泰安市泰山区农机化发展分析报告

第一篇：泰安市泰山区农机化发展分析报告

泰安市泰山区农机化发展分析报告

按照代表农业先进生产力发展要求，代表农民利益的指导思想发展农业机械化，至力于运用机械技术提高农业综合生产能力，降低农产品生产成本，拓宽农民增收渠道，从根本上解决“三农问题”，是泰山区党委政府发展经济战略，构建和谐社会的重要组成部分。也是农机管理部门加强党的执政能力建设，全心全意为农民服务的出发点和落脚点。围绕市中区城区建设和经济发展的特点，尽快形成泰山区“小农业、大农机、产业化、外向型”农机化发展局面，成为政府部门贯彻落实农机化促进法，科学管理有效服务的重要课题。

一、农机化发展趋势

泰山区作为市中区，农机化发展在普遍意义上存在特殊性。了解其发展过程，把握发展特点与规律，认清未来发展趋势，对促进农机化工作将起到事半功倍的效果。

（一）农机化发展过程

我区二十年的农机化发展经历，农业机械投资主体和经营方式发生了根本性转变。一是集体投资向个人投资转变。农村实行土地联产承包责任制后，原有集体农机保留并继续发展，全区粮食种植耕播收获机械以集体所有统筹使用为 主，这种方式维持了近10年。到1995年，受集体农机机械利用率低，经营服务方式难以满足农民需求的冲击，以及小麦机收供求关系变化的鼓舞，部分富裕起来的农民开始购置大型农机具进行自主经营。当年个人农机投资上百万元，标志性地转变了农机化投资渠道。

二是购置使用向投资经营转变。小型拖拉机进入农民家庭当初，仅作为劳动工具自购自用。大型农机具进入家庭后，凭借质量好效益高抢占了农田作业市场，迫使小拖拉机转向适应性运输服务。到这时，自走式农业机械全面实现自主投资自主经营，从根本上完成了农机由使用工具到投资经营的转化过程。

（二）农机化发展特点

综合我区农机装备结构，经营服务领域，社会化组织成度及农业生产实际状况，目前农机化发展呈现出三个主要特点。

1、“小而全”。小是指农业小，粮食种植面积全市最少。但涉及粮食种植耕作收获、植保排灌机械；加工、养殖、综合利用与设施农业机具；保护性耕作和运输机械基本上都有装备和应用。这一特点表现出农机化得到全面发展，存在的不利因素是机具保有量少难以形成区域性规模化经营。

2、“小而专”。小是指农机具量小，而农田作业机械、秸杆饲草加工、小型拖拉机建材货场物流运输已具有较高的专业经营水平。农机专业化经营能充分发挥机械利用率，大幅度提高经营效益。但就全区而言，由于量小导致占有开发经营服务市场能力下降，会直接影响农机专业化经营的稳定发展。

3、“小而散”。是指农机专业经营规模小，社会组织程度比较松散。农机行业协会缺乏紧密性组织建设和长年性活动，很难形成有力的组织协调能力，致使一半左右的有机户目前仍处在单个与盲目经营中。这种现状给整合农机装备资源，走社会化组织经营道路造成一定阻力。

（三）农机化发展趋势

农业机械投资性经营转换了其家庭工具角色，农民以及农机专业服务使农业生产分工越来越明确。重新分工形成现代农业基础上的产业链，即农机作业加工户为粮食生产加工及秸秆利用提供机械化服务，在保障种粮户粮食丰产丰收的同时，围绕节约型农业利用机械技术，提升农副产品商品价值，解放农业生产劳动力，减少农业机械重复投资，最大限度地发挥农机化作用，从根本上改变传统农业生产模式，推动农业经济驶入市场化与现化代的快车道。

城市化建设步伐加快，粮食种植面积减少，农机运输受城区交通条件限制，造成我区农机作业、运输及加工三大服务市场萎缩的压力，提示政府部门今后农机化工作的重点应放在农机跨区经营上。借助市中区人力物力和信息资源优势，未雨绸缪积极引导，壮大农机装备实力，发挥农机培训功能，转变农机管理理念，坚持农机社会化组织、外向型专业化规模经营发展道路，促使农机服务尽快形成产业，是市中区农机化发展的必然趋势。

二、农机化发展面临的机遇

（一）促进法为农机化发展开通快车道

市场经济下的一、二产业，应在相互依存、相互支持、相互促进、互为市场中协调发展。第二产业发展到一定水平时，为提高农民消费能力，扩大农村销售市场，要适时向第一产业进行反哺。国家颁布实施农机化促进法，宗旨是用法律形式发挥政府部门宏观调控作用，通过资源二次分配，调动农机科研开发、企业生产和推广应用三个方面的积极性，提高农业综合生产与市场竞争能力，以巩固第一产业在国民经济发展中的基础地位。

农机化促进法明确了政府部门扶持促进发展农机化的责任，要求依法用科学技术和信息资金支持，引导带动广大农民购机用机积极性，利用先进机械技术促进农业和农村经济发展，最终实现农业现代化目标。促进法的贯彻落实，将为全区农机化事业带来空前发展机遇。

（二）农业减免政策为农机应用拓展空间 中央和地方各级政府提高粮食综合生产能力，减免农业税费，增加农民收入政策的落实。一方面，种粮成本降低，种粮积极性提高，种植面积扩大，对农机需求增长直接增加农机应用量。另一方面，农民收入增加，生活水平提高，对农机依赖性增强，用先进机械技术提高经济效益、改善生产条件的愿望，也将反馈到农机投资和应用上。农业和农民对农机需求从量到质的双重增长，势必为农机化开辟新的发展空间。

（三）农机购置补贴为发展增强活力

为提高农业机械化综合服务水平，引导农民积极购置大型农机具参与农机化建设，正在实施的2005年农机购置补贴方案，调动了广大农民的购机热情。上半年全区新增小麦联合收获机21台，农民一次性投资近180万元，比去年同期增长1.5倍多。按购机金额30%补贴比例，鉴定玉米联合收获机购置合同8台，比计划指标超额60%，相比去年新增机械数量翻了一翻。

我区大型机械农田作业市场已见萎缩的形势下，发挥农机购置补贴带动作用，引发农民自主、理性与经营性农机投资热，为全区外向型农机发展增强了活力。一是加快农机装备结构调整步伐，促进产品质量好、科技含量高、作业质量好、经营效益高的机械更快地投入农业生产一线实际应用。二是为尽快形成我区专业化农机经营产业打下基础。三是进一步拓宽城郊无地农民的就业渠道，为增加农民收入提供保障。

三、农机化发展中的关系变化

政府管理部门负有农机化发展中扶持与限制、推广与应用、管理与服务多项带有矛盾性的职责。从实际出发找准调解矛盾的焦点，增强宣传发动、管理服务和开拓创新能力，以便更好地提升管理服务效果。

（一）扶持与限制关系

促进法和管理条例赋予政府部门发展农机化双重责任。一是依法大力扶持；二是依法加强管理。而管理措施中必然包含限制因素。扶持与限制是矛盾的，原因是农机化参与主体??农民受传统经济意识和单纯计划经济模式影响，遵循规则发展的理念不强，一些机手对政府扶持政策存在依赖性，对部门管理措施认识不清。这种矛盾心理不同程度地削弱了宏观调控作用，也给管理工作带来一定压力。这是需要加强培训教育、宣传引导来认真加以解决的。

扶持与限制又是统一的，两者出发点和落脚点相一致，都集中体现了党和政府执政为民的方针，解决“三农”问题的决心与全面实现农业机械化的目标。近十年间，农机化受各种外界因素影响。市场需求作用力很难正常发挥。政府部门及时调整政策改善农机发展环境，利用资金扶持创造条件，目的是为农业提供有力支持。但这种扶持决非盲目代替，而是引导带动农民积极性全力促进农机化向即定目标稳定发展。“八五”期间，政府部门正确运用油料补贴和管理杠杆启动农机发展高潮证实，只要充分认识扶持与限制的特性，把握好两者之间的关系，一手抓促进，一手抓管理，两手抓两手都要硬，一定能够开创农机化发展新局面。

（二）推广与应用关系

农机推广应用先前是一体的，产生农机经营性服务后分成两项内容。现阶段农机推广应用大都涉及购机户与用机户两个主体，尤其是大型农机具。推广应用的分离变化，给农机推广者划成两大主攻方向，一是农机投资经营方；一是农机使用方。小麦联合机收与跨区作业发展现状，就是引导应用市场要求激发投资愿望达到的推广效果。玉米联合机收发展较慢的原因，在用机方需求市场没有全面开放。今后玉米联合收获机械推广应用，要在推广机械的同时，注重开发应用市场，搞好机械技术应用示范对比，加大宣传力度，提高广大农民用机认识，双管齐下实现玉米联合机收推广应用预期目标。

(三)监理与服务关系

农机牌证管理和安全监督是保障农机化健康有序发展的重要手段。认清监理与服务之间的关系及变化，做好监理中的配套服务工作，是把握农业机械安全监督管理主动权的关键。

一要看到农机牌证管理从源头抓起的必要性。农业机械使用时间短、分布广、流动性大，一直是困绕牌证管理工作的难题。实践证明，在行政约束能力相对弱化的前提下，单靠机械及操驾人员年检年审中间环节和临时性的突击检查，很难从根本上解决被动管理的问题。监理工作要以贯彻落实促进法为契机，运用扶持政策提高基层监理农机的能力，按行政村为单位，农机经营合作组织为网络，建立农机牌证源头管理程序，形成面对面直接管理为主，由点到面辅助落实相结合的体系，全面强化农机监理作用，逐步实现自觉依法用机的管理目标。二要坚持为农民服务的实效性。农机监理中的服务内容随发展不断向深度与广度延伸，服务工作也要不断地创新思路，完善措施，努力让农机监理信息宣传、安全教育、技术培训、办理牌证、年检年审、事故处理各项服务工作到位。通过实实在在、卓有成效的服务，营造和谐管理氛围，优化农机监理环境，树立行政为民良好形象，使监督管理更好地发挥为农机化发展保驾护航的作用。（信息来源：泰山区农机局）

第二篇：泰山区农机化教育培训调研报告

泰山区农机化教育培训调研报告

农机教育培训工作是农机化事业的基础，是推动农机服务产业化跨越式发展的重要手段，也是广大农民增收致富奔小康的主要途径，农机培训工作的好坏，影响到农机驾驶、农机操作和农机维修人员的技术水平，而且直接影响到农民的经济效益和安全生产，影响到农村的稳定。泰山区农业机械化教育培训经过农机教育工作的多年努力，培养了大批的农机管理、农机驾驶、操作和维修技术人员，为促进农村经济快速发展起到了至关重要的作用。

一、农机教育培训的现状和问题

（一）农机教育培训的现状

泰山区有农业人口25万人，农村劳动力16万人，农机户拥有各类拖拉机2076台，农用配套机具4870台，农机总动力达130647千瓦。泰山区农机校理论教员6名，教练员3名，教练车5台，配套农机具11套，经费来源自收自支，生源主要来自农村。长期以来，我校承担着乡（镇）农机管理干部的岗位培训，农机维修人员的技术培训，拖拉机、联合收割机驾驶员、农机具操作手的培训；承担着全区农机安全宣传教育的培训工作，年培训收割机、大中型拖拉机驾驶员500余人，采取长期培训和个别辅导相结合的方法，通过我校培训，大大提高了他们的驾驶操作技能，降低了事故率，消除了不安全隐患，取得了社会效益和经济效益的双丰收，为农村经济的发展做出了积极的贡献。

（二）农机教育培训存在的主要问题

一是培训生源少是最大问题。泰山区地处市中心，农业人口比较少从事农机事业的人员就更少。培训生源缺乏强有力地组织手段，步履蹒跚，困难重重，制约了农机教育培训工作的开展。

二是农机从业人员素质较低，法律意识不强，安全观念淡溥。由于农民受教育程度较低，直接导致农民的文化科技低下，相当一部分农民驾驶操作人员，在购买了农机具后，思想上产生了模糊观念，借国家惠农直补政策的幌子，认为从事农田作业，大部分时间闲置在家，不需要挂牌入户，也不愿意参加技术培训，不愿办理驾驶执照，更有甚者在农忙季节，无视国家有关安全生产的法律、法规，违章载人、载物、人货混载，无牌行驶，把安全问题当儿戏，看的比较简单，置人民生命财产安全不顾，长此以往，给农机安全生产埋下了隐患。三是农机教育培训经费投入不足，影响了培训工作的正常开展。农机校属自收自支事业单位，从目前泰山区农机校情况看，事业经费严重不足，特别是2009年1月1日国家取消农机驾驶员培训收费后，就更是雪上加霜，无力培训，使农机教育培训陷入进退两难的境地。教学上，缺乏先进实用的电教设备和教学直观的实物教具和教学挂图，教师知识老化，培训学习、继续教育的机会较少，不能及时更新掌握新知识、新技术。影响了农机培训工作的进展。

上述问题的存在，势必影响农机培训工作的进行，影响广大农机驾驶操作，维修人员素质的提高，阻碍农机教育培训工作的开展，影响农村经济的发展，要克服矛盾，解决问题，就必须加以解决。

3、解决问题的对策及措施

新的形势为农机化的发展创造了新的机遇，为农机培训教育提供了更加广阔的舞台，同时也对农机培训教育提出了更高的要求。这就要求农机培训教育必须进行改革和创新。

（一）提高服务大农业的观念。一是要树立坚定的为大农业服务，为广大农机户服务的信念。随着农业现代化步伐的加快，农业机械现代化优为重要，农民靠技术致富的愿望越来越强烈，他们盼望掌握新技术、新机具、新知识。作为农机培训教育部门，我们有责任、有义务想他们所想，急他们所急，这既是赋予我们的职责，也是为农民服务的具体体现。二是要明确认识农机培训教育的地位和作用。先进实用的农机新技术、新机具以及安全驾驶操作知识，只有通过农机培训教育部门组织广大农机驾驶、操作、维修人员进行定期和不定期的学习培训，才能让他们掌握一技之长，成为农业机械化先进科学技术推广和应用的带头人、示范者，为推进新农村建设起到积极的作用。

（二）农机化学校要走多元化发展的道路。一是充分利用现有的办学资源，开展农民农机行业技术工人的技能培训。二是连接企业和农民，提供信息中介，做到企业、农民、培训机构利益共赢。三是农机化学校走向社会，与社会教育培训相结合走市场化道路，扩大生源，保证学校的基本收入。同时还要支持农机培训机构采取联合办学，合作办学等多种形式，促进办学上规模、上档次、上水平。

（三）加强自身建设，适应市场变化，提高培训水平。一是改进教学手段，提高教学质量。要注重实际操作技能的培养，使其贴近社会，跟上当今科技发展的步伐。同时采用现代化教学手段，重视直观教学。另外，要理论联系实际，增强学员的感性认识和学习兴趣，同时要培养学员的实际动手能力。二是要注重提高教师队伍的素质和水平。三是不断改善办学条件。主动和有关部门沟通，争取各方面的理解和支持，加大经费的投入，改善办学条件，提高老师待遇，为教学提供保障。

（四）以农机购置补贴为依托，扩大农机培训人数。近几年，国家农机购置补贴政策深入民心，农民购机积极性日趋高涨，农机户数量与日俱增。但与之不匹配的是，新机手水平

低、技术差、经验少、事故率高，这为农机培训提供了机遇，要求农机教育培训紧紧跟上，加强对这部分新生力量的技术培训，使之以高水平、高素质为农业生产服务。

总之，尽管当前我们遇到了一定程度的困难，但我们决不放弃努力，更不丧失信心，应该从整个农机行业发展的大形势去认识问题，考虑问题。泰山区农机教育培训要抓住发展机遇，更新观念，深化改革，不断提高教学培训质量，以市场为导向，为社会培训出更多有知识、有技能的实用型技术人才，将农机培训教育事业推向前进。

第三篇：泰安市泰山区三年学前教育计划

泰安市泰山区学前教育三年行动计划

各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门：

《泰山区学前教育三年行动计划（2011—2013年）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

泰山区学前教育三年行动计划（2011—2013年）

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，是重要的社会公益事业。发展学前教育是党中央、国务院构建公益性和普惠性教育公共服务体系的重大决策，对于促进儿童身心全面健康发展，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展纲要》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和省、市有关文件精神，进一步提高全区学前教育发展水平，满足广大群众对学前教育的需求，特制定本计划。

一、发展现状

1、基本情况。近年来，区委、区政府高度重视学前教育工作，把学前教育作为改善民生的重要内容，进一步优化幼儿园布局，不断加大对学前教育的投入，积极改善幼儿园办园条件，强化对各类幼儿园的管理，着力提升幼儿园师资队伍素质，学前教育整体水平和普及程度不断提高，学前教育工作有了长足发展。目前，全区有122所幼儿园，其中公办园5所，集体园74所，民办园43所，全区在园幼儿19341人，幼儿园教职工1608人。现有省级示范幼儿园17所，市级规范化幼儿园34所，区级规范化幼儿园21所。学前三年入园率达到99.5%，学前一年入园率达到100 %。

2、存在的主要问题。一是学前教育发展不平衡。学前教育依然是各类教育中相对薄弱的环节，特别是农村幼儿园的办学条件、布局规划、标准化建设等相对滞后，“低、小、散”现象依然存在。二是街道镇中心园建设较为缓慢。有四个街道镇没有建成中心园，影响了全区学前教育发展。三是公办幼儿园数量偏少。全区公办幼儿园只有5所，占总数的4.1％。街道镇中心幼儿园3所，难以形成以公办幼儿园为骨干和示范、街道镇中心幼儿园为业务管理指导的发展格局。四是办园档次不高。全区省级、市级规范化幼儿园分别只占全区幼儿园总数的13.9%、27.9%。五是专业教师数量不够。全区取得幼儿教师资格证书的教师仅290人，占20%，影响了学前教育保教质量的提高。六是对幼儿园的监管和整治工作不到位，无证办园不同程度地存在。七是农村幼儿园教师专业素质和幼儿教师待遇偏低，社会保障没有得到较好落实，民办幼儿园教师流动性大，不利于幼儿园教育教学工作稳定。

二、指导思想

以科学发展观为指导，以《国家中长期教育改革和发展纲要》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《山东省学前教育普及计划》为依据，以全面普及学前三年教育为目标，以实施“旭日工程”为抓手，认真贯彻全国学前教育工作会议精神，牢牢把握“高点定位再提升”的总基调，坚持以发展儿童为本，健全和完善学前教育公共服务体系，不断深化学前教育体制机制改革与创新，促进学前教育规模与内涵同步发展，妥善解决入园难的矛盾，满足人民群众对学前教育的多元需求，保障儿童身心健康、快乐成长。

三、工作原则

1、坚持公益性和普惠性原则。本着“广覆盖，保基本”的宗旨，着眼全区经济社会发展状况和适龄儿童人口变化趋势，科学预算年适龄幼儿入园状况，努力构建覆盖城乡布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，最大限度地满足学前儿童的教育需求，使在园儿童全面和谐、富有个性地发展。

2、坚持政府主导、多元办园的原则。建立政府主导、社会参与、布局合理、安全便民、管理规范、质量较高的学前教育体系，逐步形成以区实验幼儿园为示范，以街道镇中心幼儿园为骨干，以学校办园、村办集体园为主体，以个人办园为补充的学前教育发展机制。

3、坚持优化布局、扩大规模的原则。本着“就近入园、扩大规模、大村独办、小村联办”的宗旨，合理确定幼儿园的布局，凡新建和改扩建公办幼儿园要达到省规定的相应标准。各级各类幼儿园要全面改善办园条件，提高幼儿园办园档次。

4、坚持以人为本、科学育儿的原则。立足幼儿和居民实际，坚持服务为主，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样的学前教育服务。遵循幼儿身心发展规律，科学确定教育目标，完善幼儿园保教监测机制，提高保教质量，促进幼儿健康快乐成长。

四、发展目标

（一）总体目标

——落实各级政府责任，建立政府主导、公办为主、社会参与、公办与民办并举的办园体制，构建和完善学前教育公共服务体系、投入体系、管理体系和评估体系。

——加快幼儿园布局规划建设，按照“区统筹、街道镇协调、村(居)落实”的原则，加快居民区、小区学前教育机构布局建设和街道镇中心幼儿园、村（居）公办幼儿园建设，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，到2013年所有街道镇中心幼儿园通过省级认定，全区基本实现普及学前三年教育的目标，公办及公办性质的幼儿园处数达到全区幼儿园总数的70%以上。省级、市级规范化幼儿园创建水平整体提高，到2013年，全区省级、市级规范化幼儿园分别达到全区幼儿园总数的20%和30%。

——加强幼儿教师队伍建设，建立健全学前教育师资培养培训体系，完善幼儿教师招聘任用机制，落实幼儿教师待遇，建立区、街道镇、幼儿园三级结合的教研网络，开展多种形式的专业培训和业务交流，幼儿教师专业素质和幼儿园保教质量整体提高。到2013年幼儿教师专业合格率达到70%以上。

——加强幼儿园园所环境建设，构建幼儿园风格迥异、特色鲜明的文化体系，办园档次和办园品味不断提升。

——加强幼教教研科研，提高保教质量。到2013年，全区学前一年幼儿入园率保持在100%，学前三年幼儿入园率保持在99%以上。

（二）目标

——2011年，全区完成其余四个街道镇中心园建设；年内新建7所公办幼儿园，改扩建1所公办幼儿园；创建省级规范化幼儿园2所，市级规范化幼儿园3所，区级规范化幼儿园3所。组织幼儿教师培训2期，培训教师200人，幼儿教师专业合格率达到40%。年内，招选公办幼儿教师5人，组织召开幼儿园建设工作现场会。学前三年幼儿入园率达到99.5%以上。

——2012年，新建3所幼儿园，改扩建1所幼儿园。30%的街道镇中心幼儿园和村集体幼儿园完成标准化幼儿园建设任务，年内创建省、市级规范化幼儿园各2所。组织幼儿教师培训2期，培训教师200人，幼儿教师专业合格率达到60%。年内，招选公办幼儿教师5人。组织举办幼儿园工作经验交流会，举行“十佳幼儿园”评选和“十佳幼儿教师”评选活动。学前三年幼儿入园率达到99.6%以上。

——2013年，新建8所幼儿园，改扩建1所幼儿园，全区公办及公办性质的幼儿园达到全区幼儿园总数的70%；创建省级规范化幼儿园2所、市级规范化幼儿园2所。举办幼儿教师培训2期，全区幼儿教师专业合格率达到70%。年内，招选公办幼儿教师6人。全区办园条件和保教质量明显提升，学前三年幼儿入园率达到99.7%以上。50%以上公办和公办性质幼儿园完成标准化幼儿园建设任务。

五、主要工作措施

（一）科学规划，抓好配套，合理配置学前教育资源

1、科学编制规划，明确发展目标。区政府结合全区经济发展和城市规划建设，本着“因地制宜、积极进取、量力而行、科学规划”的宗旨，科学制定我区学前教育总体规划。各街道镇也要根据本区域人口发展预测及人口流动趋势，结合城镇化建设和新农村建设的要求，研究制定学前教育三年发展规划，明确各项工作目标和工作措施。

2、优化配置资源，抓好配套建设。区政府按照普及学前三年教育的要求，坚持合理配置资源、优化办园条件、保证教育质量、提高规模效益的原则，科学统筹规划幼儿园布局。各街道镇要本着属地管理的原则，抓好学前教育机构的布局：①新建小区、居民区要合理配建幼儿园。根据《国家城市居住区规划设计规范》文件中关于“教育服务设施分级配建指标”的要求，规模在3000—5000户的小区应配建幼儿园1处。凡新建小区和居民区，其人口达到相应规模要求的，要规划建设好与居住地人口相适应的幼儿园，确保与其他配套设施同步设计、同步建造、同步验收、同步交付使用，以满足当地居民对学前教育的需求。配套幼儿园的规划设计要有教育行政部门参与审定，幼儿园的单体设计规划经区教育局同意后，方可施工，建好的幼儿园统一归教育行政部门管理。②城区旧村（居）改造时，要按照新规划的村（居）人口规模，抓好配套幼儿园建设。现有居民区、小区和村（居）已建有学前教育机构且能够满足适龄婴、幼儿入园要求的，原则上不再批建学前教育机构。③结合街道镇中小学布局调整，合理建设公办幼儿园。各街道镇要在改造提升和调整辖区内中小学办学规模的同时，充分利用布局调整后闲置的校舍，优先举办公办幼儿园，扩大学前教育资源的覆盖面。④支持多种形式办园。各街道镇要积极支持街道、农村集体和有条件的机关、事业单位及国有企业通过多种形式兴办幼儿园。

（二）加快建设，扩大规模，提升幼儿园办园档次

1、新建、改建、扩建公办幼儿园和集体园。目前，我区尚有四个街道镇未建成中心幼儿园，且部分街道镇、村（社区）办集体幼儿园实行个人办园，影响了全区公办及集体幼儿园发展。从现在起，村（社区）办幼儿园凡属个人租办的，要积极稳妥地收回由村（社区）举办，或与辖区内中小学联合举办，以扩大集体幼儿园的资源。

2、积极扶持民办幼儿园。各街道镇要本着属地管理的原则，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠性服务。进一步规范民办幼儿园管理，完善民办幼儿园审批登记、评估注册等制度，实行民办幼儿园分级管理。举办民办学前教育机构由属地街道办事处或镇人民政府审核，报区教育行政部门审查、审批。按照上级有关规定落实民办学前教育服务点的安全、卫生、业务指导、教师培训等管理责任。对未达到基本办园标准的民办学前教育机构，要加强指导，限期整改。对办园条件差、存有安全隐患、卫生管理差、整改不到位的民办幼儿园予以停办。对无证园所，由区政府组织教育、卫生、工商、公安、综合治理等部门，通过联合执法予以关停撤销。

3、大力实施幼儿园标准化建设。区教育局要实施“幼儿园标准化建设工程”，制定幼儿园标准化建设规划，明确达标创建标准，加强指导。各街道镇要按照《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》要求，对达不到标准要求的现有幼儿园加大改造力度，特别是不符合抗震设防等防灾标准和设计规范的幼儿园，限期进行改造，使其尽快达到标准。幼儿园标准化建设要参照中小学校舍安全工程的要求，确保建设工程质量，将幼儿园建成最牢固、最安全、家长最放心的地方。同时，各街道镇要不断加大对幼儿园内设投入，配齐配足幼儿园必备的教育教学设施，全面提升各级规范化幼儿园创建水平。

（三）加强管理，规范幼儿园办园行为

1、加强公办园管理。公办幼儿园的改制必须经区教育行政部门批准，未经批准，任何部门和幼儿园不得随意更改公办幼儿园的性质。街道镇中心幼儿园是幼儿教育的骨干力量，是区、街道镇、村学前教育三级辅导网络的桥梁，街道办事处、镇政府不得将中心幼儿园转制、变卖或承包给个人。

2、加强学前教育的安全工作。各幼儿园要把师生安全工作当作头等大事来抓，加强园舍安全设施检查和一日活动中师生安全防范。加大安保投入，按要求配备保安工作人员，安装技防监控设施。要努力做到就近招生，一般不应用车辆接送学前儿童入园。接送学前儿童的车辆必须经公安交警和运管部门批准，须定期检测，保持车辆状况良好。接送时必须有教职工在车内监护。严禁使用非法、非客运车辆接送幼儿。

加强幼儿园的食品卫生管理，食品的采购、运送、储存等环节必须严格执行《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的有关规定。

3、规范学前教育办园行为。加强对教育实验、科研的管理和指导，坚持正确的研究方向，防止违背幼儿教育规律的活动进入学前教育机构。未经区教育主管部门批准，任何部门和个人不得到学前教育机构设立所谓的科研、训练基地。举办有学前儿童参加的展示活动和社会性活动须经区教育主管部门批准。各级各类幼儿园不得举办各种早期定向培训班，严禁举行其它损害学前儿童身心健康的活动。未经区教育主管部门批准，各类学前教育机构不得擅自悬挂各种招牌。学前教育机构经教育部门核发《办园许可证》后，应到同级物价部门办理《收费许可证》，并按规定在醒目位置进行收费公示。

（四）深化改革，全面提高学前教育质量

1、深化学前教育改革，保障幼儿快乐健康成长。贯彻落实教育部印发的《幼儿园教育指导纲要（试行）》，树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，坚持保育与教育相结合原则，以游戏为基本活动形式，注重对幼儿进行情感态度、行为习惯、智力能力的培养，为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，保障幼儿快乐健康成长。任何学前教育机构严禁片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”。

2、整合优质学前教育资源，推行幼儿园集团化发展。大力实施“学前教育帮扶工程”，加大优质学前教育资源向农村辐射力度，充分发挥优质幼儿园内部设施、教师资源、现代化办园理念等优势，实施城区优质幼儿园与农村幼儿园结对共建、联合办园。积极鼓励城区优质幼儿园在社区、农村建立分园，实行学前教育集团化管理，带动农村幼儿园办园水平提高。建立并完善城乡幼儿园结对帮扶机制，着重在幼儿教师培训、业务交流、教研科研活动等方面加强合作，实现优质学前教育资源共享。到2013年，建立学前教育集团3个，实现10所幼儿园结对共建。

（五）优化队伍，提高学前教育师资整体素质

1、完善幼儿园教师招聘机制。将公办幼儿园教师配备纳入全区教育系统编制配备计划，按照公办幼儿园办园规模和师资需求，合理配备公办幼儿教师。严格幼儿园教师准入制度，自2011年起，凡招聘到幼儿园的幼儿教师必须具备幼儿教师资格证。

2、努力建设专业化师资队伍。大力实施师资队伍培养培训工程，制定幼儿教师培训计划，明确培训人员和内容，坚持集中培训、幼儿园自主培训、利用远程设施培训等形式，加强幼儿教师在教育教学、心理健康、卫生保健、幼儿园营养配餐等方面的培训，不断提高园长的整体素质、管理水平和幼儿教师队伍的专业能力。

3、落实幼儿教师地位和待遇。认真执行《教师法》、《劳动法》等法律法规，依法保障学前教育机构教师的合法权益。学前教育机构必须为具有幼儿园教师资格的在职幼教人员提供养老保险和医疗保险，不断稳定幼儿教师队伍。

六、组织领导

1、健全组织，落实责任。区政府成立由政府分管领导任组长，区综治、教育、财政、规划、国土、住房建设、人力资源和劳动保障、物价、卫生、民政、妇联等部门参加的学前教育工作领导小组，负责对全区学前教育事业发展的宏观规划、政策制定、统筹协调和指导监督。各街道镇也要成立相应组织机构，统一规划本街道镇、社区（村）的学前教育机构布局，办好中心幼儿园。要充分调动社区（村）和社会各界的积极性，多渠道筹资，发展学前教育。区、街道镇每年从财政教育费附加中安排一定经费，用于扶持学前教育。街道镇中心幼儿园实行“以街道（镇）为主，区、街道（镇）共管”的体制，办园主体为街道办事处、镇政府，教师配置、业务指导由区教育局负责。街道镇中心幼儿园逐步过渡到教师由公办教师担任。教育、编制、发改、财政、住房建设、国土资源、人力资源和社会保障、物价、综治、公安、卫生、妇联等部门要各司其职，相互配合，齐心协力，共同促进我区学前教育健康科学发展。

2、广泛宣传，营造氛围。各街道镇、区政府有关部门要切实加大对学前教育工作的宣传力度，重点宣传学前教育事业的重要地位和作用，宣传科学的幼儿教育理念，宣传学前教育工作先进典型。要大力宣传优秀幼儿教师、幼儿园园长的先进事迹，增强全社会尊重幼儿教师、维护幼儿教师权益的意识。要通过舆论宣传，引导全社会关心支持学前教育的改革和发展，营造有利于提升学前教育质量和水平的社会环境。

3、强化督导，确保实效。2011年，区委、区政府把学前教育列入政府为民办实事工程，并把学前教育的发展水平列入对各街道镇工作实绩考核，实行中心幼儿园建设和公办幼儿园建设“一票否决制”。区督查局要将街道镇中心幼儿园建设和公办幼儿园建设排出形象进度，坚持半月一调度、一月一通报，督促相关单位抓好重点项目的建设。区教育局作为全区学前教育的主管部门，负责审核各类学前教育机构的举办资格，颁发办园许可证，并定期复核审验；要配备一定政策水平和行政管理能力、懂业务的专职干部和教研、督导人员，切实加强对全区各类学前教育机构的领导和管理；逐步建立以示范性幼儿园或街道镇中心幼儿园为龙头的学前教育管理和业务指导网络。区政府教育督导室要进一步健全完善学前教育专项督导制度，定期对学前教育规划落实、资源配置、经费投入、教职工待遇保障、保教质量等进行专项督导，推动学前教育工作健康快速发展。

主题词：教育 学前教育△ 计划 通知

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院、区检察院、区人武部。

泰安市泰山区人民政府办公室

2011年4月3日印发

第四篇：2009年泰安市暨泰山区科技活动周（模版）

2009年泰安市暨泰山区科技活动周

开幕式方案

泰安市暨泰山区科技活动周组委会办公室

（2009年5月11日）

为切实办好2009年泰安市暨泰山区科技活动周开幕式，特制订方案如下：

（一）名称、时间、主题

1、名称：泰安市暨泰山区科技活动周开幕式

2、时间：5月15日上午9：30—11：30

3、主题：“推进科技创新创业、建设创新型泰安”

（二）地点 泰山区文化大厦

（三）主办、承办单位

1、主办单位：中共泰安市委宣传部 泰安市科技局 泰安市科协

2、承办单位：中共泰山区委宣传部 泰山区科技局 泰山区科协

（四）议程

9∶30前出席开幕式的泰安市领导，泰安市委宣传部、泰安市科技局、泰安市科协、泰山区领导胸前佩带贵宾标志，按事先安排好的位置就位。其他与会人员9∶00前入场,开幕式9∶30正式开始。

1、泰山区领导致辞；

2、泰安市领导讲话；

3、市科技局领导宣读“省级工程技术研究中心”和“山东省新农村民生科技示范村”文件通知；

4、市、区领导授牌。由市、区领导为泰安亚细亚食品有限公司、山农大药业有限公司授“省级工程技术研究中心”标牌；为下梨园村、南上高村授“山东省新农村民生科技示范村”标牌；

5、市领导宣布“2009年泰安市暨泰山区科技活动周开幕”；

6、参观泰山区科技成果展览和科技创新创业示范现场。

（五）参加人员

市领导，泰安市委宣传部、市科技局、市科协领导和有关人员，泰山区各大班子领导，县市区科技局长，泰山区各处镇、工业园区主要负责人、分工负责人、科技干部、区直有关部门和部分企业主要负责人、中小学生、处镇科普志愿者队伍、有关媒体记者等800人左右。

（六）现场布置

1、主席台设在泰山区文化大厦前，用喷绘制作幕布，弧形书写“泰安市暨泰山区科技活动周开幕式”，弧形会标下面书写“主办单位：中共泰安市委宣传部、泰安市科技局、泰安市科协；承办单位：中共泰山区委宣传部、泰山区科技局、泰山区科协”。主席台前摆放鲜花、放立杆话筒一对。

2、主席台两侧悬挂4个氢气球，上面悬挂书写“弘扬科学精神，普及科技知识；推进科技创新创业、建设创新型泰安；推进科技进村入户，服务新农村建设；提高科技素质、建设和谐社会”内容的垂幅标语。

3、在泰山区文化大厦一楼大厅内布置“泰山区科技工作概况、创新型企业介绍及科技成果展”展板20块。展览扣紧主题，结合数字、照片、实体，增强立体感，图文并茂，使整个展览有科技风采、有吸引力。

（七）工作分工

1、泰安市科技局负责邀请泰安市领导、新闻媒体记者、通知各县市区科技局长、起草市领导讲话和主持词。

2、泰山区委、区政府办公室负责开幕式各项会务工作，通知区直有关部门、各处镇、工业园区主要负责同志和分工领导、科技干部150人参加开幕式；泰山区委宣传部负责整个活动的宣传报道工作；泰山区科技局负责开幕式的各项准备工作，积极协助区政府办公室布置会场，负责整个活动总体方案的制定，负责活动开幕式、知识产权培训、科技下乡、义诊进社区等主要活动的组织筹备工作，起草泰山区领导致词；负责安排企业主要负责人100人以及科普志愿者队伍350人参加开幕式；泰山区教育局负责安排中学生200人参加开幕式；泰山区公安局负责会场的安全保卫等事宜。

第五篇：农机化发展调研报告

兴国县农机化发展调研报告

一、发展现状

近几年来，在国家农机购置补贴政策的拉动下，我县农机化发展势头强劲，农机装备水平逐年提高。到2013年底,全县农机总动力达60.25万千瓦，农业机械原值14226万元。耕整地配套农机具1.1518万台（套），联合收割机242台，插秧机35台；（套）；农产品初加工机械17137台（套）；农机购置补贴从2005年几万元中央补贴资金到现在的550万元中央资金，补贴机具也从十几台（套）机器增加到现在的两千多台（套），兴国县农机化发展实现了新飞跃；同时农村劳动力的大量外出和转移，农业生产主要依靠农机来完成，农机作业水平稳步提升，2013机耕面积33900公顷，机插面积3000公顷，机收面积23152公顷，全县水稻机耕、机插、机收作业水平分别达69℅、4.2℅、41℅，水稻生产综合机械化水平达38.06℅。

二、制约我县农机化发展的因素

（一)、规模经营受限。一是实行农村家庭联产承包责任制后，分田到户，田块划得更细，种植品种多样化，插花田随处可见，既不利于机械的通行，更不利于机械化作业的开展，严重制约农机作业效率的提高。二是油价偏高。受市场因素影响，燃油价格一直在高位，有时还会出现燃油供应紧张局面，致使农机作业成本剧增。虽然现在国家将农机作业燃油价格补贴纳入了农业

综合补贴，但它是按田亩直接补给农户，实际从事农机作业的机手却得不到补贴，致使机手的作业积极性受挫。

（二）、农机购置补贴比例有待提高。有些适应山区丘陵地带使用的农机具，但价格偏高，补贴金额又有限，如：一些小型的半喂入收割机农民普遍反映较好，但买不起，从而影响新型农机具的推广应用和农民购机、用机的积极性。

（三）、农业机械化的基础设施薄弱，普遍存在“有机无路走、机闲无处放、机坏无处修”的现象，田间道路越来越小，农机维修技术人员和维修网点少，农机出现故障后，往往要等到生产厂家的技术员来维修等问题，严重的影响了农机化和现代农业的发展。

（四）、机械利用率不高。发展农业机械化，提高农机利用率和农机化水平是关键。在当前农村经济状况下，不少农民家里基本上都有一两个小型的农业机械，但农机具作业量不饱和，闲置时间长，造成了资源的闲置和严重浪费。

（五）农机专业合作社在发展缓慢。一是发展数量少、规模小、实力弱。只有5家注册，农户入股的资金少，没有形成整组或连片入社，土地经营规模不大，机械化作业辐射面和带动力不够明显。

三、发展农机化的建议

（一）、制定政策对农田作业所需燃油供应上要予以一定的补贴降低农机户的成本，增加农民的收入。

（二）、根据各地区情况，适当调整农机品目的补贴比例，使农民买得起自己所需的农机具，更好地为农业生产服务。

（三）、要加快农村土地流转，政府牵头，部门联动，强力推进建立农机+农户产业发展模式，逐步培育和发展种粮大户。围绕我县农业产业开发重点，利用农机服务粮食、果树、蔬菜、烟叶等四大产业，有选择性、有针对性地发展全程机械化，为推广先进、适用的农机具提供场所。

（四）、要扶持农机作业服务组织和农机大户，使他们拥有先进的农机具，在农机化发展中真正起到示范带动的“领头雁”作用，成为推进现代农业发展的中坚力量；同时加大对农机专业合作社的支持，使更多的农户参加合作社，从而提高农机的使用率。