德英农机化发展及趋势

第一篇：德英农机化发展及趋势

德英两国农机化发展经验及趋势

2007年11月11日至21日，农业部农业机械化管理司司长宗锦耀率团赴德国、英国进行农业机械化发展情况考察。考察团一行9人在德国期间，参观了世界规模最大的汉诺威国际农业机械展览会（Hannover Agritechnica），考察了德国、英国部分农机制造企业和农场。

一、德英两国发展农业机械化的成功经验

（一）德国

为适应农业劳动力减少和农场土地规模经营的要求，德国十分重视发展农业机械化。20 世纪50年代中期以后，德国开展了农业技术革命，加强了农业生产过程中的机械化和电气化，使农业生产迅速发展，劳动生产率成倍增加。德国联邦和州政府制定有关农业法律，对农用柴油实行23%～50%的价格补贴；对农民购置农机具等农业生产资料给予低息贷款甚至无息贷款。20 世纪70年代以后，德国农业生产就基本实现了农业机械化。目前平均每千公顷农用拖拉机的数量在欧洲排名第一。

德国鼓励扶持农机合作服务组织的发展，其中影响较大的是“农机环”。这是由农民自愿参加，在组织内部会员可调剂使用农业机械。政府对这类组织给予三个方面的扶持：一是对农民合作购买大型农机给予资金补贴等优惠待遇；二是对合作组织提供必要的办公设施，如电脑设备等；三是培训合作组织负责人，提高他们的组织服务能力。农机合作组织促进了德国农户合作共用、租赁使用农业机械，提高了农业机械的利用率，也为农业机械技术不断进步创造了条件。

德国还重视发挥各类农业协会的作用。德国农业协会German Agricultural Society（DLG）是一个行政上、财政上相对独立的非赢利性农业机构，在全世界有超过18，500名会员。该协会主要职责：一是组织有关农业（包括农业机械）方面的展览，如每两年一次在汉诺威市举办的Agritechnica国际农机展，Eurotier国际畜牧展；二是开展农业技术方面的测试，包括农业机械、食品安全等多方面的技术测试。DLG具有世界最先进的拖拉机、收割机全智能检测设备，检测合格并贴上DLG认证标识的农机在欧洲市场都可通行；三是举办有关农业方面的研讨会和技术培训，例如施药技术、生物能源等世界农业发展趋势与先进技术。

（二）英国

为发展现代农业，英国政府重视农机工业和农业机械化发展。英国政府多次颁布农业法令，采取一系列政策和措施鼓励发展农业机械化。一是对农场主购置农机进行补贴。英国 1960年《园艺法》和1964年《农场和园艺发展法》规定，对园艺农场进行的土地改良、建筑和购置机器设备，给以15%～25%的补助。二是对农机化基础设施建设进行补贴。1973年英国政府颁布的“农场资本补贴计划”规定，在农场建造干燥和贮藏农产品设施或存放农机设备的仓库，在得到政府批准后可得到20%的补贴，修筑公路和便道可获得25%的补贴。三是对农场主购买大型农机具提供低息贷款。由农业抵押公司和农业信贷公司接受土地或房屋为抵押，对农场主购买农机或改良农民等提供低息贷款。四是对农机作业用燃油采取优惠措施。英国农用柴油均为加入红色颜料的“红油”，由政府对“红油”进行补贴，降低了农机作业成本。1969年英国主要作物（谷物、土豆、甜菜）以及牧草的收获、加工、运输已全部机械化。畜牧场的机械化、电气化也达到了较高的水平。

二、德英两国农机制造企业提高生产管理水平的主要举措

2006年全球农机制造企业年产值为470亿欧元，欧盟份额最高，约占42%，北美次之，约占30%。德国、意大利、法国、英国均为欧盟重要的农机制造国家。考察团走访了德国、英国四家农机企业，分别是：

1、德国的克拉斯（CLAAS）公司，产值排名世界农机企业第四，擅长生产谷物、牧草收获机械和农用车辆，素有“收获专家”之称；

2、德国的格力莫（GRIMME）公司，世界最大的马铃薯、甜菜生产机械制造商；

3、德国的赛迈道依茨（SAME DEUTZ－FAHR）公司，世界最早发动机生产企业，著名的拖拉机制造商；

4、英国的凯斯纽荷兰（CASE NEW HORLLAND）公司生产基地，产值排名世界农机企业第三，是欧洲最大的拖拉机制造厂。

通过考察上述世界著名农机企业，考察团了解到当前农机制造业在加强生产管理、提高市场竞争力的一些主要做法。

一是注重技术创新。德国农机企业每年投入大量的产品研发费用。克拉斯公司每年用于研发费用就达１亿欧元，约占销售额的5%。凯斯纽荷兰公司将许多用于汽车的高端技术移植到到拉机上，智能化程度很高。赛迈道依茨公司已经研制出新一代混合动力柴油发动机，应对世界能源危机。

二是注重质量管理。德国、英国农机企业十分重视农机产品质量。克拉斯公司拥有4条先进的生产线，生产线上每一道工序，都录入装配工人的信息，实现了质量可追溯。在生产厂区设有质量检测中心，每天随机抽取生产线上的产品进行检验和打分评测，公开检测结果，并以此作为对员工的奖励和处罚。凯斯纽荷兰公司对产品质量实现全过程的管理，各个环节层层检测把关，一台拖拉机出厂前的检验项目达100多项。

三是注重售后服务。根据不同地区特点和用户个性化需求，拖拉机等大型农机设备都实行定单式生产，在装配线上就能知道该产品的销售地。因此克拉斯、格力莫等公司都为每台设备建立详细的档案，做好售后跟踪服务，建立了现代化的零配件仓库。赛迈道依茨公司在德国的Lauingen建立面向全球服务的零配件供应中心，每天都有货柜车将零配件发往各地，24小时之内送达欧洲各地。

四是注重人员培训。随着高科技技术在农机上的广泛应用，驾驶操作人员的技能直接影响到农机设备效能的发挥。所参观的4家农机企业非常重视对经销商和用户的技术培训，每家企业都设有专门的技术培训中心。凯斯纽荷兰公司在英国Basildon的技术服务中心每年可培训4000人次，每次免费培训三天，内容涉及产品结构、操作技巧和维修保养等内容。

五是注重国际协作。这几家农机企业都是跨国集团公司，通过兼并小企业等手段来配置资源，开展国际化的生产大协作，以实现利益最大化。例如克拉斯公司在德国厂区生产小麦、玉米收割机，在法国分厂生产牧草打包机，在匈牙利分厂生产割刀等零部件，在印度分厂生产水稻收割机，克拉斯公司还为其他汽车、农机企业生产模具和零配件。据介绍，克拉斯公司的收割机60%部件自产，40%部件外包生产。凯斯纽荷兰公司在英国、美国、巴西都有分厂，在英国工厂生产的拖拉机65%销往西欧，在5公里长的流水线上每天有600吨的各种零件被装配成拖拉机运往世界各国。凯斯纽荷兰公司还在上海和哈尔滨也建立了合资企业，把目标瞄准了迅速增长的中国市场。

三、汉诺威国际农业机械展呈现出世界农机的发展趋势

汉诺威国际农业机械展（Agritechnica）始于1986年，是由德国农业协会（DLG）举办的专业化、国际化农业机械展览，每两年一次在德国汉诺威召开，是目前世界规模最大的农机展。汉诺威国际农业机械展已成为内容覆盖世界农机全行业的风向标和发布最新农业技术和发展成果的信息平台。这次展会呈现出了未来农机领域的技术发展新趋势：

一是农业机械进一步向大功率、多功能方向发展。很多参展企业的拖拉机功率从原来的60多马力发展到现在的150多马力以上，拖拉机的配套农具的工作幅宽也相应加大，机组速度普遍提高。德国克拉斯公司新推出的四轮多功能拖拉机XERION3800的功率达到379马力，最大的谷物收割机LEXION600每小时收获120吨。为适应保护性耕作的要求，许多农机企业开发出免耕深松、灭茬、施肥、播种一次完成的大型复式作业机具，还有兼顾气吸式精密播种等高性能作业机具的要求，将多种高性能机具前后挂接，进行联合作业。

二是农业机械进一步向高科技、智能化方向发展。为适应精准农业的要求，大型拖拉机、联合收割机普遍采用了GPS卫星定位、激光制导等高新技术，精确地指导农场主进行耕种、施肥、收获和植保用药，从而得到最佳的投入产出效果。

三是农业机械进一步向资源节约、环境保护方向发展。许多厂家都生产出了有利于保护资源环境的农业机械，以适应农业机械化与农业可持续发展相结合这一新的发展趋势。如有利于保护性耕作的深松灭茬圆盘犁、有利于节约化学药剂的精密喷雾植保机械、有利于节水的喷灌机械、节约种子的精密播种机等。有关水土保持、保护性耕作等农机化技术是本次展会的亮点之一。德国LEMKEN公司展出的铧式犁全部是液压旋转双向犁，可以往返作业，既减少了空运转时间，又节约了油料。为适应当前石油短缺的局面，许多农机企业开始关注新能源，德国的赛迈道依茨公司已经研制出石化柴油和生物柴油混合的发动机，英国的凯斯纽荷兰公司决定从明年起生产的拖拉机全部装配新型的生物柴油发动机。

四、对我国农业机械化发展的启示

农业机械化是衡量农业发展水平的重要标志，是实现农业现代化的必由之路。纵观世界各国农业机械化发展道路，都有其相同或相似的发展规律。学习和借鉴西方发达国家发展农机工业和扶持农业机械化的经验和措施，对于加快我国农业机械化进程具有十分重要的意义。目前我国农业综合机械化水平约为41%，总体上相当于欧洲20世纪50年代的水平，特别是在农机装备结构上还呈现出“三多三少”的落后局面。可以说，我国在提高农机装备水平、改善装备结构的任务仍然非常艰巨，需要从农机的科研开发、加工制造、推广应用等诸环节予以扶持发展。

（一）进一步完善农业机械化扶持政策，调动和保护农民购买使用农业机械的积极性。对农业机械化采取财政、信贷支持和税费优惠等扶持措施，是德、英等农业发达国家的通行做法，符合公共财政的投入方向。要加大对农业机械化发展的财政投入，增加购机补贴资金规模，扩大补贴机具种类和政策实施范围。加强机耕道、机库棚等农机化基础设施建设。大力推广节水、节药、节肥、节种、节能、减排等新型农机具，加速淘汰能耗高和污染重的老旧机具。鼓励金融机构对农机大户、种粮大户提供低门槛的信贷支持，采取贴息或低息贷款等方式，鼓励购买先进适用可靠的高性能机具。从英国的实践来看，对农用燃油实行减免税和价格补贴，符合世界贸易组织的相关规则。我国应研究实施农用燃油补贴政策，以降低农业机械作业和农业生产成本。发展壮大农机大户和农机专业合作社。免征拖拉机养路费。对从事及组织农业机械化作业服务的组织和个人的作业所得，免征企业所得税和个人所得税。

（二）大力振兴农机制造业，为农业机械化发展提供物质支撑。

农机制造业是国家工业化的战略产业，是农业现代化的重要支撑。与欧美日韩相比，我国农机制造业还缺乏国际化的领军企业，整体上还呈现经营规模小、企业结构散乱、竞争力不强等特点。要进一步优化农机制造产业结构，促进产业升级。加大对农机产品生产和流通税收优惠支持力度，引导和鼓励农机企业增加对新技术、新产品开发和技术改造的投入，提高自主创新能力和核心竞争力。支持跨行业、跨区域、跨所有制企业的联合重组，鼓励和培育大型企业走集团化、集约化、国际化发展道路。做大、做强一批主导产品市场占有率高、品牌影响力大、产业带动力强的农机工业龙头企业，构建一批具有特色鲜明、重点突出的产业集群，逐步形成专业化分工、社会化协作、大而强、小而专的行业结构。

（三）积极推动农机科技创新，为农业机械化发展提供不竭动力。

要将农机科技创新作为我国农业与农村经济发展的战略制高点统筹部署，加快实现我国农业设施装备的自主创新、集成创新、消化吸收再创新和科研成果转化，走可持续发展道路。要建设和完善以企业为主体、以科研院所和大专院校为依托，以市场为导向农机化技术创新体系。强化基础性、关键性、公益性农业机械科研开发，推进农业机械生产、教学、科研、推广部门科技资源整合，建设农机科技创新平台，对农业生产急需的农机装备关键技术组织联

合攻关。鼓励企业加大技术研发与创新，对研发生产先进适用、节能环保的农机新产品的企业予以专项扶持。为鼓励技术创新，营造良好氛围，建议设立国家农业机械化技术创新奖，每年对取得重大农机化技术创新成果的单位和个人予以奖励。

（四）加强农机化领域的国际交流与合作，走开放共赢的道路。

从汉诺威国际农机展上看，欧洲的很多农机制造企业都对中国充满了兴趣，十分重视消费需求持续上升的中国农机市场。迪尔、纽荷兰、洋马等各大跨国农机企业纷纷在国内合资合作生产农业机械，联合建设机械化示范农场，农机企业的国际化步伐明显加快。中国正逐步向世界农机的生产、消费大国迈进。要积极应对农机生产全球化的趋势，加快扶持民族农机企业的发展。发挥我国农机制造业相对于多数发展中国家的制造能力优势，相对于许多发达国家的价格优势，大力开拓国际市场。同时发挥劳动力资本相对便宜优势，吸引外资企业到中国生产高端产品。利用好两个市场、发挥好两种资源，实现资源的合理配置。要重视引进消化国外先进农机化技术，加强对关键农机零配件的引进和协作生产，不断提升我国农机科研和制造水平。要加强农机试验鉴定和质量检测工作，与国外农机检测机构加强交流与合作，推动信息共享、许可互认。以汉诺威国际农机展等农机展会为交流平台，引导和鼓励国内农机企业、科研单位参与国际间的农机展销和技术交流，促进我国农机制造业和农业机械化又好又快发展。

第二篇：农机化发展调研报告

兴国县农机化发展调研报告

一、发展现状

近几年来，在国家农机购置补贴政策的拉动下，我县农机化发展势头强劲，农机装备水平逐年提高。到2013年底,全县农机总动力达60.25万千瓦，农业机械原值14226万元。耕整地配套农机具1.1518万台（套），联合收割机242台，插秧机35台；（套）；农产品初加工机械17137台（套）；农机购置补贴从2005年几万元中央补贴资金到现在的550万元中央资金，补贴机具也从十几台（套）机器增加到现在的两千多台（套），兴国县农机化发展实现了新飞跃；同时农村劳动力的大量外出和转移，农业生产主要依靠农机来完成，农机作业水平稳步提升，2013机耕面积33900公顷，机插面积3000公顷，机收面积23152公顷，全县水稻机耕、机插、机收作业水平分别达69℅、4.2℅、41℅，水稻生产综合机械化水平达38.06℅。

二、制约我县农机化发展的因素

（一)、规模经营受限。一是实行农村家庭联产承包责任制后，分田到户，田块划得更细，种植品种多样化，插花田随处可见，既不利于机械的通行，更不利于机械化作业的开展，严重制约农机作业效率的提高。二是油价偏高。受市场因素影响，燃油价格一直在高位，有时还会出现燃油供应紧张局面，致使农机作业成本剧增。虽然现在国家将农机作业燃油价格补贴纳入了农业

综合补贴，但它是按田亩直接补给农户，实际从事农机作业的机手却得不到补贴，致使机手的作业积极性受挫。

（二）、农机购置补贴比例有待提高。有些适应山区丘陵地带使用的农机具，但价格偏高，补贴金额又有限，如：一些小型的半喂入收割机农民普遍反映较好，但买不起，从而影响新型农机具的推广应用和农民购机、用机的积极性。

（三）、农业机械化的基础设施薄弱，普遍存在“有机无路走、机闲无处放、机坏无处修”的现象，田间道路越来越小，农机维修技术人员和维修网点少，农机出现故障后，往往要等到生产厂家的技术员来维修等问题，严重的影响了农机化和现代农业的发展。

（四）、机械利用率不高。发展农业机械化，提高农机利用率和农机化水平是关键。在当前农村经济状况下，不少农民家里基本上都有一两个小型的农业机械，但农机具作业量不饱和，闲置时间长，造成了资源的闲置和严重浪费。

（五）农机专业合作社在发展缓慢。一是发展数量少、规模小、实力弱。只有5家注册，农户入股的资金少，没有形成整组或连片入社，土地经营规模不大，机械化作业辐射面和带动力不够明显。

三、发展农机化的建议

（一）、制定政策对农田作业所需燃油供应上要予以一定的补贴降低农机户的成本，增加农民的收入。

（二）、根据各地区情况，适当调整农机品目的补贴比例，使农民买得起自己所需的农机具，更好地为农业生产服务。

（三）、要加快农村土地流转，政府牵头，部门联动，强力推进建立农机+农户产业发展模式，逐步培育和发展种粮大户。围绕我县农业产业开发重点，利用农机服务粮食、果树、蔬菜、烟叶等四大产业，有选择性、有针对性地发展全程机械化，为推广先进、适用的农机具提供场所。

（四）、要扶持农机作业服务组织和农机大户，使他们拥有先进的农机具，在农机化发展中真正起到示范带动的“领头雁”作用，成为推进现代农业发展的中坚力量；同时加大对农机专业合作社的支持，使更多的农户参加合作社，从而提高农机的使用率。

第三篇：农机化发展专项工作计划

继《全国农业机械化发展规划》发布后，9月28日，农业部发布《全国农业机械化科技发展规划》《全国农业机械化教育培训规划》等五个专项规划。这五个专项发展规划分别以农机化科技、农机化教育培训、农机化技术推广、农机试验鉴定和设施农业等五个领域为对象，总结发展主要成就，分析了发展面临的新形势、新任务、新要求，明确了未来五年发展的指导思想、目标和重点任务，提出了实施的保障措施。五个专项规划与全国农业机械化发展规划配套衔接，丰富、细化了规划的内容，进一步增强了全国农业机械化发展规划的针对性和指导性。

未来五年，农机化科技发展要以主要农作物机械化共性技术等研究为重点

农业机械化科技发展专项规划指出，今后五年农机化科技发展的指导思想是，按照“自主创新、加速转化、提升产业、全面发展”的总体要求，坚持基础理论研究、应用基础研究和应用研究相结合，原始创新与集成创新、引进消化吸收再创新相结合，农机农艺相结合，产学研推相结合，努力改善农机化科技保障条件，提升科技创新水平和技术转化能力，为农业机械化又好又快发展提供科技支撑。要以农机化技术有效供给能力显著提升，农机化科研条件逐步改善，农机农艺融合、产学研推紧密结合的创新机制不断完善，农机化科技人才队伍素质不断提高为目标，围绕制约不同区域、不同作物机械化的共性技术，重点开展机械化耕作、种植、田间管理、收获和农业资源综合利用技术研究及农机鉴定与检测技术研究；突破主要农作物机械化关键技术，完善机械化生产技术体系；加快设施园艺、设施养殖、渔业和农产品初加工装备与技术研究；加快牧草和丘陵山区农业机械化技术研究；加强农机化软科学研究。要在加强组织领导，完善创新体系；加强政策扶持，保障经费投入；加强联合协作，健全创新机制；实施重点工程，提升创新能力；加强国际合作，深化技术交流等方面为农机化科技发展提供保障。

未来五年，农机化教育培训要以素质提升和创新能力建设为核心

坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的方针，以农业机械化管理人才、科技人才和实用人才三支队伍建设为重点，创新教育培训内容，改进教育培训方法，整合教育培训资源，优化教育培训队伍，提高教育培训质量。期间，规划每年培训农业机械化管理、科技和实用人才550万人次以上，其中管理人才队伍每年培训20万人次以上；科技人才队伍80万人次以上；实用人才队伍，450万人次以上。要以提高政策执行能力为目标，加大农业机械化管理干部培训力度；以提升技术支撑能力为目标，加快农业机械化科技人员培训步伐；以提高作业服务能力为目标，增强农机实用人员培训效果；以提升教育培训能力为目标，加大基础设施和师资队伍建设；以提高实用技能为目标，加快农业机械化职业技能开发。要继续实施农业机械化教育培训大行动，加大对农业机械化教育培训的扶持力度，完善农业机械化教育培训管理制度，营造农业机械化教育培训良好氛围。

未来五年，农机化技术推广要加快新技术试验示范和普及应用

要以增产增效型、资源节约型、环境友好型机械化技术推广为重点，加强体系建设、创新推广机制、提升服务能力，努力实现薄弱环节机械化突破。总体目标是：农机化技术创新能力、技术集成能力、推广服务能力得到全面提升，为主要农作物耕种收综合机械化水平超过60%提供技术支撑。十二五期间，要重点推广主要粮食作物生产机械化技术，经济作物机械化关键技术，资源节约、环境友好型机械化技术，畜牧、水产养殖机械化技术，设施农业工程技术，丘陵山区农机化技术等。要通过建立多元化投入机制，鼓励农机企业、农业生产经营组织、农民等加大农机化新技术推广的投入力度；加大农机化技术推广项目的论证和立项工作力度，科学谋划项目，增加项目储备。加强农机化示范区建设，以全程机械化生产方式为主，加强先进的农机化和农艺技术集成，加快科技成果转化。完善农机科研、教学、推广、生产单位协作机制，进一步促进产学研推结合。加强农机、农艺等部门的合作，促进农机农艺融合、机械化与信息化融合、机械化与现代农业生产经营方式融合。

第四篇：余庆县农机化发展调研报告

余庆县农机化发展调研报告

一、余庆县基本情况

余庆县地处黔中腹地，是遵义、铜仁、黔南、黔东南四地州市结合部，东与石阡、凤岗接壤，南接黄平县，西临瓮安县，湄潭县，最高海拔为1386.5米，最低海拔为400米，幅员面积1623.7平方公里。属亚热带温润季风气候。年平均气温为16.4℃。平均最高气温21.3℃，平均最低气温为12.9℃。地貌形成分为平坝、丘陵、低山及低中山四类。2016年，余庆县实现生产总值749767万元，较2015年增长16.6%。其中：农业产值184682万元，较2015年增长11%；林业产值9364万元，较2015年增长15.8%；畜牧业产值87516万元，较2015年增长14%；渔业产值10662万元，较2015年增长15.7%；农林牧渔服务业产值3860万元，较2015年增长162%。2016年，余庆县粮食种植面积41480公顷，其中水稻面积11410公顷，玉米面积7610公顷，油菜种植面积8590公顷，烤烟种植面积4510公顷，2016年农机总动力28万千瓦，拥有各类农机具7万余台，全县农作物综合农机化水平达到40%，全县农业生产中的土地耕作率、水稻机收率分别达到70%、80%、其中水稻生产已经实现了全程机械化，农机作业由粮食作物机械化向经济作物机械化拓展、向畜牧业、养殖业、农副产品加工业拓展。

二、农机化机构队伍建设情况及存在问题

1、农机化机构人员构成情况

余庆县10个乡镇（含街道办一个）农机人才队伍共有14人，各乡镇（街道办）1人、县农机管理技术推广站4人。其中：公务员人，临聘人员2人，专业技术人员10人（高级农艺师2人，农艺师3人，兽医师1人，工程师1人，助理工程师2人，助理农艺师1人）男姓9人，女5人； 20-30岁2人，31-40岁4人，41-50岁4人，50岁以上4人。

2、农机化推广管理机构建设情况

自机构改革后，县级成立了农机管理技术推广站，乡镇撤销了专门的农机管理推广机构，合并在乡镇农业服务中心办公、每个中心安排1人开展农机化工作，承担着农机管理、农机推广、农机监理的工作。

3、农机人才队伍存在的问题

一是知识水平不高、大专文凭函授的居多，农机专业人才缺乏。现有农机专业技术人员10人中农机专业的只有3人。二是农机人员队伍不稳定，乡镇调动频繁。三是农机管理人员年龄老化，后继人员不足。近年来农机系统基本上没有新人加入。

三、农机购置补贴实施、监管中存在的问题

1、补贴目录归档不科学，比如微耕机4千瓦和6.3千瓦归同一档，同补800元。

2、对享受过其他补贴的购机者没有明确的界定是否可以享受购机补贴，导致很多多重补贴。

3、农机购置补贴目录机具差数不完整，有的没有发动机功率，有的没有机具及配套设施图片。

4、农机部门无法监管补贴机具两年内转让或变卖。

5、补贴额过高或差数不符的农机具，核准不严。

6、农机补贴额度没有确立标准，适用农机具补贴额度过低。

四、农机专业合作社建设建设情况及问题

我县目前成立的农机专业合作社有三个，一是江北农机专业合作社，位于敖溪镇胜利村，有社员5人、农机具9台、资产68万元；二是余庆新利农机专业合作社，位于松烟镇他山北路，有社员5人，农机具10台，资产80万元；三是余庆强农农机专业合作社，位于松烟镇友礼村，有社员6人、农机具8台、资产60万元。三个合作社都存在以下几个问题。

1、合作社管理松散，责权利不够明确。虽然成立了农机专业合作社，但没有形成股份合作，利益共享，风险共担的经济实体。

2、合作社内部制度不健全，不落实。有的没有建立完善的规章制度。有的建立了制度没有贯彻落实执行。

3、虽然政策鼓励和发展农机专业合作社，但没有具体怎么鼓励和发展的对策。目前农机专业合作社运作的实质是进行一些小作业服务,农机的利用率不足，社会化服务水平低。

五、农机维修网点建设情况及问题

虽然农机管理部门承担着农业机械维修技术合格证的核发职能，但是全县没有一家领取维修合格证的农机维修网点，主要存在于以下几个方面。

1、能够承担农用运输车，大型拖拉机、联合收割机等高性能的机具的维修者不愿在农机部门申领农机维修技术合格证，因为维修流量小，难以赚钱。

2、能够承担一些小型农机具的保养维修的农机维修网点更不愿意申领农机维修技术合格证，因为他们大多数为一级经销商指定的农机售后服务点，他们代表的是一级经销商，进行的是售后服务，目前全县有15个。

3、农机维修培训，技能鉴定不顺畅，由于农机维修行业利润低，农机维修数量小，还未形成规模市场。一般的农机维修工不愿主动要求参加职业培训，进行职业技能鉴定，领取职业证书。

六、农机项目实施、监管中存在的问题

1、目前农机推广项目来源主要有三个方面：一是农业部从全国农业生产的战略高度下达的探索性试验，研究项目，一般选择有代表性的地区来做；二是省级农机主管部门下达的试验、示范性项目；三是农业综合开发部门根据当地产业发展需要的项目，这些项目的一个共同特点是建设周期长，最少都是一年，季节性强，这就要求既要下达项目，更要计划实施，同时要全程监控，难以达到预期效果。

2、不管是农机试验项目，还是农机推广项目，缺乏财政资金支持，农户不愿配合项目建设。

3、对农机项目补贴的农机具，存在明显的政策监管漏洞，农机管理部门没有办法监管购机者的农机具。

七、农机与农艺融合之间的问题

1、农机与农艺融合之间存在的矛盾反映在农机与农艺的结合程度方面，由于农民受传统的种植习惯影响较深，农作物的种植品种、规格不统一，地块零散，经营规模小，直接影响了农机作业，大机械与小地块的矛盾仍十分突出。

2、农机与农艺的矛盾还反映在技术方面，很多农艺要求是可以通过农机作业来实现的，但实际中常由于机械研制复杂，制造难度过大，制造成本过高，使用维修不变等原因，有些农艺要求农机化难以实现。

八、农业机械化在农业现代化中发挥的作用

1、我县农机装备水平持续提升，2016年农机总动力达28万千瓦，同比增长11%，大型拖拉机、联合收割机、谷物烘干机、茶叶加工机械大幅上升，新增覆膜施肥机、固液分离机、蔬菜移栽机、果园除草机等、装备持续优化。

2、农机作业水平不断提高，2016年我县农作物耕种收机械化率达40%，同比增长8%，水稻机械化收割10万亩、油菜机收2000亩、同比增长2个百分点和300个百分点，机耕、植保、烘干、收割机械化能力明显增强。

3、农机社会化服务水平显著提升，2016年余庆白沙烟草专业合作社完成土地深耕面积1万亩，余庆强龙农机专业合作社完成机耕面积2000亩，余庆粮食生产大户刘菊配完成机插秧面积300亩，分别较上年增长20%，30%，15%。全县农机化作业服务收入达200万元。

4、农机科技水平有了提升，新技术，新机具进一步得到推广应用，2017年我县在松烟镇进行半机械化水稻直播实验示范。喷灌、滴灌技术进行了推广使用，购进了新型固液分离机等。

5、农机安全生产形势持续好转，2016年我县农机安全事故零死亡，相对上年均有大幅下降，农机安全工作获省级表彰。

九、推进农业机械化发展的主要做法

1、加强宣传，宣传农机政策，宣传农机法律法规，让农户充分了解认识农机在农业生产中的作用。

2、实验示范，尽力争取项目资金，有针对性的开展农机项目实验示范，将成果进行推广应用。

3、将购机补贴政策延伸到乡镇实施，减少购机者成本和时间，缩短补贴资金兑付周期。

4、围绕农业结构调整，主推粮油生产全程机械化，主推高效绿色农机化，主推农机服务社会化，专业化。

十、农机化发展思路对策

1、建立科学发展新格局

一是立足大农业，发展大农机。统筹兼顾，科学发展，以产业化带动机械化，确保健康、快捷、可持续的发展。二是合理规划，分类指导。充分发挥农机职能部门的规划指导、技术服务、资金投入和组织协调等方面的引导作用。要以推广玉米、水稻、油菜机械化为重点，增加机具配套比，不断拓宽农机化服务领域。三是引导农民，调动农民购买农业机械和开展农机有偿服务，大力培育和发展农机专业合作社，提高农机利用率和经济效益。

2、建立农机投入新机制

农业机械一次性投资较大，回收期较长，多数农民想买而经济实力不足，应加大中央和省农机补贴额度，增加农机专项补贴资金和项目管理推广经费，并纳入财政预算。对农民、农机合作服务组织购机给予优惠信贷支持。

3、建立综合保障新体制。

一要加快农机科技创新，更新观念，拓宽服务领域，广开服务门路，提高科技服务含量。加快更新步伐。二要加强部门合作。抓好跨部门、跨行业合作，注重农机与农艺结合，农机与畜牧业结合，农机与林业结合，农机与食品加工业结合。加强与农机生产企业以及农业、林业、畜牧业、食品加工业等有关部门的联系，形成合力，共同开展农机推广工作。三要加强与工商、技术监督合作，加强对农机质量监督和经销商管理，确保农机具的产品质量和售后服务质量。大力整顿农机维修市场，促进农机维修质量提高。对不合格的维修网点进行整治，守法经营、服务好的维修网点进行扶持和培育

4、建立农村经营新模式。

一是要加快农村土地流转，政府牵头，部门联动，强力推进建立农机+农技+农户的产业发展模式，重点培育和发展种粮大户、养殖大户、农产品加工大户。积极引导农民实行土地适度规模经营，统一耕种管理，统一种植规格，统一优良品种，统一机械作业。二是规范农机专业合作社建设。要对农机专业合作社的负责人进行培训。三是加大对农机合作社的扶持力度。要从技术上加强培训，信息上提供服务，政策上给予扶持。四是加大推广力度，调整农机装备结构。以农机化创新示范工程为突破口，加大农机新技术、新机具的推广力度，力求在玉米收获、油菜收获、马铃薯收获、茶叶加工、农副产品加工等机械化收获技术上均取得突破性进展。五是根据农业结构调整和产业化发展的需求，把粮食作物一般环节机械化转向关键环节机械化和全程机械化；把粮食作物机械化转向经济作物、林果业、养殖业等机械化，不断拓宽农机化服务领域。

十一、农机发展建议

1、建议上级部门或政府增加对农业机械化的引导性投入和公益性投入，从政策上、资金上大力扶持农机研发、培训机构和农机合作服务组织与农机大户发展。把农机推广，农机管理工作经费纳入财政预算。

2、建议规范农机具补贴目录，机具差数图片要齐全。

3、建议加大对农机管理人员和农机技术人员的培训力度，参加各类农机展示会、博览会、实验示范现场会。这样可以增加先进农机具的认识，推动本地农机事业发展。

余庆县农机管理技术推广站

魏铭

二〇一七年七月二十八日

第五篇：青海省农机化发展情况的报告（定稿）

青海省农机化发展情况的报告

多年来，青海省农机化事业保持了良好的发展势头，特别是随着农业机械购臵补贴资金逐年加大，农机化事业进入到了一个快速发展的时期。农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全水平进一步提高，推动了农业机械化科学快速地发展。

一、青海省农机化发展现状、存在问题。

（一）农机化发展现状

目前，全省农机总动力440万千瓦，拖拉机和配套农机具均达到26万台左右，动力机械与配套机具的配套比为1：1，其中大中型拖拉机达到1.11万台，联合收割机保有量1500多台。农业机械耕种收综合水平达到53%。主要呈现六个特点：

1、农机装备总量持续快速增长

由于国家实施农业机械购臵补贴政策，极大的调动了广大农牧民群众购臵农业机械的积极性。全省各类拖拉机拥有量26万台，配套机具达到26万台。大中型拖拉机持续快速增长。全省新增大中型拖拉机0.3万台，达到1.11万台，与“十一五”末相比增长37.5%。特色产业机械持续快速增长。全省马铃薯种植收获、保护性耕作、牧草收获加工、秸秆综合利用、设施农业、农副产品加工等机械均有较大程度的增幅。动力机械与机具的配套比由2010年的1：0.87达到1：1。1 农业机械品种结构、品质结构、功能结构、区域结构、经营结构明显改善，大中型、优质的农业机械增加较快，区域布局趋于合理，资源利用率在提高，服务功能在扩大。“十二五”末农机总动力达到445万千瓦，比“十一五”末增加24万千瓦，增长5.7%；全省农业机械总值达到29.62亿元。

2、农机化作业水平不断提高。

目前，全省机耕、机播、机收面积分别达到465.09万亩、404.96万亩、203万亩，耕、种、收综合机械化水平为53%，较“十一五”末提高6.3个百分点。保护性耕作技术的推广力度不断加大。我省自2003年开始实施该项技术以来，从“十五”末的3万多亩，逐年增加实施面积，扩大实施范围，目前该技术已在我省16个县实施，“十二五”期间累计推广面积达到175万亩。马铃薯机械化生产加快推进。多年来采取累加农机购臵补贴的办法，将马铃薯机械机具补贴比例提高到50%，重点补贴发展马铃薯种植、收获机械，该机具的保有量已有较大幅度的提高。“十二五”末马铃薯机械化种植收获面积达到20万亩左右，比2010年翻两番。小麦、油菜等作物机械化收获水平稳步提高。

3、农机购臵补贴资金投入不断提高。

2010年，国家投入青海省农机购臵补贴资金8800万元，2014年达到10700万元，与2010年相比增加了1900万元。“十二五”期间国家累计投入青海省的农业机械购臵补贴资金为41528万元，拉动农民投入购机补贴资金9.22亿元。

4、农机服务组织发展迅速。

全省现有经工商部门批准的农机服务组织（农机协会）77个，比“十一五”末增加23家。目前全省农机服务组织不断的发展和壮大，有力的促进了当地农牧业的生产，凸现了不可替代的作用。合作社将农机手与作业市场连接起来，有效的整合了资源，提高了机具利用率，增加了农机手的收入。有力地促进了土地流转和集约化经营，加快了劳动力的转移，推动了二三产业发展。

5、农机培训规模进一步扩大。

“十二五”期间，全省各地农机化学校承担了“阳光工程”和“农民实用技术培训”中农机驾驶员、农机修理、保护性耕作、机械化牧草加工等项目的培训任务，争取培训资金上亿元，累计培训各类农机人员2万多人。

6、平安农机创建活动进展顺利。

近几年来，省财政安排资金，开展平安农机创建活动，共建立12个平安农机示范县、74个乡（镇）、271个村、6105户农民，进一步加强了基层农机安全监理工作。“平安农机”创建活动深入推进，有效减少农业机械伤亡事故的发生，农业机械事故死亡人数均在政府下达的控制指标内。

（二）农机化工作中存在的主要问题

1、农机化发展不平衡。总体来说，全省农机装备发展方面存在着“四多四少”的不平衡现状，即：小型机械多，大型机械少；动力机械多，配套机械少；种植业机械多，农村 其它各业机械少；传统作业机械多，高性能复式作业机械少，在不同作物之间存在着极大的不平衡，如目前小麦生产机械化水平高，但其它粮食作物的马铃薯、玉米等生产机械化水平较低，是我省农机化事业的薄弱环节，成为制约机械化整体水平发展的瓶颈，也是我省农机化事业进一步发展的潜力所在。

2、基层农机管理服务体系建设亟待加强。我省的有的县农机管理服务机构存在着机构不健全、知识结构老化、技术力量缺乏等问题。一些技术人员对高新适用农机一知半解，无法为农户提供规范的指导和帮助。基层农机管理服务体系改革的滞后，导致一些县农机管理服务功能弱化，农机工作裹足不前，给本地区农机化事业的发展带来了很大的消极影响。

3、农机服务组织发展需要进一步壮大规范。全省农机服务组织基础条件差，大多数服务组织没有形成一定的规模，没有形成组织跨区作业的能力，机手间的利益连接不紧密，市场竞争能力不强。

二、今后农机化发展趋势

随着农业结构的调整，农民迫切需要农业机械帮助自己摆脱繁重的劳动，较轻松实现增收愿望。虽目前农业机械种类及产量较多，但还是不能满足广大农民需求。

一是马铃薯生产全程机械化技术：初步测算，亩节省人 工5-10人，功效提高8倍以上，亩增产10%以上，亩节本增效600元以上。马铃薯生产全程机械化包含：种植一体化作业、中耕追肥扶垄喷药作业、灭秧作业、收获或联合收获作业、残膜回收作业。基本实现生产全程无人工。

二是油菜和蚕豆生产全程机械化技术，主要技术内容：精量播种技术、中耕除草技术、分段收获技术（割晒+脱粒）。能实现亩均节省人工2个以上，提高功效5倍以上，增产5%以上，亩增收节支超过200元。生产全程基本实现无人工作业。

三是枸杞生产全程机械化技术，主要技术内容包含：行、株间除草、追肥、高效植保、采摘、烘干等环节，全部实现机械化。提高功效5倍以上，亩增收节支超过1000元，亩节省人工12人以上。

四是燕麦草生产全程机械化技术，主要技术路线有三条：燕麦鲜草打捆裹包机械化技术：包含收割、收集运输、揉搓、打捆、裹包等，通过机械化加工，将每吨400元左右的燕麦草增值到800元以上，吨生产成本200元左右。效益明显；燕麦干草生产机械化技术，包括燕麦草调制收获（打破燕麦草角质层，促使快速干燥，保持较高营养成分）、打捆、储存。每吨干草至少增值400元以上。而生产成本每吨不足150元。经济效益十分显著；草颗粒加工机械化技术，主要技术内容是将干燕麦草粉碎后添加部分精料后制成草颗粒。燕麦草每 吨增值1500元以上，吨成本不足800元，经济效益十分显著。

三、对于调整农机化发展结构，提高农机化水平的意见及建议。

（一）建议要增加对农业机械化的引导性投入和公益性投入，从政策上、资金上大力扶持农机科研开发、农机推广、培训机构和农机合作服务组织与农机大户发展。

（二）建议对报废农业机械进行更新补贴，加快农机装备的升级换代，减少安全事故和能量消耗。

（三）加大省级农机补贴配套资金力度，促进农业生产薄弱环节机械化水平的提高。

（四）加大对农机管理人员和农机技术人员的培训力度，提高农机从业人员的公共服务能力。