泸西县农机化发展状况调研

第一篇：泸西县农机化发展状况调研

泸西县农机化发展状况调研

加快发展农业机械化，既是改善农业生产条件、提高劳动生产率和土地产出率的重要措施，也是统筹城乡发展、促进以工哺农、提高农业和农村经济整体水平的重要途径，对于巩固农业基础地位、提升科技含量、加快推进社会主义新农村建设具有重要意义。2006年中央1号文件提出了建设社会主义新农村的这一关系我国现代化建设全局的战略目标。农机部门作为新农村建设的主要部门之一，如何在新形势下，抓住机遇，服务“三农”，服务新农村建设的大局，是一个重要而紧迫的现实课题。为了加快我县农业机械化发展，推进社会主义新农村建设，根据泸西县人大常委会20111年度工作计划，由县农业局牵头，在7月18日至8月2日，组织农业等有关部门，通过听取汇报、走访座谈、查阅资料和走访农机大户等方式对我县的农机工作进行调研。

1、泸西县农机化发展现状

1.1近年来我县农机事业主要成就

近年来，我县农业机械化发展已处于从半机械化向全面机械化转变阶段，从单一环节机械化向农业生产全程机械化转变阶段，并呈现出良好的发展态势。

1.1.1是农业机械总动力稳步增长

2010年7月止，全县农业机械总动力已经达到13.4万千瓦，分别比“九五”、“十五”期末增158%、118%，年均分别增31.6%、23.6%，增长迅速。

1.1.2是农业机械装备水平得到提高

全县拥有25万多台（件）农业机械，有新引进的配套农具536台，其中犁107台，旋耕机125台。其主要表现在：一是耕作机械化装备从手扶拖拉机单一机型向大中型轮式拖拉机、变型运输机、微型耕整机、小手拖等组成的多机型机具转变，机耕率达到45%以上。二是水稻收割机械化装备有明显提高，联合收割机的拥有量从“九五”期末的6台发展到现在的45台，全县拥有联合收割机的乡镇有8个。全县水稻机械化收割率从“九五”期末的2.6%提高到“十五”期末的14.5%。

1.1.3是新型农业机械不断涌现

烟草专用机械、机动插秧机、烘干机、水果分级机、田园管理机等纷纷进入我县的种植大户中，使烟草生产机械化，插秧机械化实现了零的突破，种粮大户实现当天收割，当天入库。这些农业机械的引进，大大提高了我市的劳动生产率，减轻了农民的劳动强度，增加了农民的收入，有力地推动了我市的新农村建设。

1.1.4是农业机械的监督管理更加规范

我县农机管理部门能坚持“以人为本”的理念，转变观念，创新思路，依法行政，公正执法。一是采用“请进来送出去”的办法，抓好执法人员的法律业务培训，提高依法行政能力和执法水平。目前全站13名工作人员中，12人经培训考核，取得农业部农业行政执法证。二是加强与交警部门的协作，开展联合执法，依法查处违法行为，并采取以案说法的形式对农机违法人员进行宣传教育。三是通过设立“文明监理，优质服务”监理窗口，提高为民服务水平。

到2010年底，全县农机总动力达到13.4万千瓦，农机装备总值达到6371万元。“十一五”期间，我县农机事业主要在以下几方面得到了发展：

一是农机化生产水平取得新突破。农机社会化服务的范围得到拓展，作业服务质量得到提高。机耕作业、机械脱粒、农机运输得到较快发展。全县农机提灌有效灌面0.8万亩，农机化承担了农村86%的提灌、57%的植保、28%的脱粒、90%的运输、95%的加工。

二是农机科技推广工作有了新的进展。主要是在机耕方面，通过多年的引进、试验、示范、推广，基本上找到了适合我县地理条件的机型，这就是以宏牛牌为代表的微型耕整机和以东方红为代表的大中型轮式耕作机械。06到11年上半年在实施购机补贴项目中，耕整机械得到了广大群众的认同，推广了宏牛、添穗、耐力牌等各微耕机2440台，大、中型轮式耕作机械168台,是历年来推广最多的阶段。此外，农用水泵、稻麦两用联合收割机、植保喷雾器、小型机动脱粒机、农产品加工机械、畜物机械、微型冷库,玉米收获机具等适用机具也得到了较大的推广。

三是农机化助农增收成效显著。全县农机行业从业人员达0.82万人，农机社会化服务总收入超0.93亿元，农机化为农民创造纯收入人平达到32元。农机在增强农业抗旱救灾能力，提高农业综合生产能力，保证粮食生产安全等方面发挥了重要作用。

1.2我县农机化发展存在的主要问题

我县的农业机械化，从现状看，整体水平较低，总体处于初级阶段向中级阶段过渡时期；从发展看，结构性矛盾突出，农机化发展后劲不足；从内部看，农机社会化服务功能明显滞后，不能适应市场化、产业化发展的需要；从外部看，发展环境有待进一步改善，迫切需要加大宣传和扶持力度。

1.2.1是农业机械化的认知度不高

据调查，我县仅在1978年召开过一次全市性的农机工作会议，以后在政府的工作报告中很少出现“农机”两个字，农机化工作难以摆上各级政府工作的重要议事日程。通过这次调研，发现我市部分乡镇领导干部和农民普遍存在着对农业机械化认知度不高的问题，对农业机械化在农业现代化、新农村建设中的重要作用认识不足。

1.2.2是政府对农业机械化投入不足

一是事业经费投入不足。长期以来由于办公经费紧缺，使得农机管理部门在开展新机具和新技术的引进、示范、推广等方面工作显得力不从心。二是农机推广专项资金缺少。县农业发展基金用于农机试验、推广的资金越来越少，1990-1997年，平均每年5.5万元，而1998-2004年，平均每年不足2万元。三是农民购买小型农机具补助资金少。

1.2.3农机安全管理急待加强

一是拖拉机老化情况严重。现有807台手扶拖拉机中，使用5-10年的有326台，占44.5%；使用10年以上的218台，占34%。在2695台运输型拖拉机中，使用5-10年的1389台，占51.5%，使用10年以上的103台，占3.8%。拖拉机老化影响了使用的安全性；同时少数拖拉机驾驶员由于受经济利益的驱动，安全观念淡薄，超载、超速、人货混装等违法行为时有发生，安全隐患突出。据统计，今年1-8月份，全县共发生各类农机安全事故7起，死亡5人，重伤2人，直接经济损失2.6万元。二是农田基本建设机械及其操作人员一直处于无人管理的状态，由此引发的安全事故并不少见。《道路交通安全法》和《云南省农机管理条例》都未明确农机监理部门有上路的检查权，面对上级主管部门下达的拖拉机事故三大考核指标、签订安全生产责任状，以及经常部署的道路交通秩序整顿、安全生产专项整治等情况时，农机安全监理部门处于两难的境地。

1.2.4农机社会化服务体系建设滞后

一是原来乡镇以农机修理、配件供应为主的农机技术服务站，由于种种原因已不复存在，新的服务体系尚未形成。二是农机专业合作社发展缓慢，目前，全县仅有一家“泸西县驰野农机化专业合作社”正式向工商行政管理部门申请登记。三是没有建立农机信息服务系统，供农户和机主使用。农民需要农机服务或是机主需要寻找作业时，相互之间很难取得联系。

1.2.5农机管理队伍建设有待加强

乡镇农机管理队伍难以适应农业机械化发展需要。具体表现在：乡镇农机管理员有75%非农机专业毕业的，新老交替出现表黄不接。想干的不知怎么干，不会干的更不知怎么干。

我县农机化在发展中存在的问题总体反映出：1是投入不足，政府扶持力度还不够；2是乡镇农机服务体系建设不健全；3是农机化整体水平还不高，某些环节还比较薄弱；4是农机服务组织化程度还比较低，市场化社会化服务规模还很小，不能适应农机服务产业化的要求。

2、现阶段农机化发展的政策机遇和发展环境分析

2.1政策支持力度加大，形成了历史上最好的农机化法制政策和发展环境

农民、农业、农村问题，是关系我国全局的根本性战略问题。从2004年到2006年，党中央连续出台了三个1号文件，2004年的1号文件，以促进农民增收为着力点，提出了“多予、少取、放活”的方针和“两减免三补贴”的扶持政策；2005年的1号文件，则以提高农业综合生产能力为着力点；2006年的1号文件，以推进社会主义新农村建设为着力点，把解决“三农”问题提高到统筹城乡发展的新高度，实施多

予、少取、放活，工业反哺农业，城市支持农村的方针，更加深入、更加系统、更加全面地解决“三农”问题。这三个1号文件，由农民、到农业、再到农村，一脉相承，有延续性，又有新发展，标志着我国的工业化、城市化、现代化的建设进入到一个统筹城乡发展的新的更高的阶段，也标志着我国现代化建设已经站在一个新的历史起点上。建设社会主义新农村，中央确定的“五句话、二十字”总要求，头一句就是“生产发展”，把发展现代农业作为建设社会主义新农村的主要内容，而发展现代农业离不开农业机械的助推，同时，新农村建设也必将大力促进我国农业机械化的发展，使农机行业获得新的发展机遇。

2008年中央1号文件中，关于农业机械化的提法在“十五”的基础上又进了一步，更加具体，要求也更高。“十五”提的是“推进农业机械化”，2008年1号文件提出“大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。”

2010年7月5日《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》正式发布实施，这是继2004年《中华人民共和国农业机械化促进法》公布施行，农业机械购置补贴政策实施以来，我国农业机械化领域又一振奋人心的特大喜讯，是我国农业机械化发展史上的一个重大事件。

2011年工信部发布《农机工业发展规划(2011-2015年)》，提出“十二五”农机工业要实现4000亿元的总产值目标，要组建5家年销售收入在150亿元以上具有较强国际竞争力的大型企业集团。最令人振奋的目标是——“成为世界农业装备制造大国和强国”。

为发展现代农业，强化对农业的扶持，2006年国家在加大对“三农”财政支持的同时，对农机购置补贴的力度也在加大。具体讲，2004年中央财政的购机补贴资金为7000万元，2005年为3亿元，到2010年155亿，2011年增加到175亿元，形成了财政投入稳定增长的投入保障机制和长效机制。充分表明党中央把推进农业机械化、发展现代农业放到了很重要的位置。加上2004年国家颁布的《农业机械化促进法》，总体上看，党和国家从全面建设小康社会，构建现代大农业，解决“三农”的全局出发，为农业机械化的发展，创造了良好的政策环境，提供了良好的发展机遇，是我们农机化事业发展的重大战略机遇期。

2.2农民对农机化认识不断深化提高

我县属于半山区县，受地形地貌的限制，农业生产环节发展机械化一直是个薄弱环节。长期以来，农机部门也一直致力于农机科技推广，努力寻求适合我县的农业机械化道路。在农村中，一大批老式农具，如提水用的龙角车、碾米用的碾子、磨子等，已经退出了历史舞台。到目前为止，总体上我县的农机化水平有了很大提高，在机电提灌、农业副产品加工、机械植保与脱粒、农用运输等各方面基本上实现了机械化或半机械化。农业机械已经广泛应用于农业生产、农民日常生活和农村经济建设之中。我县通过实施2006-2008年国家购机补贴项目，促进了耕作机械的推广运用，对农机化的发展是一个很大的推动，也使广大群众对农机化的认识有了进一步的提高。农业机械不仅简单地为农民提供了一种生产工具，而且是拓展了农民增收的手段和渠道，激发了广大农民群众发展农机化的积极性和主动性。由试验示范到推广普及，现在已初见成效。农民的认可程度是越来越高。所以说是进入快速发展成长期的重要条件。需求也好、供给也好、经验也好、人力也好，财力也好，总之，这些方面比以往任何时候都要好，可见进入快速发展成长期的条件已基本具备。所以我们要抓住机遇，加倍努力，定有所成。

3、我县新农村建设对新形势下本县农机化工作的要求

在新的发展机遇面前，我们要冷静分析，理清思路，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十六届六中、七中全会精神，与时俱进，开拓进取，在建设社会主义新农村的伟大战略中发挥农机部门应有的积极作用。在当今农机化发展的法制政策环境是空前的好，而且是越来越好、越来越有利的环境下（泸西购机补贴近三年也在大幅度增加，08年中央给的农机购置补贴超过120万元，09年超过280万，2010年730万，今年770万）。泸西县农机部门一定要结合当前全国“十二五”农机化发展规划明确提出的到2015年、2020年我国农机化发展的指导思想、基本原则、发展目标和扶持措施和《农业机械化促进法》的规定的“县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划”的要求，加快制定我县《农机发展规划》和《实施措施》，用科学发展观来统领农机化发展全局，要把中央的精神和我县农机化发展的实际结合好，要体现全局性、战略性、政策性、指导性和可操作性，研究农机化发展的内在规律性，还要研究农机化发展的客观环境，找准制约我县农机化发展的主要矛盾和问题，提出

进一步发展的指导思想、发展目标、发展重点、以及促进发展实现目标的主要措施。县农机部门一定要抓住发展机遇，在黄金发展期大显身手，加大力度，乘势而上。这是加快我县农机化发展的重要条件。

3.1积极主动，当好参谋

新农村建设，是一项长期的战略任务，不是一朝一夕就能完成的事情。农机部门一是要立足于当前。结合农机的工作实际，从当前的工作抓起，从能够做的事情做起。二是要着眼于长远。要认真分析自身的实际情况，结合国家、省、州“十二五”农机发展规划，认真理清当前、近期、中长期发展思路，谋划发展措施，把新农村建设中农机的目标任务具体化。特别是要坚持以科学发展观为指导，既要解放思，更新观念，又要坚持实事求是，从自身的实际出发。从我县的情况来分析，我县境内地形地貌复杂，浅丘、深丘、山区纵横交错，经济发展水平在全省属于后进之列。我县农机的发展和新农村的建设，都要立足于这个实际来统筹谋划。在机遇面前不能忘记自身的困难，不能脱离自身的实际，提出好高骛远的目标；在看到困难和问题的同时，不能消极等待，错失发展的良机，要积极而为，努力奋斗。基于以上认识，本人认为在理清思路的基础上，要积极向县委县政府作好汇报，争取重视，向省州业务部门积极争取支持。同时加强干部职工的思想教育，统一全体干部职工的思想认识，把全体职工的思想、精力都统一到发展农机事业、建设社会主义新农村上来。

3.2认真实施国家“十二五”农机发展，加快农机化发展

“十二五”是2010到2020年这第二个十年间的关键五年，对新世纪第二个十年的发展，对全面实现2020年的宏伟战略目标具有承前启后、继往开来的关键作用。在这个发展的关键时期，又是矛盾凸显期和战略转型期，所以农机化发展的任务是十分光荣又很艰巨的。对泸西这个急需加大开发力度，目前还较为落后的发展中地区，泸西农机部门既要看到农机化发展任务很艰巨，难度很大，要增强忧患意识、责任感和紧迫感，也要看到发展机遇和巨大的潜力，增强加快发展的勇气和战胜困难、夺取胜利的信心和力量。

3.3开展农机基础调研

一是开展全县农副产品加工机具的普查工作。掌握全县农产品加工机具的技术状况、使用情况、管理情况。为政府提供加强管理和建设的措施建议，充分发挥农产品加工设施在农业生产和农村经济建设中的作用。二是开展农机户、农机专业户、农机大户,种粮大户的典型调查，了解当前农机户在干什么、想什么、盼什么，了解他们在经营使用农机具方面有什么困难，希望得到什么帮助，进而为确定工作重点、转变机关作风、改进工作方法、提高工作效能提供决策依据。三是开展乡村机耕道建设管理的专题调研，分析当前乡村道路建设上存在的突出问题，研究解决的措施，为县委县政府决策提供依据。

3.4加强科技推广培训，促进农民增收

我县自2006年开始,连续三年实施了国家购机补贴项目，并圆满完成了项目任务。农机科技推广工作，农民是主体，要充分尊重农民的意愿，一切工作都要围绕农民群众来开展。在新农村建设中，农机科技工作的主要措施是“宣传-培训-服务”。一是抓好宣传，就是加大农机科技的宣传力度。借助成功实施购机补贴项目的契机，以典型为宣传重点，引导群众树立购机-经营-服务-增收的思路，拓宽群众的增收渠道。要继续开展农机科技下乡活动，面向群众开展宣传工作。二是抓好培训，开展“服务进农家，培训到田间”活动。重点是对历年年购机补贴的农机户，组织开展集中的操作维修技术培训。由于大多数购机群众对机具性能和操作维修技术缺乏，我局在07年将把培训作为重点。保证每个购机户都掌握技术，充分发挥机具的效益。把培训从课堂转移到田间地头，改变培训方式，提高培训实效。三是抓好服务。认真做好购机补贴项目的后续服务工作。包括：监督有关农机经销供应商落实售后服务，保证购机群众在机具配件供应、故障维修等方面无后顾之忧。

3.5积极争取项目

项目是发展的重要支撑。新农村战略目标提出后，中央加大了对“三农”的支持，而这种支持又多以项目的形式出现。为此，我们要高度重视项目的包装、论证、申报工作，积极争取各类项目的实施。一是农机基础建设方面的项目，如乡村道路建设，在新农村建设中是一个重点，中央也安排了大量的资金和项目。希望上级能加强乡村道路建设项目的衔接，争取进入国家和省上的大项目之中。二是农机科技推广方面的项目。主要是争取国家购机补贴项目县、农机装备项目县、农机化先行县等项目。通过2006-2008年

实施购机补贴项目，我县广大群众对当前农机部门推荐的机型有了较全面的了解，不少群众在机耕的思想观念上发生了较大的转变。2006-2008年推广的机具发挥了较好的使用效益，广大群众购机积极性调动起来了，纷纷要求继续解决购机补贴，为今后推广农机新机具营造了较好的舆论宣传氛围。

3.6指导乡镇搞好农机发展规划

农机化是新农村建设的重要内容，这已经成为广大农村干部群众的共识。按照因地制宜的原则，以科学发展观为指导，结合各乡镇“十一五”规划的情况，指导各乡镇制定农机化发展规划。从我县的实际出发，重点是发展机耕、农副产品加工、运输等方面，争取在“十二五”期间得到快速发展。

3.7坚持不懈抓好农机安全监理和行业管理

按照《安全生产法》、《道路交通安全法》的规定，全面贯彻落实有关拖拉机登记管理的规定，依法加强农机安全管理工作，促进农村和谐社会建设。一是加强农机安全法律法规的宣传贯彻，督促落实安全责任制。以开展农机安全村、农机安全“五进”和农机“百日安全”活动等为载体，抓好农机安全长效机制的建设。二是抓好拖拉机的年度检验工作，严把培训、考试、发证和检验关。三是加强安全检查，及时查处和整治安全隐患，保证安全生产。四是加强农机市场整治工作，强化农机行业管理。按照有关农机法律法规的规定，进一步加大整顿和规范农机市场秩序的力度，加强青饲料切碎机、微型电动水泵等农机具的质量检查监督，加强农机维修点管理，适时开展农机市场的专项整治活动，保障农民群众利益。

3.8抓好乡镇农机管理服务体系建设

一是结合乡镇事业单位改革后人员变动的实际，对乡镇农机站负责人组织一次管理业务培训，提高乡镇农机管理人员业务素质。二是结合实施农综项目，继续抓好对乡镇农机站的业务指导。三是继续积极主动地向县委县政府领导汇报工作，争取有一个好的结果。四是积极探索建立面向“三农”的农机社会化服务体系，为农机站提供扶持和帮助，以农机站为主体，指导建立抗旱排涝服务队、机耕作业服务队，多渠道寻求生存发展的路子。

基于以上要求，本人认为当前我县农机化的发展重点：

一是农机科技推广和培训。主要是农业生产过程中育苗、播种、栽插、病虫害防治、科学施肥、脱粒、收获、农副产品加工等农业机械的示范、推广运用和技术培训，以及粮食产品深加工机械的推广等。通过推广新机具，提高农机科技在农业生产中的科技贡献率，促进农民增收。

二是加强基础建设。重点是加强微型冷库,机械桔杆还田、节水灌溉、农村道路建设等基础设施建设。通过加强基础设施建设，提高农业综合生产能力，稳定农业基础。

4、针对我县目前农机化的实际，为推动我县农机化更好地适应并服务于我县新农村建设的几点建议近几年来，我县通过农业综合开发、土地整理等项目的实施，建成标准农田19万亩，机耕路2000多公里，为机械化作业提供了基础条件。同时，随着农村经济的发展、农村青壮年劳动力的大量转移、规模化经营的逐步形成，农民对实现农业机械化的依赖和愿望越来越强烈，我县全面推进农业机械化的条件已基本具备。为此建议：

4.1进一步加大农机化宣传力度

一是通过广播、电视、报刊等新闻媒体，加大对农业机械化在新农村建设中发挥重要作用的宣传力度，提高广大干部和农民对农业机械化的认知度。二是经常举办现场会、展示会、送科技下乡等科普活动，让农民与新机具、新技术保持零距离接触，亲身感受农业机械化应用的好处。三是建立市级农机化示范基地，引进先进适应的农机具，组织试验示范，起到以点带面的综合宣传效应。

4.2建立多种形式的促进农机发展的投入机制

一是政府要确保农机管理工作经费的足额下拨，并适当考虑新机具引进、示范、推广经费。二是建立农民购机的补贴机制。在继续争取、实施好中央、省财政购机补贴政策的同时，对农民购买适合我县农业生产需要的、国家购机补贴目录以外的小型农机具进行适当补贴。三是金融机构对农民和农机服务组织购置、更新农业机械要给予信贷支持。四是协调相关部门探索建立农机装备保险的办法和措施，解决农机具投保难问题，减少农民投资风险。五是逐步建立以政府投入为导向、农民和农业生产经营组织投资为主体、社会资金和银行信贷为补充的多元化投入机制。

4.3把农机化工作纳入政府年度考核范畴

一是制定出适合我县农机化发展的“十一五”规划。二是把农机化作为政府的一项重要工作来抓，将农机的安全生产、推广、作业水平等主要指标纳入对乡镇经济社会发展综合考核责任制中。三是将农业机械化发展水平纳入社会主义新农村建设内容。

4.4完善和加强农机安全管理

一是政府及其管理部门要建立合理的、易操作的拖拉机报废、更新长效机制。二是加大宣传力度，经常性对农机主开展安全教育，把农机安全隐患消灭在萌芽状态；将安全管理防线前移，加强以农机安全村建设为主体的基层农机安全管理体系建设。三是把农田基本建设机械的安全管理纳入农业（农机）部门的管理职能范围。由县政府牵头，组织召开由农业、公安、交通、工商、发改、技术监督、安监及劳动等部门参加的协调会议，明确本县范围内的推土机、挖掘机、装载机等农田基本建设机械纳入农机管理范围，履行报户、上牌、驾驶操作技术培训、考核现阶段农机化发展的政策机遇和发展环境分析发证和日常安全管理等职责。在强化农机安全生产方面，主要采取三项措施，一是强化源头控制。健全乡镇农机安全监督管理网络，强化基层安全生产责任。明确乡镇政府、村支两委农机安全责任制。配齐配强乡镇农机安全管理人员，强化对农民安全意识和法规宣传教育，在源头上有效控制农机安全事故的发生。二是强化农机安全执法。农机监理部门强化农用车辆、拖拉机管理。做好机车上户、检测和违法违章管理治理；强化农机手培训教育和驾照管理；及时调处农机事故。三是强化集中整治。农机部门积极配合政府和公安、交通等部门，积极开展对农用车辆的违法违规的集中整治活动，有效确保农机安全，从而推动新农村建设。

4.5进一步加强农机管理队伍建设

一是加强业务培训。二是充实和优化县、乡镇农机人员队伍，提高农机管理队伍业务专业水平。政府有关部门在实施农业综合开发、土地整理等农业建设项目时，吸纳农机科技人员参与机耕路的设计、验收。

4.6加强农机社会化服务体系建设

一是巩固、完善现有的农机服务体系，并建立起一个农机手（专业合作社）与农户互通的信息平台。二是扶持乡村农机服务组织、农机协会、农机合作社、农机大户为主体的新型服务体系建设。充分发挥农机协会联系政府部门和农民的桥梁作用，有效拉动农机消费市场，协作农机主管部门服务新农村建设工作。把培育农机协会组织纳入新农村建设工作内容，作为一项重要工作来抓，通过开展广泛深入的宣传，让农民知道当前发展农机协会是新形势下规避市场与自然双重风险的需要，在农户家庭经营的基础上建立一系列跨不同区域、不同类型的农机协会及服务分会，以产前、产中、产后多种服务为纽带，把农户联结起来，形成以一种产业为主导，集种养加、产供销于一体的新的生产格局，以“互惠、互利、相互联动”为原则的利益共同体。实现农机社会化服务的良性循环和自我发展。

总而言之，本人认为：在分析我县“十五”期间农业机械化发展所取得的成就以及现阶段所面临的有利政策机遇和发展环境的同时，我们也要清醒地看到，目前我县的农业机械化水平与农业发展要求相比，还存在农机装备结构不够合理，农机社会服务体系不健全，农机专业人才相对匮乏，部分乡镇重视不够，投入不足等问题。要完成“十一五”发展目标，任务还相当繁重。根据“十一五”规划，到2010年全县尚需增加农机动力1.4万千瓦，年均需递增3％；农机总收入将提高到1.38亿元，年均需增长8%；农业机械化总产值达到1.63亿元，年均需增长4%。以水稻机械化为例，按全市水稻种植面积19万亩的50％实现机械化来计算，尚需水稻插秧收割机械150台，每年需以161.5%的高速增长。面对“十一五”的目标要求，面对与日俱增的农业机械化需求，面对竞相发展的新机遇，面对上述制约着农业机械化顺利发展的问题，唯有进一步增强责任感、紧迫感，适时谋划，稳步推进，才有可能创造出更加辉煌的业绩，实现我县农业机械化水平更大提高。

第二篇：农机化发展调研报告

兴国县农机化发展调研报告

一、发展现状

近几年来，在国家农机购置补贴政策的拉动下，我县农机化发展势头强劲，农机装备水平逐年提高。到2013年底,全县农机总动力达60.25万千瓦，农业机械原值14226万元。耕整地配套农机具1.1518万台（套），联合收割机242台，插秧机35台；（套）；农产品初加工机械17137台（套）；农机购置补贴从2005年几万元中央补贴资金到现在的550万元中央资金，补贴机具也从十几台（套）机器增加到现在的两千多台（套），兴国县农机化发展实现了新飞跃；同时农村劳动力的大量外出和转移，农业生产主要依靠农机来完成，农机作业水平稳步提升，2013机耕面积33900公顷，机插面积3000公顷，机收面积23152公顷，全县水稻机耕、机插、机收作业水平分别达69℅、4.2℅、41℅，水稻生产综合机械化水平达38.06℅。

二、制约我县农机化发展的因素

（一)、规模经营受限。一是实行农村家庭联产承包责任制后，分田到户，田块划得更细，种植品种多样化，插花田随处可见，既不利于机械的通行，更不利于机械化作业的开展，严重制约农机作业效率的提高。二是油价偏高。受市场因素影响，燃油价格一直在高位，有时还会出现燃油供应紧张局面，致使农机作业成本剧增。虽然现在国家将农机作业燃油价格补贴纳入了农业

综合补贴，但它是按田亩直接补给农户，实际从事农机作业的机手却得不到补贴，致使机手的作业积极性受挫。

（二）、农机购置补贴比例有待提高。有些适应山区丘陵地带使用的农机具，但价格偏高，补贴金额又有限，如：一些小型的半喂入收割机农民普遍反映较好，但买不起，从而影响新型农机具的推广应用和农民购机、用机的积极性。

（三）、农业机械化的基础设施薄弱，普遍存在“有机无路走、机闲无处放、机坏无处修”的现象，田间道路越来越小，农机维修技术人员和维修网点少，农机出现故障后，往往要等到生产厂家的技术员来维修等问题，严重的影响了农机化和现代农业的发展。

（四）、机械利用率不高。发展农业机械化，提高农机利用率和农机化水平是关键。在当前农村经济状况下，不少农民家里基本上都有一两个小型的农业机械，但农机具作业量不饱和，闲置时间长，造成了资源的闲置和严重浪费。

（五）农机专业合作社在发展缓慢。一是发展数量少、规模小、实力弱。只有5家注册，农户入股的资金少，没有形成整组或连片入社，土地经营规模不大，机械化作业辐射面和带动力不够明显。

三、发展农机化的建议

（一）、制定政策对农田作业所需燃油供应上要予以一定的补贴降低农机户的成本，增加农民的收入。

（二）、根据各地区情况，适当调整农机品目的补贴比例，使农民买得起自己所需的农机具，更好地为农业生产服务。

（三）、要加快农村土地流转，政府牵头，部门联动，强力推进建立农机+农户产业发展模式，逐步培育和发展种粮大户。围绕我县农业产业开发重点，利用农机服务粮食、果树、蔬菜、烟叶等四大产业，有选择性、有针对性地发展全程机械化，为推广先进、适用的农机具提供场所。

（四）、要扶持农机作业服务组织和农机大户，使他们拥有先进的农机具，在农机化发展中真正起到示范带动的“领头雁”作用，成为推进现代农业发展的中坚力量；同时加大对农机专业合作社的支持，使更多的农户参加合作社，从而提高农机的使用率。

第三篇：余庆县农机化发展调研报告

余庆县农机化发展调研报告

一、余庆县基本情况

余庆县地处黔中腹地，是遵义、铜仁、黔南、黔东南四地州市结合部，东与石阡、凤岗接壤，南接黄平县，西临瓮安县，湄潭县，最高海拔为1386.5米，最低海拔为400米，幅员面积1623.7平方公里。属亚热带温润季风气候。年平均气温为16.4℃。平均最高气温21.3℃，平均最低气温为12.9℃。地貌形成分为平坝、丘陵、低山及低中山四类。2016年，余庆县实现生产总值749767万元，较2015年增长16.6%。其中：农业产值184682万元，较2015年增长11%；林业产值9364万元，较2015年增长15.8%；畜牧业产值87516万元，较2015年增长14%；渔业产值10662万元，较2015年增长15.7%；农林牧渔服务业产值3860万元，较2015年增长162%。2016年，余庆县粮食种植面积41480公顷，其中水稻面积11410公顷，玉米面积7610公顷，油菜种植面积8590公顷，烤烟种植面积4510公顷，2016年农机总动力28万千瓦，拥有各类农机具7万余台，全县农作物综合农机化水平达到40%，全县农业生产中的土地耕作率、水稻机收率分别达到70%、80%、其中水稻生产已经实现了全程机械化，农机作业由粮食作物机械化向经济作物机械化拓展、向畜牧业、养殖业、农副产品加工业拓展。

二、农机化机构队伍建设情况及存在问题

1、农机化机构人员构成情况

余庆县10个乡镇（含街道办一个）农机人才队伍共有14人，各乡镇（街道办）1人、县农机管理技术推广站4人。其中：公务员人，临聘人员2人，专业技术人员10人（高级农艺师2人，农艺师3人，兽医师1人，工程师1人，助理工程师2人，助理农艺师1人）男姓9人，女5人； 20-30岁2人，31-40岁4人，41-50岁4人，50岁以上4人。

2、农机化推广管理机构建设情况

自机构改革后，县级成立了农机管理技术推广站，乡镇撤销了专门的农机管理推广机构，合并在乡镇农业服务中心办公、每个中心安排1人开展农机化工作，承担着农机管理、农机推广、农机监理的工作。

3、农机人才队伍存在的问题

一是知识水平不高、大专文凭函授的居多，农机专业人才缺乏。现有农机专业技术人员10人中农机专业的只有3人。二是农机人员队伍不稳定，乡镇调动频繁。三是农机管理人员年龄老化，后继人员不足。近年来农机系统基本上没有新人加入。

三、农机购置补贴实施、监管中存在的问题

1、补贴目录归档不科学，比如微耕机4千瓦和6.3千瓦归同一档，同补800元。

2、对享受过其他补贴的购机者没有明确的界定是否可以享受购机补贴，导致很多多重补贴。

3、农机购置补贴目录机具差数不完整，有的没有发动机功率，有的没有机具及配套设施图片。

4、农机部门无法监管补贴机具两年内转让或变卖。

5、补贴额过高或差数不符的农机具，核准不严。

6、农机补贴额度没有确立标准，适用农机具补贴额度过低。

四、农机专业合作社建设建设情况及问题

我县目前成立的农机专业合作社有三个，一是江北农机专业合作社，位于敖溪镇胜利村，有社员5人、农机具9台、资产68万元；二是余庆新利农机专业合作社，位于松烟镇他山北路，有社员5人，农机具10台，资产80万元；三是余庆强农农机专业合作社，位于松烟镇友礼村，有社员6人、农机具8台、资产60万元。三个合作社都存在以下几个问题。

1、合作社管理松散，责权利不够明确。虽然成立了农机专业合作社，但没有形成股份合作，利益共享，风险共担的经济实体。

2、合作社内部制度不健全，不落实。有的没有建立完善的规章制度。有的建立了制度没有贯彻落实执行。

3、虽然政策鼓励和发展农机专业合作社，但没有具体怎么鼓励和发展的对策。目前农机专业合作社运作的实质是进行一些小作业服务,农机的利用率不足，社会化服务水平低。

五、农机维修网点建设情况及问题

虽然农机管理部门承担着农业机械维修技术合格证的核发职能，但是全县没有一家领取维修合格证的农机维修网点，主要存在于以下几个方面。

1、能够承担农用运输车，大型拖拉机、联合收割机等高性能的机具的维修者不愿在农机部门申领农机维修技术合格证，因为维修流量小，难以赚钱。

2、能够承担一些小型农机具的保养维修的农机维修网点更不愿意申领农机维修技术合格证，因为他们大多数为一级经销商指定的农机售后服务点，他们代表的是一级经销商，进行的是售后服务，目前全县有15个。

3、农机维修培训，技能鉴定不顺畅，由于农机维修行业利润低，农机维修数量小，还未形成规模市场。一般的农机维修工不愿主动要求参加职业培训，进行职业技能鉴定，领取职业证书。

六、农机项目实施、监管中存在的问题

1、目前农机推广项目来源主要有三个方面：一是农业部从全国农业生产的战略高度下达的探索性试验，研究项目，一般选择有代表性的地区来做；二是省级农机主管部门下达的试验、示范性项目；三是农业综合开发部门根据当地产业发展需要的项目，这些项目的一个共同特点是建设周期长，最少都是一年，季节性强，这就要求既要下达项目，更要计划实施，同时要全程监控，难以达到预期效果。

2、不管是农机试验项目，还是农机推广项目，缺乏财政资金支持，农户不愿配合项目建设。

3、对农机项目补贴的农机具，存在明显的政策监管漏洞，农机管理部门没有办法监管购机者的农机具。

七、农机与农艺融合之间的问题

1、农机与农艺融合之间存在的矛盾反映在农机与农艺的结合程度方面，由于农民受传统的种植习惯影响较深，农作物的种植品种、规格不统一，地块零散，经营规模小，直接影响了农机作业，大机械与小地块的矛盾仍十分突出。

2、农机与农艺的矛盾还反映在技术方面，很多农艺要求是可以通过农机作业来实现的，但实际中常由于机械研制复杂，制造难度过大，制造成本过高，使用维修不变等原因，有些农艺要求农机化难以实现。

八、农业机械化在农业现代化中发挥的作用

1、我县农机装备水平持续提升，2016年农机总动力达28万千瓦，同比增长11%，大型拖拉机、联合收割机、谷物烘干机、茶叶加工机械大幅上升，新增覆膜施肥机、固液分离机、蔬菜移栽机、果园除草机等、装备持续优化。

2、农机作业水平不断提高，2016年我县农作物耕种收机械化率达40%，同比增长8%，水稻机械化收割10万亩、油菜机收2000亩、同比增长2个百分点和300个百分点，机耕、植保、烘干、收割机械化能力明显增强。

3、农机社会化服务水平显著提升，2016年余庆白沙烟草专业合作社完成土地深耕面积1万亩，余庆强龙农机专业合作社完成机耕面积2000亩，余庆粮食生产大户刘菊配完成机插秧面积300亩，分别较上年增长20%，30%，15%。全县农机化作业服务收入达200万元。

4、农机科技水平有了提升，新技术，新机具进一步得到推广应用，2017年我县在松烟镇进行半机械化水稻直播实验示范。喷灌、滴灌技术进行了推广使用，购进了新型固液分离机等。

5、农机安全生产形势持续好转，2016年我县农机安全事故零死亡，相对上年均有大幅下降，农机安全工作获省级表彰。

九、推进农业机械化发展的主要做法

1、加强宣传，宣传农机政策，宣传农机法律法规，让农户充分了解认识农机在农业生产中的作用。

2、实验示范，尽力争取项目资金，有针对性的开展农机项目实验示范，将成果进行推广应用。

3、将购机补贴政策延伸到乡镇实施，减少购机者成本和时间，缩短补贴资金兑付周期。

4、围绕农业结构调整，主推粮油生产全程机械化，主推高效绿色农机化，主推农机服务社会化，专业化。

十、农机化发展思路对策

1、建立科学发展新格局

一是立足大农业，发展大农机。统筹兼顾，科学发展，以产业化带动机械化，确保健康、快捷、可持续的发展。二是合理规划，分类指导。充分发挥农机职能部门的规划指导、技术服务、资金投入和组织协调等方面的引导作用。要以推广玉米、水稻、油菜机械化为重点，增加机具配套比，不断拓宽农机化服务领域。三是引导农民，调动农民购买农业机械和开展农机有偿服务，大力培育和发展农机专业合作社，提高农机利用率和经济效益。

2、建立农机投入新机制

农业机械一次性投资较大，回收期较长，多数农民想买而经济实力不足，应加大中央和省农机补贴额度，增加农机专项补贴资金和项目管理推广经费，并纳入财政预算。对农民、农机合作服务组织购机给予优惠信贷支持。

3、建立综合保障新体制。

一要加快农机科技创新，更新观念，拓宽服务领域，广开服务门路，提高科技服务含量。加快更新步伐。二要加强部门合作。抓好跨部门、跨行业合作，注重农机与农艺结合，农机与畜牧业结合，农机与林业结合，农机与食品加工业结合。加强与农机生产企业以及农业、林业、畜牧业、食品加工业等有关部门的联系，形成合力，共同开展农机推广工作。三要加强与工商、技术监督合作，加强对农机质量监督和经销商管理，确保农机具的产品质量和售后服务质量。大力整顿农机维修市场，促进农机维修质量提高。对不合格的维修网点进行整治，守法经营、服务好的维修网点进行扶持和培育

4、建立农村经营新模式。

一是要加快农村土地流转，政府牵头，部门联动，强力推进建立农机+农技+农户的产业发展模式，重点培育和发展种粮大户、养殖大户、农产品加工大户。积极引导农民实行土地适度规模经营，统一耕种管理，统一种植规格，统一优良品种，统一机械作业。二是规范农机专业合作社建设。要对农机专业合作社的负责人进行培训。三是加大对农机合作社的扶持力度。要从技术上加强培训，信息上提供服务，政策上给予扶持。四是加大推广力度，调整农机装备结构。以农机化创新示范工程为突破口，加大农机新技术、新机具的推广力度，力求在玉米收获、油菜收获、马铃薯收获、茶叶加工、农副产品加工等机械化收获技术上均取得突破性进展。五是根据农业结构调整和产业化发展的需求，把粮食作物一般环节机械化转向关键环节机械化和全程机械化；把粮食作物机械化转向经济作物、林果业、养殖业等机械化，不断拓宽农机化服务领域。

十一、农机发展建议

1、建议上级部门或政府增加对农业机械化的引导性投入和公益性投入，从政策上、资金上大力扶持农机研发、培训机构和农机合作服务组织与农机大户发展。把农机推广，农机管理工作经费纳入财政预算。

2、建议规范农机具补贴目录，机具差数图片要齐全。

3、建议加大对农机管理人员和农机技术人员的培训力度，参加各类农机展示会、博览会、实验示范现场会。这样可以增加先进农机具的认识，推动本地农机事业发展。

余庆县农机管理技术推广站

魏铭

二〇一七年七月二十八日

第四篇：岱岳区农机化发展情况调研报告

岱岳区农机化发展情况调研报告

为深入了解我区农机化发展状况，制定切实有效措施，解决农机化发展中存在的一些突出问题，区农机局抽调有关人员组成调研组，深入基层、农机服务生产一线，采取自上而下、实地座谈等形式，同基层农机管理人员、农机服务组织带头人、农机手等进行了广泛深入的沟通和交流。通过这段时间深入基层调研，我们对全区的农机化工作有了更全面的了解，对基层农机服务体系情况有了更进一步的认识，找出了制约因素，研究分析了相应得解决对策，明确了今后全区农机化发展的主攻方向，现将调查情况报告如下：

一、全区农机化发展的现状

近年来，全区农机化工作坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略思想，保持了又好又快发展的好势头。到2007年年底，全区农业机械总动力已达到69.03万千瓦,农用拖拉机9626台，大中型拖拉机1868台；玉米收获机222台；小麦联合收割机1385台；花生铺膜播种机120台，旱作农业机械等其它农机具2000多台（件）。随着各类农业机械的增长.全区农业的机械化作业水平进一步提高，07年共完成机耕面积78万亩,其中深耕面积38万亩,小麦播种面积50万亩, 小麦机收面积达到了49万亩，占小麦种植面积的98%。小麦生产的耕耙播收全部实现了机械化作业。玉米生产机械化有了突破性的进展，完成玉米机收面积12万多亩，同时秸秆综合利用率达到了60%以上。完成花生机械覆膜播种面积6.5万亩，机械收刨、摘果得到了广泛应用。农业机械已成为现代农业发展的重要物质基础及农民生产生活的重要生产力。

（一）农业机械化已成为发展现代农业推进新农村建设的重要保障。党的十六届六中全会提出了积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的重大决策。近年来，我们围绕全区农业五大支柱产业狠抓农业机械化。首先，通过发展农机突破了人畜力不能承担大生产规模，生产效率低的限制，提高了生产力水平，推进了农业生产的标准化、规模化、产业化进程。其次通过发展农机吸纳了越来越多的农民从事农机化服务业，培育了一大批从农业劳动者队伍中派生出来农机服务者。农机大户、农机作业公司、农机服务组织，在提供农机服务中发家致富，经营农业机械已经成为当前农民增收的德重要渠道。2007年，全区乡村农机从业人员达到3.2万人，各类农机经营户已达2.2万户，经营服务总收入2.8亿元。农机服务业的大发展，让农民从繁重的体力劳动中解脱出来，充分享受到现代农业工具带来的成果，实现了文明安全生产，为逐步实现现代农业的现代化奠定了基础。

（二）农机补贴政策惠及“三农”，已成为农业机械化又好又快发展的“助推器”。农机购置补贴政策是落实党中央、国务院加强“三农”工作的重中之重。近年来，我们抓住这一良好机遇，坚持阳光操作，规范工作程序，严格管理，严肃工作纪律，充分发挥了补贴资金的政策引导和拉动作用。我区享受农机补贴优惠政策已有三年时间，自2005年以来，三年共争

取落实上级资金226万元，2008年我们又争取到上级补贴资金325万元。据统计，目前，全区已落实各类补贴机具215台/套；其中落实大型拖拉机83台，玉米联合收获机88台，落实小麦免耕播种机44台，现全区共落实补贴资金已达311万元，可为我区增加农业机械总动力5200千瓦。可以说，农机补贴政策的实施，带动了社会多方投资农机化，调动了农民争先购机、用机发展生产的积极性，加快了农机化节本增效新技术、新机具的推广步伐。近年来，我们加大了玉米联合收获机补贴力度，突破了制约玉米机收的发展瓶颈，实现了跨越式发展，率先走在了全市、全省的前列。

（三）农业机械化促进了农村劳动力转移、农民增收、农业增效。一是促进了农村劳动力转移。农机化新技术、新机具的推广应用，提高了农业生产效率，替代出了大量的农村劳动力，部分农民转移到农村二、三产业或进城务工和从事多种经营。二是农业机械化促进了农民增收。通过开展农机跨区作业，延长了农机作业时间，同时跨区作业也由原来单一的小麦机收发展到现在的秋季农业生产和冬春农田，水利基本建设工程等多领域，极大提高了机械利用率，增加农民收入。现在每年跨区作业机械己达到500余台次以上，年实现跨区作业收入2000万元左右。三是农业机械促进了农业节本增效。通过大面积推广小麦、玉米联合收获、土地深耕深松、化肥深施、节水灌溉、农作物秸秆综合利用、设施农业、保护性耕作等农机化新机具，有效的改善了农业生产条件，发展了循环经济，减轻了劳动强度，实现了农业节本增效。

（四）农机安全监管力度不断增强，“平安农机”建设成效显著。近年来，我区农机部门坚定不移地抓好农机安全生产工作，积极构筑宣传教育、源头管理、监督检查三道防线，严格落实农机安全责任制，切实加强农机安全宣传教育，积极开展了农机专项整治、农机安全生产“十百千”示范创建和文明监理优质服务示范窗口三项活动，认真落实农业部“六个一”农机安全要求，充分发挥农机协会和农机服务合作组织的作用，把安全生产管理与农机服务有机结合起来，对农业机械和农机驾驶操作人员逐步实现了微机化管理，农机检审率、拖拉机上牌率，驾驶员持证率逐年提高。同时严格农机维修技术合格证发放和修理工准入制度，加大了农机维修、供应市场治理整顿，严厉查处假冒伪劣农机商品，积极维护农机使用者的合法权益。连续五年未发生农机安全责任事故，为全区农业大发展起到了保驾护航的作用。

二、当前全区农机化发展中存在的问题

一是农机结构不合理，粗放型增长方式没有得到根本转变。由于土地过于零星，大型机械使用率少；动力机械多，配套机械少；种植业机械多，农村其他各业机械少；小麦机械化水平高，玉米机械化有较大突破，但其它作物粮食机械化仅处于起步阶段；粮食作物机械化水平相对较高，经济作物、林牧、渔业农产品加工机械化才刚刚起步，许多方面还没有破题；各镇街道农机化发展很不平衡。如2007年，全区林业、牧业、渔业三业的农机动力仅占总动力的0.5%，山区林业机械化水平相对比较低。

二是农机重复购置和闲置现象严重。目前全区农机总动力发展现有水平与发达国家相比存有较大差距，而且农业机械多为低层次重复购置，机械利用率低下。据调查，有的地方拖拉机每年投入农田作业和短途运输的时间不足50天，其余时间被闲置，造成浪费。

三是农机投入的不足，制约了农业装备水平的快速提高。近几年，国家实行购机补贴政策，特别是购机只需交纳差价款，省去了很多中间环节，确实是方便了群众，赢得了农民群众的欢迎，调动了农民发展农机化的积极性。但是，在调研中，群众还是感到农机购置补贴资金、小型农机具受政策影响，补贴得不到保证，难以满足农民的需求。

四是农机执法力度不强，存在着较大的农机事故隐患。农机执法缺少法律依据；农机监理法规层面存在缺失和不足。调查中发现，《道路交通安全法》实施后，给农机监理工作造成的困境，基层农机监理人员的认识相当一致，普遍感到无所适从，不干是不作为，干了可能是乱执法。同时，随着农业机械的增加，覆盖面的不断扩大，执法难度也不断增加，“黑车非驾”现象严重，农机市场的质量监督与检查力度不够。假冒伪劣、以次充好、坑农害农、质量事故隐患等问题时有发生，影响了农机化的发展和农民收入的提高。

五是农机合作服务组织的长效发展机制不健全，经营性农机合作服务组织发展较缓慢。创建各类农机服务组织较容易。但是，如何有效地引入股份制等现代企业管理制度，提升管理水平，却是多数人没有意识到的，具备这方面的经营管理人才也短缺。这就导致了现有的农机服务组织多采取传统的管理模式，农机农田作业组织发展较快，经营性农机合作服务组织发展滞后，特别是由农机大户联合形成的合作组织还比很少，符合《农民合作社法》规定的更少。

六是镇街道农机管理工作薄弱。个别管理人员兼职较多，责任心不强。镇街道领导也不是很重视，组织、人员不健全，给农机工作造成了很大的被动。

三、今后我区农机化发展设想

当前，农业机械化发展正处于战略机遇期，全区农机化发展应以科学发展观为指导统筹兼顾，围绕建设现代农业高效生态经济区建设，以实施农机创新示范工程为抓手，促进农民增收和提高农业机械化水平为目标，继续坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的发展战略，进一步转变发展理念，调整发展布局，创新发展模式，要主攻玉米、小麦免耕播种机械化；积极推进经济作物机械化；大力发展林牧渔业和农产品加工机械化，努力实现农机的科学发展，率先发展和科学发展。

（一）加大农机化结构调整力度，强化“四个转变”。一是由抓主要粮食作物生产机械化，向全面提高粮食生产机械化水平转变。在突出抓好小麦玉米联合收获、免耕施肥播种等全过程机械化的同时，全面推进保护性工作。近期重点发展大型拖拉机及配套复式作业机具、玉米联合收获机、小麦玉米免耕播种机和收获机、节水灌溉机械等；二是由抓粮食生产机械化向经济作物机械化转变。全面试验示范大蒜、蔬菜、水果等生产机械化技术和机具。重点发

展优质高效经济作物机械化和设施农业设施设备；三是由抓农田生产机械化，向畜牧、水产养殖生产机械化转变。重点发展规模化、集约化、产业化畜禽、水产养殖设施设备；四是由抓农业产中机械化，向产前、产后机械化转变，重点发展种子加工和农产品加工龙头企业生产机械化。

（二）突出抓好小麦玉米保护性耕作，促进耕作制度大变革。机械化保护性耕作不仅是一项节本增效显著的重大先进实用技术，而且也是建立节约型、环保型、循环型、生态型农业，实现农业可持续发展的重要途径，更是建设现代农业和社会主义新农村的重要举措。推广保护性耕作是农业耕作制度的一次大革命，必将产生强烈的社会影响，必将成为农机部门最具影响力的工程。因此，我们一定要实行重点工作重点抓，明确目标、强化措施，加快全面示范推广保护性耕作的步伐，力争再用6年左右的时间，使我区基本实现小麦玉米机械化保护性耕作。

（三）集中精力抓好农机化创新基地和示范区建设。继续深入实施农机化创新示范工程，大力加强农机创新示范基地建设。结合全区农业发展实际，重点建设保护性耕作、大蒜种植收获、蔬菜、大棚田园管理、等农业机械示范创新基地，加快新技术新机具的推广应用。

（四）加强农机社会化服务建设。一要加快发展新型农机服务组织、切实把这项工作摆上重要位置，按照因地制宜、政府扶持的思路，创新更多更好的新型农机服务组织形式，把更多的农机户组织起来，走合作经营的路子实现资源的优化组合。二要讲发展农机合作服务组织与在五大支柱产业、优势农产品基地、农业龙头企业基础上形成的各类农民合作社有机结合，实现相互促进共同发展。三要依托区里加强镇街道农业综合服务体系建设的有利时机，着力解决好基层农机推广服务体系体制不顺、队伍不稳、保障不足、作用发挥不好的问题，更好的发挥农机推广服务体系这一农机推广服务主力军的作用。

（五）扎实推进“平安农机”建设。要按照上级主管部门“创建平安农机，促进新农村建设”活动要求，深入开展平安农机“

十、百、千”农机安全示范活动，做到创建工作常规化、安全管理源头化、专项治理经常化、示范创建标准化、平安农机普及化，推动“平安农机”创建活动向纵深发展，往全部乡村延伸，让全体机手参与，把“平安农机”创建活动变成一项经常性的安全措施，积极探索农机安全生产的长效机制，着力构建平安农机、和谐农机，保证全区的农机安全生产。

（六）加大农机投入。一是认真落实好农机购置补贴政策。积极向上争取农机补贴资金，推动节本增效新技术、新机具的推广使用，确保党的惠农政策兑现于民。二是建议区政府加快对农机化扶持资金的投入。在实施好对农机补贴的同时，应对农机作业及农机燃油，农机创新示范，新技术推广，农机化示范区，标准化、规范化的农机合作组织，农机机耕道路、库房建设给予资金扶持或补贴。三是建立农机信贷贴息机制。由财政安排专项资金或银行金融部门设立农业机械购置信贷资金，帮助急需购机而暂时缺乏购买能力的农民解决购机款。

总之，通过加大农机投入，围绕科技进步来转变农机化的增长方式，以增量调整带动存量优化，以存量优化促结构升级，确保农机总量稳步增长，发展水平、发展质量全面提高；实现全区农业机械化的又好又快发展，为发展现代农业推进新农村建设再立新功，再做新贡献。

第五篇：鄄城县农机化发展情况调研报告

鄄城县农机化发展情况调研报告

近几年来，鄄城县委县政府十分重视农业农村工作，特别关注农业机械化的发展情况，以发展农业机械化作为农村生产力的第一要素，进行重点部署。近期，就农机现状和发展问题，组织专门班子进行了调查研究，为促进全县农村经济又好又快发展，献计献策，以科学发展农机化引领农民快速致富。

一、鄄城县农机化现状

鄄城县位于山东省西南部，西北两面跨黄河与河南省毗邻，总面积1032平方公里，辖1乡，80万人，98万亩耕地。鄄城是国家级生态示范区，全国粮食生产基地县，以小麦、玉米生产为主导，年产粮食50多万吨，拥有千亩以上生态农业示范园10余处，果品、蔬菜等已初具规模。

（一）农机拥有量多，种类全。

目前，鄄城县农机总动力达116万千瓦，拖拉机拥有量1.3万台，其中大中型拖拉机5028台，小麦联合收割机1890台，玉米联合收获机674台，排灌机机械5356台，加工动力机械6340台。完成春夏秋三季机耕面积150万亩，机播130万亩，机收小麦面积87万亩，排灌30万亩，动力植保60万亩，农业运输 5000万吨公里，农机经营作业服务总产值达1.5亿元，农民人均农机作业服务收入200多元。

（二）补贴政策推动，农机发展迅猛。

从2005年开始，国家连续7年对农民购买农业机械实行补贴，购机补贴项目资金逐年增加。从2005年32万元中央补贴资金到现在的1000万元中央资金，从2005年补贴十几台（套）机器增加到现在的三千多台（套），鄄城县农机化发展实现了新飞跃。玉米联合收获机从2005年以前的几乎空白，发展到现在的600余台（套），田园管理机、花生收获机、大棚卷帘机逐步得到了普及，大棚卷帘机、喷灌机械等设施农业机械逐步得到了推广和应用。其中，2010年，全市争取国家购置补贴项目资金1010万元，拉动农民投入购机资金1000多万元，农业机械迈入了发展的快车道。

（三）农机替代效益日益明显。

1、生产效率大大提高，劳动力转移加快。近年，小麦、玉米全程机械化项目的成功实施，有效地减轻了农民的劳动强度，大幅度提高劳动生产率，节省了大量的农村劳动力，让近15万农民外出务工。

2、农机手收入大幅提高。一批农机大户的涌现，成为农村致富的带头人。董口镇董口村农机大户李魁成，是远近闻名的农机大户，夫妻俩一起经营4小麦联合收割机、1台拖拉机和2台玉米联合收获机，农机资产达80多万元，年收入在30万元以上。什集镇的牛存占是个典型的农机大户，牵头组建的存占农机合作社，社员20多人，农机作业收入人平均3万元以上。目前，全县农机大户已发展到220户，农机专业合作社48家。其中农机作业110户，农机修理84户，农机销售15户，其他21户，年纯收入在3-5万元的103户，在5万元以上的18户。2011年，全县的机耕率达90%以上，机收率达74%以上，仅机耕和机收就可为农民节约生产成本1000万元，为机手创收2000万元以上。

3、农机抗灾能力大幅提高。今年的春夏之交，全县连续3个多月无有效降雨，持续干旱的时间长，排灌机械成为解决农业生产灌溉必不可少的生产工具。在沿黄河的乡镇，几乎家家户户都有小柴油机和小水泵。每当发生干旱和洪涝自然灾害时，农业机械就是最得力的助手，在关键时刻发挥巨大的作用，成为全县人们的好帮手。

4、土地流转得到有效促进。2010年4月份，吉山惠农合作社成功流转土地2640亩，跨越鄄城县三个乡镇，菏泽市两个县区。合作社所流转来的土地都按每年每亩700元的价格一次性付给村民，入社土地统一调整种植结构从整地、播种、中耕、植保到收获等各个环节，全部实现农机标准化作业，从而实现了农业生产的集约化、土地经营规模化，节约了成本，增加了收入，仅靠土地流转这一项合作社年收入就达20万元。惠农合作社还为当地的农户提供机耕机收服务，签订了服务合同，有效地帮助农民解决了小田块不愿种，闲置田抛荒弃种的问题。

（四）农机服务配套。

鄄城县农机技术推广站、农机化学校、农机修配站、机务股、购机补贴办公室，已基本形成了管理、推广、供应、培训、维修、作业服务“一条龙”的管理服务机制。现有干部职工79人，其中技术人员65人，有高级工程师1人，工程师7人，初级技术人员57人。先后建立了小麦、玉米保护性耕作技术，花生机械化腹膜播种示范园，并取得了较好成效，有效地将农机技术科研成果推广转化为现实农业生产力。

二、我县农机化面临的制约因素

（一）现代高效农业服务的特色农机发展还比较滞后，有些生产环节还是空白，全县农机数量增长较快但结构不够优化。老旧机具数量较多，能耗高、污染重、安全隐患重大等问题还没得到彻底解决。

（二）农机化的总体投入还不能满足发展需要，特别是市、县（区）财政投入不足，远远不能满足农民日益增长的购机需求。对农机服务组织的扶持力度还需加强，对安全、推广、培训、维修等保障体系的投入不够，制约了农业机械效用的充分发挥。

（三）规模经营受限。实行农村家庭联产承包责任制后，分田到户，田块划得更细，种植品种多样化，插花田随处可见，既不利于机械的通行，更不利于机械化作业的开展，严重制约农机作业效率的提高。二是油价偏高。受市场因素影响，燃油价格持续攀升，并一度出现燃油供应紧张局面，致使农机作业成本剧增，甚至因无油可加而出现了农忙季节大量农业机械闲置的怪现象。虽然现在国家将农机作业燃油价格补贴纳入了农业综合补贴，但它是按田亩直接补给农户，实际从事农机作业的机手却得不到补贴，致使机手的作业积极性受挫。三是农机社会化服务程度低，很少引领跨区作业，也难以形成规模作业，机具闲置时间多，影响农机作业效率的提高。

（四）今年持续走高的油价问题，影响了农户对农机具的需求。许多农民反映，随着国际市场原油价格的不断攀升，农业机械使用的柴油也不断升高，看到油价一天天升高，本打算今年购买收割机开展跨区作业，现在还是不能动这个念头。油价升高了，农业机械的作业成本相应提高，农民的负担相应也加重，大大影响了农民购机和用机的积极性。随着国际市场原油价格的不断攀升，农业机械作业成本明显增加，建议增加燃油补贴力度，并且燃油补贴应该补到机具而不是直接补给农民。

（五）在一些作物机械化生产也存在一些问题，一是在玉米机械化方面，首先是从目前我县推广的玉米收获配套机具来看，制造工艺及可性能较差，还需进一步改进。其次是玉米秸秆运输，粉碎、青贮设施及成熟机具较少，不能满足农民的需求。

三、发展农机化的建议

（一）以科学促发展。

一要科学发展农业机械化，必须统筹兼顾，以产业化带动机械化，确保健康、快捷、可持续的发展。二是科学规划，分类指导。充分发挥政府及职能部门的规划指导、技术服务、资金投入和组织协调等方面的引导作用。农业生产方面，现阶段要以推广机械化育秧和插秧、机械化收割和大中型拖拉机等高性能农业机械为重点，增加机具配套比，实施机械化精细作业，促进农业进一步节本增效。在农副产品加工上，由农副产品初加工机械化转向精深加工和贮运机械化，满足农产品产供销一体化经营和向精深加工方向发展、延伸农业产业链、提高产品档次、增加附加值。同进还要将机耕道建设、田园化建设、水利设施建设纳入农业综合开发、农村土地整理和新农村建设等项目中统筹规划、同步建设。三是引导农民，积极参与。农民是农机投入和使用的主体，要充分尊重农民的意愿，切实调动农民购买农业机械和

开展农机服务的积极性，采取全方位的管理措施，大力培植和发展农机合作社，提高农机利用率、作业效率和经济效益。

（二）以科技促发展。

一要加快农机科技更新。更新观念，拓宽服务领域，立足我县支柱产业，广开服务门路，提高科技服务含量，逐步向精细农业发展。更新设备，大部分农业机械都面临更新换代和产品升级，要加快更新步伐。二要加强部门合作。抓好跨学科，跨行业合作，注重农机与农艺结合，农机与畜牧水产业的结合，农机与林业的结合，农机与食品加工业的结合，加强与大专院校、农机科研部门、农机生产企业以及农业、林业、水产业、食品加工业等有关部门的联系, 形成合力, 共同开展农机推广工作。三要办好示范点。结合我县科技示范园区工作，抓好农机科技示范基地建设，建好农机示范村，做到以点带面，幅射全县。

（三）以投入促发展。

一是县政府要将农机化发展纳入议事日程。在政策上、资金上大力扶持农机科研开发、农机推广、培训机构和农机合作服务组织与农机大户的发展。二是要将所需经费纳入财政预算。在制定农业奖励政策时，除对种粮大户、养殖大户实行奖励外，应该把对农业生产作出了突出贡献的农机大户和农机合作组织纳入奖励范围，实行累加补贴或以奖代补的形式，大力支持和鼓励农机大户与农机合作组织的发展。三是加强财政和金融信贷资金的联动。金融部门要对农民、农机合作服务组织购机给予优惠信贷支持，特别是在扶持发展农业合作社方面，要重点支持。四是改革农业补贴的途径。农业综合补贴中的农机作业燃油价格补贴应按实际作业面积直接补给从事农机作业的农机手，从而调动农机手的作业积极性，提高农机作业水平。

（四）以经营促发展。

一是要加快农村土地流转，政府牵头，部门联动，强力推进建立农机+农技+农户，农机+畜牧+农户等产业发展模式，逐步培育和发展种粮大户、养殖大户、特色水果基地等。围绕我县农业产业开发重点，服务粮食、果树、蔬菜、中药材等四大产业，有选择性、有针对性地发展全程机械化，为推广先进、适用的大型农机具提供场所。二是要扶持农机作业服务组织和农机大户，使他们拥有先进的农机具，在农机化发展中真正起到示范带动的“领头雁”作用，成为推进现代农业发展和社会主义新农村建设的中坚力量。

（五）以队伍建设促发展。

一是抓好教育培训，促进农机技术人员的知识更新，培养业务精，懂经营的复合型人才。通过技能学习、技术培训、岗前教育、岗位练兵等方式，提高农机工作者承担农机科学管理、科研、推广等项目的能力。二是制定激励措施。拨出专项经费，有计划地培养一批农机工作带头人和科技骨干，造就一大批在基层农机推广工作上大有作为之人。建立并完善既符合事业特点，又能激励职工积极性和创造性的内部分配机制，调动广大科技人员积极在农业主战场建功立业。通过营造农机人才成长的良好环境，让一大批优秀人才脱颖而出，人才兴，事业兴，从而实现我县农机化工作的新飞跃。（鄄城县农机局杜婧）