发展和改革委员会2009年法制工作总结和2010年工作设想

第一篇：发展和改革委员会2009年法制工作总结和2010年工作设想

发展和改革委员会2009年法制工作总结和2010年工作设想

2009年，省发展改革委按照省委、省政府决策部署，认真落实保增长、扩内需、调结构、惠民生的各项政策措施，在谋划重大项目、筹措建设资金、制定发展战略、促进结构调整、推进改革开放等方面取得明显成效。省发展改革委法制工作机构在委党组的正确领导下，紧紧围绕委中心工作，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省人民政府全面推进依法行政规划（2005-2009）》精神，按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）和《辽宁省行政执法责任制规定》的要求，健全、完善部门行政执法责任制各项工作，积极推动依法行政工作，2009年法制工作取得了较大的成绩。

一、2009年主要工作情况

（一）切实加强立法工作

委党组高度重视立法工作，要求法规处和业务处室加大工作力度，对条件成熟立法项目要加快推进步伐。按照党组要求，法规处统筹协调业务处室，全力推进立法工作。

1.做好立法项目起草调研论证。2009年我委列入省政府年度立法论证项目有一项，即《辽宁省个人信用信息管理办法》（《辽宁省行政机关个人信用信息管理办法》），该立法项目前期论证调研工作基本完成。

2.做好2010年立法项目申报工作。2010年我委申报立 法计划三项，即《辽宁省民用运力国防动员办法》、《辽宁省行政机关个人信用信息管理办法》和《辽宁省重要经济目标防护管理办法》。其中《辽宁省民用运力国防动员办法》曾列入2008年立法论证计划，前期调研论证工作取得阶段性成果，条件比较成熟。根据国务院、中央军委关于进一步做好人民防空事业发展的若干意见要求，我委与省人防办共同申报《辽宁省重要经济设施防护办法》。目前，该《办法》会同省法制办已完成省内外立法调研工作。《辽宁省行政机关个人信用信息管理办法》从立项至今已有5年时间，由于至今尚未出台。省委、省政府高度重视信用体系建设，按照省委关于《辽宁省全面推动“信用辽宁”建设工作方案的通知》（辽委办发[2009]54号）要求，“适时制定出台个人信用信息管理地方性法规和政府规章”，我们将按照省法制办要求，认真做好该立法项目各项前期工作。

3.配合做好《辽宁沿海经济带条例》（草案）起草和调研工作。为确保《条例》（草案）起草工作的顺利进行，我委密切关注《辽宁沿海经济带发展战略》修订、上报、审批等进展情况，及时为省法制办提供国务院批复。积极参与《条例》（草案）的起草论证以及赴有关市调研听取意见工作，组织委内有关处室对《条例》（草案）进行深入研究并提出修改意见和建议。

4.认真办理法规协调件的回复工作。2009年共办理省人大法制委、省政府法制办和国家发展改革委各类法规协调件 30件。每件法规协调件都按照规定程序，征求委内有关处室意见，法制机构严格把关，分管主任认真审核，确保反馈意见建议符合法律、法规要求，切合实际。同时，为解决近几年委内办理法规协调件工作出现的问题，我们研究出台了《辽宁省发展改革法规协调件办理工作规则》，并以辽发改法规[2009]1242号文件的形式印发执行。明确职责分工，理顺办理程序，通过强化制度建设，进一步提高我委法规协调件办理质量和效率。

（二）健全与完善行政执法工作

1.继续做好行政执法依据的梳理工作。坚持把行政执法依据梳理工作作为一项长期、即时性的日常工作来抓，随时收集国家发展改革委和省人大、省政府向社会公布印发的部门规章和地方性法规、规章，随时进行梳理和补充，随时在委机关内网上公布。到目前为止，梳理出的法律、法规、规章、规范性文件由上年的118部增加到226部。

2.落实完善行政执法责任制。分管主任高度重视行政执法责任制的落实工作，亲自召开全委处长会进行布置，法规处按照党组要求积极进行检查督促，各业务处室在实际工作中自觉依法行政方面逐步加强。2009年我委没有发生一件行政执法过错事件。同时，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省政府全面推进依法行政规划》要求，正在研究起草《辽宁省发展改革委重大事项依法决策工作制度》。到目前为止，我委依法行政方面的内部规章制度已达 到10个。

3.积极做好行政应诉工作。今年我们处理了一起行政应诉案件。委领导对此案高度重视，要求法规处认真对待，为依法维护我委权益和形象，法制机构集中力量，指派具有法律专业的工作人员负责收集案件举证材料、撰写答辩书以及法庭应诉等工作。12月法院对该案进行宣判，我委胜诉。

4.坚持在行政执法岗位持证上岗。由于我委工作人员使用的《行政执法证》和《行政执法监督证》已到有效期，按照《辽宁省行政执法证件管理办法》规定，我们向省法制办申请换发了新证件，共核定111人，其中换发《行政执法证》人员计106人，换发《行政执法监督证》人员计5人。同时对行政执法证和行政执法监督证的持有人员审验工作，加贴了全省统一制发的2009年度行政执法证件审验标识。根据省政府法制办《关于省本级行政执法资格统一考试经常化管理的通知》（辽政法发[2009]5号）要求，为新调入职工及部分同志因故未参加考试的同志，购买了《行政执法培训教材》和《行政许可法》单行本，并组织 13名同志如期参加省法制办统一组织的行政执法资格考试。

5.关于行政复议工作。一年来，国家发展改革委要求全系统进一步做好依法行政工作，努力遏制不该发生的行政复议案件。面对这种局面，我委从源头上做好各项工作，大力推进依法行政工作，强调依法审批项目，严格按国家法规和政策办理。因此，今年没有发生一起行政复议案件。即便如 此，我委法制工作机构居安思危，继续坚持强化行政复议准备工作，为今后做好行政复议工作奠定基础。

6.稳步推进政府信息公开工作。经过近两年的努力，我委政务公开工作从初始阶段走向正常运作轨道。组织健全、制度规范，政务信息公开及时，特别是在公文处理方面，使基层单位能够及时得到审批、批转信息，取得良好的社会效果。尽管我委还没有因政府信息公开所引发的行政复议案件发生，但必须引起我们高度警觉，严格按照《政府信息公开条例》要求去做，特别对基本建设项目以及资金投向、产业政策、决策规划等社会关注的问题，进一步细化公开措施，及时准确发布权威信息。严格执行政府信息公开的法定程序。

（三）认真履行行政执法监督职责

本着公平、正义的执法理念，认真履行行政执法监督职责，在对全省重大项目稽察和招标投标监督管理两项工作中，不断创新工作方式，使行政执法监督工作上一个新台阶。

1.进一步加强重大项目稽察工作。国家实施扩大内需促进经济增长战略决策以来，围绕节能减排和生态建设、产业结构调整、农村民生工程及基础设施和社会事业等重点领域，国家发展改革委陆续下达全省共四批新增中央投资计划。按照委党组的部署和国家稽察的工作重点，我委项目稽察部门积极配合国家开展各项工作，同时围绕中央新增投资项目相继开展监督检查工作，推动了全省新增中央投资项目 的实施。今年共派出23个工作组80人次，围绕建设项目审批程序、工程招投标、工程进度和质量、资金使用等主要环节，对13个市（不含大连市）175个新增中央投资项目开展了专项检查工作。在项目专项检查过程中，主要针对项目建设过程中存在的审批程序不完备、擅自变更建设内容、未公开招标或招标不规范、未单独核算设账、配套资金不落实、档案管理混乱等具体问题，分别提出具体整改要求，规范了新增中央投资项目管理。同时，针对部分地区出现的新增中央投资项目开工率低、地方配套资金到位率低和部分项目管理不够规范等问题，按国家发展改革委、财政部项目要100%开工建设、地方配套资金要100%落实、对于检查中发现的问题要100%整改到位要求，在各市自查工作基础上，我办派出工作组对尚未开工及配套资金未落实项目开展了跟踪检查，对存在的问题现场指导解决，督促各市相关管理部门落实。

2.深入推进招标投标监管工作。一方面，抓好辽宁省工程建设领域突出问题专项治理工作。根据党中央、国务院在全国开展工程建设领域突出问题专项治理工作要求和省委、省政府统一部署，我委负责牵头规范工程建设项目决策行为和招标投标活动两项任务。围绕上述两项任务，我们在调查研究的基础上，分析，研究提出工作实施方案，制定了《辽宁省规范工程建设项目决策行为和招标投标活动指导意见》（辽发改法规[2009]1073号）加大执法监督力度，认真查处 了一批项目决策和招标投标领域违法违纪案件，目前，我委已率工作组到省交通厅对省高等级公路项目进行排查，同时，会同省建设厅等部门对省直规模5000万以上水利、医疗等行业政府投资项目进行专项排查。另一方面，强化对行政行为的监督。通过辽宁省招标投标监管网对项目招投标及全过程的监管，今年共发布招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、招标代理机构代理活动等信息9691条，点击率达到74万人次，比上年增长近一倍，实现了政府投资项目招标信息全过程公开。省综合评标专家库在各市开通网络终端基础上，2009年在省交通厅、省国土资源厅和省卫生厅等省直部门设置了专家库抽取系统网络终端，全面启动了专家库测试工作。为注重从制度和技术两个层面杜绝人为误操作现象发生，引进辽宁省综合评标专家库自动语音通知系统，将人工通知评标专家模式升级为自动语音通知系统。夯实评标专家信用体系基础工作，对省直有关部门提供的评标专家进行审核，对4691名专家实行一证一卡一册管理。完成了第三批中央投资项目招投标代理机构资格认定工作，我省获中央投资项目招投标代理机构资格共5家，其中，甲级资格2家、乙级资格3家。

二、主要做法和经验

今年以来，我委紧紧围绕着省政府的中心工作，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，以落实行政执法责任制为主线，积极推进依法行政工作。我们的主要做法是：

（一）推进《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实 1.围绕着转变观念，提高认识，继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》及《政府信息公开条例》、《可再生能源法》（修正案）、《循环经济促进法》等有关法律法规的学习。采取了集中学习、个人自学、举办讲座等多种形式，在全委构建学习氛围，通过制定学习计划，提出学习要求，保证职工达到学习效果。

2.落实责任制，进一步推动《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施。通过建立主要领导、分管领导到工作部门的责任体系，把普法工作、法制工作落实到人头和部门，一级抓一级，逐级抓落实。

3.认真安排年度法制工作。按照2009年国家发展改革系统法制工作要求和我委工作实际，我们制定并下发了《2009年全省发展改革系统法制工作要点》（辽发改法规[2009]298号），对全系统依法行政工作提出具体要求，强调加强行政执法责任制，进一步规范发展改革行政行为，并将做好规范性文件的备案工作、抓好制度建设、做好依法行政法律法规规章的梳理和公布工作、建立和完善行政执法责任制评议考核制度、强化对本部门、本系统行政执法人员执法行为的监督检查、规范行政处罚自由裁量权、建立健全案卷评查制度和加强行政复议和行政应诉工作等八方面工作作为2009年全省发展改革系统法制工作的重点，对全省发展改革系统法制工作起到了很好的指导与推进作用。

（二）开展普法活动，提高依法行政能力

积极开展各种形式的普法活动，培养发展改革系统干部自觉、准确运用法律、法规和规章的意识，提高干部依法行政的能力和水平。

1.以文件形式开展法制宣传教育。及时转发了国家发展改革委副主任杜鹰同志和国家发展改革委法规司任珑司长2009年11月初在全国发展改革系统法规工作会上的重要讲话，让委机关及各市发展改革委及时了解全国发展改革系统法制工作取得的成绩和不足以及下一步工作方向和重点，结合工作实际，认真贯彻落实。

2.以征文形式开展法制宣传教育。按照国家发展改革委“五五”普法领导小组办公室《关于做好全国公务员学法用法征文活动组织工作的通知》和《关于做好法制动漫作品征集活动组织工作的通知》要求，在委内和全省发展改革系统内开展此项活动，要求干部职工积极创作，踊跃参加。

3.以总结形式开展法制宣传教育。按照省依法推进依法行政工作领导小组《关于对贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉情况进行总结检查的通知》（辽依法发[2008]4号）要求，对我委近几年贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况进行认真总结检查。在总结工作过程中，通过开展自查、互查、检查等方式，进行法制宣传教育，推进依法行政工作，取得了一定效果。四是以媒介形式开展法制宣传教育。一次是组织全体干部观看反腐教育警示录像视频片《一个检察长 的巧取豪夺》，一次是播放北京大学李梅瑾教授关于《犯罪心理学》讲座，从不同侧面提示、警示在行政执法岗位工作人员要立党为公、执政为民，正确运用手中的权力。

（三）加强法制工作队伍建设

委党组历来高度重视法制工作队伍建设，在2009年的机构改革中，“政策法规处”调整为“法规处”，将政策研究工作调出到新成立的政策研究室。工作减少一块，但人员编制仍保持5人。其中，处长1人，副处长1人。通过公务员招考方式，从大连市检察院选调一名有法律工作经验的法律专业研究生，法规处工作力量得到加强。同时，为不断提高法制工作人员素质，每年都安排一定的人员与时间进修学习，参加各种法律研讨会。今年法规处就有5人次参加了学习与研讨，对提高法制工作队伍自身素质起到了良好作用。特别是省政府法制办、国务院法制办举办的有针对性的学习培训机会，我委都会积极参加。如派人参加了今年国务院法制办在北京举办的《行政复议人员专项业务培训班》，国务院法制办主任曹康泰同志及其他有关部门领导同志及专家的授课，使我们深受教育和启发。

三、2010年工作设想

2009年，我委法制工作取得了一定成绩，但是还存在一些不容忽视的问题，一是部分业务干部对专业法律法规的学习和掌握有待进一步加强；二是全省发展改革系统法制工作的交流和沟通有待进一步加强；三是对招投标领域的管理有 待进一步加强。

2010年我们将继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省人民政府全面推进依法行政规划（2005-2009）》精神，结合我委工作实际，积极推进法制工作进程，做好依法行政工作。主要工作设想是：

（一）继续加强立法工作

根据发展改革工作需要，加大力度推进立法进程。2010年我委申报三项立法计划，我们将积极与政府法制部门的沟通，争取上报的立法项目列入政府立法计划或论证计划。同时，要加强和省直部门的沟通与协调，争取列入立法计划的项目能过顺利完成，使我委工作都有法律、法规和规章依据。做好法规协调件的答复。

（二）继续做好依法行政工作

一是规范行政行为。认真贯彻执行我委依法行政十项相关制度，按照制度规定做好各方面法规工作；二是进一步落实行政执法责任制。依法界定行政执法机构的执法职责，设定执法岗位，规范执法程序和流程。三是进一步推进依法决策工作，年内完成《辽宁省发展改革委重大事项依法决策工作制度》印发实施。四是做好规范性文件备案、行政执法证件办理等常规性工作。

（三）积极应对行政复议行政诉讼工作

虽然我委近年来很少发生行政复议行政诉讼案件，但是更应未雨绸缪。一是通过加强省市两级发展改革委的依法行 政工作，减少行政复议案件发生的机遇。二是积极培养行政复议工作人员，增强行政复议工作能力与水平，畅通行政复议渠道，及时化解行政争议。三是认真做好行政应诉工作，依法维护我委的合法权益，做好中银（香港）公司诉我委保证合同纠纷案的后续工作。

（四）继续抓好“五五”普法宣传教育工作

2010年是“五五”普法的最后一年，根据我委“五五”普法规划要求和上级部署，认真开展“五五”普法各项活动及总结验收工作。一是制定切实可行的年度法制（含普法）工作计划，提出明确的目标和措施，把普法的重点落在提高广大职工综合运用法律法规的能力上；二是继续采用与委党组中心组学习相结合的方式，坚持在全委举办一至两次大型法制教育讲座，结合委内工作实际和职工学法用法状况，进行有针对性的选题，以提高广大干部依法行政能力。三是继续梳理相关法律、法规、规章、规范性文件，在适当时机编辑成册，作为全省发展改革系统每位机关干部依法行政的常用工具书。

（五）加强招标投标管理

一是做好《辽宁省招标投标条例》的前期调研工作。《辽宁省招标投标管理办法》已经实施7年，将视国家《招标投标管理条例》的进展情况，择机开展我省招投标投标条例起草的前期准备工作。二是加强评标专家和评标专家库管理。辽宁省综合评标专家库已经完成组建并试点运行，在完善智 能语音通知系统的基础上，适时启动辽宁省综合评标专家库。研究制定相应惩戒办法，为评标专家独立、公正、科学地评标创造基本条件。三是继续做好辽宁省招标投标监管网的管理工作，重点把好严格审查招标公告环节。四是做好筹建辽宁省招标投标协会的前期调研工作。

（六）加强法制队伍建设

一方面加强行政执法人员队伍建设。开展依法行政理念教育，加强行政执法人员思想建设、工作作风建设和纪律建设，确保工作人员依据法律法规行使行政职权。另一方面通过举办委内法制讲座以及参加国务院法制办、省政府法制办和国家发展改革委等部门举办的各种法律知识培训，提高法制机构工作人员素质与水平。

第二篇：发展和改革委员会工作职责

1.拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和计划，提出运用各种经济手段和政策的建议，负责全区规划编制的统一管理和协调;受区人民政府委托向区人大常委会作国民经济和社会发展计划的报告。

2.研究分析国内外经济社会发展形势和全区发展情况，加强经济的监测、预测和预警提出实施宏观经济政策的措施建议；参与组织重要经济政策、措施的制定和贯彻实施。

3.负责汇总和分析全区财政、金融、物价等方面的情况，拟订并组织实施产业政策;综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果，监督检查产业政策的执行；负责全区全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

4.负责组织拟定全区综合经济体制改革和对外开放的重大方案；办理有关专项改革方案实施中的衔接工作；负责全区行政管理体制改革、政府信用和行政效能建设的综合协调和督查督办工作。

5.推进我区产业结构战略性调整和升级，提出全区国民经济重要产业的发展战略和规划;研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题,衔接农村专项规划和政策；制定工业行业规划；实施技术进步和产业现代化的宏观指导；推动重点领域的信息化建设；参与组织重大技术装备研制，指导我区引进重大技术和重大成套装备的消化创新工作；编制并组织实施扶贫开发、服务业发展规划；研究提出全区服务业发展的战略和政策，协调服务业的发展，衔接平衡发展各行业规划与政策工作。

6.提出全区社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局，衔接平衡各种资金来源；安排财政性建设资金、项目及国家预算内专项资金和地方预算内专项资金；编制全区固定资产投资计划、重点建设项目计划、技术创新项目计划并负责组织实施；负责审批政府投资项目，核准、备案企业投资项目，负责审核并上报国家、省市发展改革委审批、核准的投资项目；研究提出全区个人信用体系建设规划并组织实施，引导民间资金用于固定资产投资的方向；负责各类借用国外贷款项目的计划管理；安排重大外资项目、境外资源开发和大额用汇投资项目；按照《中华人民共和国招标投标法》对工程建设项目招标、投标及投资中介市场进行综合监督管理；负责全区重大建设项目稽查的组织、管理；负责稽查特派员的管理、联络、协调和服务工作。

7.研究分析我区市场供求状况，做好重要商品的总量平衡和宏观调节，提出全区对外贸易发展战略；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况；做好重要物资和商品的储备计划管理；提出全区现代物流发展的规划。

8.提出全区科技、教育等社会发展战略和规划；做好人口与计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡；推进重大科技成果的产业化；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。

9.推进可持续发展战略，研究制定全区资源综合利用规划，参与编制生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调循环经济和环保产业工作；负责本区行政区域可再生能源开发利用的管理工作。

10.研究提出促进就业、调整收人分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收人分配和社会保障的重大问题。

11.参与制订和实施国民经济和社会发展的有关行政法规、规章草案。

12.研究制定全区投资体制改革方案并组织实施；编制城市基础设施发展规划和中长期计划；制定和协调交通、能源、环境规划和政策；协调城市重大基础设施项目的前期工作；研究分析区域经济和城市化发展情况，提出区域经济协调发展的规划，提出城市化发展战略和重大政策、措施。

13.负责做好全区粮食总量平衡计划,研究提出全区粮食宏观调控购销政策，负责贯彻执行国家和省、市粮食工作政策、法规；参与研究制定粮食流通的地方性法规草案；组织制定粮食安全和应急保障预案，并视情提请政府启动预案。

14.负责全区国民经济动员工作；制订和实施国民经济动员计划，编制国民经济动员应急保障预案、方案；组织国民经济潜力调查；会同有关部门提出审批和管理有关国民经济动员项目。

15.负责区人民政府工作目标管理，组织、协调全区工作目标管理工作的具体实施。

16.承办上级交办的其他事项。

第三篇：2021年发展和改革委员会工作总结

2021年发展和改革委员会工作总结

撰写人：___________

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期：___________

2021年发展和改革委员会工作总结

一、上半年经济运行总体态势

一是经济运行实现了平稳较快发展。

今年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下的共同努力，主要经济指标均实现了时间过半任务过半。__-__月，全市地区生产总值（GDP）实现___亿元，同比增长___%（下同），创“__五”以来同期最高水平。财政总收入实现___亿元，增长___%；其中一般预算收入实现___亿元，增长___%。规模以上工业增加值实现___亿元，增长___%。农业实现增加值___亿元，增长___%，全社会消费品零售总额实现___亿元，增长___%，总量和增速均排全省第___位。全社会固定资产投资实现___亿元，增长___%，总量继续保持在全省第___位。

二是投资项目有序推进。

从投资类别看，基本建设取代农户投资成为拉动投资增长的主导力量，实现___亿元，增长___%，占全部投资的___%。从投资规模看，大项目支撑投资增长作用明显，___万元及以上项目实现投资___亿元，增长___%，占全部投资的___%；亿元以上投资项目___个，实现投资___亿元。从项目推进看，截至__月__日，灾后重建项目已累计开工项目___个，开工率___%，竣工项目___个，完工率___%，累计完成投资___亿元，占规划总投资的___%，实现“三年重建任务两年基本完成”的目标基本有保障；截至__月__日，__年纳入政府目标责任书的项目已开工___个，开工率为___％；完成投资___亿元，占计划投资的___%；此外，未纳入目标责任书考核的招商引资、发展提高和房地产等在建项目全市还有___个，完成投资___亿元，以上合计，我市纳入监测的项目___个，完成投资___亿元。

三是开放合作科学发展局面良好。

__-__月，全市招商引资履约项目___个，到位资金___亿元，增长___%；到位外资（含间接）___亿美元，增长___%。实现出口额(含代理___亿美元，增长___%，其中自营出口实现___亿美元，增长___%，居全省第___位；全市开发园区升级、扩区和新设工作全面启动，截止__月初，___个对口援建合作园区，已签约项目___个，协议投资___亿元，已开工___个，竣工投产___个，完成投资___亿元。以“__五”规划和科技城发展规划为重点的全市各类专项规划、要素规划和区域发展规划编制工作正抓紧推进。

预计，今年全市经济发展主要指标无论总量还是增速都会创__历史新高。但是，我市经济发展结构性矛盾仍然不容忽视，“转方式、调结构、增后劲”的压力仍然较大，在全省的位次和比重还有待提高。从总量上看，GDP与全省排名第一的__相差___亿元，而与排名第三的__只差___亿元；工业增加值总量排名全省第___位，地方一般预算收入总量排名全省第___位，从增速上看，GDP全省排名第___位，工业增加值排名第___位；一般预算收入排名第___位；固定资产投资排名第___位。从结构上看，一、二、三产业比重为14.7：50.1：

35.2，在全省处于中间水平；一般预算收入中，非税收入占___％，建安行业地税总收入在财政一般预算收入占比为___%；长期性税源比重有待提高，持续增收难度较大；投资结构中，更新改造实现投资___亿元，占全部投资的___%；地区间投资发展不平衡，上半年有___个县（市、区）出现投资负增长。

二、下半年工作思路及重点

认真贯彻落实市委、市政府的总体工作部署，坚持“一主三化三加强”的基本思路，紧紧围绕“三个加快”，大力实施“规划项目产业投资突破年”，按照抓好当前、谋划明年、着眼“__五”的基本要求，突出工业发展和招商引资两个重点。

一是以规划为龙头，以项目储备为载体，以发挥比较优势为突破口，努力拓展发展空间。

目前，已初步收集全市“__五”期间重大项目___个，估算投资___亿元，其中：续建项目___个，计划完成投资___亿元；储备项目___个，估算投资___亿元。从规划入手，围绕“加快转变经济发展方式”和建设“一枢纽、四中心、六基地”，充分发挥科技、区位、人才等比较优势，将项目落实到“__五”规划编制工作中，重点抓好绵安北区域发展规划等___个区域发展规划，《__市“__五”综合交通运输体系发展规划》等___个重点专项规划，《__市“__五”三网融合产业发展规划》等___个一般专项规划的编制工作，为“__五”发展打下良好基础。

二是以外融内聚、对上争取为抓手，盘活存量，引进增量，做大总量。

抓住国家深入实施西部大开发战略、加快__科技城建设和灾后重建、扩大内需等重要发展机遇，主动融入成__经济区、__“1＋___”都市经济圈及成德绵乐同城化发展，推进优势互补，错位发展，提升__在区域经济中的地位。树立市县产业经济统筹发展理念，形成__“一核四带”的产业布局。加强向上争取和对接，着力抓好园区倍增、产业倍增、企业倍增，努力实现对外开放、招商引资和对上争取的新突破，进一步建立和完善对口合作长效机制。

三是以园区建设为平台，以培养战略性__产业为重点，努力打造新的经济增长点。

围绕国家政策取向，在做大做强“1+___”重点产业的同时，加快发展非动力核技术产业、“三网融合”与“物联网”产业、新材料产业、新能源产业、节能环保产业等战略性__产业，积极推进全市开发园区的新设、扩区和升级工作。努力培育一批新的规模以上企业，加快长虹PDP二期、新晨动力___万台套发动机总成、丰谷酒业优质曲酒等一批重大工业项目的建设。切实加强园区软硬环境建设，严格项目准入制度，提高园区产业集聚度。引导资源配置向工业倾斜，降低工业的进入和发展成本，有效防止我市工业资本外流。

四是加大重大基础设施建设和节能减排力度，增强可持续发展能力。

按照“把__建成高速公路、铁路、航空“三位一体”的区域性综合交通枢纽”的目标，突出__主城区和县城两个建设重点。加快建设成绵乐城际铁路、成兰铁路、绵遂高速、成绵高速复线、二环路、黄土梁隧道、绕城高速等项目；尽快开工成西客专、飞八路、火车站至机场直__、武引二期灌区工程、__开茂水库、市级行政集中办公区、__互联网信息港等项目；加快绵遂铁路等项目前期工作。全面落实全市__年节能减排实施方案，重点抓好工业、建筑、交通、公共服务领域的节能，加大污染治理力度，加快建设塘汛、__、__、__、__污水处理和安县、__、市第二垃圾填埋场等项目，加大节能产品和技术的推广使用，确保“__五”节能减排目标的全面完成。

五是加快灾后重建、扩大内需和省市重大项目建设，夯实基础，增强后劲。

按照“__月底前，灾后恢复重建完工项目和投资完成要达到规划的___%以上；年底投资要达到规划的___%以上，完工项目要达到规划的___%以上”的要求，加快推进灾后恢复重建项目的开工建设，按照“百分之百开工、百分之百配套资金到位、百分之百整改到位”的要求，加快推进扩大内需项目建设；按照省、市目标责任书的要求，加快推进省市重大项目建设。同时，严格项目管理，做好对口援建“交钥匙工程”及其他项目的竣工验收、审计决算、资产移交和运行管理等工作，做好迎接国、省各项检查的准备。建立全市投资项目信息化管理平台。

六是抓好投融资和资__衡工作，为经济社会发展提供资___障。

整合政府投融资平台，集中资产、资源，做大做优平台，充分发挥财政资金的杠杆作用。将灾后重建形成的大量优质资产转变为资本。优化投融资环境，全面推进金融生态模范城建设，打造诚信__。拓宽社会投资领域，放宽注册资本限制。吸引更多的社会资金，探索项目法人招标、招股等方法，推动社会资本以参股、控股、独资、合作、联营、收购、特许经营等模式，参与高速公路、信息设施、市政等经营性基础设施的投资、建设、运营和管理。积极引进国际战略投资者，撬动民间资本，全面实施土地整备、基础设施、金融创新、信息网络、总部集聚等重点工程和项目，全面推进投资实现“三个转变”，即：投资主体由政府投资为主向以政府性投资为引导的社会、民间和企业投资为主转变，投资重点由以民生项目为重点的基础设施投资为主向以产业投资特别是工业投资为主转变，投资方式由以本地投资为主向外来投资和本地投资共同推进转变。

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第四篇：市发展和改革委员会工作总结

xxxx年是实施“十二五”规划的关键一年，也是xx市经济持续平稳较快发展的一年，在市委、市政府的正确领导下，我委积极落实市委1号文件确定的各项奋斗目标，坚持科学发展观，深入贯彻中央新疆工作座谈会议精神，坚持以抓项目为主，强攻重点项目不动摇，全力推进新“三化”进程，努力建设“文化、开放、幸福、和谐”xx崭新局面，以优异的成绩迎接

党的十八大胜利召开，现将xxxx年工作总结如下：

一、认真谋划发展思路，做好规划工作，当好参谋助手

1、发挥职能，引导全市经济朝预期目标发展。我委充分结合实际，把握市情，研究制定并组织实施《xxxx年国民经济和社会发展计划》，确定了各项经济指标的预期目标，在实施中，本着项目谋划靠前、资金安排靠前、民生项目靠前、群众受益靠前的原则，制定了加快新能源产业发展、推进重点项目建设、保障和改善民生等一系列工作措施，确保了全年工作目标顺利实现。

2、加强规划引导作用，着力构建新型产业体系。按照国家风电发展规划，把加快发展风电光伏产业作为优化能源结构，推动能源生产方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系的重大战略举措，在十二五期间把xx建设成全国首位的千万千瓦级风电基地。一是积极做好风光、电、火发电等新能源专项能源规划编制工作，配合地区发改委开展新能源专项规划编制工作；二是认真做好煤矿矿区规划编制工作，不断推进“疆电东送”、“疆煤东运”基地建设步伐。各专项规划的编制为十二五期间xx市煤炭资源、风电、光电合理有序开发以及能源产业布局奠定了基础。

3、实施动态管理，发挥助手作用。我委根据计划，认真把握经济运行脉搏，及时掌握经济运行动态及各类经济指标的完成情况，认真做好《xx市xxxx年季度经济运行分析》、《xx市固定资产投资通报》、《xx市xxxx年重点项目进展情况》等各类报表汇总结及材料的上报工作，做好全市重点项目跟踪、协调、服务工作，每月完成一期固定资产投资动态表、固定资产投资完成情况通报，并上报市委、市政府及主要领导，及时为市委、市政府对下一阶段工作的开展提供科学、准确的决策依据

二、全力推进固投和项目建设，拉动投资作用明显增强。

我委紧紧围绕优势资源转化和“八大”基地建设，狠抓目标管理、强化目标分解、落实责任主体，细化工作措施，明确月度、季度节点进度，使xx市固投继续保持良好增长态势。截止9月底xx市累计完成固定资产投资125.8亿元（其中：重点项目完成98.5亿元，一般项目完成27.3亿元），同比增长37.32%，全年预计完成地方固定资产投资171亿元，增长35%。今年xx市重点建设项目115个，项目总投资735亿元，当年计划投资151亿元，其中：固定资产投资141亿元。截止9月开工项目112个，开工率97%，累计完成投资102亿元，完成年计划投资的68%，其中：固定资产投资98.5亿元，完成年计划的70%；截止9月一般建设项目开工92个，完成固定资产投资27.3亿元。

1、加快推进重大项目前期工作，把项目前期工作放到投资工作乃至整个经济工作的重要位置来抓，为增强经济发展后劲奠定坚实基础。（1）加大了风电项目建设力度，切实做好了xx东南部200万千瓦风电项目的核准和开工建设工作；（2）做好xx十三间房风电15万千瓦工程跟踪、协调、服务、统计工作，目前十三间房3个风电项目1个已成功并网发电，其它2个正在建设，计划年底建成并网；（3）今年xx市石城子光伏产业园区取得自治区发改委核准批复的项目13个，装机30万千瓦，目前已全部开工建设，计划年底建成投运；（4）国网大南湖2×100万千瓦电厂、国电大南湖2×100万千瓦电厂、华能xx工业园2×66万千瓦电厂、神化潞新2×66万千瓦电厂、国投大南湖2×66万千瓦电厂5个项目已完成自治区层面所有支持性文件，现上报国家发改委申请“路条”；（5）华能沙尔湖3000万吨/年露天煤矿项目已完成可研编制并通过中咨公司评审，各项专项报告已委托编制；（6）国投大南湖煤矿二B区1200万吨/年煤矿建设项目已开工建设，前期已完成自治区层面所有支持性文件，待矿区总体规划批复后上报国家发改委；（7）徐矿大南湖1号矿井年产400万吨/年煤矿项目已完成可研及初步设计并开工建设。

2、强化措施，狠抓项目管理。一是加强项目评审管理工作，提高投资决策的科学化水平，优化投资结构，不断拓宽项目评审思路，提高评审的准确性、规范性和效益性。制定《xx市重大项目专家评审和论证制度》，凡在xx市的投资项目都要经过专家评审论证，把他们的意见作为项目立项、管理与决策的重要参考依据，保障xx市在建和尚未开工建设项目的合法性、合理性、可行性及可控性，使项目建成后能充分发挥经济效益和社会效益；二是进一步完善投资项目

第五篇：发展和改革委员会2018年工作总结

一、认真开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动

二、认真做好“十一五”规划编制工作

编制好天水市国民经济和发展规划，是我委重要工作职能，编制“十一五”规划是我委xx年重要工作任务之一，根据全市“十一五”规划编制工作的安排，在去年工作的基础上，今年我委集中全委力量抓好规划编制工作。一是搞好调研。由市政府任伯年副市长带队，委领导和科室负责人参加，深入到五县两区及市直主要部门，对“十一五”规划编制的原则、面临的环境和全市“十一五”期间发展的目标、主要措施以及实现奋斗目标存在的主要困难等问题进行了系统的调查研究，在此基础上对“十一五”规划前期调研的8个课题报告先后进行了审核并提出修改意见，组织规划专家组对修改后的课题逐个进行了评审，根据评审意见对规划进行了反复修改，为编制规划奠定了扎实的基础。二是广泛征求意见。在《天水日报》上开辟专栏，将“十一五”规划8个重大课题研究成果逐一进行刊登，课题涉及全市农业、工业、城镇化建设、市场建设、资源、环境、文化、社会事业和投资等方面，通过新闻媒体宣传，让全市人民了解并参与到“十一五”规划的编制工作中来，使规划编制能集中更广泛的群众智慧，从而更符合我市市情，同时体现出“十一五”规划编制工作的公开性和公众参与性特色。三是认真组织编写。对规划编写的主要人员采用“送出去、请进来”等多种形式进行重点学习培训，在充分提高规划编制人员思想认识和业务水平的基础上，先后完成了《天水市国民经济和社会发展第十一个五年规划大纲》（提纲）和《天水市“十一五”规划纲要要点》的编写工作，提出了《天水市“十一五”专项规划指导意见》，对全市18个专项规划编制工作进行业务指导。并征求市直各部门、县区和专家咨询组成员意见，认真听取合理化建议，修改形成了《天水市“十一五”经济社会发展规划总体构想》（讨论稿），先后向市委、市政府领导、市政府常务会议、市委常委会（扩大）做了专题汇报，并由市委、市政府主要领导、分管领导带队，市发改委主任、副主任和各科科长参加到省发改委进行了专题汇报，对“十一五”重点建设项目进行了衔接。之后，由市委办、政府办组织召开了市人大、政协、老干部、科技等各个领域代表参加的“十一五”规划座谈会，我委认真吸纳各方面的意见建议，对《规划总体构想》进行了反复补充完善。为了使《规划总体构想》更加符合实际，体现民意，我委将《规划总体构想》刊登在发改委网站上，进一步听取社会各界和广大市民的意见和建议，集思广益，使规划编制工作逐步向公共参与、民主决策、专家论证、科学决策的方向迈进。

三、竭尽全力抓好项目工作

xx年，我委按照市委、市政府的工作要求，以全省白银“发展抓项目”现场会为契机，紧紧围绕国家产业政策和投资方向，立足我市基本情况，立足于抓大项目、抓对全市国民经济和社会发展起重大影响的项目，竭尽全力争取各类建设项目和建设资金，协调各方力量抓好全市重点项目建设，项目工作取得显著成效。

1、进一步完善项目库建设

根据国家、省上产业政策、投资政策、立足我市基本情况，在认真同各县区、各部门衔接的基础上初步谋划筛选了大批事关全市生产、生活各个领域发展的项目，并经过认真分析、整理、建立了丰富的全市项目储备库，目前，共储备各类建设项目299个，总投资618.63亿元，从其中筛选确定全市“十一五”规划项目117个，总投资456.98亿元，并对117个项目逐个进行了简评；项目涉及城市基础设施建设、农林水利、社会事业、交通能源、工业技术改造、市场建设、旅游发展等各个领域，这批储备项目将成为全市“十一五”期间经济社会发展的主要载体。此外，我委在充分征求县区及相关部门意见的基础上，提出了全市xx年重点建设项目64个，总投资90.47亿元，同时根据工作需要，对全市投资亿元以上和5000万元以上的项目分别进行了归纳，调整了项目库的项目内容和技术工艺等信息，使项目库更加科学、完善。