《2009-2015年重庆市重点寄生虫病防治规划》

第一篇：《2009-2015年重庆市重点寄生虫病防治规划》

重庆市卫生局电子公文

渝卫疾„2009‟34号

重庆市卫生局关于印发2009-2015年 重庆市重点寄生虫病防治规划的通知

各区县（自治县）卫生局、北部新区社会发展局，市疾控中心：

根据卫生部《关于印发2006-2015年全国重点寄生虫病防治规划的通知》（卫疾控发„2006‟107号）精神，为进一步推进我市的重点寄生虫病防治工作，我局组织制定了《2009-2015年重庆市重点寄生虫病防治规划》，现印发给你们，请认真组织实施。二○○九年七月三日（信息公开形式：主动公开）主题词：疾病控制 寄生虫病 规划 通知

重庆市卫生局办公室 2009年7月6日印发 2009－2015年重庆市重点寄生虫病防治规划

一、防治现状

寄生虫病是严重影响人民群众身体健康，影响社会经济发展的公共卫生问题，也是衡量一个国家社会经济发展水平和文明程度的重要指标。长期以来，在各级政府的领导下，各区县因地制宜地开展重点寄生虫病的综合防治工作，大力推进农村无害化卫生厕所改建工作，无害化卫生厕所覆盖率由1997年的29.4％上升到2008年的45.7％，寄生虫病防治工作取得了显著成效。2004年全市寄生虫病现状调查表明，人群蛔虫、钩虫和鞭虫感染率比1990年下降了45.73％、28.13%和20.11%。但是由于受社会、经济和自然环境等因素的制约，全市据推算仍存在土源性线虫感染者约为900万，肝吸虫（华支睾吸虫）感染人数约为１万，肺吸虫病（并殖吸虫病）感染人数约为2万人。寄生虫病防治形势依然严峻。这与当前全市社会经济的快速发展，特别是“健康重庆”建设的要求不相适应，为进一步推进全市寄生虫病防治工作进程，保障广大人民群众身体健康，促进经济与社会协调发展，根据卫生部《2006-2015年重点寄生虫病防治规划》，制订本规划。

二、指导思想

坚持预防为主、科学防治的方针和因地制宜、分类指导的原则，重视和加强健康教育和健康促进，切实提高群众自我防护的意识和能力；建立和完善政府领导、部门合作、全社会参与的工作机制，落实各项综合防治措施，形成群防群控的工作局面，确保我市寄生虫病预防控制工作可持续发展。

三、目标和指标

（一）总目标 在2004年的基础上，全市蠕虫感染率到2010年底下降40％以上，到2015年底下降60％以上。采取切实有效措施控制土源性线虫病、肝吸虫病、肺吸虫病等重点寄生虫病在局部地区的流行。

（二）具体目标 2009年各区县开展本底调查，掌握本区县寄生虫病感染现状。

1、土源性线虫病 在2009年的基础上，土源性线虫感染率在5％以下、5％～20％和20％以上的区县，到2010年底分别下降20％、30％、40％以上；到2015年底分别下降60％、70％和80％以上。

2、肝吸虫病 流行区县在2009年的基础上，到2010年底，肝吸虫感染率下降20％以上，到2015年底下降50％以上。

3、肺吸虫病 流行区县到2010年感染率下降20%，到2015年底下降50%以上。

（三）工作指标

1、人群规范药物驱虫覆盖率（简称人群驱虫覆盖率）。（1）到2010年底，以县为单位，按照有关技术方案的要求，人群驱虫覆盖率达到60％以上。（2）到2015年底，以县为单位，按照有关技术方案的要求，人群驱虫覆盖率达到80％以上。

2、寄生虫病防治知识知晓率和健康行为形成率。（1）到2010年底，居民和学生防治知识知晓率分别达到70％和80％以上，健康行为形成率达到60％以上。

（2）到2015年底，居民和学生防治知识知晓率分别达到80％和90％以上，健康行为形成率达到80％以上。

3、无害化卫生厕所覆盖率。

（1）到2010年底，以县为单位，无害化卫生厕所覆盖率达到60％以上。

（2）到2015年底，以县为单位，无害化卫生厕所覆盖率达到80％以上。

四、策略和措施

（一）土源性线虫病

采取药物驱虫、健康教育、改厕等综合防治策略。按照有关寄生虫病防治技术方案的要求和知情自愿的原则，在土源性线虫感染率大于50％的地区，对3岁以上居民进行规范药物驱虫治疗；在感染率为10％～50％的地区，对农民和儿童等重点人群进行规范药物驱虫治疗；在感染率低于10％的地区，通过健康教育，鼓励群众自愿检查，对感染者进行治疗，有效控制传染源。结合亿万农民健康促进行动，采用群众喜闻乐见的形式，以“饭前便后要洗手、注意饮食饮水卫生、避免赤足下田耕作”为重点，广泛宣传寄生虫病防治知识，教育群众养成良好的卫生习惯，增强自我防护意识。

积极推进农村无害化卫生厕所改建工作，改善农村卫生环境，减少寄生虫卵对环境的污染。

（二）肝吸虫病和肺吸虫病

采取药物驱虫、健康教育、改厕等综合防治策略。在肝吸虫感染率高于40％的重点流行地区，对3岁以上居民进行规范药物驱虫治疗；在感染率为10％～40％的流行区，可根据情况对青壮年等重点人群进行选择性驱虫治疗；在感染率低于10％的地区，通过健康教育鼓励群众自愿检查，对感染者进行驱虫治疗，有效控制传染源。

以提倡不食“鱼生”、生蟹为重点，广泛宣传肝吸虫病、肺吸虫病防治知识。

与有关部门配合，进一步规范餐饮加工，减少餐桌污染，确保饮食卫生和安全。

积极推进农村改厕工作，防止未经无害化处理的人、畜粪便进入鱼塘。

五、保障措施

（一）组织保障 各区县（自治县）人民政府和卫生行政部门要高度重视，结合贯彻落实科学发展观和建设“健康重庆”的相关要求，以人为本，切实加强对寄生虫病防治工作的领导，将重点寄生虫病防治工作纳入经济和社会发展的整体规划，根据本地实际情况，确定需要优先防治的重点寄生虫病，制定本地区防治规划及年度实施计划，有计划地开展防治工作。各级卫生行政部门要会同有关部门，按照各自的职能分工，加强配合，做好相关防治管理工作，形成齐抓共管的良好工作局面。

（二）经费保障

各区县（自治县）人民政府要根据防治规划的要求和防治工作的需要，按照分级负担的原则，由同级财政根据需要合理安排防治工作经费。

各有关部门和单位按照规划的要求及本部门和单位承担的防治任务，安排防治工作资金。采取“渠道不变、加强管理、统一规划”的办法，充分利用水利、农业、林业、扶贫等部门项目资金，发挥在寄生虫病防治方面的效益。

（三）技术保障

各区县（自治县）结合当地实际情况，配置足够的寄生虫病防治专业技术人员，加强在职继续教育和培训，提高人员专业素质，建设一支精干的寄生虫病防治专业队伍。坚持科研为防治工作服务的方针，针对防治工作中的难点和关键环节，组织技术攻关，力争有所突破，提高防治工作水平。

六、考核与评价

（一）实行目标责任制

各级人民政府要建立和健全防治工作领导和协调机制，将防治工作纳入流行区各级政府主要领导的任期目标，实行目标责任制和责任追究制。流行区各级政府和各有关部门要根据本地区防治工作的需要，将重点寄生虫病防治工作目标和任务层层分解，签订目标责任书。切实落实各项防治措施。

（二）监督检查

卫生行政部门要根据“科学、定量、随机”的原则，制订详细的监督检查方案，通过开展定期与不定期相结合的自查、抽查，对工作内容和实施效果进行综合考核评价，并予以通报。

（三）执行评估

市卫生行政部门将会同有关部门分别于2011年和2016年对规划实施情况进行中期和终期评估，根据实际工作需要对相应的阶段目标和策略措施进行必要的调整。各级财政应切实加强对资金的监管和审计，保证专款专用，提高使用效益。

第二篇：甘肃省重点地方病防治规划(2017

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甘肃省重点地方病防治规划（2017

各市、自治州人民政府，省政府各部门：

省卫生厅、省发改委、省财政厅制定的《甘肃省重点地方病防治规划（2006—2010年）》已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。

地方病是指在一定地区发生的生物地球化学性疾病、自然疫源性疾病和与不利于人们健康的生活方式密切相关疾病的总称。我省是地方病流行较为严重的省份之一，全国重点防治的8种地方病（鼠疫、碘缺乏病、血吸虫病、克山病、大骨节病、布病、砷中毒、氟中毒）除血吸虫病外，其他7种地方病均有分布。据统计，全省87个县区市（含嘉峪关市）有2种以上地方病发生，73个县区市有3种以上地方病发生，有的县区市甚至多达5种。全省43个国家扶贫工作重点县均是地方病流行的重病区。病情较重的地方病主要分布在陇南、陇东丘陵地带、中部干旱地区和甘南、河西少数民族地区。

在省委、省政府的高度重视下，经过各级政府、各有关部门和单

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位以及广大地方病防治工作者几十年的艰苦努力，我省地方病防治工作取得了显著的成绩。一是现已查明全省鼠疫疫源地面积共计801万平方公里，占全省总面积的六分之一，分两类三大片，主要分布于酒泉、张掖、武威、白银、甘南等5市州的10个县。1998年、2000年、各发生一起人间疫情，由于发现、报告及时，组织指挥有力，控制措施得当，使疫情得到迅速扑灭。二是全省居民户合格碘盐食用率由1999年的69腺肿大率由1999年的11碘中位数由1999年的200

4％上升到的833％下降到的98％上升到的219

9％，8—10岁儿童甲状4％，8—10岁儿童尿2％，碘缺乏病防治取得了很大的成绩。三是截至目前，全省进行过各类改水的氟病轻病村达1362个，中等病村839个，重病村143个，受益人口70多万。四是全省有74个县区市达到布病“稳定控制区”标准，13个县达到“基本控制区”标准。五是大骨节病、克山病发病得到有效控制。

由于受自然、社会以及经济等多种因素的影响，我省地方病防治形势依然十分严峻。一是发生人间鼠疫疫情的可能性随时存在，甚至可能造成异地传播和蔓延。二是我省是全国7个碘缺乏病防治工作未达标的省份之一，碘缺乏病防治工作任务十分艰巨。三是我省大骨节病现症病人还有约14万人，其中12岁以下儿童病人约

15万人，病区受威胁人口650万。四是全省氟病区仍有3131个轻病村、703个中病村、29个重病村需进行改水。五是布病、克山病的发病有回升趋势。

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为了有效预防和控制地方病的流行，维护病区群众身体健康，促进病区经济与社会协调发展，根据我省地方病的流行特点与防治现状，制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

按照“政府领导、齐抓共管、预防为主、科学防治、突出重点、因地制宜、统筹规划、分步实施”的原则，充分调动各级政府、各有关部门和单位的积极性，广泛动员群众参与，多渠道筹措资金，切实落实综合防治措施，加快地方病防治进程。

（二）基本原则

1地区国民经济和社会发展规划，加强领导，加大投入。各有关部门和单位要密切合作，加强协调，立足本部门和单位的职责，发挥各自优势，推动防治工作扎实有效、深入持久地开展。

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生产生活环境，赢了网s.yingle.com

减少并努力消除各种致病因素；通过广泛深入地开展健康教育活动，让群众了解地方病的危害和防治知识，形成健康的生产生活方式，积极主动地参与防治工作。同时，加强地方病防治应用性科学研究，依靠科技进步，提高防治水平。

3病区自然、社会条件和经济发展水平，将对群众危害比较大、防治效果比较好的地方病作为重点，因地制宜地采取行之有效的综合防治措施。

4济发展水平，采取“先重病区后轻病区、先人群密度大病区后人群密度小病区”的做法，统筹考虑，分阶段安排和实施综合防治项目。

二、工作目标

（一）总目标

1.健全鼠疫防治工作体系和监督管理机制，有效预防控制鼠疫的发生和流行。

22006年底，全省实现基本消除碘缺乏病目标，到2010年

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全省95％以上的县区市实现消除碘缺乏病目标。

3病等重点地方病的发病水平显著降低。

（二）具体目标

省、市州、县区市各级政府建立鼠疫防控和监督管理机制，疾病预防控制机构和医疗机构健全鼠疫预防控制和医疗救治体系，准确监测预报和快速高效处置疫情，基本查清鼠疫自然疫源地分布范围，交通干线、人口稠密和旅游景点周围地区主要宿主动物密度得到有效控制（旱獭01只／公顷以下，黄鼠

10只／公顷以下），医疗卫

生人员鼠疫防治知识合格率达90％以上，疫源地区群众“三不三报”知晓率达80％以上。

（1）完善省、市州、县区市鼠疫防治工作体系和监督机制。要进一步加强鼠疫防治工作和监督体系建设，形成机构健全、功能齐备、管理科学的鼠疫预防控制、医疗救治、监督检查工作体系，各级专业防治机构基础设施建设和生物安全水平达到国家要求，专业人员素质明显提高，工作条件显著改善，防控应

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急能力显著提高，实现机构、队伍、设施、服务能力四配套。

（2）提高鼠疫监测和预警预报能力，准确预报和报告疫情。完善鼠疫监测网络，提高监测质量，规范监测技术，及时发现、准确预报和报告动物疫情，并进行有效控制，严防波及人间。及时发现报告人间疫情，快速有效控制，确保疫情不扩散，将鼠疫的危害降到最低程度。

（3）健全鼠疫应急反应机制，提高应急处置能力。要根据有关法律法规和《鼠疫控制应急预案》的要求，健全鼠疫应急反应机制，做好应急组织准备和物资储备。非鼠疫疫源地卫生部门要加强鼠疫的防范工作，分步骤、分层次地做好各类、各级医疗卫生机构医务人员全员鼠疫防治知识培训工作，以便在第一时间内发现和报告人间鼠疫病例。各级疾病预防控制机构及鼠疫防治专业部门要做好人员、技术准备，定期组织演

练，提高疫情处置能力；医疗机构的感染科、传染病医院的隔离病房要达到国家标准要求，医务人员熟悉鼠疫救治技术，提高救治水平。省上要具备处置重大、特别重大鼠疫疫情的能力，市州、县区市要具备处置一般鼠疫疫情的能力。

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（4）基本查清鼠疫疫源地分布范围。有计划地对全省喜马拉雅旱獭、阿拉善黄鼠及其他可能作为鼠疫宿主动物分布的疫源性不清地区开展疫源调查，基本查清这些地区的啮齿类动物及其媒介的种类组成、数量及分布，查清是否具有存在鼠疫自然疫源性的条件，为全省监测提供科学依据。

（5）降低宿主密度，控制鼠疫危害。交通干线、人口稠密和旅游景点周围地区主要宿主动物密度得到有效控制，旱獭密度控制在01只／公顷以下，黄鼠

10只／公顷以下，减少和消除对人群的威胁。对当年发生的动物鼠疫疫点及其周围地区进行彻底灭鼠灭蚤，对疫情多发地区进行连续2—3年的灭鼠灭蚤，减少疫情发生频次。

（6）加强医疗卫生人员培训和群众健康教育。把鼠疫防治知识培训纳入医疗卫生人员传染病防治培训计划，2—3年内对全省医疗卫生人员进行一轮全员培训，提高疫情发现和报告意识及医疗救治水平。对疫源地区群众有计划地开展“三不三报”健康教育，提高群众鼠疫防治意识和自我保护能力。至2008年，全省医疗卫生人员鼠疫防治知识知晓率达90％以上，疫源地区群众“三不三报”知晓率达80％以上。

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（1）到2006年底，总体上基本实现消除碘缺乏病阶段目标。

a上。

b

c 8—10岁儿童尿碘中位数≥100μg/L，<20μg/L的比率要

80％。

75％以≤15％。

d要≤20％。

e

f

（2）到2008年，我省从总体上实现消除碘缺乏病阶段目标。

a上。

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150μg/L，<20μg/L的比率 8—10岁儿童甲状腺肿大率<15％。

60分。

85％以

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b

c食用率≥90％。

8—10岁儿童尿碘中位数≥100μg/L，<20μg/L的比率要≤10％。

d要≤10％。

e

（3）到2010年，我省达到持续消除碘缺乏病目标。

a上。

b

c 8—10岁儿童尿碘中位数≥100μg/L，<20μg/L的比率要

90％。

95％以 8—10岁儿童甲状腺肿大率<10％。

150μg/L，<20μg/L的比率≤10％；孕妇、哺乳期

妇女尿碘中位数≥150μg/L，<20μg/L的比率要≤10％。

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d

e

8—10岁儿童甲状腺肿大率<5％。

90分。

（1）饮水型地方性氟中毒防治目标。到2010年，全省70％的病区村完成改水，其中中、重病区村全面完成改水。保持改水工程处于良好运行状态，水质符合农村生活饮用水卫生标准。

（2）饮茶型地方性氟中毒防治目标。到2008年，完成全省病区分布及病情调查。开展病区居民健康教育，逐步改变饮用高氟砖茶的不良生活习惯，通过阻断高氟摄入逐步控制病情。

（3）到2010年，地方性氟中毒病区中、小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到85％和70％以上。

（1）到2010年，完成饮水型地方性砷中毒所有病区村的改水。保持改水工程处于良好

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运行状态，水质符合农村生活饮用水卫生标准。

（2）到2010年，完成我省是否存在生活燃煤污染型地方性砷中毒病区调查。并对确定的病区进行改炉改灶，居民正确使用炉灶率达到95％以上。

（3）到2010年，地方性砷中毒病区中、小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到85％和70％以上。

到2010年，全省大骨节病重病区村儿童大骨节病X线检出率降到20％以下。

继续巩固和发展黑热病防治成果，降低包虫病、带绦虫病和囊虫病、疟疾、土源线蠕虫病的感染和发病。

（1）包虫病：查清各病区包虫病的分布和流行程度，在重病区开展综合性防治，到2010年，重病县疫情得到控制。

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（2）黑热病：2010年全省发病人数比减少50％。

（3）绦囊虫病：查清流行分布状况，控制发病。

（4）蛔虫等土源性蠕虫病：到2010年，土源线蠕虫病感染率比下降50％以上。

（5）其它寄生虫病：各地根据具体情况，开展疟疾、阿米巴病、弓形虫病的调查和防治。

三、预防控制措施

（一）加强病情监测。结合公共卫生信息网络建设，进一步完善地方病病情信息网络，加强地方病病情和相关危险因素监测，准确、及时、定量分析和预测全省地方病病情和流行趋势，为调整防治策略、制定防治规划、开展防治工作、考核评估防治效果提供科学依据。

（二）加强健康教育。开展多种形式的健康教育活动，使病区群众普遍掌握地方病防治知识，增强防病意识，提高自我防护能力，改变不利于健康的传统生产生活方式，自觉采取有效措施，预防和减少地方病的危害。

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（三）加大干预力度。根据各地区地方病病种和防治工作所处的不同阶段，因地制宜地实施切实有效的干预措施。

未达到消除碘缺乏病目标的地区，要提高碘盐覆盖率和合格碘盐食用率；已达到消除和基本消除碘缺乏病目标的地区，要坚持对碘盐生产、销售进行监督和检测，及时发现问题，巩固和扩大防治成果，保证消除碘缺乏病工作可持续发展。

未控制地方性氟中毒、地方性砷中毒的地区，要认真落实以改水为主的综合防治措施，并同农村人畜饮水、安全饮水工程及沼气池建设项目紧密结合，大力实施改水降氟、降砷。已控制的地区，要加强水质监测和对防治措施的监督，掌握改水设施的使用情况，及时发现问题，认真处理。

对能纳入国家6大林业重点工程规划和异地扶贫搬迁规划范围的大骨节病、克山病重病区，要优先安排建设项目。其他大骨节病、克山病病区，要因地制宜地认真落实退耕还林、退牧还草、搬迁、改种蔬菜或其他经济作物、换粮（从非病区购进粮食替代病区产粮）、补硒等措施，控制新发生的大骨节病、克山病病例。

要培训基层克山病防治专业人员，使其掌握克山病诊断和治疗方法，及时发现并治疗新发克山病病例。

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四、治疗措施

坚持以人为本，因地制宜地探索多种治疗方法，采取积极措施，尽可能减轻患者痛苦，恢复其劳动能力，提高其生活质量。

对巨块型地方性甲状腺肿大的患者，要通过外科手术切除肿块等方法治疗；对严重缺碘的孕产妇等特需人群，要在医生的指导下，采取在一定时期内酌情服用碘制剂补碘的方法防治；对严重缺碘导致的地方性克汀病患者，要用药物进行替代治疗并进行生活、劳动功能训练。

对氟骨症患者，要以药物缓解临床症状为主进行治疗，也可试用抗氧化剂或中草药治疗；对地方性砷中毒患者，要以对症治疗为主，在个别病区可探索生物制剂治疗，并对发生癌变的患者进行抗癌治疗。

对大骨节病患者，要采取以对症药物（包括中药）缓解临床症状为主进行治疗，部分病区可对一些患者实施手术治疗。

对急型克山病患者，要以抗心源性休克、抗心律紊乱及急性心力衰竭为主，积极进行抢救；对在相对稳定期内的慢性克山病患者，要

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用抗心衰药维持治疗，并加强心脏功能状况的监测。

五、保障措施

（一）加强领导，强化责任。各级政府要加强对地方病防治工作的领导，建立健全防治工作领导和协调机制，将防治工作纳入病区政府主要领导的任期目标，实行目标责任制和责任追究制。要研究制定促进地方病防治工作的政策和措施，广泛筹集并统筹安排防治工作所需资源，解决防治工作中出现的问题。

（二）分工负责，齐抓共管。各有关部门和单位要切实履行职责，密切配合，认真做好防治工作。

卫生部门要及时制定防治工作策略和规划，组织开展防治、监测、健康教育、技术培训和考核评估等工作。同时，向有关部门和单位提供病区范围、病情资料和相关技术支持。

发展改革部门要将防治工作列入国民经济和社会发展规划，根据有关部门和单位的建议，在地方性氟中毒、地方性砷中毒病区安排改水工程，统筹考虑并优先安排缺水的地方病病区人口搬迁。

财政部门要安排落实防治所需经费，并监督经费的使用情况。

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水利部门要将地方性氟中毒、地方性砷中毒病区的改水工作纳入农村安全饮水工程规划，并组织实施。

林业部门要对纳入退耕还林、退牧还草规划的大骨节病病区进行重点扶持。

教育、广电、残联等部门和单位要配合开展多种形式的地方病防治健康教育活动，做好特需人群补碘的教育工作，预防智力残疾的发生。

工商、质检、盐务部门要负责对碘盐生产、流通、贩运、销售各个环节的质量监督及违法行为进行查处。加大对碘盐生产、销售网络建设和质量的监管力度，提高缺碘地区合格碘盐的普及率。

（三）强化法制，严格管理。认真贯彻执行《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》、《盐业管理条例》以及有关防治地方病的地方性条例和部门规章，加强法制宣传，加大执法力度，使防治工作步入法制化的轨道。

（四）拓宽投资渠道，落实防治经费。各级政府要根据规划要求和防治工作需要，法律咨询s.yingle.com

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按照分级负担的原则，落实防治专项经费。有条件的地区，可以探索通过建立基金的方式，广泛动员社会力量支持地方病防治事业。

各有关部门和单位要按照规划的要求及本部门和单位承担的防治任务，安排必要的防治资金。要采取“渠道不变、加强管理、统一规划”的办法，充分利用水利、退耕还林、农业综合开发、农村沼气池建设等资金，综合发挥其在地方病防治方面的效益。

（五）加强机构建设，提高人员素质。各级政府在安排疾病预防控制机构建设时，要将地方病防治机构作为疾病预防控制机构的重要组成部分统筹考虑，坚持因地制宜，实行分类指导，改革和调整地方病防治机构。要加强地方病防治专业人员在职继续教育和培训，提高人员素质，建设一支精干的地方病防治专业队伍。

（六）加强科学研究，提高防治水平。要坚持科研为防治工作服务的方针，针对防

治工作中的难点和关键环节，组织技术攻关，力争有所突破。

六、考核评估

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要切实加强对规划执行情况的考核评估。每年要通过自查、抽查等形式，对防治工作经费的落实与使用情况、防治措施的落实与防治目标的完成情况进行考核评估。要根据考核评估结果和病情变化及时调整规划目标和各项策略、措施，保证规划的实施效果。对完成规划目标任务好的有关部门、单位和个人要进行表扬；对未完成规划目标任务的有关部门、单位和个人要进行批评；对影响规划实施效果的有关部门、单位和个人，要按照有关规定严肃处理。

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 行政案件上诉率居高不下的原因及对策 http://s.yingle.com/w/xz/622826.html

 申请领取我国居民身份证的范围是什么 http://s.yingle.com/w/xz/622825.html

 交通事故责任认定行政复议申请书 http://s.yingle.com/w/xz/622824.html

  行政复议申请人 http://s.yingle.com/w/xz/622823.html 河南省

政

府

采

购

法的具

体

内

容

http://s.yingle.com/w/xz/622822.html

 “良性违法”应该缓行

http://s.yingle.com/w/xz/622821.html

 村民委员会成员可以脱产享受补贴吗 http://s.yingle.com/w/xz/622820.html

 赔偿损失属于行政强制吗

http://s.yingle.com/w/xz/622819.html

 本案被告的行为是否构成行政不作为 http://s.yingle.com/w/xz/622818.html

 法治原则 http://s.yingle.com/w/xz/622817.html

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 安远县委信息公开的内容有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/622816.html

 申请行政复议的必要条件

http://s.yingle.com/w/xz/622815.html

 陶先碧被打致死案的反思

http://s.yingle.com/w/xz/622814.html

 国家赔偿请求的申请怎么提交

http://s.yingle.com/w/xz/622813.html

 宁波行政处罚信息公开相关规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/622812.html

 浅谈行政综合执法的特征

http://s.yingle.com/w/xz/622811.html

 发生法律效力的判决

http://s.yingle.com/w/xz/622810.html

 期房多久会下来预售许可证

http://s.yingle.com/w/xz/622809.html

   什么是检察机关 http://s.yingle.com/w/xz/622808.html 行政侵权赔偿责任 http://s.yingle.com/w/xz/622807.html 三证合一

之

后

公

章

更

换

去

哪

里

http://s.yingle.com/w/xz/622806.html

 补偿贸易应如何向海关办理登记备案手续 http://s.yingle.com/w/xz/622805.html

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 可以申请行政复议的具体行政行为有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/622804.html

 依法治国的关键是依法行政

http://s.yingle.com/w/xz/622803.html

 如何保护监察人员依法执行职务时的合法权益 http://s.yingle.com/w/xz/622802.html

 二审判决强制执行怎么办手缜

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 行政拘留不是限制人身自由的行政强制措施 http://s.yingle.com/w/xz/622800.html

   行政复议的概念 http://s.yingle.com/w/xz/622799.html 行政拘留就有罪吗 http://s.yingle.com/w/xz/622798.html 行政处

罚的地

域

管

辖

有

何

规

定

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 为什么“口惠而实不至”

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 烟台检察院信息公开有哪些

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 行政附带民事赔偿责任虚无的原因探析 http://s.yingle.com/w/xz/622794.html

 联名签字有法律效果吗

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 交通事故责任认定是否属于行政行为 http://s.yingle.com/w/xz/622792.html

  什么叫行政复议 http://s.yingle.com/w/xz/622791.html 上访的过程中,我们都是需要注意些什么 http://s.yingle.com/w/xz/622790.html

 申请减免滞报金需要哪些手续

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 行政复议法为什么要将复议申请期限由原来的十五日延长至六十日 http://s.yingle.com/w/xz/622788.html

 学会用法律手段对抗行政违法行为 http://s.yingle.com/w/xz/622787.html

 治安案件指定管辖程序是什么样子的 http://s.yingle.com/w/xz/622786.html

 行政复议申请书样式

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 公务员法几个亮点与遗憾的解读

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   粉尘污染如何处罚 http://s.yingle.com/w/xz/622783.html 什么是行政处分权 http://s.yingle.com/w/xz/622782.html 青少年维权要坚持“四结合四为主”的工作法 http://s.yingle.com/w/xz/622781.html

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 对占道经营行为是否能适用扰乱公共秩序作治安处罚 http://s.yingle.com/w/xz/622780.html

 什么是行政监察的管辖

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 火灾扑救不是行政行为

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 被申请人在复议过程中是否可补充收集证据 http://s.yingle.com/w/xz/622777.html

 行政处罚作伪证的法律后果

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 食品安全法对食品安全标准规定

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 什么人可以成为行政复议的被申请人 http://s.yingle.com/w/xz/622774.html

 简谈我国监督制度应遵循的“七”字原则 http://s.yingle.com/w/xz/622773.html

  补贴是什么 http://s.yingle.com/w/xz/622772.html 非属恶

意

逃

债

能

强

制

执

行

吗

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 什么是行政许可申请的受理程序

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 工商业务行政复议范围

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 社会抚养费按哪一方征收

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 安全施工许可证的办理程序是什么 http://s.yingle.com/w/xz/622767.html

 被行政机关罚款或没收财物后应索要正规单据 http://s.yingle.com/w/xz/622766.html

  法治精神的要素 http://s.yingle.com/w/xz/622765.html 看守所出所的程序是什

么样子的

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 环境行政复议与行政应诉办法

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 浅论交通事故损害赔偿中继续治疗费支付方式的法律缺陷 http://s.yingle.com/w/xz/622762.html

 依申请的政府信息公开的操作程序 http://s.yingle.com/w/xz/622761.html

  行政处罚管辖原则 http://s.yingle.com/w/xz/622760.html 不妨引入以实际业绩定公务员的待遇制度 http://s.yingle.com/w/xz/622759.html

 施工许可证有效期限是多久

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 社会应如何保护未成年人的合法权益 http://s.yingle.com/w/xz/622757.html

 行政强制措施的审查责任是什么

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 国家赔偿对人格的尊重

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 省司法厅行政复议程序及时限

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  草原法立法宗旨 http://s.yingle.com/w/xz/622753.html 天津市政府信息公开规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/622752.html

 海关行政复议的范围

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 道路交通安全宣传教育不能“节约” http://s.yingle.com/w/xz/622750.html

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 技术监督行政复议程序指南

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 国家法律对公民接受义务教育有何规定 http://s.yingle.com/w/xz/622746.html

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 倒卖进口许可证有罪吗

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 如何通过互联网申请行政复议

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 行政复议办案程序 http://s.yingle.com/w/xz/622738.html

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第三篇：2006-2015年全国重点寄生虫病防治规划-安徽血吸虫病防治

2006-2015年全国重点寄生虫病防治规划

一、防治现状

寄生虫病是严重影响人民群众身体健康，影响社会经济发展的公共卫生问题。长期以来在各级政府的领导下，各地因地制宜地开展重点寄生虫病的综合防治工作，并取得了显著成效。2004年完成的全国人体重要寄生虫病现状调查（以下简称2004年全国调查）表明，土源性线虫感染率比1990年下降了63.65%，感染人数减少了近4亿人。但是由于受社会、经济和自然环境等因素的制约，目前全国蠕虫感染率为21.38%，仍有11个省、自治区、直辖市土源性线虫感染率高达20.07%～56.22%，部分省、自治区食源性寄生虫病呈明显上升趋势。根据2004年全国调查结果推算，全国土源性线虫感染人数约为1.29亿，肝吸虫（华支睾吸虫）感染人数约为1249万，带绦虫感染人数约为55万人，包虫病患者约为38万人。另外，黑热病在新疆、甘肃和四川的部分地区流行仍较为严重，一些地区囊虫病（猪囊尾蚴病）、肺吸虫病（并殖吸虫病）、旋毛虫病和弓形虫病的血清学阳性率也比较高。受重点寄生虫病威胁的人群主要是妇女和儿童，病人大多分布在西部地区、少数民族地区和经济欠发达地区，在我国14岁以下儿童中，约有4825万儿童感染土源性线虫。我国寄生虫病防治形势依然十分严峻。

世界卫生组织在1999年报告中指出：“在热带和亚热带地区，土源性寄生虫病和血吸虫病带来的损失占全部疾病负担的40%以上。发病多见于儿童，常引起营养不良、贫血、生长迟缓、智力受损，极易引发其它疾患”。寄生虫感染状况也是衡量一个国家社会经济发展水平和文明程度的重要指标。目前我国土源性线虫感染率仍高达19.56%，相当于20世纪60年代日本、80年代韩国的土源性线虫感染水平，这与当前我国社会经济的发展速度不相适应。包虫病、黑热病的流行不仅严重危害群众健康，阻碍农牧民脱贫致富，而且对西部地区的投资环境、经济发展和边疆的稳定产生很大影响。肝吸虫病、带绦虫病等食源性寄生虫病已成为影响我国食品安全和人民健康的主要因素之一。

为加快全国寄生虫病防治工作进程，保障广大人民群众身体健康，促进经济与社会协调发展，根据当前我国寄生虫病流行现状和防治需求，制订本规划。

二、指导思想

坚持预防为主、科学防治的方针，实行因地制宜、分类指导的原则，重视和加强全民健康教育，切实提高群众自我防护的意识和能力，形成群防群控的工作局面；建立和完善政府领导、部门合作、全社会参与的工作机制，落实各项综合防治措施；加强科学研究和国际交流，不断提高防治工作水平，确保我国寄生虫病预防控制工作可持续发展。

三、目标和指标(一)总目标。

在2004年的基础上，全国蠕虫感染率到2010年底下降40%以上，到2015年底下降60%以上。采取切实有效措施控制土源性线虫病、包虫病、肝吸虫病、带绦虫病和囊虫病等重点寄生虫病在局部地区的流行，减少重点地区黑热病新发病例的发生。

（二）具体目标。1．土源性线虫病。

在2004年的基础上，土源性线虫感染率在5%以下、5%～20%和20%以上的省、自治区、直辖市，到2010年底分别下降30%、40%、50%以上；到2015年底分别下降60%、70%和80%以上。

2．包虫病。

内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等省、自治区在2006年进一步调查确认包虫病流行县(市、区)范围和流行程度的基础上，以县为单位，到2010年底，10岁以下儿童包虫病感染率下降40%以上，犬棘球绦虫感染率下降50%以上；到2015年底，10岁以下儿童包虫病感染率下降60%以上；犬棘球绦虫感染率下降70%以上。

3．肝吸虫病。

吉林、黑龙江、广东、广西等省、自治区在2004年的基础上，到2010年底，肝吸虫感染率下降30%以上，到2015年底下降50%以上。

（三）工作指标。

1．人群规范药物驱虫覆盖率（简称人群驱虫覆盖率）。（1）到2010年底，以县为单位，按照有关技术方案的要求，人群驱虫覆盖率达到60%以上。（2）到2015年底，以县为单位，按照有关技术方案的要求，人群驱虫覆盖率达到80%以上。

2．寄生虫病防治知识知晓率和健康行为形成率。

（1）到2010年底，居民和学生防治知识知晓率分别达到70%和80%以上，健康行为形成率达到60%以上。

（2）到2015年底，居民和学生防治知识知晓率分别达到80%和90%以上，健康行为形成率达到80%以上。

3．无害化卫生厕所覆盖率。

（1）到2010年底，以县为单位，无害化卫生厕所覆盖率达到60%以上。

（2）到2015年底，以县为单位，无害化卫生厕所覆盖率达到80%以上。

4．包虫病流行区犬规范驱虫覆盖率（简称犬驱虫覆盖率）。（1）到2010年底，以乡（镇）为单位，按照有关技术方案的要求，犬驱虫覆盖率达到70%以上。

（2）到2015年底，以乡（镇）为单位，按照有关技术方案的要求，犬驱虫覆盖率达到80%以上。

5．乡（镇）、村相关医务人员专业知识技能合格率。（1）到2010年底，对流行区乡（镇）和村的相关医务人员进行全员培训，合格率达到80%以上。

（2）到2015年底，对流行区乡（镇）和村的相关医务人员进行全员培训，合格率达到95%以上。

四、策略和措施

（一）土源性线虫病。

采取药物驱虫、健康教育、改厕等综合防治策略。按照有关寄生虫病防治技术方案的要求和知情自愿的原则，在土源性线虫感染率大于50%的地区，对3岁以上居民进行规范药物驱虫治疗；在感染率为10%～50%的地区，对农民和儿童等重点人群进行规范药物驱虫治疗；在感染率低于10%的地区，通过健康教育鼓励群众自愿检查，对感染者进行治疗，有效控制传染源。结合亿万农民健康促进行动，采用群众喜闻乐见的形式，以“饭前便后要洗手、注意饮食饮水卫生、避免赤足下田耕作”为重点，广泛宣传寄生虫病防治知识，教育群众养成良好的卫生习惯，增强自我防护意识。积极推进农村无害化卫生厕所改建工作，改善农村卫生环境，减少寄生虫卵对环境的污染。

（二）包虫病。

采取健康教育、病人治疗、对犬进行药物驱虫、加强牲畜屠宰管理等综合防治策略。以提倡“勤洗手、不喝生水”为重点，广泛宣传包虫病防治知识，教育群众养成良好的饮食卫生习惯和不用未经有效处理的染病动物内脏喂犬的习惯。积极开展病人筛查和治疗工作，减轻病人的痛苦，改善病人生活质量。加强与农业、畜牧、公安等部门的协作，在包虫病重点流行地区加强对犬的管理，定期给犬驱虫，并采取有效措施处理无主犬，控制犬的数量。加强对牛、羊等家畜屠宰的管理，提倡集中屠宰，加强卫生检疫，对染病动物内脏进行无害化处理。

（三）肝吸虫病。

采取药物驱虫、健康教育、改厕等综合防治策略。在肝吸虫感染率高于40％的重点流行地区，对3岁以上居民进行规范药物驱虫治疗；在感染率为10％～40%的流行区，可根据情况对青壮年等重点人群进行选择性驱虫治疗；在感染率低于10%的地区，通过健康教育鼓励群众自愿检查，对感染者进行驱虫治疗，有效控制传染源。以提倡不食“鱼生”为重点，广泛宣传肝吸虫病防治知识，教育群众逐步养成不生食或半生食淡水鱼的饮食习惯。与有关部门配合，进一步规范餐饮加工，减少餐桌污染，确保饮食卫生和安全。积极推进农村改厕工作，防止未经无害化处理的人、畜粪便进入鱼塘。

（四）带绦虫病和囊虫病。

采取药物驱虫、健康教育、改厕、加强肉产品检疫等综合防治策略。在流行区，对有生食、半生食肉类食品习惯的重点人群进行选择性驱绦虫治疗，及时查治囊虫病人，对从事食品或餐饮加工业的人员定期进行健康体检，严格执行持证上岗制度。以提倡“不生食、半生食肉类食品和不食病猪肉”为重点，广泛宣传防治知识，教育群众养成良好的饮食习惯。加强肉产品检疫，杜绝病畜肉上市。大力推广农村卫生改厕，提倡“生猪圈养”，加强人畜粪便的无害化处理。

（五）黑热病。

采取传播媒介和传染源控制、健康教育等综合防治策略。以加强个人防护为重点，对居民开展健康教育。在重点流行乡（镇）每年对15岁以下高危人群进行筛查，及时发现和治疗病人，在传播季节前开展药物喷洒灭蛉。在其他流行区要加强监测，及时发现和治疗病人，并对发现病例的村庄进行流行病学调查，必要时采取灭蛉措施。犬源性流行区还应积极推广药浸犬项圈，及时发现和消灭病犬。

五、保障措施

（一）组织保障。

各地要切实加强对寄生虫病防治工作的领导，要将重点寄生虫病防治工作纳入经济和社会发展的整体规划，结合本地实际情况，确定需要优先防治的重点寄生虫病，制定本地区防治规划及实施计划，有计划地开展防治工作。各级卫生行政部门要会同有关部门按照各自的职能分工，加强配合，做好相关防治管理工作，形成齐抓共管的良好工作局面。

（二）经费保障。

地方各级人民政府要根据防治规划的要求和各地防治工作的需要，按照分级负担的原则，由同级财政根据需要合理安排防治工作经费。

各级财政应切实加强对资金的监管和审计，保证专款专用，提高使用效益。同时，广泛动员和争取社会各方面力量提供资金和物质支持。积极争取国际资金，加强国际合作与交流。

（三）技术保障。

依靠科技进步，研究和改进寄生虫病预防、诊断、治疗技术和方法，提高寄生虫病防治水平。研究制定防治标准和技术规范，研制开发快速、方便、敏感性高、特异性强的包虫病、黑热病、囊虫病、肝吸虫病诊断工具，开发和研制安全、有效、价廉的包虫病、囊虫病、肝吸虫病治疗药物和犬包虫病疫苗。

加强寄生虫病防治队伍建设，提高综合防治能力，逐步改善寄生虫病防治专业人员的工作和生活条件。

六、考核与评价

(一)实行目标责任制和责任追究制。

各级人民政府要建立和健全防治工作领导和协调机制，将防治工作纳入流行区各级人民政府主要领导的任期目标，实行目标责任制和责任追究制。流行区各级人民政府和各有关部门要根据本地区防治工作的需要，将重点寄生虫病防治工作目标和任务层层分解，签订目标责任书。对没有实现防治工作目标的，要查清原因，必要时追究有关责任人的行政责任。

(二)监督检查。

各级卫生行政部门根据“科学、定量、随机”的原则，制订详细的监督检查方案，通过开展定期与不定期相结合的自查、抽查，对工作内容和实施效果进行综合考核评价，并予以通报。

(三)执行评估。

卫生部将会同有关部门分别于2011年和2016年对规划实施情况进行中期和终期评估，根据实际工作需要对相应的阶段目标和策略措施进行必要的调整。

第四篇：落实重点地方病防治规划自查报告

落实重点地方病防治规划自查报告

根据《全国重点地方病防治规划（2004-2010）》国办发[2004]75号及《黑龙江省重点地方病防治规划（2004-2010）》（黑政办发[2005]18号及黑卫疾发[2010]319号关于印发《黑龙江省执行全国暨本省重点地方病防治规划（2004-2010）终期考核评估方案的文件精神，结合《黑龙江省执行全国暨本省重点地方病防治规划（2004-2010年）终期考核检查方案》的要求，黑龙江省地方病领导小组办公室多次召开成员单位和有关部门会议，下发文件，对全县终期考核评估工作进行安排。在县委、县政府的正确领导下，各成员单位积极工作，做到早动手、早部署，制定了各部门的防治规划和终期考评自查方案。按照要求积极开展自查工作。从资料整理，病区抽查，组织管理等方面进行了全面系统的自查。到目前为止，各项工作的自查已经结束。下面就自查情况总结汇报如下:

一、自查目的

（一）考评。了解全县落实《规划》的进展情况，总结经验，查找问题，分析提出调整有关政策措施的建议。

（二）促进我县地方病防治工作的有序开展，确保按期完成《规划》目标。

二、自查内容

（一）防治目标的完成情况

1、碘缺乏病。碘盐监测288份有9份低碘或不合格，合格率98.5%，符合国家要求。病情400名学生，发现0甲状腺肿18人，I甲状腺肿1人，普查患病率为4.75%。

2、大骨节病。成人临床普查1000人，I大骨节病患者198人，∏大骨节病患者24人，Ш大骨节病患者6人，普查患病率为23.4%，7-12岁小学生大骨节病普查300人，阳检率为0。

3、布病。疫情监测共采集500份血清，其中平板凝聚阳性50人，虎红阳性43人，共发现阳性人群93人，阳性率18.6%。

（二）组织管理情况

1、组织领导。各成员单位按照《规划》要求，均成立了领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，在经费和专业队伍的建设上给予了大力支持。

2、防治管理。有工作计划、总结、文件资料齐全、立卷、归档规范。

（三）部门履行职责情况

1卫生部门：在地方病防治工作中，卫生部门担负着防治监测，健康教育，技术培训和督导等任务，并负责向有关部门和单位提供病区范围，病情资料和相关的技术支持和农村安全饮水工程的水质卫生监测。自查结果表明，上述工作均已如期圆满完成。

发展和改革局：多年来，一直把地方病防治工作列入国民经济和社会发展规划。

财政局：如数落实防治经费，做到了专款专用。0

0

00

0林业局：林业部按要求完成了退耕还林（草）的政策扶持。教育、广电局：教育局坚持在中小学设置1-2节健康教育课、广电局每年都有多次滚动字幕播出。

工商、质检、盐业等部门：共计检查食盐零售网点1000多户，检查行业用盐100余户、检查居民食用盐800多户，没收私盐1.75吨，打击了非法活动，规范了盐业市场，保证了食用碘盐的市场供应。

（四）存在问题

1、以县为单位实现消除碘缺乏病目标任务艰巨，需要继续加强病区碘缺乏病监测，并对重点地区进行必要的政府扶持。

2、部分病区饮用水设备管护不到位或不能正常运转，需要政府投入专项资金维修或重建运行不正常的改水工程。

3、布病防治工作极待加强，畜间传染源长期存在，得不到及时控制和消除，极易引发人间布病的发生，甚至暴发。

4、地方病防治依然缺乏资金保障，建议政府将防治经费列入同级财政预算并落实到位，保证地方病防治工作的有效开展，真正为全县人民的身体健康保驾护航。

第五篇：安徽省重点流域水污染防治规划(2011—2015年)

安徽省重点流域水污染防治规划（2011—2015年)

一、目标要求

（一）总体目标。到2015年，淮河、巢湖流域城镇集中式地表水饮用水水源地水质稳定达到功能要求。跨界断面、污染严重的城市水体和支流水环境质量明显改善，巢湖富营养化程度有所减轻，水功能区达标率进一步提高。主要水污染物排放总量持续削减。水环境监测、预警与应急能力显著提高。

（二）水质目标。到2015年，按照《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）评价，淮河干流安徽段水质稳定达到Ⅲ类；颍河、涡河、新濉河等主要支流水质基本消除劣Ⅴ类。巢湖西半湖总磷、总氮浓度比2010年分别下降6%和8%以上，其他指标达到Ⅳ类；东半湖总磷、总氮浓度维持2010年水平，其他指标达到Ⅲ类；环湖河流水质基本消除劣Ⅴ类。

（三）减排目标。到2015年，我省淮河流域化学需氧量排放量（不包括农业源排放量）控制在25.82万吨，比2010年削减9.05%；氨氮排放量（不包括农业源排放量）控制在3.44万吨，比2010年削减10.75%。巢湖流域化学需氧量排放量控制在14.3万吨，比2010年削减8.9%；氨氮排放量控制在2.3万吨，比2010年削减11.5%；总氮和总磷排放量分别控制在2.9万吨和2265吨，比2010年削减10.4%和18.0%。

二、主要任务

（四）加快实施《规划》项目。各地、各有关部门要以优先控制单元内项目为重点，制定实施计划，按月细化工程进度要求。积极推动项目前期工作，采取部门会商、联合审批等方式，抓紧启动开工一批环境、社会效益明显的项目。建立项目建设进度通报和督查制度，强化项目全过程管理，确保工程质量。加强项目环境监管，加大环境执法力度，确保项目发挥环境效益。

（五）加强饮用水水源地保护。各地要以保障群众饮用水安全为首要任务，切实加强淮河、巢湖流域饮用水水源地保护。2013年底前，依法取缔城镇集中式饮用水水源地保护区内违法建设项目和活动，完成农村集中式饮用水水源地保护区划定和调整工作。2015年底前，依法取缔农村集中式饮用水水源保护区内违法建设项目和活动。对人为污染引起水质超标的集中式饮用水水源地，要制定实施水源地水质达标方案。尚无备用水源的市、县要加快备用水源建设。城市集中式饮用水水源地每年至少开展1次水质全指标监测分析，县级城镇集中式饮用水水源地每3年开展1次水质全指标监测分析。实行城镇集中式饮用水水源达标公示制度，及时公布水源水质状况，接受公众监督。

（六）强化重点区域防治。按照分区控制、突出重点的原则，对水环境问题突出、环境风险防范能力薄弱、水体功能要求高的控制单元，加强分类指导，优先落实防治措施。对淮河流域的史河六安控制单元和巢湖流域的巢湖市饮用水源保护区控制单元、杭埠河六安市控制单元，要重点实施水源涵养、湿地建设、河岸带生态阻隔等综合治理工程，维护良好的水环境质量。对淮河流域的沣河淠东干渠六安控制单元、颍河谷河阜阳控制单元、淮河干流淮南控制单元、涡河亳州控制单元、淮河干流蚌埠滁州控制单元、沱河淮北宿州控制单元、怀洪新河宿州蚌埠控制单元，巢湖流域的南淝河合肥市控制单元、十五里河合肥市控制单元、派河合肥市控制单元、塘西河入湖区合肥市控制单元，要采取综合性治理措施，强化污染物排放总量控制，大幅削减污染物排放量，保障河道生态基流，改善城市水体和重点支流水环境质量。采取“一河一策”的办法，综合整治涡河、濉河、颍河、济河、岱河、南淝河、十五里河、派河、双桥河。

（七）提升工业污染防治水平。各地要促进制浆造纸、印染、食品酿造、化工、皮革、医药等行业结构调整，鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用项目，提高资源利用率，控制污染物排放强度。加快工业园区集中污水处理设施建设，鼓励企业建设污水深度处理设施，推动化工等存在污染风险的企业进入产业园区。皖北地区要鼓励企业建设中水回用设施，提高企业中水回用比例。依法对流域内超标排放、超总量排放及排放重金属等有毒有害物质的企业实行强制性清洁生产审核。

（八）推进污水处理设施建设。加快城镇污水处理厂及配套管网建设，强化污水处理设施运营监管，继续提升污水处理能力，提高污泥安全处置和污水再生利用水平。到2015年，淮河、巢湖流域设市城市污水处理率达到85%以上，县政府所在镇污水处理率达到75%以上，优先控制单元内的其他镇污水处理率达到40%以上；淮河、巢湖流域内城镇污水处理厂要达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）中的一级A标准；设区城市污泥无害化处理率达到70%以上，县级市、县政府所在镇和优先控制单元内的其他镇污泥无害化处理率达到30%以上；淮河流域设市城市污水再生利用率达到20%以上。

（九）推进环境综合整治与生态建设。加强畜禽养殖污染防治，禁止在饮用水水源地一级保护区和超标严重的水体周边等敏感区域内新建规模化畜禽养殖项目。优先控制单元内1000头标准猪以上的养殖场区，要采用生物发酵床等清洁环保养殖技术或干清粪、沼气工程、沼液处理、粪渣和沼渣资源化利用的全过程综合治理技术。巢湖湖区内禁止网箱养殖水产品。积极推进农村环境综合整治，重点解决影响群众健康的突出环境问题。加快实施船舶流动源污染防治，建立健全船舶水污染事故应急制度。强化湖泊生态建设和保护，科学实施退田还湖，扩大湖泊湿地空间，增强湖泊自净功能。合肥、淮南、六安市要认真实施瓦埠湖生态环境保护总体方案，确保绩效目标如期实现。建立“防、治、用”联动的蓝藻水华防治体系。

（十）提升流域风险防范水平。增强环境监察执法能力，重点推进县区级环境监察机构的标准化建设。加强重点排污口及重点企业污水处理设施的监管，重点加强涉重金属和高污染、高环境风险企业的日常监管和后督察。加强水环境质量监测，逐步建立污染源、入河排污口、断面水质的综合环境监控体系。淮河流域要加强枯水期和汛期的污染联防，严防污染事故发生。巢湖流域要开展水环境遥感监测及富营养化预警监测工作。完善环境风险防范制度，提高环境应急管理、监测处置能力，建立流域上下游应急响应联动机制。

三、保障措施

（十一）加强组织领导。建立省水污染防治工作联席会议制度，统筹协调实施重点流域水污染防治规划等工作，由省政府负责同志担任联席会议召集人，省政府有关副秘书长和省环保厅厅长为副召集人，省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省林业厅等有关部门负责同志为成员，办公室设在省环保厅。各地要将《规划》有关目标、任务、项目纳入当地国民经济和社会发展“十二五”规划，制定实施方案，分解落实任务。流域上下游各级政府及有关部门间要加强协调，建立健全定期会商制度和应急处置协作机制。

（十二）完善长效机制。各地要根据本地区经济社会及环境状况，研究制订有关总量控制、饮用水水源地保护、水功能区管理、排污许可等方面的政策措施。加强环境风险源识别、环境风险评估和突发环境事件应急环境保护标准建设。逐步建立流域水生态补偿机制，开展主要污染物排污权有偿使用和交易机制的试点示范工作。加大各级财政资金投入，建立多元化投入机制。中央和省级专项资金重点支持优先控制单元内的规划项目。

（十三）突出科技支撑。加强水体污染控制与治理科技重大专项等项目科技成果的推广与应用。强化饮用水水源地水质改善、河湖污染生态修复、湿地保护与利用、水生生物资源养护、河口生态保护、船舶污染控制、农业面源污染控制、城镇分散式污水处理、污泥无害化处理处置、氮磷污染物控制等方面的技术研发与应用。淮河流域要注重推广重点行业高效低能耗污染治理与资源化关键技术，重点突破有毒有害污染物治理及突发性污染事故处置、水生态修复等水污染治理共性技术。巢湖流域要加强氮磷双控技术、水生态修复技术的研发。

（十四）明确部门职责。省环保厅负责综合协调水污染防治工作，加强规划实施情况的监管和评估，严格执行各项环境管理制度，统一发布水质状况。省发展改革委负责加强对项目前期工作、投资计划的指导，积极争取国家支持，会同省有关部门指导、协调和监督规划项目实施及资金投入。省科技厅负责组织开展有关面源污染治理、氮磷污染物控制、生态环境用水等方面的科学技术研究。省经济和信息化委负责组织实施有关产业结构调整、企业技术改造、推行清洁生产等方面的工作，在安排技改等项目资金时予以重点支持。省监察厅负责监督各级政府及有关部门执行水污染防治相关法律法规、政策等工作，依法追究违法人员的行政责任。省财政厅负责会同有关部门积极争取中央财政补助，并通过现有省级环保专项资金支持规划项目建设。省国土资源厅负责地下水监测工作，会同环保部门开展地下水污染防治工作。省住房城乡建设厅负责推动城镇污水处理设施建设，加强运营情况督查，进一步提高城镇污水处理率，加强对城市节水、中水回用工作的指导。省交通运输厅负责指导并监督航道整治、水上运输船舶污染防治工作。省农委负责组织与实施生态农业建设和农业面源污染控制与治理工作，落实规模化畜禽养殖场污染治理措施，科学指导和管理农药、化肥的施用，推广应用节水、节肥、节药等资源节约型技术和农村废弃物资源化利用技术。省水利厅负责指导并监督水利工程和流域水资源的合理配置、水土保持等计划的制定和实施，加强水利工程防污调度管理，维持河道基本生态流量。省林业厅负责防护林带建设、湿地修复和生物多样性等生态恢复、保护和建设方面的工作。

（十五）推动信息公开。建立水环境信息共享与公开制度，实现饮用水水源地取水口水质、流域水质、重点污染源、污染事故等有关信息的共享，加快环境信息公开平台建设，及时发布信息，确保公众对流域与区域水环境质量的知情权。加强环境宣传与教育，营造全社会支持水污染防治工作的良好氛围。完善公众信访工作协调机制，方便公众通过多种渠道参与环境管理和监督。

（十六）严格考核制度。省政府依据《淮河巢湖流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》（皖政办秘〔2009〕106号），每年对各市实施《规划》情况进行考核和通报。省有关部门将考核结果作为分配中央和省级环保专项补助资金的重要依据。对于规划项目建设进度严重滞后的市、县，省环保厅将暂停该地区新增主要水污染物排放建设项目的环评审批。各市政府要结合实际，将水污染防治工作纳入县（市、区）政府环境保护目标责任，并开展《规划》实施情况考核工作。