2016贵州事业单位申论时政热点：靠什么留住乡村教师

第一篇：2016贵州事业单位申论时政热点：靠什么留住乡村教师

2016贵州事业单位申论时政热点：靠什么留住乡村教

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乡村教师成为留守少年眼中的“淘汰品”？

据《中国青年报》最近报道，国家社科基金课题《中国城镇化进程中西部底层孩子们阶层再 生产发生的日常机制及策略干预研究》，深入到中国西部农业县四川芥县最为偏远的一所农村九年一贯制学校——云乡学校，进行为期近三个月的驻村研究和后续跟 踪。调查发现，农村教师收入差、地位低，直接影响到他们在少年学生心中的地位。乡间少年对他们所能接触到的唯一的“知识代言者”——底层学校中的教师，更 多的是“瞧不起”。留守少年九年级男孩张洋甚至“口出狂言”，称他们的老师是“淘汰产品”。

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课题报告认为，农村老师收入差、地位低的尴尬现实，也使少年们心中不断强化读书无用的逻辑。

根据教育部公布的数据，2010-2013年间，全国乡村教师数量由472.95万降为330.45万，流失率达30%多。乡村教师“下不去”“留不住”“教不好”已成为普遍现象。

2014年初，东北师范大学农村教育研究所发布了《中国农村教育发展报告2012》。在对全国9个省份、19个区县、174所学校共5285名教师进行调查后，报告发现，农村教育虽然得到了硬件上的改善，但由于工资待遇低下，职称评定难，在荣誉体系中处于末端，农村教师这个职业对优秀人才的吸引力却日益减弱。

调查发现，乡镇初中教师晋升高级职称，平均要比城市和县城晚近两年，村屯小学教师要晋 升高级职称，则要比县城小学教师晚4年半。在工作压力方面，农村教师要承担比一般城镇教师更重的教学任务，村小教师平均每人要教2.38门课程，县城和乡 镇小学教师则只教1.14和1.41门课。

据全国政协教科文卫体委员会副主任马德秀了解，农村教师工资水平与城镇教师相比有较大差距，总体上农村教师平均收入只有当地外出务工人员收入的一半；住房公积金、医疗保险等缴纳问题不同程度存在，安置房、周转房等配套设施建设难以满足需求，农村教师住房困难成为普遍问题。

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去年11月，中国教育报刊发河北经贸大学商学院、保定学院青年教师对河北省中南部农村 中小学教师收入、住房及医疗保障状况的一份调查报告，报告显示，86%的农村教师收入在1000元至3000元，同时69%以上的教师家庭月消费支出在 1000元至3000元。也就是说，一个基层教师的月工资收入仅够维持基本的家庭消费支出。

《乡村教师支持计划》给乡村教师带来希望

国务院6月初印发《乡村教师支持计划(2015—2020年)》，提出要提高乡村教师 生活待遇。各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。按规定 将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，统筹予以解决。按照《计划》，330万乡村教师的工资待遇将有明显提高，生活待遇将获得较大改善，这次可以预期的乡村教师涨工资，受到了公众的一致赞同，被称为“最无争议涨薪”。有评 论指出，提高乡村教师生活待遇，让他们除了“放不下孩子们”之外，可以有更多的理由和热情留在这片土地上。

教育部教师工作司司长许涛表示，这次《计划》提出强有力的举措来切实提高乡村教师生活 待遇，一是全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，让每一位符合条件的乡村教师都能享受到生活补助，越往基层、越是艰苦、待遇越高。二是要求各地 一定要依法保证乡村教师的工资水平不低于当地公务员的工资水平，并按规定解决好社会保险、医疗、住房等问题，让广大教师安心从教、长期从教。

《乡村教师支持计划(2015—2020年)》制定的参与者北京师范大学袁桂林教授表示：“待遇要增加到使农村教师岗位有足够吸引力，这是从根本上解决问题的办法。”。

“市区学校的一位老师说，你们学校多好啊，每个月可以多拿200元。我反过来问他，那 你为啥不去？不吭声了。”尹文明是河北邢台市南陈村小学的副校长，他举这个例子，是想说明目前当地给农村学校教师每月补贴200元还是吸引力不高，“我感 觉提高乡村教师待遇必须要幅度大，必须让人家眼红，这样才会有城里的老师主动去农村”。

袁桂林赞同尹文明的观点，认为《计划》提出的解决农村教师问题的举措还有很大的挖掘空 间，“比如待遇问题，仅仅是说弥补过去拖欠的问题，过去有一些政策没有落实，包括福利、配套的补助等，《计划》中并没有明确说提高教师工资，而是强调政策 都要落到实处，具体怎么落实不清楚。”

袁桂林认为需要从根本上解决的第二个问题是教师流动：“现在的做法还是多年前的对口交流，是单向的，让城市老师到农村‘镀金’，回来再评资晋级。双向流动做不起来。”

袁桂林提出：“能不能让乡村教师也到城里来工作一年?农村老师没有流动的权利，这是最大的失落。他们之所以会有倦怠感，没有钻研业务的动力，就是因为缺少业务提升的通道。不强调双向和全员，就不能从根本上解决农村教师队伍建设的问题。”

感动、赞许的同时，也有不少教师联系自身实际，对实施与落实阶段可能出现的问题表示担心，期盼《计划》能够真正为乡村教师带来改变。

一盼政策速执行。“看起来热血沸腾，但是对大多数农村一线教师来说，总感觉这个梦还很遥远”；“政策出发点很好，只是担心后期的执行力”，不少教师希望，这项计划能够迅速从国家政策变成广大乡村教师的实惠。

二盼措施落实处。“这项计划的制定看着很丰满，就怕现实太骨感”；“计划是好，可还是没有硬性指标，到了地方会不会‘缩水’？”许多教师对《计划》的内容表示支持，但担心在地方落实时操作性不够强。

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三盼权益得保障。不少教师提出，虽然《计划》内容对乡村教师的职称评定给予倾斜照顾，但“关系”的存在仍让他们的权益难以保障。一位不愿意留名的乡村老师表示：“评职称、竞争市里的优秀时，新来的同事凭关系得到了，我没得到，这让谁的心不凉呢？”

看得见的未来是留住乡村教师的关键

近年来，国家通过一系列政策措施，保障教师工资收入，着力提高乡村教师生活保障。但与广大教师的现实需求相比，仍有改善空间。

2012年，教育部等五部委《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》，提出 “底部攻坚”的概念，强调要特别关注乡镇以下的村小、教学点的师资建设。要真正建立农村教师队伍良性发展的机制，一方面需要通过强化省级统筹，大幅度提高 农村教师待遇；另一方面，需要采取特殊政策，因地制宜地解决条件艰苦的边远农村小规模学校的教师补充问题。例如，能否打破学历限制，通过培训当地的初高中 毕业生，培养本地化的乡土教师？由于现在的大学毕业生、特岗教师仍然难以下到村小、教学点，能否招募长期志愿者，实行高工资、有限期的教育服务，而不是要 求他们在贫困农村贡献一生？能否采取“简易学校”的标准，在那些小规模学校主要提供语文、数学的教学？显而易见，解决这些问题，需要的不仅是资源，主要是 解放思想，是实事求是的态度和勇于改革的精神。

目前我国中小学实行岗位绩效工资制度，岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和 津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。基本工资执行国家统一的政策和标准，城乡、地区之间差别不大，但绩效工资、津贴补贴、社会保障等 辅助性工资差距巨大。因此，在基本工资制度短期内不会发生大的变化的情况下，关键是要加大绩效工资、津贴补贴、社会保障制度等方面的改革力度。

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专家认为，要逐步建立以省级统筹为主的义务教育学校教师绩效工资保障机制，将地方基层 政府负担义务教育学校教师绩效工资的责任逐步上移至省级人民政府，可以尽可能保证义务教育学校教师绩效工资的稳定来源。省级政府可以在全省范围内按国家统 一规定的教师编制标准制定全省统一的绩效工资标准，由省级财政全额负担。各个县市可高于省级标准，其超出部分，由县市财政负担。这样做，应该说不仅不会对 义务教育学校教师工资待遇产生管得过死的弊端，反而有利于在全省范围内为中小学教师创造一个大体相近的工资福利条件，从而有利于艰苦边远地区教师队伍的稳 定和义务教育的均衡发展。

第二篇：事业单位面试热点：留住乡村教师

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事业单位面试热点：留住乡村教师

农村教育在很大程度上是社会底层群体的教育，农村教育办得好不好，关乎社会文明与活力，也关乎社会公平正义。农村孩子实现 “有学上” “上好学”的目标，深入推进更高水平的农村教育公平，农村教师的角色不可替代。多年来，在农村教育中，不乏坚守乡村、扎根大山深处的教师榜样，但不能忽视的是，农村仍存在教师留不住的问题。

农村教师“老龄化”问题依然突出。老龄教师无论在知识结构、思想观念还是教学方式上均达不到国家的底线要求。老龄化的程度在各地状况不一样，中西部地区更严重一些。农村教师职业待遇差。县域内教师工资基本没有差距，但城乡教师差距依然较大，农村的工作生活条件是较为艰苦的，但农村教师岗位的重要性还未在工资上体现出来。职称晋升慢。在中高级职称的评定上，城市教师所用的时间最少，越是接近农村所用的时间也越多。

实现农村教师自愿扎根，让农村教师留得住，可以从以下方面着手加以改善和解决。校长教师交流轮岗要科学决策其比例和进度。当前，农村学校大多不能开足、开齐规定的课程，在交流轮岗过程中要让农村有歌声、画笔、运动„„

尽力解决交通、住房、子女教育等配套措施。适当提高农村教师的工资水平，并依据农村学校的偏远艰苦程度实行阶梯式生活补助政策。调研发现，让子女接受更好的教育，是农村教师单向往城市流动或在城市居住的重要原因。

完善尊重与认可农村教师的制度;根据教师的价值追求设计政策，引导和激励他们安心从教;呼唤公平的城乡教师职称评定机会，完善评价标准。鼓励教师多样化身份参与交流轮岗，鼓励与教师业绩考核挂钩。

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第三篇：2014事业单位面试热点：留住乡村教师

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2014事业单位面试热点：留住乡村教师

农村教育在很大程度上是社会底层群体的教育，农村教育办得好不好，关乎社会文明与活力，也关乎社会公平正义。农村孩子实现 “有学上” “上好学”的目标，深入推进更高水平的农村教育公平，农村教师的角色不可替代。多年来，在农村教育中，不乏坚守乡村、扎根大山深处的教师榜样，但不能忽视的是，农村仍存在教师留不住的问题。

农村教师“老龄化”问题依然突出。老龄教师无论在知识结构、思想观念还是教学方式上均达不到国家的底线要求。老龄化的程度在各地状况不一样，中西部地区更严重一些。农村教师职业待遇差。县域内教师工资基本没有差距，但城乡教师差距依然较大，农村的工作生活条件是较为艰苦的，但农村教师岗位的重要性还未在工资上体现出来。职称晋升慢。在中高级职称的评定上，城市教师所用的时间最少，越是接近农村所用的时间也越多。

实现农村教师自愿扎根，让农村教师留得住，可以从以下方面着手加以改善和解决。校长教师交流轮岗要科学决策其比例和进度。当前，农村学校大多不能开足、开齐规定的课程，在交流轮岗过程中要让农村有歌声、画笔、运动„„

尽力解决交通、住房、子女教育等配套措施。适当提高农村教师的工资水平，并依据农村学校的偏远艰苦程度实行阶梯式生活补助政策。调研发现，让子女接受更好的教育，是农村教师单向往城市流动或在城市居住的重要原因。

完善尊重与认可农村教师的制度;根据教师的价值追求设计政策，引导和激励他们安心从教;呼唤公平的城乡教师职称评定机会，完善评价标准。鼓励教师多样化身份参与交流轮岗，鼓励与教师业绩考核挂钩。

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第四篇：2015广东事业单位面试热点：留住乡村教师

2015广东事业单位面试热点：留住乡村教师

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农村教育在很大程度上是社会底层群体的教育，农村教育办得好不好，关乎社会文明与活力，也关乎社会公平正义。农村孩子实现 “有学上” “上好学”的目标，深入推进更高水平的农村教育公平，农村教师的角色不可替代。多年来，在农村教育中，不乏坚守乡村、扎根大山深处的教师榜样，但不能忽视的是，农村仍存在教师留不住的问题。

农村教师“老龄化”问题依然突出。老龄教师无论在知识结构、思想观念还是教学方式上均达不到国家的底线要求。老龄化的程度在各地状况不一样，中西部地区更严重一些。农村教师职业待遇差。县域内教师工资基本没有差距，但城乡教师差距依然较大，农村的工作生活条件是较为艰苦的，但农村教师岗位的重要性还未在工资上体现出来。职称晋升慢。在中高级职称的评定上，城市教师所用的时间最少，越是接近农村所用的时间也越多。

实现农村教师自愿扎根，让农村教师留得住，可以从以下方面着手加以改善和解决。

校长教师交流轮岗要科学决策其比例和进度。当前，农村学校大多不能开足、开齐规定的课程，在交流轮岗过程中要让农村有歌声、画笔、运动„„

尽力解决交通、住房、子女教育等配套措施。适当提高农村教师的工资水平，并依据农村学校的偏远艰苦程度实行阶梯式生活补助政策。本文由中.公yangjiang.offcn.com搜集整理。调研发现，让子女接受更好的教育，是农村教师单向往城市流动或在城市居住的重要原因。

完善尊重与认可农村教师的制度;根据教师的价值追求设计政策，引导和激励他们安心从教;呼唤公平的城乡教师职称评定机会，完善评价标准。鼓励教师多样化身份参与交流轮岗，鼓励与教师业绩考核挂钩。

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第五篇：靠什么留住民办学校教师？

退休待遇差距大职称评定渠道少

靠什么留住民办学校教师？

《 中国教育报 》 2012 年 8 月 17 日 2 版新 闻 回 放

近日，记者在山东、云南、上海等地采访发现，暑假里一些民办学校的教师非常忙碌。他们或投简历找新单位，或办理调动手续，希望能在下个学年进入公办学校，得到期盼已久的事业编制。尽管法律规定民办学校教师与公办学校教师具有同等地位，但现实中民办学校教师在退休待遇、职称评定、社会保障、评优评先等方面与公办学校教师仍存在较大差距。有些地方正探索为民办学校教师配备事业编制，引起社会争议。

民办学校教师为何频频跳槽

“学校走了五六个专任教师，到现在也没招到合适的新人，下学期恐怕连课都开不齐。”近日，山东淄博一位民办学校校长不停向教育局求援，指望能借来几个公办教师度过难关。

不只在淄博，全国的民办学校校长们都为教师流失伤透了脑筋。据调查，民办学校教师跳槽频繁，民办幼儿园、小学、中学与高校聘期三年以上的专任教师分别只相当于公办学校的29%、29%、38.2%与39%，这严重制约了民办学校教育质量的提升。

“民办学校教师与公办学校教师拿着同样的教师资格证，承担一样的育人工作，但退休后的养老金还不及相同资历公办学校教师的一半，如此巨大的落差，民办学校怎么能留得住人。”复旦大学视觉学院党委书记邵敏华说。

除了编制，民办学校教师在资格认定、职称评审、进修培训、课题申请、评先选优、国际交流等方面与公办学校教师的差距也十分巨大。

“当年进入公办学校的同学，现在早已几个课题加身，有了这些资本，评职称是指日可待的事情。而我根本没有培训和申报课题的机会，评职称遥遥无期。”云南某民办学校的李老师，提起这些事就伤心不已。《民办教育促进法》规定，民办学校教师“与公办学校教师具有同等的法律地位”。但在现实中，这一“同等”迟迟得不到落实。

事业编制难道是唯一解药

民办学校教师队伍不稳定现象已引起国家重视。近日，教育部印发《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》，明确指出，民办学校教师在资格认定、职称评审、进修培训、课题申请、评先选优、国际交流等方面与公办学校教师享受同等待遇。

在一些人看来，让民办学校教师拥有事业编制，就是使其享有同等待遇的最好办法。现实中，也有地方正是这样做的。

第一类，实施民办学校中公办教师身份不变制度，解决部分教师的编制问题。

在湖南邵阳和宁夏的一些地方，公办教师在民办学校工作期间，身份不变，工龄、教龄连续计算不变。同时，被聘教师在民办学校任教期间符合国家政策规定退休的，由原公办学校办理退休手续，恢复财政供给。

第二类，实施民办教师单独核编制度，给全部教师“身份证”。在浙江德清县，政府为民办学校单独核编，民办学校教师的养老、失业、医疗等保险和住房公积金等均由民办学校参照公办教职工标准办理。即使教师合同到期，被校方解聘，教育局也会对教师负责，并予以安置。

但有人对此提出了质疑：民办学校教师一面拿高薪，一面享受事业编制，这并不公平。“这些拥有大量公办教师的假民办学校，具有先天优势，让我们这些纯民办学校无法生存。”一位民办学校校长说。

教师最盼望退休后待遇不降

在上海市民办高校工作委员会书记杨月民看来，民办教师的身份问题，说到底是要改变同工不同社会保障的格局，大力提升民办教师退休后的待遇，“在国家推行事业单位改革的大环境下，为民办学校教师争取事业编制，并不切合实际”。

杨月民的观点得到了上海建桥学院董事长周星增的支持。他认为，解决教师退休后的待遇并非只有争取事业编制这一条路。他说：“用人自主是民办学校的优势，也是根本，如果教师编制被教育局统管，那么民办学校的用人权也就难以落实。”

上海为此鼓励民办学校参照企业年金制度为专职教师缴纳年金。这笔钱的缴纳方式与公积金相同，按照工资的5%至12%缴纳，由单位及个人共同承担。教师退休后，这笔钱将全额返还给个人。这样既能保留民办学校的机制特点，又能保障教师退休后的待遇。此外，上海还在原先基本养老保险基础上，让民办学校教师享有“补充养老保险”，填平了民办教师与公办教师待遇差距，解除了其后顾之忧。

“原来，总有人认为没有事业编制的民办教师矮人一等，但我并不这么看。民办学校发展好了，教师的待遇也是有保障的，甚至会更好。对教师个人来说，在适合的环境里实现人生的最大价值，比守着事业编制更重要。”上海市模范教师、杉达学院教师游昀之说。