兰州市吸毒人员检测抽查制度

第一篇：兰州市吸毒人员检测抽查制度

兰州市吸毒人员检测抽查制度

为规范对社区戒毒或康复人员的检测工作，加大对吸毒人员的戒治和管控力度，提高发现能力，落实监管措施，巩固戒毒成果，维护治安稳定，根据《禁毒法》、《戒毒条例》有关规定及公安部《吸毒人员检测工作制度》，制定本制度。

第一条 检测是禁吸戒毒工作中的一项重要基础工作，是确认吸毒行为的技术手段，是管控吸毒人员的有效措施，是认定吸毒人员的证据之一。

第二条 检测工作由公安机关主管。检测对象包括群众举报的和公安机关发现的涉嫌吸食、注射毒品的人员、正在接受戒毒药物维持治疗的人员和社区戒毒和康复的人员。

第三条 县（区）禁毒办负责检测工作组织领导；乡镇（街道）、社区（村）督促社区戒毒或康复人员按时接受检测；公安机关及其派出所依照公安部《吸毒检测程序规定》，对发现的涉嫌吸食、注射毒品的人员和社区戒毒、社区康复的人员进行检测，正在接受戒毒药物维持治疗的人员委托社区药物维持治疗门诊进行检测。公安机关、派出所分管领导、药物维持治疗门诊负责人是检测工作第一责任人。

第四条 检测抽查的方法、范围及比例

（一）采取现场抽签、点名、取样、随机入户调查，查阅检测报告单、检测资料，检测信息与吸毒人员数据库比对等方式组织抽查。

（二）县（区）检测点由县（区）禁毒办自行组织抽查。

（三）县（区）禁毒办每季度按不少于检测总数的20%，抽查所辖派出所检测工作情况；按不少于检测总数的10%，现场点名抽样检查；按不少于检测总数的20%，抽查所辖社区药物维持治疗门诊检测情况；汇总检查结果，加注县（市）区禁毒办意见，并将抽查结果报市禁毒办。

（四）市禁毒办每半年抽查县（市）区总数的20%，按不少于检测总数的5%，现场点名抽样检查；按不少于检测总数的20%，抽查社区药物维持治疗门诊检测情况，抽查结果纳入年度《禁毒工作责任书》考核。

第五条 检测抽查的内容包括检测工作情况、检测程序是否符合公安部《吸毒检测程序规定》、应检测人数、应检测次数、检测报告单填写是否规范有效、检测人或被检测人的签名和捺印是否真实、是否按时限录入信息、录入的信息与数据库比对是否一致，社区药物维持治疗门诊检测工作是否落实等。

第六条 对不重视检测工作，检测人数、次数未达到要求；检测程序不符合规定，检测报告单填写不规范、不真实；检测笔录记载不全；未按时限录入信息，录入的信息与数据库比对不一致；社区药物维持治疗门诊检测工作未落实的，按照《禁毒工作责任书》有关规定扣分，检测率低于90%的，每降低1个百分点，扣1分。县（市）区抽检情况不真实、编造检测结果、数据统计不准确或故意弄虚作假的，追究责任单位和责任人的责任，当年不能评先受奖。对重视检测工作，人数、次数达到要求；检测程序规范、报告单填写认真、统计数据真实、与录入数据库信息一致；检测率达到90%以上的，每提高一个百分点，加1分。

第七条 社区药物维持治疗门诊对正在接受治疗的人员每半个月检测一次，发现检测结果呈阳性或有吸毒嫌疑未向公安机关及时报告或隐瞒不报的，对社区药物维持治疗门诊和主管部门进行通报批评，并追究有关责任人的责任。

第八条 县（市）区禁毒部门应建立相应的检测抽查制度。第九条 本制度由市禁毒委员会办公室负责解释。第十条 本制度自下发之日起施行。

第二篇：吸毒检测程序规定

中华人民共和国公安部令

第110号

《吸毒检测程序规定》已经2009年7月28日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2010年1月1日起施行。

二〇〇九年九月二十七日

吸毒检测程序规定

第一条 为规范公安机关吸毒检测工作，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国禁毒法》等有关法律规定，制定本规定。第二条 吸毒检测是运用科学技术手段对涉嫌吸毒的人员进行生物医学检测，为公安机关认定吸毒行为提供科学依据的活动。

吸毒检测的对象，包括涉嫌吸毒的人员，被决定执行强制隔离戒毒的人员，被公安机关责令接受社区戒毒和社区康复的人员，以及戒毒康复场所内的戒毒康复人员。

第三条 吸毒检测分为现场检测、实验室检测、实验室复检。

第四条 现场检测由县级以上公安机关或者其派出机构进行。

实验室检测由县级以上公安机关指定的取得检验鉴定机构资格的实验室或者有资质的医疗机构进行。

实验室复检由县级以上公安机关指定的取得检验鉴定机构资格的实验室进行。

实验室检测和实验室复检不得由同一检测机构进行。第五条 吸毒检测样本的采集应当使用专用器材。现场检测器材应当是国家主管部门批准生产或者进口的合格产品。

第六条

检测样本为采集的被检测人员的尿液、血液或者毛发等生物样本。

第七条

被检测人员拒绝接受检测的，经县级以上公安机关或者其派出机构负责人批准，可以对其进行强制检测。第八条 公安机关采集、送检、检测样本，应当由两名以上工作人员进行；采集女性被检测人尿液检测样本，应当由女性工作人员进行。

采集的检测样本经现场检测结果为阳性的，应当分别保存在A、B两个样本专用器材中并编号，由采集人和被采集人共同签字封存，在低温条件下保存，保存期为两个月。

第九条 现场检测应当出具检测报告，由检测人签名，并加盖检测的公安机关或者其派出机构的印章。

现场检测结果应当当场告知被检测人，并由被检测人在检测报告上签名。被检测人拒不签名的，公安民警应当在检测报告上注明。

第十条 被检测人对现场检测结果有异议的，可以在被告知检测结果之日起的三日内，向现场检测的公安机关提出实验室检测申请。

公安机关应当在接到实验室检测申请后的三日内作出是否同意进行实验室检测的决定，并将结果告知被检测人。

第十一条 公安机关决定进行实验室检测的，应当在作出实验室检测决定后的三日内，将保存的A样本送交县级以上公安机关指定的具有检验鉴定资格的实验室或者有资质的医疗机构。

第十二条 接受委托的实验室或者医疗机构应当在接到检测样本后的五日内出具实验室检测报告，由检测人签名，并加盖检测机构公章后，送委托实验室检测的公安机关。公安机关收到检测报告后，应当在二十四小时内将检测结果告知被检测人。

第十三条 被检测人对实验室检测结果有异议的，可以在被告知检测结果后的三日内，向现场检测的公安机关提出实验室复检申请。

公安机关应当在接到实验室复检申请后的三日内作出是否同意进行实验室复检的决定，并将结果告知被检测人。

第十四条 公安机关决定进行实验室复检的，应当在作出实验室复检决定后的三日内，将保存的B样本送交县级以上公安机关指定的具有检验鉴定资格的实验室。

第十五条 接受委托的实验室应当在接到检测样本后的五日内出具检测报告，由检测人签名，并加盖专用鉴定章后，送委托实验室复检的公安机关。公安机关收到检测报告后，应当在二十四小时内将检测结果告知被检测人。

第十六条 接受委托的实验室检测机构或者实验室复检机构认为送检样本不符合检测条件的，应当报县级以上公安机关或者其派出机构负责人批准后，由公安机关根据检测机构的意见，重新采集检测样本。

第十七条 被检测人是否申请实验室检测和实验室复检，不影响案件的正常办理。公安机关认为必要时，可以直接决定进行实验室检测和实验室复检。

第十八条 现场检测费用和公安机关直接决定进行的实验室检测、实验室复检的费用由公安机关承担。

被检测人申请实验室检测和实验室复检的，费用由申请人承担，但具有《公安机关办理行政案件程序规定》第七十三条第一项至第五项情形之一或者其他违法检测情形的除外。

第十九条 公安机关、鉴定机构或者其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，应当依照有关规定，对相关责任人给予纪律处分或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损害的；

（二）故意提供虚假检测报告的；

（三）法律、行政法规规定的其他情形。

第二十条 吸毒检测的技术标准由公安部另行制定。第二十一条 本规定所称“以上”、“内”皆包含本级或者本数，“日”是指工作日。

第二十二条 本规定自2010年1月1日起施行。

第三篇：吸毒人员档案室管理制度

吸毒人员档案室管理制度

第一条

为了准确掌握全国吸毒人员的状况，规范对吸毒人员的登记工作，进一步加强对吸毒人员的动态管控，根据《中华人民共和国禁毒法》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条

本办法所称吸毒人员登记，是指公安机关、司法行政部门、医疗卫生机构对吸毒人员自然状况、吸毒违法行为及处理情况、戒毒情况及其变更情况等加以记载和管理的活动。

公安机关应当对登记的吸毒人员建立工作台账，并将登记信息录入“全国禁毒信息系统”吸毒人员数据库，实行信息化管理。

第三条

对下列吸毒人员应当进行登记：

（一）主动到公安机关进行登记的吸毒人员；

（二）公安机关发现和采取戒毒措施的吸毒人员；

（三）在司法行政部门管理的场所执行戒毒措施、刑罚以及强制性教育措施的吸毒人员；

（四）在医疗卫生机构进行自愿戒毒或社区药物维持治疗的吸毒人员。

第四条 各级公安机关治安、边防、刑侦、监管、禁毒等部门警种和铁路、交通运输、民航、林业等系统公安机关相关部门以及公安派出所，应当按照“谁发现、谁登记”的原则，对在工作中发现和查获的吸毒人员及时进行登记。

各级公安机关禁毒部门负责与本地区司法行政部门、医疗卫生机构建立吸毒人员登记工作信息交流制度，及时将司法行政部门和医疗卫生机构提供的吸毒人员的相关信息录入吸毒人员数据库。

第五条

公安机关应当对吸毒人员的身份进行核实。

对拒不交待真实身份的吸毒人员，公安机关应采取多种办法进行核实，防止错登、漏登。

对暂时无法核实身份的吸毒人员，公安机关应当采集其照片、指纹和DNA信息留存，待查明其真实身份后，及时补充完善相应的登记信息。

第六条

公安机关登记吸毒人员信息时，对已经核实身份的，按照要求填写相应的吸毒人员登记表格，经公安机关登记单位负责人审核后与有关证明材料一起归入吸毒人员档案，同时将吸毒人员的登记信息按要求录入吸毒人员数据库。

对身份暂时不明和未办理户籍登记的吸毒人员的信息，由公安机关采集并填写相应的吸毒人员登记表，报各省、自治区、直辖市公安厅、局禁毒部门统一汇总并录入吸毒人员数据库。吸毒人员真实身份查明后，核查单位应当及时将核实情况上报省、自治区、直辖市公安厅、局禁毒部门，由省、自治区、直辖市公安厅、局禁毒部门对吸毒人员数据库中的相关信息予以更新。

吸毒人员登记表格由公安部统一制定，各省、自治区、直辖市公安厅、局负责印制。

第七条 对于在司法行政部门主管的强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所、劳动教养所、监狱、未成年人管教所等监管场所内的吸毒人员，由场所所在地司法行政部门按照标准采集相关信息，填写相应的《强制隔离戒毒人员登记表》或者《在教/服刑/被监管吸毒人员登记表》、《戒毒康复场所人员登记表》，每月定期提供给公安机关禁毒部门统一录入吸毒人员数据库。

对于在医疗卫生机构接受戒毒治疗的吸毒人员，由当地医疗卫生机构采集其参加自愿戒毒或社区药物维持治疗等相关信息，填写《戒毒人员治疗情况登记表》，每月定期提供给当地公安机关禁毒部门，由公安机关禁毒部门对其身份进行核实后统一录入吸毒人员数据库。

对于被责令接受社区戒毒或者社区康复的戒毒人员，由对其实施定期检测的公安机关按照标准采集信息，填写《社区戒毒/社区康复人员登记表》，及时录入吸毒人员数据库。社区戒毒或者社区康复人员接受定期检测的信息应当以每次检测结果的书面报告材料为依据。

第八条

吸毒人员主动到居住地或者户籍所在地公安机关进行登记的，公安机关应当及时受理。吸毒人员在居住地公安机关登记的，如果居住地与户籍所在地公安机关不一致，居住地公安机关应当将登记情况通报其户籍所在地公安机关。

第九条

登记吸毒人员信息应当做到“真实、准确、及时”，在吸毒人员数据库中登记的信息应当与实际管控工作现状和工作台账相一致。

已登记吸毒人员的自然状况、吸毒情况、处理情况、戒毒治疗情况等发生变化的，公安机关应当遵循“谁经办、谁负责”的原则，在登记台账和吸毒人员数据库中及时更新维护。

第十条

吸毒人员登记情况的统计实行定期汇总制度，以“全国禁毒信息系统”吸毒人员数据库的登记信息为准。各级公安机关禁毒部门应当每年定期对本地区登记的吸毒人员情况进行统计，重点统计吸毒成瘾人员的管控状况。

第十一条

公安机关、司法行政部门、医疗卫生机构应当保护被登记人员的隐私权，不得违反规定向任何单位和个人提供吸毒人员的个人信息。

第十二条

公安机关进行吸毒人员登记工作所需经费，由各级公安机关在每年的公安业务经费中予以安排。

第十三条

吸毒人员登记情况以及登记台账、数据库信息的维护等工作情况，应当纳入各地禁毒工作考核范围。

第十四条

对违反本办法，有下列情形之一的，由上级主管部门责令登记单位改正并予以通报批评；情节恶劣，造成严重后果的，按照规定追究相关人员的行政责任和法律责任：

（一）瞒报、漏报吸毒人数的；

（二）审核把关不严，登录吸毒人员虚假信息或者错误信息的；

（三）不认真履行职责，未按规定及时登记、变更吸毒人员信息的；

（四）故意泄露或者私自删除吸毒人员登记信息的；

（五）其他违反本办法的行为。

第十五条

本办法自印发之日起施行。公安部、司法部、卫生部以前制定的有关吸毒人员登记工作规定与本办法不一致的，以本办法为准。（2017年）

第四篇：吸毒人员思想汇报2

吸毒人员思想汇报

1在社区民警的帮助教育下，使我初步地认识到自己法制观念淡薄，为此，我认真履行戒毒协议，配合家人及民警强行戒毒，严格遵协议要求和戒毒人员行为规范，努力矫治自己的犯罪恶习，有事先请假，力争早日戒毒成功。

2本季度以来，非常感谢警官们的悉心教导，使我进一步对自己所犯错误有了深刻的认识，同时让我真正认识到懂法守法的重要性，做事需三思而行，切忌一时冲动犯下大错而悔恨终生。

3，感谢警官，使我悬崖勒马，我遵规守纪，认真配合民警工作，在他们的帮助下，我的毒瘾大大减小，使我看到了生活的希望。同时，我也恨下决心，今后一定远离毒品。4戒毒期间，进行了深刻的反思，进一步认识到自己吸毒的危害性，本季度以来，我继续按照协议要求配合戒毒，取得了初步的成效，我一定继续坚持。

5时间飞逝，又是一个新的季度，在此期间，我依法接受社区尿检，并如实与民警交代相关情况，同时对社区所提供的法律知识辅导，本人能做到认真倾听，一有时间我便努力学习法律知识，以加强法律修养。

6戒毒以来，我自觉遵守社区戒毒管理规定，配合社区民警一切工作，做到随叫随到。并坦诚与民警交流，我也视他们为自己的再生恩人！

7本季度以来，我继续矫治自己的吸毒恶习，坚决抵制各种违规违纪行为，自觉与同伙划清界限，并对同犯的违纪行为大胆制止，及时汇报。牢记协议要求，洗心命面，重新做人。8经过一年多的强制戒毒，在社区民警的帮教下，我彻底醒悟，深刻认识到毒品的危害和给家人造成的伤害，以及自己承担的家庭责任和社会责任，我一定继续民警工作，争取早日 融入社会。9严格遵守社区戒毒管理规定，认真配合社区民警各项工作，按时依法接受尿检，继续学习法律知识，坚决抵制不良诱惑，努力巩固戒毒成果。10两年多的强制戒毒，两年多的民警帮教，两年多的法律知识辅导，我思想蜕变，有了一定的法律修养。今后我要严格遵守国家法律，不再触碰法律的底线。11，感谢民警，戒毒期间，虽苦犹甜，两年多来，我严格履行戒毒协议，自觉遵守管理规定，努力配合民警工作，按时接受尿检，电话畅通，有事请假，戒毒效果显著。12戒毒以来，严格遵守戒毒管理规定，认真配合民警工作，按时尿检。感谢警官们的悉心教导，接受强制戒毒，是我人生中的一次重要转变，我相信自己可以有一个较好的精神状态来迎接另一段人生。我也必定现身说法，让我们的晚辈别走这条路。

吸毒人员思想汇报

1在社区民警的帮助教育下，使我初步地认识到自己法制观念淡薄，为此，我认真履行戒毒协议，配合家人及民警强行戒毒，严格遵协议要求和戒毒人员行为规范，努力矫治自己的犯罪恶习，有事先请假，力争早日戒毒成功。

2本季度以来，非常感谢警官们的悉心教导，使我进一步对自己所犯错误有了深刻的认识，同时让我真正认识到懂法守法的重要性，做事需三思而行，切忌一时冲动犯下大错而悔恨终生。

3，感谢警官，使我悬崖勒马，我遵规守纪，认真配合民警工作，在他们的帮助下，我的毒瘾大大减小，使我看到了生活的希望。同时，我也恨下决心，今后一定远离毒品。4戒毒期间，进行了深刻的反思，进一步认识到自己吸毒的危害性，本季度以来，我继续按照协议要求配合戒毒，取得了初步的成效，我一定继续坚持。

5时间飞逝，又是一个新的季度，在此期间，我依法接受社区尿检，并如实与民警交代相关情况，同时对社区所提供的法律知识辅导，本人能做到认真倾听，一有时间我便努力学习法律知识，以加强法律修养。

6戒毒以来，我自觉遵守社区戒毒管理规定，配合社区民警一切工作，做到随叫随到。并坦诚与民警交流，我也视他们为自己的再生恩人！

7本季度以来，我继续矫治自己的吸毒恶习，坚决抵制各种违规违纪行为，自觉与同伙划清界限，并对同犯的违纪行为大胆制止，及时汇报。牢记协议要求，洗心命面，重新做

人。

8经过一年多的强制戒毒，在社区民警的帮教下，我彻底醒悟，深刻认识到毒品的危害和给家人造成的伤害，以及自己承担的家庭责任和社会责任，我一定继续民警工作，争取

早日 融入社会。

9严格遵守社区戒毒管理规定，认真配合社区民警各项工作，按时依法接受尿检，继续学习法律知识，坚决抵制不良

诱惑，努力巩固戒毒成果。

10两年多的强制戒毒，两年多的民警帮教，两年多的法律知识辅导，我思想蜕变，有了一定的法律修养。今后我要

严格遵守国家法律，不再触碰法律的底线。

11，感谢民警，戒毒期间，虽苦犹甜，两年多来，我严格履行戒毒协议，自觉遵守管理规定，努力配合民警工作，按时接受尿检，电话畅通，有事请假，戒毒效果显著。

12戒毒以来，严格遵守戒毒管理规定，认真配合民警工作，按时尿检。感谢警官们的悉心教导，接受强制戒毒，是我人生中的一次重要转变，我相信自己可以有一个较好的精神状态来迎接另一段人生。我也必定现身说法，让我们的晚

辈别走这条路。

第五篇：浅析吸毒人员就业解读

浅谈戒毒人员回归社会后就业问题

内容摘要 吸毒人员回归社会是一个世界性的难题,各国都在寻找有效的解决途径。本文拟从社会学的角度对此进行探讨, 从而得出: 充分发挥各种社会化主体的作用, 综合运用各种社会控制手段是帮助吸毒人员回归社会的关键环节和有效途径;通过实践,可以总结经验, 探索规律, 寻求使吸毒人员回归社会的方法和模式。

关键词 回归社会 就业保障 职业培训 社会支持 家庭帮教 随着《禁毒法》颁布实施和禁毒工作形势的需要，全国各戒毒场所按照“帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育挽救吸毒人员”的基本方针和目标出发，积极探索各种行之有效的戒毒康复模式，力求在提升戒毒工作的整体效果和实际效能上有所突破。但禁戒毒工作是一个复杂的社会系统工程，需要政府各部门和社会各界的通力合作，充分利用社会资源，以促进戒毒工作良性循环和协调发展。而从目前的戒毒工作现状来看，“高复吸、低操守”，“屡戒屡吸”的现象十分普遍，毒品引起的违法犯罪活动也日趋严重，这与构建和谐社会的主流格格不入，笔者纵观吸毒、戒毒、回归社会的整个过程认为，作好戒毒人员成功回归、融入社会的帮扶工作是实现“首要标准”的根本保障，其中解决就业问题是直接关系到戒毒成败的关键之一。现就戒毒人员回归社会后的就业保障问题，谈几点粗浅的看法。

一、戒毒成效现状与就业意愿调查

20世纪80年代初，毒品违法犯罪现象死灰复燃，并迅速蔓延，吸毒成瘾人数逐年增加，我国政府采取一系列严格的戒毒措施，对吸毒人员进行强制戒毒和劳教戒毒，几十年来，在广大戒毒工作者的辛勤努力下，戒毒工作取得了巨大的成绩，数以万计的吸毒人员成功告别毒品走向新生。但“戒而不除，归则复吸”的问题一直是困扰戒毒领域工作的难题。导致戒毒人员复吸的原因是复杂多样的，有其主观意志和客观环境等方面因素的影响，作为吸毒个体，由于毒品对大脑和神经的损害，使他们形成严重的生理依赖和顽固的心理依赖，很难自主摆脱毒品，因而戒毒人员更需要社会的关爱、支持、理解和帮助。

纵观对戒毒人员进行就业意愿问卷调查的数据，我们发现在调查中有72%的被访者认为戒毒需要有份工作；而51%的被访者认为导致自己复吸是因为就业难；30%被访者认为戒毒场所应加强技能培训工作；87%的被访者认为受歧视，不被社会接纳。我们不难发现戒毒人员回归社会后，就业成为立足社会的垫脚石，是摆脱吸毒高危情境的先决条件，是实现人格独立，自我价值体现，增强戒毒自信的有力抓手，是防复吸，促操守的关键环节。我接触的王某本来有一个幸福的家，虽然家庭并不富裕，女儿一直由母亲照顾，生活还过得去。后来王某下岗，无所事事，在社会上结交了一帮朋友，开始吸毒，挥霍了家里的全部积蓄，家人劝说无效，和妻子感情破裂离婚。之后曾几度向年迈的母亲索要毒资，还盗取母亲财物换取毒品，第一次劳教回来，母亲拒绝相见，女儿也态度冷淡，无奈只能求助从前的朋友帮忙，结果在朋友的诱惑下，再次吸毒，没多久又被公安机关查处了。王某现在强制戒毒后回归社会并没有工作，处于边缘化状态，极易再次复吸，因而作为我们这样的社会工作者们，应当在类似王某这样的戒毒回归人员的就业安置和培训指导方面多下功夫，努力提高戒毒成效。

二、现行戒毒模式存在的问题

在《禁毒法》颁布以前，根据我国原有关法律规定，对吸毒成瘾人员要进行强制戒毒，发现再次吸食的，处以劳动教养进行劳教戒毒，而这些措施有一个共同的特点，就是将吸毒人员放在一个相对封闭的无毒环境中进行戒毒治疗。在此期间，戒毒人员基本都能戒除毒瘾，恢复身心健康，但在回归社会后，摒弃操守，重新吸毒的比例却非常之高，这些问题反映出，单纯依靠封闭矫治和康复，通过教育强化戒毒人员拒绝毒品的意识和能力，来达到戒毒的目的是不现实的，应当综合考量吸毒的深层次原因，在动员家庭、社区等社会力量参与和支持的基础上，帮助戒毒人员融入社会和恢复正常社会生活能力，才是治本之策，尤其是“多进宫”戒毒人员，由于长期隔离导致工作、交际和社会适应能力下降，在回归后很难融入正常的社会生活，严重影响戒毒效果。

2008年6月1日《禁毒法》正式颁布施行，在充分总结以往戒毒工作经验的基础上，在强制性戒毒措施之外，规定了社区戒毒和社区康复，从而弥补了戒毒人员回归社会后，能及时纳入社会帮教体系，并给与必要就业指导和帮助。然而《禁毒法》出台两年来，社区戒毒和康复工作没有形成完备的运行体系，而造成戒毒环节的重要缺失，致使公安和强制隔离戒毒场所投入的大量禁毒戒毒资源，达不到戒毒的预期效果，“高复吸，低操守”依旧存在。

三、戒毒人员回归社会就业面临的窘境 吸毒人员在戒毒场所经过脱毒治疗、矫治康复、巩固训练后回归社会，他们渴望成为正常人，过正常的生活，重新融入社会，希望在主流社会中找到自己的位置，因此重新就业就显得非常关键。可以说，就业是他们改变生活方式，去掉“标签”，成功回归的最主要的通道之一。然而我们在对戒毒人员的回访调查中发现，他们在就业问题上，常常面临着诸多的困难和压力，而容易产生“破堤效应”。

1、社会歧视严重。近年来，随着禁毒宣传力度的加大，吸毒人群在社会大众的眼里成为了“另类”而避之不急，原因在于，大家往往只看到了他们危害家庭、社会的一面，而忽视了他们是脑疾病患者、毒品受害者的一面，没有给与宽容、理解、支持和帮助。我们在走访中了解到，类似王某这样的戒毒人员在社会上很难交上朋友，有的甚至连家人都冷漠以对，他们往往都极力隐瞒自己的吸毒历史，来扩大自己的生活空间，以达到社会的认同，但是经常会适得其反。刚刚回归社会，处于无助彷徨的边缘，想要寻求帮助又害怕别人歧视，所以常常会表现出对于社工人员的冷漠，但是通过实践经验表明，戒毒人员回归社会后，如果社工能够真心对待他们换位思考，通过适当的谈话技巧比如专注、倾听、同理心、鼓励等支持性技巧就会消除他们的逆反心理，随后引导案主具体、深入地探索自己的经验、处境、问题，逐渐帮助他们自身增加回归社会的信心，及时给予必要的帮助，使他们感受到他人的关心，戒毒成功的可能性就会大大提高，反之，如果受到歧视，在工作、生活等方面遇到困难，又得不到及时的帮助和关心，就容易丧失就业信心，重新走上吸毒的道路。

2、身体素质差，疾病多。由于长期吸食毒品，造成戒毒人员体质较弱，身患各种疾病，如：艾滋病、肝炎、肺结核等，在择业过程中，用人单位往往会觉得吸毒者“病多”，又有违法犯罪记录，对他们产生防备和排斥心理，而不愿意录用，导致戒毒人员自暴自弃，破罐破摔，重蹈覆辙，甚至还会出现敌视社会，报复社会的行为。

3、安置帮教工作存在脱节现象。《禁毒法》第三十四条明确规定：“城市、街道、办事处、乡镇人民政府以及县级人民政府劳动行政部门对无职业且缺乏就业能力的吸毒成瘾者，应当提供必要的职业技能培训、就业指导和就业援助，而从目前的调查情况来看，社区安置帮教体系没有完善的形成，工作会流于形式，或是蜻蜓点水，或是无能为力，致使许多戒毒人员生活无保障，就业无出路，无事可做，精神空虚，而复吸毒品。

4、职业技能水平低。吸毒人员绝大多数因吸毒而导致失业，有许多还不务正业，对于就业上岗所需的技能普遍缺失。戒毒场所针对这一情况开展了职业技术培训活动，帮助戒毒人员学到一技之长，但实际效果并不理想，一是戒毒人员文化水平比较低，接受能力较差，因而选择引进的技能项目科技含量比较低，没有多少市场竞争力；二是培训的职业技能与当地经济结合不够，不为用人单位认可；三是掌握的职业技术没有得到社会机构认证，没有形成与社会的对接，这就容易形成出所即失业的窘境。

四、解决戒毒回归人员就业问题的思考

戒毒者回归社会的过程，实质就是实现其人格再独立的过程，经济独立是人格独立的基础，因而解决就业问题成为关键点。然而当今社会就业难是普遍现象，对于身处“吸毒亚文化”群体的戒毒人员，过着一种遭受社会排斥的定型化生活，就业、找工作自然是难上加难。那么如何解决好戒毒人员回归社会的就业保障问题，达到降低复吸，提高操守，促进社会和谐发展的戒毒工作目标，个人认为可以从以下几方面入手：

1、加大强制隔离戒毒场所的职业技能培训力度 强制隔离戒毒所为戒毒人员提供了一个封闭的、相对集中的戒毒环境，这为实现戒毒人员职业技能集中培训创造了良好的条件。戒毒人员在戒毒康复的过程中，通过职业技术培训，学到一技之长，增强就业能力，使他们在离所以后能够自谋职业，自主创业，更好地回归社会，适应社会，融入社会。

（1）强化劳动观念教育。强制隔离戒毒人员因吸食毒品，伤害了身体，祸害了家庭，危害了社会，在反复的戒治过程中，使其越来越孤独，越来越封闭，越来越不自信，最终导致生存能力低下、社会功能弱化。其中还有相当一部分人长期在社会上不务正业，具有好逸恶劳的恶习，反感劳动，不思进取。因而开展劳动教育，培养热爱劳动的品格和意识，树立正确的劳动观和价值观，具有十分重要的意义。戒毒场所通过开展一系列的教育矫治工作，让戒毒人员必须认清，参加生产劳动，学习职业技能的根本目的是帮助他们恢复体能，磨练意志，培养社会生存能力，纠正不良恶习的根本手段和有效载体，为他们今后回归社会、立足社会、自食其力打好思想基础。

（2）选择适宜的生产项目，便于习艺。强制隔离戒毒所在选择生产项目时，要本着“教育人，改造人”的原则，把职业技能的培训教育作为戒毒矫治的重要内容，立足本所优势，进行深入的市场调研，选择适合当地经济发展并有一定科技含量，又便于戒毒人员学习掌握的习艺项目，如：电脑应用操作、缝纫、烹饪、驾驶、美发，种养殖等进行专门培训，并根据戒毒人员的情况和社会需要灵活调整，以增强其实用性和适应性；同时也可采取与社会相关企业合作，引入生产项目和技术，对戒毒人员进行业务技能培训和实践操作应用，在生产劳动的过程中，还可适当发放劳动报酬，让他们体验到自我价值的存在。对于生产娴熟、技能突出、表现较好的，通过向企业推荐或企业自主选拔的方式，为即将回归社会的戒毒人员开通“就业直通车”，使他们在学到先进实用技术的同时也解决了回归后的就业难题，可谓一举两得。

（3）争取社会办学力量的支持，借力借智。强制隔离戒毒所要积极与社会教育部门、职业培训机构联合投资办学，借助社会的力量和资源，开展一些投资少、见效快，实用性强，符合戒毒人员自身特点的职业教育课程，让戒毒人员学有所得、学有所成、学有所用，同时，将强制隔离戒毒人员的职业技术培训与劳动部门考核相结合，对于通过考核达标的戒毒人员，颁发职业技能证书或结业证书，让技能培训得到社会认可，为戒毒人员回归社会后的就业创造条件。

2、社会各界积极为戒毒人员提供就业机会

戒毒人员回归社会就业难的问题是不容回避的现实，禁毒是人民的战争，戒毒是全社会的责任，因而帮助戒毒人员解决就业问题，也就成为我们共同的责任。社会各界要勇于担当起这份责任，要本着不歧视、不抛弃、不放弃的原则，尽最大努力地吸纳一定数量，符合条件的戒毒人员作为员工，尽最大努力为戒毒人员提供适合的劳动岗位，为他们创造更多的就业机会，创造更好的就业环境，给与更多的关怀救助，因为他们是就业的弱势群体，毒品的受害者，也是影响社会和谐的不稳定因素。

社会各界为戒毒人员创造和提供就业机会，让他们广泛地参与到社会生活当中，这样不仅降低重新违法犯罪风险，挽救了一个人，一个家庭，更重要的是引导他们对国家、对社会的安宁和发展做贡献。另外，作为教育、挽救戒毒人员“主战场”的强制隔离戒毒所，还应当积极利用地缘和政策优势，大力办厂、办企业，接纳自愿留所就业的戒毒回归人员，为他们回归社会，远离毒品，保持操守，自立谋生提供“中途岛”、“缓冲带”和“避风港”。

3、政府要扩大针对戒毒人员就业的利好政策

禁戒毒工作离不开政府强有力的统一领导和社会各界的积极参与，虽然我们在促进戒毒人员就业问题上，作出了许多的探索和尝试，但也应清醒地看到做好此项工作任重而道远。各级政府作为引领戒毒工作的主体，应积极鼓励各种社会力量介入解决戒毒人员的就业问题，在提供政策支持，协调协作等方面形成长效机制。

（1）支持鼓励戒毒人员再创业。当地政府部门积极协调工商、税务、卫生、公安等职能部门，对戒毒人员创业给与一定的优惠政策，在程序上从简，在政策上从宽，在费用上从优，在困难时帮扶，做到真正为戒毒人员的创业铺路导航，让他们真切感受到政府的关怀和创业的实惠。

（2）对吸纳戒毒人员的用工单位和实体，政府应给与大力的宣扬和奖励，或者在政策上给与一定的减免倾斜和扶持帮助，从而鼓励用人单位录用戒毒回归人员。

（3）建议国家在大中城市开设公办戒毒福利工厂，对戒毒人员这一特殊群体，进行就业安置和就业培训，使得戒毒人员回归社会后，能及时得到就业帮助，免受歧视和排斥，同时也便于开展跟踪帮教和同伴教育，在保持操守，预防复吸等方面是个有益的尝试。另外，对年老体弱，身患疾病，丧失劳动能力或者暂时没有就业而生活无着落的戒毒回归人员，社保部门应当将其纳入社会保障体系之中，发放基本生活保障金，解决廉租房等，保障他们的基本生活需要。

4、家庭应为戒毒人员提供就业支持 家庭是戒毒者戒毒的强大动力和支撑点，由于戒毒人员多年来反复吸毒，给家庭带来了极大的伤害，有的让家人感到绝望，有的甚至众叛亲离。其实绝大多数吸毒者在摆脱毒瘾后，均对自己以前的行为感到非常的后悔和愧疚，内心世界充满了矛盾、痛苦和自卑。当他们回归社会后，非常希望家人能够包容和谅解，读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根