地下综合管廊试点工作一季度总结

第一篇：地下综合管廊试点工作一季度总结

地下综合管廊试点工作一季度总结

及二季度安排 一、一季度建设进展情况

（一）政策措施方面

管廊有偿使用收费政策通过市政府第二十届2次常务会议审议，《沈阳市地下综合管廊有偿使用收费办法（试行）》已由市政府办公厅印发，《沈阳市地下综合管廊有偿使用收费参考标准》经市建委市发改委会签，正式印发。下发《市建委关于加快在建管廊工程建设有关事宜的通知》，督促各工程实施主体按照市政府工作部署，进一步优化工程建设实施计划，加强施工组织协调，确保在市政府确定的期限内完成建设任务。

（二）工程建设方面

南北快速干道综合管廊和浑南新城综合管廊二期工程建设进展较快。南北快速干道综合管廊主体工程已完工，排水、热力管线（道）已投入使用，正在实施给水、电力、电信管线（道）入廊工程。浑南新城综合管廊二期工程主体工程已完工，正在实施机电安装、管线入廊和变电站等分部分项工程。

南运河段综合管廊已形成廊体结构总计约10公里，其中，D3-D4区间右线约2.3公里洞通。29座节点井主体结构已完工21座。铁西新城综合管廊已形成廊体结构4.9公里,一期工程监控中心已完工。现冬期停工，计划近期全面复工建设。

二、下一步工作安排

加快管廊工程建设。南北快速干道综合管廊、浑南新城综合管廊二期工程要在今年5月底前完工，6月份试运营。南运河段综合管廊在保证工程质量安全的前提下，加快节点井主体结构、廊体结构等工程建设，确保节点井主体结构在6月底前基本完成。铁西新城综合管廊要尽快全面复工，切实提高工程建设进度。

2018年3月19日

第二篇：地下综合管廊环境监测方案

底下综合管廊温湿度环境监测方案

目前在现代化城市中，底下综合管廊供电逐渐代替高空架线的方式，随着电力电缆的发展，对综合管廊的监控要求也要随之提高，为帮助电力巡检人员安全，方便，快捷的管理电缆隧道，集可视化智能化一体的现代智能监控系统替代了传统的管理模式。

电缆长期在底下管廊中，容易发生电缆表面温度过高，导致烧毁绝缘层造成短路情况。

以及防止管廊有水对线路造成水浸 短路的状况。有必要针对综合管廊进行温湿度，烟感以及水浸 积水情况和有害气体的检测。

仁硕综合管廊环境监测方案 通过环境监测主机采集485型温湿度，水浸传感器，烟感探测器，红外探测 以及水位整体的监控方案。采集之后主机通过网口或者GPRS将主机上传至平台，用户可以通过手机APP，电脑远程查看综合管廊里的实时状态，发生异常之后会短信报警，声光报警，手机APP推送，振铃报警。多重报警提醒电力巡检员采取措施。将可能出现的险情消灭在萌芽中，避免造成大的经济损失。

小主机通过modbus协议采集485型空气温湿度变送器，光电烟感探测器以及液位水位状态将数据通过网口，GPRS或者485将信号传输。

所有设备参数：

小主机 RS485接口可将我司所有的RS485型的变送器（温湿度、水浸、断电检测、烟感等）接入到环境监控主机，并将数据实时上传至我司提供的云平台

或客户自己的服务器。该设备支持GPRS、以太网、RS485有线等任一方式上传数据。脱机短信报警功能，带有1路浸水检测功能可外接漏水电极也可外接漏水绳  带有1路0~220V交流电压输入检测，可用于市电断电报警。 带有1路0~100V直流电压输入检测，可用于检测蓄电池电压

温湿度变送器

量程范围-40-+80℃

温度精度±0.5℃ ；湿度精度±3%RH 10-30V供电 孟（185 6075）3786 光电感烟火灾探测报警器采用标准的485信号输出，Modbus协议，支持二次开发。供电电源：10~30V DC静态功耗：0.12W 报警功耗：0.7W 报警声响：≥80dB 信号输出：RS485 通信协议：Modbus-RTU 烟雾灵敏度：1.06±.26%ＦＴ 符合标准：GB4715-2005 工作环境：-10℃~50℃，≤95%，无凝露

第三篇：地下综合管廊PPP项目合同

地下综合管廊PPP项目合同

一、关于综合管廊试点城市专项财政补助在PPP项目中的补贴方式的约定

根据财建[2014]839号，本项目已申请到地下综合管廊试点城市专项资金补助总额为9亿元（以下简称“专项资金补助”）。由于财建[2014]839号并未就专项资金补助如何使用作具体的规定，参照财金(2016)90号、PPP项目合同指南等有关规定，在本项目的PPP项目合同中我们设计了一系列的条款，根据专项补助资金的具体到位时间，将该补助作为投资补助或运营补助用于不同的项目阶段，一方面减少项目公司总投资，即项目公司（社会资本）自有资金和融资款的使用，从而降低政府在运营期内的政府付费额，一方面直接减轻政府在运营期内的付款压力。每个阶段资金补助使用方式约定如下：

1、前期工作阶段

由于该阶段中大部分工作由政府方负责完成，因此PPP项目合同中约定可由政府方利用专项资金补助直接承担本项目前期工作的费用支出，不计入项目公司总投资。

2、建设期阶段

在建设期内项目工程由项目公司发包给施工方完成，工程款均由项目公司支付给施工方，本PPP项目合同中约定可由政府将专项资金补助拨付至项目公司，由项目公司将专项资金补助全款用于工程款的支付。项目竣工结算时将专项资金补助从项目公司总投资中进行扣减，并根据最终的审计决算总投资对可行性缺口补贴进行调整。

3、运营阶段

在运营期内，专项资金补助用于冲减政府方应支付的可行性缺口补贴。PPP项目合同中约定，在运营期内，政府方根据绩效考核结果最终确定当年的可行性缺口补贴额以后，可安排专项资金补助用于支付全部或部分可行性缺口补贴。

二、关于使用者付费的约定

本项目的使用者为供水、给排水、雨水、供热、燃气、通讯、广播电视等入廊管线的管理单位。本项目使用者付费即为地下综合管廊有偿使用费，分为入廊费和日常维护费两部分。

1、关于地下综合管廊有偿使用费的确定主体

对于发改价格（2015）2745号文中“具备协商定价条件”和“暂不具备供需双方协商定价条件”的含义目前并没有进一步的解读和明确。结合本项目的实际情况，本PPP项目合同约定，对于地下综合管廊有偿使用费，最终采用项目公司和管线单位在市政府的指导下协商确定的方式，既尊重供需双方平等协商的原则，也确保价格合理不过分偏离政府指导基准价。

2、关于地下综合管廊有偿使用费的定价依据

根据上述规定，本PPP项目合同中约定：

1、入廊费总额根据管线单独敷设成本及管廊收容容量初步估算，再结合直埋成本分摊法和专用界面分摊法，取两种方法的平均值计算出各种管线入廊费综合分摊比例。最终用“入廊费总额*各种管线入廊费综合分摊比例”的公式计算出的金额作为项目公司和各管线单位价格协商的依据。

2、日常维护费根据（项目公司实际发生的日常维护费+合理经营利润）*各种管线入廊费综合分摊比例计算出的金额确定。

3、关于使用者付费收取不足的风险

管廊项目最大的风险就是入廊率不足。虽然国办发(2015)61号规定“已建设地下综合管廊的区域，该区域内的所有管线必须入廊。在地下综合管廊以外的位置新建管线的，规划部门不予许可审批，建设部门不予施工许可审批，市政道路部门不予掘路许可审批。既有管线应根据实际情况逐步有序迁移至地下综合管廊。”但在实际操作中管线单位的入廊工作进展并不顺利，因此入廊率不足导致的使用者付费收取不足将是本项目最大的风险之一。

因此，在本PPP项目合同中针对这一问题作如下约定：

（1）已建管廊区域禁止管线单位自行建设管线

在PPP项目合同中政府方承诺：在项目期限内，对项目公司已建设地下管廊的城市道路，除以下情况外，按照管廊专项规划的要求，不再批准管线单位挖掘道路建设管线：

-无法纳入管廊的管线；

-管廊与外部用户的链接管线。

（2）非因项目公司原因导致的使用者付费不足部分政府方予以补足

在PPP项目合同中约定：对于双方在项目合同中约定的“入廊费总额”，若非因项目公司的原因导致实际收取的管线入廊费低于“入廊费总额”，则由政府方补足缺口部分；若项目公司实际收取的管线入廊费超过“入廊费总额”，则相应扣减政府可行性缺口补贴；若非因项目公司原因导致日常维护费的缺口部分，由政府补足，待项目公司收取后归还政府方。

4、入廊费的价格调整而导致的使用者付费总额变化

本PPP项目合同中约定如下：在《入廊协议》签订后，若国家发布地下综合管廊的收费标准指导文件，则项目公司须根据新颁布的标准向管线单位收取入廊费。届时，若根据新标准实际收取的入廊费高于合同中约定的入廊费总额时，超出部分在可行性缺口补贴中相应扣减；若根据新标准实际收取的入廊费低于合同中约定的入廊费总额，差额部分由政府方予以补足。

三、关于政府可行性缺口补贴确定和调整的约定

1、可行性缺口补贴的确定

本PPP项目合同中的政府可行性缺口补贴为本项目采购的竞价标的。社会资本根据招标文件中提供的可研估算值以及估算的入廊费总额和日常维护费自行计算投报。

2、可行性缺口补贴的调整

由于社会资本所投报的可行性缺口补贴是基于可研估算值，而可研估算值与最终竣工审计决算值会有较大偏差。因此在本PPP项目合同中约定在项目竣工验收后将根据审计决算总投资对可行性缺口补贴进行调整。调整机制如下：

若最终决算审计确定的总投资与本项目可研报告的估算总投资不一致时，则相应增减项目可行性缺口补贴金额，双方在项目合同中约定了具体适用的调整公式。

四、关于收入不足时政府方放弃分红权的约定

本项目项目公司由政府方和社会资本方共同出资设立。本PPP项目合同对项目公司的利润分配作如下约定：

在某一个会计内，若项目公司的净资产收益率低于合理标准时，则项目公司的利润优先分配给社会资本方，在这种情况下仍不能满足社会资本方自有资金收益率要求的，政府方不予额外补偿，若满足社会资本方自有资金收益率要求且有剩余的，则剩余部分利润由政府方出资代表享有。

在某一个会计内，若项目公司的净资产收益率高于合理标准时，则股东按持股比例进行分配。

五、关于工程变更降低成本的收益分享机制的约定

为鼓励项目公司在保证工程可用性和工程质量的前提下降低建设成本、提高效率，在本PPP项目合同中约定由项目公司提出工程变更降低建设成本时的收益分享机制，以此鼓励项目公司降低成本，具体约定如下：

在建设期内，若项目公司提出工程变更使得本项目工程造价降低，对该变更所带来的直接成本的减少以及对应的收益部分的节省，由政府方和项目公司按照30%：70%的比例一次性分享收益，减少部分的30%由政府以可行性缺口补贴的方式支付给项目公司。

六、关于项目改扩建的约定

在PPP项目合同中通常需要考虑在较长的项目期限内可能面临的项目设施的改造或扩建。由于改扩建和原有PPP项目设施存在关联性，为了便于建设、运营和管理，并降低建设和运营的成本，通常继续由PPP项目的项目公司负责投建和运营。那么就会涉及项目公司再投资的问题，在签订PPP项目合同时就对未来可能预见的投资行为作出原则性的约定，一方面可以保护投资人的利益，一方面也可以保证建设投资的顺利进行而避免出现扯皮、讨价还价的现象。因此在本PPP项目合同中对项目公司的再投资回报进行了约定：

在项目期限内，就本项目的扩建部分，即自然延伸段，项目公司有义务进行投资建设，双方同时约定了合理的投资收益率。

七、关于交叉施工代建的约定

考虑到地下综合管廊建设的特殊性，可能会与配套道路建设存在交叉施工，为了统筹安排项目工期和施工工作面的障碍，减少政府在施工过程中的协调难度，本PPP项目合同中约定：

若存在地下综合管廊建设与配套道路建设交叉施工，则由政府方委托项目公司作为配套道路建设的建设期业主代建配套道路。

第四篇：珠海经济特区地下综合管廊管理条例

珠海经济特区地下综合管廊管理条例

2015-12-29（2015年12月25日珠海市第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会

议通过）第一章 总则

第一条 为了规范地下综合管廊（以下简称管廊）规划、建设和管理，保障地下管线的有序建设和安全运行，集约、节约利用土地和优化城市地下空间，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内管廊的规划、建设、运营、维护和档案信息管理等活动。

本条例所称管廊，是指建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施，包括干线管廊、支线管廊和缆线管廊。

第三条 管廊建设与管理坚持政府主导、规划先行、统筹建设、信息共享、安全运行、有偿使用的原则。

第四条 市人民政府建立管廊工作领导协调机制，统筹协调管廊建设和管理工作。

各区人民政府、横琴新区和经济功能区管理机构负责本区域内管廊的建设和管理工作。

第五条 市市政行政管理部门负责管廊的综合协调和监督管理工作,并组织实施本条例。

发改、规划、建设、国土、交通、公路、水务、城市管理行政执法等 部门按照各自职责做好管廊的管理工作。

第六条 城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路应当根据功能需求，规划以干线、支线管廊为主的管廊；老城区结合城市更新、道路改造、地下空间开发等要求，因地制宜、统筹规划以缆线管廊为主的管廊。

管廊建设按照管廊专项规划有序推进，并与道路建设同步进行。第七条 市、区人民政府，横琴新区和经济功能区管理机构加强对管廊建设资金的统筹，在预算和建设计划中安排管廊项目，并可以纳入地方政府采购范围。

鼓励社会资本投资建设和运营管理管廊，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，推进政府和社会资本合作。鼓励入廊管线产权单位、管理单位（以下称管线单位）参与管廊投资建设和运营管理。

第二章 规划与建设

第八条 管廊专项规划由市规划行政管理部门会同相关部门组织编制，报市人民政府批准实施。

编制管廊专项规划时，编制单位应当征询管线单位的意见。第九条 管廊专项规划应当符合城市总体规划，与地下空间开发利用、各类地下管线、道路交通等专项规划相衔接，并纳入控制性详细规划。

管廊专项规划按照因地制宜、远近兼顾、分步实施的要求，确定管廊的建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等，并明确建设规模和时序。

第十条 建设、交通、公路等行政管理部门、各区人民政府、横琴新区和经济功能区管理机构按照管廊专项规划，在编制道路建设计划和城 市更新计划等建设方案时，应当统筹安排管廊建设工作。

第十一条 管廊设计应当符合国家标准，满足所在区域应当入廊管线的需要，确保管廊安全运行。

第十二条 管廊建设工程的设计应当征求管廊运营管理单位（以下称管廊运营单位）和入廊管线单位的意见。

第十三条 已建管廊区域内的管线，除根据相关技术规范和标准无法纳入管廊的管线，以及管廊与外部用户的连接管线外，必须按照专项规划要求进入管廊。

有关行政管理部门和管线单位应当按要求做好管线入廊工作。对应当进入管廊的管线，管线单位申请在管廊以外的位置新建管线的，规划部门不予规划许可，建设部门不予施工许可，市政、公路行政管理部门不予挖掘道路、公路许可。

第十四条 管廊工程应当按规定组织工程竣工验收，合格后方可交付使用。

第三章 运营与维护

第十五条 管廊运营单位是管廊运营、养护管理的责任主体，对管廊进行运营和养护，并按约定向入廊管线单位提供管廊使用及养护管理服务。

管廊运营单位的确定办法由市人民政府另行规定。

第十六条 管廊运营单位应当与入廊管线单位签订协议，明确入廊管线种类、时间、费用以及各方的责任和义务。

第十七条 管廊实行有偿使用，入廊管线单位应当向管廊运营单位缴纳入廊费和日常维护费。有偿使用费用标准原则上由双方协商确定，市人民 政府在必要时可以依法实行政府定价或者政府指导价。市价格部门会同市市政、财政等行政管理部门制定入廊费和日常维护费的指导意见，作为确定费用标准的参考依据。

入廊费主要根据各入廊管线单独敷设和更新改造成本确定，适当考虑管廊本体及附属设施建设成本。日常维护费主要根据管廊本体及附属设施维修、更新等维护成本，以及管线占用管廊空间比例、对附属设施使用强度等因素合理确定。

第十八条 管廊运营单位在运营初期不能通过收费弥补成本的，各级政府可以根据实际情况给予补贴。

第十九条 管廊运营单位负责管廊本体及附属设施的维护管理，履行以下义务：

（一）养护和维修管廊共用设施设备，保障设施设备正常运转；

（二）配备相应的建筑、机电、给排水等专业技术人员，建立值班、检查、档案资料等维护管理制度，落实安全监控和巡查等安全保障措施；

（三）统筹安排管线单位日常维护管理，配合和协助管线单位进行巡查、养护和维修；

（四）保持干线、支线管廊整洁、照明和通风良好；

（五）制定应急预案，发生险情时采取紧急措施，并及时通知管线单位进行抢修；

（六）保障管廊安全运行应当履行的其他义务。

第二十条 管线单位负责所属入廊管线的设施维护和日常管理工作，履行以下义务：

（一）建立安全责任制，编制实施管廊内管线维护和巡查计划，并接受管廊运营单位的监督检查；

（二）使用和维护管线应当执行相关安全技术规程；

（三）施工时对管廊及管廊内已有管线采取有效的保护措施；

（四）在管廊内实施明火作业时，应当取得管廊运营单位的同意，施工方案应当符合消防要求；

（五）制定管线应急预案，并报管廊运营单位备案；

（六）保障入廊管线安全运行应当履行的其他义务。

第二十一条 因建设工程施工需要移动、改建管廊设施的，建设单位按规定办理相关手续，并将设计图纸送管廊运营单位备案，管廊运营单位应当及时通知管线单位，所需费用由建设单位承担。

第二十二条 管廊及其周边区域应当划定安全保护区。在安全保护区内从事下列活动，应当事先向市政行政管理部门报告，并提供管廊运营单位认可的施工安全保护方案：

（一）爆破；

（二）挖掘城市道路、公路；

（三）打桩或者进行顶进作业；

（四）新建、改建、扩建或者拆除建筑物和构筑物；

（五）在管廊外敷设管线；

（六）排放、倾倒腐蚀性液体、气体；

（七）其他可能危害管廊安全的行为。

安全保护区的具体范围由市市政行政管理部门制定，报经市人民政府批准后划定。

第二十三条 管廊运营单位可以对安全保护区的施工作业进行安全监测，提出相应的安全处置建议，建设单位应当配合落实。

施工影响管廊安全运行的，管廊运营单位有权予以制止，建设单位应当立即停工，调整作业和安全保护方案，保障管廊的安全运行。

第二十四条 进入管廊施工、巡检、维修的从业人员应当服从管廊运营单位的管理，严格遵守安全生产规章制度及操作规程，确保管廊安全运行。第四章 档案信息

第二十五条 管廊建设单位在办理规划许可时，应当将办理许可手续的资料报市城建档案管理机构备案；市城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知管廊建设单位。

第二十六条 管廊工程实行工程档案预验收制度，在管廊工程档案预验收合格后方可进行工程竣工验收。

第二十七条 管廊建设单位应当在管廊工程验收合格后三个月内，按照有关规定向市城建档案管理机构移交竣工档案资料、测绘成果及其电子文件。

管廊工程勘察、测绘、设计、施工、监理单位应当配合管廊建设单位收集、整理管廊工程竣工档案。

第二十八条 管廊建设单位向市城建档案管理机构移交的管廊竣工档案应当真实、准确、完整。

第二十九条 管廊运营单位应当根据地下管线信息标准和要求，建立和维护管廊信息系统，并纳入全市地下管线信息管理系统。

第三十条 迁移、变更、废弃入廊管线的，管廊运营单位应当在迁移、变更、废弃完成后三个月内向市城建档案管理机构报送相关档案资料。

第三十一条 管廊建设单位和运营单位可以根据需要查阅本单位移交的工程档案。

公民、法人和其他组织查阅、利用管廊相关资料和信息系统，应当遵守国家有关安全、保密规定，并按照市城建档案管理机构的相关规定办理手续。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本条例第十三条第一款规定，管线单位应当进入管廊而不进入管廊的，由市政行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由市政行政管理部门依法委托具备资质的单位迁移管线，所产生的费用由管线单位承担。

第三十三条 违反本条例第十三条第二款规定，管线单位擅自挖掘城市道路和公路的，分别由城市管理行政执法部门和交通行政管理部门责令限期改正，可以处二万元以下的罚款。

第三十四条 违反本条例第十九条、第二十条规定，管廊运营单位、管线单位未履行安全维护义务的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，可以处二万元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例第二十二条规定，危及管廊安全的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，可以处二万元以下的罚款。

第三十六条 违反第二十五条、第二十七条、第二十八条、第三十条规 定，管廊建设单位不按规定移送相关档案资料或者提供档案资料不真实、不准确、不完整的，由市建设行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以下的罚款，并由市城市建设档案管理机构委托具备资质的单位进行查明测量，所需费用由管廊建设单位承担。

第六章 附则

第三十七条 对管廊的规划、建设、维护、运营、档案信息等管理活动，本条例未作规定的，适用《珠海市地下管线管理条例》。

第三十八条 本条例自2016年2月1日起施行。

第五篇：综合管廊（本站推荐）

综合管廊

建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施。综合管廊（日本称“共同沟”、台湾称“共同管道”），就是地下城市管道综合走廊。即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。它是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施。

发展历史

国外发展

在发达国家，共同沟已经存在了一个多世纪，在系统日趋完善的同时其规模也有越来越大的趋势。

法国

早在1833年，巴黎为了解决地下管线的敷设问题和提高环境质量，开始兴建地下管线共同沟。如今巴黎已经建成总长度约100 公里、系统较为完善的共同沟网络。

此后，英国的伦敦、德国的汉堡等欧洲城市也相继建设地下共同沟。日本

1926年，日本开始建设地下共同沟，到1992年，日本已经拥有共同沟长度约310 公里，而且在不断增长过程中。

建设供排水、热力、燃气、电力、通信、广电等市政管线集中铺设的地下综合管廊系统（日本称“共同沟”），已成为日本城市发展现代化、科学化的标准之一。

早在上世纪二十年代，日本首都东京市政机构就在市中心九段地区的干线道路下，将电力、电话、供水和煤气等管线集中铺设，形成了东京第一条地下综合管廊。此后，1963年制定的《关于建设共同沟的特别措施法》，从法律层面规定了日本相关部门需在交通量大及未来可能拥堵的主要干道地下建设“共同沟”。国土交通省下属的东京国道事务所负责东京地区主干线地下综合管廊的建设和管理，次干线的地下综合管廊则由东京都建设局负责。

如今已投入使用的日比谷、麻布和青山地下综合管廊是东京最重要的地下管廊系统。采用盾构法施工的日比谷地下管廊建于地表以下30多米处，全长约1550米，直径约7．5米，如同一条双向车道的地下高速公路。由于日本许多政府部门集中于日比谷地区，须时刻确保电力、通信、供排水等公共服务，因此日比谷地下综合管廊的现代化程度非常高，它承担了该地区几乎所有的市政公共服务功能。

于上世纪八十年代开始修建的麻布和青山地下综合管廊系统同样修建在东京核心区域地下30余米深处，其直径约为5米。这两条地下管廊系统内电力电缆、通信电缆、天然气管道和供排水管道排列有序，并且每月进行检修。其中的通信电缆全部用防火帆布包裹，以防出现火灾造成通信中断；天然气管道旁的照明用灯则由玻璃罩保护，防止出现电火花导致天然气爆炸等意外事故。这两条地下综合管廊已相互连接，形成了一条长度超过4公里的地下综合管廊网络系统。

在东京的主城区还有日本桥、银座、上北泽、三田等地下综合管廊，经过了多年的共同开发建设，很多地下综合管廊已经联成网络。东京国道事务所公布的数据显示，在东京市区1100公里的干线道路下已修建了总长度约为126公里的地下综合管廊。在东京主城区内还有162公里的地下综合管廊正在规划修建。

俄罗斯

1933年，前苏联在莫斯科、列宁格勒、基辅等地修建了地下共同沟。西班牙

1953年西班牙在马德里修建地下共同沟。

其它如斯德哥尔摩、巴塞罗那、纽约、多伦多、蒙特利尔、里昂、奥斯陆等城市，都建有较完备的地下共同沟系统。

国内发展

中国仅有北京、上海、深圳、苏州、沈阳等少数几个城市建有综合管廊，据不完全统计，全国建设里程约800公里，综合管廊未能大面积推广的原因不是资金问题，也不是技术问题，而是意识、法律以及利益纠葛造成的。

综合管廊建设的一次性投资常常高于管线独立铺设的成本。据统计，日本、台北、上海的综合管廊平均造价（按人民币计算）分别是50万元/米、13万元/米和10万元/米，较之普通的管线方式的确要高出很多。但综合节省出的道路地下空间、每次的开挖成本、对道路通行效率的影响以及环境的破坏，综合管廊的成本效益比显然不能只看投入多少。台湾曾以信义线6.5公里的综合管廊为例进行过测算，建综合管廊比不建只需多投资五亿元新台币，但75年后产生的效益却有2337亿元新台币。

其实北京早在1958年就在天安门广场下铺设了1000多米的综合管廊。2006年在中关村西区建成了我国大陆地区第二条现代化的综合管廊。该综合管廊主线长2公里，支线长1公里，包括水、电、冷、热、燃气、通讯等市政管线。1994年，上海市政府规划建设了大陆第一条规模最大、距离最长的综合管廊——浦东新区张杨路综合管廊。该综合管廊全长11.125公里,收容了给水、电力、信息与煤气等四种城市管线。上海还建成了松江新城示范性地下综合管廊工程（一期）和“一环加一线”总长约6公里的嘉定区安亭新镇综合管廊系统。中国与新加坡联合开发的苏州工业园基础设施建设，经过10年的开发，地下管线走廊也已初具规模。

住建部会同财政部开展中央财政支持地下综合管廊试点工作，确定包头等10个城市为试点城市，计划到2018年建设地下综合管廊389公里（2015年开工190公里），总投资351亿元。根据测算，未来地下综合管廊需建8000公里，若按每公里1.2亿元测算，投资规模将达1万亿。

国务院高度重视推进城市地下综合管廊建设，2013年以来先后印发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，部署开展城市地下综合管廊建设试点工作。

除了住建部之外，包括发改委、财政部等相关部门都已经下发有关文件，支持地下管廊建设。2015年1月份，住建部等五部门联合发出通知，要求在全国范围内开展地下管线普查，此后决定开展中央财政支持地下综合管廊试点工作，并对试点城市给予专项资金补助。

试点的10个城市总投资351亿元，其中中央财政投入102亿元，地方政府投入56亿元，拉动社会投资约193亿元。“我们的思路是以试点示范带动全国建设地下综合管廊的积极性。全国共有69个城市在建地下综合管廊约1000公里，总投资约880亿元。

分类

综合管廊宜分为干线综合管廊、支线综合管廊及缆线管廊。

干线综合管廊：用于容纳城市主干工程管线采用独立分舱方式建设的综合管廊。

支线综合管廊：用于容纳城市配给工程管线采用单舱或双舱方式建设的综合管廊。

缆线管廊： 采用浅埋沟道方式建设，设有可开启盖板但其内部空间不能满足人员正常通行要求，用于容纳电力电缆和通信线缆的管廊。

法律规定

国外法律

西欧国家在管道规划、施工、共用管廊建设等方面都有着严格的法律规定。如德国、英国因管线维护更新而开挖道路，就有严格法律规定和审批手续，规定每次开挖不得超过25米或30米，且不得扰民。日本也在1963年颁布了《共同管沟实施法》，解决了共同管沟建设中的资金分摊与回收、建设技术等关键问题，并随着城市建设的发展多次修订完善。

俄罗斯对综合管廊设置的规定：

在拥有大量现状或规划地下管线的干道下面； 在改建地下工程设施很发达的城市干道下面；

需要同时埋设给水管线、供热管线及大量电力电缆情况下； 在没有余地专供埋设管线，特别是铺设在刚性基础的干道下面时； 在干道同铁路的交叉处。日本对综合管廊设置的规定：

在交通显著拥挤的道路上，地下管线施工将对道路交通产生严重干扰时，由建设部门指定建设综合管廊；

综合管廊建设可结合道路改造或地下铁路建设，城市高速等大规模工程建设同时进行。

国内法律

2015年6月1日起实施的《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015），对2012年版本的《城市综合管廊工程技术规范》进行了较大的修改和完善，对我国综合管廊建设的推动起到了积极的作用，本版规范强调原则上所有管线必须入廊，但也扩充了综合管廊的分类，新增了缆线管廊。

根据《城市工程管线综合规划规范》（GB50289－98）第2.3节有关规定，当遇到下列情况之一时，工程管线宜采用综合管廊集中敷设：

交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合兴建地下铁道、立体交叉等工程地段；

不宜开挖路面的路段； 广场或主要道路的交叉处；

需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路； 道路与铁路或河流的交叉处。

道路宽度难以满足直埋敷设多种管线的路段。

根据《电力工程电缆设计规范》（GB50217－94）第5.2节有关规定，当遇到下列情况时，电力电缆应采用电缆隧道或公用性隧道敷设：

同一通道的地下电缆数量众多，电缆沟不足以容纳时应采用隧道； 同一通道的地下电缆数量较多，且位于有腐蚀性液体或经常有地面水流溢的场所，或含有35KV以上高压电缆，或穿越公路、铁路等地段，宜用隧道； 受城镇地下通道条件限制或交通流量较大的道路，与较多电缆沿同一路径有非高温的水、气和通讯电缆管道共同配置时，可在公用性隧道中敷设电缆。福建、江苏等地出台了综合管廊建设指南，厦门市还出台了厦门市综合管廊管理办法。

建设意义

地下综合管廊系统不仅解决城市交通拥堵问题，还极大方便了电力、通信、燃气、供排水等市政设施的维护和检修。此外，该系统还具有一定的防震减灾作用。如1995年日本阪神大地震期间，神户市内大量房屋倒塌、道路被毁，但当地的地下综合管廊却大多完好无损，这大大减轻了震后救灾和重建工作的难度。

地下综合管廊对满足民生基本需求和提高城市综合承载力发挥着重要作用。共同沟建设避免由于敷设和维修地下管线频繁挖掘道路而对交通和居民出行造成影响和干扰，保持路容完整和美观。

降低了路面多次翻修的费用和工程管线的维修费用。保持了路面的完整性和各类管线的耐久性。

便于各种管线的敷设、增减、维修和日常管理。

由于共同沟内管线布置紧凑合理，有效利用了道路下的空间，节约了城市用地。

由于减少了道路的杆柱及各种管线的检查井、室等，优美了城市的景观。由于架空管线一起入地，减少架空线与绿化的矛盾。

科研成果

“十一五”国家科技支撑计划《城市市政工程综合管廊技术研究和开发》 《城市综合管廊工程技术规范》(报批稿)5项专利 指导意见

国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发〔2015〕61号）于2015年8月10日公布。工作目标是到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转