第一篇：基本单位名录库在实施“企业一套表”工作中的意义
基本单位名录库在实施“企业一套表”工作中的意义
改革开放以来，随着社会经济发展的日新月异，信息存储交换技术的飞速发展，传统的统计工作模式已不适应信息时代统计工作的要求。国家统计局提出的以“三个提高”为目标，以“四大工程”建设为抓手的统计能力建设，必将推动统计数据生产方式的重大变革。基本单位名录库建设位列“四大工程”建设之首，是酝酿统计数据的“土壤”，理应在统计“一套表”改革中发挥基础性作用。但从实施一年的统计“一套表”改革过程来看，由于“企业一套表”制度的不完善，名录库建设本身存在问题，导致名录库在统计“一套表”工作中的作用饱受质疑。因此，分析基本单位名录库在实施“企业一套表”工作中的作用，研究基本单位名录库和“企业一套表”制度存在的问题，将对统计“一套表”改革的发展、完善起到积极的作用，并对促进本省统计名录库建设进一步发展具有重要的理论和实践意义。
二、基本单位名录库发展现状
(一)我国基本单位名录库发展现状
从国际社会看，我国统计用基本单位名录库建设起步较晚，于1993年初次引入名录库这个概念，1996年第一次基本单位普查时建立了第一个覆盖全社会的较为完整的单位名录库，之后经历两次基本单位普查（1996年、2001年）和两次经济普查（2004年、2008年）对数据进行全面更新，并在每年通过部门行政登记资料以及各项统计调查反馈信息更新名录库。期间，利用网络条件的改善、软件技术的成熟，于2010年建成了全国名录库分布式数据处理系统，实现了“全国一库”在线、分级管理、适时更新和信息共享。分布式系统的建立，提高了全国名录库数据的时效性，实现了名录库维护更新和管理工作常态化，并为名录数据与政府部门数据的对接打下了基础。
目前，全国基本单位名录库采用“全国一库在线、分级管理”的管理模式。国家和省级两级建立基本单位名录库，国家服务器与各省服务器通过统计内网每天夜间自动交换数据，国家、省、地、县四级名录库管理人员负责本级名录库的维护更新与使用管理工作。
在非普查年份，则是利用部门行政登记资料更新名录库单位的识别信息和基础信息，利用工业、建筑业、批零住餐业、房地产开发经营业等专业年报数据更新名录库经济指标和人员指标。具体做法：首先由各级编制、民政、税务和工商部门每半年向同级统计部门提供一次其审批登记的新增、变更和注销单位资料，再由各级统计部门以行政登记资料为线索，按照基本单位统计报表制度的要求，对新增单位进行发表调查、对变更和注销单位资料进行核实，同时结合各统计部门的专业统计年报提供的规模以上工业、资质建筑业、限额以上批零住餐业、房地产开发经营业企业数据更新名录库。
（二）浙江基本单位名录库发展的特点
相对于全国，浙江的基本单位名录库发展有三大明显的特点：
1.率先全国初步形成“纵横交错，分布管理，一库在线”的管理模式
相对于全国大部分地区，浙江的市场经济更加活跃，基本单位数量更多，变动更频繁，因此浙江的名录库建设更早采用了先进的信息化手段。2005年实现“全省一库管理”模式，各级通过浏览器登陆省库，实现分级管理维护名录库；2009年升级系统，实现“全省一库，分布式管理”模式，以省服务器为主服务器，建立了11个地市级子服务器，实现了名录数据的分布式处理，减轻了数据并发处理的繁忙状况，提高了单位统计登记的响应能力。同时，杭州、嘉兴、宁波、湖州等地，在率先实现了名录库系统定时、动态获得部门企业登记信息，保证了名录库更新维护的及时性。目前，浙江已初步建成了“纵（与部门）横（到乡镇）交错、动态维护、分布管理、全省一库在线”的名录库管理系统。
2.非普查年份利用四大渠道数据更新名录的工作方式
（1）对于来自行政审批部门单位设立的行政登记资料，利用名录库管理系统中部门数据处理的模块，对部门资料进行整合过滤，以待处理的部门信息为线索，通过发表调查后，将调查结果录入名录库系统中。目前，全省部门资料交换主要有两种模式，第一种模式是定时交换。首先，在省级层面，与工商、国税、地税、民政、编制联合发文，明确了各部门的职责，并根据浙江省的实际情况，各部门向同级统计部门提供资料的频度由国家要求的每年两次提高至每年三次；其次，在市县一级，允许各市县根据自身条件，与同级各部门形成不低于省级要求频度的资料获取模式。目前，许多市县的部门资料是每季提供，有的甚至是每月提供。第二种模式是实时交换。目前，杭州、宁波、绍兴三市的所有县（市、区）以及其他市的部分县（市、区）直接采取了与部门数据库联网的形式，实现了与部门资料的实时交换，大大提高了名录数据的时效性。
（2）对于来自各级政府办事大厅的资料，我们采取由办事大厅统计窗口的工作人员直接录入至名录库系统的方式更新名录数据。政府办事大厅是各级政府提供行政服务的场所，众多行政部门在办事大厅设有窗口，单位的设立、变更与注销所需的手续在政府办事大厅通过一定的流程可以“一站式”解决。全省大部分市县和乡镇通过主动在政府办事大厅设立统计窗口，利用政府资源，从源头上获取单位的新增、变更与注销信息，并直接反映在名录库系统中，实现真正的动态更新维护。
（3）对于通过每年的重点清查核对工作获得的调查资料,集中组织和动员乡（镇）、街道、居（村）、社区力量，以每年的9月30日为时点，对辖区内的单位进行核对清查，并用核对后取得的变动信息更新维护名录库。主要清查三个方面的重点内容：一是对平时较难维护的“规下、限下”单位进行清查核对，摸清这些单位的信息；二是对上一年在名录库中营业状态为停（歇）业、筹建、当年关闭和当年破产的单位，进行全面清查，确认单位实际状态，更新维护名录库；三是对靠近“规上、限上”划分标准的单位进行重点清查，用其前三季度数据推算全年经济指标，更新维护至名录库中，并在库中形成准规模库，为专业申报进入“企业一套表平台”做准备。
（4）对于来自统计系统内部各专业统计调查的资料，我们通过在统计系统内部形成与专业互动的工作机制，实现名录库与专业的双向联动，并建立提供专业年报字典库以及专业主要经济指标更新名录库的流程，实现名录库的共建共享。
3.在节点触角延伸的同时，采取多途径的质量控制模式
目前，全省十一个地级市中已有五个市将部分名录库的更新维护节点延伸至乡镇一级，更有两个市通过政府向社区买服务等形式将节点延伸至辖区内较大的村和社区，大大拓展了名录库的工作网络和更新维护空间。然而，当节点延伸的触角更加深入基层，名录库的更新维护工作分散到更多的个人，名录库的数据质量受到了前所未有的挑战。数据质量是名录库工作的生命线。我省从实际出发，通过多条途径提升名录库数据质量。
首先，通过程序的审核条件控制把关。在国家审核条件的基础上，进一步编写了省级审核条件，增加了审核的内容和范围，尽量通过程序的审核对名录数据的质量进行一个大的把握。
其次，通过制定规范的流程和相关的规定，从制度的层面为名录库数据质量提供保证。我省建立了对所辖各市名录工作每季度通报的制度，主要通报部门数据处理情况、日常更新维护情况和数据质量三方面的内容，使各市能发现问题并及时做出修正。同时，严格控制临时码的使用，我省目前已回收临时码的赋予权，实现省级在线审批临时码的申请。
最后，通过加强名录库工作人员的培训，减少由于工作人员理解偏差造成的误差。通过培训，掌握名录库更新维护的相关业务及程序知识，按照名录库维护的日常要求，掌握如何填写法人单位基本情况表、产业活动单位表、如何搜集单位统计登记资料等，以及掌握名录库系统的基本操作方法。
三、基本单位名录在实施“企业一套表”统计工作中的作用
2011年，全国统计工作会议上提出，四大工程建设是在现有体制条件下破解统计工作难题，提高统计能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力最直接、最有效、最根本的举措。其中，基本单位名录库建设是基础，“企业一套表”制度是核心内容。只有建成一个真实完整、更新及时的基本单位名录库，才能为“企业一套表”提供完备的调查单位库，才能使“企业一套表”工作顺利实施，才能保证“企业一套表”调查数据的不重不漏、真实可信。通过一年多的改革实践，我们认为，基本单位名录库在“企业一套表”统计工作中的作用，主要体现在以下几个方面。
（一）基本单位名录库是“企业一套表”单位审核认定的基础
国家统计局文件《关于确认并统一管理2011年专业定报调查单位的通知》（国统办字〔2011〕28号），要求自2011年3月起，“三上”及房地产开发经营企业定期统计调查，开始使用由省级各专业处室和名录库管理机构共同确认的调查单位名单。2011年4季度开始，所有进入“统计一套表”平台的“三上”及房地产开发经营企业必须在名录库存在，且通过名录库对企业的基本信息审核通过之后，才能进入“统计一套表”平台。这种“先进库，再有数”的做法，能有效保证进入“企业一套表”单位来源的可靠性，真实性，同时从源头上避免企业经济数据专业间、地区间重复统计和交叉统计。
（二）基本单位名录库为“企业一套表”提供标准的单位鉴定
长期以来，我国统计工作主要是以国民经济核算为核心，以国民经济行业统计和经济社会发展重点领域统计为支撑的国家统计调查体系。由于各种行业统计和重点领域统计设计相对独立，而且在数据生产方式上，采取的是由各专业统计队伍相对独立采集原始数据、自成体系的完成各环节统计任务，客观上造成了在确定数据采集对象（基本单位）时标准的不一致，主要表现在：（1）产业视同法人；（2）个体户视同法人；（3）集团公司打捆上报；（4）以错误代码、错误名称上报等。这种单位鉴定混乱的情况往往因为各级专业统计人员繁忙的报表任务无暇顾及，或者可能为了经济数据考核的需要而默许存在。因此，由一个统一的单位管理机构来进行单位鉴定显得尤为必要。近年来，基本单位名录库“全国一库化”建设，以及加强名录库工作基层队伍的建设，使得基本单位名录库完全能承担起这个任务。基本单位名录库制度中，对单位识别信息（包括组织机构代码、详细名称等）、单位性质的鉴定有一套成熟的措施：对于进入“企业一套表”平台的企业，通过检验工商营业执照确定单位性质和单位的详细名称，通过质监部门颁发的组织机构代码证确定单位的组织机构代码，通过税务登记证确定单位实际经营地，通过统一平台确定单位是否跨专业、跨地区重复上报。只有采用统一的单位鉴定标准，才能在微观上确定某家单位到底属于哪个地方、哪个专业，在宏观上避免专业之间数据交叉、地区之间数据重复统计。
（三）基本单位名录库为“企业一套表”提供规范的统计分组
统计宏观数据的展现往往通过对不同统计分组指标的汇总实现，统计分组指标的正确与否直接影响了统计基础数据反映的社会经济总量、分布和结构特征。如果统计分组指标填写有误，即使所有的数量指标都填写正确，反映在该统计分组上的汇总结果必定是错误的。目前，在各行业统计中都采用了基本单位情况表（101表）作为单位信息调查的基本表，该表采用了统一的指标设计和指标解释。但由于基层专业统计人员繁重的年定报数据催报、验收任务，希望他们承担起对“非主业”的101表填写的指导和质量的把关是不现实的。在现实统计工作中我们发现，专业统计人员对登记注册类型、企业控股情况、隶属关系等指标的填写难以正确把握。比如根据单位当前的出资人情况而非工商部门登记注册情况来确定单位的登记注册类型，填写企业控股情况时忽略了对法人资本的分析或者忽略了协议控股情况，填写隶属关系时未注意私营企业的隶属关系填“90 其他”的规定。因此，采用一个标准统一、统计指标分组填写规范的基本单位名录库，将专业人员从属性指标解释、填写的任务中脱离出来，花更多时间在调查企业经济数据指标中显得尤为必要。
（四）加强基本单位名录库建设能提高 “企业一套表”工作效能
原国家统计局设管司司长汲凤翔指出，从数据生产者角度讲，“企业一套表”工作具体的好处主要体现在三个方面：一可以提高企业调查数据的一致性；二是可以提高统计工作效率；三是可以提高企业数据源头质量。名录库作为产生“企业一套表”调查单位的基础库，数据质量的好坏直接影响“企业一套表”在以上三个方面的表现。首先，单位鉴定标准统一、单位属地划分准确、属性指标填写规范的名录库，能保证各专业数据在法人、产业等层面数据的一致性，国家数据和各省加总数据的可容性，各专业分组汇总数据的可比性；其次，名录库为“企业一套表”提供准确的单位地址、行业、联系方式信息，让各专业快速明确本专业的企业，并迅速联系上企业，能提高统计工作效率；再次，由名录库而不是专业管理企业基本信息，是统计专业化分工的需要，名录库人员保证各专业企业基本信息表指标的一致性，专业人员把关专业统计数据质量，各司其职，能提高企业数据源头质量。因此，名录库建设的独立性、规范性，一支高素质名录库工作队伍的建设，将直接影响“企业一套表”工作效能。
（五）基本单位名录库是“企业一套表”有益补充，有助于其与社会整体数据的衔接
基本单位名录库不仅是“企业一套表”单位的基础库，更是整个社会经济活动基本单位的合库，是各项统计调查的基础库。基本单位名录库有助于“企业一套表”调查数据与社会整体统计数据的衔接，主要表现在：一是名录库为各专业“三下”企业抽样调查提供了调查框、字典库，调查结果与 “企业一套表”调查数据一起构成了分专业总体数据；二是名录库为“企业一套表”单位GDP测算提供辅助测算依据。通过建立名录库中的单位人数、资产、营业收入与增加值之间的相关模型，并利用名录库及其它相关资料，界定各地区的核算范围和对象，为审核和确认各地区的GDP核算数据提供依据；三是名录库用于核查“企业一套表”源头数据。可以就基层统计单位，认真检查原始记录、统计台账和基层报表，看各类指标是否与名录库资料一致，基层报表数据是否与统计台账一致，是否来之有源，出之有道；四是可以用名录库来解读“企业一套表”数据。规范的名录库其单位范围、边界、属性是清晰的，以此为据统计出来的数据总量、结构、动态变动和发展的趋势，其路径、过程就应当是清晰的，我们依此进行数据解读，就能做到逻辑严密，层次清楚，前后一致。
四、存在的问题及成因分析
在一年多的企业“一套表”改革试点过程中，名录库在“企业一套表”单位审核认定、提供“企业一套表”字典库等方面发挥了重要作用。但随着关注度的提高，名录库在库单位信息准确性、更新维护的及时性等方面遭遇了使用者的空前质疑。同时，“企业一套表”工作与名录库管理工作衔接方面暴露的不足也引起了讨论。从已经过去的2012年“企业一套表”年（定）报实施和前几次的“三上”企业审核认定情况来看，存在着亟待改进的几个问题：
1.基本单位名录库中部分单位信息不够准确，更新维护不够及时，制约了“企业一套表”工作。现行的基本单位名录库，是基于2008年的第二次全国经济普查的基础上更新维护起来的，虽然我省日常的更新维护有多条途径，但是受制于单位数量大、人手相对不足的矛盾，各地区名录库维护投入不平衡，在“企业一套表”单位认定工作上投入过多精力等问题的影响，名录库的数据质量难称满意。对“企业一套表”工作带来的影响是：无法及时为“企业一套表”审核认定工作提供新到“三上”标准的单位框，其他统计专业人员更习惯从各政府部门而不是名录库取得新进单位的信息，弱化了名录库作为统计调查基础库的作用；部分单位的属性指标没有彻底更新，特别是详细名称、单位地址信息、单位联系方式等指标的更新滞后影响了企业统计数据上报工作。
2.“企业一套表”制度及规定的自身缺陷影响了基本单位情况表的填写质量。“企业一套表”数据联网直报不仅解决各专业数据分级上报带来的失真问题，也能部分解决名录库数据更新不及时的问题。然而在实际过程中，由于制度的不完善及各专业数据上报的习惯等因素，制约了基本单位情况表的填写质量，降低了名录库管理人员参与维护和使用“企业一套表”数据热情和兴趣。主要表现在：
（1）名录人员与企业交流不畅影响了数据填报质量。对于名录库管理在“企业一套表”数据采集中的职责，实施方案和相关问题解答有过规定：名录库管理负责单位基本情况业务培训以及数据处理阶段的审核验收、返回调查单位查询修改、加工汇总等工作，相关单位通力配合。然而在具体实施过程中，基本单位情况表往往跟随各专业的报表一起由专业人员布置给企业，企业在统计局的联系人是相关专业人员，名录管理人员与企业基本没有沟通的渠道，这在造成基本单位情况表的填报质量无法控制的同时，影响了数据质量验收阶段数据返回企业核实的效率。从2011年年报工作来看，基本单位情况表大部分的差错无法修改的原因往往就是：基本单位情况的差错信息无法有效反馈给企业，企业对于专业多次布置的反馈核实信息产生抵触心理。
（2）填报基本单位情况表的专业性影响数据填报质量。基本单位情况表的指标集不仅仅包括一些简单的属性指标，还包括不少专业性比较强的分组指标，如登记注册情况、机构类型、隶属关系、营业状态等。这些指标缺乏可衡量的填写标准，往往只有长期从事名录库工作的人员根据经验或者查阅相关统计标准目录，才能作出准确的判断。这要求填报人员需要较强的专业素质和责任心，显然仅凭企业统计人员填报难以保证准确性。从实际的效果看，在“企业一套表”年报中，由于数据处理系统控制不严和企业不理解指标的含义两个方面的原因共同作用，造成了不少差错难以修改完成。
（3）“企业一套表”制度部分规定的不合理性，影响了数据填报质量。“企业一套表”要求由企业来填报本法人所属的所有产业活动单位，不仅包括本地的，还包括了本法人所属的外地产业活动单位，而基本单位统计制度规定除建筑业之外，所有的产业活动单位均按在地原则进行统计。事实上企业对于产业活动单位的鉴定难以把握，而且对外地产业信息的掌握不够全面，这就导致由名录库理顺的产业活动单位关系，经企业上报人员修改后变得面目全非。在实际执行过程中，存在着以下几种极端现象：一是企业为了能够顺利完成统计资料上报，将实际存在的所有产业活动单位删除；二是有些法人单位不愿意接受下属的产业活动单位；三是集团公司误将下属的子公司（俗称二级法人）作为产业活动单位。
（4）软件设计的缺陷和培训的不到位，影响了数据填报质量。由于是直接面向企业，数据采集软件系统的易用性和严谨性关系到数据填报质量的好坏。我省自今年（2012年）年报开始采用国家一套表平台软件。基本单位情况表企业填报过程中发现了以下问题：一是流程上的不合理导致企业无法上报数据，比如产业活动单位个数在修改后如果点“直接上报”会因为与法人表个数的不匹配而无法上报等；二是审核分级控制的不合理影响数据质量，由于企业端的审核控制比统计机构端的审核控制要少，将为后期的差错修改带来麻烦，影响数据质量；三是过多的必改性差错影响了数据上报，由于企业情况复杂，可能存在必改性差错的例外情况，如果修改则数据不实，不改则无法上报。同时，国家培训的内容主要侧重大量后期数据处理流程，对数据上报流程只进行了简单培训，而实际上，程序很多内部的控制信息提示让企业感到无所适从，影响了数据上报质量。
3.基本单位名录库在统计调查体系中基础地位尚未真正建立。我国的基本单位名录库自第二次经济普查以后，经历了一个高速发展期。以二经普数据为基础，部门行政更新资料为线索，一库在线、实时更新的名录库管理系统已初步建立。相对于名录库的发展，统计系统内部对于名录库的使用方式上仍停留在相对落后的阶段，主要表现在：除提供“企业一套表”系统外，其他统计调查很少以基本单位名录库为调查基础库；基本单位名录库和“企业一套表”系统仍相对独立，数据仅是从名录库往“企业一套表”的手工单向流动，尚未建立数据自动、双向无障碍流通;名录库系统与各项统计调查如何整合的理论研究较少，对于以名录库为基础的统计调查体系的建立缺乏明确的思路。
五、建议和对策
名录库和“企业一套表”工作是相辅相成、密不可分的。“企业一套表”工作的成功与否，很大程度上取决于名录库工作对单位划分，行业分类、统计分类指标填写的准确与否。而名录库则能借助“企业一套表”平台实现花很少的投入来解决部分单位的信息及时更新问题。因此，要更充分发挥名录库在“企业一套表”的作用，当前需做好以下几点：
1.加强名录库建设，切实满足“企业一套表”的需要
名录库建设工作在完成建库这个初步阶段之后，应该向着增加更新频率、提高数据质量，建立一个能满足“企业一套表”工作和其他统计调查工作需要的目标迈进。同时，应加大名录库与“企业一套表”、与其他统计调查的整合工作，使名录库真正起到统计基础库的作用。当前名录库建设处于初级阶段，基层名录库维护人员少、工作任务重，寄希望于名录库人员实时掌握辖区内单位的名录变动信息不切实际。如何在增强名录库建设工作的力量，有效利用各政府行政审批部门的资源，利用技术手段来合理分配有限的名录库维护力量，是提高名录数据质量的有效方法。
（1）加强基层统计基础，建立稳定的名录维护队伍
由于名录库工作要求对单位鉴定、行业判定、属性指标填写具有相当的专业性和延续性，并且基本单位名录更新维护工作涉及国民经济全部行业，平均每个县有近万个单位，因此，基层统计工作中由其他专业人员兼管名录库工作不利于名录数据质量的提高。建立一支稳定的、有经验、有责任心的名录维护队伍对保障名录库的数据质量是非常必要的。
（2）加入部门数据共享平台，提高部门信息维护效率
国家规定的一年两次、以及我省增加了一次的部门数据交换制度在目前名录库更新维护工作中发挥了重要作用，但由于“企业一套表”单位审核认定频度（一年五次）大大高于名录库的数据更新频率，并且为了实现名录库能提供有用的申报信息，因此有必要加强与部门数据交换的频率及内容。鉴于国信办曾联合国税总局、国家工商总局、国家质检总局发文《关于开展企业基础信息共享工作的通知》（〔2005〕10号文），要求建立企业基础信息共享库，名录库工作可以以此为契机，加入或者建立多部门实时动态连接的部门数据共享平台。同时，利用多年部门资料整理经验，对来自不同部门的单位信息用不同的方式来提取有用信息，比如：采用工商的单位鉴定标准、采用质检的组织机构代码证、采用税务的纳税信息更新名录库的经济指标并作为“企业一套表”审批的单位来源、采用企业的纳税情况来初步确定单位在哪里存在等等，以此提高部门数据的利用效率。
（3）建立单位变动、注销监测体系，提高名录单位可用性
部门数据联网能带来大量的单位变动信息，但部门数据并不能反映单位所有的变动情况，单位的关闭、搬迁、联系方式的变动等很有可能不去相关部门进行变更或注销登记。而对辖区内所有单位进行清单摸底调查来保证名录库资料的准确性，有些地市可能依托雄厚的财力、物力和人力来保障完成，但对部分经济欠发达地市来说是不现实的。鉴于名录库已有详实的变动日志，通过技术手段和结合统计调查模型（比如威布尔函数等），动态生成近期无有效变动、且最可能发生变动的单位进行调查，将有限的人力资源放在最需要的单位调查上，以此保障名录数据及时、准确的更新。
2.改进“企业一套表”制度，完善与名录库的衔接
针对“企业一套表”工作存在的问题，需要在以下几方面予以完善。
（1）提高名录库人员参与“企业一套表”工作的程度。应重视名录库人员参与“企业一套表”工作的重要性，明确名录人员和专业人员在布置报表、培训报表填写工作的职责分工，整合、规范基本单位情况表差错和专业报表差错反馈企业修改的流程，避免企业接受多次、无序的差错修改任务。
（2）改进企业端报表制度设计。由于企业统计人员普遍存在的在单位鉴定、部分属性指标填写能力上的不足，企业报表端的制度设计应该统筹考虑信息采集的详尽度和信息填报准确性的关系。对于产业活动单位的填报，只开放修改的权限，新增或剔除必须提供相关证明文件由名录库人员核实后才可以操作。对于基本单位情况表的信息的修改，考虑到机构类型、部门登记证号、登记注册类型等指标修改的可能性较小，且判断需要专业知识，可以要求企业上传证照信息，由名录人员修改；企业仅允许修改地址、联系方式等信息。
（3）完善程序，改进培训方式。针对程序使用中存在的问题，在完善程序时应该遵循以下几个原则：一是简洁性原则，面向企业的界面应该是简单的，并且剔除容易引起误会的操作；二是高效性原则，不能因为企业的误操作而使程序陷入死循环、导致无法上报；三是合理性原则，由于“企业一套表”工作要求报表信息必须由企业填报，因此审核条件的分级显示制度要合理，既不给企业造成过多的差错信息，又要能让企业看到确实存在的问题。同时，要改变程序培训的方式，将培训的侧重点放在讲解企业碰到常见问题的解决方法上。
3.实施标准化管理，强化名录库在统计调查体系的基础性地位
各项统计调查，无论是重点调查、典型调查还是抽样调查，都应该以名录库为基础库。同时，各项统计调查获得的单位变更信息应及时更新名录库。为此，需完善以下几方面工作：（1）废除组织机构代码，改用无属性的唯一标识码作为名录数据交换的关键字段。其意义在于：解决组织机构代码变更引起的单位无法匹配的问题，并且解决组织机构代码变更造成的数据历史信息消失的问题；（2）实现审核条件的标准化。所有专业对基本单位情况表的审核条件应该采用统一的定义标准，避免因为标准不一致导致的数据不可以更新，或者更新引起大量的错误；（3）实现流程的标准化。名录库和各专业的数据交换采用统一的标准接口，采用统一的流程，实现名录库与“企业一套表”及时双向自动更新。
第二篇：在全区基本单位名录库建设工作会议上的发言[定稿]
加强领导密切配合
切实做好全区基本单位名录库建设工作
——在全区基本单位名录库建设工作会议上的发言
区统计局局长赵诗强（2011年4月 26 日）
各位领导、同志们：
建设基本单位名录库，是国家统计局今年确定的“四大工程”之首。根据省统计局的统一安排和部署，今年上半年将在全省上下全面推进基本单位名录库建设工作。为切实做好我区基本单位名录库建设工作，确保整个工作顺利实施，今天区政府专门召开全区基本单位名录库建设工作会议，具体安排和部署全区基本单位名录库建设各方面工作，区委常委、副区长罗石同志亲临会议并将作重要讲话，这充分体现了区政府对此项工作的重视和支持。
下面，我代表区统计局首先作个发言，主要汇报四个方面的内容：一是全省基本单位名录库建设会议精神；二是我区基本单位名录库建设现状；三是全区开展基本单位名录库建设工作安排；四是做好基本单位名录库建设工作几点要求。如有不妥之处，敬请各位领导和同志们提出批评指正，最后以罗石副区长的讲话精神为准。
一、全省基本单位名录库建设会议精神 为了全面了解和准确掌握各类基本单位的组织形式、经济成分构成、规模结构以及生产要素的配臵和地区分布、行业分布等情况，进一步规范管理基本单位名录库系统，宜宾市南溪县于2009年底率先在全省开展基本单位名录库拓展延伸试点工作，即纵向延伸到镇（乡）和社区、横向拓展到县级相关部门，到目前全县15个镇（乡）、17个社区和7个县级部门都建立了基本单位名录库系统，并于2010年4月在宜宾市全面推广，得到了国家统计局和省统计局的充分肯定。今年3月初，省统计局在南溪县召开了“全省基本单位名录库建设经验交流会”，各市（州）统计局局长、普查中心主任及市辖区统计局局长参加了会议。会上，南溪县委副书记、县长作了基本单位名录库建设经验交流发言，宜宾市统计局局长作了“一套表”改革和基本单位名录库建设工作汇报，省统计局党组成员、总统计师王光彩就全省实施名录库建设工作作了具体的安排和部署，会议还专门组织所有参会人员现场参观了该县南溪镇金鸿、滨江两个社区基本单位名录库建设系统和运行情况；最后，省统计局党组书记、局长郝康理以书面形式作了总结讲话，要求全省所有县（市、区）全面按照南溪县模式实施基本单位名录库基层维护更新新模式，确保全省在今年6月底前基本完成县、乡、村（社）三级基本单位名录库建设的目标任务。
为贯彻落实全省会议精神，切实摸清我市各类基本单位情况，探索路子，总结经验，指导全市基本单位名录库建设工作，市统计局决定，由我们雁江区率先在全市试点，要求在4月底前基本完成全区基本单位名录库建设工作，全市将于5月上旬在我们区召开现场会。
二、我区基本单位名录库建设现状
我区基本单位名录库建设工作从推行到现在已有近10年时间，总的进展顺利、运行平稳。特别是近两、三年来，在市统计局普查中心的具体指导下，在区级相关部门的密切配合下，充分依托区编办、工商、国税、地税、民政、质监等部门提供的行政登记资料和2008年第二次全国经济普查数据，通过区普查中心和专业人员的辛勤努力，严格按照国家基本单位名录库管理制度要求，积极建设，加强管理，由最初的每年维护更新两次到现在的每季度维护更新一次，确保了名录库维护更新及时到位，全区基本单位名录库建设工作取得了长足发展，既为地方党委和政府调整经济结构、优化产业政策、规划城乡建设、加强市场监管提供了重要的基础信息，也为企业规模的确定、科学测算相关行业的数据、开展各类调查活动样框的抽取提供了可靠的参考依据，还为各级各部门和社会各界提供了较为方便快捷的单位名录查询。据区统计局基本单位名录库资料显示，目前全区基本单位总量已达4963个，其中：法人单位3331个，产业活动单位1632个。但是，在推进全区基本单位名录库建设的过程中，也存在着一些不容忽视的问题：一是部门之间信息比对困难，主要是由于各部门的独立性和特殊性，各自使用的信息系统不一致、不完整、不统一，导致数据比对十分困难；二是有相当一部分单位没有组织机构代码，主要是一些新成立的单位在相关部门注册登记后，没有按规定到质检部门申请组织机构代码；三是单位名称不规范，特别是一些同一个单位在不同部门系统中的单位名称都不相同，对全区基本单位名录库的管理和维护工作带来了诸多不便。
三、全区开展基本单位名录库建设工作安排
全省南溪会议结束后，区统计局及时向区政府罗石副区长作了汇报，成立了专门领导小组，明确了由区普查中心具体负责各项工作，并组织相关人员专程到南溪县学习考察。回来后，区普查中心抓紧制定实施方案，认真清理原有的基本单位名录库，及时对名录库网络系统进行了更新升级，并多次召开相关部门联系会议进行研究。通过近一个半月时间的紧张筹备，目前全区基本单位名录库拓展延伸工作已经基本就绪，今天会议结束后，将正式在全区启动基本单位名录库维护更新新程序。根据区普查中心制定的实施方案，请各镇（乡）、街道办事处和办事处各社区及区级相关部门目前主要做好以下几个方面的工作：
（一）明确延伸范围 根据省统计局《关于切实加强基本单位名录库建设管理工作的通知》（川统计办发[2011]7号）要求，各地基本单位名录库维护更新层级必须做到纵向全面延伸到街道（乡镇）和社区（村民）委员会、横向拓展到相关职能部门。结合雁江实际，并请示区政府分管领导同意，我区基本单位名录库系统建设将纵向延伸到22个镇（乡）和城区4个街道办事处及27个社区，横向拓展到区编办、区民政局、区工商局、区地税局、区国税局、区质监局等区级相关部门，镇（乡）以下不再延伸。
（二）搭建系统平台
目前，各镇（乡）、街道办事处和办事处各社区及区级相关部门主要以现有的统计专用电脑为基础，并通过互联网以VPN方式连接到区统计局系统内网，再根据区普查中心给定的用户名和密码登录区统计局基本单位名录库系统处理平台，按照“一库在线、基层维护、适时更新、共建共享”的全新模式开展名录库维护更新，实现名录库资源共享。
（三）建立规章制度
为确保全区基本单位名录库建设工作扎实推进并取得实效，近期，区统计局专门制定了《雁江区基本单位名录库部门行政登记资料提供制度》、《雁江区基本单位名录库全面清查更新制度》、《雁江区基本单位名录库维护实施细则》、《雁江区基本单位名录库抽查制度》、《雁江区基本单位名录库建设维护评优及表彰办法》等制度，集中、统一、规范管理全区基本单位名录库。请各镇（乡）、办事处和社区及区级相关部门也要建立相应制度，促进全区基本单位名录库系统建设和管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
（四）抓好业务培训
我区名录库系统建设延伸到镇（乡）、办事处，特别是还延伸到了办事处各社区，这是一项全新的工作，各镇（乡）、办事处特别是办事处各社区配备的专（兼）职名录库管理人员也大多是新手，对名录库维护更新、数据查询、审核、汇总等技术操作普查都不了解，必须切实抓好业务培训工作。今天的会议结束后，区普查中心紧接着将对各镇（乡）、办事处和社区及部门的名录库管理人员进行业务培训，请参加培训的同志一定要认真听讲、作好笔记，切实做到融会贯通、学以致用。
（五）强化维护更新
此次基本单位名录库系统建设向部门和基层拓展延伸，最重要的目的就是由共建部门和基层共同对其进行维护更新，促进名录库数据质量的不断提高。为此，请各相关部门要认真按照《部门行政登记资料提供制度》的要求，及时、完整地将部门行政登记记录资料提供给区普查中心，区普查中心要将收集的部门资料按要求进行整理并及时提供给各镇（乡）、办事处和社区；请各镇（乡）、办事处和社区要严格按照《名录库维护更新实施办法》认真调查单位情况，及时、准确地对名录库进行维护更新。
（六）确保时间进度
全区此次实施基本单位名录库系统建设拓展延伸工作，总的分为四个阶段进行。请各镇（乡）、办事处和社区及区级相关部门严格按照区普查中心的统一安排和部署，加强领导，落实责任，扎实做好各阶段工作，确保全区基本单位名录库系统建设拓展延伸工作按时间进度稳步推进。
一是准备阶段：4月中旬前，主要是以区政府办公室的名义发文件，成立领导小组，制定实施方案，建立各项制度，召开全区大会，开展宣传发动，进行业务培训，切实为全区实施基本单位名录库系统建设拓展延伸工作做好充分准备。二是建库阶段：4月底前，基本完成全区镇（乡）、街道办事处和社区的建库工作，并做好网络系统调试、维护更新试运行等相关准备工作，迎接全市基本单位名库建设现场经验交流会于5月上旬在我区的召开。
三是实施阶段：5月1日起，由各镇（乡）、办事处和每个社区负责对各自管辖范围内的单位名录库数据正式进行维护更新；到6月底前，彻底消除“三上”企业临时代码，全面更新完善“三上”企业基本信息；到12月底前，彻底消除全区基本单位名录库所有单位临时代码，全面更新完善名录库所有单位基本信息。四是验收阶段：7月上旬，区普查中心将对各镇（乡）、办事处和每个社区的相关工作进行验收，这期间国家和省、市各级统计局也将开展巡查。
四、做好基本单位名录库建设工作几点要求
我区基本单位名录库系统建设工作得到了区委、区政府的高度重视，最近区政府以办公室的名义专门发了一个《关于加强全区基本单位名录库系统建设和管理工作的通知》（资雁府办发„2011‟--号），对全区开展基本单位名录库系统建设工作从提高认识、明确职责、加强保障等方面作了全面的安排和部署，希望全区各级各部门认真贯彻执行。下面，我根据《通知》精神，结合全区工作实际，就下一步做好全区基本单位名录库系统建设和管理工作提几点要求。
（一）统一认识，强化领导
基本单位是经济社会的基础细胞。建立集中、统一、规范的基本单位名录库，是加强和改善宏观管理、调整经济结构、优化产业政策、编制预算、规范税源和规划城市建设的重要依据，也是构架国家宏观数据库、电子政务和实现国家行政管理现代化的重要基础。加强基本单位名录库建设和管理，对于提高政府行政管理效率、降低行政成本、避免重复建设、改善投资和招商引资环境、建立竞争开放的市场体系具有十分重要的意义。同时，在推进基本单位名录库系统建设拓展延伸工作中，必然也会遇到许多困难和问题。为此，请各镇（乡）、街道办事处和区级相关部门要高度重视基本单位名录库系统建设工作，切实加强组织领导，主要领导要经常过问，分管领导要亲自抓、具体抓，务必把基本单位名录库系统建设工作作为本部门、本单位的业务工作一同安排、一同布臵、一同落实，着力解决工作中面临的各种困难和问题，特别是人员问题、网络问题、督促指导的问题、数据质量控制的问题等等，确保本部门、本单位基本单位名录库系统建设工作顺利开展并取得实效。
（二）明确分工，强化责任
区普查中心制定的《雁江区基本单位名录库维护更新实施办法》，对涉及基本单位名录库系统建设工作的区级相关部门和镇（乡）、街道办事处的工作分工和主要职责作了明确的安排和要求。为了让大家更加明确各自的工作分工和职责，确保各方面工作落到实处、取得实效，在这里我简单地将各镇（乡）、办事处和区级相关部门的工作分工及主要职责具体明确一下：
一是区普查中心：主要负责全区基本单位名录库建设的组织、指导和协调工作，每月月初负责收集部门行政登记记录资料，合并、比对、剔重部门行政登记资料，并按地址代码将部门行政登记资料划分到各镇（乡、办事处）和社区。
二是区委编办：负责每月月初向区普查中心提供上月机关、事业单位法人及其产业活动单位的登记变动资料。
三是区民政局：负责每月月初向区普查中心提供上月社会团体、民办非企业单位和居(村)委会及其产业活动单位的变动资料。
四是区工商局：负责每月月初向区普查中心提供上月企业法人、企业法人外的其他企业、企业的分支机构和农民专业合作社的登记变动资料。
五是区国税局：负责每月月初向区普查中心提供上月上缴增值税和消费税的法人单位和产业活动单位的税务登记变动资料。
六是区地税局：负责每月月初向区普查中心提供上月上缴地方税的法人单位和产业活动单位(或分支机构)的税务登记变动资料。
七是区质监局：负责每月月初向区普查中心提供上月新增、变更单位的组织机构代码。
八是镇（乡）、街道办事处和社区：具体负责本镇（乡）、办事处和社区基本单位名录库系统的维护更新和管理，并协助区普查中心做好本辖区基本单位名录库建设的组织、指导、协调、帮扶和督促工作。
（三）突出重点，强化落实
推进基本单位名录库系统建设拓展延伸工作，目前需要解决的困难和问题确实很多，但由于时间紧、任务重、情况复杂，不可能一下子就把所有困难和问题都解决好，特别是涉及有关软件设计、统计系统网络连接方面的问题，还有待于在今后的运行过程中逐步加以改进和完善。但是，当前有三个关键的问题，请各镇（乡）、办事处和区级相关部门务必引起高度重视，并采取切实有效的措施尽快加以解决和落实。
一是人员问题。请各镇（乡）、街道办事处和共建成员单位必须配备一名专职名录库管理员，办事处各社区至少配备一名兼职名录库维护员，原则上要求配备的专（兼）职名录库管理人员必须是政治素质好、文化程度高、责任心强、熟悉情况、会电脑操作、并且年轻一点的同志，确保全区名录库专业管理队伍的综合素质和整体水平。
二是网络问题。全区基本单位名录库系统建设拓展延伸到基层，基本前提是基层单位必须要有电脑并且能够上网。目前各镇（乡）、办事处和区级相关部门基本上都有统计专用电脑，而且普查都能够上网，但大多可能都存在着电脑配臵低、网络速度慢的问题，因此请各镇（乡）、办事处和区级相关部门抓紧对本部门、本单位的统计电脑和网络进行检查，该升级的要升级、该换代的要换代；至于城区4个办事处各社区的电脑和上网问题，区统计局将专题向区政府汇报，争取区政府能够给予解决，但目前请办事处负责出面协调解决，必须保证在4月底前落实到位。
三是经费问题。推进基本单位名录库系统建设拓展延伸工作，涉及到一次性投入和日常管理维护等费用，请各镇（乡）、办事处和区级相关部门要提供必要的经费保障，确保本部门、本单位名录库系统的日常维护和适时更新的需要。
（四）加强配合，强化协调
为确保全区基本单位名录库系统建设拓展延伸工作的顺利实施，各镇（乡）、街道办事处和区级相关部门要通力合作，各司其职，各负其责，密切配合，共同努力把各方面工作做好做扎实。区统计局作为全区基本单位名录库建设的牵头部门，责无旁贷地应该担当起组织、实施、指导和协调的重任，分管领导和普查中心要加强对全区基本单位名录库系统软件的研究和管理，加强对基层名录库管理人员的业务培训，加强对镇（乡）、办事处和区级相关部门特别是基层社区的指导、协调和联系，加强对名录库系统网上维护更新质量的监测和控制。各镇（乡）、街道办事处和区级相关部门要全力支持和配合区统计局开展工作，认真负责地组织本部门、本单位开展基本单位名录库建设工作，充分履行职责，切实负起责任，并主动接受区统计局的业务指导和工作安排，共同努力做好各方面工作，推动全区基本单位名录库建设工作健康发展。
（五）严格考核，强化督查
为确保全区基本单位名录库建设工作的平稳推进并取得实效，区统计局专门制定了《雁江区基本单位名录库建设和管理工作评比考核办法》，着重从领导重视、人员落实、网络建设、推进效果、质量控制等方面进行考核，并将与区政府督查室配合，加强对各镇（乡）、街道办事处和区级相关部门开展基本单位名录库系统建设和管理工作情况进行督促检查，对工作落实、名录库维护更新效果好的镇（乡）、办事处和区级部门进行通报表彰；对措施不力、工作效果差的镇（乡）、办事处和区级部门将予以通报批评。区统计局将把考核结果纳入对各镇（乡）、办事处和区级部门统计工作的目标考核。
同志们，基本单位名录库建设工作任务已经明确，全区各级各部门务必统一思想、振奋精神，求真务实、开拓创新，切实增强责任感和使命感，高质量、高效率全面推进基本单位名录库建设工作，为建设西部县域经济强区和推动全区统计事业快速发展作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
第三篇：关于印发《实施企业一套表工作方案》的通知
江苏省统计局办公室文件
苏统字〔2011〕100号
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关于印发《实施企业一套表工作方案》的通知
省局、省调查局各部门:
企业一套表是“四大工程”建设的核心，全面实施企业一套表，就是全面推进“四大工程”。日前，省局《实施企业一套表工作方案》已经局常务会议审议通过。现印发给你们，请结合工作实际，按照时间节点要求，切实做好相关工作，确保按期完成任务。
附件：《实施企业一套表工作方案》
2011年10月26日印发
实施企业一套表工作方案
根据国家统一部署和要求，为推动我省企业一套表工作的全面开展，特提出工作方案如下：
一、工作方式
我省企业一套表工作实行“六统一分”的工作方式，即：统一组织领导，统一制度设计，统一名录管理，统一采集平台，统一软件培训，统一任务部署的“六统一”原则，并分专业进行业务讲解、审核查询、数据处理、汇总评估。
二、工作任务
在全省“三上”企业及房地产开发企业的2011年年报和2012年定报全面实施企业一套表。
三、采集处理平台
全省企业一套表采用国家统计局指定的同方软件为数据采集处理系统，并以此为基础构建全省统一的数据采集处理平台。
考虑到各地的实际情况，按照国家统计局的部署，在2012年6月底前，2011年年报和2012年定报一套表采取双轨报送的方式进行。即调查单位统一使用同方软件平台报送，县级以上可以实行统一平台与原有报送渠道双轨运行，以确保平稳过渡。各市根据本地区联网直报运行情况与各专业处协商决定并轨时间，力争在规定的时间内实现全部并轨。
四、任务分解、职责分工及时间安排
（一）前期准备（2011年10月中旬－12月底）
1、制定《2011-2012全省企业一套表实施方案》 牵头部门：设管处。
配合部门：工业、能源、投资、贸外、人口、社科处、普查中心、数管中心。
完成时间：11月10日前。
2、制定《江苏省企业一套表统计调查制度》 牵头部门：设管处。
配合部门：工业、能源、投资、贸外、人口、社科处、普查中心、数管中心。
完成时间：11月10日前。
3、进行软件需求调研、功能测试 牵头部门：数管中心。
配合部门：设管、工业、能源、投资、贸外、人口、社科处、普查中心。
完成时间：11月15日前。
4、召开全省企业一套表工作会议 牵头部门：设管处。
配合部门：办公室、财务处、普查中心、数管中心 完成时间：11月20日左右。
5、落实资金保障 牵头部门：财务处。配合部门：办公室、数管中心。完成时间：11月10日前。
6、确定统计调查单位 牵头部门：普查中心。
配合部门：设管、工业、能源、投资、贸外、人口、社科处、数管中心。
完成时间：11月20日－12月20日。
7、一套表专业任务定制（11月20日－12月20日）牵头部门：设管处。
配合部门：工业、投资、能源、贸外、人口、社科处、普查中心、数管中心。
完成时间：11月20日－12月20日。
8、开展程序培训 牵头部门：数管中心。
配合部门：设管、工业、能源、投资、贸外、人口、社科处、普查中心。
完成时间：11月20日－12月20日。
9、构建数据采集处理系统和联网直报平台 牵头部门：数管中心。
配合部门：办公室、设管、财务处。完成时间：12月15日前。
10、分专业业务培训
责任部门：设管、工业、能源、投资、贸外、人口、社科处等相关部门。完成时间：11月20日－12月底。
11、软件二次开发及测试 牵头部门：数管中心。
配合部门：设管、工业、能源、投资、贸外、人口、社科处等相关部门。
完成时间：制度提交后1个月内，12月底前。
12、系统和平台压力测试 牵头部门：数管中心。
配合部门：设管、工业、能源、投资、贸外、人口、社科处等相关部门。
完成时间：2012年1月20日前。
（二）全面实施（2012年1－3月底）
1、相关专业人员相对集中办公
责任部门：设管处、数管中心及相关专业处。完成时间：2012年2月中旬－3月底。
2、调查单位数据采集联网直报
责任部门：工业、能源、投资、贸外、人口、社科处。完成时间：2012年1－3月。
3、在线审核、查询、修订、验收、报送数据
责任部门：工业、能源、投资、贸外、人口、社科处。完成时间：2012年1－3月。
4、在线汇总、评估、验收、共享数据
责任部门：核算、设管、工业、能源、投资、贸外、人口、社科处 完成时间：2012年1－3月。
（三）工作总结（2012年4－6月）牵头部门：设管处。
配合部门：工业、能源、投资、贸外、人口、社科处、普查中心、数管中心。
完成时间：2012年4－6月。
五、工作要求
（一）强化组织领导。成立由局长朱晓明为组长，副局长伍祥、胡黎明、总统计师刘兴远为副组长的全省“四大工程”推进工作组。朱晓明同志负责全面工作，伍祥同志负责各专业数据质量控制和评估等组织协调工作，胡黎明同志负责基本单位名录库、数据采集处理系统和联网直报平台等相关工作，刘兴远同志负责制度设计管理和基础建设等工作。设计管理处负责协调推进的具体工作，数管中心负责数据采集处理系统和联网直报平台相关工作，普查中心负责基本单位名录库管理相关工作，局相关职能部门具体负责本专业一套表的实施工作。
（二）严格执行企业一套表制度。各专业都要严格执行全省统一的一套表制度，严格按照制度规定的组织方式实施一套表，严格按照制度规定的标准、指标、口径、范围、表式、计算方法、统计编码开展调查。原则上不增加新的统计调查项目，确须增加的报省统计局常务会议审定批准后执行。
（三）严格调查单位管理。对纳入企业一套表的调查单位实行分级管理，自上而下逐级确定管理级别；按照“先进库，再有数”、“要进库，走程序”的要求，凡是没有进入基本单位名录库的企业不能作为一套表年定报统计调查单位。
（四）强化全程质量控制，确保数据质量。把数据质量控制贯穿于一套表工作的全过程，建立统计数据质量管理责任制，明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工，确保数据衔接。
（五）细化分工流程，强化协调合作。各相关专业要切实按照一套表业务工作流程要求，安排好设计、定制、采集、审核、汇总等相关工作，加强横向和纵向两个方面的协调协作，相互支持，相互配合，及时解决工作中出现的各种问题，保证全面实施企业一套表工作的顺利进行。
适应角色转变，扎实开展团的工作
———共青团铁东区委书记的述职报告
2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。
一、以德为先，进一步提升个人思想素质
过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。
二、以能为先，进一步加强组织工作能力
在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。
三、以勤为先，进一步提高团的业务水平
担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。
四、以绩为先，进一步完善团的组织建设
把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。
以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。
五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象
作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。
在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。
第四篇：实施企业一套表改革的难点及建议
建立月度迟报单位通报制度 规范统计报表签收
作者：石河子市… 文章来源：石河子市统计局 点击数：
237 更新时间：2009-11-20 12:07:59
为突出深入学习实践科学发展观实践主题活动，农八师石河子市统计局积极做到“两促进，两不误”，用学习指导实践，以实践促进工作，通过建立严格规范的统计报表签收制度和月度迟报单位通报制度，努力提高统计工作效率和依法行政水平。
首先，加强常规业务工作，严格规范统计报表签收制度。统计工作最基本、最繁重的就是常规定期报表，一方面是单位数量过多或者报表种类太多造成，更主要的原因是报表上报的及时性、准确性未能得到根本解决，在规定时间内总有一部分单位不能按时上报，拖延上报的日期，进而影响各专业的及时上报。为了解决这一长期困扰各专业的报表上报不及时的问题，师市统计局下决心从基础工作抓起，从规范统计报表签收制度抓起。从今年一季度开始，各专业对当月报表上报单位做好签收登记，在规定上报时间截止后的第二天，由法教科主动向各专业收取统计报表签收登记表，并作为执法重要依据。
其次，依据签收登记表对迟报单位发送催报通知书，在次月中旬发布迟报、拒报等统计违法行为通报，及时通报各单位迟报次数，统计违法案件查处情况，以示警告。通过狠抓基础工作落实，狠抓签收制度和通报制度实现统计工作良性高效运
转，实现统计工作健康和谐发展。
实施“企业一套表”改革的难点及建议
近期，随着我省实施“企业一套表”改革工作的全面推开，通过近日每天的集中学习和自己参与乡镇一套表改革工作总结的一点经验，自己对“企业一套表”改革有一点粗浅的看法。
一、实施“企业一套表”改革具有重要的意义
“企业一套表”改革，归根结底就是实施联网直报，对提高基层各项统计数据的时效性、准确性以及确保数据质量有着非常重要的意义。
一是可以切实提高数据质量。“企业一套表”可以保证在统一的单位名录下收集全面的全行业统计数据。可以有效避免“数出多门”和“一门多数”的现象。可以有效保证源头数据的质量。
二是可以提高统计能力。实施“企业一套表”，既可得到基层单位各方面微观信息，也可以为宏观分析和决策提供全面数据，为各级党和政府决策提供更为翔实、准确和全面的数据，从而提高统计服务的时效性、科学性和预计性，从根本上提升统计服务水平和能力。
三是可以提高统计数据的公信力。实施“企业一套表”，消除了过去各个专业各自管理本专业名录和数据的弊端，各专业实现了资源共享，也能够更有效地进行资料应用开发和分析研究，提高统计工作整体效率。
二、“企业一套表”改革工作的难点
近年来，通过我县三上企业报表报送情况来看，实施“企业一套表”改革工作，以下几个方面将成为工作的难点各重点。
大部分“三上”企业联网直报软硬件条件不够。企业没有配备电脑，缺乏完成此项工作应必备的软、硬件条件。
部分“三上”企业对报送统计数据本身就存在不积极主动的态度，统计部门也无法从根本上彻底解决这一问题。如果实施联网直报，需要投入资金增加设备，需要确定专门从事联网直报工作的统计业务人员。现有统计人员统计、计算机方面的业务能力欠缺，这一问题将成为制约这次“企业一套表”改革的重点之一。
近年来，由于企业改制的不断推进，现有三上企业大部分成为民营私有企业，企业主管部门对企业的管理作用明显削弱，对于统计数据的报送工作本身在思想上存在不重视的态度，因些，企业主管部门高度重视和配合也成为这次“企业一套表”改革的重点之和难点之一。
三、对“企业一套表”改革的工作的几点建议
要从上到下得到各级各部门的充分认识和密切配合，尤其得到政府各级部门的大力支持。只有各级领导重视，此项工作才能扎实推行。
加大设备投入力度，实施联网直报，必要的硬件必须跟上才能完成。这就要求现在三上企业必须高度重视这一工作，投入一定的资金，购置电脑等设备，连接互联网。
积极宣传，加强培训。鉴于目前各单位统计机构及人员水平参差不齐和网络配置低下的现状，一方面要加强对企业的宣传引导力度。另一方面要加强对企业统计人员的学习培训。
严格考核，确保质量。县统计局要把联网直报工作纳入统计执法检查内容。对严重违反联网直报统计制度的企业，统计部门将按照《统计法》和《甘肃省统计管理条例》的有关规定，依法处理。
第五篇：企业一套表正式实施阶段阶段性工作总结
**企业一套表正式实施阶段阶段性工作总结
去冬今春以来，**统计局把实施“企业一套表”列为统计工作重中之重，作为践行“三个提高”的重要抓手，积极谋划，统筹兼顾，科学部署，主动作为，全力推进“四大工程”建设。具体工作中指定专人、分工协作，通过加强领导、组建机构、政府发文部署、制定实施方案、强化部门分工、督促检查等各项具体措施的抢抓落实，一套表正式实施工作井然有序，进展顺利。
一、精心组织，扎实推进企业一套表工作
**统计局高度重视一套表工作，多次召开会议安排部署，提出要倾全系统之力，集全系统之智，按照“积极稳妥，平衡衔接，夯实基础，提高质量，注重实效”的原则，积极稳妥推进一套表各项工作。
一是建机构。去年12月下旬，召开了**统计系统企业一套表工作动员会议，传达落实自治区统计局会议精神，要求各县市、口岸统计局提高认识，正确对待，统筹兼顾，抓好落实。成立了**统计局“企业一套表”改革工作领导小组及“企业一套表”改革工作小组，下设综合组、数据管理组、技术支持组、单位名录组、后勤保障组五个职能组，切实加强了对“企业一套表”改革工作的组织领导。
按照统一部署，县市、口岸均第一时间成立了相应的企业一套表领导机构和工作小组，构筑了一张立体责任网络，明确牵头业务负责人员，建立了工作一条线部署、全面推进的工作机制。主要领导把握改革大局，亲自协调解决改革实施中的重大问题，做好一套表改革中的组织协调工作。
二是定制度。自治区统计局培训会议结束后，**统计局召开了“企业一套表”专业人员座谈会。会上，各相关科室、专业人员根据自治区统计局企业一套表工作会议要求，结合**实际，研究讨论了**“企业一套表”实施方案、业务流程、业务分工及实施步骤，明确了工作的重点、难点和职责分工。及时研究制发《**统计局关于实施企业一套表统计改革的通知》、《关于印发博尔塔拉蒙古自治州2011-2012年企业一套表实施方案的通知》，明确了州、县市及企业工作职责，细化了工作分阶段内容及要求。建立了**企业联网直报服务体系，即专业联系人和值班制度，在企业一套表数据报送期间，值守人员24小时开机，解答企业统计人员提出的问题，确保企业一套表联网直报顺利实施。
为了进一步规范一套表改革，推动下一步工作开展，自治州企业一套表改革领导小组下发了《**统计机构企业一套表数据处理操作规范》、《**统计局企业一套表突发事件应急预案》、《**统计局企业一套表工作制度》、《**企业一套表工作考评办法》等四个办法。
三是抓关键。把基本单位名录库建设作为企业一套表实施的关键、基础与前提，创新形式，深入细致地开展工作，切实提升维护管理和数据质量控制能力，建立了全州统一的基本单位名录库。营建常态化基本单位名录库维护工作模式。横向上充实完善编办、民政、国地税、工商等部门反馈的基本单位信息内容，纵向上名录库更新维护延伸至县市、口岸统计局，并及时在基本单位名录库平台上完成单位信息的新增及变更，“全州一库”维护更新更加规范、完整、统一。
四是严督查。建立一套表工作调度、督导和通报制度，要求县市、口岸及专业科室每半月上报一次工作进展情况，自治州一套表工作小组及时总结梳理，发现问题，研究对策，在定期召开的工作例会上，对工作不力的严肃通报。把一套表工作作为“一把手”工程来抓，要求县市、口岸局长认识到位，对一套表工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调和亲自督办。
五是重摸排。开展了“三上”企业统计基本情况调查。根据国家和自治区统计局的工作要求，为加强企业统计基础建设、了解“三上”企业统计机构设置、统计设备状况、统计人员素质等情况，为实行企业一套表提供第一手资料，开展了 “三上”企业统计基本情况调查，建立了全州“三上”企业统计人员信息库和直报企业信息库，基本摸清了全州企业网上直报能力现状。
六是严执法。充分发挥统计法制的作用。针对四大工程建设和企业一套表工作对县市统计机构、企业统计工作提出的新要求，组织开展了对县市统计局、“三上”企业的统计执法检查，提高了县市统计机构和联网直报企业的统计基础工作。
二、多措并举，高质量完成联网直报工作
按照国家统一部署，2011年年报企业网上直报2月18日正式开网，2月29日关网，2月份月报2月25日开网，3月3日关网。根据一套表数据处理平台进度监测和县市、口岸调度情况，各专业两个报告期的数据报送率、直报率均为100%，均提前完成报送任务。直报平台数据与常规报表数据比较，主要指标均一致，数据质量符合要求，正式实施期间，着力抓好了五项工作：
一是着力抓好培训工作。为提高培训效果，自治州企业一套表工作小组在培训前制定了《自治州企业一套表培训实施方案》。《方案》根据培训对象的特点和性质，分别确定培训内容。为保证培训质量，培训实行考勤考核制度，针对不同的对象分别进行相关考试考核，做到全员培训、全员测试、全员合格。培训会议分综合培训及分专业培训两个层面进行，为开好培训会议州统计局做了充分准备，专门邀请了对口支援单位湖北省统计局的两位专家，同时州统计局各专业统计人员认真备课、撰写讲稿、编印培训资料。通过培训，**范围内的所有联网直报企业业务人员基本熟练掌握了企业一套表数据上报程序，能够独立完成数据审核及数据上报。
二是着力提升企业直报质量和效率。根据企业一套表工作的整体安排，先后建立了一套表值班答疑制度、进企业工作指导制度。企业联网直报期间，州县两级统计机构专业人员按照排定的日程安排深入企业进行面对面指导填报，帮助企业完善统计台账，确保深入到每一个直报企业，每一个直报企业都能达到联网直报要求，不断夯实企业联网直报基础工作。组织专业人员编写了《企业一套表企业工作手册》，为企业更好开展联网直报工作提供了依据。明确了“三上”企业统计联系人，确保企业统计工作的连续性，为一套表工作顺利实施提供制度保障。
三是高度重视一套表数据上报工作。数据上报期间，州统计局明确提出四个“杜绝”，即杜绝代填代报，杜绝虚设单位上报，杜绝中间环节篡改数据，杜绝虚假直报。州统计局两次通报县市、口岸企业直报进度情况，对上报中出现的问题逐一要求按时解决，同时要求把人力、物力和财力重点向一套表工作倾斜。多次要求县市统计机构全力做好企业一套表催报工作，及时查看本行政区域所有调查单位填报进度情况，及时督促企业上报，确保企业按时填报报表。审核验收严谨细致，对企业上报的报表和数据，按照制度要求严格进行审核验收，明确了通用表、跨专业数据的审核验收要求，数据查询做到有记录、有答复。
四是注重抓宣传扩影响。局领导及时向州领导请示汇报，引起州领导的高度重视，州政府办公室下发了《关于实施企业一套表统计改革的通知》，对一套表改革工作提出了明确要求，做到思想认识、组织领导、工作措施、经费落实、数据质量审核五个到位。为加大宣传力度，扩大一套表改革知晓面，州统计局借开展统计人员进企业督导企业一套表工作的东风，将一套表督导工作与企业一套表宣传、发放国家统计局统计联网直报企业法律事务告知书、企业统计基础工作督导检查与深入企业开展调研结合，一举多得。各县市、口岸也通过“一封信”、动员会、政府发文等形式广泛宣传，提高了一套表知晓率和影响力度，为 “企业一套表”改革工作的顺利开展提供了有力保障。
五是进一步加大督导力度。在开展具有网上直报能力的 “三上”企业摸底调查基础上，督促和推动企业尽快完成联网直报软硬件配置工作。加强纵向联动，及时掌握县级统计机构工作进展情况，一对一的研究解决存在的问题；重视横向联动，不定时召开州统计局各专业碰头会，摸清全州一套表工作情况，商讨解决各种疑问；做好上传下达工作，及时衔接沟通，通过网络、邮箱、电话、即时通讯等各种方式，保持区、州、县三级传达、反映渠道畅通，及时讨论解决工作中出现的各种疑难问题。
三、企业一套表实施过程中存在的问题
一套表年报和2月月报直报工作虽顺利完成并取得了较好的效果。但由于现有统计体制、当前统计基础仍较薄弱以及统计人员素质等因素的限制，联网直报工作仍存在着一些问题，主要有：
㈠ 部分企业统计人员素质不高，责任心不强。**大部分企业是会计兼职统计，少数企业聘用做账会计，不在企业定点定时上班，尽管经过统计业务培训，但由于企业统计人员素质参差不齐，理解问题和解决问题能力不一，计算机和统计业务不熟悉，直报时操作不当、工作不仔细、不及时上报等原因，经常出现错录、漏报、错行、漏项等这样、那样的差错和问题，一定程度上影响了直报数据质量。
㈡ 部分企业联网直报条件较差。从调查摸底情况看，**“三上”企业已全部配备电脑，但普遍存在一机多用、网络不畅、电脑老化、配置低等原因，导致直报工作难度加大，影响直报工作进度。
㈢ 系统功能不够完善稳定。“一套表”数据采集平台设计的目的是让每一个基层企业独立报送报表，独立完成报表审核任务，但由于系统功能不完善，审核不过关仍可强行上报，导致一些企业报送的数据差错较多，州、县两级统计人员必须多次进行综合审核，多次通知企业重新进行数据核实、重新上报，在改错上耗费大量的时间，短期内加大了统计部门专业人员的工作量，影响直报工作效率。
㈣ 统计专业人员工作技能有待提升。由于没有统一的学习教材及操作手册，加之培训力度不大，培训内容不精，培训时间较短，州、县两级统计局专业人员对一套表数据处理程序的运用技能还不熟练，造成数据审核、验收、汇总、查询等操作还有一定的困难。
四、完善“企业一套表”统计制度改革的建议
“一套表”网上直报工作，是一项长期的工作，旨在减轻各级统计部门和企业的工作负担，减少中间环节，增强统计数据来源的真实性，提高统计数据源头质量，有利于州、县级统计局和企业统计工作的开展。
㈠ 强化统计培训。要加大培训力度，提高业务水平。上级统计局要分专业重点培训在填报过程中可能出现的问题，同时对本专业需要进行哪些操作继续进行有针对性的培训，要切实提高州、县两级统计局专业人员对数据处理平台具体应用的掌握。县级统计局也要加大对企业的培训力度，改变培训方式，由“请上来”培训转变为“走下去”上门培训，由集中培训转变为有针对性面对面指导，现场演示操作流程，让企业统计人员掌握一套表填报要领，在录入过程中尽量减少错误，提高录入数据的质量，使企业统计人员对统计网上直报软件应用自如，统计业务水平全面提升。
㈡ 加大宣传力度，调动企业积极性。要广泛开展宣传，让企业知道统计联网直报工作的必要性，多方位调动企业网上直报的积极性。建议政府相关部门制定措施，让企业看到跨入企业一套表直报门槛的好处，进而规范企业统计人员，变被动为主动，让企业网上直报成为企业自觉的行为。加强基层统计人员与企业统计人员的沟通交流，提高企业统计人员的自觉性。促使企业统计人员按照制度要求准确上报报表。㈢ 优化数据采集处理软件。要根据统计改革的要求，在相互理解基础上、按照层级关系，尽量使州、县两级统计部门能够在特殊情况下有处理问题的时间和空间，达到对基层适合，工作减负，纠错方便，真正达到减轻基层和企业统计人员工作负担的目的。
㈣ 继续强化统计基层基础建设。督促企业严格执行统计工作流程和一套表统计调查制度，建立和健全统计台帐、原始报表和统计资料档案管理制度，确保数出有据。县级统计部门要加强对各个企业的定期指导和督促工作，达到上下一致，同心协力，“企业一套表”网上直报工作才能按照国家要求，自治区、自治州及各县市的愿望，有条不紊，顺利实施。
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