延安仲裁委和延安市广播电台

第一篇：延安仲裁委和延安市广播电台

第八期

延安仲裁委员会办公室 2011年6月25日

延安仲裁委和延安市广播电台

联合举办《仲裁访谈》

为了广泛深入地开展仲裁法律制度的宣传，让社会各界更全面了解仲裁法的内容和特点，让广大民众更加了解仲裁办案的优势，日前延安仲裁委员会与延安市广播电台交通音乐广播栏目联合推出十三期《仲裁访谈》。

6月22日下午7时，延安仲裁委员会副秘书长李茂青应邀走进延安交通音乐广播调频FM98.7频率直播室，就“仲裁法的内容、适用的范围、基本原则、仲裁解决经济纠纷的优势”为主题在“晶晶乐道”栏目通过广播对听众进行了一 个多小时的仲裁法律宣传，接收并解答了多位听众关于民商事纠纷而提出的问题。节目播出期间反响热烈。

在访谈过程中李茂青就主持人提出的仲裁工作相关问题进行了回答：

问：延安仲裁委成立以来，在公正、及时地仲裁经济纠纷，保护当事人的合法权益，保障社会主义市场经济的健康发展中，发挥了很好的作用，受到市场经济主体的较高评价。请问在“十二五”期间延安仲裁工作打算如何更好地为市场经济服务，更加适应市场经济快速发展的需要？

答：《中华人民共和国仲裁法》的颁布实施，是适应我国社会主义市场经济发展的需要，与国际上通行的仲裁制度接轨。有效地解决国内经济纠纷与涉外经济纠纷的重要法律。对于保证公正及时仲裁经济纠纷，保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，保障社会主义市场经济健康发展，都具有十分重要的意义。延安仲裁委于2000年成立以来，虽然取得了较好的成绩，但社会仲裁法律意识滞后与初始的仲裁工作水平这一基本矛盾并没有得到很好解决，所以在“十二五”期间，我们要着力加大仲裁法律制度的宣传，推行和融入，不断提高社会仲裁意识；加强仲裁队伍特别是仲裁员的培训，快速提高仲裁工作水平，以适应“十二五”市场经济快速发展的要求。

问：仲裁解决经济纠纷都有哪些优势？ 答：根据仲裁法规定，仲裁委员会是由法律、经济贸易专家和有实际工作经验的人员组成的；仲裁员都是根据法律规定在曾任法官、律师、仲裁工作满八年的人员和教授及具有高级职称的人员中聘任的公道正派的专家人才；当事人有自由选择仲裁机构和仲裁员的权利、申请仲裁员回避的权利。

仲裁实行一裁终局制度，仲裁庭有权确认合同的效力；仲裁庭作出的裁决依法具有执行的效力；仲裁依法独立进行，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

仲裁的优势集中表现在，当事人合议自治，专家办案公平公正，程序灵活，调裁结合，以调为主、保密性强，简便、快捷，高效廉洁等。

问：请问，仲裁法调整的适用范围都有那些呢？ 答：仲裁法第二条规定：“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。第三条又规定：下列纠纷不能仲裁：

（一）婚烟、收养、监护、扶养、继承纠纷；

（二）依法应当由行政机关处理的行政争议。

具体讲：由仲裁法调整的主要合同纠纷有：经济合同纠纷；技术合同纠纷；房地产合同纠纷；专利权合同纠纷等；当事人申请仲裁的涉外经济合同纠纷。

由仲裁法调整的其他财产权益纠纷，主要是指上述合同 纠纷以外，由于侵权行为或者其他原因引起的财产权益纠纷。

问：仲裁与诉讼解决经济纠纷的区别是什么？ 答：仲裁与诉讼都是解决经济纠纷的有效途径，但性质有别。简单讲诉讼是人民法院根据国家赋予的司法审判权，依法对当事人之间的纠纷作出判决；仲裁不具有审判权，它是根据双方当事人订立的仲裁协议，根据仲裁法的规定，对当事人的纠纷从中进行调解和裁决。也就是说，仲裁机构受理案件的唯一依据就是仲裁协议，没有仲裁协议就不能受理。仲裁协议无效的也不能受理。

问：请问什么是有效的仲裁协议呢？

答：仲裁法第十六条规定，仲裁协议必须具备三个内容，仲裁的意思表示、仲裁事项、选定仲裁委员会，这三个内容缺一不可。仲裁协议有两种形式，一种是在订立合同时，在合同中订立的仲裁条款；另一种形式是纠纷发生后双方达成的仲裁协议。仲裁法不仅对仲裁协议做出了严格的规定，而且对仲裁应坚持的原则也作出了明确规定。

问：仲裁都应坚持哪些原则呢？

答：我国仲裁法规定了以下几个基本原则：

（一）合意性原则。合意性也称契约性。是指双方当事人就某一事项意思表示的一致。仲裁最基本的特征应当是当事人的合意。合意性原则主要体现在以下五个方面：

其一当事人协议选择仲裁机构，可以不受地域限制。其二当事人可以共同选定他们信任的仲裁员或者共同委托仲裁委员会主任代为指定仲裁员，来仲裁他们之间的纠纷。

其三当事人可以约定仲裁方式，不公开开庭审理、公开开庭审理、不开庭审理，完全由双方当事人合意确定。

其四当事人可自行和解。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议制作裁决书，也可以撤回仲裁申请。

其五当事人可以协议不在裁决书和调解书中写明争议的事实和理由。

（二）当事人意思自治原则

当事人行使或放弃自己的权利不受他方的支配或限制。根据仲裁法规定当事人有以下意思自治的权利：

1、选择解决纠纷的途径。用仲裁方式还是诉讼方式，完全自治。

2、如果选择仲裁方式可以自治选择仲裁机构。

3、选择仲裁员。当事人可以协商约定仲裁庭组成方式和各自选定或者委托仲裁委员会主任指定仲裁员。

意思自治不等于意思放纵。当事人一旦作出意思表示，就要对自己的意思表示承担承诺责任。

（三）公正性原则 第三者依法居中公断，是仲裁法律制度的本质特点之一。为了体现和保证仲裁的公正性，仲裁法从当事人参加仲裁与仲裁机构进行仲裁两方面都作了具体规定。

仲裁法对当事人的规定是：申请人有申请仲裁的权利和撤回仲裁申请的权利；被申请人有答辩，反请求的权利；当事人对仲裁员有申请回避的权利； 在仲裁过程中，当事人有权进行辩论；对专门性问题，当事人可以约定鉴定部门鉴定，开庭时可以请求鉴定人参加开庭，经仲裁庭许可，可以向鉴定人提问；当事人互相可以就证据进行质证 ；当事人和其他仲裁参与人认为仲裁庭审理笔录对自己陈述有遗漏或者差错的，有权申请补正；对裁决书中的文字、计算错误或者仲裁庭已经裁决，但在裁决书中遗漏的事项，当事人可以自收到裁决书之日起，在三十日内请求补正；对仲裁庭作出已发生法律效力的裁决书，当事人应当自觉履行，如果一方当事人不予自觉履行的，另一方当事人有权向仲裁机构所在地的中级人民法院申请强制执行；一方当事人认为仲裁裁决有违仲裁法第五十八条规定情形之一的，有权向仲裁机构所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决等。败诉方认为仲裁裁决有违背民事诉讼法213条规定之一的，有权申请仲裁机构所在地中级人民法院不予执行该裁决。

仲裁法对仲裁庭和仲裁员的公正性也作了如下具体的规定：仲裁委员会应当依法从公道正派的人员中聘任仲裁 员；仲裁员有仲裁法第三十四条规定情形之一的，必须自动回避；仲裁法第三十八条规定，仲裁员私自会见当事人，代理人，或者接受当事人，代理人的请客送礼，情节严重，或者在仲裁案件时有索贿受贿，徇私舞弊、枉法裁决行为的，应当依法承担责任，仲裁委员会应当将其除名；仲裁庭对证据应当在开庭时出示，当事人可以对证据进行质证；辩论终结时，仲裁庭应当征询当事人的最后意见，当事人和其他仲裁参与人认为仲裁庭审理笔录中对自己陈述有误申请补正时，应当允许补正，如果不予补正，应当记录该申请；裁决应当按照多数仲裁员的意见作出等。这些程序性的规定，对保证仲裁的公正性都具有重要作用。

（四）及时、方便的原则

我国的仲裁法第一条就开宗明义指出：“为保证公正、及时地仲裁经济纠纷……制定本法”。所以公正、及时处理纠纷是仲裁法律制度的重要原则。

所谓方便，就是仲裁不实行地域管辖，由双方在全国范围内选择他们认为方便的任何仲裁机构仲裁纠纷；所谓及时，就是办案期限短，简易程序四十天，普通程序四个月结案，而且是一裁终局。

问：市场经济主体，对发生纠纷后怎样申请仲裁还不很明确，请能具体解释一下？

答：前面已讲过，仲裁解决经济纠纷，以双方签订的有 效仲裁协议为依据，当事人如果在订立合同时，在合同中签订了仲裁协议，在履行合同中发生争议后就可依据已订立的仲裁条款申请仲裁；如果未在订立合同时签订仲裁协议，发生了争议如果要选择用仲裁方式解决的，双方就要在纠纷发生后达成意思表示一致的书面仲裁协议，申请仲裁。申请仲裁必须要提交仲裁申请书，仲裁申请书的内容主要有四项，一是主体要明确；二是案由要表达清楚；三是主张要明确；四是事实和理由要充分。在提交仲裁申请书时，还应根据仲裁规则的规定提交合同书附本，或者事后达成的书面仲裁协议。至于其他应提交的相关资料和证据，仲裁机构受理处在受理审查时，会向当事人详细提示的，当事人根据受理处的要求按时补证提供就行了。

《仲裁访谈》的播出，将会进一步增进广大民众对仲裁法律知识的认识，为延安经济的和谐发展营造了良好的法制氛围。

（仲裁委办公室 张皓供稿）

送：延安市人民政府办公室，延安市人民政府法制办公室。仲裁委主任、副主任、秘书长及仲裁委委员 发：仲裁委各基层工作站及办事处 编校：张皓 审核：侯玉萍 打印：张皓 共印31份 延安仲裁委员会办公室 2011年6月25日印发

第二篇：延安新华广播电台的诞生及初期贡献

延安新华广播电台的诞生及初期贡献

2010年12月28日 11:43:29 来源： 新华网

为纪念中国广播事业暨中央人民广播电台创建70周年，中央人民广播电台分党组及广播界代表一行重返中国广播事业发源地延安。（记者纪乐乐 徐阳摄）

2010年12月30日，是中国人民广播创建70周年纪念日。在纪念我党新闻通讯事业发展史上这一有意义的日子之时，追记在毛泽东、周恩来和朱德同志领导下，军委三局和新华社同志克服重重困难，建成“延安新华广播电台”（下称“延安台”）的事迹，将有助于传承和发扬革命前辈的艰苦创业精神、崇高思想、优良作风和团结战斗的传统。

一、1940年底才创建，是因为既很有必要，也有了可能。

1、我党迫切需要口语广播电台这一武器 抗日战争全面爆发后，延安和其他根据地出版的报刊，受到日本侵略者和国民党的层层封锁，很难发送到沦陷区和国统区，偶尔有少量的党报偷运过去，也只有极少数人秘密阅看。新华社的文字广播，可以通过电波传送，但必需有收讯电台才能抄收，再由译电员译出，方可阅读。除党的地下秘密组织和少数新闻单位外，个人难以办到。我党在国统区办的《新华日报》和《群众》周刊，经常遭到国民党当局的种种刁难和破坏，无法正常出版发行，许多重要的文献、评论、文章和消息，不能与读者见面。这种情况已不能适应斗争形势发展的需要，迫切需要在延安建立口语广播电台。

但是，没有300瓦功率的无线电台，没有广播发射机，无法建口语广播台。1931年11月7日，在江西瑞金创建的红色中华通讯社（简称红中社），由毛泽东、朱德领导的红军总部提供电台和报务人员。当时未建口语广播，非不想为也，是不能也。因为红军最大功率的电台是100瓦，只可发文字广播。

1936年西安“双十二”事变后，为适应统一战线的新形势，在陕西的“红中社”改名为“新中华通讯社”时，也无大功率电台。1937年全面抗战爆发后，国共两党实现第二次合作，抗日民族统一战线正式形式，但国民党仍严密封锁陕甘宁边区，特别禁止将无线电器财等运进边区。

上世纪30年代末，我党为筹建口语广播电台，通过地下组织从香港购买到一台广播发射机，但在秘密运往延安途中，被敌人发现并扣留。

2、周恩来从苏联带回语言广播电台的发射机

1939年冬，周恩来赴莫斯科医治受伤的右臂。他与任弼时同共产党领导人季米特洛夫会谈中，商定在延安建立语言广播电台。1940年3月，周恩来回国时，将共产国际援助的一台苏制广播发射机拆卸打包空运到新疆，再用汽车经兰州、西安运抵延安。

有了语言广播电台的心脏——发射机，毛泽东、周恩来商定迅即建台。经中共中央讨论作出决定，发出建立延安广播电台的指示，并成立广播委员会领导筹建工作。周恩来任委员会主任，成员有中央军委三局局长王诤，新华社社长向仲华。周恩来去重庆领导中央代表团后，由朱德总司令主持筹建工作。

二、军委三局艰苦创业土法上马建成广播发射台

承担建台任务的是军委三局的九分队。军委专门选调曾在清华大学无线电工程系学习的大学生傅英豪担任九分队队长，改正是周浣白。全队三十人中，大多是在延安培训的通讯学校学生和八路军战士，只有傅英豪夫妇是大学生。

1、选址、施工、组装发射台。军委三局同志经过多次实地勘察，将发射台台址选定在延安西北40里的王皮湾村。该村离延安城较远，相当偏僻，便于隐蔽。

三局派厥明等带领一批石匠、瓦工，在老乡支援下，在延河支流西川南岸的半山腰，开凿出两孔石窟洞，一孔作机房，一孔作发电动力间。另外西川北岸沟口，打了两孔土窑洞，分别作播音室和备稿间。为保卫发射台，调30多名战士驻守。

经过三局技术人员反复组装、改装和调试，苏制广播发射机可以使用了，但电源动力也是一个大难题。延安没有发电厂，也没有搞到大的发电机。技术人员经过反复研究，采用汽车引擎来带动发电机。不久，贺龙把在晋西缴获的两个火车头蒸汽机运送到延安，交给军委三局，经改装用来发电，电力达到300瓦。延安当时汽油、柴油奇缺，大家又想出用木炭炉烧木炭产生的煤气代替汽油作燃料的办法。土法发电实验取得成功。

架设天线缺乏钢材，九分队同志克服困难，因陋就简，把几根大木杆子绑接起来，做成“Y”型的天线，像“木塔”矗立在山头，代替“铁塔”，传送无线电波。

1940年10月，担负文字广播（CSR）发报任务的军委三局十分队，为利用延安台的动力，也由裴庄迁到王皮湾，划归九分队统一管理。合并后的九分队，在王皮湾设立了CSR报房。王皮湾成了新华社口语和文字广播台的驻地。

2、延安台首次播音与呼号XNCR。1940年12月30日，延安新华广播电台正式广播，频率为7500kc，功率300瓦，呼号XNCR。X是国际电信联盟规定中国广播电台使用的代码。NCR分别是“新中华广播电台”英文“New Chinese Radio”单词的第一个字母。

3、机房和播音室设备简陋。延安台的发射机机房和播音室，设备十分简陋。机房和动力间是两孔石窟洞，大的一孔约为27平方米，小的一孔约为16平方米。播音室是一孔十几平方米的土窑洞，室内四壁徒空，唯一的一张白茬木卓上，放着一只话筒。为了隔音，窑洞四壁钉着延安生产的灰色毛毯，门帘是用羊毛毡做的，兼有隔音作用。备稿室是另一孔土窑洞，放着一本字典，遇到读不准的字词，随时查用。

4.四个女播音员的播音工作。延安台开头两年多，先后有四位播音员，都是女同志。最早的两位播音员是麦凤（又名徐瑞章）和姚雯，它们工作一段时间后，离开了播音组。接着调来播音的是萧岩，她小时候在北平读书，口音清楚，所以组织上决定她提前结束在延安女子大学的学业，到延安台做播音工作，而且成为第一批播音员中播音时间最长的一个，历时两年之多。1943年3月，孙茜调来播音组。

当时，电台没有录音设备，是对着话筒直接播音，一旦出差错，便无法挽回。播音员们以高度的政治责任感，严肃认真地对待每一篇广播稿，播前认真准备，反复朗读，把稿件基本背下来。播音时全神贯注。萧岩播音两年多，没有播错一个字。

播音员还学唱歌、演戏，根据宣传的需要，配合演些文艺节目。她们演播最多的是抗日歌曲，如《五月的鲜花》《游击队歌》和《大刀进行曲》等，给听众留下深刻印象。

5.毛泽东送唱片给电台播放。延安台开播之前，搞到一台破旧的手摇式唱机。1941年夏天，毛泽东听说电台有唱机，但没有唱片，就把他保存的20多张唱片送给延安台播放，并叮嘱延安台的同志们要认真把广播办好。这些唱片中有梅兰芳、马连良等京剧名段。

三、新华社广播科提供广播稿并不断提高稿件质量

延安台的广播稿由新华社提供，具体负责编写稿件的是广播科。该科原来负责编写文字广播稿，当时正式编辑只有科长李伍和陈笑雨两人，秘书陆果木也做一部分编辑工作。

广播科增加编口语广播后，工作更加紧张繁忙。稿量增多，人手很少，便夜以继日地编写。白天主要编国内外新闻和政策性文件、党报社论的摘要，5000多字，发给各根据地的报纸，然后将内容增加到7000多字，供口语广播用。夜间，陈笑雨根据外电直接编发时间性强的战报。1941年冬，向仲华社长奉调上前线。中央决定由解放日报社社长博古兼新华社社长，吴文焘任副社长，主持日常工作。在博古、吴文焘领导下，广播科同志努力增强口语广播意识，不断丰富报道内容，提高稿件质量，努力使稿件编得口语化。

1942年夏秋，王唯真从翻译科调到广播科。这年冬天，广播科为提高新闻时效，改为夜间编稿为主。协助吴文焘领导广播科工作的李伍、陈笑雨和王唯真，通常在晚上7点上班，工作到次日凌晨两点多。因为来自世界各地和国内各抗日战区的新闻，翻译科要到深夜才能手译完毕。每昼夜选译出的稿件平均约156篇，合中文约7万字。三个人快速从中选编重要新闻，一气呵成，根本没有时间草拟初稿和抄写。

吴文焘通常值下半夜班，从夜里12点多到次日早上7点。他逐条仔细审定稿件，严格把关。博古最后审阅，一般20分钟就阅完，随即把稿件交通信员送文字和口语广播台。

四、延安台的影响

1.对听众影响很大。延安台的广播主要面向国统区和沦陷区，聚集在，沦陷区和国统区有数十万台收音机，能收听到延安台的广播。当时曾接到从北平、南京、昆明、重庆等地带到延安的信。来自昆明西南联大的一封信说：“听了你们的声音，就像在茫茫黑夜中见到了灯塔。”听了延安台广播的人，对共产党、抗日战争的了解增多、认识加深，不少青年冒着生命危险，穿过层层封锁，奔向延安及各抗日根据地，参加革命，走上抗日前线。更多的人在国统区、沦陷区参加抗日活动。一些抗日根据地党政机关和新闻单位，认真收听延安台的广播，并抄录重要内容，用于补充或核对新华社的文字广播，一些重要文章还直接刊用。它们还把收听效果和意见反馈给延安台，帮助改进广播工作。

2.“皖南事变”的广播产生很大震撼。1941年1月国民党政府制造了“皖南事变”，掀起第二次反共高潮。它严密封锁事变实情，百般刁难重庆《新华日报》，不准揭露事实真相。在这场争夺新闻发布权斗争的关键时刻，延安台于1月下旬反复播发毛泽东撰写的中共中央军事委员会就“皖南事变”发布的命令，和军委会发言人对新华社记者的谈话等重要文件和言论，有力地揭露了国民党秦日派配合日寇破坏抗战、加紧反共的阴谋，鉴定地宣告“决不让日寇和秦日派横行到底”。4月30日，广播了新四军军长叶挺被俘后严词拒绝诱胁的消息，在全国产生很大震撼。

3.开辟日语广播效果很好。1941年12月3日，延安台首次进行日语广播。广播对象主要是侵华日军。播音员是华籍日裔女同志原清志（清子）。她每周五到电台来播音，每次时间30分钟。广播稿由王家坪的八路军总部政治部敌工部提供，内容主要是揭露日本侵华战争的反对和残忍，宣传中国共产党的政策，号召日本士兵积极投入反战活动。日语广播对于瓦解侵华日军起了重要作用，一些侵华日军受到延安台广播的感召向我军投降。侵华日军当局甚为不安，便用大功率电台进行干扰。

4.“附加值”之大出乎意料。延安台的诞生带来的“附加值”之大，超过预料。CSR——新华社文字广播的报房搬到王皮湾后，使用延安台300瓦的发射机功率发报，音量大为加强，效果大大改善，播发的稿量增多。1942年，发报时间由每天4小时增加到6小时。党中央发布的一系列篇幅长数量大的整风文献，都是由CSR播发到全国各地。这在此前是做不到的。

五、延安台语言广播中止，但影响在延续

1943年，因物质条件更差，无线电器材来源没有保证，搞不到配件维修机器，延安台播出的音质不好，严重影响收音效果。3月，终因发射极的末级电子管损坏，搞不到电子管维修，而中止播音。

延安台口语广播中止后，广播发射机被改做文字广播用。CSR改用300瓦的发报机后，信号强多了，连远在广东的东江纵队也能抄收到。

1944年夏，为加强对外宣传，创办了新华社对外英文文字广播。军委三局在时任八路军总部通讯顾问、英国友人林迈可积极参与下，把延安新华广播电台那架不能用的苏制发射机修理好，架设定向天线，于8月8日试播，9月1日正式开播。呼号为CSR de XNCR，定向对美国旧金山发播。这是中国共产党领导的新闻机构第一次使用无线电通讯技术对国外播发英文新闻，用莫尔斯电码发讯。初期，每天发播两次，每次一个半到两个小时，约合打字纸5-8页，相当于中文1800-3000字。据当时在延安的美军观察组反映，在美国西部地区抄收到新华社的英文文字广播，并在报纸、刊物上登载。

延安台自1940年12月30日开播，1943年3月中止播音，持续两年多。虽然时间不算长，但揭开了中国人民广播史上的第一页。是历史贡献是：在抗日战争发展的关键时期我党“与敌伪展开的空间宣传战”中，增加了一个新的重要武器——语言广播；它与文字广播一起战斗，担负起部分宣传任务，对抗日战争的胜利发展起了一定作用；在战火中培养出人民广播的第一批编辑、播音员和电台技术人员，初步奠定了人民广播事业的基础，为1945年秋天延安台恢复播音准备了重要条件。（作者卫广益 新华社离休干部）

第三篇：上海劳动仲裁委

上海市劳动争议仲裁机构

上海市区县劳动争议仲裁机构

上海市劳动争议仲裁委员会 新地址：安远路45号2号楼联系电话：62779193传真电话：62275164邮政编码：200041

第四篇：仲裁委开庭程序

景德镇仲裁委员会仲裁员开庭程序

公平正义效率

一、庭审准备

（一）开庭前仲裁员及秘书的准备工作：

仲裁员应当了解、熟悉案情，明确庭审中的具体任务，作好阅卷笔录，拟好详细的庭审提纲；秘书以书面形式通知当事人及其他仲裁参与人开庭的时间、地点及要补充的证据，并办理有关法律手续。

（二）仲裁庭开庭前秘书的工作：

1、查明当事人和其他仲裁参与人到庭情况，核实身份，并予以登记。

2、请仲裁员入席。

3、宣布仲裁纪律：

（1）、仲裁庭内要保持肃静，开庭时不准随便走动，喧哗、吵闹，不得使用任何通讯工具；

（2）、未经仲裁庭许可，不得发言、提问。

（3）、仲裁庭内禁止吸烟；

（4）、双方当事人在仲裁庭开庭后，未经仲裁庭许可，不得中途退庭。

（5）、未经许可无关人员不得进入仲裁庭。旁听人员不准发言和

提问。

（6）、对违反仲裁庭纪律的当事人，由仲裁员劝告制止，不听劝告的，视其情节轻重，给予训诫，责令退出仲裁庭。对于违反仲裁庭纪律的当事人或代理人，情节严重的，申诉人按撤诉处理；被诉人责令其退出仲裁庭，做缺席仲裁。构成犯罪的，建议司法机关追究其法律责任。

4、向首席仲裁员报告仲裁庭开庭前的准备工作就绪

二、开庭

（一）由首席仲裁员宣布开庭。

首席仲裁员开庭语：景德镇仲裁委员会为了保护当事人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国仲裁法》的规定，现由首席仲裁员组成仲裁庭由小江担任记录。

本庭今天对申请人与被申请人纠纷案，根据双方达成的仲裁条款以及申请人的仲裁申请，依法开庭审理，现在开庭。

（二）首席仲裁员核对当事人的姓名、身份及委托代理人的姓名、身份、代理权限。

（三）首席仲裁员宣读当事人的主要权利义务：

1、当事人的主要权利：

（1）申请人有放弃或者变更仲裁请求的权利，被申请人有承认或者反驳仲裁请求、提出反请求的权利；

（2）有委托律师或者其他代理人代为进行仲裁活动的权利；

（3）有申请仲裁员回避的权利；

（4）有申请保全措施的权利；

（5）有申请使用本民族语言、文字的权利。

2、当事人的主要义务：

（1）有遵守仲裁程序和仲裁庭纪律的义务；

（2）在陈述辩论时，有实事求是、如实提供证据的义务；

（3）有按规定缴纳仲裁费的义务；

（4）对发生法律效力的调解书、仲裁裁决书有履行的义务。首席仲裁员语：双方当事人对自己的主要权利和义务是否听清楚?

双方当事人对本仲裁庭的组成人员有无回

避的请求?

三、庭审调查

首席仲裁员宣布庭审调查开始语：首先由申请人方柳华陈述申请仲裁的事实及请求。

二）被申请人陈述。

首席仲裁员语：现在由被申请人×××进行答辩。

（三）首席仲裁员、仲裁员对案情进行询问。

（四）在首席仲裁员主持下，当事人互相就对方出示的证据质证。

四、庭审辩论

（一）由首席仲裁员宣布庭审辩论开始。

首席仲裁员宣布庭审辩论开始语：本庭庭审调查现在已结

束，庭审辩论现在开始，首先由申请人×××进行第一轮辩论发言。申请人辩论发言后，被申请人×××进行第一轮发言（注：庭审辩论可以进行多轮辩论，首席仲裁员应注意引导好）。

（二）庭审辩论中，仲裁庭应注意以下事项：

1、首席仲裁员应当组织好双方当事人开展辩论

注意引导当事人实事求是、以理服人，不准使用损害当事人人身权的语言，可以提出辩论要点，避免在枝节问题上纠缠不休，对不遵守仲裁纪律进行哄闹的要予以制止，性质严重的要驱逐出庭。

2、仲裁庭应就当事人争议的事实出示书证、物证和其他资料，宣读勘验报告、鉴定结论（可以由仲裁员宣读）。

五、征询最后意见

首席仲裁员语：现在庭审辩论结束，休庭××分钟，休庭期间，请申请人和被申请人向仲裁庭陈述最后意见，提出调解方案。

辩论结束后，仲裁员应当分别征求、询问当事人最后意见，或者提出调解建议，做当事人的工作。

六、调解或裁决

首席仲裁员语：“现在继续开庭，进行调解，申请人的调解方案是……，被申请人的调解方案是……”或者“现在继续开庭，依据双方的调解意见，差距太大，双方又不愿意进一步让步，因而达不成调解协议，本庭现在休庭”。

第五篇：延安市最新概况

地理状况

延安市位于陕西黄土高原丘陵沟壑区，介于北纬35°21′~37°31′，东经107°41′~110°31′之间。北接榆林市，南连咸阳市、铜川市、渭南市，东隔黄河与山西省临汾市、吕梁市相望，西依子午岭与甘肃省庆阳市为邻。全市总面积37037平方公里，共辖1区12县，市府驻宝塔区，196个乡镇，3426个行政村，总人口193.88万,其中农业人口154.1万，人口密度52/平方公里。属内陆干旱半干旱气候，四季分明、日照充足、昼夜温差大、年均无霜期170天，年均气温7.7℃—10.6℃，年均日照数2300—2700小时，年均降水量500毫米左右。

历史沿革

延安是中华民族五千年文明的发祥地之

一、轩辕黄帝的陵寝就安卧在延安境内的桥山之巅，被炎黄 子孙尊称为“人文初祖”。在漫漫的历史长河中，延安以其“边陲之郡”、“五路襟喉”的特殊战略地位，吴起、蒙恬、范仲淹、沈括等许多中国古代名将在此大展文韬武略，上演了一幕幕金戈铁马的悲壮史剧。

二十世纪上半叶，延安在中华民族历史上写下了辉煌的一页。民族英雄刘志丹、谢子长创立的陕北革命根据地，成为中央红军长途征战的落脚点。从1935年到1948年，延安是中共中央的所在地，是中国人民解放斗争的总后方，十三年间，这里经历了抗日战争、解放战争和整风运动、大生产运动、中共七大等一系列影响和改变中国历史进程的重大事件。特别是毛泽东等老一辈革命家亲手培育的自力更生、艰苦奋斗、实事求是、全心全意为人民服务的延安精神，是中华民族精神宝库中的珍贵财富，已经成为全国人民团结一致进行社会主义现代化建设的重要精神支柱。1982年延安市被国务院命名为历史文化名城。1996年11月，国务院批准撤销延安地区，设立地级延安市。

人文自然资源

延安自然、人文资源丰富，具有很大的经济发展潜力。全市土地总面积5556万亩，人均29亩，且土层深厚、适生作物众多、发展林果业和畜牧业的前景十分广阔。在广袤黄土的深处，蕴藏了十分丰富的矿产资源。已探明石油储量4.3亿吨,煤炭储量71亿吨，天然气33立方米，紫砂陶土5000万吨，为延安工业经济的腾飞提供了十分优越的条件。

历史的潮汐和大自然的鬼斧神工，造就了延安丰厚的人文旅游资源，掩映在苍松翠柏中的轩辕黄帝陵，是炎黄子孙寻根祭祖的民族圣地，雄奇壮美的壶口瀑布，象征着中华民族自强不息，永往直前的民族精神。北宋时期开凿的清凉山万佛洞和钟山石窟具有很高的艺术价值。特别是历时千年开凿的钟山石窟，专家们称它完全可以和敦煌相媲美。

举世闻名的枣园、杨家岭、王家坪等一大批革命旧址，吸引了国内外的游客。这一孔孔土窑洞、石窑洞和低矮瓦房，曾是指挥千军马的司令部。

数千年的历史文化积淀，孕育了韵味淳厚的黄土风情文化。粗犷豪放的延安腰鼓，高亢激越的陕北民歌，古朴精美的民间剪纸，热烈欢快的陕北大秧歌，无不寄托着延安人民对美好生活的希冀。

发展状况

改革开放以来，延安市坚持“依托资源、面向市场、择优开发、重点突破”的工作思路，大力开发特色主导产业，国民经济保持了较快发展速度，城乡人民的物质文化生活水平显著提高。2000年，全市国内生产总值预计达到96.2亿元；粮食总产66.6万吨；农民人均纯收入1444元；财政总收入18.02亿元，其中地方财政收入8.89亿元；社会消费品零售总额19.5亿元。

——群众温饱问题基本得到解决，主导产业开发初具规模。“七五”以来，大力推广了地膜覆盖、大垄沟种植、适时早播等旱作农业技术，粮食产量先后跨越了6亿公斤、7亿公斤、8亿公斤和9亿公斤四个台阶，2000年在遭受干旱等多种自然灾害的情况下，农村人均生产粮食仍稳定在500公斤左右，群众的温饱问题基本得到解决。烟、果、羊、薯四大主导产业开发初具规模。2000年，全市烤烟产量1.95万吨，苹果总产43.68万吨，羊子存栏91.64万只，薯类总产74.19万吨，以主导产业为主的多种经营收入占到农民人均纯收入的70%以上。止1999年，全市8个国定贫困县全部实现越线目标，扶贫攻坚取得阶段性胜利。

——山川秀美工程全面启动，水土流失治理步伐进一步加快。引进外资治理的延河流域、杏子河流域等取得显著成效，受到国内外专家的广泛关注和一致赞誉。山川秀美工程建设全面启动，全市广大干部群众治理水土流失的积极性空前高涨。到2000年底，全市累计完成水土流失治理面积1.9万平方公里，占水土流失总面积的65.1%，农民人均基本农田达到2.4亩，农业生态环境持续恶化的趋势得到有效遏制。

——初步形成以能源开发为主体的工业布局，经济效益大幅度提高。2000年，全市独立核算国有工业和年销售收入500万元以上非国有工业企业完成产值96.9亿元（现价），增长4.9%。石油、煤炭、卷烟、电力四大骨干产业继续发挥了支撑经济全局的作用。全市原油产量246万吨，原油加工量306万吨；规模以上企业原煤产量148.52万吨；卷烟产量14.49万箱；发电量3.39亿千瓦时。市编31户国有工业企业全年实现税金1.8亿元，利润4.19亿元，保持了较好的经济效益。

——财税收入持续快速增长，城乡市场日趋活跃。2000年全市财政总收入达到18.02亿元，增长26.1%，其中地方财政收入8.89亿元，比上年增长23.1%；金融机构年末各项存款余额97.6亿元，其中城乡居民储蓄存款余额60.5亿元；各项贷款余额84.9亿元。全市商业网点1.43万个，其中个体1.4万个，集贸市场195个。社会消费品零售总额达到19.5亿元，城乡市场繁荣活跃。

——基础设施建设步伐加快，投资环境明显改善。延安机场经过扩建，可以起降大、中型飞机，延安—西安、延安—北京航线保持畅通。西延铁路于1992年8

月全线开通营运，神延铁路年内将建成通车。铜川至黄陵高速公路基本竣工，延安至安塞高速公路正在加紧建设，城乡电网改造基本完成，延安邮区中心即将投入使用。1996年底，全市农村基本实现了“村村通路、村村通电、村村具备通程控电话条件”的“三通”目标。

——对外经济技术协作力度加大，初步形成了全方位开放的格局。先后与山东省潍坊市，江苏省连云港市、盐城市、无锡市、福建省福州市，上海宝山区，北京石景山区，深圳龙岗区等市区缔结了友好关系，与上海市卢湾区达成了建立友好市区意向。引进联合国粮食计划署和世行资金实施了杏子河、延河流域综合治理，取得显著效果。世行贷款延河流域治理二期项目、德援造林项目、比利时援助的农村人畜饮水项目，联合国扶贫项目和日元农业综合开发、城镇供水等项目正在组织实施。与德国埃尔富特市正式缔结友好城市关系，经济、文化等领域的合作开始启动。

——社会事业稳步发展，人民生活水平显著提高。2000年，全市拥有各级各类学校4918所，在校学生51.65万人，学龄儿童入学率达到99.23%。196个乡镇全部完成了“普九”任务，7个县完成了“九”任务，全市提前两年完成了基本扫除青壮年文盲任务。初级卫生保健网络逐步健全，长期危害群众健康的克山病、地甲病、大骨节、氟中毒等地方病基本得到控制，人口自然增长率为4.48‰。城乡人民生活水平明显提高，2000年，城镇居民人均可支配收入5083元，城镇居民人均住房面积达到8.13平方米；农民人均纯收入1444元，农村人均住房面积达到12.46平方米。全年完成邮电业务总量1.82亿元，电话总数达15.38万户，电话普及率8.2部/百人。广播、电视覆盖率分别达到88.7%和91.2%。

党中央西部大开发的战略决策，为延安在新世纪的更大发展提供了千载难逢的历史机遇。延安人民将继承和发扬延安精神，坚定不移地实施“面向市场、发挥优势、调整结构、突显特色”的发展战略，紧紧围绕富民强市和缩小差距两大任务和山川秀美工程建设、城乡基础设施建设、调整优化经济结构、城市化建设和实施科教兴延战略等工作重点，加快特色经济开发步伐，进一步增强综合经济实力，努力提高人民群众物质文化生活水平，建设一个富裕、民主、文明、开放的新延安。

延安位于陕西北部,是中国革命的圣地,是中华民族的发祥地,她在中国现代史上占有特殊的地位.延安地处黄河中游,陕北高原南部,东隔黄河,与山西省相望,西以子午岭为界,与甘肃省接壤;北靠本省愉林地区;南接我省渭南,铜川,咸阳三市.地理位置为东经107度41分至东经110度31分.北纬35度21分至北纬37度31分之间,市区南北直线距离239.12千米,东西间距257.85公里.本地区有很好的植被覆盖,延安有森林2769.9万亩.森林覆盖率为42.9%,有天然草场1856.9万亩,中草药品种约500余种.全市已探明 矿产10多种,其中煤炭储量71亿吨,石油4.3亿吨,天然气储量33亿立方米,紫沙陶土5000多万吨.延安,广义上是指延安市所辖的13个县(区),既宝塔区,延长县,延川县,子长县,安塞县,志丹县,吴旗县,甘泉县,富县,洛川县,宜川县,和黄陵县.总面积37037平方公里,常住人口205.59万人,其中城市人口59.64

万人,人口密度为每平方公里55.5人.平均海拔1000米,平均降水量500毫米,无霜期平均170天,在气候上属于大陆性干旱半干旱气候.我们通常说的延安,就是指广义上的延安.