风电项目前期工作指导手册（模版）

第一篇：风电项目前期工作指导手册（模版）

风电项目前期工作指导手册

国电电力广东新能源开发有限公司

二○一○年十一月

前言

风电项目前期工作是风电建设的基础，没有良好的风电前期工作，就难以摸清和掌握风能有效资源，做好风电的建设和发展工作。

风电项目前期工作是公司现阶段工作的主要内容，前期工作的质量直接影响公司未来的发展，因此我们务必竭尽全力做好前期工作，为公司的发展壮大打下坚实的基础。

“如何快捷、有效地进行前期工作？”这是每个项目经理必须深刻思考的问题。我们应该通过积极学习、勤于交流，不断丰富知识和经验、提高工作能力，为我们这个共同的问题找出最好的答案。

本手册是对公司前期工作的阶段性总结，希望可以给项目经理的工作带来帮助，由于各地情况不尽相同，以下内容供项目经理在工作中参考，希望大家多沟通、多交流，不断补充、完善本手册，为我们的工作提供更有效的指导。一． 风电项目前期工作内容

风电项目前期工作从内容划分，主要包括两个方面： 1．与各级政府、相关部门保持良好的沟通和协调，重点是把握与风电相关的国家、地方政策，政府工作程序、习惯。前期项目经理应经常通过网络、报刊杂志、与政府部门沟通等方式熟悉国家和地方政府对风电的政策和相关规定，确定清晰的工作思路，在项目运作的过程中始终把握正确的方向，避免走弯路。与政府工作人员保持良好的关系，学会借助政府的帮助完成工作目标。前期项目经理在和政府工作人员的接触中，要充分了解相关人员的工作习惯，在必要时应对其进行有效的督促。在和政府工作人员的交流中，时刻留意与项目直接或间接有关的各种信息，善于灵活地转换思路，使工作更快捷、有效。

2．与设计单位保持良好的沟通与互动，重点是把握与风电前期工作相关的技术和规范。前期项目经理应熟悉风电场工程规划报告、（预）可行性研究报告以及核准必须的支持性报告等编制规范，能对风电项目各种报告进行整体把握，在报告初稿出来后能够及时审核，指出其中明显的不足和错误，并督促设计单位及时改进，缩短报告定稿时间，保证项目的推进速度。二． 风电项目前期工作程序

风电项目前期工作主要有以下程序： 1．风电场宏观选址； 2．签订风电项目开发协议； 3．风资源的测量和评价； 4．风电项目的规划；

5．风电项目的预可行性研究；

6．取得省发改委同意开展风电项目前期工作的批复（即取得省发改委的“路条”）； 7．风电项目的可行性研究；

8．取得风电项目核准必要的支持性文件； 9．取得省发改委对风电项目的核准。10．风电机组的微观选址

国家发改委于2005年5月发布了《风电场工程前期工作管理暂行办法》（见附件1），对风电项目前期工作的工作内容、管理要求、工作经费等进行了明确的规定，对风电项目前期工作予以指导和规范。该管理办法是风电项目前期工作的技术总则。

风电项目的整个前期工作过程，项目经理经常需要对各级政府、单位、上级公司、合同乙方等发送函件，对于各种函件的格式及内容参考附件2。三． 风电项目前期各项工作内容

风电项目前期工作程序虽然不多，但每道程序都要进行繁琐、细致的工作，各阶段的工作环环相扣，只有一步一个脚印地做好每一项，才能保证整个项目前期工作的进程。1．风电场宏观选址

①风电场宏观选址概念

风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。

风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》（见附件3）。

②影响风电场宏观选址的主要因素

风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：  风能资源及相关气候条件；  地形和交通运输条件；  土地征用与土地利用规划；  工程地质；  接入系统；  环境保护；

 以及影响风电场建设的其他因素。

③风电场宏观选址的基本原则  风能资源丰富、风能质量好

拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大于200W/㎡；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。

由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发风速从6～7米/秒不等。 符合国家产业政策和地区发展规划

选择的风场，一定要纳入省（自治区）的风力发电发展规划中，没有规划的，要争取列入规划。 满足联网要求

认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发顺序，保证风电场接得进、送得出、落得下。

应注意近中远相结合。目前来看，风力发电的电网接入实质上也是“资源”，争取多的占有。 具备交通运输和施工安装条件 拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。

场内施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。

 保证工程安全

拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡）、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的影响。

 满足环境保护和其他建场条件的要求

首先要避开自然保护区，自然林保护区，水源保护区等。避开鸟类的迁徙路径、侯鸟和其它动物的停留地或繁殖区。与居民区保持一定距离，避免噪声、叶片阴影扰民。尽量减少耕地、林地、牧场等的占用，避开基本农田。避开地面文物、地下矿藏、军事设施等。

 规划装机规模满足经济性开发要求，项目满足投资回报要求

一般要求风电场资本金回报率不低于8%。2．签订风电项目开发协议

宏观选址完成后，项目经理应到区域所属市（县、区）的发改局（有的地方由招商局、经贸局、科工贸与信息化产业局等负责招商引资工作），向主管领导表达我公司在该区 域投资开发风电项目的意愿。项目经理应具备丰富的知识和诚恳的态度，通过交流向政府工作人员介绍风电相关政策和知识，让其认识到风电的发展符合国家能源政策，相对传统发电方式的优势等，尽快争取风电项目的开发权，签订风电项目开发协议。

政府作为协议签约方的甲方，根据风电场开发范围，可以是市（县、区、镇）级人民政府。

我公司作为协议签约方的乙方，广东省范围内的风电项目，以国电电力广东新能源开发有限公司签约，广东省范围以外的风电项目，以国电电力发展股份有限公司珠海分公司签约。

项目经理在签订开发协议工作中的主要任务是：  努力达成市（县、区）政府同我公司的风电项目开发合作意向，督促政府尽快与我公司签订开发协议；

 落实签约的所有细节。如沟通协议内容、落实签约政府级别、签约时间、地点等准备工作。2．风资源的测量和评价

风电场前期测风投入虽少，但对项目机组选型、微观选址、发电量影响大，是风电开发最重要的前期工作之一。因此，应严格按照《风电场风能资源测量方法》GB/T18709-2002（见附件4）、《风电场风能资源评估方法》GB/T18710-2002（见附件5）、《风电场风能资源测量和评估技术规定》（见附 件6）三个指导文件的具体要求，在测风阶段给予足够的投入，安装足够数量的测风塔，并安装满足要求的传感器，测风时间满足国家标准要求。

风电项目前期的测风塔选址、进场道路勘查、风电机组的微观选址等工作需要进行实地踏勘，项目经理应掌握在进入现场踏勘前利用Google地球软件、1:10000地形图等工具寻找道路的技能，这项技能不仅能很大程度上提高野外踏勘的安全性，而且能大大提高踏勘的效率。

①测风塔选址

测风塔的位置和数量一定要在地形图上先确定，再到现场调整并最终确定，否则极易造成测风塔位置的偏移，或是不能代表一个区域，或是出界等差错，不能满足风场风能资源的评价要求。

山区风场更应该现从图上开始，选择测风塔的位置。它要根据风场的地形分布，分别不同地形、不同区域布置测风塔，使得每座测风塔具备该区域的代表性，为下阶段风能资源评价奠定良好基础。

室内选址需明确以下几个问题：  主导风向：明确判定当地主导风向；

 测风塔数量：根据风场面积、地形地貌、风资源分布等合理确定；

 测风塔空间代表性：尽量远离障碍物，避免安装在风场最 高点或者最低点；

 测风塔高度：不应低于预期安装风电机组的轮毂高度；  测风塔仪器配置：最高处安装两套风速计、一套风向标；叶片最低处应安装风速仪；10米高度处安装一套风速计、风向标；北方低温风电场应加装温度计。

测风塔室内选址完成后，项目经理应联系当地政府相关部门协调、配合设计院设计人员、测风塔厂家工作人员进行实地踏勘，复核室内选址的代表性，最终确定测风塔的安装位置。

②测风塔选址报告

由公司组织专家对测风塔选址报告进行审查。此报告有时在宏观选址报告中列一章节，即测风塔设立初步方案，可在宏观选址报告审查时同时进行，这样在和政府签订开发协议时即可将测风塔设立的位置明确，减少后续测风塔设立中政府审批工作。

③测风塔运行维护

测风塔及测风设备投入运行以后，要经常对测风数据进行检查，经常到现场检查仪器，防止数据失窃，及时发现问题。传感器装上以后，经常会因为缺电、沙尘、积冰、传感器故障、数据记录仪故障、电缆磨损、雷击等造成数据的丢失或失真。用无线方式接收数据的，还要保证及时向电信公司交费。安排责任心强、接受过培训的人员负责这项工作，是重要的保证措施之一。

④测风塔的安装

测风塔安装单位需要通过比选确定，我公司应至少向三家公司发出比选通知，收到比选通知的单位如有意愿应在规定的时间内将按照比选通知要求编制的比选文件送（寄）达我公司。我公司的招标委员对比选文件的符合性、商务、技术等方面进行综合评审，然后确定测风塔的安装单位。

我公司同市（县、区、镇）政府签订风电项目开发协议后，立即通知测风塔安装单位工作人员进场，进行开路、搬运和安装工作。项目经理必须对测风塔安装的全过程进行有效的督促，以保证工期和质量。在测风塔安装完成时应严格参考规范进行验收。

项目经理在风资源的测量和评价工作中的主要任务是：  配合设计单位进行测风塔选址，保证测风地点对规划区域有代表性；

 督促测风塔施工人员的工作，保证工期；  严格验收，保证测风塔的安装质量；  根据测风数据初步判断场区风资源状况。3．风电项目的规划

经过至少1年的测量，且有效数据完整率达到90％以上，即可进入风电场工程规划阶段，风电场规划报告的编制单位需要通过比选确定。规划的目的：风电场开发与建设要整体规划，近、中、远期相结合，科学分期，分步实施，避免重复投资和不合理投资，提高项目整体的投资效益。

规划应考虑的问题：在落实风场规模的前提下，确定系统接入规模，科学、合理地确定升压站的布置、主变容量、主接线形式、集电线路方案、施工组织方案（道路）等。

在山区风场的规划中，容量的确定应特别要考虑资源的充分利用。

依据《风电场工程规划报告编制办法》（见附件7），风电场工程规划主要研究内容包括：风电场选址、建设条件、规划装机容量、接入系统初步方案、环境影响初步评价、开发顺序以及下一步工作安排等。

为了提高规划的可实施性，应考虑对综合建场条件落实工作的提前。

项目经理在这个阶段在保证时间的基础上，最好按可研报告的要求收集现有相关资料，提前为可研工作做好准备。项目经理要做好与政府的沟通工作，通过政府的协调取得需要的资料，对收集到的涉密的资料要严格保密。各地、各级政府和单位对资料的管理标准不一，有时资料很容易获取，有时资料将很难获取甚至无法获取，在这个环节项目经理应开动脑筋，多想办法。

风电项目这几年在国内发展迅速，各设计院的承揽的项 目比较多，每个设计总工程师都肩负几个项目。项目经理必须与项目设计人员保持联系和沟通，经常督促，保证工作按时间、保质量完成。在报告编制过程中，项目经理应及早向设计人员提出要求，及时与设计人员沟通各部分内容，确保在报告初稿编完后没有大的改动，保证报告编制的进度。

报告编制完成后，项目经理应及时按照规范进行审核，尽快将意见和建议反馈到设计院，并督促其尽快进行修改。

项目经理在风电场的规划工作中的主要任务是：  在政府的协调配合下为设计单位收集规划需要的资料；  对设计人员的规划报告编制工作进行督促，保证工作进度；

 对风电场规划报告进行审核，保证规划报告内容的完整性和科学性。

4．风电项目的预可行性研究

在风电场工程规划基础上，对具备条件的风电场，进行风电场预可行性研究。风电场预可研的指导文件主要是《风电场工程可行性研究报告编制办法》（发改能源[2005]899号）（见附件8）。

风电项目预可研阶段的工作内容和项目经理的主要任务与项目规划阶段基本相同，只是预可研报告分别针对规划报告中一期风电场开展，并且各章节内容比规划报告内容更深入。5．取得省发改委同意开展风电项目前期工作的批复（即取得省发改委的“路条”）

风电场的预可行性研究报告出版后，首先报送到市（县）发改局主管部门（一般是交通能源科），由主管部门牵头征集规划局对项目选址的意见。如规划局对选址有意见，应根据意见对方案进行调整。如无意见，规划局应出具对选址无意见的函件。若是县级政府的规划局出具无意见的函，还要将预可研报告和该函件上报至市政府发改局，由市政府的发改局主管部门牵头征集市级规划局对项目选址的意见。如无意见，同样出具无意见的函件，由市级发改局将预可研报告和市规划局出具的无意见的函件报送省发改委主管部门（省发改委新能源产业处）。省发改委主管部门在审查后，回复市级发改局“关于同意×××风电项目开展前期工作的函”。至此，风电项目取得了省发改委的“路条”。

在这项工作中，项目经理的主要任务是对省（市、县）发改委（局），市（县）规划局的主管部门进行督促，以尽快取得对项目的回复。6．风电项目的可行性研究

测风时间满一年，如风资源满足开展可行性研究的条件，应及时开展项目可行性研究工作。

风电项目的可行性研究工作是公司决策的依据，可行性 研究报告的质量的紧密关系着项目的效益甚至存亡。风电场可研报告最重要的三个参数是风电场年等效上网小时数，风电场单位千瓦造价，资本金财务内部收益率。可研阶段还要同时委托设计单位进行地质勘察报告的编制。

项目经理将《风电场工程可行性研究报告编制办法》（见附件9）中要求的资料收集完整，提供给委托的设计单位，同时配合并督促设计人员进行可研报告的编制和地质勘查工作。

风电场的可行性研究报告初稿编制完成后，项目经理应及时对报告进行审核，发现问题及时反馈给设计人员进行修改。可研报告要经过公司组织评审、上级公司组织评审、并根据经过评审的各专题报告（水保、环保等）的意见进行修改后，才能符合上报省发改委核准的条件。风电场的地质勘查工作将为风电机组基础的设计和机组的选型提供依据，同时地质勘察报告是编制地质灾害报告需要的资料。

项目经理在风电项目可行性研究工作中的主要任务是：  配合并督促设计人员进行风电场可行性研究报告和地质勘查报告的编制；

 组织或配合公司及上级公司对可行性研究报告的评审；  在收到各专题报告（水保、环保等）的评审意见后，督促设计人员对报告进行修改。

7．取得风电项目上报核准必要的支持性文件 风电项目核准申报材料内容和要求在《风电建设项目核准申报材料要求事项》（见附件10）中有明确的规定，项目经理应该在项目申报核准前将所有资料准备完毕，具体内容和要求如下：

①土地属性。应避开基本农田。如果难以避开，当地政府（国土资源管理部门）应考虑调整土地规划，或者置换；

②风场压覆矿。省、市级国土资源管理部门出具不存在压覆矿的文件证明。或者由具有矿产评估资质的单位（级别要高，保证获得省国土资源厅的批准）编制的风场压覆矿评价文件；

③自然保护区。风场要避开自然保护区的核心区和缓冲区，经过批准可以占用试验区。项目申请报告要附有省环保局的文件；

④天然林保护区。风场要避开天然林保护区。项目申请报告要附有省林业局的文件；

⑤军事设施。风机位、道路、集电线路等风电场内设施，要按照当地武装部要求避开的距离予以避让。项目申请报告要附有当地武装部出具的要求避开区域及距离的文件；

⑥文物。风机位、道路、集电线路等风电场内设施，要按照当地文物管理部门要求避开的距离予以避让。项目申请报告要附有当地文物管理部门出具的要求避开区域及距离的文件； ⑦水土保持。应委托具有资质的单位依据可行性研究报告编制水土保持设计文件。项目申请报告要附有省水利厅的审批文件；

⑧地质灾害。应委托具有资质的单位依据可行性研究报告编制地质灾害评价报告。项目申请报告要附有省国土资源厅的审批文件；

⑨地震安全性评价。风场位于地震烈度6度以上的，应委托具有资质的单位依据可行性研究报告编制地震安全性评价报告。项目申请报告要附有省地震局的审批文件；

⑩环境影响评价（表）。项目申请报告要附有省环保局编制的环境影响评价（表）；

11电力系统接入，和/或接入系统设计及审查文件。项目○所在地电网公司同意拟建风电场并网的承诺，和/或接入系统设计文件以及项目所在地电网公司的审批文件，是项目可行的一个必要条件；

12金融机构贷款承诺。项目申请报告要附有本项目商业○银行贷款承诺的文件。

土地预审、勘测定界工作一般由项目所在地国土局下属的测绘院承担。接入系统设计工作一般由项目所在地的供电局下属的电力设计院承担。

广东省有资质的环境影响、水土保持、地质灾害危险性评估、压覆矿评估专题报告编制单位见附件11。项目经理在取得风电项目上报核准必要的支持性文件工作中的主要任务是：

 向有资质的专题报告编制单位发比选通知，协调比选工作。

 督促各专题报告编制单位的工作进度，保证报告按进度、高质量完成。

 配合各专题报告编制单位取得省级主管单位的评审意见。 准备《风电建设项目核准申报材料要求事项》规定的风电场核准所需的申报材料。8．取得省发改委对风电项目的核准

公司按照规定，将项目核准需要的申报材料通过市（县）发改局逐级上报省发改委主管部门（省发改委新能源产业处），申请对项目的核准。省发改委主管部门受理后，项目经理的主要任务是对主管部门的批复工作进行督促，以更快得到核准文件。一般在一个月内，省发改委对项目予以核准。9．风电机组的微观选址

风电机组的微观选址即风电机组位置的选择与确定，是风电场建设中的重要内容，它不仅关系到每台风电机组的发电量，而且还关系到风电机组的安全、场内道路、施工安装、集电线路的优化等，应予以高度重视。风电场微观选址目的在于通过机组布置方案的优化，确定机位，其目标是获得精 确、优化的发电量，是公司投资风电场的主要效益来源。为保证风机的安全性，微观选址工作必须要求风机制造商参加并对所选机位进行最终确认。

风电机组微观选址的基本原则：

①尽量集中布置。集中布置可以减少风电场的占地面积，充分利用土地，在同样面积的土地上安装更多的机组；其次，集中布置还能减少电缆和场内道路长度，降低工程造价，降低场内线损。

②尽量减小风电机组之间尾流影响。国外有研究成果表明，对单台风电机组，在距风轮2D-3D的顺风中心线处，风速减少35％-45％；在距风轮8D处，风速减少10％。尾流的直径在距风轮8D-10D为2.6D-2.8D。对于行距为8D-11D，列距为2D-3D的布置，第二排的能量损失在10m/s时为8％-20％。在平坦地区进行的7行布置的风电场的测量，其行距为9D，列距2D，第七排比第一排能量约损失20％。

值得注意的是，多行多列布置的能量损失和地形、地面粗糙度也有关系，所以上述试验只是给我们一个概念。要减小尾流影响，就要增加风电机组之间的距离。这和集中布置的原则是矛盾的，方案比较就要在矛盾中寻求最优、最适宜的尾流影响系数。

一般而言，机组布置的行距为3D-5D，列距为5D-9D。单行风电场的风电机最小列距为3D，多行风电场的风电机最 小列距为5D。风向集中的场址列距可以小一些。风向分散的场址列距就要大一些。多行布置时，呈梅花形布置尾流影响要小一些。

③避开障碍物的尾流影响区。在风电场中有时会碰到障碍物。障碍物的尾流的大小和强弱与其大小和体型有关。研究表明，对于无限长的障碍物，在障碍物下风向40倍障碍物高度，上方2倍障碍物高度的区域内，是较强的尾流扰动区。风电机组的布置必须避开这一区域。

④满足风电机组的运输条件和安装条件。在平坦地形条件下，满足这一原则是很容易的。在山区，满足这一原则经常有难度。要根据所选机型需要的运输机械和安装机械的要求，机位附近要有足够的场地能够作业和摆放叶片、塔筒，道路有足够的坡度、宽度和转弯半径使运输机械能到达所选机位。

⑤视觉上要尽量美观。在与主风能方向平行的方向成列，垂直的方向上成行。行间平行，列距相同。行距大于列距发电量较高，但等距布置在视觉上较好。追求视觉上的美观，会损失一定的发电量，因此在经济效益和美观上，也要有一定的平衡。

微观选址应分两步开展工作：

①室内微观选址。设计单位针对招标确定的风电机组，根据风场风力资源在大比例实测地形图上进行图上微观选 址。定位过程中，不仅要考虑最大限度地获取风能，还要兼顾到风电机组的安全、交通运输、设备安装、集电线路和应避开的区域等。选址结果应通过业主单位经过风机供货商确认。

②现场微观选址定位。由业主组织，设计单位（设计、勘测）、施工单位、风电机组供货商，通过GPS就图上机位定位，建立标识。通过现场定位，将地形图中为反映出的，或者不准确的，予以躲避、调整。现场定位后，应进行比较性电量计算，业主、设计、设备商三方签字，予以再确认。

第二篇：浅谈风电项目前期工作

浅谈风电项目前期工作

风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质、潮汐能等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。中国自****年建成首个风电场起，截止到2008年底，风电装机容量已达1221万kW，其中2008年新增风电装机容量630万kW，2009年新增风电装机容量1380万kW。20多年以来，中国风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显示，中国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，中国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按 2006年国家发改委修订的中国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。

风电项目前期工作主要从投资机会研究至项目核准前所有工作。具体包含投资机会研究、风电场选址、与地方政府签订开发协议、风能资源测量及评估、预可行性研究及评审、路条申请、可行性研究及评审、项目申请报告及所需支持性文件取得和项目核准等工作内容。

根据《中华人民共和国政府核准的投资项目目录》规定，总装机容量在5万kW及以上的风电项目由国务院投资主管部门核准，其余风电项目由地方政府投资主管部门核准。为了绕开国家发改部而直接由省级发改部门核准风电项目，尽快争取风电项目核准和降低前期工作经费开支，一般来说，装机容量大于5万kW的风电项目可以分期进行，使每期装机容量小于5万kW，如此一来项目核准就不需要上升至国家发改委层面，直接在省级发改部门办理即可。其实，作为业主来讲分期开发也是防范和化解项目风险的好办法。首先通过投入一期资金尝试，待一期投产发电后再进行项目评估，如果各项评估指标均较好和开发预期较好的话，再陆续开发后期风电资源。这样既可防范和化解项目风险，又能科学安排人力、资金，在开发过程中积累经验，争取做到一期比一期效果好。

经过学习总结并借鉴其他项目成功的经验和失败的教训，我认为装机容量小于5万kW的风力发电项目开发流程应遵循以下流程，这些环节不可随意压缩和删减，更不宜颠倒次序。

装机容量小于5万kW的风电项目开发流程：投资机会研究→风电场选址→与地方政府签订开发协议→风能资源测量及评估→预可行性研究及评审→路条申请 →可行性研究及评审→项目申请报告及所需支持性文件→上报核准。下面就这些流程所有环节作详细说明：

一、投资机会研究

作为国电集团公司旗下的电源开发公司，我们可以从各种渠道获得风电开发项目信息，但是这些项目良莠不齐，有的是风能资源优越且开发条件好;有的是风能资源一般的开发条件好;有的是风能资源优越但开发条件非常差;有的是风能资源和开发条件都很差。对于这些有好有差甚至某些项目是有陷阱的，作为业主在决定接手项目开发时，一定要对风能资源和开发条件进行现场踏勘，根据气象站资料大致推求项目所在区域年平均风速再根据厂址处地形地貌特征、植物风吹变形(年平均风速与树的变形最相关)、当地居民调查情况等现场实际情况对所推算的年平均风速、主导风向、风功率密度等进行验证。至于开发条件可以通过收集当地电网、地形地貌、区域地质等资料进行大致评估。在此研究阶段，不宜直接把投资机会研究委托咨询设计单位做，要充分利用业主自身的工程技术人员和其他风电项目开发经验，如业主确实没有经验丰富、专业全面的资深风电人才，可以聘请国内咨询设计单位主设和设总、其他风电开发项目的技术负责人和项目经理、承包商项目技术负责人等资深风电专家进行评估。目前在全国风电开发资源不多特别是优质资源紧俏之际，各开发主体往往争先恐后地跑马圈地，甚至饥不择食的抢夺风电资源背景下，一些地方政府为了招商引资往往会刻意夸大风电资源的优越性。在这种背景下，业主开展投资机会研究，认真评估风能资源和开发条件，测算项目财务指标、识别项目风险、把项目陷阱甄别出来就显的尤为重要。

二、与地方政府签订开发协议

一旦企业内部通过投资机会研究后，认为该风电项目具有较好开发条件和投资回报就要及时与地方政府签订开发协议。在投资协议书中

1、要尽量争取当地政府在用地、税收、规费减免等方面的优惠。

2、要在协议书中明确风电场进场道路(如果能够增加风电场检修道路最好)土地由当地政府无偿提供，投资方负责修建，进场道路双方共同使用。

3、要明确项目投资主体以及当地政府毁约索赔补偿条款。

4、要特别明确当地政府在风电项目核准前期工作期间配合业主的专用条款，比如协助办理“路条”、环保、规划、用地、接入电网等支持性文件的取得。

三、风能资源测量及评估

委托测风公司根据国家标准GB/T18709-2002《风电场风能资源测量方法》进行不少于一年时间对拟建风电场风能资源测量。测风塔数量应满足风电场风能资源评价的要求，并依据风场地形复杂程度而定。对地形比较平坦的风电场，一般在场址中央选择有代表性的点安装1个70m高测风塔。对地形复杂的风电场，测风塔的数量应适当增加。经过测风，主要收集年平均风速、主导风向、风功率密度、风功率密度等级等参数。风功率密度蕴含风速、风速频率分布和空气密度的影响，是风电场风能资源的综合指标。风功率密度等级达到或超过3级风况的风电场才有开发价值。测风满足一年后，测风公司要根据 GB/T18710-2002《风电场风能资源评估方法》，依据测风参数对风电场的风能资源做出综合性评估，并编写风能资源评估报告。

四、预可行性研究

业主应根据委托合同和《风电场预可行性研究报告编制办法》发改能源[2003]1403号文件对咨询设计单位设计工作进行管理，主要督促其在收集资料(比如电网资料、交通运输资料、厂址周边调查、地形地貌测量、地质勘探、气候调查及其他资料)过程中检查是否认真详实;是否与实际相符;是否满足预可行性研究报告编制需求。要主动检查报告编制内容是否按合同和《风电场预可行性研究报告编制办法》发改能源[2003]1403号文件编写。风电场预可行性研究的基本任务如下：

1、初步拟定项目任务和规模并初步论证项目开发必要性;

2、综合比较，初步选定风电场厂址;

3、风能资源测量与评估;

4、风电场工程地质勘查与评价;

5、风电机组选型论证并提出风电机组初步布置方案;

6、初拟土建工程方案和工程量;

7、初拟风电场接入系统方案，并初步进行风电场电气设计;

8、初拟施工总布置和总进度方案;

9、进行初步环境影响评价;

10、编制投资估算;

11、项目初步经济评估。

业主还应根据委托合同和《风电场预可行性研究报告编制办法》发改能源[2003]1403号文件对咨询设计单位设计工作进行设计深度检查，对于可能的设计方案、设备选型是否进行技术经济比选，防治咨询设计敷衍了事，降低设计质量，有些设计单位为了降低设计成本，减少甚至取消一些基本的现场勘察任务，比如地形地貌地物测绘、厂址地质勘探等。

风电场预可行性研究报告编制完成后，业主应积极组织评审。设计评审一般应分为设计内评审和设计外评审。设计内评审由业主组织并主导，邀请资深风电专家结合业主工程技术人员就预可行性研究报告的编制深度、完整性进行检查，特别要检查是否有可能的方案未参与技术经济必选。就造价指标(如单位电度造价、单位装机造价等)、财务指标(资产投资回报率、投资回收年限等)，项目风险评价进行内部评审。如内部评审通过后，再邀请发改、规划、电网、国土、环保等地方政府行政主管部门对预可行性研究报告进行合规性检查并提出意见和建议。

为防范和化解项目风险，预可行性阶段应取得以下协议或承诺文件：

1、县级政府同意项目选址建厂的文件;

2、地级政府同意项目选址建厂的文件;

3、县级规划行政主管部门同意选址建厂的文件;

4、县级国土资源部门同意项目用地的文件;

5、县级林业部门(如有占用林地)同意项目使用林地的文件;

6、县级发改部门同意开展前期工作的文件;

7、县级环保部门同意选址建厂的文件;

8、县级电网对本风电项目接入电网的意见;

9、其他与本项目有关部门(自然保护区管理局、机场、军事设施等)同意选址建厂的文件。

五、请求省级投资主管部门出具“同意开展前期工作的文件”

风电场预可行性研究报告经过评审并获得评审意见后，业主应立即督促当地发改部门向省级发改部门要求出具“同意项目开展前期工作”的文件。在申请路条过程中，不宜以业主名义直接向省级发改委提出申请，而要按照项目开发协议调动地方政府招商引资的积极性由地方政府申请，业主在幕后积极沟通协调。路条是业主开展风电场可行性研究的基本条件和前提，路条也是取得各级政府和电网支持的重要文件，也是办理电网接入、环评、用地、规划、水保等前期工作和获取项目核准所需的支持性文件的重要保证。对于业主来说，项目获得“路条”才能证明省级政府实质上把其列入相应的经济发展规划、能源规划、电网等规划中去，这对业主防范和化解项目风险大有好处。

一般来说，申请“路条”需要以下文件：

1、地级发改部门向省级投资主管部门递交的《请求省级投资主管部门出具同意开展前期工作的文件的请示》;

2、可行性研究报告;

3、可行性研究报告评审意见;

4、预可行性阶段应取得的协议或承诺文件。

六、风电场可行性研究报告

可行性研究报告应根据批准《预可行性研究报告评审意见》的要求编制，依照《风力发电场项目可行性研究报告编制规程》— DL/T5067—1996进行设计管理。对风电场项目的建设条件进行调查和地质勘察工作，在取得可靠资料的基础上，进行方案比较，从技术、经济、社会、环境等方面进行全面分析论证，提出可行性评价。可行性研究报告的主要内容和深度应符合下列要求：

1、论证工程建设的必要性，确定工程的任务和规模;

2、查明风力资源参数、气象数据、灾害情况、风电场场址工程地质条件，提出相应的评价和结论;

3、选定风电场场址;

4、确定风电场的装机容量、接入电力系统的方式、电气主接线，选定风力发电机组机型、主要电气设备;

5、确定工程总体布置及中央控制建筑物的结构型式、布置和主要尺寸;

6、拟定风力发电场定员编制;

7、选定对外交通方案、风力发电机组的安装方法、施工总进度;

8、确定工程占地的范围及实物指标;

9、评价工程建设对环境的影响;

10、编制工程概算;

11、财务评价。风电场可研报告设计管理和评审工作基本与预可研报告的设计管理和评审工作相同，只不过是深度更细、内容更翔实、调查更全面和细化、论证更充分和有力。在此不再赘述。

为防范和化解项目风险，可行性阶段应取得以下协议或承诺文件：

1、地级规划行政主管部门同意选址建厂的文件;

2、地级国土资源部门同意项目用地的文件;

3、地级林业部门(如有占用林地)同意项目使用林地的文件;

4、地级环保部门同意选址建厂的文件;

5、地级电网对本风电项目接入电网的意见;

6、融资方的贷款意向书。

七、项目申请报告风电材料设备

是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

企业投资项目申请核准，应向项目核准机关提交项目申请报告。项目申请报告应包括以下主要内容：

1、项目背景及申请单位情况;

2、拟建项目情况;

3、建设用地与相关规划;

4、资源利用与能源耗用分析;

5、环境影响分析;

6、重大工程项目或者存在重大危险、危害因素的工程项目，按照国家有关规定进行的安全性预评价：

7、经济和社会效果评价。

项目申请报告应由具备资质的咨询机构编制。由省人民政府项目核准机关核准的项目，其项目申请报告应由具备乙级及以上工程咨询资格的机构编制;由地级以上市、县(市、区)人民政府项目核准机关核准的项目，其项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制。项目申请报告要严格按照国家和地方政府关于企业投资项目核准管理办法编制。

业主在策划整个项目前期工作时，可以将可研报告和项目申请报告打包，统一由一家咨询设计单位完成。不但业主自身能够争取优惠的服务价格，也能减少协调管理工作，更重要是可以加快前期工作进度，争取项目及早核准。

风电项目核准所需支持性文件：

1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见;

2、省国土资源行政主管部门出具的用地预审意见;

3、省环境保护行政主管部门出具的环境影响评价报告书审查意见;

4、省水行政主管部门出具的水土保持方案审查意见;

5、省电网公司出具的接入系统方案审查意见;

6、省国土资源行政主管部门出具的地质灾害危险性评价报告审查意见;

7、省地震行政主管部门出具的地震安全性评价报告的审查意见;

8、根据有关法律法规应提交的其它文件。

第三篇：风电项目前期工作流程

风电项目前期工作流程

风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。

1、风电场选址

目风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。

2、与地方政府签订开发协议

投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，投资计划、工程进展的时间要求等。

3、风能资源测量及评估

委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。

在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。

4、委托咨询单位编制初可研及评审

测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。

初可研编制完成后，由业主组织专家对可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。

5、报发改委取得立项批复

初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。

6、委托咨询单位编制可研

可研是在初可研的基础上进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行．经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。

7、取得相关支持性文件

项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。

(1)省国土资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。(2)省电力公司出具的同意井网的复函。(3)省环保厅出具的同意建设的审批意见。(4)省水利厅出具的同意建设的审批意见。

(5)省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。(6)市国土资源局出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。(7)市规划局关于风电场工程选址的审核意见。

(8)县人民武装部出具的项目所占区域无军事设施的证明。(9)县文化体育局出具的项目所占区域无文物的证明。(10)银行出具的同意给项目贷款的函。

8、报发改委核准

相关的支持性文件收集齐全后，交咨询单位编入可研，作为可研的附件，可研编制完成后可代项目申请报告报发改委核准。

第四篇：新能源项目前期工作指导手册

海南区域新能源项目前期工作

指导手册

中电国际新能源海南有限公司

二○一四年十二月

一、海南区域新能源项目审批要求

2014年1月14日，海南省人民政府正式颁布《海南省企业固定资产投资项目备案管理办法》，自该办法发布之日起，企业在海南省区域内的固定资产项目投资建设由核准制改为备案制。根据《海南省企业固定资产投资项目省级备案管理目录》所载，水电、风电、分布式燃气发电、分布式热电、太阳能发电和生物质发电等新能源项目均属于备案范畴，需要报送海南省发改委备案。

二、海南区域新能源项目备案内容及程序 项目申报备案需提供以下材料，并加盖公章：

（一）《海南省企业固定资产投资项目备案申请表》；

（二）项目备案申请报告；

（三）企业营业执照复印件。

其中，项目备案申请报告应当包含但不限于以下内容：

（一）项目符合国家和省发展规划、产业政策、行业准入标准情况；

（二）项目建设方案，所采用主要设备选型等；

（三）项目对用地、用林、用海、用水、能源消耗等资源的需求；

（四）项目就业、税收等经济社会效益情况。

对于准予备案项目，海南省发改委将出具《海南省企业

固定资产投资项目备案通知书》，企业可据此开展工作，办理后续支持性文件和开工所需证件。项目备案有效期为2年，自签发之日起计算，可申请延期，项目须在备案有效期内开工建设。

三、海南区域新能源项目前期工作流程

（一）风电项目 1．风电场宏观选址；

项目选址应符合海南省风电发展规划，同时能满足并网要求。

2．签订风电项目开发协议； 3．风资源的测量和评价；

项目测风应首先征求海南省发改委及相关部门的同意，测风时间至少1年以上。

4．编制项目备案申请报告； 5．取得项目备案通知书； 6．取得后续相关支持性文件；

项目需要取得的支持性文件共11项，包括：当地政府对于项目的意见；规划选址意见；用地预审意见；接入系统审查意见；环境影响评估意见；水土保持评估意见；无压覆矿证明；地质灾害评估意见；地震安全性评价；无军事设施证明；银行贷款承诺函。

（二）水电项目

1．水资源开发申请；

2．取得项目流域综合规划批复意见； 3．编制项目防洪规划报告并通过审查； 4．编制水资源论证报告并通过审查； 5．编制项目备案申请报告； 6．取得项目备案通知书； 7．取得后续相关支持性文件；

项目需要取得的支持性文件共11项，包括：当地政府对于项目的意见；选址勘察意见；用地预审意见；征地安置规划审查意见；林地使用审核意见；接入系统审查意见；环境影响评估意见；水土保持评估意见；库区及项目影响矿产资源调查批复；地质灾害评估意见；银行贷款承诺函。

（三）分布式燃气发电项目（含分布式热电）1．区域规划和冷热电市场调查；

包括总体发展规划和能源规划，主要了解区域冷热电终端负荷和规律。

2．与政府签订项目意向投资协议； 3．与供气单位签订供气意向协议； 4．编制项目备案申请报告； 5．取得项目备案通知书； 6．取得后续相关支持性文件；

项目需要取得的支持性文件共12项，包括：当地政府

对于项目的意见；规划选址意见；用地预审意见；接入系统审查意见；环境影响评估意见；水土保持评估意见；安全评价审查意见；节能评估审查意见；社会稳定风险评估审查意见；无压覆矿证明；地质灾害评估意见；银行贷款承诺函。

7、签订下游市场冷热电供应协议。

（四）太阳能发电项目（含分布式光伏）1．项目前期考察及光资源评估；

2．与政府签订投资开发协议或与屋顶业主签订合作开发协议；

3．编制项目备案申请报告； 4．取得项目备案通知书； 5．取得后续相关支持性文件；

项目需要取得的支持性文件共10项，包括：当地政府对于项目的意见；规划选址意见；用地预审意见；接入系统审查意见；环境影响评估意见；水土保持评估意见；节能评估审查意见；无压覆矿证明；地质灾害评估意见；银行贷款承诺函。

其中，屋顶分布式光伏不需要用地预审意见、无压覆矿证明和地质灾害评估意见。

（五）生物质发电项目（含垃圾焚烧发电）1．项目前期调研及垃圾资源评估； 2．与政府签订投资开发协议；

3．签订垃圾保底量承诺函； 4．编制项目备案申请报告； 5．取得项目备案通知书； 6．取得后续相关支持性文件；

项目需要取得的支持性文件共10项，包括：当地政府对于项目的意见；规划选址意见；用地预审意见；接入系统审查意见；环境影响评估意见；水土保持评估意见；节能评估审查意见；无压覆矿证明；地质灾害评估意见；银行贷款承诺函。

7．签订特许经营权协议

协议应明确投资模式（BOT/BOO），确定垃圾贴费金额。

第五篇：集团公司风电项目前期工作管理办法

中国大唐集团公司风电项目前期工作管理

办法

第一章 总 则

第一条 为提高风电项目前期工作质量，加强风电工程前期工作管理，促进集团公司风电健康有序发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国可再生能源法（修正案）》、《企业投资项目核准暂行办法》等国家有关法律法规及集团公司有关规定，制定本办法。

第二条 集团公司风电前期工作应坚持价值思维和效益导向，强化前期工作的总体策划和过程控制，重视前期设计优化和费用控制，为打造精品工程奠定良好的基础。

第三条 本办法所称风电项目是指集团公司在国内开发的新建和扩建风电项目，境外风电项目可参照执行。前期工作管理主要包括风电项目的规划、测风、预可行性研究、可行性研究和项目申请报告阶段的过程控制。

第四条 本办法适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司和专业公司所从事的风电项目的前期开发管理工作。参股公司可参考本办法执行。

第二章 前期工作基本原则

第五条 集团公司所开发的国内风电项目应符合国家的能源战略和产业发展政策，境外风电项目应符合国家“走出去”战略和安全稳妥的原则。所有开发的风电项目均应符合集团公司的发展战略和发展规划。

第六条 集团公司支持和鼓励风电项目的开发，风电项目开发要纳入省级地方政府的电力规划和集团公司的电源发展规划，对于未列入规划的项目原则上不予以立项。风电项目凡是不符合战略的项目一律不得纳入发展规划；凡是没有列入发展规划的项目，一律不得开展前期工作；凡是未批复开展前期工作项目一律不得走入核准程序；凡是未列入核准计划的项目一律不得列入投资计划。

第七条 集团公司的风电开发要以效益为中心，提倡规模化开发和分散式开发相结合的开发方式。对于风资源丰富，适宜大规模开发的地区，要注重发挥项目的规模效益，项目开发的总容量原则上要大于10万千瓦；对于分散式开发，要注重项目开发的质量，确保项目具有经济效益。

第八条 集团公司主张风电设备国产化，各风电项目所选机型应适合本风电场的实际情况，原则上一个风场（5万千瓦以内）只选用一种风机。所选用的设备应具备有功无功调节和低电压穿越的功能，开发的风电场应及时配套和完善风电场的风功率预测系统。

第九条 集团公司在风电项目开发的前期工作中，应高度重视对电网接入和市场消纳问题的研究，项目建设计划应与送出建设计划同步，对于送出不落实的项目，原则上不予立项。

第十条 集团公司风电项目的开发应贯彻 “强化规划、优化布局、细化前期、孵化效益”的思路。严格控制前期工作费用，注重项目的优化设计和费用控制工作，确保项目的经济效益。第十一条 集团公司风电项目前期工作坚持规范化、程序化、科学化、信息化发展方向，不断提高项目开发管理的水平，确保项目的顺利推进。未经允许不得简化或省略前期工作流程。

第三章 前期工作的程序及内容

第十二条 风电项目的前期工作主要包括风电场规划选址、风电场风能资源评估、风电场预可行性研究、风电场可行性研究、风电场项目申请报告共五个阶段的工作内容。

第十三条 风电场规划选址的主要工作：

（一）利用全国第四次风能资源普查成果，结合当地风电发展规划、土地利用规划和气象观测数据等资料，开展风电场的选址及开发规划工作。

（二）参照《风电场场址选择技术规定》，对各候选风电场场址的风能资源、并网条件、交通运输、地质条件、环境影响等因素进行比较研究，规划风电场场址，初步拟定开发次序。

（三）所选风电场必须纳入地方风电发展规划，必须与当地经济发展规划、能源发展规划、土地利用规划等规划相符合。县级区域内资源储备超过10万千瓦的，必须编制风电场开发规划，统筹研究风电场的建设时序，集电线路、送出方案、道路交通、集控中心等开发建设方案。

第十四条 风能资源评估的主要工作：

（一）根据气象数据和其他资料初步判断该场址具备风电开发建设条件后，可以向当地县级以上政府能源主管部门提出申请，按照气象观测管理要求开展测风工作。

（二）在获得测风许可后，可聘请设计单位或者专业机构设立测风塔。测风塔的布设应具有足够的代表性，能够充分揭示场址内风能资源分布情况。平原地区或地形较为简单的风电场场址，每一个风电场可布设1基测风塔，丘陵、山地或地形较为复杂的风电场场址，每一个风电场布设的测风塔应不少于2基。测风塔的高度宜与风机轮毂高度一致，不应小于70米。5万千瓦以上的大型风电场应根据开发规模和地形条件科学确定测风塔的数量及其位置。

（三）在测风时间满一年后，或采用插补延长的方法获得一完整年周期的测风数据之后，应聘请相关具有资质的单位按照国家标准《风电场风能资源评估方法》及《风电场风能资源测量和评估技术规定》进行风电场风能资源评估，科学评价该风电场的风资源开发条件。

（四）风电场风能资源评估完成后，由分子公司负责组织进行内审，并判断场址的开发价值。对于具备开发建设条件的风电项目，分子公司应编制开展前期工作的请示并上报集团公司。在获得集团公司同意开展前期工作的批复后，可向当地省级主管部门或国家能源主管部门申请开展前期工作。

第十五条 预可行性研究阶段主要工作：

（一）委托有资质的单位编制项目的预可行性研究报告。报告编制单位的确定应符合国家关于招投标的有关规定，并应按照《中国大唐集团公司项目前期招标工作管理办法》（试行）的要求，每年年末及时将预可研招标计划上报集团公司规划发展部。未列入招标计划的项目，一律不得开展招标工作。

（二）风电场预可行性研究报告的内容和深度应满足《风电场预可行性研究报告编制办法》的规定和要求。预可研报告中应明确拟开发场址的总体规模和开发时序，全面阐述本期风电场工程建设的必要性、可行性和经济性。其中重点是说明风能资源条件、工程地质条件、交通建设条件、并网接入条件等基本开发条件，并对风电场与规划的符合性、占用土地的合法性、环境影响的合理性等方面进行排查，确保项目建设依法合规，没有制约性因素，具备开发建设条件和经济效益。

（三）预可研报告编制完成后，首先应由分子公司进行内审，对于海上风电场或示范项目等重点风电项目，将由集团公司规划发展部组织内审。分子公司按照内审意见修编完善，并在征得集团公司规划发展部同意后，可委托国家认可的咨询机构进行预可研审查，取得审查纪要和意见。

（四）根据国家关于风电开发建设的管理办法，每年拟核准的风电项目必须列入国家能源局制定的当年风电开发核准计划中。分子公司应当在每年的三季度对完成预可研的风电项目进行梳理和排序，结合本公司的发展规划、投资能力和资金状况，筛选出建设条件具备、送出工程落实、经济效益好的项目上报集团公司，经集团公司确认后，方可将次年的核准计划上报各地能源主管部门。未经集团公司确认自行上报的项目，将不得列入次年集团公司的投资计划。

第十六条 可行性研究阶段主要工作

（一）委托有相应资质的单位编制项目的可行性研究报告。报告编制单位的确定应符合国家关于招投标的有关规定，并应按照《中国大唐集团公司项目前期招标工作管理办法》（试行）的要求，每年年末及时将可研招标计划上报集团公司规划发展部。未列入招标计划的项目，一律不得开展招标工作。

（二）风电场可行性研究报告的内容和深度应满足《风电场工程可行性研究报告编制办法》的规定和要求。可研报告应对场区的风资源进行详细分析，多年平均风速和风功率密度要能够代表场址区域实际的风能资源条件；应对风电场的工程建设条件进行充分论证，要高度重视复杂地形和地质条件下的地勘工作，要认真落实山区和丘陵风电场的大件交通运输条件；应对风电场的机组型号、最优轮毂高度、布机方案等进行认真比选，确保项目的发电量最大化；应认真分析项目所在区域的接网和消纳条件，做好项目的接入系统设计工作，要确保项目建设和送出工程同步进行，确保项目“建得成、送得出、用得掉”；应高度重视项目的经济评价工作，项目建设不仅要具有社会效益，还需要具备一定的经济效益，财务评价的各项指标应达到或者超过集团公司的有关要求。

（三）可研报告编制完成后，应及时进行内审和设计优化工作。对海上风电场、示范项目以及重点项目，由集团公司组织或委托分子公司组织进行内审，其余项目由分子公司负责组织进行内审，审查结果应报集团公司规划发展部备案。应重点对风电场的机组选项、轮毂高度、布机方案、送出线路、交通运输方案等方面进行设计优化，确保项目建设方案最优、效益最大。项目可研报告外审需征得集团公司同意，未经内审和设计优化的项目一律不得进行外部审查。

（四）可行性研究阶段要高度重视支持性文件的取得和相关问题的落实。要做好工程占地和土地预审手续的审批；要落实好项目的送出和接入方案，尽快取得项目接入系统的批复；要及时完成环保、林业、安全生产、节能环保等专题报告的编制及审查，并尽快取得相应的批复文件；要根据相关规定和要求，做好项目的社会稳定风险分析工作。

（五）项目在可行性研究阶段，就应提前谋划并做好项目CDM开发申请的相关工作。及时启动项目设计文件（PDD）编制、寻找国外合作方、碳减排量交易谈判、中国政府审批、国际第三方经营实体核证和联合国登记注册等工作。

（六）优化项目投融资方案，拓宽融资渠道，合理选择投资方式。所有项目，特别是境外风电项目，要想方设法争取成本低、风险小的融资来源，要充分考虑项目汇率风险，提高项目防范风险的能力。

第十七条 项目申请报告阶段主要工作

（一）项目申请报告编制是项目核准的最后一个环节。根据《企业投资项目核准暂行办法》及相关文件要求，应在可行性研究主要结论的基础上编制项目申请报告。

（二）分子公司要结合项目的盈利水平，公司的投资能力、资金安排等情况安排项目的核准进度。省级能源主管部门核准的项目，在征得集团公司同意后，由分子公司组织上报项目申请报告，获得核准后及时上报集团公司备案；国家发改委审批、核准的项目，由分子公司行文上报集团公司，集团公司和省级能源主管部门同步行文申请核准。

（三）项目申请报告应由正文、工程设计文件、支持文件、附表、附图组成。项目申请报告的主要内容应至少包括：

1.项目名称及项目建设单位情况：主要包括风电场的项目名称，项目建设单位及简要情况介绍；

2.拟建项目情况：主要包括项目地理位置及地形地貌，项目的建设规模，项目的风能资源条件、地质条件、交通运输条件等；

3.项目建设的必要性，项目建设与规划的符合性； 4.项目的消纳情况，送出工程和接入系统方案； 5.项目建设用地情况； 6.项目水保环保的主要结论； 7.项目投资概算及资金筹措情况等； 8.节能方案分析；

9.经济效益和社会效果分析。

（四）项目申请报告应附有效的支持性文件，主要有： 1.项目列入全国或所在省（区、市）风电场工程建设规划及开发计划的依据文件；

2.项目开发前期工作批复文件，或项目特许权协议，或特许权中标通知书；

3.项目可行性研究报告及其技术审查意见； 4.土地管理部门出具的关于项目用地预审意见； 5.环境保护管理部门出具的环境影响评价批复意见；

6.安全生产监督管理部门出具的风电场工程安全预评价报告备案函；

7.电网企业出具的关于风电场接入电网运行的意见，或省级以上政府能源主管部门关于项目接入电网的协调意见；

8.金融机构同意给予项目融资贷款的文件； 9.根据法律法规应提交的其他文件。

第四章 前期工作考核

第十八条 集团公司风电项目前期工作由集团公司规划发展部归口管理。

第十九条 负责前期工作的单位应按前期工作计划推进项目进程，扎实工作，防止项目前期工作中出现反复。

第二十条 按照风电项目前期工作计划，集团公司与分子公司签署项目前期工作责任书，并纳入集团公司“两全”考核，以确保核准任务和项目前期工作目标的完成。

第二十一条 风电项目各阶段前期工作必须严格执行国家有关的最新标准和要求。

第五章 附则

第二十二条 本办法由集团公司规划发展部负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起施行。