援藏干部队伍的作风纪律建设

第一篇：援藏干部队伍的作风纪律建设

援藏干部队伍的作风纪律建设

2013年盛夏，新一轮援藏高潮再起，天津市第七批援藏干部为了同一个神圣的目标-援藏，来到西藏昌都。带着天津市市委、市府以及**集团公司、**集团公司的重托，带着海河儿女对西藏人民的深情厚谊，去进藏“赶考”，我立志要书写一份让党和人民满意的答卷。

到达津江已经将近两年时间了，我适应了这里的生活，适应了这里的工作，也逐渐爱上了这片民族风情浓郁的土地，我们援藏指挥部援藏工作也已经全面展开。为了通过援藏这场“大考”，我们深记总书记教导，“打铁还需自身硬”，把加强援藏团队自身建设作为干好各项工作的前提。

自从到达津江县以后，我们一直就把清正廉洁作为一条底线，高度重视党风廉政建设，要求并组织援藏干部不断改造主观世界、加强党性修养、重视品格陶冶。加强团队建设管理，打造一支“特别能团结、特别能奉献、特别能忍耐、特别能吃苦、特别能战斗”的模范团队，才能确保援藏工作政治安全、工作安全、经济安全和人身安全，树立援藏干部的良好形象。我们是这样做的：

一、很抓管理，严格落实制度规定。

4月23号，中纪委书记王岐山在中南海会见中信证券总经理德地立人时说：“一个公有制为基础的国家、搞社会主义的政党领导市场经济、国有企业是主力军，但市场是开放的。这是基本原则。执政的领导出现腐败，这条路的改革就是法制（是“法制”还是“法治”？）如何搞？长期执政的党的自我监督、自我净化压力很大，我们意识到这仅仅是开头，但我们的信心是从实践中得来的，要自己监督自己。医学上有自己给自己开刀的唯一例子，俄罗斯的一位外科医生给自己割过阑尾，说明自我更新、自我净化很难”。

为了加强津江县援藏干部的作风纪律建设，建立规范长效的管理机制，确保各项援藏工作按章办事和有序展开，我们援藏指挥部非常注重制度建设，根据实际工作需要，进行职责分工，学习、接待、文秘宣传、项目管理、财务管理等都有专人负责，建立健全了内部管理、项目建设管理和接待工作若干规定，制定了援藏指挥部会议制度、议事制度、学习制度。这些制度的建立健全和严格执行，为抓好队伍管理打下了坚实的基础。但是我发现，随着在藏时间的推移、援藏工作的不断拓展以及对社情民意的不断熟悉、加之外界交往的不断增加，个别干部往往会放松自身的要求。比如援藏项目建设，个别干部容易发生苗头性、倾向性问题。量变不控制，质变止不住。对此，援藏指挥部始终坚持早预防、早教育、早提醒，做到工作开展到哪一步，教育管理跟进到哪一步。还定期召开全体援藏干部会议，及时传达上级有关指示要求，时刻提醒大家要慎微慎小慎初慎独、自重自省自警自励，要求不该去的地方坚决不去，不该交的人坚决不交，不该干的事情坚决不干。

二、很抓团结，营造关爱和谐氛围。

“成功的团队没有失败的个体”。天津市第七批援藏干部驻津江工作队是一个团队，不管援藏时间长短，三年的、一年半的、三年的都是团队中一员，每个队员作用发挥好了，整个团队才能做到凝心聚力、坚强有力。对此，援藏指挥部要求各队员注重搞好内部之间的团结，做到经常沟通，交流思想，并定期召开对员会议，相互交流在团结方面好的经验做法，做到工作合力相助，任务一起分担。同时坚持以人为本，通过为援藏干部过集体生日、探望慰问住院队员、为探亲家属举行欢迎仪式等，努力营造一种坦诚相待、相互关心、相互帮助、团结协作的良好氛围,真正达到“三年援藏,一生情谊”的目标。

进藏以来，一些援藏干部碰到不少这样那样的困难和问题，有的小孩面临中考、高考，有的长辈不幸去世，有的亲人患病住院等等，但都能做到以事业为重，不分心走神。此外，充分利用在藏长假重大节日期间，开展形式多样、内容丰富的文化娱乐活动，以此来达到团结、交流的目的，让“重情惜缘、快乐援藏”这一理念深深植根于每一个团队成员心中。

三、狠抓学习，打牢思想根基。

我们坚持把思想和行动统一到中央和区党委加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署上，学习中央第五次西藏工作座谈会精神、天津市市政府关于援藏工作的有关文件精神、中组部、人社部、西藏自治区、昌都市关于援藏干部管理有关规定。认真贯彻执行中央、天津市委、西藏自治区党委对党风廉政建设的各项具体规定。

稳定是发展的前提和基础，我坚持把维护稳定作为首要政治任务，不断提高政治敏锐性和政治鉴别能力。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线，援藏指挥部积极投身党的群众路线教育实践活动。更是把学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，作为当前和今后一个时期的首要任务，要紧密联系自身的学习、生活及工作，与自己的援藏工作联系起来思考，结合起来实践。严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实“三严三实”要求，深入落实中央八项规定精神、区党委“约法十章”“九项要求”，坚决纠正存在的“四风问题”。努力使援藏干部在读书中增长知识、增加智慧、增强本领，不断提升防腐能力、抗腐能力，树立廉洁从政、廉洁从业的良好形象。

通过对《摘编》九个专题进行认真研读，各位领导干部带头学、深入学，真正从政治的高度、思想的高度、理论的高度进一步领会了讲话精神。通过各种方式深入学习《摘编》精髓，撰写心得体会，发挥了带头作用，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。通过一段时间的学习，进一步增强了政治定力，坚定了必胜信心。

四、很抓形象，自觉筑起反腐防线。

古人云:善始者实繁，克终者盖寡。从以往工作经历来看，刚开始从事新的工作时时，往往激情满怀，工作小心谨慎，想干出一番事业，渐渐地时间长了，情况熟了，胆子也大了，思想上的“管涌”和行为上的‘小节”就慢慢地失控了，从而导致“一失足成千古恨”。

2015年1月，总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈的讲话中指明要“清清白白做人，干干净净做事，坦坦荡荡为官”。所以，我们始终把清正廉洁作为第一道德操守来维护。为政清廉方可取信于民，秉公用权才能赢得人心。援藏一厘一毫，均为民之膏脂，凝聚了民生之重。援藏干部肩负组织信任、人民重托，应该牢牢守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的道德操守，切实做到踏踏实实援藏、清清白白援藏。

援藏指挥部坚持开展警示教育，以学习反面典型为教材，始终做到警钟常鸣，防微杜渐。大家认识到，援藏干部代表的不仅仅是个人，而是整个援藏团队，是天津干部的形象；同时，让大家进一步认识到，援藏指挥部部署教育再多，总有个别人不入脑入心；组织上管理手段再多，也有管不到位的地方，关键还是要靠自我教育、自我管理、自我约束。

对此，援藏指挥部结合学习总书记反腐讲话精神，要求全体援藏干部把加强学习、锤炼党性、砥砺品质、增长才干、树好形象付诸于援藏工作实践之中，做到外安于目，内安于心，自觉筑起思想道德、政策制度、党纪国法三道防线，把树好天津援藏干部形象作为三年援藏的系统工程来抓，既要在援藏项目上留下好的业绩，更要在团队建设上留下好的口碑。在援藏项目建设工作上，严格执行民主集中制原则，推进关口前移、过程监控，不断完善内部监督约束机制，充分发挥监督在惩治和预防腐败工作中的关键作用，不断提高权力运作的透明度，切实做到“阳光操作”。

经过近两年以来的探索努力，天津市第七批援藏干部津江县工作队的自我管理、自我教育、自我监督工作不断增强，已逐步形成一个“政治坚定、团结奉献、廉洁自律”的和谐团队。

2015年5月16日

第二篇：加强干部队伍作风纪律建设的相关措施

威宁县利水电工程移民局

三举措加强干部队伍作风纪律建设

自开展“四查四整治”活动以来，我局从内部教育和外部督察两方面入手，不断加强机关纪律作风建设工作，采用三项措施切实解决机关干部在落实“四要十不准”规定关键时期出现的工作纪律松弛、精神状态不振、宗旨意识不强等 问题。

一、领导重视，落实责任。在年初工作会议上我局将党风廉政、队伍纪律作风建设工作与其他业务工作统一部署，统一安排，强化责任制、奖惩制的落实。将党风廉政、队伍作风建设工作的优劣与部门评优、个人评先直接挂钩，通过建立纪律作风、党风廉政建设方面一把手负总责，各股室各负其责的责任分工制度，将任务落实分解到位，形成全局上下齐抓共管的良好局面。

二、强化学习，夯实基础。为增强干部对各项制度的了解，我局将廉政制度、纪律作风制度的学习纳入全局的总体学习计划之中。按照上级部署，认真开展“廉政制度学习月”活动，细化学习的内容、学习的时间、学习的形式，并要求领导班子成员亲自上廉政教育课，使每位干部能将规章制度入耳、入脑、入心，拿制度来自觉约束自己，规范自身行为。

三、加强督察，奖惩并举。我局成立了由纪检组长任组长的督察小组，对纪律作风开展专项督察。局长亲自对纪律作风情况进行不定时抽查，督察小组每个星期进行固定检查，对发现问题的个人及相关负责人都进行了相应的处理。在惩戒落后的同时大力表彰优秀干部，对爱岗敬业、、勇挑重担的林森同志进行了精神上的鼓励。此举在全局上下引发了震动，激发了全局干部的工作积极性和主动性，在日常工作中不断强化责任意识，端正作风，树立勤政务实的良好形象。

通过加强纪律作风建设，全局上下在工作纪律和作风上减少了等、靠、拖等不良作风的滋生蔓延，增强了干部队伍的宗旨意识、自觉意识、责任意识和务实意识，干部队伍纪律作风有了极大地改观。

第三篇：干部队伍作风纪律整训活动心得体会

小故事　大人生

最近读了一本好书——《于丹〈论语〉心得》，里面引用了不少富有哲理的小故事，读后颇受启发。时逢区局开展干部队伍作风纪律整训活动，将所读所想与整训内容联系起来，一时间觉得“爱岗敬业、提升自我”离我们并不遥远，用于丹的话来讲就是“道不远人”。几则小故事，顿悟人生大道理，催人奋进。

一、关于信念

小故事：茫茫大海上，一只大船载着一群勇士去对岸的国家征讨对方，船上装载了兵器、粮食和信念三样东西。途中船只遭遇风暴，必须丢弃其中的两样东西才能安全抵达目的地。首先丢弃什么？兵器。许多人会不约而同地回答。再丢弃什么？多数人会选择信念，因为粮食多重要啊，兵马未动，粮草先行嘛。只有孔老夫子提出了自己独特的见解：丢弃粮食，保存信念。理由是“自古皆有死，民无信不立”。

人活着必须有信念作支撑，才有活着的意义和发展的动力。具体到我们工商队伍中的一员，是否都怀有“爱我工商、执法为民”、“我负责、我落实”及“我为‘双一’目标增光添彩”的信念？是工商这个光荣而神圣的职业给了我们今天“幸福而有尊严的生活”，在感恩的同时，我们是否想过：如何让工商事业科学发展？我们所在的**区是一个集水电、旅游、矿产、农业为一体的资源集聚地。近年来，全区各类市场主体迅猛发展，推动全区经济社会呈现出健康的发展态势。但是，如何在全区经济迅猛发展中积极发挥重要作用，同时为“在全市争第一，在全区争一流”目标增光添彩，这是我们每一个工商人值得深思的问题。越是关键时期，越显信念的巨大力量，当前唯有进一步强化“工商荣我荣，工商辱我辱”信念，以**发展、工商发展为己任，焕发激情，开拓创新，团结进取，才能不负区委区政府和人民群众对我们工商信任与期望。有坚定的信念，才会有战胜一切困难的决心和勇气，才会有做事成事的谋略与智慧，才能做出骄人成绩。

二、关于心态

小故事：一尊佛像，高高在上，每天吸引着四面八方的人前来供奉参拜。时间长了，佛像下面的石头台阶不高兴了：从同一座山上采来的石头，凭什么他做成佛像，那么多人磕头跪拜，我却做成台阶，无人问津呢？请听佛像怎么回答：你只要四刀砍下去，一个长方形的台阶就出来了，我可是经过千刀万剐才站在这里的。

四刀和千刀，不可同日而语，可有些人往往只看到别人的“高高在上”，却忽视或者避而不谈别人背后付出的努力和汗水。同时踏进工商大门，大家起点一样，但由于个人努力程度不同，机遇不同，若干年后自然有了差距，落后的那些人就会心里失衡，怨天尤人。求进步，乃人之常情，亦是一种进取的人生态度。但人的进步客观上受制于“需求与可能”，我们应该多从自身找原因，扪心自问，是否在踏实干事，是否付出的比别人多。付出与回报往往成正比，只要敬业爱岗不懈怠，静心干事不浮躁，争先进位终有时。

三、关于自己

小故事：一条小街上，三个裁缝开了三家裁缝店，每一家都想招揽最多的客人。第一个裁缝挂出一块大牌子，上写：我是本省最好的裁缝。第二个裁缝看了，马上做了一块更大的牌子，上面写着：我是全国最好的裁缝。第三个裁缝想了想，难道我还能写是全世界最好的裁缝吗？想了半天，最后他做了一块很小的牌子挂出去，结果客人都来了第三家，前两家变得冷冷清清。第三个裁缝的牌子写的是什么？上面写道：我是这条街上最好的裁缝。

由之得到启发，我们要保持健康积极心态，脚踏实地，正视自己，找准定位，从现在做起，从身边做起，从小事做起，做一个最好的你自己，就是成功，一定能得到别人的认可。我们提倡“交给我一件事情，我一定可以做好”的理念，以积极的人生态度，努力做事，努力成事，坚决不出事。只有积极作为，才将无愧与你的岗位，无愧于这个单位。

“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔”，将温家宝总理在两会上引用过的《离骚》名句与大家共勉，愿我们在这次作风整训活动中结合自身思想和工作实际，查出问题并找到症结，对症下药，改进和完善我们的工作，为**经济社会发展贡献自己的绵薄之力。

第四篇：浅谈如何建设高素质干部队伍

浅谈如何建设高素质干部队伍

税务干部队伍建设事关国家税收事业的成败。以人为本，从严治队，大力实施“人才兴税”战略，是做好新时期税收工作的有力保证。特别是近年来，面对全球经济的一体化、纳税人法律意识不断提高和建设学习型、服务型税务机关的新形势，建设一支高素质的税务干部队伍势在必行。

从近年来各级国税系统干部队伍建设的整体情况看，成绩是显著的：税务干部的思想素质普遍得到提高，干部队伍的凝聚力、战斗力和团队意识进一步增强，税务部门的良好社会形象进一步树立，税收职能作用得到充分发挥，为地方经济的发展和社会的稳定做出了积极的贡献。但从诸多因素分析，当前我们干部队伍建设的形势依然严峻。充分认识当前税务干部队伍中存在的问题和不足，深入分析其原因，实事求是地探索一条切实可行的干部队伍建设途径，从而推进国税事业持续、快速、健康发展，仍然是当前摆在税收日常管理工作中的一个十分重要的课题。

一、当前税务干部队伍中存在的问题

总体上看，我们的队伍不失为一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派的队伍。但干部的素质参差不齐，一些干部素质明显偏低，不能适应当前税务发展需要的因素仍不能忽视：

一是思想素质不够高。对马克思主义的唯物主义历史观和辩证法缺乏全面、系统的认识；发现问题、认识问题、分析问题和解决问题的能力跟不上飞速发展的时代需要；面对改革、发展、稳定工作中出现的新情况、新问题有时感到茫然；理念落后，不能与时俱进，缺乏解放思想、实事求是的精神；不能正确对待个人的政治、经济利益，“该不该我做”、“给多少钱办多少事”成了一些人的口头禅，讲奉献少、讲索取多。

二是学习不够主动。对学习的根本目的缺乏正确的认识，功利思想严重，满足于拿文凭、混学历，用以“装潢门面”，因而学习中囫囵吞枣的多、学以致用的少。有的人本来原学历层次就不高、文化基础薄弱、知识匮乏，不仅不自加压力，奋起直追，对本职的的税收业务知识、技能，也不肯下功夫学习，“老本”被吃得所剩无几。更有甚者，竟以不懂计算机为由向组织上提要求，挑工作。这些表现，与新时期税收工作的要求极不适应。三是工作不够积极。事业心和责任感不强，工作敷衍塞责，不动脑筋不计成效，缺乏主动性、积极性；有人常用“当一天和尚撞一天钟”来批评工作被动之人，可我们中有的人当一天“和尚”却连“钟”都不曾撞响或干脆不撞，得过且过；还有些人满足于已有的工作经验，默守陈规、固步自封，缺乏创新意识。

二、出现上述问题的主要原因

通过以上分析，可以发现一些干部之所以缺乏进取心，对学习没有兴趣、工作缺乏主动性、创造性，既有主观原因，也有客观原因。概括而言，主要包括以下几个方面： 一是自我加压不够。安于现状，觉得现在的工作环境、生活环境都不错，自己比上虽

不足，但比下则有余，因而放松了对世界观、人生观、价值观的改造。不能从新时期社会、经济高速发展对税务人员提出的更高要求上去充实和弥补自己，忽视了对知识、能力的培养和更新。由于没有“穷则思变”的压力，因此也缺乏对现代社会的适应能力。

二是外部施加压力不够。现有的行政体制改革正在深入推进，公务员法也正在完善过程中，社会普遍认为公务员的职业是稳定的，没有丢失饭碗的危机，因而，一些人在工作中不求有功，但求无过，虽然“小错不断”，但“大错不犯”，加之现在干部人事、劳动分配、教育培训等管理制度不够完善，监督、考核机制不够健全，监督惩处不够严格，造成执行力偏弱，使部分制度规定徒具虚名，流于形式，因此也导致了部分人思想懒散、作风飘浮，工作绩效不明显。

三是队伍结构失衡。干部队伍平均年龄偏高，整个队伍活力不够、冲劲不足，缺乏一种昂扬朝气、蓬勃锐气，干部队伍整体文化素质偏低，虽经常进行税收收业务培训，但大多数人业务素质仍然及待加强。

四是干部福利待遇不高。随着市场经济的发展和科技的进步，当今社会对税收工作的要求更高，纪律更严，为此，税务干部就必须较以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情。税务干部也是人，也有物质要求和物质需要，一些干部觉得福利待遇没有与经济发展，税收增长同步，认为付出与收入不成正比，出现了思想消极、工作被动、缺乏激情的状况。

三、提高税务干部队伍素质的措施

按照国务院总理温家宝对加强税务系统的思想政治工作和干部队伍建设作出的重要批示要求，要使税务干部牢记聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，增强依法征税、规范行政的意识，提高抵制腐败行为的自觉性，在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气，必须从以下几个方面入手，切实提高税务干部队伍的整体素质。

（一）加强思想政治教育。政治上的坚强，取决于信念上的坚定。因此，要采取一系列切实有效的形式，大力加强理想信念宗旨教育，引导税务干部牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界；引导税务干部形成良好的道德情操和道德修养，自觉遵守道德规范，进行道德自律；教育税务干部自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民道德规范，广泛开展以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为基本内容的职业道德教育，并结合完善和落实符合新时期税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展廉政教育，提高拒腐防变的能力；坚持晓之以理、动之以情、持之以恒，用真情凝聚人心，培养团队精神。

（二）加大干部培训力度。进一步健全和完善干部教育培训工作制度，把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段，使每一位税务干部都有接受培训、提高素质的机会。

一要因人而异，制定多层次的培训规划。区分对象、划分层次，建立不同类别的培训规划，采取多种形式、各种渠道，抓好素质低的基础培训和素质强的提高培训，从根本上解决干部业务参差不齐的问题。

二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定资金添置教育设施，聘请理论知识丰富、实践经验强的行家里手对税收业务、财务知识以及其他科技知识进行培训，逐步改变干部队伍青黄不接、业务断层问题。

三要因材施教，培养复合型人才。鼓励业务精通、知识全面的干部报考注册税务师、注册会计师、律师等专业职称，并有计划、有步骤、有目的地选派有培养前途的干部到税务学院进修深造，努力培养一支复合型的税务干部队伍。

（三）开展精神文明创建。要以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目标，推动税务系统精神文明创建活动的深入开展。

一是以扎实的工作和严格的管理为基础，继续大力开展创建税务系统先进集体、巾帼文明示范岗、优秀服务（示范）窗口、文明单位等细胞建设活动；

二是坚持寓教于乐，组织开展丰富多彩的文体活动，培养干部职工健康向上的生活情趣，激发职工的爱国主义、集体主义和爱岗敬业精神。

三是继续发扬中华民族“一方有难、八方支援”的优良传统和作风，积极倡导爱心奉献，热心为弱势群体、困难群众排忧解难。

（四）完善奖惩激励机制。一是改革分配机制。将季度工作责任考核、公务员考核与干部考评融为一体，通过采取自我测评、理论测试、同事评价、社会评议和组织评定等多种形式，客观公正地评定每个干部的德、能、勤、绩、廉，将之作为优秀公务员评定、能级确定的重要依据。建立能级差别新型分配机制，打破素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样的平均主义，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发干部的求知欲和上进心，营造积极进取、力争上游的良好氛围。二是完善用人机制。在选拔任用工作中，要始终贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，把那些能干、会干、肯干的干部选拔到关键岗位锻炼，通过岗上竞争等途径优胜劣汰，打破铁饭碗、不设铁交椅，引导干部树立“无功即是过、无为即无位”的观念，让想干事的人有舞台，会干事的人有地位，真正做到让能者上、平者让、庸者下，使优秀人才脱颖而出。同时，在一般干部的使用上，要取消“终身制”，将那些综合素质太差、已不能胜任本职工作的人清除出队伍，确保税务干部队伍的纯洁性。三是完善干部管理监督机制。进一步健全和完善操作性强的岗责体系，使每个干部都知道自己应该做什么、应该怎样做以及做好做坏有什么样的结果，通过严格的内部规章制度和纪律约束，确保各项工作有据可依，有章可循；进一步拓宽监控渠道，在扩大内部监督和纳税人监督范围的基础上，聘请社会各界有威信的人士作为特邀监察员，利用电话举报、来信来访、网上举报等多种形式，在全社会筑起一张严密的防御网，对税收执法权和行政管理权进行监督，确保每个税务人员履职到位、有令即行、令行禁止，确保各项工作执行到位、有声有色、有行有果；进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败机制，认真落实党风廉政建设责任制，加大对违纪人员的查处、惩治力度，通过防微杜渐、警钟长鸣，促进税风税纪的根本好转，推进税务干部素质的全面提高。

此外，要提高税务干部队伍的整体素质，还有一条重要的途径，那就是打开队伍“入口”，不断增添“新鲜血液”，按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求从优秀的大学本科、硕士研究生中、企事业单位优秀人员中招录一些思想素质高、文化功底厚、专业能力强的干部，将他们充实到税务干部队伍中来。这样，不仅可以解决当前税收工作中人才紧缺、后备干部严重不足的问题，而且可以通过“长江后浪推前浪”的方式，促进干部队伍整体素质的提高，从而永葆税务干部队伍的活力和战斗力。

第五篇：如何加强干部队伍思想作风建设

如何加强干部队伍思想作风建设

方忠敬

作风建设是党的优良传统和政治优势，也是党在广大人民群众中树立起来的鲜明旗帜。要实现“十二五”规划，建设富厚双峰，关键要靠作风优良的干部去落实。去年县委、县政府立足实际，下发了《关于进一步加强干部作风建设的八项规定》，实行了“五个严禁”，着力治庸、治懒、治散、治奢，领导干部作风和机关作风有较大的转变，人民群众满意度正在提高，机关效能建设和干部作风建设成效明显著。但是机关干部作风仍然存在这样那样的问题，与形势任务的要求还不适应或不完全适应。为此，经过深入调研，建议县委、县政府进一步加强干部队伍思想作风建设，造就一支业务强、素质高、作风硬、纪律严的干部队伍，为推进双峰经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。用科学发展、绿色崛起、富民强县优异成绩向建党90周年献礼，迎接党的十八大胜利召开。

一、干部队伍作风建设的现状

目前我县干部队伍整体素质较高，干部作风建设主流是好的。广大干部按照县委加强干部思想作风建设、发扬党的优良传统和政治优势的要求，解放思想，开拓进取，加强学习、锤炼党性、提高素质、磨砺作风、干事创业，推进全县科学跨越发展，取得了有目共睹的显著成绩。一是思想作风有新进步。调研中发现，各级党组织能够按照县委加强领导班子思想政治建设工作的部署，认真贯彻《干部作风建设的八项规定》，切实加强领导班子思想政治建设和作风建设。70%以上的被调查对象认为，多数领导干部较好地坚持了解放思想、实事求是的思想路线，能够从实际出发作决策、干工作。65%的被调查对象认为，通过开展“五个严禁”、“四治”、“转变作风下基层，破解难题促发展”等活动，领导干部的思想观念得以更新，发展思路进一步拓宽，保持了昂扬向上的精神状态和奋发有为的良好风貌。二是学风有新突破。调研中发现，通过启动实施新一轮大规模培训干部工作和读书学理论活动，全县干部队伍的整体素质明显提高。出现了县政府办公室、国土资源局、发改局等加强学习、锤炼党性、提高素质、磨砺作风、干事创业、为民服务的先进典型单位。60%从上的被调查对象认为，领导干部的理论水平和政治素养有所提高，知识储备和知识体系趋于合理，工作水平和实际能力有明显提升。三是工作作风有新气象。调研中发现，通过开展“深化三学三创，加强干部作风建设”、创建“五型机关”、“加强行风、政风和党风廉政建设”、“下基层，办实事”等活动，促进了干部队伍作风转变。65%的被调查对象认为，机关工作作风明显转变；50%的被调查对象认为，村干部队伍素质明显提高。四是领导作风有新转变。调研中发现，各级领导班子能够较好地发扬党内民主，认真执行民主集中制，决策的民主化、科学化程度有所提高。调查显示，60%的党员群众认为多数领导干部能够经常深入基层调查研究，帮助解决实际问题。五是生活作风有新变化。调查显示，65%的党员群众认为，多数干部能够认真执行双峰县委《关于进一步加强干部作风建设的八项规定》，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，多数干部“八小时”以外没发现大的问题，领导干部在社会上的形象逐步转变。

我县干部队伍作风建设尽管取得了明显成效，但调研中也发现仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1、理想信念不牢，宗旨意识淡化，党内民主生活不正常。首先，在思想政治上，有的党员干部理想信念不坚定，执政意识淡薄；有的马克思主义信仰、共产主义信念、社会主义信心和对共产党的信任动摇，甚至丧失。有相当一部分党员领导干部，执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不大，素质和能力同贯彻落实“立党为公、执政为民” 的基本执政理念、全面建设小康社会的要求还不适应。宗旨意识弱化，有的党员干部不把党的群众路线放在重要位置，不把群众满不满意、赞不赞成、得不得实惠作为衡量标准，不能做到思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众；有的奉信“四个‘不怕，就怕’”的谬论，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，对群众态度蛮横粗暴；有的与民争利、甚至与民为敌，称群众为“刁民”，视百姓为“猛兽”。再次，党内民主生活不正常。主要表现是权力过分集中形成了普遍的“一把手政治”，对党内民主的发展产生了一定的消极影响，造成腐败现象难以根除；党员权利保障落后，党员的选举权却难以充分行使；党内民主生活发育程度较低党委会决策功能、纠错功能不断弱化乃至丧失；一些机关党组织作用发不够，影响党的形象，80%以上的党员群众认为，一些单位党组织“三会一课”等制度流于形式，干部间一团和气，对待问题遮遮掩掩，有的甚至包庇袒护，致使一些思想苗头任其泛滥等等。

2、学风不浓，理论学习不积极。在调研座谈中，80%的同志反映忽视学习是干部存在的一个较普遍的问题。各单位一般都制定了中心组集中学习制度和理论学习日制度，但能够坚持学习的很少，遇上检查读书笔记临时抄袭。调查统计显示县直机关干部不懂本岗位业务的比例大于60%，中央“十二五”规划建议县直机关局级领导没看过约70%。群众普遍反映，现在的干部文凭高、水平低，要讲讲不出，要做做不来。由于放松了学习，导致部分干部理论水平、知识水平已不能适应形势发展的要求，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少，对当前群众的思想动态不明，有不少的干部在岗根本“不在行”，办事效率不高，很难办好事、办成事，有的甚至办错事。

3、精神不振，进取意识不强。一些单位士气不旺，人气不盛，领导干部胸无大志，精神萎靡，工作状态欠佳。部分干部缺乏事业心、责任感，满足于当“太平官”。不求有功但求无过，工作按部就班，坐等上级部署，工作方法简单，缺乏主动性、开创性。虽然有的干部工作有思路、有点子，但一遇到矛盾和问题就退却，甚至往上级推。强调客观条件和外部因素多，主动、开创性解决问题少，缺乏进取意识。有的热衷于比待遇、比条件、比享受，不想事、不谋事、不干事；有的畏惧困难，回避矛盾，躲避纠纷，对工作能拖则拖，能推则推，不负责任；还有的消极工作，对前途悲观失望，工作没有积极性，不求有功，但求无过，过安稳太平日子，安于现状，面对激烈的竞争和先进地区快速发展的态势，缺乏加快发展的危机感和压力感。更有个别干部，飞扬跋扈，独断专行，听不得半点不同意见，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。

4、工作漂浮，存在官僚主义、形式主义倾向。调查了解，少数机关干部不愿深入基层一线，不愿开展调查研究，不愿帮助基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风盛行，服务态度不好，门难进、脸难看；工作效率不高，人难找、事难办。一些县直部门单位在定政策、下任务时，往往只从自身利益出发，违背基层和群众意见，忙于下文开会、乐于检查评比，而对工作落实的责任常“下放”给乡镇和基层。有些部冂负责人下基层不是调研工作，解决问题，而是热衷于基层怎么，吃喝好不好。在群众中形成了“局长官大，股长权大，一般干部脾气大”的干部形象。有些乡镇干部认为农业税改革后，乡镇工作就剩计生和维稳工作了，缺乏服务“三农”的意识，角色没有转变过来，在工作指导上不讲究方式方法。在调研座谈中有一些同志反映极少数县级领导干部习惯于发号施令，“官话”“套话”和“大话”，听不进不同意见，存在形式主义、官僚主义、作风漂浮的现象，文山会海，以会议落实会议，以文件落实文件，俯不下身子，放不下架子，工作汇报只看稿子。抓基层浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，热衷于追求政绩，搞形象工程，弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，等等。

5、公务执行不力，工作效果差。有的部门对上级的政策和县委政府的重大决策执行不力，致使一些政策法规、重大决策落实不到位，存在着推诿扯皮、推卸责任、形式主义、应付了事、断章取义、阳奉阴违等执行不力现象。有的部门行政执行态度不端正、行政执行能力不适应、行政执行环境不和谐、行政执行效果不落实。有些行政管理者没有坚持常抓不懈，对政策的执行不能始终如一地坚持，虎头蛇尾，导致即使有好的制度、规定也得不到有效的执行。有的领导干部不学习研究业务政策，法律意识淡薄，依法行政能力低；有的事业心不强、工作不负责任，甚至失职渎职，视法纪、政纪于不顾，“一言堂”、家长制作风盛行，决策不民主，个人说了算，视规定、监督如儿戏，单位的钱想怎么花就怎么花，喜欢自己当“出纳”，有的甚至出现白条做账、自制财务票据，财务人员不坚持原则，领导照样签字入账，严重违反了财经制度，致使单位财务相当混乱；有的领导干部不带头执行有关规定，为所欲为，在单位失去威信，对干部职工无法理直气壮地严格管理，导致单位人心涣散、各自为政、工作大打折扣；有的领导干部对群众的安危冷暖漠不关心，将公共权力部门化、部门权力利益化，部门利益个人化，私设小金库，中饱私囊。

6、作风自由散漫，组织纪律性差。乡镇干部“走读”现象依然存在，纪律散漫不严明。过去领导干部“走读”，现在一般干部也“走读”。家在县城的干部大都没住在镇政府，有效工作时间所剩无几。县直单位管理松驰，干部自由散漫。有的领导干部不注重廉洁自律，小车越坐越高档，公车变成了私家车，打着陪客的幌子，从乡里吃到城里，从城里玩到乡里；有的干部存在打牌赌博、公款吃喝、吃拿卡要的陋习。调查统计：60%的同志反映机关干部存在上班上班迟到早退，办公时间干私活，上网聊天、炒股、玩游戏，有的甚至溜之大吉，玩麻将打扑克，有的干脆成伙结伴下基层吃喝玩乐，败坏了党和干部的形象。有的干部从庸俗的关系学出发，好人主义思想严重，讲私情而不讲党性、讲关系而不讲原则。有的干部热衷于编织经营人情圈子和关系网。个别干部对上级党委、政府的决策、工作滥发议论，肆意传播“小道消息”。

二、当前干部作风存在问题的原因分析

上述问题虽然只是少数干部身上存在，但危害很大，直接影响和损害全县干部的整体形象，影响了工作的推进和落实，影响了办事效率和经济发展，究其原因，主要有以下几个方面：

1．部分干部自身素质较差。少数干部理想信念不坚定，官本位意识严重，忘记了为人民服务的宗旨。加之，平时自觉性不强，责任心缺失，放松了对自己的要求，学习主动性不够，导致干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑群众的利益少，不能设身处地的为群众着想，脚踏实地地为群众办实事，脱离基层，脱离群众，脱离实际，缺乏求真务实，真抓实干的精神和解决问题的能力，跟不上社会发展的步伐，适应不了科学发展的要求。县乡机构臃肿，官员过多，人员超编，导致十羊九牧，官僚主义，人浮于事，经费紧张，效率低下，家长制等弊端，它成为难以解决的政治和社会问题，形成深层次的危机。

2、社会风气不正。白沙在涅与之俱黑，蓬生麻中不扶而直。随着改革开放的不断深入，西方社会的一些腐朽的糟粕思想和文化也随之而来，不可否认，整个社会大风气，已经没有以前那么单纯，充斥着道德缺失、金钱至上、利己主义、享乐主义等腐朽思想和文化。特别是，随着工作重心在经济建设方面的不断深入，领导干部和企业接触日益增多，受一些企业老板挥金如土、吃喝玩乐的影响，少数意志不坚定的干部，往往守不住防线，放弃了自己的理想和信念，随波逐流，被同化掉了。

3、奖惩制度不健全。现在干部追求的是如何实现自身价值的最大化，而自身价值主要体现在经济利益和政治前途两个方面。因此，近年我县在干部奖惩和干部任用方面做了大量的探索和创新，树立了凭实绩用干部，凭实干定奖惩的用人导向和惩处机制，取得了一定成绩。但受整个大机制的制肘，尤其是《公务员法》出台以来，工资、津贴和奖金发放限制地很死，留给我们的创新空间很小，灵活性不够，而有限的经济奖励已不足以激发干部的干事热情，干多干少一个样、干好干坏一个样和“大锅饭”等现象依然存在；另一方面，现如今在任用干部时年龄卡的很死，很多年龄稍大点的优秀干部往往就被卡在了年龄上。所以，在升迁无望，经济利益刺激不够的情况下，一些年龄较大干部认为自己船到码头车到站，没有什么追求了，工作消极被动，做一天和尚撞一天钟，混天度日，浑浑噩噩。而这些干部往往又容易影响年轻干部，树立了坏的榜样，带坏一个地方、一个单位的风气。

4、监督执行力度不够。我县干部作风建设历来领导重视，抓得很紧，但2003—2007年期间干部作风建设重视不够，抓得不紧，缺乏制度的持续性和连贯性。监督管理流于形式，制度执行往往是失之于软，失之于宽。对违反制度和规定的干部，有时顶不住各方面关系的压力，或又出于保护干部的目的，该批评的没有批评，该教育的没有教育，该处理的处理不够，甚至姑息牵就，最后大事化小，小事化了，没有起到应有的惩诫作用，加之当时极个县级领导人思想作风不正的负面影响，这也客观上助长了干部队伍中的不良风气。

三、机关干部思想作风建设对策及建议

作风建设是干部队伍思想政治建设的一个重要方面，在新形势下，加强和改进干部队伍作风建设，除靠党员干部自身的主观努力以外，还要从以下六个方面加强和改进，使党的作风建设取得新的更大成效，以此确保“十二五”规划胜利实施，建设富厚文明新双峰。

1、以党的宗旨为关键点，进一步密切党同人民群众的血肉联系。各级领导干部必须坚定马克思主义信仰、共产主义信念、社会主义信心和对共产党的信任，要牢固树立权力是人民赋予的观点，真正把最广大人民群众的利益放在至高无上的位置，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，切实把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，致富一方百姓，保障一方平安，推动一方发展。

加强同人民群众的沟通与联系。拓宽反映社情民意的渠道，充分利用公开电话、电子信箱、新闻媒体以及设立基层民情联络员等形式，发挥人大代表、政协委员和人民团体以及其他群众组织联系群众的作用，建立上下畅通、联系左右的民情反馈网络。提倡微服私访，掌握真实情况，解决实际问题。党员干部要利用休假、探亲等机会，注意倾听群众的街谈巷议，主动向有关部门和领导反映。坚持领导干部接访制度，深入开展三级干部大接访活动，认真落实领导分包信访案件责任制，切实掌握群众反映强烈的热点、难点以及矛盾纠纷问题。

积极为人民群众办实事、解难事。各级党委、政府要因地制宜，每年都要列出和办好一批涉及群众切身利益的实事好事，公开承诺，确保兑现。高度关注困难群众的生产生活，特别是要关心下岗职工、困难企业职工、城市和农村困难群众等弱势群体的生活，千方百计帮助他们解决好就业、就医、住房、取暖、子女入学等实际问题，使他们充分感受到党和政府的温暖。

2、以明确职责为着力点，落实干部队伍作风建设的责任。加强干部队伍作风建设是一项系统工程，必须从四个层面明确职责，落实责任。一是从组织层面上，各级党组织要把干部队伍作风建设作为一项重点工作，建立作风建设联席会议制度，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等各个方面采取措施，强化对干部队伍作风建设工作的统筹协调和指导。二是从工作层面上，要进一步分工细化，靠实责任，纪检部门负责干部队伍工作、生活作风建设的组织实施，组织部门负责干部队伍思想作风、领导作风建设的组织实施，宣传部门负责干部队伍学风建设的组织实施，各级领导班子和领导干部负责抓好落实。三是从要求层面上，各级领导机关和领导干部要切实发挥好表率和示范作用，凡是要求领导班子做到的，“一把手”首先要做到；凡是要求广大干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要求下级机关做到的，领导机关首先要做到。四是从领导层面上，明确主要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员是具体责任人，形成“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

3、以加强“五大作风”建设为出发点，筑牢干部队伍作风建设的基础。在思想作风建设方面，坚持把上级精神与各自实际结合起来，不提花样翻新的口号，不搞劳民伤财的“政绩工程”，不做华而不实的表面文章，一步一个脚印地把各项工作推向前进，坚决查处表里不

一、阳奉阴违的自由主义行为；树立昂扬向上、积极进取、争创一流的意识，认真研究解决工作中存在的突出问题，找准本乡镇、本部门贯彻落实县委、县政府决策部署的切入点，创造性地开展工作，有被列为县级以上创新性工作的，分管领导在考核中直接评定为“优秀”等次。在学风建设方面，坚持和完善党委（党组）中心组学习、机关单位政治学习日、领导干部定期培训、领导干部在职自学、干部理论学习考试、学习培训考核评估等制度。要不断创新学习形式，探索学习新模式，努力解决好学习不扎实、不系统、不深入、不能有效地联系实际、学以致用等问题。各级干部和班子的学习，必须有计划、有制度、有写实、有体会、有检查。在工作作风建设方面，进一步完善工作责任目标考核制度，对事关全县经济社会发展的重点工作、重大项目实行目标管理，对推诿扯皮、久拖不办、弄虚作假，造成工作失误的责任单位和责任人进行通报批评，并记录在案，对造成严重后果的，进行组织处理并追究领导责任；认真开展“结对帮扶”、“志愿服务”、“社区报到认岗”等党性实践活动，每个部门至少要建立1个工作联系点，每名领导干部至少要联系帮扶2户以上贫困户，每月至少要有5天左右的时间开展调查，帮助解决实际问题；进一步优化投资干事创业环境，对营造发展环境测评排名后位的单位，进行黄牌警告，对黄牌警告不改正的单位领导班子进行组织处理。在领导作风建设方面，健全完善议事决策制度，各级领导班子每年必须召开1次以上民主生活会，各党支部每年必须召开1次以上的组织生活会。各级干部必须严格执行领导干部双重组织生活制度，自觉参加所在党支部、党小组的组织生活会，经常汇报自己的学习、工作、生活情况，接受党内监督。集中解决好班子交流不够，理解不深，相互配合不默契和凝聚力不强，战斗力不强等问题。在生活作风建设方面，严格遵守“四大纪律、八项要求”，严肃查处顶风违纪的党员干部；牢记“两个务必”，反对铺张浪费，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。重点要解决好打牌赌博，说话办事不讲原则、不遵守有关纪律要求的问题。做到不该去的地方坚决不去，不该交往的人坚决不交，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。

4、以集中整顿为突破点，着力解决干部队伍作风建设中存在的突出问题。着眼于纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，切实解决党员干部作风方面存在的突出问题。一方面，坚决克服和排除当前干部队伍中存在的五种不良心理，即：排除对党纪国法的制裁存在侥幸心理，坚决固守思想道德和党纪国法这两道防线，经得起金钱、美色和各种利益的诱惑；排除不平衡心理，旗帜鲜明的抵御各种不良风气；排除从众心理，自觉主动的接受组织、群众和舆论的监督；排除逆反心理，牢固树立廉洁自律无小事的观念，把好思想、行动的“总闸门”；排除攀比心理，坚持厉行节约，勤俭办事，严禁利用公款挥霍浪费、互相攀比。另一方面，坚决狠刹“三股歪风”，即：狠刹公款吃喝歪风，把公务接待费支出情况纳入机关政务公开内容，严格控制接待标准和档次；狠刹公车超标歪风，严格执行公务用车配备、使用的有关规定，严禁超标准配备和更换小汽车，严肃查处针对少数单位以租以借为名违规超标、超编更换小汽车的问题；狠刹公款旅游风，严格实行出外学习、考察、培训审查、备案和报告制度，严禁用公款游山玩水和高消费娱乐，严禁巧立名目用公款出国（境）旅游。

5、以主题活动为切入点，创新干部队伍作风建设的载体。在全县各级党政机关应以庆祝建党90周年、迎接党的十八大召开为契机，围绕“当干部精力往哪里用，对谁负责，为谁服务”和“权力从哪里来，权利怎样用”等问题展开大讨论，在干部队伍中开展以“加强作风建设，促进廉洁从政”和“抓作风、比实干、讲操守、重品行”为主题的教育活动，切实解决少数党员干部中存在的空谈、浮夸、吃喝、攀比、作风粗暴、追求低级趣味等不良风气，促进机关作风的转变和行政效率的提高。在具体工作中，要做到坚持三个结合，确保主题教育取得实实在在的成效。一是将主题教育与党风廉政宣传教育相结合。把作风建设作为党风廉政宣传教育的一项重要内容，通过播放作风建设专题教育片、组织文艺演出、举办专题讲座等形式，将作风教育溶入反腐倡廉宣传教育之中，努力营造廉洁奉公、心齐气顺的良好社会氛围。二是将主题教育与干部培训相结合。把加强干部队伍作风建设纳入到县乡党校、行政院校主体班次的教学计划，综合运用典型教育、警示教育、纪律教育、实践教育等多种形式，增强作风教育效果。三是将主题教育与理论创新进乡镇入社区等教育活动相结合。通过扎实开展学习教育和舆论引导，在干部队伍中努力形成顾全大局、务实创新的思想作风，勤奋好学、学以致用的学风，勤政为民，真抓实干的工作作风，科学决策、团结协调的领导作风，艰苦奋斗、清正廉洁的生活作风，为各项事业顺利开展提供坚强的组织保证。

6、以监督考核为落脚点，保障干部队伍作风建设落到实处。坚持群众监督、舆论监督、党内监督、职能部门监督和法律监督相结合，进一步建立健全重要情况通报和报告、信访处理、诫勉谈话、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换等制度，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、个人收入申报、离任审计和任期经济责任审计等制度，切实把各级干部特别是领导干部纳入有效的监督之下。领导干部婚丧嫁娶、购买住房车辆等情况，一律向县纪委、县委组织部报告。乡镇、部门、单位主要领导离任一律实行离任审计。每年确定10个部门、单位的主要负责同志进行任中审计。对监督检查中发现的党政机关及干部中存在的不作为、乱作为、不会作为等行为，采取诫勉谈话、通报批评、组织处理、辞职辞退、纪律处分等措施进行重点整治；对经诫勉谈话或通报批评，仍无明显改进的，领导干部按照“先停职、后处理，先免职、后交流”的原则进行处理，情节严重的建议引咎辞职，构成违纪违法的，移交纪检监察机关或司法机关处理。对作风建设抓得紧、成效显著的单位和个人，要大力宣传和表彰。并将干部队伍作风建设纳入“三位一体”目标管理考核之中, 作为评价领导班子和领导干部的重要依据，以此推动全县干部队伍作风建设不断深入。

在县委的正确领导下，全县各级领导班子和广大党员干部要迅速行动起来，认真学习实践科学发展观，切实加强和改进思想作风建设，以崭新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，推动双峰经济建设和各项事业又好又快发展。

作者系双峰县国土资源局老干支部