公安局整治特种行业等市场秩序实施方案

第一篇：公安局整治特种行业等市场秩序实施方案

公安局整治特种行业等市场秩序实

施方案

公安局整治特种行业等市场秩序实施方案

为整顿特种行业典当业、寄卖业、出租屋、娱乐场所等市场秩序，堵塞“两抢一盗”犯罪分子窝赃销赃渠道，减少和遏制此类犯罪案件的发生，保护人民群众生命财产安全，增强人民群众的安全感，努力创建平安和谐社会。根据上级有关指示精神，结合我县实际情况，现决定从3月15日至6月15日在全县范围内开展清理整治典当行、寄卖行、出租房屋、娱乐场所等特种行业场所的专项行动。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持以

人为本、执法为民思想。深入贯彻上级有关指示精神，全面加强对寄卖业、典当业、出租房屋、娱乐场所等特种行业的管理和清理整顿，有效预防和遏制“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪案件的发生，确保社会安全稳定。为打造平安，构建和谐社会，服务经济建设创造良好环境。

二、工作目标

通过专项清理整治，严厉打击违法犯罪行为，落实特种行业工作制度，规范行业管理，落实安全防范责任，完善治安工作台帐，减少和遏制各类违法犯罪行为的发生，营造良好社会治安环境。

三、组织领导

县里成立清理整顿领导小组。县委常委、政法委书记任组长，副县长、公安局局长任副组长，政法委副书记、公安局副局长、公安局治安大队长为成员。下设办公室，任办公室主任，负责清理整治的日常工作。

四、清理范围

清理的范围是：全县所有典当行、寄卖行、出租房屋和娱乐场所，及特种行业业主和从业人员的基本情况。重点清查镇、镇等地区。

五、方法步骤

此次清理整顿专项行动从3月15日开始至6月15日结束共90天，分四个步骤进行。

调查摸底阶段。以治安大队为主，各派出所配合，对全县的典当行、寄卖行、出租房屋、废旧物品收购点和娱乐场所进行调查摸底、登记造册。清理整顿阶段。在调查摸底的基础上根据《典当行治安管理办法》、《娱乐场所管理条例》、《旧货流通管理办法》和《治安管理处罚法》的有关规定，对典当行、寄卖行、废旧物品收购点进行严格检查。凡属无证经营的，经营条件达不到“9有”行业标准的、有窝赃、销赃行为的，一律依法取缔、依法处罚。建章立制阶段。对清理整顿中清查出来的问题。分三步整章建制、规范管理：

组织培训，提高从业人员素质。以治安大队为主，召集特种行业的从业人员开会，学习职业道德规范，行业治安管理的基本知识、国家的方针、政策及相关的法律法规、行业的基本制度和安全防范的基本知识。健全制度，落实行业标准。规范管理，强化责任。对特种行业要进行详细台帐记录，并按照属地管辖的原则，落实责任单位、分管领导、责任民警。治安大队负责对开云镇的特种行业的日常管理，其他地方由所在地派出所管理，报治安大队备案。各特种行业业主均应跟责任单位签订治安责任状。责任民警依照法律法规开展经常性的安全检查，建立检查工作台帐。验收考评阶段。县政法委组织公安局对这次专项行动进行检查验收，对在清理整顿工作中表现突出、成绩优异、效果良好的单位和个人进行表彰，并作为年终评先评优的依据；对领导不重视，清理工作开展不好，底数不清，管理不到位的单位和个人，将通报批评，并追究

有关人员责任。

六、工作要求 提高认识，加强领导。各级各单位领导要高度重视此次专项清理整顿工作，要切实把这项工作当作创建平安的一项重要工作来抓，严格按要求抓好工作落实。密切配合，协同作战。公安局要抓好清理整顿的具体组织和实施；治安大队要发挥主力军作用落实清理整顿责任；各乡镇、单位和村委会要主动靠前协助工作；治安大队特业组和各基层综治部门要结合清理工作完善台帐记录，落实双向管理，常抓不懈。强化措施，严厉查处。在清理整顿专项行动中要做到：对无证无资质经营的，一律取缔；对查实有严重违规经营行为的，一律吊销营业执照；对有违法犯罪行为的，一律追究刑事责任；对审批许可经营上述特种行业的，一律签订治安承包责任状；加强经常性检查，发现问题，严肃处理。

第二篇：物业管理市场秩序专项整治工作实施方案

物业管理市场秩序专项整治工作实施方案

为进一步整顿和规范我区物业管理市场秩序，促进物业管理市场持续健康发展，确保群众利益和社会稳定，为全区广大居民营造温馨、和谐的生活和工作环境，经我局研究决定，对我区物业管理市场秩序进行一次专项整治工作。

一、指导思想

根据党的十八大会议精神和构建和谐社会的要求，以建立规范有序、开放竞争、权责分明的物业管理市场为出发点，以国务院《物业管理条例》和省、市有关的法律法规为依据，以查处物业管理市场中的违法违规行为为重点，切实解决我区物业管理市场运行中的矛盾和问题，建立健全长效机制，促使我区物业管理市场向规范、健康的方向发展。

二、工作目标

（一）加强物业服务企业资质换证制度，清理无资质经营及管理水平低、收费不规范、社会形象差的企业。

（二）进一步完善物业管理招投标制度，住宅物业建设单位必须按照国务院《物业管理条例》和建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》规定，通过招投标方式选聘物业服务企业，加强监督，依法维护招投标当事人的合法权益。

（三）引导企业树立品牌意识，建立规范运作、依法经营、诚实守信的企业信用体系，维护我区物业管理市场正常秩序。

（四）规范服务价格的约束机制，公开服务项目、服务标准及收费标准，让老百姓切实享受到质价相符的物业服务。

（五）理顺业主与物业公司的关系，明确双方责、权、利和义务。

（六）建立健全各项规章制度并上墙，实现物业管理规范化、制度化运作。

三、整治内容

（一）物业服务方面：

1、不按物业服务合同中约定的内容和标准提供服务、只收费不服务或降低标准服务的；

2、只承诺不服务的；

3、未实施“三公开”，收费项目、收费标准及收费办法未公示的；

4、超标准收取物业服务费以及重复收取物业服务费中已经包含的各项费用的；

5、物业服务合同未按规定备案的。

（二）前期物业管理方面：

1、未按照规定申请划分物业管理区域进行的；

2、建设单位未按规定通过招投标方式选聘物业服务企业的；

3、建设单位未按规定要求与物业服务企业签订前期物业服务合同的；

4、建设单位未制定管理规约并在物业销售时向物业买受人明示和约定的；

5、建设单位未按规定配置物业管理用房的；

6、物业管理项目交付时，建设单位未向物业服务企业移交相关资料的；

7、物业服务企业未按规定对共用部位、共用设施设备进行查验的。

（三）业主委员会方面：

1、小区符合成立业主委员会条件但未按规定成立业主委员会的；

2、存在违反管理规约、业主大会议事规则、业主大会决议的行为的；

3、未依法选聘具备相应资质的物业服务企业并签订物业服务合同的。

（四）物业服务企业方面：

1、物业服务企业人员素质低，未参加岗位培训、未持证上岗（职称证书、物业管理从业人员岗位证书、消防员等特殊工种证书）或持证上岗人员达不到规定要求的；

2、未依法签订物业服务合同并严格履行合同义务的；

3、整体转让物业管理业务的；

4、服务意识差和态度不好的；

5、小区内发生大量投诉的；

6、对私搭乱建等违规行为不进行制止的或制止不了不及时向有关部门报告的；

7、擅自处分物业管理用房或占用共用部位和共用设施的；

（五）市场准入方面：

1、未取得物业服务企业资质证书擅自接管物业项目或超资质开展物业管理经营活动的；

2、不按时换证的。

四、责任分工

区 局总体负责物业管理市场秩序整顿工作，强化监督指导，维护物业管理市场健康、稳定发展。

各街道办事处对辖区内扰乱物业管理市场秩序的行为进行摸底排查，加强对物业服务企业、业主委员会的监督检查力度，发现违法违规行为及时进行查处，并报区 局。

各物业服务企业提高认识，切实贯彻落实本方案内容，大力开展自查自纠工作，及时上报相关表格，积极配合上级主管部门的检查。

五、整治工作时间安排 此次整顿规范物业管理市场秩序采取自查与检查相结合的方式，在自检自纠的基础上进行联合检查，具体分为五个阶段：

（一）自查自纠阶段（3月1日--3月31日）

各物业服务企业按照专项整治的内容进行自查自纠，自查自纠结束后，根据自查存在的问题，积极进行整改。自查自纠情况应形成报告，并在3月31日前报辖区街道办事处物业管理办公室（附《 区物业管理市场秩序专项整治检查表》）；各街道办事处物业管理办公室要重新拟定业主委员会成立计划，并于3月31日前报区 分局物业管理办公室。

（二）检查阶段（4月1日—7月31日）

在各物业服务企业自查的基础上，街道办事处物业管理办公室根据整治内容对各物业服务企业进行检查，并对检查中发现的问题进行处理。对无法解决的问题、群众投诉举报多的难点热点问题汇总后报区 局。

（三）抽查阶段（8月1日—9月30日）区 局重点抽查存在违法违规行为、群众投诉举报的物业服务企业，对抽查中发现整改不力的企业予以通报批评，并联合相关部门进行处理。

（四）汇总总结阶段（10月1日—11月31日）整治结束后，各企业要进行业主满意率问卷调查，做为检验整顿效果的重要依据，并将调查情况汇总后报街道办事处物业管理办公室。街道办事处根据辖区内专项整治情况进行分析总结，形成书面报告报区 局。

（五）巩固阶段（12月1日—12月31日）

各街道办事处根据整治完成情况，建立长效管理机制，巩固整治效果。各物业服务企业要针对专项整治工作中发现的问题，不断强化管理，进一步完善，促进物业管理市场健康发展。

五、有关要求

（一）统一思想，提高认识。各单位要统一思想，要从以人为本和构建和谐社会的高度出发，充分认识整顿和规范物业管理市场秩序工作的重要性、紧迫性、艰巨性，真正把整顿和规范物业管理市场秩序工作纳入重要议事日程，切实加强领导，确保此项工作扎实有效的开展。

（二）加强领导，统一指挥。为加强对整治工作的组织领导，确保整治工作取得实效，区 局成立以分管局长为组长的“物业管理市场秩序专项整治工作领导小组”，办公室设在区 局物业管理办公室，联系电话：

，各街道办事处也要成立相应的专项整治领导小组，组建与工作任务相适应的工作班子，确保整治工作顺利开展。

（三）精心部署，密切配合。整顿和规范物业管理市场秩序工作涉及面广、任务重、难度大，必须做到“五个及时”，即：及时指导、及时检查、及时验收、及时发现问题、及时解决问题；建立违法行为举报、投诉制度，举报电话：

，各街道办事处物业管理办公室也应公开举报电话；局整治工作领导小组办公室每月总结、通报整治工作进展情况，及时分析存在的问题和困难，研究解决办法，确保整治活动有序、有效开展。

（四）突出重点，务求实效。物业管理市场秩序专项整治工作一方面要按照方案明确的内容全面展开检查，要查实、查细、查全，杜绝出现漏项；另一方面要突出重点，要加大对违法违纪行为的查处力度，对拒不整改的，要严格依法实施处罚，达到进一步规范市场秩序，净化市场的效果。

（五）标本兼治，长效管理。对影响恶劣、后果严重的违法违规行为，要从严惩处并予以曝光，真正起到警示作用。对检查中发现的共性问题，要深刻剖析，认真分析产生的原因，提出相应对策，进一步完善各项工作制度，从制度上规范市场行为。要充分发挥群众的监督作用，凡经查处的违法违规案件，一律作为不良记录记入该企业信用档案，并向社会公示，形成全社会共同关心、全民参与的良好氛围。

附件：开发区物业管理市场秩序专项整治检查表

二〇一三年三月一日

第三篇：房地产市场秩序专项整治工作实施方案

为进一步整顿和规范我区房地产市场秩序，促进房地产市场持续健康发展，确保群众利益和社会稳定。根据建设部等八部委关于开展房地产市场秩序专项整治的总体部署要求，按照省建设厅《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》及市建委等部门《关于印发房地产市场秩序专项整治工作实施方案的通知》精神，结合我区实际，决定对我区房地产市场秩序进行专项整治，特制定如下实施方案。

一、指导思想

按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以解决关系人民群众根本利益问题为出发点，以相关法律法规为依据，各相关职能部门紧密配合，围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节，严厉查处房地产领域存在的违法违规、权钱交易行为，建立健全长效机制，促使我区房地产市场朝着更加规范、健康的方向发展。

二、工作目标

通过房地产市场专项整治，达到整顿规范与健康发展并重。进一步完善审批制度，按照规范标准、简化程序、透明公开的原则，建立分工明确、各司其职、密切配合、高效廉洁的行政管理体系。引导企业树立品牌意识，建立培育规范运作、依法经营、诚实守信的企业信用体系，实现我区房地产市场秩序的根本好转。

三、整治内容

围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易问题的关键环节和重点部位，对在建房地产开发项目进行全面清理。

（一）依法查处房地产行政审批过程中涉及的有关部门及其工作人员违法违规行为，重点是在项目立项、规划审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、滥用权力、违法不究以及在行政许可中的索贿受贿等行为。

（二）依法查处房地产开发建设环节中的违法违规行为。重点是非法占地、私下协议圈占使用集体土地，在集体土地上从事房地产开发经营，囤积土地，私自改变土地用途，未按规定条件开发利用土地，未取得施工许可证擅自开工建设，违法强制拆迁，不按批准的规划设计方案进行开发建设，擅自变更规划内容，抽逃注册资本金等行为。

（三）依法查处房地产开发交易环节中的违法违规行为。重点是未取得商品房预售许可证或未按预售许可批准的范围预售房屋，擅自出租、出售公共部位、配套设施牟利，未办理前期物业招投标手续和按规定预留物业管理用房，不按规定办理物业管理资料交接，发布违法广告、囤房惜售、哄抬房价、诱导欺骗消费者，不按规定明码标价以及在标价外收取未予标明的费用，合同欺诈，偷逃税等行为。

（四）依法查处中介服务机构及其从业人员违法违规行为。重点是未申领营业执照、未按规定备案开展房地产中介业务，发布虚假或不实信息骗取中介费、看房费、吃差价，伪造、涂改、转让房地产中介注册证、资格证，任意抬高或压低被拆迁房屋评估价格，中介服务机构和从业人员参与炒房，扰乱市场正常秩序等行为。

（五）依法查处房地产物业管理中的违法违规行为。重点是无资质从事物业管理，不按物业服务合同约定的内容和标准提供服务，违反规定擅自设立收费项目，擅自改变物业管理用房等公共建筑和公共设施用途等行为。

（六）对我区房地产项目的注册登记、纳税情况进行排查。重点排查开发企业是否在我区注册，是否单独办理税务登记，是否在我区纳税（包括企业所得税）等情况。

四、整治工作组织机构

为切实做好我区房地产市场秩序专项整治工作，加强对专项整治工作的组织协调，建立专项整治工作联席会议制度，区城市规划建设局、崂山国土分局、崂山规划分局、区财政局、区审计局、区监察局、区城管局、区拆迁局、崂山国税局、崂山地税分局、发展和改革局(物价局)、工商分局、政府法制办等部门为联席会议成员单位。区城市规划建设局局长于兴慧担任召集人，以上各部门有关领导为成员。联席会议办公室设在区城市规划建设局，于兴慧同志担任联席会议办公室主任。按照审批权限与责任挂钩及“谁审批，谁负责”的原则，明确职责如下：

各相关主管部门、房地产企业、中介服务机构和物业管理企业应当根据自查存在的问题，积极进行整改并有针对性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.7月1日——7月31日，检查阶段。在房地产企业、中介服务机构和物业管理企业自查的基础上，各相关主管部门针对企业自查情况进行检查，对有投诉举报的项目进行重点检查。对检查中发现问题的项目，各有关部门按照职责分工依法进行处罚。

3.8月1日——8月31日，抽查阶段。由区联席会议办公室组织相关部门进行抽查，重点抽查存在严重违法违规行为、群众集中投诉举报的相关管理部门、开发企业、中介服务机构和物业管理企业。对检查过程中发现整改不力的单位予以通报批评。

（三）汇总、总结阶段。（9月1日——12月31日）

1.9月1日前，各相关管理部门按照责任分工，对专项整治情况进行分析总结，连同依法查处的典型案例，形成书面报告报区联席会议办公室。

9月5日前区联席会议办公室把检查情况及各职能部门查处的典型案例以书面形式报市联席会议办公室。

2.9月——10月，迎接省、市有关部门的联合检查。

3.11月——12月，迎接国家有关部门组织的抽查。

（四）巩固阶段。（2011年2—3月）

重点是建立长效机制，巩固整治成果。各部门要针对专项整治工作中发现的问题，不断强化管理，着力增加中低收入家庭住房的有效供给，稳定住房价格，进一步完善促进房地产业健康发展的长效机制。

六、整治要求

（一）统一思想，提高认识。在去年全市开展的整顿和规范房地产市场秩序工作中，依法查处了一批违法违规企业，并对部分典型案例进行了曝光，取得了较好的效果。虽然我区的房地产市场秩序不规范现象得到一定程度的遏制，但并未彻底解决，企业违规经营行为依然时有发生，房地产市场秩序仍有待于进一步规范。各有关部门一定要立足工作实际，把思想统一到八部委《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》要求上来，统一到中央房地产市场调控政策的精神上来，高度重视并扎实推进房地产市场秩序专项整治工作。

（二）精心部署，密切配合。房地产市场秩序专项整治是一项系统工作，涉及政府工作的多个方面及各部门，各相关管理部门要按实施方案精心组织实施。按照职责分工，对相关部门的责任目标进行了分解（附件2），各相关部门要紧紧围绕责任目标，各负其责，建立信息共享、情况互动、联动查处、齐抓共管的协调机制，防止产生管理、查处上的漏洞。

为确保专项整治工作的顺利开展，建立违法行为举报、投诉受理制度，联席会议制度，部门之间通报制度。联席会议成员单位均要设立并公布举报电话，举报电话实行首问负责制，对不属于本单位职责范围的举报投诉，受理单位负责记录并填写《房地产市场秩序专项整治投诉举报（件）转办单》（附件3），转相关管理部门处理。联席会议原则上每月召开一次，因工作需要或成员单位请求，经召集人同意，可临时决定召开联席会议。联席会议办公室每半月召开一次碰头会，对在排查和群众举报投诉中发现的案件线索进行梳理，及时向有关部门通报。

（三）突出重点，务求实效。这次房地产市场秩序专项整治工作一方面要按照实施方案所明确的整治范围，全面开展检查，要查实、查细、查全，不能出现漏项。另一方面要突出重点，对相关管理部门及其工作人员重点查处违规审批、滥用权力的行为，对房地产开发企业重点查处违法占地，擅自变更规划内容、改变规划方案，未取得施工许可擅自开工建设及违规预售等行为，对中介服务机构及其从业人员重点查处参与炒房、扰乱市场正常秩序的行为。通过普查与重点整治相结合，达到进一步规范市场秩序，净化市场环境的效果，切忌流于形式，走过场。

（四）标本兼治，长效管理。对影响恶劣、后果严重的违法违规行为，要从严惩处并予以曝光，真正起到警示作用。对检查中发现的共性问题，要深刻剖析，认真分析产生的原因，提出相应对策。要加强对相关管理部门工作人员廉政教育，提高依法行政意识，要进一步完善各项管理制度，从制度上规范市场行为。要加强对房地产开发企业、中介服务机构、物业管理企业及其从业人员的宣传教育，进行有关法律法规知识培训，提高依法开发、依法经营的意识和自觉性。要充分发挥群众的监督作用，凡经查处的违法违规案件，一律作为不良记录记入该企业信用档案，并向社会公示，形成全社会共同关心、全民参与的良好氛围。

附：1.房地产市场秩序专项整治部门联席会议组成人员；

2.房地产市场秩序专项整治责任分解表；

3.房地产市场秩序专项整治投诉举报（件）转办单；

4.房地产市场秩序专项整治检查表（开发企业）；

5.房地产市场秩序专项整治检查表（中介机构）。

6.房地产市场秩序专项整治检查表（物业管理企业）。

第四篇：旅游局市场秩序整治百日会战实施方案

根据全市“双重点”进度要求，结合我市旅游季节性特点，决定从7月1日—10月10日，集中开展旅游市场秩序整治“百日会战”活动。

一、指导思想和基本目标任务

以《国家旅游局关于加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作的意见》为指导，以打造诚信旅游经营环境为目标，坚持整治与规范并举、治标与治本并举、优化管理与促进发展互补的工作思路，完善旅游市场监管机制，加大综合执法力度。通过提高素质、规范秩序、优化环境和综合运用各种监督管理手段，重点解决游客最不满意、行业反映最强烈的突出问题，不断提高旅游服务质量，不断规范旅游市场秩序、不断优化旅游消费环境，不断提升游客满意度，不断提高监督管理队伍素质、工作质量和工作效能。

二、整治重点

（一）旅游基础环境秩序综合整治。一是以汽车站、停

车场及周边旅游经营网点为重点，治理整顿旅游景区点、旅行社、旅游购物场所等从业人员在汽车站违规揽客行为；配

合公安部门，对汽车站、旅游区饭店、旅馆从业人在旅游通道强行拉客的行为进行集中打击。二是以东城墙至八仙渡路段为重点，规范自行车、摩托车定位停放，清理店外经营，规范广告、门匾设置，取缔占道经营摊位和流动摊点。三是以汽车站至八仙塑像路段为重点，规范自行车、摩托车定位停放，清理店外经营，规范广告、门匾设置，取缔占道经营摊位和流动摊点；搞好旅游公用设施的监管；逐步取消该路段设置的临时停车位。

（二）旅游经营秩序综合整治

1、旅游客运市场整治。一是协同交通部门，取缔旅游区从事非法营运的三轮车，查处无证从事旅游营运的“黑车”；二是协同**阁街道，对旅游船严格实行“五统一”管理，重点治理整顿拦路宣传招揽、擅自改变航线、变相多收费等行为；三是协同海洋渔业、**阁街道，取缔未经检验，擅自从事休闲渔业的船只。

2、旅游商业经营秩序整治。一是协同卫生部门，加强旅游区周边食品行业卫生管理，依法查处餐饮单位无卫生许可证、从业人员无健康证等行为；查处流通领域经营过期食品的行为；规范定型包装食品的标识管理。协同物价部门，规范旅游经营场所的明码标价管理；规范旅游停车场的收费管理；打击旅游单位低于成本经营的行为;制止价格欺诈行为。二是协同工商部门，开展旅游团队购物场所专项整治，打击旅游购物商场向导游、司机暗中给付回扣、人头费，查封假冒伪劣的旅游纪念品。

(三)旅游企业专项整治

1、旅行社执法监督。深入贯彻《旅行社条例》，修订旅游合同范本，规范旅行社门市部的经营行为，开展虚假旅游宣传、低成本报价、超范围经营等专项整治，严厉查处未经旅游者同意在合同约定之外提供其他有偿服务的行为。

2、导游市场执法监督。全面落实《进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》，查处导游市场中存在的擅自增加、减少、变更、终止导游活动的行为；欺骗、胁迫旅游者消费或与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费；未经旅行社委派，私自承揽或以其他任何方式直接承揽导游业务的行为。

3、旅游景区执法监督。落实《关于进一步规范全国宗教旅游场所燃香活动的意见》，开展燃香活动专项治理和联合检查，严厉打击强拉游客烧香许愿、骗取钱财等违规经营行为，严禁旅游企业、导游人员以任何名义和借口诱导游客烧高香。

三、工作措施

（一）加强旅游执法队伍建设。一是落实《国家旅游局关于加强旅游质监执法工作和质监执法队伍建设的意见》，增加旅游专业执法力量；二是在履行好旅游区秩序整治执法队职责的基础上，加强与城市秩序综合整治办公室、城市交通秩序整治办公室的沟通和协调，建立配合联动的工作机 制，构筑旅游执法的管理网络；三是坚持“首接制”的原则，完善覆盖全市的“旅游投诉联动受理协作网络”。

（二）推动旅游诚信建设。深入实施《**市旅游经营违规警示办法》，分别建立有失诚信旅游经营者、不受欢迎的旅游经营者和严重失信的旅游经营者信息源库，建立《违规旅游经营警示通知书制度》，开展诚信旅游示范单位的创建活动，形成“企业为主体、多方配合、共铸诚信”的工作格局。

（三）搞好旅游消费引导。旅游、工商、物价每月定期发布《旅游服务质量公告》，旅游质监部门结合旅游举报投诉和市场检查结果，不定期发布《旅游质监公告》和《旅游警示公告》，通过诚信公示、消费引导、权益导读等网络平台，披露公共旅游服务信息，曝光损害游客权益的行为，引导国民旅游不断向健康、科学、文明方向发展。

第五篇：开展建材市场秩序专项整治工作实施方案

开展建材市场秩序专项整治工作实施方案

为全面落实国务院加强市场监管、提高产品质量的部署要求，扎实规范我省建材市场秩序、提升建材产品质量，结合我省实际，制定建材市场秩序专项整治工作方案如下：

一、指导思想

以深入落实科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省经济工作会议精神，以规范我省建材市场秩序、提升建材产品质量为目标，充分发挥各部门职能作用，进一步强化我省建材生产、销售企业落实产品质量安全主体责任意识，进一步健全完善长效机制，为促进我省加快转变经济发展方式，保障改善民生和维护社会稳定作贡献。

二、主要任务

（一）组织开展重点产品的监督抽查和执法检查。各地要根据当地建材产业的实际，各有关部门按各自职责，对重点建材产品和获得生产许可证及强制性认证的重点企业组织开展监督抽查和执法检查。对在检查抽样、检验中发现的产品质量问题，及时依法处理。对发现企业存在应当撤(吊)销生产许可证和强制性认证证书情形的，要依法依程序提出撤(吊)销生产许可证和强制性认证证书的意见，并按规定程序管理。重点建材有：钢材、水泥等大宗建材产品；人造板、涂料等装饰装修材料；建筑扣件、电线电缆等直接关系安全的产品；建筑用隔热保温材料等涉及节能减排的产品。

（二）组织开展建材产品重点区域的集中整治。各市、州质监部门要根据本辖区具体实际，确定家具、人造板、建筑扣件、建筑钢材、水泥及其制品等建筑材料生产集中区域，在地方政府具体领导下，会同各有关部门开展集中整治，坚持“打与治、治与扶、扶与建”相结合的工作方针，由重点抓打假治劣向打假治劣和扶优扶强并重转变，推动建材产品质量的提高。工商、商务等部门要以建材交易市场为重点加强整治规范，进一步强化建材交易市场开办者的责任。住房和城乡建设部门要重点加强对保障性住房工程及暖房子工程使用建材的监管工作。环保部门开展对家具、人造板、水泥等建筑材料生产企业废气、废水、废渣排放达标情况的环境监管工作，重点加强颗粒物污染防治工作。

（三）突出重点问题严厉打击违法犯罪行为。进一步加大联合执法力度，以查处大案要案为抓手，确保每一起案件都得到查实。一是重点打击制售、采购和使用假冒伪劣建筑用隔热保温材料行为，查处不符合国家标准、以次充好等违法问题；二是严厉查处热轧带肋钢筋重量公差超标和非法拉长等问题；三是严厉查处人造板甲醛释放超标和强度不达标问题；四是严厉查处制售无生产许可证生产热轧带肋钢筋、建筑扣件、水泥、人造板等产品的行为。对违法企业或窝点要依法处罚并督促整改，对故意违法、情节严重的应当列入黑名单向社会公布。对于在办案过程中，发现企业或个人涉嫌犯罪的，一律按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时移送公安机关追究刑事责任，增强威慑力。

（四）继续加大国家产业政策的执行力度。继续保持对非法生产“地条钢”和使用“地条钢”轧制建筑用钢材打击的高压态势，严厉打击违法犯罪行为。对违法企业和窝点要按照《对“地条钢”生产企业和“窝点”断电实施办法》的要求，坚决予以断电。根据《循环经济促进法》的规定，加快推广使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，切实提高水泥及其产品质量。依据《水泥工业产业发展政策》（国家发改委〔2006〕第50号令）的要求，对水泥工业产业政策执行情况开展执法检查，加快淘汰各种规格干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备进程。在当地政府领导下，依据国家公布的淘汰落后产能企业名单和新颁布的技术标准，采取多种措施加快淘汰规模小、设备简陋、消耗大、不具备生产、销售、租赁合格建材能力的企业。

（五）继续深入开展“清新居室”行动。自6月20日至9月30日，继续联合开展“清新居室百日行动”，把“清新居室”行动作为执法打假贴近民生、改善民生的一个抓手，常抓不懈。一是建立健全生产、流通、使用等环节产品质量监管的协作配合机制，严厉查处无证生产、无照经营、违反国家强制性标准、制售或在工程中使用假冒伪劣装饰装修材料的违法犯罪行为；二是以查处木制家具(含办公家具)、人造板、涂料等装饰装修材料为重点，着力解决装饰装修材料产品甲醛、苯、重金属、有害芳香胺等有毒有害物质超标的突出问题，积极为广大人民群众营造一个清新、安全的居室环境；三是规范生产、销售和使用单位的生产经营行为，督促企业认真履行产品质量的主体责任，组织企业签订《质量安全承诺书》，向社会公开承诺产品质量符合安全标准；四是组织开展“检测服务进家庭”活动，各地根据当地实际组织开展为居民免费检测有关装饰装修材料和室内空气质量等活动；五是充分发挥12315、12365等平台的作用，采取多种形式加强执法检查和检测服务活动的宣传，调动全社会参与的积极性，形成全社会广泛关注、积极支持、共同参与“清新居室”行动的良好氛围。

（六）切实保障“建材下乡”产品的质量。各职能部门要根据2011年我省建材下乡工作的实际，积极推动建材下乡的质量保障工作，有关部门要在各自职责范围内加大执法检查和监督抽查力度，限制销售、使用石棉建材产品，加大对农村和城乡结合部建材市场的执法监管力度。

各地专项整治协调机构要根据本地区实际，确定本辖区生产、销售、使用上述产品问题比较突出的区域、市场，在报上级专项整治协调机构的同时，部署开展有力度、有声势、讲实效的区域性产品质量整治工作。上级专项整治协调机构可根据实际情况，确定省、市级重点整治区域、市场，实行挂牌督办。

三、主要措施

（一）标本兼治，提高专项整治的有效性。既要严厉打击各种违法犯罪行为，提高专项打击的针对性，又要着眼长远，加强与行业协会的协调配合，引导和促进形成建材市场主体守信、自律的机制。

（二）努力推动落实企业的质量主体责任。各级质监、建设、商务、工商、环保、林业等部门要按照各自职能，进一步建立健全建筑材料生产、销售、租赁和使用单位质量诚信档案，建立“产品信息(网络)平台”，定期或不定期公布合格产品和不合格产品名单，开展分类治理。商务主管部门要继续推动相关行业协会和商贸流通企业开展“诚信经营”示范创建活动，制定行规行约，开展行风信用建设，逐步提高企业信用水平。

（三）加强配合，形成监管合力。各部门严格按照职责分工开展工作，落实责任。生产环节由质监部门牵头负责，流通环节由工商部门牵头负责，建筑工程使用环节由建设部门牵头负责。各地建材整治协调机构成员单位都要加强沟通联系，巩固现有配合机制，共享信息资源，特别是要探索建立部门间的检查结果、案件等信息通报制度。要结合本地实际，针对突出问题，适时组织部门联合行动，进一步加大联合执法力度，狠抓大案要案，查实每一起案件涉及的假冒伪劣建材的来源和流向。对生产、销售、租赁、使用假冒伪劣建材的单位，在依法查处的同时予以曝光。对涉嫌犯罪的案件，严格按规定移送公安机关。

（四）联合督查督办，促进工作落实。各地要建立各部门联合督查督办的工作制度，将重点区域、大案要案作为联合督查督办的主要对象，使联合督查督办工作常态化、制度化。各地应当根据本地实际，充分发挥各部门联合督查督办的作用，解决突出问题。全省建材市场专项整治协调小组成员单位将适时组织对各地整治情况开展联合督查督办。

四、工作要求

（一）细化各地的建材市场整治工作实施方案。各地要根据本通知要求，结合当地实际制定本市、州的建材市场专项整治工作方案，找准本辖区内的建材突出问题，明确整治重点，采取针对性工作方式，迅速做出本地区整治工作具体部署。要明确工作重点和工作措施，分解工作任务，在当地政府领导下认真组织实施，确保各项工作要求得到落实。

（二）坚持大案要案报告和严重违法企业通报制度。各地各有关部门执法检查发现涉案产品货值巨大、违法情节严重或造成严重后果的，应当依规定逐级上报。

（三）及时报送工作总结和统计信息。各地区有关部门于2011年12月10日前将整治工作总结归口上报到省主管厅（局），“清新居室百日行动”工作总结请于2011年9月15日前报送，大案要案等重要情况随时报送，报送工作总结同时各地要分别填报