房改房土地登记发证(地籍管理科)

第一篇：房改房土地登记发证(地籍管理科)

房改房土地登记发证（地籍管理科）

来源：济南市国土资源局市中分局 作者： 时间：2011-06-15

一、审批依据

1、《山东省土地登记条例》

2、《济南市人民政府关于进一步明确各区土地管理职能的通知》（济政发[2003]34号）

二、房改房土地登记程序有哪些？

1、申请人到区、县国土资源部门领取并填写《土地登记申请书》。

2、区、县国土资源部门进行权属初审合格后，报送市国土资源部门审批。

3、市国土资源部门审批后到区国土资源局注册登记，核发或更换、注销土地证书。申请人到区、县国土资源部门领取权利证书。

三、房改房土地登记应提交哪些材料？

1、土地登记申请书；

2、房改房单位填写房改房土地分户变更登记申请表；

3、房改房单位出具的办理土地登记委托书及受委托人身份证（复印件）；

4、房改房单位原《国有土地使用证》（原件及复印件）；

5、房改办关于房改房单位出售公房的审批文件（复印件）；

6、房改房单位《房屋所有权证》（复印件）；

7、购房职工个人身份证及《房屋所有权证》（复印件）；

8、房改房单位核实购房职工的人员名册（包括楼号、楼层号、套型、每幢建筑总面积及套建筑面积等），加盖单位公章（复印件）；

9、房改房购房合同（原件）；

10、宗地图（原件）；

11、法律法规规定的其他材料。

上述材料中的复印件须提供原件核实，收取复印件，复印件须加盖印章证明与原件内容一致。

四、承诺时限：

区县国土资源部门审核10个工作日（不含地籍调查中测绘和四邻签字及处理异议时间）；市国土资源部门审核8个工作日（不含地籍调查中测绘和四邻签字及处理异议时间）。

第二篇：地籍管理科

地籍管理科 科长：周云龙

一、工作职责

负责全市地籍、地政管理，制订全市地籍变更调查、土地利用现状调查及变更调查的技术实施细则和管理办法，组织实施全市土地资源调查、动态监测、地籍调查、土地利用现状调查，承担土地利用分类汇总统计工作；组织实施土地确权、登记、发证和土地使用权出让、转让、出租、抵押、作价出资、入股、终止等的权属管理，承办土地权属争议调处工作；负责全市地籍信息系统和土地利用现状管理信息系统的建立、更新及维护；负责国土资源综合统计及报表工作；协助人民法院依法查封土地使用权；承担局领导交办的其他工作。

二、服务承诺

1加强学习，提高素质是防腐拒变的能力。

（一）要通过自主学习和积极参加局组织的学习活动，提高依法行政理念和廉洁自律意识，切实增强遵纪守法和廉洁从政的自觉性。

（二）要认真学习和贯彻党纪、党规、纪检等法规制度，提高自身和全体科室人员的政治素养和党性修养，确保政治上时刻清醒。

（三）要自觉遵守廉洁从政行为规范，并将其落实于日常工作，贯穿于日常生活，管好自己，感染身边人。

2严格依法行政，规范行政行为。

（一）要牢固树立依法办事意识，严格执行地籍管理的有关法律法规和政策，凡是法律法规禁止的坚决不办。

（二）要严格依法办事。在业务工作办理过程中，严格按规定程序办理，既要确保依据合法，又要做到程序合规。三要完善办事规则，扎实推进土地登记规范化建设，针对新形势、新情况、新问题，根据法律法规，及时完善业务规则，不断提高工作效率。3坚持以民为本，树立国土形象。

（一）要强化服务理念。时刻牢记群众利益无小事，对业务办理过程中遇到的困难和问题，第一时间进行沟通，竭尽全力帮助解决。

（二）要创新服务举措。要在坚持上门送证，预约办证等举措的同时，进一步创新服务方式。继续推行上门办证，下基层面对面指导，窗口申请代理制度等工作机制。

（三）要提高办事效率。要转变工作作风，提升业务技能，结合“创先争优”、“群众满意窗口”等活动，进一步优化规则，简化程序，缩减办理时间，提高办事效率

4、围绕中心任务，做好服务工作。

（一）全力以赴做好2013年土地变更调查工作。要完善土地变更调查各项工作机制，建立健全土地变更调查实时变更制度。依据国土资源日常管理工作，对用地管理信息做到实时更新，及时更新，努力做到月清季结，确保土地变更调查及时、真实、准确。

（二）完善地籍管理信息系统建设，深化地籍管理规范化建设，继续推进数字地籍调查，建立数据动态更新和汇交机制。

（三）推进土地登记标准化建设，实行土地登记标准化管理，切实维护土地权利人的合法权益。

（四）强化农村地籍管理，深入开展村庄数字地籍调查，全面推进农村宅基地登记发证工作完成农村宅基地发证不少于3000本，力争当年登记发证率达到95%以上，已建成的现代新市镇和城乡一体新社区发证率达90以上。

第三篇：土地登记代理-地籍调查表填写

地籍调查表填写

地籍调查表填写按工作顺序归纳为四个步骤，“一是问”、“二是看”、“三是做”、“四是收资料”。分项填写介绍如下：

一、土地使用者名称：

1、单位——填单位公章上的全称

2、个人——填户主姓名（身份证上名字为准）

3、通讯地址——填身份证或户口本上的地址

4、单位性质——行政事业单位填写“行政”、“事业”。企业单位填写全民、集体、私营、外资、港澳台、联营、股份制、个体或其他。个人填写个人。

5、主管部门——填写与单位业务或行政管理工作的领导部门。

6、土地座落——填写土地的具体地址、有门牌号码的填门牌号码。

二、法人代表或户主：

1、姓名——填写单位法人或法人代表（营业执照上的法人与法人代表身份证明书一致）或户口本上的户主的姓名、身份证号码、电话号码（身份证上名字为准）。

2、代理人——填写法人或户主委托的人（凭委托书）。填写被委托人的姓名、身份证号码、电话号码。

三、土地权属性质——合法的土地权利按实填写“国有土地使用权、集体土地建设用地使用权”。因内容太多，国有土地使用权填写为：国有出让、国有划拨、国有作价入股等，集体土地建设用地使用权填写集体。

四、行政代码——53012720

3五、地籍号——填写调查正式确定的地籍号。（作业单位补充）

六、所在图幅号——填写本宗地所在的图幅号（破宗地时：包括此宗地各部份地块所在的图幅号）。（作业单位补充）

七、宗地四至——填写相邻宗地的土地使用者或所有者名称，地物或标志名称。

八、批准用途——填写本宗地取得时批准的用途。已进行土地登记的填写登记的用途（按《土地利用分类》国家标准）填写。

九、实际用途——填写调查时、本宗地现在的实际用途（按《土地利用分类》国家标准）填写。

十、建筑物类型——填写主要建筑物的结构，土木、砖木、砖混、砼等。建筑物的层数填写最高层数。

十一、建筑物权属——根据嵩明县国土资源局会议决定该栏填写建筑物层数。建筑物的层数填写最高层数。

十二、使用期限——填写批准的总年数、再填写起止时间，即XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。

十三、说明——填写对以上内容需要补充的部分。

十四、界址标示:

(1)界址种类、界址线类别及位置

根据现场调查结果，在相应位置处注“√”符号，也可在空栏处，填写表中不具备的种类、类别等。界址线位置：内、中、外是指界址线对本宗地而言在地物的具体位置，并在相应位置打“√”。（作业单位补充）

(2)界址调查员姓名：指参加界址调查的土地调查人员姓名，此次调查严格按照嵩明县国土局决定执行，即：国土局签一个，作业单位一个，村委会一个，村小组一个。

(3)指界人签章

指界人姓名、签章，原则上不得空白，且指界人必须签字、盖章或按手印。

十五、权属调查员记事及调查员意见

该栏由参与调查的国土部门工作人员填写。

主要记录宗地的权属情况、各方出席指界情况，界标设置情况有无争议，边长丈量情况等，并对该宗地确权定界及解决存在的问题提出意见。具体如下：

（1）现场核实原合法有效土地权属文件或土地登记的权属与调查宗地实地是否一至，不一至的作出说明；

（2）界址有纠纷时，要记录纠纷原因（含双方各自认定的界址），并尽可能提出处理意见；

（3）指界手续履行等情况；

（4）界标设置、边长丈量等技术方法、手段；

（5）评定能否进入地籍测量阶段。

权属调查记事及调查员意见如四邻无争议的，可填写：经调查，本宗地四至清楚，权属合法，四邻无争议。若收集到土地权属材料，备材料号在后面。可填写：有集体土地建设用地使用证嵩明县集建(小)字第XX号为据。或有国有土地使用证嵩国用字第XX号为据。该项中调查员的填写为：国土局（所）一个，西勘院一个。

十六、地籍勘丈记事（作业单位补充）

该栏由专业单位测量技术人员填写。

勘丈的技术方法，使用的仪器，遇到问题及处理方法，相关遗留问题及处理意见，具体如下：

（1）勘丈前界标检查情况；

（2）根据需要，适当记录勘丈界址点及其他要素的技术方法、仪器；

（3）遇到的问题及处理的方法；

（4）尽可能提出遗留问题的处理意见。

十七、地籍调查结果审核意见（作业单位补充）

对地籍调查结果进行全面审核，如无问题，即填写”合格”；如果发现调查结果有问题，应填写“不合格”，并指明问所在及处理意见。

审核人签章：审核者签字盖章。

十八、地籍调查表填写要求

1．表中内容填写处原则上不得空项。

2．表中填写项目不得涂改，每一处只允许划改一次，并在划改处盖章，以示负责；全表划改超过两处时，整个表作废。

3、填写时，需使用蓝黑墨水或碳素墨水，字迹工整、清晰、整洁。

4．不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。

界址调查表可以续页，宗地草图过大的可以附贴。

十九、地籍调查需收集的资料

（1）土地使用者的资料：《土地调查法人身份证明书》、身份证复印件，如委托他人代理还要提交《指界授权委托书》和代理人的身份证复印件。

（2）土地使用权的文件资料：《土地使用证书》即“国有土地使用证、集体土地建设用地使用证”复印件，用地审批文件即《私房建设用地批准书》、《国家征（拨）用土地通知书》、《出让土地审批单》、人民法院对土地的司法裁定、及证明本宗地权属来源的相关文件资料等（资料收集的顺序：以最近期能证明本宗地权属来源为准）。

(4)收集的资料要求:复印件与原件需核对一致，收集的复印件清楚完整。

二〇〇九年十二月一日

第四篇：地籍管理科工作职责

1.统一管理全县城乡地籍。

2.拟订全县地籍工作规划、计划，并组织实施。

3.组织全县土地资源调查、城乡地籍调查、土地利用变更调查。

4.负责土地权属管理，组织实施土地确权、登记、发证、权证变更、证书查验和土地动态监测工作。

5.负责土地使用权转让、出租、抵押过程中的产权界定、资产确认。

6.承担土地评估的报告备案工作，指导基准地价评测及公布。

7.负责全县地籍资料统计汇总。

8.调处土地权属纠纷。

9.负责地籍新技术的推广应用和业务培训。

10.组织地籍信息系统及地籍信息库建设。

11.负责地籍档案立卷归档和地籍信息库数据入库工作。

12.配合查处采取非法手段骗取土地登记、获取土地权属证书的违法案件。

第五篇：土地登记发证情况汇报

宁远管理所关于集体土地登记发证

工作的情况汇报

集体土地登记发证工作对促进农村土地合理合法利用、明确土地产权关系、保障农民土地合法权益具有极其重要的作用。自2009年启动集体土地登记发证工作以来，在市局、分局的正确领导和镇党委政府的大力支持下；宁远国土所始终把农村“三证”登记发证工作作为维护人民群众切身利益，保护土地资源的重要举措，现将该项工作进展情况、存在的主要问题以及下一步工作打算汇报如下：

一、基本情况

金川区宁远堡镇镇域面积1402平方公里，辖14个行政村、102个村民小组，现有人口8077户2.8万人，耕地6.7万亩，人均2.4亩，基本农田6万亩，保护率89.56%，人口多、荒滩多、山多、耕地少“三多一少”特征明显。

二、主要做法及成效

（一）加强领导，明确职责。为了全面推进该项工作开展，宁远堡镇成立了由金川区城郊综合改造办公室主任任组长，国土所所长任副组长的集体土地登记发证工作领导小组，全面负责全镇的集体土地登记发证工作。各村也相应成立了由村支部书记任组长的工作小组，明确专人办理此项工作。同时，为严明奖惩，镇党委、镇政府还把此项工作纳入了各村年终目标考核管理，从体制和机制上保障了该项工作的顺利进行。

（二）广泛宣传，营造氛围。农村集体土地登记发证工作与广大群众的切身利益息息相关，事关农村社会和谐稳定，能否让群众及时明白知晓有关方针政策，事关发证工作的成败，为此，我镇利用各种途径和手段，开展了广泛深入的宣传发动工作。除在“4.22”地球日、“6.25”土地宣传日悬挂横幅外，还充分利用宁远堡镇首届、第二届“四**”城乡一体化推进会等农民比较集中的时机，设立宣传点，向村民宣传国土资源法律法规，发放有关耕地保护、农村宅基地申批、土地登记申请流程等各类材料7000多份，真正做到了家喻户晓，成人皆知，并为此项工作的顺利开展奠定了坚实的舆论基础。

（三）严格政策，规范操作，分步实施。农村“三证”登记发证是一项政策性极强的工作，稍有偏差，就可能引发各种矛盾和纠纷，甚至引起大规模群体上访。为此，我镇“三证”登记发证工作一开始就坚持“先易后难、先大后小”和“积极、稳妥、有序”的工作方针稳步推进；把工作量大，牵扯面广的宅基地使用权登记发证工作放在首位先行开展起来；把工作量小、纠纷少的农村集体建设用地使权登记发证工作放在第二位；把权属不清、矛盾纠纷多的农村集体土地所有权确权登记发证工作放在最后做。严把政策法规关口，制订详细实施方案，将这项工作分为以下三个阶段分步实施。

1、农村集体土地（宅基地）使用权登记发证工作

第一阶段是入户调查，对每一宗土地的权属、界址、面积和用途现场勘测丈量摸清底子；第二阶段是根据审批文件逐宗核对到户，按照《土地登记表格使用及填写说明》，认真填写《农村宅基地使用权权属调查户主身份证明书》和《土地登记申请书》等相关表册，进行公示；第三阶段是公示无异议后，填写《土地登记申批表》和《集体土地使用证》上报国土分局进行审核；第四阶段是张贴公告，无异议后发证到户。2009年我们已完成马家岸、新安、油籽洼、下四分、新华五村新建、改建的925户农宅

外业的现场勘测丈量，现录入微机857户（68户因历史原因形成的父子各一宅，暂时只发一证）；已打印户主身份证明、土地登记申请书、土地登记申批表、《集体土地使用证》及宗地图各343份，待市局检查领导小组审查通过后将下发到农户手中。2010年我所上报山湾等7村共665户宅基地申请和2011年上报西湾等五村宅基地申请835户，已于2011年10月批复，目前现场勘测丈量和录入微机阶段。

2、农村集体建设用地使用权登记发证工作

农村集体建设用地虽然量不大，但因历史原因早年建成的学校、村委会、各类企业、养殖业、个人圈占的场地大多数缺少完整的权属资料和确切的建成时间，给依法登记发证带来诸多困难。

3、农村集体土地所有权确权登记发证工作

我镇农村集体土地，村组所有权权属界线相对比较清楚（除个别村组外），对基本没有权属纠纷的“城郊六村”和新安、油籽洼八村，经再次和相临村组共同指界后，可以登记发证。对确有争议的其余六村，一时无法调处解决的，划出争议区，不能因确权发证使原有的争议矛盾进一步激化，成为现阶段确权发证工作的阻力，影响确权发证工作进度；待今后条件成熟再一一化解；

三、存在的问题

（一）人员少，工作量大。我所现有在编人员仅2人（所长、副所长）。近年来，市区重大项目征地拆迁任务逐年增大，且基本都在宁远堡镇境内，大多时间要求紧，任务重，法律性强，工作难度大，加上人手严重不足，业务工作根本无法开展。虽临时聘用工作人员2名，仍无法应对繁重的工作量，且因工资较低，3

工作人员积极性不高，工作效率大打折扣，同时大量的业务工作根本无法开展。

（二）一是由于我国经济社会发展经历了不同时期，造成村与村、组与组、户与户的之间土地权属不清，主体不明，土地权属争议多，特别村与村权属界线争议难以调解，指界不签字、不盖章，登记发证难度相当大；二是很多群众及少数基层干部对土地登记发证的意义和作用思想认识不足，重视程度不够，还不知道宅基地登记发证是干什么的、有什么用途、登记什么内容，如何通过土地使用证来维护自身利益，不能充分认识农村宅基地登记发证工作的重要性；三是农民传统观念根深蒂固，尽管土地公有制度已实施几十年，但一些农民认为宅基地私有，祖辈传业，有证无证照样居住，无关紧要。四是由于认识不到位，在宅基地地籍调查及勘丈过程中，一些村民把个人与邻里间的矛盾带到登记发证过程中，四邻指界时不签字、不盖章，影响了宅基地使用权登记发证工作的开展；五是对一户多宅认定不一，造成宅基地管理混乱，判断没有统一标准，给确定权属带来影响。以及少批多建、未批先建等，涉及到相关法律法规的执行问题。加上外出务工人口较多，在地籍调查时直接影响本宗地和相邻界址的指界工作。

（三）技术力量弱，工作经费少，登记发证落实难

农村集体土地登记发证时间紧、任务重、难度大，财力不足，国土所资金困难，造成登记发证落实难。特别是宅基地这一块，必须逐宗逐户勘测丈量，工作量非常大，要求较高，专业性强（按政策规定每户只能收取5元工本费。村庄地籍调查经费难以落实）。随着经济的发展，农村年轻劳动力纷纷外出打工，村内文化水平高、基本素质好的人员不多。所里临时雇佣参加调查工

作的人员对各村组基本情况不了解，加之未经过专门培训，对宅基地登记发证业务理解和政策把握不能完全到位，即便是镇上抽调参加的干部也因专业知识和相关经验缺乏。虽然国土所对宅基地登记发证工作投入了大量精力和人员力量，但自身技术力量也是很有限，无法完全满足宅基地登记发证工作技术需求。另外，由于技术力量和工作经费的原因，在没有进行农村地籍调查情况下，用传统方法进行宗地界址测量，然后进行电脑制图，未能采用数字化全解析测量方法，不能形成数字化的地籍调查成果，为以后农村地籍数据库的建设带来了一定难度。

（四）历史遗留问题多，法律规定滞后。

一是大量已建成的住宅权属来源资料不全。（宁远堡镇山湾、龙景、宁远、中牌、西湾、东湾、白家咀、高岸子、西坡9个村自98年至今，陆续修建了一些已批或未批的住宅，这些住宅因宁远堡镇村镇规划的进一步调整集中居住，最近几年必定改建或拆除，对于其中已批的住宅，是否要发给集体土地使用证？对于未批的住宅，是否要进行补批？如果要补批，零星修建的住宅和在城市规划区范围内的已建住宅该如何报批？）二是很多宅基地占用面积超过规定标准,应怎样核减，如何确权，在实际工作中都存在很多困难（马家岸子一组户均占地面积1.58亩，二、三、四组户均占地面积0.66亩，）。三是集体建设用地使用权绝大多数没有合法的用地批准手续，确权缺少法律依据（宁远镇“城中四村”高岸子、西坡、白家咀、马家岸村响应各级政府的号召，自98年以来已建的楼房或平房900多套（白家咀村五、十组沿河雅路和兰州路、永昌路两侧近180套，高岸子村沿河雅路已建的80多套楼房，西坡村一、二组已建的近400套，马家岸村二、三、四组沿长春路两侧修建的近300套，但因规划问题至今各级

政府未给予任何文字性的批复。对于这部分住宅该如何补批？如何发证？）；四是我镇外出务工人口较多，在宅基地地籍调查时直接影响本宗地和相邻界址的指界工作。对此，希望市局、分局协调政府统一发布公告，对户主无法到场的情况，由村、组干部找其直系亲属指界，并明确要求指界人转告户主如有异议在公告期内提出，不提将视为同意。

（五）宁远堡镇“城郊六村”（山湾、龙景、宁远、中牌、西湾、东湾）都在集中规划建设新的村民住宅区，龙景村规划点因村民具体居住位置的尚未确定，在申报过程中，无法填报四至，使我们无法及时报批宅基地，因此造成边批边报的现象。据此我们建议，由区住房和城乡建设局规划，镇政府按规划先行报批各村规划区建设用地总面积（其中：包括住宅建设用地、道路及绿化、广场、办公场所等建设用地面积），经区政府批准后，再由国土所根据村民住宅建设的实际按分期分批，逐宗落实到户。

（六）西坡村生产区占用土地为国有土地，该如何发证？发什么证？

（七）油籽洼、下四分大部分的农宅建于原金川公司农场的国有土地上，至今未下批复，该如何发证；另外下四分村在94年规划建设的农宅至今没有批复，该如何补办发证。

（八）新安、新华两村在07、08年新农村建设中修建的住房，大多数属原地改建，且在原有面积上有扩大的，有缩小的。因其面积有变化，该如何发证，是否要分局备案批复。

四、今后的打算

针对以上突出问题，我们将以此次推进会为契机，进一步提高思想认识，采取有效措施，解决突出问题，落实责任，不断探

索完善方式方法，力争按时完成农村“三证”登记发证工作，取得实效，真正把这件为民的好事办好、实事办实，做到让上级领导放心，让人民群众满意。