如何设计政府非税会计简易核算

第一篇：如何设计政府非税会计简易核算

如何设计政府非税会计简易核算? 2011-08-11 本文行家：leizi432000

政府非税会计简易核算是反映与监督财政预算外资金收支情况，即非税收入的收缴、划解、退付和结算等活动的收支情况，是一种简易的会计核算方法。

教参

政府非税会计简易核算是反映与监督财政预算外资金收支情况，即非税收入的收缴、划解、退付和结算等活动的收支情况，是一种简易的会计核算方法。

一、简明核算说明

1、政府非税会计核算的理论依据就是以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。

2、政府非税收入的范围具体包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的各种捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。

3、政府非税会计核算的目的是保障地方政府正常运转，促进社会经济事业发展的重要财力。

4、政府非税会计核算的基本任务是反映和监督政府非税收入的收缴、划解、退付和结算等经济活动，监督政府非税收入的执行情况。

5、政府非税会计核算的记账方法、会计期间、报表编制、记账货币以及计量单位等等，均按照《财政总预算会计制度》中有关规定严格执行。

6、政府非税收入的会计核算应当以实际发生的经济业务作为记账依据，进行真实地反映与监督政府非税收入的收缴、划解、退付和结算活动。

7、政府非税收入的会计报表应当是内容完整、数据真实、计算准确、报送及时，对于重要的经济事项应予以表外披露与揭示。

8、政府非税收入的会计核算理论基础采用收付实现制，即现金收付制，会计处理的方法前后期应当一致，不得随意变更。

9、政府非税收入的会计核算应配备专职的审计人员进行审计，主要审计政策性层面和技术性层面，审核政府非税专户存款的库存数额是否账实相符。收缴、划解、退付和结算等业务活动是否进行结算、有无异常情况。

10、政府非税收入执收原则是，任何执收单位应当依法征收或者收取政府非税收入，不得多征、少征或者擅自缓征、减征、免征。

二、政府非税会计科目使用说明

1、第101号科目，政府非税专户存款。

1.1、“政府非税专户存款”会计科目的性质属资产类会计科目，本科目核算政府非税收入管理机构在各专业银行开设的各项政府非税收入、业务往来和其他款项的存取及存款利息。

1.2、“政府非税专户存款”会计科目的用途。收到政府非税收入款项时，借记本科目，贷记有关科目；支付款项时，借记有关科目，贷记本科目。本科目期末余额在借方，反映政府非税收入的存款数额；该账户不允许出现贷方余额。

1.3、“政府非税专户存款”的管理要求。本科目按开户银行设置“政府非税专户存款日记账簿”。出纳人员应该将银行传来的电子收款信息与收入日报表核对无误后，根据收入明细信息自动生成记账凭证；与收款金额不一致的，应返回银行查明原因。“政府非税专户存款日记账簿”应日清月结，并定期与银行进行对账，同时编制“银行存款调节表”。

2、第102号科目，应收款项。

2.1、“应收款项”会计科目的性质属资产类会计科目。本科目核算政府非税收入管理机构与其他单位发生的临时应收款项。

2.2、“应收款项”会计科目的用途。确认应收款项时，借记本科目，贷记有关科目。收回款项时，借记政府非税专户存款，贷记本科目，本科目期末余额在借方，表示尚未收回的应收款项。

2.3、“应收款项”的管理要求。本科目应该按应收明细账户设置明细账簿，至于预付业务较少的单位也可以通过“应收款项”会计科目进行核算，每年末或每个明细账户中作有借方全额的，应当通过电话查询或派人核实，证实期末余额的正确性。

3、第201号科目，待结算收入。

3.1、“结算收入''会计科目的性质属负债类会计科目。本科目核算政府非税收入管理机构收到的待结算收入。包括预收款项、待处理款项、保证金、暂扣款、待分成款项、待扣成本款项和其他暂存款项等。

3.2、“待结算收入”会计科目的用途。收到款项时，借记“政府非税专户存款”科目，贷记本科目；退还或支付款项时，借记本科目，贷记“政府非税专户存款”；确认或分成结转时，借记本科目，贷记“政府非税收入”科目。本科目期末余额为贷方余额，反映尚未结算的政府非税收入数额。

3.3、“待结算收入”的管理要求。本科目按收入性质设置“预收款项”、“待处理款项”、保证金、暂扣款、“待分成款项”、“待扣成本款项”和“其他不明性质款项”等明细科目，并在二级科目下，按收入类别、项目和执收单位进行明细核算。其中：“待结算收入——预收款项”，核算本级执收单位在业务活动中根据有关规定向缴款义务人预收的暂时不能确定为本级政府非税收入的有关款项，如：诉讼费、暂扣款、保证金等；“待结算收入——待处理款项”，核算一般缴款书信息不全或未使用一般缴款书缴入汇缴结算户的款项，如：执行款、缴款义务人的转帐款、电汇款、上下级返还或上解分成收入的转账款项等；“待结算收入——待分成款项”，核算本级执收单位征收的可确认的尚需进行上下级或同级分成的政府非税收入款项。“待结算收入——待扣成本款项”，核算本级执收单位征收的可确认的尚需扣减成本的政府非税收入款项。“待结算收入——其他暂存款项"本科目核算政府非税收入管理机构收到的代收款等往来款项。包括代收的书本费、会议费、水电费、保险费等。

4、第202科目，暂存款。

4.1、“暂存款”会计科目的性质属负债类。本科目用于核算非税收入管理机构收到的其他性质的款项。包括代收的水电费、保险费等等。

4.2、“暂存款”会计科目用途。收到款项时，借记“政府非税专户存款”，贷记本科目；支付业务款项时，借记本科目，贷记“政府非税专户存款”。本科目期末余额为贷方余额，反映尚未支付的数额。

4.3、“暂存款”的管理要求。本科目按资金性质、缴款单位设置明细科目进行明细核算。

5、第203号科目，应付利息收入。

5.1、“应付利息收入”会计科目性质属负债类。本科目核算政府非税收入管理机构收到的政府非税专户存款的利息。

5.2、“应付利息收入”会计科目的用途。确认利息时，借记“政府非税专户存款”，贷记本科目；划转时，借记本科目，贷记“政府非税收入”等有关科目。本科目为贷方余额，反映尚未划转的利息收入数额。

5.3、“应付利息收入”的管理要求，应该按照“政府非税专户存款“的明细存款户所发生的利息收入进行明细核算，以免漏记或重记存款利息。

6、第301科目，应缴国库非税收入。

6.1、“应缴国库非税收入”会计科目的性质属净资产类会计科目。本科目核算应缴入财政国库或专户管理的政府非税收入收、缴相抵的余额。

6.2、“应缴国库非税收入”会计科目的用途。确认应缴时，借记“政府非税收入”科目，贷记本科目；已缴时，借记本科目，贷记“政府非税专户专款”科目，本科目清缴后，其余额为零。

6.3、“应缴国库非税收入”的管理要求。本科目应该按照政府非税收入的管理方式设置“应缴财政国库非税收入”和“应缴财政专户非税收入”等明细科目，本科目期末余额为贷方余额。其中：“应缴财政国库非税收入”核算年末应纳入地方财政国库管理而暂未纳入管理的非税收入款项，本科目按收入类别、项目和执收单位进行明细核算。“应缴财政专户非税收入”核算年末应纳入地方财政专户管理而暂未纳入管理的非税收入款项，本科目按收入类别、项目和执收单位进行明细核算。

7、第302科目，待核拨政府非税收入。

7.1、“待核拨政府非税收入”会计科目性质属净资产类。本科目核算暂未纳入部门预算管理单位的政府非税收入收、支相抵的余额。

7.2、“待核拨政府非税收入”会计科目的用途。核拨时，借记“暂存款”科目，贷记本科目；已拨时，借记本科目，贷记“政府非税专户存款”科目，本科目清缴后，其余额为零。

7.3、“待核拨政府非税收入”的管理要求。本科目按执收单位设置明细科目进行明细核算。

8、第401号科目，政府非税收入。

8.1、“政府非税收入”会计科目的性质属收入类会计科目。本科目核算政府非税收入汇缴结算户收到的确认为本级政府非税收入的款项，即本级执收单位征收并已确认为本级政府非税收入的款项以及上级返还、下级上解确认为本级政府非税收入的分成款项。包括：政府性基金(附加)、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他政府非税收入等政府非税收入的款项。

8.2、“政府非税收入”会计科目的用途。“政府非税收入”核算本级执收单位征收并确认为本级应纳入财政国库或专户管理的政府非税收入款项，确认为收入时，借记“政府非税专户存款”或“应收款项”等有关科目，贷记本科目；退还资金或结算本级政府非税收入时，借记本科目，贷记有关科目。本科目期末余额为贷方余额，年末贷方余额结转至净资产类的“应缴财政国库非税收入”的贷方。其结算分录为借记本科目，贷记“应缴国库非税收入”科目，期末结转后，本科目余额为零。

8.3、“政府非税收入“的管理要求，本科目应该按照收入管理的方式设置“应缴国库非税收入”、“暂留用政府非税收入”等明细科目。本科目按收入类别、项目和执收单位进行明细核算。本科目按收入类别、项目和执收单位进行明细核算。

9、第501科目，划缴国库非税收入。

9.1、“划缴国库非税收入”会计科目的性质属支出类会计科目。本科目核算从非税收入汇缴结算户中划缴至本级财政国库或专户的政府非税收入款项。包括划缴财政国库非税收入和划缴财政专户非税收入。本科目按照划缴非税收入的方向设置“划缴财政国库非税收入”和“划缴财政专户非税收入”等明细科目。

9.2、“划缴国库非税收入”会计科目的用途。“划缴国库非税收入”核算从汇缴结算户中划缴至本级财政国库的非税收入。划缴收入时，借记本科目，贷记“政府非税专户存款”；本科目期末余额为借方余额，年末借方余额结转至净资产类的“应缴国库非税收入”借方。其结转分录为：借“应缴国库非税收入”科目，贷记：“划缴国库非税收入”科目期末结转后，本科目余额为零。

9.3、“划缴国库非税收入”的管理要求。本科目按收入类别、项目和执收单位进行明细核算。

10、第502科目，政府非税收入核拨支出。

10.1、“政府非税收入核拨支出”会计科目的性质属支出类会计科目。本科目核算暂未纳入部门预算管理单位使用政府非税收入安排的支出。包括经常性支出、基本建设支出、其他支出。

10.2、“政府非税收入支出”会计科目的用途。拨付款项时，借记本科目，贷记：“政府非税专户存款”本科目期末余额为借方余额，年末借方余额转入净资产类的“待核拨政府非税收入”科目借方。其结转分录为：借记“核拨政府非税收入”科目，贷记本科目，期末结转后，本科目余额为零。

10.3、“政府非税收入核拨支出”的管理要求。本科目应按支出项目设置“经常性支出”、“基本建设支出”、“其他支出”等明细科目。其中：“经常性支出”核算从汇缴结算户中直接支付用于单位工资福利、公用经费等支出，本科目按执收单位进行明细核算。“基本建设支出”核算从汇缴结算户中直接支付用于单位房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络购建等支出。本科目按执收单位进行明细核算。“其他支出”核算从汇缴结算户中直接支付用于单位其他支出，本科目按执收单位进行明细核算。

三、年终清理结算与会计报表

1、非税收入汇缴结算户会计应定期、及时地进行会计结账，结算期限为每月一次。结账的具体办法，按《会计基础工作规范》办理。

2、非税收入汇缴结算户会计在会计年度结束前，应当进行年终清理结算。

2.1、在年度终了前，要核对年度政府非税收入计划执行情况。非税收入汇缴结算专户会计应将本级政府非税收入计划执行数与部门、单位上缴政府非税收入汇缴结算户实际数核对清楚。

2.2、清理本年度政府非税收入。对属于本年度的政府非税收入，应在年终前如数缴入政府非税收入汇缴结算户，并按规定划缴国库或财政专户。

2.3、与开户银行进行对账。年度终了后，及时与各开户银行对账，发现问题，及时处理。

2.4、清理往来款项。对政府非税收入汇缴结算户的暂存款、应收款等各种往来款项，要在年度终了前认真清理结算。

3、经过年终清理和结算，即可办理年终结账。年终结账包括结清旧账和记入新账。

3.1、结清旧账。将非税收入账户的借方、贷方结出全年累计数，然后在下面划双红线，表示本账户全部结清。对年终有余额的账户，在“摘要”栏内注明“结转下年”字样，表示转入新账。

3.2、将各账户上年余额直接记入新年度相应的总账和明细账各有关账户，并在“摘要”栏内注明“上年结转”字样，以区别新年度发生额。

4、会计报表

政府非税收入会计报表是反映本级政府非税收入计划执行情况及结果的书面文件。包括资产负债表、本级政府非税收入征收表、本级政府非税收入划缴表、正府非税收入分成表等会计报表。

四、主要业务分录举例

1.1、收到政府非税收款项时，借：政府非税专户存款，贷：政府非税收入、贷：待结算收入、贷：暂存款、贷：应付利息收入、贷：相关会计科目。

1.2、支付政府非税专户存款时，借：待结算收入、借：暂存款、借：应缴国库非税收入、借：待核拨政府非税收入、借：政府非税收入、借：划缴财政国库非税收入、借：政府非税收入核拨支出、借：相关会计科目，贷：政府非税专户存款。

2.1、确认政府非税收入等项目的应收款项时，借：应收款项，贷：政府非税收入、贷：待结算收入、贷：暂存款、贷：应付利息收入、贷：相关会计科目。

2.2、收回政府非税收入等项目的应收款项时，借：政府非税专户存款，贷：应收款项。

3.1、收到待结算收入时，借：政府非税专户存款，贷：待结算收入。

3.2、退还或支付待结算收入时，借：待结算收入，贷：政府非税专户存款。

3.3、确认或分成结转待结算收入时，借：待结算收入，贷：政府非税收入。

4.1、收到暂存款时，借：政府非税专户存款，贷：暂存款。

4.2、支付暂存款时，借：暂存款，贷：政府非税专户存款。

5.1、确认并收到政府非税存款利息收入时，借：政府非税专户存款，贷：应付利息收入。

5.2、划转应付利息收入时，借：应付利息收入，贷：政府非税收入、贷：相关会计科目。

6.1、确认应缴国库非税收入时，借：政府非税收入，贷：应缴国库非税收入。

6.2、上缴政府非税收入款项时，借：应缴国库非税收入，贷：政府非税专户存款。

7.1、待拨付政府非税收入支出时，借：暂存款，贷：待核拨政府非税收入。

7.2、实际拨付时，借：待核拨政府非税收入，贷：政府非税专户存款。

8.1、收到或确认政府非税收入时，借：政府非税专户存款、借：应收款项，贷：政府非税收入。

8.2、退还资金或结算本级政府非税收入时，借：政府非税收入，贷：政府非税专户存款、贷：应收款项、贷：相关会计科目。

8.3、年末将政府非税收入转入净资产类账户时，借：政府非税收入，贷：应缴国库非税收入。

9.1、划缴收入时，借：划缴国库非税收入，贷：政府非税专户存款。

9.2、年末将“划缴国库非税收入”账户借方余额结转至净资产类“应缴国库非税收入”时，借：应缴国库非税收入，贷：划缴国库非税收入。

10.1拨付政府非收入支出时，借：政府非税收入支出，贷：政府非税专户存款。

10.2、同时结转，借：核拨政府非税收入，贷：政府非税收入支出。

第二篇：非税管理软件简易操作

非税管理软件简易操作

一、票据管理功能（票管员操作）：

1．开票员发放

描述：开票员发放指单位票管员将票据库存发放到开票员。在开票员正常开票前，必须要进行开票员发放操作。（注：票管员开票前也需此操作）

操作：票据管理——票据发售——开票员发放，点击【开票员发放】按钮，选择『领用开票员』与『票据种类』，选中『票据库存』并双击，点击【增加条目】再【保存】，提示发放成功。

2．票据核销申请

描述：执收单位将要核销的票据填入票据核销申请单，然后进行报送。

操作：票据管理——票据核销——票据核销申请，点击新增核销单，查询并选中可以核销票据，录入本条，然后保存。核销成功后可打印核销单。

二、执收业务

1．收缴分离业务

描述：收缴分离指执收单位填开非税收入一般缴款书票据而缴款人自行到银行进行缴款的资金收缴模式。

操作：『执收业务』－『收缴分离业务』。点击【收缴分离正常开票】按钮。进入正常填开界面，选择「票据种类」、填写「缴款人全称」，选择「执收码」，填写数量与收费标准，将发票放入打印机后，点击【开票保存】。

2．集中汇缴业务

(1)集中汇缴正常开票

描述：缴款人至执收单位办事，执收单位根据业务内容填开非税收入统一票据并打印，收取相应款项。

操作：『执收业务』－『集中汇缴业务』，点击【正常填开票据】按钮进行开票。

(2)汇缴票据

描述：执收单位按照双定（定期、定额）原则，定期汇总已开票据，填开非税收入一般缴款书并打印，由单位将收取的款项存入财政专户。

操作：『执收业务』－『集中汇缴业务』，点击【汇缴票据】，进入汇缴界面。再点击【汇缴票据】，弹出[填开汇总缴款书]，直接点击【查询】，选择需汇缴的票据，在序号前打“√”，点击【票据汇缴】，界面回到填开缴款书。在[票面信息]中选择「票据种类」、填写「缴款人全称」，点击【开票保存】。

三、票据做错

注：软件里已开发票选择做错功能，未开空白发票选择作废功能。

点击『执收业务』——『错废票业务』，点击【票据做错】按钮，选择【票据种类】，输入发票号码，点击【查询】选择并在框中打“√”，点击【作错票据】。

四、票据重打

如果已开发票需重打，点击『执收业务』——『票据开具管理』，再单击【单张重打】按钮。选择【票据种类】，输入发票号码，点击【查询】确认数据后，按

【票据重打】即可发票打印。

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联系电话：0578—2021088网址：.cn

第三篇：政府非税收入的会计管理问题探讨

龙源期刊网 http://.cn

政府非税收入的会计管理问题探讨 作者：陈 超

来源：《财会通讯》2006年第01期

第四篇：非税收入核算办法征求意见稿

关于非税收入财务核算办法征求意见稿

为了执行统一全区非税收入的会计核算工作，便于财政关于将预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知（财预[2010]88号）的文件规定与各镇、街道及分割的行政事业单位财务对账、结账拟安现行行政事业单位财务管理制度的规定，结合国库集中支付的相关要求，拟定如下会计核算办法和操作要求,。

一、非税收入开票系统要求

1、执收单位在缴验结清以前领用票据后到财政部门申领非税收入一般缴款书电脑票据，由财政部门将相关票据信息录入非税系统。新增加的执收单位需填写《财政票据领购证》申请表，提交相应的材料后领取票据。

2、执收单位要按照收缴资金性质区分清楚收入和往来款，收入报预算科拨付，往来款报行财科拨付。

3、执收单位在开具非税票据后十天内要缴款，未缴款的票据需及时收回作废。缴款单位应凭非税票据到指定的银行缴款，如果缴款单位直接将钱转入非税专户，执收单位应凭银行回单到财政部门确认收款，财政部门在非税票据第一联盖章后，方可记账。

4、非税收入的缴款人要及时、足额的缴纳非税收入，执收单位要严格按照规定收取非税收入。对违法规定设立非税收入项目或者擅自更改非税收入项目的范围、标准、对象和期限的，应当限期退回缴款人，无法退还的，收缴国库。

5、执收单位在缴验票据时应确该批笔票据都缴款完毕，无实质资金流的票据，必须申报财政进行资金免缴处理，作废、注销的票据必须到财政部门逐笔核销。

二、执收单位具体核算业务

（1）执收单位将非税收入缴存财政部门财政专户时，根据银行或财政部门盖章后的非税票据第一联登记入账，会计分录为：

行政单位：

收入：借：应缴财政专户款

贷：应缴财政专户款

往来：借：暂付款——财政专户

贷：暂存款——债权单位/个人

事业单位：

收入：借：应缴财政专户款

贷：应缴财政专户款

往来：借：其他应收款——财政专户

贷：其他应付款

（2）执收单位收到财政部门拨付的金额后，根据财政部门出具的“国库集中支付中心内部结算凭证”第三联登记入账，会计分录为：

行政单位：

收入：借：单位零余额账户用款额度

贷：拨入经费

财政补助收入

其他收入

往来：借：单位零余额账户用款额度

贷：暂付款——财政专户

事业单位：

收入：借：单位零余额账户用款额度

贷：财政补助收入

其他收入

往来：借：单位零余额账户用款额度

贷：其他应付款

（3）执收单位从单位余额账户支付款项时，根据经过审核过的有效凭证，登记入账，会计分录为：

收入：

借：经费支出

贷：单位零余额账户用款额度

往来：

借：暂存款——债权单位/个人

贷：单位零余额账户用款额度

三、行财科具体核算业务

（1）行财科凭银行有效回单和开票单位开具的非税票据，确认预算单位的收入，会计分录为：

收入：

借：国库集中支付中心

贷：应缴预算款

往来：

借：国库集中支付中心

贷：暂存款

（2）行财科根据每月的预算单位往来余额表拨款，会计分录为：

借： 暂存款

贷：国库集中支付中心

（3）行财科将非税收入上缴国库，会计分录为：

借：应缴预算款

贷：国库集中支付中心

四、预算科具体核算业务

（1）预算科根据财政部门相关科室报来的拨款明细表拨款，会计分录为：

借：一般预算支出

贷：国库存款

五、国库支付中心具体核算业务

（1）发生支付预算单位往来款项时，根据预算外资金审批表往来款项明细表登记入账，会计分录为：

借：暂存款——行财

贷：暂存款——国库集中支付中心

借：暂存款——国库集中支付中心

贷：单位零余额账户用款额度

第五篇：浅谈加强政府非税收入管理

浅谈加强政府非税收入管理

柏海霞

摘要：政府非税收入管理是随着公共财政框架的逐步构建，在预算外资金管理的基础上演变和发展的。提出政府非税收入管理存在的问题，并针对问题提出相应的管理对策。

关键词：政府,非税收入,管理

改革开放以来，随着经济的快速发展和政府职能不断增加，非税收入快速增长，在经济欠发达地区的政府收入中占据了相当大的比重。加强政府非税收入的管理，成为各级财政部门行使管理职能的重要方面。

一、政府非税收入管理中存在的问题

1.收支管理不到位。由于政府非税收入管理面广量大，管理上存在缺位和越位现象。部分收入挤入往来款中脱离财政监管，支出缺乏严格管理，挤占、挪用、坐支现象没有彻底纠正。加之“重预算内轻预算外”影响，非税收入难以全额进入预算“笼子”。财政部门在部门预算安排上采取的是先非税后预算，部分单位往往不愿把非税收入基数编制过高，造成科学的部门预算夹带相当成分的人为因素，从而使综合预算、部门预算缺乏完全意义上的真正落实，部门仍存在多收多用，多罚多返的现象。

2.执收存在随意性。一方面，有些部门人为地增加收费环节，擅自提高收费标准，有的甚至搭车收费。另一方面，少数单位受利益驱动，想方设法通过各种途径规避财政专户管理，把一些行政事业性收费转化为经营服务性收费收取，还有部分单位缺乏收费积极性，导致应收的非税收入收不上来，或少收上来，造成部分非税收入流失。

3.票据管理不规范。第一，部分部门使用的票据“票出多门”，来源渠道复杂，大多数财政票据都是由各省市财政部门统一印制，但也有一些部门或垂直管理单位如国土、税务、银行等上级主管部门提供票据，地方财政难以监管。第二，单位重领轻管、违规违纪操作。无专人、专柜、专账管票，票据使用不规范，票据混开、串用、超范围使用，有涂改、挖补、损毁和转借、转让、代开票据等现象，领用票据后不参加财政票据年检，致使票据管理混乱，给“坐支”收入留下空挡，使部分资金游离于财政监管之外。

二、规范非税收入管理的几点建议

1.加强宣传，统一思想认志。要加大非税收入概念的宣传力度，使全社会都逐步淡化预算外资金概念，尽快树立非税收入新理念，明确非税收入是政府财政总收入的重要组成部分，把思想统一到“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”的共志上来，把规范政府非税收入管理与加强税收征管放在同等重要的位置，提高各级各部门按章办事、服从监管的主动性和自觉性。

2.完善征管机制，规范执收行为。第一，对现行所有非税收入项目进行清理整顿，取消不合法和不合理项目，严格执行上级明文规定的收费范围和收费标准，坚决杜绝乱收费。第二，要明确界定行政事业性收费和经营服务性收费，规范收费票据管理，将票据的印（监）制、发放、使用、缴销、核查等管理工作统一扎口财政部门，建立财政票据的稽查制度，规范票据使用及管理。第三，设立独立的非税收入征管机构，代表本级政府负责所辖区内非税收入的征收工作，以利于非税收入统筹安排，统一管理，促进征缴合理、公平和规范。

3.健全征管法制，确保规范运作。建立完整系统的非税收入征管法律规范，使非税收入监督管理活动有法可依，已成为当务之急。为此，建议尽快出台政府非税收入征管法及相应的实施细则，将非税收入的性质、标准、征收减免程序、征收管理、票据管理、监督检查、法律责任等以法律法规的形式固定下来，解决目前政府非税收入管理无法可依、无章可循的问题，规范非税收入的征管行为。

4.推进网络管理，改善征管手段。按照“金财”工程要求，运用信息技术，尽快开发一套统一的管理软件，软件要以非税收入管理为核心，同时包括票据管理、会计核算、银行代收、财政监督等内容，为实现非税收入管理的高效透明、规范有序提供有力的技术支撑。同时能省、市、县三级联网，真正做到执收单位、银行、财政和财政部门上下级之间实现信息资源共享，简化征收程序，严密管理手段。

5.建立监督机制，严格处罚力度。建立和完善非税收入稽查、举报、违规处罚和责任追究等监督管理制度，对乱收乱罚乱用或应征不征、应罚不罚、随意减免的违纪现象，通过各种媒体公开曝光，并依法给予处罚。充分发挥审计监督、社会监督的作用，对发现的问题，严格按照国家有关财政法规进行处罚处分。

参考文献：

[1]李军，葛静娟。创新非税收管理办法[J].中国财政，2006，（7）。

[2]李玉梅。加强非税收入管理的建议[J].预算管理与会计，2006，（9）。

[3]惠霏。浅议非税收入管理[J].煤矿现代化，2007，（6）。