辽宁省人民防空工程设计工作管理实施细则[大全]

第一篇：辽宁省人民防空工程设计工作管理实施细则[大全]

辽宁省人民防空工程设计工作管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为规范和加强人民防空工程（以下简称人防工程）的设计管理，保证人防工程设计质量，根据《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程勘察设计资质管理规定》、《人民防空工程设计管理规定》和《人民防空工程设计资质管理规定》等法律、法规，结合我省实际，制定本细则。

第二条 我省行政区域内新建、续建、改建及加固改造人防工程设计必须遵守本细则。

第三条 本细则所称人防工程包括单独修建的地下防护建筑工程和结合民用建筑修建的防空地下室(以下简称防空地下室)。

第四条 我省行政区域内新建、续建、改建及加固改造人防工程设计实行人防专业资质认定制度和资格审查备案制度。

第二章 资质管理

第五条 省人民防空办公室负责全省行政区域内人防工程设计管理工作，对全省行政区域内人防工程设计工作实行行业资质管理和备案管理。

第六条 凡在我省从事人防工程设计活动的单位必须具有人防工程专业设计资质或在省人民防空办公室备案，并在其资质等级允许的范围内从事人防工程设计活动。

第七条 未取得人防工程专业设计资质的设计单位可向省人民防空办公室申请备案，经审查合格，由省人民防空办公室颁发备案证书后，方可在本省行政区域内从事防空地下室设计活动。该备案证书有效期为两年，两年后由省人民防空办公室重新审核，并换发新的备案证书，未经重新审核的备案证书自动失效。

申请备案的工程设计单位应具备以下条件：

1、具备建筑工程甲级设计资质； 2、2名以上高级工程师、4名以上工程师经过人民防空专业设计技术培训；

3、主要设计人员从事过人防工程设计工作，熟知人民防空设计规范；

4、承担过5项以上人防工程设计任务。

第七条 外阜人防工程设计单位在本省行政区域内开展人防工程设计工作，须到省人民防空办公室办理人防工程设计单位资质备案手续。经审查合格，由省人民防空办公室颁发备案证书后，方可在本省行政区域内从事人防工程设计活动。该备案证书有效期为两年，两年后由省人民防空办公室重新审核并换发新的备案证书，未经重新审核的备案证书自动失效。

申请备案的驻辽人防工程设计单位应具备以下条件：

1、具备人防工程专业设计资质或建筑工程甲级设计资质；

2、设计人员的资格等级和数量与其资质等级相符，且经过人民防空专业设计培训；

3、主要设计人员从事过人防工程设计工作，熟知人民防空设计规范；

4、建筑工程甲级设计单位须承担过5项以上人防工程设计任务；

5、经单位注册所在地省人民防空办公室批准，并出具资信证明文件。

第八条 人防工程设计单位的业务范围：

（一）人防工程甲级设计资质：可承担全省范围内各类人防工程和防空地下室建设项目的主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房的设计任务，规模不受限制。

（二）人防乙级资质设计资质：可承担全省范围内中、小型人防工程和防空地下室建设项目的主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房的设计任务。

（三）已备案的建筑工程甲级设计资质：可承担全省范围内抗力等级6级（含）以下的防空地下室（防空地下室上部永久建筑投影面积占防空地下室总建筑面积大于50％）的主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房的设计任务。

第九条 省人民防空办公室负责全省人防工程设计人员专业培训，组织人防工程设计人员专业考试，考试合格后统一颁发人防工程设计资格证书；该资格证书有效期为两年，两年后由省人民防空办公室重新审核并换发新的资格证书，未经重新审核的资格证件自动失效。

从事人防工程设计活动的专业技术人员实行资格注册制度，未经注册的专业技术人员不得以注册执业人员的名义从事人防工程设计活动，注册执业人员只能受聘于一个人防工程设计单位。

第三章 设计资质申请和备案的审批程序

第十条 人防工程设计资质审批程序：

（一）拟申报人防工程设计资质的单位须依据国家《人民防空工程设计资质管理规定》（国人防[2009]281号）申报人防工程设计资质。填写《工程设计资质申请表》，提出申请资质的级别（设计单位首次申请人防工程设计资质的，其申请资质等级最高不超过乙级），由单位法定代表人签字、盖章后，与附件材料一并报单位注册所在地的市人民防空办公室；

（二）市人民防空办公室对申报单位的资质申请材料进行审核，审核合格后，报省人民防空办公室；

（三）省人民防空办公室对申报单位的有关技术人员在全省建设系统专业技术人员数据库和人防工程设计专业技术人员数据库中进行检索，核定相关技术人员的资质和单位相关条件；

（四）申报单位的材料经审查合格后，由省人民防空办公室报送国家人民防空办公室审批；

（五）国家人民防空办公室审批合格后，人防工程设计单位须填写《辽宁省人民防空工程设计单位备案申请表》，持颁发的人防工程设计资质证书到省人民防空办公室申请备案。

第十一条 建筑工程甲级设计资质单位备案审批程序：

（一）拟申请资质备案的建筑工程甲级设计单位须填写《辽宁省人民防空工程设计单位备案申请表》，由单位法定代表人签字、盖章后，与附件材料一并报单位注册所在地的市人民防空办公室；

（二）市人民防空办公室对单位备案申请材料进行审核，审核合格后，报省人民防空办公室；

（三）省人民防空办公室对申请备案单位的有关技术人员在全省建设系统专业技术人员数据库和人防工程设计专业技术人员数据库中进行检索，核定相关技术人员的资质和单位相关条件；

（四）申请备案的设计单位材料经审查合格后，由辽宁省人民防空办公室颁

发备案资格证书。

第十二条 外阜人防工程设计单位办理备案审批程序：

（一）外阜人防工程设计单位提出备案申请，填写《辽宁省人民防空工程设计单位备案申请表》，与备案附件材料一并报设计单位注册所在地省级人民防空办公室；

（二）经设计单位注册所在地省级人民防空办公室批准后,人防工程设计单位持单位注册所在地省级人民防空办公室出具的资信证明文件和有关备案材料，到辽宁省人民防空办公室申请备案。

第十三条 凡审查中对单位申报的附件材料提出质疑，要求单位出具材料原件的，单位必须在规定时间内出具原件，否则不予受理其资质申请或备案申请。

第四章 设计单位资质申请材料和备案申请材料

第十四条 申请人防工程设计资质的单位应提供下列材料：

（一）工程设计资质申请表；

（二）建筑工程设计资质证书（副本）、单位营业执照及复印件；

（三）设计单位章程或合伙人协议、设计单位法定代表人及合伙人的身份证明及复印件；

（四）设计单位负责人、技术负责人的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书、资质要求提供的材料及前述材料的复印件；

（五）设计人员情况表及表中所列注册人员的身份证明、注册执业证书、个人业绩材料和非注册人员的职称证书、毕业证书、身份证明及个人业绩材料；

（六）工程设计资质申报中注册执业人员、其他专业技术人员与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明及新单位的聘用劳动合同；

（七）申请资质单位的人防工程设计业绩。

第十五条 人防工程设计单位申请资质升级，除提供本《细则》第十四条所列附件材料外，还应当提供下列材料：

（一）单位原资质证书副本复印件；

（二）满足工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员与设计单位签订的劳动合同及社保证明；

（三）满足工程设计资质标准要求的设计业绩及其设计委托合同、个人工程总结。

第十六条 申请备案的建筑工程甲级设计资质单位应提供下列材料：

（一）辽宁省人民防空工程设计单位备案申请表；

（二）建筑工程设计甲级资质证书（副本）、单位营业执照及复印件；

（三）设计单位负责人、技术负责人的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书、资质要求提供的材料及前述材料的复印件；

（四）设计人员情况表及表中所列注册人员的身份证明、注册执业证书、个人业绩材料和非注册人员的职称证书、毕业证书、身份证明及个人业绩材料；

（五）工程设计资质申报中注册执业人员、其他专业技术人员与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明及新单位的聘用劳动合同；

（六）申请表中所列设计业绩的设计委托合同、设计工作总结。

第十七条 外阜人防工程设计单位申请备案，除提供本《细则》第十六条所

列附件材料外，还应当提供单位注册所在地省级人民防空办公室出具的资信证明文件。

第五章 设计管理

第十八条 省人民防空办公室对全省人防工程设计活动实施统一监督管理。

第十九条 本省行政区域内利用各种人防经费、享受各项人防优惠政策修建的人防工程，列入地方计划和列入各级人防工程计划的人防工程，其设计单位的设计工作应遵循下列程序：

（一）根据建设单位需要参与项目的可行性研究和论证，编制可行性研究报告；

（二）根据批准的可行性研究报告及有关的设计基础资料编制初步设计文件；

（三）根据批准的初步设计文件和主要设备货源情况编制施工图设计文件；

（四）参加现场技术交底及图纸会审，根据需要派驻现场设计单位代表，解决施工中有关技术问题；

（五）参加工程设备试运转及竣工验收；

（六）进行工程设计技术总结和设计回访；

（七）设计单位提交的人防工程设计文件，须标明人防工程设计资质证书类别和批准编号。

第二十条 本细则人防工程建设项目的划分标准依照《人民防空工程建设管理规定》执行。

第二十一条 凡第十九条规定范围内的人防工程建设项目，其初步设计文件应按下列程序进行：

（一）大型项目

建设单位完成初步设计文件后，填写《人防工程初步设计文件审批表》,经市人民防空办公室审核后，报省人民防空办公室审查。审查通过后，报国家人民防空办公室审批。

（二）中型、小型项目

建设单位完成初步设计文件后，填写《人防工程初步设计文件审批表》,经市人民防空办公室审核后，报省人民防空办公室审批。

（三）零星项目

建设单位完成初步设计文件后，填写《人防工程初步设计文件审批表》,报市人民防空办公室审批，审批意见报省人民防空办公室备案。

（四）人防指挥通信工程项目

1、省或一类人防重点城市，以及设计概算投资达到大型项目标准的人防指挥通信工程，审批程序同大型项目。

2、其他人防指挥通信工程的审批程序同中型项目。

第二十二条 凡第十九条规定范围内的人防工程建设项目，其施工图设计文件应按下列程序进行：

（一）大型项目

建设单位完成初步设计文件后，填写《人防工程施工图设计文件审批表》,经市人民防空办公室审核后，报省人民防空办公室审查。审查通过后，报国家人民防空办公室审批。

（二）中型、小型项目

建设单位完成初步设计文件后，填写《人防工程施工图设计文件审批表》,经市人民防空办公室审核后，报省人民防空办公室审批。

（三）零星项目

建设单位完成初步设计文件后，填写《人防工程施工图设计文件审批表》,报市人民防空办公室审批，审批意见报省人民防空办公室备案。

（四）人防指挥通信工程项目

1、省或一类人防重点城市，以及设计概算投资达到大型项目标准的人防指挥通信工程，审批程序同大型项目。

2、其他人防指挥通信工程的审批程序同中型项目。

第二十三条 本省行政区域内除第十九条规定范围以外的人防工程设计实行施工图审查制度。建设单位必须将人防工程设计文件，报经具有人防工程施工图审查资格的机构进行审查。审查合格后，经工程所在地人民防空办公室批准，方可用于人防工程建设。

第二十四条 建设单位、施工单位、监理单位不得修改人防工程设计文件；确需修改的，应当由原人防工程设计单位修改。经原人防工程设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的人防工程设计单位修改，修改单位对修改的设计文件承担相应责任。施工单位、监理单位发现人防工程设计文件不符合人防工程建设强制性标准、合同约定的质量要求的，应当报告建设单位，建设单位有权要求人防工程设计单位对设计文件进行补充和修改；涉及人防工程设计文件内容修改的（如改变总平面布置、结构形式、装饰标准、平战功能转换技术措施、防水方案、防护和防水单元划分、工程用途、防护等级等）建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。

第六章 监督管理

第二十五条 设计单位不得转让人防工程设计业务，不得承揽超越人防工程设计资质等级的设计业务，不得挂靠具有资质的设计单位承揽业务。

第二十六条 人防工程设计文件的各专业主要负责人必须经过人民防空专业设计培训，取得人防工程设计资格证书。

第二十七条 以下设计单位不得承担人民防空工程设计业务：

（一）无人防工程设计资质或未经备案的设计单位；

（二）有重大人防工程设计过失或正处于行业整顿期间的设计单位。

第二十八条 人防工程设计单位资质实行年检制度，省人民防空办公室负责全省年检工作。

人防工程设计单位必须按规定时间接受资质年检。

第二十九条 人防工程设计单位接受资质年检时应提供下列材料：

（一）单位法人营业执照；

（二）单位资质证书正、副本或备案证书；

（三）设计人员的资格证书；

（四）设计人员的变化情况有关证明材料；

（五）单位自检报告；

（六）辽宁省人民防空工程设计单位年检表。

第三十条 人防工程设计单位资质年检在下年度第二季度按下述程序进行：

（一）人防工程设计单位填写《人防工程设计单位资质年检表》，与年检附件材料一并报省人民防空办公室。

（二）省人民防空办公室于每年年检结束后，在省人民防空办公室网站上公布年检结果。

第三十一条 有下列情形之一的，人防工程设计单位的资质年检结论为不合格：

（一）严重违反有关人防工程技术规范要求的；

（二）设计的人防工程存在严重的设计质量问题的。

第三十二条 人防工程设计单位的资质年检不合格的，取消其人防工程设计资质或备案资格，且两年内不得重新申请资质或备案。

第三十三条 在规定时间内没有参加年检的人防工程设计单位，其资质证书或备案文件自行失效，且两年内不得重新申请资质或备案。

第七章 罚 则

第三十四条 人防工程设计单位有下列行为之一的，由省人民防空办公室在全省通报，并吊销其人防工程设计资质证书或备案证书，且两年内不得重新申请：

（一）超出批准的业务范围从事人防工程设计活动；

（二）非法转让人防工程设计业务；

（三）故意损害项目法人和承包商利益；

（四）因工作失误造成人防工程严重质量问题或重大损失；

（五）通过不正当竞争手段取得人防工程设计合同。

第三十五条 已开工建设的人防工程建设项目，未经人防工程施工图设计审查，由省人民防空办公室责令其停工整改，该项目施工图设计文件交由具备人防工程施工图设计审查资质的机构进行审查，整改合格后方可继续建设。整改后仍无法达到规范要求的，由建设单位另行补建相当的人防工程，并按相关规定加以处罚。

第三十六条 已竣工的人防工程建设项目，未经人防工程施工图设计审查，不得进行竣工验收，该项目施工图设计文件交由具备人防工程施工图设计审查资质的机构进行审查，整改合格后方可验收。整改后仍无法达到规范要求的，由建设单位另行补建功能和面积相当的人防工程，并按相关规定加以处罚。

第八章 附 则

第三十七条 本《实施细则》由省人民防空办公室负责解释，自2010年10月1日起施行，之前我省相关政策与本细则有不一致之处，以本细则为准。

附件：

附件1:工程设计资质申请表

附件2：辽宁省人民防空工程设计单位备案申请表

附件3：辽宁省人民防空工程设计单位年检表

第二篇：人民防空工程设计管理规定【2009】280号

人民防空工程设计管理规定

国家人民防空办公室二〇〇九年七月二十日颁布实施

国人防〔2009〕280号

第一章 总则

第一条

为加强人民防空工程设计管理，保证人民防空工程设计质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，制定本规定。

第二条

从事人民防空工程(以下简称人防工程)设计活动，应遵守本规定。

第三条

本规定所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑(以下简称单建人防工程)，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)。

第四条

从事人防工程设计活动，应坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

第五条

从事人防工程的设计单位，必须依法进行设计，严格执行工程建设强制性标准，并对设计质量负责。第六条

在人防工程设计活动中，鼓励采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。

第七条

人防工程设计应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，实行招标发包。人防指挥工程的设计，经同意项目立项的人防主管部门批准，可以实行邀请招标或直接发包，但不得发包给未经保密审查或保密审查不合格的设计单位。

第八条

国家人防主管部门负责管理全国人防工程设计工作。

军区人防主管部门负责管理本区域的人防工程设计工作。

县级以上人民政府人防主管部门负责管理本行政区域的人防工程设计工作。

第二章

资质资格管理

第九条

国家对从事人防工程的设计单位，实行资质管理制度，具体办法由国家人防主管部门制定。

第十条

从事人防工程设计的单位应当在其资质等级许可的范围内承揽工程设计业务。

从事人防工程设计的单位不得超越其资质等级许可的范围或者以其他人防工程设计单位的名义承揽人防工程设计业务；禁止从事人防工程设计的单位允许其他单位或个人以本单位的名义承揽人防工程设计业务。

第十一条

从事人防工程设计活动的专业技术人员实行执业资格注册管理制度，未经注册的专业技术人员不得以注册执业人员的名义从事人防工程设计活动，注册执业人员只能受聘于一个人防工程设计单位。

第十二条

设计单位提交的人防工程设计文件，应标明设计资质证书类别和批准编号。

第三章

设计文件的编制与审批

第十三条

人防工程设计文件的编制，应当以下列规定为依据:(一)批准的项目建议书、可行性研究报告等；(二)人防工程建设与城市建设相结合规划；

(三)《人民防空工程战术技术要求》和工程建设相关标准；

(四)相关的国家、行业标准和工程建设标准强制性条文；

(五)人防工程设计深度要求；(六)其他有关规定。

第十四条

人防工程设计文件编制，应遵守下列设计工作基本程序:

(一)签订有法定效力的工程设计合同；(二)根据建设项目需要，参与前期工作；(三)编制设计文件；

(四)配合人防主管部门对设计文件的审查工作；(五)负责设计文件技术交底；(六)解决施工中存在的设计问题；(七)参加工程设备试运转和竣工验收；(八)进行工程设计总结和技术回访。

第十五条

编制人防工程设计文件，可按初步设计、施工图设计两个阶段进行。技术简单的小型、零星工程项目，可在设计方案批准后，直接进行施工图设计。

第十六条

人防工程初步设计文件，在满足初步设计深度的前提下，应包括下列主要资料:(一)基础资料:总体规划图、工程地质、气象、电力、电信、水源、热力、施工条件等资料；

(二)专业图纸:建筑平面图、主要剖面图；主体结构形式、断面和防护消波系统；风、水、电专业系统原理图和主要设备房间布置图；指挥工程还应包括隔震、电磁脉冲防护、通信专业系统原理图和主要设备房间布置图；

(三)各专业设计说明书、计算书和主要设备材料表；(四)工程设计概算书；

(五)防水、环保、防火、节能、平战功能转换等专篇；(六)其他有关文件。

第十七条

人防工程施工图设计文件，在满足施工图设计深度的前提下，应包括下列主要资料:

(一)各专业施工图设计图纸和大样图；

(二)各专业施工图设计说明书、计算书和设备材料表；(三)设计说明书应包括防水、防火、环保、节能、平战功能转换等内容；

(四)建设单位需要时，可做工程预算书；(五)其他有关文件。

第十八条

人防工程设计实行分级管理、分级审批制度。

(一)大型单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件由国家人防主管部门审查批准。

(二)中型单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件由省、自治区、直辖市人防主管部门审查批准。(三)小型单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件由工程所在地城市人防主管部门审查批准。

(四)已建人防工程的加固改造项目的初步设计、施工图设计文件，根据投资额大小，分别按大、中、小型项目权限审批，零星项目的初步设计、施工图设计文件审批权限由省、自治区、直辖市人防主管部门自行规定。

(五)与人防指挥所工程同步规划建设的口部用房和地面人防应急指挥中心项目的初步设计、施工图设计文件，应与地下人防指挥所同时报批。

(六)居住小区内独立修建的甲、乙类单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件应当按照本条第(一)、(二)、(三)款的规定执行。

(七)防空地下室项目的初步设计、施工图设计文件应由工程所在地人防主管部门审批。

第十九条

送审的人防工程设计文件，应包括下列主要文件、资料:

(一)初步设计

1、人防工程初步设计文件审批表(一式六份)；

2、本规定第十六条规定的内容。(二)施工图设计

1、人防工程施工图设计文件审批表(一式六份)；

2、本规定第十七条规定的内容；

3、对初步设计审查意见的修改情况。

第四章 设计质量管理 第二十条

从事人防工程设计的单位，应当建立设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。具有人防工程设计甲级资质的单位应取得ISO9000族质量标准体系认证。

第二十一条

设计文件必须符合下列要求:

(一)设计文件必须符合国家现行的有关法律、法规和工程设计技术标准、规程、规范及合同的规定；

(二)工程设计文件的深度，要按照人防工程设计深度要求和《建筑工程设计文件编制深度规定》进行编制，应满足相应设计阶段的技术要求。设计文件必须完整齐全，并严格按国家规定的制图标准进行绘制。

第二十二条

设计文件中选用的材料、构配件、设备、防护设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

第二十三条

建设单位、施工单位、监理单位不得擅自修改工程设计文件。确需修改设计文件，建设单位应委托原人防工程设计单位修改，修改单位应对修改的设计文件承担相应责任。

第二十四条

施工单位、监理单位发现工程设计文件不符合工程建设标准强制性条文、合同约定的质量要求的，应当报告建设单位，建设单位有权要求设计单位对工程设计文件进行补充、修改，工程设计文件内容需要作重大修改，建设单位应当报原审批主管部门批准。

第二十五条

工程设计单位应进行优化设计，在保证工程质量的前提下积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备。当设计文件中采用的新技术、新材料，没有相应的技术标准，且可能影响工程质量和安全时，应由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经省、自治区、直辖市人防主管部门组织的工程技术专家委员会审查通过后，方可使用。

第二十六条

设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，解决有关设计问题。

对大型人防工程，设计单位应按合同规定，在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。

第二十七条

工程设计单位应参加隐蔽工程、结构主体工程、专项工程的施工验收及工程竣工验收。

第二十八条

设计单位对所编制的设计文件质量负责。设计单位的法定代表人对本单位编制的设计文件质量全面负责；设计项目负责人对设计质量负直接责任；设计项目各工种负责人对相关设计质量负直接责任；

设计单位的总工程师和总建筑师对所编制的设计文件质量承担技术责任。

由两个或两个以上设计单位共同承担工程设计任务时，应明确一个主体设计单位，由主体设计单位对设计质量全面负责，并以书面形式明确各协作单位所负的质量责任。

第五章 罚则

第二十九条

各级人防主管部门工作人员在人防工程设计活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者其他违法行为，依法追究责任。

第三十条

违反本规定第十条规定的，由人防主管部门按照资质管理权限责令其限期改正，并可处3万元以上5万元以下的罚款，情节严重的吊销资质证书。

第三十一条

违反本规定第十一条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，并可处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的可以责令停止执行业务或者吊销注册证书；给他人造成损失的依法承担赔偿责任。

第三十二条

对于将人防工程设计业务发包给不具有相应资质等级的设计单位，应责令改正，并可对发包方处3万元以上5万元以下的罚款。

第三十三条

对于将所承揽的人防工程设计转包的设计单位，责令改正、没收违法所得，处5万元以下罚款，降低资质等级，情节严重的，取消人防工程设计资质。第三十四条

违反本规定，有下列行为之一的，取消人防工程设计资质，并处5万元以下罚款，造成建设单位经济损失的赔偿相应损失:

(一)设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计；(二)设计单位指定建筑材料、建筑构配件、设备、防护设备的生产厂、供应商；

(三)设计单位未按照工程建设标准强制性条文进行设计。

第三十五条

本规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊娜娜砖碑书一资格证书的行政处罚，应由颁发资质证书、资格证书的人防主管部门决定，其行政处罚应由人防主管部门依法按职权范围决定。

第六章 附则

第三十六条 “专职技术骨干”系指下列人员之一:(一)与分级标准要求相对应的注册师；(二)取得本专业高级职称的技术人员；

(三)从事本专业设计实践10年以上，并取得本专业中级职称的技术人员；(四)防护、防化、电磁脉冲防护、抗震等专业人员，除本条(一)款规定的外，还指所学专业为上述专业并从事上述专业设计工作10年以上的技术人员。

第三十七条

本规定由国家人民防空办公室负责解释。第三十八条

本规定自即日起实施。

第三篇：人民防空工程设计防火规范（最终版）

人民防空工程设计防火规范

第一章 总 则

第1.0.1条 为了保卫社会主义现代化建设和公民生命财产的安全，在平战结合的人 民防空工程(以下简称人防工程)中贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，防止和减少火灾对人防工程的危害，制定本规范。

第1.0.2条 人防工程的防火设计，必须遵循国家的有关方针、政策，针对人防工程发生火灾时的特点，采取可靠的防火措施，做到保障安全，技术先进，经济合理，使用方便。

第1.0.3条 本规范适用于新建、扩建和改建供平时使用的下列用途的人防工程：

一、商场、医院、旅馆、餐厅、展览厅、电影院、礼堂、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺

场、图书资料库、档案库等；

二、按火灾危险性分类属于丙、丁、戊类的生产车间和物品库房等。

本规范不适用于地下铁道、公路隧道及剧场等工程。

第1.0.4条 人防工程的耐火等级应为一级。其出入口地面建筑的耐火等级不应低于二级。

第1.0.5条 人防工程的防火设计，除执行本规范外，尚应符合国家现行的有关标准和规范的规定。

人防汽车库按现行的国家标准《汽车库设计防火规范》的规定执行。

第二章 总平面布局和平面布置

１ 第一节 一般规定

第2.1.1条 人防工程的总平面设计应根据城市的总体规划，合理确定其位置、防火间距、消防车道和消防水源等。

第2.1.2条 人防工程内不应设置高压锅炉房、氨冷冻站和甲、乙类的生产车间、物品库房。

第2.1.3条 人防工程内严禁采用液化石油气和闪点小于60℃的液体作燃料。

第2.1.4条 人防工程内不宜设置哺乳室、幼儿园、托儿所及残疾人员工作的场所。

第2.1.5条 人防工程平时使用层数不宜超过两层(丁、戊类生产车间和物品库房除外)，且使用层的地面(或楼层)与室外地坪的高差不宜超过10m(米)。

第2.1.6条 商场的营业厅、医院的病房、旅馆的客房以及会议室、展览厅、餐厅、旱冰场、体育

场、舞厅、电子游艺场等宜设置在地下一层。

消防控制室应设置在地下一层直通地面的安全出入口处。

第2.1.7条 消防控制室、消防水泵房、排烟机房、灭火剂钢瓶室、配电室、通信机房、通风和空调机房等，应采用耐火极限不低于3h(小时)的隔墙和耐火极限不低于2h的楼板与其他部位隔开。隔墙上的门应采用甲级防火门。

第2.1.8条 人防工程内不宜设置油浸电力变压器室。如必须设置时，应避开人员密集部位和人流集中的出口，且应采用耐火极限不低于3h的隔墙

２ 和耐火极限不低于2h的楼板与其他部位隔开。隔墙上的门应采用甲级防火门。

油浸电力变压器的下面，应设有贮存变压器全部油量的贮油设施。第二节 防火间距

第2.2.1条 人防工程的出入口地面建筑与周围建筑物之间的防火间距应按《建筑设计防火规范》的有关规定执行。

第2.2.2条 有采光窗井、排烟竖井的人防工程与相邻地面建筑之间的防火间距不应小于表2.2.2的规定。

采光窗井、排烟竖井与相邻地面建筑的防火间距 表 2.2.2 民用建筑 丙、丁、戊类厂房、库房 高层民用 建筑 甲、乙类房、库 一、二级 三级 四级 一、二级 三级 四级 主体 附属

丙、丁、戊类生产车间和物品库房 10 12 14 10 12 14 13 6 25 其他人防工程 6 7 9 10 2 14 13 6 25

注：1.防火间距按人防工程有窗外墙或排烟竖井壁相邻地面建筑外墙的最近距离计算。

2.当相邻的地面建筑物外墙为防火墙时，其防火间距不限。

第三章 防火、防烟分区和建筑构造 第一节 防火和防烟分区

第3.1.1条 人防工程内应采用防火墙划分防火分区。防火分区的划分应符合下列要求：。

一、防火分区应在人防工程各出入口最里一道密闭门的范围内划

３ 分。

二、水泵房、污水泵房、水库、厕所、盥洗间的面积可不计入防火分区的面积之内。

三、防火分区的划分宜与人防工程的防护单元相结合

第3.1.2条 每个防火分区的最大允许使用面积不应超过400m2(米2)(本规范另有规定者除外)。当设有自动灭火设备时，最大允许使用面积可增加一倍；局部设置时，增加的面积可按该局部面积的一倍计算。

第3.1.3条 电影院、礼堂的观众厅，防火分区最大允许使用面积不应超过1000m2。

当设有自动灭火设备时，其最大允许使用面积也不得增加。

第3.1.4条 丙、丁、戊类物品库房的防火分区最大允许使用面积应符合表3.1.4的规定。当设有自动灭火设备时，应符合本规范第3.1.2条的有关规定。

丙、丁、戊类物品库房防火分区最大允许使用面积 表3.1.4 贮存物品类别 防火分区最大允许使用面积（m2）丙 闪点≥60℃的可燃液体 500 可燃固体 700 丁 1000 戊 1500

第3.1.5条 人防工程内设有内跳台、走马廊、开敞楼梯、自动扶梯等上下连通层，应作为一个防火分区，其使用面积之和应符合本规范的有关规定，且连通的层数不宜超过两层。

４

第3.1.6条 需设排烟设施的部位，应划分防烟分区，并应符合下列要求：

一、每个防烟分区的使用面积不应大于400m2。但当顶棚(或顶板)高度在6m以上时，可不受此限。

二、防烟分区不得跨越防火分区。

第3.1.7条 需设排烟设施的走道，净高不超过6m的房间，应采用挡烟垂壁、隔墙或从顶棚突出不小于0.5m的梁划分防烟分区，梁或垂壁底至室内地面的高度不应小于1.8m。

第二节 系统的形式及设备布置

第3.2.1条 防火墙应直接设置在基础上或耐火极限不低于4h的承重构件上。

第3.2.2条 防火墙上不应开设门窗，当必须开设时，应设甲级防火门窗。

第3.2.3条 存放图书、资料、档案及可燃物的平均重量超过200kg/m2(公斤/米2)的房间，其隔墙和楼板的耐火极限不应低于2h。隔墙上的门应采用甲级防火门。

第3.2.4条 电影院、礼堂的观众厅和舞厅之间的墙，耐火极限不应低于2.5h。放映室(包括卷片)应采用耐火极限不低于1h墙与其他部位隔开。观察窗和放映孔应设阻火闸门。第三节 装修和构造

第3.3.1条 疏散走道、封闭楼梯间、防烟楼梯间等人员疏散的部位，其墙和顶部的装修应采用非燃材料。其他部位的装修不应采用可燃材料。

严禁使用塑料类制品作装修材料(塑料壁纸除外)。

５

第3.3.2条 管道穿越防火墙、楼板及设有防火门的隔墙时，应用非燃材料将管道周围的空隙紧密填塞。

第3.3.3条 通过防火墙或设有防火门的隔墙下的地沟，应将防火墙或隔墙伸至地沟底板。当风道通过防火墙或设有甲级防火门的隔墙时，应采取阻火措施。

第3.3.4条 变形缝(包括沉降缝、伸缩缝)的表面装饰层不应采用可燃材料。

第四节 防火门和防火卷帘

第3.4.1条 防火门分为甲、乙、丙三级。其耐火极限甲级应为1.2h；乙级应为0.9h；丙级应为0.6h。

第3.4.2条 钢筋混凝土的防护密闭门或密闭门可代替防火门。

第3.4.3条 防火门宜为平开门，并在关闭后能从任何一侧手动开启。用于疏散楼梯间或主要通道上的防火门应采用单向弹簧门，并应向疏散方向开启。

第3.4.4条 当人防工程中设置防火墙或防火门有困难时，可采用水幕保护的防火卷帘代替。第四章 安全疏散 第一节 一般规定

第4.1.1条 安全出口的数量应符合下列规定：

一、每个防火分区安全出口的数量不应少于两个。并宜有一个直通地上的安全出口。

与相邻防火分区连通的防火门可作为第二个安全出口。竖井爬梯出

６ 口不得作为安全出口

二、电影院、礼堂、商场、展览厅、餐厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场等，应有两

个直通地上的安全出口。

三、人防工程的使用面积不超过50m2，且经常停留在人数不超过10人时，可只设一个直通地上的安全出口。

四、坑道、地道工程必须有两个或两个以上直通地上的安全出口。

第4.1.2条 安全出口宜按不同方向分散设置。安全疏散距离应满足下列规定：

一、房间内最远点至房间门口的距离不应超过15m。

二、房间门至最近安全出口的最大距离：医院应为24m；旅馆应为30m；其他工程应为40m。位

于袋形走道两侧或尽端的房间，其最大距离不应超过上述相应距离的一半。

第4.1.3条 安全出口门，楼梯和疏散走道的宽度应按其通过人数每100人不小于1m净宽计算。每樘门的疏散人数不应超过250人。安全出口门、楼梯、疏散走道的最小净宽应符合表4.1.3的规定。

安全出口门、楼梯、疏散走道的最小净宽 表4.1.3 工程名称 安全出口门、楼梯的净宽（m）疏散走道净宽（m）双面布置房间 双面布置房间

电影院、礼堂、商场、展览厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场

７ 等 1.50 1.50 1.80 医院 1.30 1.50 1.80 旅馆、餐厅 1.00 1.20 1.50 车间、库房及其它工程 1.00 1.20 1.50

第4.1.4条 设固定座位的电影院、礼堂的观众厅内走道的宽度应按其通过人数每100人不小于0.6m计算。边走道净宽不宜小于0.8m。其他走道净宽不宜小于1.0m。

观众厅的座位布置，横走道之间的排数不宜超过20排。纵走道之间每排座位不宜超过22个。当前后排座位的排距不小于0.9m时，可增至44个。只一侧有纵走道时，其座位数应减半。

第4.1.5条 疏散走道应减少曲折并能向两个方向疏散，疏散走道内不宜设置门槛、阶梯和突出物

等；电影院、礼堂观众厅疏散出口的门应向外开。靠近门口1.4m以内，不应设踏步。

第二节 疏散楼梯间、楼梯

第4.2.1条 人防工程当使用层超过二层或使用层与室外地坪高度差超过10m的下列工程，应设防烟楼梯间：

一、电影院、礼堂；

二、使用面积超过500m2的医院、旅馆；

三、使用面积超过1000m2的商场、展览厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场、餐厅等其他

８

类似工程。

第4.2.2条 防烟楼梯间的设置应符合下列要求：

一、防烟楼梯间入口处应设前室，前室面积不应小于10m2；

二、防烟楼梯间及其前室应设防烟排烟设施；

三、通向前室和楼梯间的门应设乙级防火门，并应向疏散方向开启。

第4.2.3条 疏散楼梯间及前室内不应有影响疏散的突出物。

第4.2.4条 疏散楼梯间在各层的位置应上下贯通，每层楼梯总宽度应按其通过人数每100人不小于1m计算。各层人数不等时，应按最多一层的人数计算。楼梯最小净宽应符合表06.4.2.4的规定。

疏散楼梯的最小净宽 表4.2.4 工程名称 楼梯最小净宽（m）

商场、展览厅、餐厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场等 1.50 医院 1.30 旅馆 1.10 车间、库房 1.10

第4.2.5条 疏散楼梯不宜采用螺旋楼梯。疏散走道的阶梯不宜采用扇形踏步。当踏步上、下级所形成的平面角不超过100(度)，且每级离扶手0.25m处的踏步宽度超过0.22m时，可以采用螺旋楼梯和扇形踏步。

楼梯和阶梯宽度大于或等于1.4m时，宜设双面扶手。

楼梯和阶梯各级踏步高度应一致。

第4.2.6条 人防地下室楼梯间通向地面建筑的底层出口应采用耐火极限不低于3h隔墙与其他部位隔开，并应直通室外。

９

在隔墙上开门时，应采用甲级防火门。第五章 防烟、排烟和通风、空气调节 第一节 防烟、排烟

第5.1.1条 下列人防工程应设置防烟、排烟设施：

一、使用面积超过500m2的商场、医院、旅馆等；

二、难燃材料装修时，使用面积超过500m2或非燃材料装修时，使用面积超过1000m2的餐厅、展览厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场等；

三、使用面积超过1000 m2的图书、资料、档案库和丙、丁类生产车间；

四、电影院、礼堂；

五、设置有防烟楼梯间的人防工程。

第5.1.2条 符合本规范第5.1.1条规定的人防工程中的下列部位应设防烟、排烟设施：

一、疏散走道；

二、防烟楼梯间及其前室；

三、使用面积超过100 m2，且经常有人停留和可燃物较多的房间。

第5.1.3条 丙、丁、戊类物品库宜采用密闭防烟措施。

第5.1.4条 走道或房间采用机械排烟时，排烟风机的风量计算应符合下列要求：

一、担负一个防烟分区排烟时，应按该防烟分区面积每平方米不

１０ 小于60 m3/h(米3/小时)计算。但风机的最小排烟风量不应小于7200 m3/h。

二、担负两个或两个以上防烟分区排烟时，应按最大防烟分区面积每平方不小于120 m3/h计算。

第5.1.5条 走道或房间采用自然排烟时，其排烟口总面积(当利用采光窗井排烟时为窗口排烟的有效面积)不应小于该防烟分区面积的2%。

第5.1.6条 防烟楼梯间及其前室，宜采用独立的机械加压送风。

第5.1.7条 每个防烟分区内必须设置排烟口，并应设在顶棚或墙面上部的排烟有效部位，且与该防烟分区内最远点的水平距离不应超过30m。

第5.1.8条 排烟口平时应处于关闭状态，可采用手动或自动开启方式。手动开启装置的位置应便于操作。

第5.1.9条 排烟风机宜采用离心式风机，并应在烟气温度280℃时能连续工作30min(分钟)。

第5.1.10条 排烟风机与排烟口应设有联动装置，当任何一个排烟口开启时，排烟风机应自动起 动。

排烟风机的入口处，应设当烟气温度超过280℃时能自动关闭的防火阀，并与排烟风机联锁。

第5.1.11条 机械排烟和加压送风管道的风速，当采用金属风道时，不应大于20m/s(米/秒)；当采用内表面光滑的混凝土等非金属风道时，不应大于15m/s。

排烟口的风速不宜大于10m/s；送风口的风速不宜大于15m/s。

第5.1.12条 排烟口、排烟阀门、排烟管道必须采用非燃材料制成。并

１１ 与可燃物的距离不应小于15cm(厘米)。

第5.1.13条 机械排烟系统宜单独设置。如利用工程通风、空气调节系统进行排烟时，必须采取可靠的安全措施。并应设有在火灾时将通风、空气调节系统自动转换为排烟系统的装置。

第5.1.14条 排烟管道不宜穿过防火墙，如必须穿过时，应设置烟气温度超过280℃时能自动关闭的防火阀，并与排烟风机联锁。第二节 通风、空气调节

第5.2.1条 电影院的防映机室应设独立的排风系统。

第5.2.2条 采用气体自动灭火设备的房间，应设有排除废气的装置。与该房间连通的各种风管应设自动关闭阀门。

第5.2.3条 通风、空气调节系统水平管道宜按防火分区设置。

第5.2.4条 通风、空气调节系统的通风机及风管应采用非燃材料制作。但接触腐蚀性气体的风管及柔性接头，可采用难燃材料制作。

第5.2.5条 风管和设备的保温材料应采用非燃材料；消声、过滤材料及粘结剂应采用非燃材料或难燃材料。

第5.2.6条 风管不宜穿过防火墙，如必须穿过时，应在穿过防火墙处设防火阀。

第5.2.7条 通风、空气调节系统的送风管和回风管，当符合下列情况之一时，应设防火阀：

一、送、回风总管穿过通风机房的隔墙或楼板处；

二、通过设有防火门的房间的隔墙和楼板处；

１２

三、每层送、回风水平干管同垂直总管的交接处；

第5.2.8条 防火阀的温度熔断器与火灾探测器等联动的自动关闭装置等一经动作，在火灾时防火阀应能顺气流方向自行严密关闭。温度熔断器的作用温度宜为70℃。

第5.2.9条 防火阀应设单独的支、吊架。当防火阀暗装时，应在防火阀安装部位的吊顶或隔墙上设检修口。

第六章 消防给水、排水和灭火设备 第一节 灭火设备的设置范围

第6.1.1条 下列人防工程和部位应设室内消火栓：

一、使用面积超过300m2的商场、医院、旅馆、展览厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场

等；

二、使用面积超过450m2的餐厅，丙类和丁类生产车间，丙类和丁类物品库房；

三、电影院、礼堂；

四、消防电梯间前室。

第6.1.2条 下列人防工程和部位应设自动喷水灭火设备：

一、使用面积超过1000m2的商场、医院、旅馆、餐厅、展览厅、旱冰场、体育场、舞厅、电

子游艺场、丙类生产车间、丙类和丁类物品库房等；

１３

二、超过800个座位的电影院、礼堂的观众厅，且吊顶下表面至观众席地面高度不超过8m时，舞台面积超过200m2时；

三、代替防火墙的防火卷帘的上部。

第6.1.3条 柴油发电机室、油浸变压器室、大中型电子计算机机房、通讯机房、图书、资料、档案库等，宜设卤代烷或二氧化碳等灭火设备。第二节 消防水源

第6.2.1条 消防用水可由市政给水管道、人防工程内、外水源井、消防水池或地表水源供给。

第6.2.2条 当采用市政给水管道直接供水，消防用水量达到最大时，其水压应满足室内最不利点灭火设备的要求。利用天然水源时，应确保枯水期最低水位时的消防用水量。

第6.3.1条 室内消火栓用水量，不应小于表6.3.1的规定。

疏散楼梯的最小净宽 表4.2.4 工程名称 体积或座位数 同时使用水枪救（支）每支水枪最小水量l/s 百货商场、医院、旅 〈1500m3 1 2.5 馆、展览厅、旱冰 场、体育电子游艺场等 场、舞厅、≥1500m3 2 2.5 丙、丁类生产车间 ≤2500m3 1 2.5 ＞2500m3 2 2.5 丙、丁、戊类物品 ≤3000m3 2 2.5 库房 ＞3000m3 2 5.0 餐厅 不限 1 2.5

１４ 电影院 ≤800座 2 2.5 礼堂 〉800座 2 5.0

第6.3.2条 自动喷水灭火系统的用水量应符合现行国家标准《自动喷水灭火系统设计规范》的有关规定。

第6.3.3条 设有室内消火栓、自动喷水等灭火设备时，其消防用水量应按需要同时开启的上述设备用水量之和计算。

第四节 消防水池

第6.4.1条 具有下列情况之一者应设消防水池：

一、当市政给水水量或天然水源不能确保消防用水时；

二、当市政给水为枝状管道或人防工程只有一条进水管时。

注：室内消防用水总量不超过10L/s(升/秒)时可以不设消防水池。

第6.4.1条 消防水池的设置应符合下列要求：

一、消防水池的容量按1h消防用水量计算，在发生火灾时能保证连续向水池补水的条件下，消防水池的容量可按1h消防用水量减去1h的补水量计算，但水池的最小容量不应小于36m3(米3)；

二、消防用水与机械、生活、空调用水合并的水池，应有确保消防用水不被他用的技术措

施；

１５

三、消防水池补水时间，不应超过48h。第五节 水泵接合器和室外消火栓

第6.5.1条 当消防用水量超过10L/s时，应在人防工程外设水泵接合器。距水泵接合器40m内，应设有室外消火栓。

第6.5.2条 水泵接合器和室外消火栓的数量，应按人防工程内消防用水量确定，每个水泵接合器的流量应按10～15L/s计算。

第6.5.3条 水泵接合器和室外消火栓应设在便于消防车使用的地点，距人防工程出入口不宜小于5m。室外消火栓距路边不宜超过2m。

水泵接合器和室外消火栓应有明显标志。第六节 室内消防给水管、室内消火栓

第6.6.1条 室内消防给水管的设置应符合下列要求：

一、消防用水与其他用水合并的室内管道，当其他用水达到最大小时流量时，应仍能供给全

部消防用水量；

二、室内消火栓超过10个时，消防给水管宜布置成环状，人防工程的进水管宜设两条，当其

中一条进水管发生故障时，另一条应仍能供给全部消防用水量；

三、室内消防给水管道应用阀门分成若干独立段，当某段损坏，停止使用的消火栓一次最多

不宜超过5个。

１６

阀门应有明显的开闭标志。

第6.6.2条 室内消火栓的设置应符合下列要求：

一、水枪充实水柱不应小于10m。

二、室内消火栓栓口处的静水压力不应大于80000mmH2O(80m水柱)。

三、室内消火栓的间距，当保证同层相邻两支水枪的充实水柱同时到达被保护范围内任何部

位时，不应大于30m；当保证有一支水枪的充实水柱到达室内任何部位时，不应大于50m。同一工

程应采用统一规格的消火栓、水枪和水带，每根水带长度不应超过25m。

四、室内消火栓应设在明显易于取用的地点，栓口出水方向宜与设置消火栓的墙面成900角。

栓口离地面高度宜为1.2m。

五、设有消防水泵时，每个消火栓处应设置启动水泵的按钮。第七节 消防水泵

第6.7.1条 消防水泵应设备用泵，备用水泵的工作能力不应小于主要消防水泵。但当消防用水量不超过25L/s时，可以不设备用泵。

第6.7.2条 每台消防水泵应设独立的吸水管，采用自灌式吸水。水泵的出水管上应装设试验和检查用的放水阀门。

１７

第八节 消防排水

第6.8.1条 设有消防给水的工程，应设消防排水设备或设施。

第6.8.2条 消防排水设施宜与生活污水排水设施合并设置。

第七章 电 气

第一节 消防电源及其配电

第7.1.1条 消防用电应按二级负荷的要求供电。

火灾事故照明和疏散指示标志灯可用蓄电池作备用电源，但其连续供电时间不应少于30min。

第7.1.2条 消防用电设备的两路电源或两回路供电线路应在末级配电箱处自动切换。当采用柴油发电机组做备用电源时，应设自动启动装置。

第7.1.3条 消防用电设备应采用单独的供电回路。

第7.1.4条 设在人防工程内的电力变压器宜采用干式变压器。变压器室的门、窗、孔、洞应设防动物进入的设施。

第7.1.5条 人防工程内的消防配电设备及其电缆、电线等宜选用防潮防霉型产品；

电缆电线应选用铜芯线；蓄电池应采用封闭型产品。

第7.1.6条 消防用电设备的配电线路应穿金属管保护(不包括火灾自动报警设备的信号传输线路)，暗敷时应敷设在非燃烧体内，其保护层厚度不应小于3cm，明敷时必须在金属管外壁上采取防火措施。采用非延燃性绝缘、１８ 护套电线时，可直接敷设在电缆沟(槽)内。

电缆、电线管穿过墙、板的孔、洞应用非燃材料堵塞。

第7.1.7条 消防按钮(包括手动报警按钮、水泵启动按钮等)应有防止误操作的保护措施。

第7.1.8条 消防用电设备、消防配电盘及控制箱应有明显标志。

第二节 室内消防给水管、室内消火栓

第7.2.1条 人防工程的下列部位应设置火灾事故照明：

一、疏散走道及安全出口、疏散楼梯间；

二、值班室、消防控制室、消防水泵房、消火栓外、变配电室、柴油发电机室、通信机房、通风空调及排烟机房等；

三、观众厅、展览厅、餐厅、医院、旅馆、商场营业厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺

场等人员比较密集的场所。

第7.2.2条 火灾事故照明灯在疏散走道上的最低照度不应低于5 lx(勒克斯)。

消防控制室、消防水泵房、柴油发电机室、变配电室、通风空调、排烟机房等房间的火灾事故照明，应保持最低工作照明的照度。

第7.2.3条 疏散走道及其交叉口、拐变处、安全出口等处应设置疏散指示标志灯。

第7.2.4条 疏散指示标志灯的间距应不大于10m，距地面高度应为1～

１９ 1.2m。标志灯正前方0.5m处的地面照度不应低于1 lx。

第7.2.5条 火灾事故照明和疏散指示标志灯工作电源断电后，应能自动投合。

第7.2.6条 火灾事故照明和疏散指示标志灯应采用玻璃或其他非燃材料制作的保护罩。第三节 灯 具

第7.3.1条 人防工程内潮湿场所应采用防潮型灯具；柴油发电机的油库、蓄电池室等房间应采用密闭型灯具。

第7.3.2条 灯具的安装方式宜采用吊式(链、线等)安装，不应用粘结方式固定灯具。

第7.3.3条 卤钨灯、高压汞灯(包括镇流器)、日光灯镇流器、白炽灯等不应直接安装在可燃装修或可燃构件上。

第7.3.4条 卤钨灯和额定功率为100W(瓦)以上的白炽灯泡的吸顶灯、槽灯、嵌入式灯的电源引入线应采用瓷管、石棉等非燃材料作隔热保护。

灯具的高温部位靠近可燃物时，应采取隔热及通风散热等防火措施。

第7.3.5条 可燃物品库房内不应设置卤钨等高温照明器。

第四节 火灾自动报警装置和消防控制室

第7.4.1条 下列人防工程或房间应设置火灾自动报警装置：

一、使用面积超过1000m2的商场、医院、旅馆、展览厅等；

二、使用面积超过1000m2的丙、丁类生产车间和丙、丁类物品库房；

２０

三、电影院和礼堂的舞台、放映室、观众厅、休息室等火灾危险性较大的部位；

四、大、中型计算机房、通信机房、变压器室、柴油发电机室及重要的实验室、图书、资

料、档案库等。

第7.4.2条 火灾探测器的安装高度低于2.4m时，应选用半埋入式探测器或外加保护网。

第7.4.3条 设有火灾自动报警装置和固定灭火设备或机械防排烟设备的人防工程，应设置消防控制室。消防控制室可与地面建筑的消防控制室或人防工程内的值班室、通信机房、配电室等房间合用。其控制设备一般应具有以下功能：

一、接收火灾报警、显示火灾报警的部位；

二、发出火警信号和安全疏散指令；

三、启动消防水泵、固定灭火设备；控制通风、空调系统；开启防烟、排烟设施，关闭电动

防火门、防火阀、防火卷帘等；

四、显示电源及各种消防用电设备的工作状态；

五、消防控制室应设置报警电话。第四节 火灾自动报警装置和消防控制室

第7.4.1条 下列人防工程或房间应设置火灾自动报警装置：

一、使用面积超过1000m2的商场、医院、旅馆、展览厅等；

二、使用面积超过1000m2的丙、丁类生产车间和丙、丁类物品库

２１ 房；

三、电影院和礼堂的舞台、放映室、观众厅、休息室等火灾危险性较大的部位；

四、大、中型计算机房、通信机房、变压器室、柴油发电机室及重要的实验室、图书、资

料、档案库等。

第7.4.2条 火灾探测器的安装高度低于2.4m时，应选用半埋入式探测器或外加保护网。

第7.4.3条 设有火灾自动报警装置和固定灭火设备或机械防排烟设备的人防工程，应设置消防控制室。消防控制室可与地面建筑的消防控制室或人防工程内的值班室、通信机房、配电室等房间合用。其控制设备一般应具有以下功能：

一、接收火灾报警、显示火灾报警的部位；

二、发出火警信号和安全疏散指令；

三、启动消防水泵、固定灭火设备；控制通风、空调系统；开启防烟、排烟设施，关闭电动

防火门、防火阀、防火卷帘等；

四、显示电源及各种消防用电设备的工作状态；

五、消防控制室应设置报警电话。

附录一 名词解释 序号 名 词 曾用名 解 释

２２ 1 坑道工程

利用自然岩土层作防护层的筑城工程。将构筑在山体内的工

程，称为坑道工程 地道工程

利用自然岩土层作防护层的筑城工程。将构筑在平坦地形上的工程，称为地道工程 人民防空地下室

构筑在地面建筑下面，有防护功能的地下室 4 使用面积

系指工程各口最里一道密闭门(或防密门)以内的建筑面积中，除去工程结构面积外的净面积 安全出口

凡符合本规范规定的疏散走道、楼梯间、通向相邻防火单元和直通地面的门 疏散走道

安全出口和房间之间，限于人员疏散的步行走道 防烟楼梯间

在每层楼梯间和主体建筑之间设有专用防烟排烟设施，能达到防烟目的的楼梯间 封闭楼梯间

设有能阻烟的防火门及人防工程专用的密闭门、防密门的楼梯间 灭火设备

本规范所指的灭火设备，包括固定式、非固定式灭火设备，其中固定式分为有管、无管及独立式系统。不包括小型灭火器 疏散指示标志灯

在工程内疏散走道上，装有非燃材料制作的保护罩上标有指示方向的灯

２３

第四篇：人民防空工程设计资质管理规定【2009】281号

人民防空工程设计资质管理规定

国人防(2009)281号

人民防空工程设计资质管理规定

第一章

总 则

第一条

为规范人民防空工程设计活动的监督管理，提高人民防空工程设计质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，制定本规定。

第二条

在中华人民共和国境内申请人民防空工程(以下简称人防工程)设计资质，实施对人防工程设计资质的监督管理，适用本规定。

第三条

本规定所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人防工程由主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房组成。

第四条

从事人防工程设计活动的设计单位，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得人防工程设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事人防工程设计活动。

第五条

国家人防主管部门负责全国人防工程设计资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人防主管部门依据授权负责本行政区域内人防工程设计资质的统一监督管理。

人防工程设计资质实行动态管理。

第二章资质分类和分级标准

第六条

人防工程设计资质分甲级、乙级。第七条

人防工程设计资质标准

1、甲级

1一1资历和信誉

(1)具有独立法人资格。

(2)社会信誉良好，注册资本不少于300万元人民币。

(3)从事人防工程设计业务6年以上，独立承担过不少于2项大型人防工程项目设计并已建成使用，无设计质量事故。

1-2技术条件

(1)专业配备齐全、合理，单位主要专业技术人员中建筑、结构、防护和其他专业人员分别不少于6人、6人、3人、10人;其中一级注册建筑师和一级注册结构工程师均不少于2人，注册防护建筑师1人、注册防护结构工程师1人、注册防护公用设备(暖通空调并防化)工程师1人、注册防护公用设备(给水排水)工程师1人、注册防护电气工程师1人、注册防护通信工程师1人。在未实行防护注册工程师管理前，暂按防护专业高级工程师不少于3人，通信专业高级工程师不少于1人，从事防化、隔震、电磁脉冲专业工程师(含)以上职称分别不少于1人执行。

(2)计单位主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上设计经历，且主持过大型人防工程设计不少于2项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。

(3)在主要专业技术人员中，建筑、结构、防护专业的非注册人员应在不少于3项中型以上人防工程设计项目(其中大型工程不少于1项)中担任过专业负责人。

(4)人防工程设计获得过省级及以上国家人防主管部门颁发的优秀设计二等奖(含)以上奖项不少于2项，参加过国家或地方建筑工程设计标准、规范及标准设计图集的编制工作或行业的业务建设工作。

1-3技术装备及管理水平

(1)有计算机、专业软件等必要的技术装备及固定的工作场所。

(2)设计单位管理组织结构、标准体系、质量体系、档案体系健全。

(3)设计单位应取得IS09000族质量管理体系标准认证。

2、乙级

2-1资历和信誉

(1)具有独立法人资格。

(2)社会信誉良好，注册资本不少于100万元人民币。

2-2技术条件

(1)专业配备齐全、合理，单位主要专业技术人员中建筑、结构、防护和其他专业人员分别不少于3人、4人、2人、8人;其中一级注册建筑师和一级注册结构工程师均不少于1人，注册防护建筑师1人、注册防护结构工程师1人、注册防护通信工程师1人。在未实行防护注册工程师管理前，暂按防护专业高级工程师不少于1人，防化、通信、隔震、电磁脉冲专业工程师(含)以上职称分别不少于1人。

(2)设计单位主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上设计经历，且主持过中型人防工程设计不少于3项，或大型人防工程设计不少于1项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。

(3)在主要专业技术人员中，建筑、结构、防护专业的非注册人员应在不少于1项中型以上人防工程设计项目中担任过专业负责人。

2-3技术装备及管理水平

(1)有计算机、专业软件等必要的技术装备及固定的工作场所。

(2)有较完善的质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等管理制度。

(3)设计单位应按IS09000族质量管理体系标准要求贯标。

第八条人防工程设计资质承担业务范围

1、甲级

承担人防工程建设项目主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房的设计业务，其规模不受限制。承担人防指挥所工程项目设计业务，还应具备相应的保密资质。

2、乙级

承担人防工程中、小型建设项目主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房的设计业务。

第三章资质申请和审批

第九条

人防工程设计资质由国家人防主管部门负责审批。

申请人防工程设计资质，应当向设计单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人防主管部门提出申请。

省、自治区、直辖市人防主管部门应当自收到申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国家人防主管部门。

国家人防主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起30日内完成审查，并予以公示，公示期为10日o审查合格且公示无异议的由国家人防主管部门颁发资质证书o 对公示结果有异议时，由国家人防主管部门按有关规定进行处理。匿名异议不予受理。

第十条

人防工程设计资质证书分为正本和副本，正本一份，副本六份，由国家人防主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。

第十一条

设计单位首次申请人防工程设计资质，应当提供以下材料:

(一)工程设计资质申请表;

(二)设计单位法人、合伙单位营业执照副本复印件;(三)设计单位章程或合伙人协议;

(四)设计单位法定代表人、合伙人的身份证明;

(五)设计单位负责人、技术负责人的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书及资质标准要求提供的材料;

(六)工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明、注册执业证书;

(七)工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的职称证书、毕业证书、身份证明及个人业绩材料;

(八)工程设计资质标准要求的注册执业人员、其他专业技术人员与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明及新单位的聘用劳动合同;

(九)资质标准要求的其他有关材料。

第十二条

设计单位申请资质升级应当提交以下材料:

(一)本规定第十一条第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(九)项所列资料;

(二)工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员与本单位签订的劳动合同及社保证明;

(三)原工程设计资质证书副本复印件;

(四)满足资质标准要求的设计单位工程业绩和个人工程业绩。

第十三条

资质有效期届满，设计单位需要延续资质证书有效期时，应当在资质证书有效期届满60日前，向国家人防主管部门提出资质延续申请。对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且专业技术人员满足资质标准要求的设计单位，经审查合格后，有效期延续5年。

第十四条

设计单位在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更时，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。

第十五条

设计单位申请资质证书变更，应当提交以下材料:

(一)资质证书变更申请;

(二)设计单位法人、合伙单位营业执照副本复印件;(三)资质证书正、副本原件;

(四)与资质变更事项有关的证明材料。

设计单位改制的，除提供前款规定资料外，还应当提供改制重组方案、上级资产管理部门或者股东大会的批准决定、设计单位职工代表大会同意改制重组的决议。

第十六条

设计单位首次申请人防工程设计资质，其申请资质等级最高不超过乙级，且不考核设计单位工程设计业绩。

已具备施工资质的单位首次申请人防工程设计资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报。其申请资质等级最高不超过其现有施工资质等级。

第十七条

设计单位合并，合并后存续或者新设立的设计单位可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质标准条件。

设计单位分立，分立后设计单位的资质按照本规定的审批程序核定。

设计单位改制，改制后不再符合资质标准的，应按其实际达到的资质标准重新核定;资质条件不发生变化的，按本规定第十五条办理。

第十八条

从事人防工程设计活动的设计单位，申请资质升级，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，国家人防主管部门不予批准设计单位的资质升级申请:

(一)从事人防工程设计活动的设计单位相互串通投标或

者与招标人串通技标承揽工程、工程设计业务的;

(二)将承揽的工程、工程设计业务转包或违法分包的;(三)注册执业人员未按照规定在设计文件上签字的;

(四)违反人防工程建设标准强制性条文的;

(五)因设计原因造成过重大生产安全事故的;

(六)设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;

(七)设计单位违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的;

(八)无工程设计资质或者超越资质等级范围承揽工程设计业务的;

(九)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的;

(十)允许其他单位、个人以本单位名义承揽人防工程设计业务的;

(十一)其他违反法律、法规行为的。

第十九条

设计单位在领取新的工程设计资质证书的同时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。

设计单位需增补(含增加、更换、遗失补办)人防工程设计资质证书的，应当持资质证书增补申请等材料向人防主管部门申请办理。遗失资质证书的，在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。

第四章监督与管理

第二十条

人防主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施:

(一)要求被检查单位提供人防工程设计资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关工程设计业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等单位内部管理制度的文件;

(二)进入被检查单位进行检查，查阅相关资料;

(三)纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范、标准的行为。

人防主管部门依法对设计单位从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

第二十一条

人防主管部门在实施监督检查时，应当有两名(含)以上监督检查人员参加，不得妨碍设计单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受设计单位的财物，不得谋取其他利益。

有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。

第二十二条

设计单位违法从事人防工程设计活动的，其违法行为发生地的人防主管部门应当依法并依据设计单位的违法事实进行处理，处理结果及时报上级人防主管部门。

第二十三条

设计单位取得人防工程设计资质后，不再符合相应资质条件的，人防主管部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正;逾期不改的，国家人防主管部门可以撤回其资质。

第二十四条

有下列情形之一，人防设计单位应当及时向国家人防主管部门提出注销资质的申请，交回资质证书。国家人防主管部门办理注销手续，公告其资质证书作废:

(一)资质证书有效期届满未依法申请延续;(二)设计单位依法终止;

(三)资质证书依法被撤销、撤回，或者吊销;

(四)法律、法规规定应当注销资质的其他情形。

第二十五条

人防主管部门应当将监督检查情况和处理意见及时告知上级人防主管部门。

第二十六条

人防设计单位应当按照有关规定，向人防主管部门提供真实、准确、完整的单位信用档案信息。

人防设计单位的信用档案应当包括单位基本情况、业绩、工程质量和安全、合同违约等情况。被投诉举报和处理、行政处罚等情况应当作为不良行为记入其信用档案。

人防设计单位的信用档案信息按照有关规定向社会公示。

第五章法律责任

第二十七条

设计单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请人防工程设计资质，人防主管部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告。该设计单位在1年内不得再次申请该资质。

第二十八条

设计单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得人防工程设计资质证书的，人防主管部门予以撤销资质。该设计单位在3年内不得再次申请该资质。

第二十九条

人防设计单位不及时办理资质证书变更手续，由县级以上人防主管部门责令限期办理;逾期不办理，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十条

人防设计单位未按照规定提供信用档案信息的，由县级以上人防主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十一条

涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让人防设计资质证书，由县级以上人防主管部门给予警告，责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款;造成损失，依法承担赔偿责任;构成犯罪，依法追究刑事责任。

第三十二条

人防主管部门依法给予人防设计单位行政处罚时，应当将行政处罚决定以及给予行政处罚的事实、理由和依据，报国家人防主管部门备案。

第三十三条

人防主管部门及其工作人员，违反本规定，依法给予行政处分:

(一)对不符合条件的申请人准予人防工程设计资质初审通过;

(二)对符合条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕;

(三)利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处;

(四)不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果。

第六章附则

第三十四条

取得人防工程设计资质证书的设计单位，可以从事资质证书许可范围内相应的人防建设工程总承包业务，可以从事工程项目管理和相关的技术与管理服务。

第三十五条 军队设计单位申请人防工程设计资质参照本规定执行。

第三十六条

注册防护工程师是指取得国家执业注册建筑师、结构工程师、公用设备工程师、电气工程师资格后，依据国家人防主管部门制定的《注册防护工程师管理规定》，通过考核认定、考试取得相应专业注册防护工程师。

第三十七条

本规定由国家人民防空办公室负责解释。第三十八条

本规定自即日起实施。

第五篇：惠州市人民防空实施规定

《惠州市人民防空实施规定》

来源: 人防办加入时间:2008-9-8 17:20:1

2惠州市人民政府令

第20号

《惠州市人民防空实施规定》业经市人民政府同意，现予公布，自2003年7月1日起施行。

市长柳锦州二OO三年六月十日

惠州市人民防空实施规定

第一条 为有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》）和《广东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的人防工程、设施建设维护和人民防空组织实施工作均应遵守《人民防空法》和本规定。

第三条 县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。县级以上人民政府对人民防空机构设置及主要负责人的任免应征求同级军事机关和上一级人防机关的意见。

第四条 县级以上人民政府应当设置人民防空机构。

市、县人民防空机构是本级人民政府管理人民防空工作的职能部门，负责本行政区域《人民防空法》、《广东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》和本规定的组织实施和检查监督。

发展计划、规划建设、国土资源、财政、教育、公安、广播电视、电信、电力等有关部门应在各自的职责范围内做好人民防空工作。

第五条 市区和县级人民政府所在镇城市规划区是人民防空的重点区域，县级以上人民政府应根据当地人口分布和战时防护要求，按照合理布局、协调发展的原则，制定人民防空工程建设规划并纳入城市总体规划。

第六条 县级以上人民防空主管部门应根据国家的有关规定，制订本行政区域的防空袭方案及实施计划，报上一级人民政府和军事机关批准。

相关部门应协助人民防空主管部门做好防空袭方案制订工作。

第七条 县级以上人民政府和同级军事机关共同确定本行政区域内的重要经济目标。对重要的经济目标，有关部门必须采取有效的防护措施，制订应急抢险、抢修方案，按照方案适时组织演练和训练。

重要经济目标的主管单位应根据人民防空工作需要，设立人民防空机构或指定专人负责本单位的人民防空工作。

人民防空主管部门应当依照有关规定组织对城市和重要经济目标人民防空建设进行监督检查，被检查单位应如实提供情况和必要的资料。

第八条 有关机关、社会团体、企事业单位应按国家规定负担人民防空工程建设费用，参加公共人民防空工程的建设和维护。

各单位自建的人民防空工程，应按照国家有关规定进行维护和管理，保证人防工程保持良好使用状态。

第九条 市区和县人民政府所在镇的城市规划区范围内新建、扩建、改建的居民用房、商住楼、宾馆、办公楼、商店、科研教学楼、医疗用房、学生宿舍、职工宿舍、食堂、仓库、礼堂、图书馆、体育馆、影剧院等民用建筑（工业厂房除外），应按下列规定修建人防工程或向所在地县级以上人民防空主管部门缴纳人防工程易地建设费（以下简称易地建设费）：

（一）新建、改建、扩建10层以上（含10层）或基础埋置深度3米以上（含3米）的9层以下民用建筑，必须修建相应于首层建筑面积的防空地下室。因地质、施工等客观条件限制不能与地面建筑同时修建防空地下室的，经县级以上人民防空主管部门审查同意后，由建设单位按应建防空地下室面积的实际造价缴纳易地建设费。

（二）新建、改建、扩建、九层以下、基础埋置深度小于3米的民用建筑，应向人民防空主管部门缴纳易地建设费，由人民防空主管部门按市、县人民政府人民防空工程建设规划修建防空地下室。

易地建设费的缴纳标准由市、县人民政府的价格主管部门会同财政、人民防空主管部门根据当地防空地下室的实际造价和国家、省的有关规定制定，报同级人民政府批准后执行，并随物价、当地防空地下室的实际造价的变动情况和国家、省规定的标准等，由所在地县级以上人民政府进行调整。

第十条 易地建设费按《广东省行政事业性收费条例》实行收支两条线管理，专项用于人民防空建设。

第十一条 应建防空地下室或应缴纳易地建设费的民用建筑项目，报批时必须经县级以上人民防空主管部门审核。未经人民防空主管部门审核的，规划、建设部门不得发给建设工程规划许可证和施工许可证；未经人民防空主管部门验收的，建设部门不予办理备案手续。

第十二条 人民防空工程建设必须遵守下列规定：

（一）结合民用建筑修建的人民防空工程的建设单位应当到县级以上人民防空主管部门办理报建、审批手续。

（二）人民防空工程的设计，应当由具有人防工程设计资质的设计单位承担。

（三）人民防空工程的设计方案须经县级以上人民防空主管部门审批同意后方可进行扩大初步设计和施工图设计。

（四）人民防空工程开工建设前，建设单位须到人民防空主管部门办理人防工程质量监督申报手续。

（五）人民防空工程质量应当符合国家规定的防护标准和质量检验标准；建设单位在工程建设中，必须严格按照《人防工程施工及验收规范》等相关规范进行施工，保证工程质量，自觉接受人民防空主管部门对人民防空工程质量的监督检查。

人民防空工程的防护设备必须按国家规定标准、要求生产、安装。

（六）结合民用建筑修建的人民防空工程由人民防空主管部门组织竣工验收。验收按《人防工程施工及验收规范》执行，并按建设工程有关规定向建设行政主管部门提交

人防验收合格文件。

（七）人民防空工程经验收不合格的，必须按照国家规定的防护标准、质量标准进行补救。不按要求进行补救或补救不合格的，人民防空主管部门不予发给人防工程竣工验收合格文件，规划、建设和房产等部门不予办理相关的备案、办证手续。

第十三条 民用建筑应建人民防空工程而未修建的，必须补建。补建不合格的，必须按规定交纳易地建设费。

第十四条 凡未经人民防空主管部门审核已经建成的不合格人民防空工程，建设单位应按规定标准进行补救。无法补救的必须按规定向人民防空主管部门交纳易地建设费。

第十五条 下列民用建筑经市、县人民防空主管部门审核同意，可减免人防工程易地建设费：

（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房和新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

（二）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

第十六条 申请减免易地建设费的建设项目应向市、县人民防空主管部门提供下列资料：

（一）要求减免易地建设费的申请书一份；

（二）经城市规划主管部门联审通过的总体规划平面图复印件一份；

（三）发展计划主管部门及政府其他相关部门对拟建项目性质认定的相关文件一份；

（四）拟建项目初步设计图一份；

（五）《人防工程报建表》一式两份。

市、县人民防空主管部门收齐上述资料后应于3个工作日内给予答复，并办理相关手续。

第十七条 县级以上人民政府应修建人民防空指挥工程，建设经费由本级人民政府负责安排，人民防空主管部门负责组织建设和管理。

第十八条 人民防空工程战时必须服从防空需要，并由所在地人民政府和同级军事机关统一调配，无偿使用。

人民防空工程按谁投资、谁使用、谁收益原则修建和开发利用。鼓励、支持企事业单位、社会团体和个人，以出资、集资、合资和利用外资等多种形式修建人民防空工程。建设和开发利用人民防空工程，有关部门应按照国家和省、市有关规定在用电、税收、用水等方面给予优惠。

第十九条 各有关单位应保障人民防空指挥工程、公共人防工程和与其配套的进出口道路、出入口、孔口、口部伪装等设施的地面用地，并按国防用地性质处理；在人防工程口部附近修建的其他建筑物应留出不少于倒塌半径的安全距离。

第二十条 禁止向人民防空工程内排水、排放有害气体和倾倒废弃物及生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品，在人民防空工程安全使用范围内，禁止采石、取水、爆破、钻探、打桩及其他可能影响人民防空工程使用或降低人民防空工程防护能力的作业。

第二十一条 任何单位或个人不得擅自拆除人民防空工程；人民防空工程因年久失修失去应有功能，确需报废的，应报经县级以上人民防空主管部门批准；因市政建设、旧城改造等需要拆除人民防空工程的，应报经县级以上人民防空主管部门批准，并由拆除单位按现行防护等级负责补建不少于同等面积的人防工程，或按拆除时的人防工程造价一次性补偿给人民防空主管部门按人民防空工程建设规划组织建设。

第二十二条 各级人民防空主管部门负责组织建设和管理本行政区域的人民防空通信、警报网。

建设人民防空通信、警报网所需的线（电）路、频率、视听系统等，有关部门应按战备要求给予保障。

用于战时保证空情接收、预警、实施组织指挥的人民防空通信、警报使用的供电电路、通信线路和使用频率，广播电视、电信、电力、无线电管理等有关部门应给予优先保障。

第二十三条 通信、广播电视等部门应根据人民防空通信、警报保障计划，制定传递防空警报信号的方案，保证平时防空警报的试鸣和战时优先传递、发放防空警报。第二十四条 根据人民防空通信、警报建设规划，需设置通信、警报点的建筑物，建设单位应在其顶层无偿建设不少于10平方米人民防空通信、警报工作间，并预留线路管孔，配置三相四线电源至通信警报工作间。任何单位或个人不得无理阻挠或拒绝安装警报设备设施。

第二十五条 人民防空警报实行社会化管理，各防空警报设点单位应指定专人负责管理和维护防空警报器，确保防空警报器保持良好使用状态。

第二十六条 县级以上人民政府应定期组织防空警报试鸣，并在试鸣的5日前发布公告。

县级以上人民政府应按规定结合防空警报试鸣组织防空袭演习。

第二十七条 各级人民防空主管部门应按规定负责组建各种人民防空专业队伍，并根据训练大纲制定人民防空专业队伍训练计划，组织和督促有关部门落实各项训练计划。训练所需装备、器材、经费由人民防空专业队伍的组建单位负责，特殊性装备、专业器材由各级人民防空主管部门提供。

第二十八条 人民防空教育应当纳入国防教育计划和普法规划。有关部门应按《人民防空法》的规定在各自的职责范围内做好人民防空宣传教育工作。

各级教育行政主管部门负责组织学校的人民防空教育。各级人民防空主管部门协助教育主管部门做好学校人民防空教育工作，并负责协助解决专用器材和教具。

第二十九条 县级以上人民政府应当将人民防空经费列入本级财政预算，并根据人民防空战备建设需要和国民经济发展水平相应增加。

人民防空经费必须用于人民防空建设，任何单位或个人不得挤占、挪用，结余按规定全额结转下继续用于人防建设；财政、审计部门对人民防空经费的管理和使用情况应当予以监督、检查。

第三十条 对违反《人民防空法》和本规定的，由县级以上人民政府人民防空主管部门依照《人民防空法》等有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 人民防空主管部门及发展计划、规划建设等有关部门的工作人员在人民防空工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊或者有其他违法失职行为的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 本规定自2003年7月1日起施行。1997年6月19日市人民政府办公室《转发市人民防空办公室关于加强我市结合民用建筑修建防空地下室工作意见的通知》（惠府办[1997]35号）同时停止执行。