群体事件维稳对策探析

第一篇：群体事件维稳对策探析

群体性事件维稳案例探析

小平同志曾经强调：“中国的问题，压倒一切的是稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已取得的成果也会失掉”。稳定对企业发展同样有着极为重要的影响，而群体性不稳定因素是当前维护稳定的关键环节。大庆油田已经持续开发50多年，随着企业重组改制的不断深入，由于历史沿革形成遗留问题的影响，在不断完善市场经济、不断深化企业改革的新情况下，产生了许多新的群体性不稳定因素，客观上为企业稳定工作增加了难度。如何在企业深化改革中消除群体性不稳定因素，稳定员工队伍，维系企业的持续发展，促进企业和谐平稳，成为摆在我们面前亟待解决的问题。下面以本人多年工作实践，从企业实际出发对维稳具体案例做以简要探析。

一、案例简介

2008年2月9日早晨在XX住宅楼发现有传单以安排子女就业为由，鼓动有偿解除劳动合同员工2月12日6时在XX医院门前聚集去XX机关上访。实地走访后，发现传单22份，在XX员工中已经形成一定影响。2008年2月12日凌晨，XX公司XX员工开始在XX医院门前的聚集，准备去XX机关上访，由于布控及时，公司组织了稳定中心和基层单位负责同志提前介入现场，在上下努力工作后成功将准备集体上访 的XX员工劝阻回去，制止了一场造成重大影响群体性事件的发生。

二、事件成因

企业存续时间越久，存在的不稳定因素就越为复杂，存在于方方面面。以XX公司为例，在XX从事基础建设50余年，现有在职员工XX人，离退休员工XX人，XX员工XX人，XX家属1200人，员工基数庞大。随着企业改革的不断深入, 一些深层次的矛盾和问题逐步暴露出来。

目前，XX处于二次创业的关键期，作为基建企业，在XX内部市场份额逐年减少、施工范围不断缩小的情况下，生产经营艰难，企业利润低，直接影响到员工收入。员工收入减少，直接影响家庭生活水平，特别是XX的员工，到目前为止仍有891人未退休，每月只有生活补贴。这部分人由于年龄普遍偏大再就业有困难，子女又在上学，少数人又患有各类耗资巨大的疾病，家庭负担很重，甚至成为了特困员工，而孩子毕业后又面临就业问题。其中家庭生活、孩子上学以及患病医治等情况通过单位的救助通常可以得到解决或暂时缓解，而子女就业变成最严重的问题。现在XX乃至整个中国大中专毕业生都已经不分配，部分子女由于所学专业与XX招收科目不符，XX不予签收，这部分家长就积累成群体 2 性不稳定因素。2008.2.12群体性事件的最大成因就是待业子女就业问题。

三、处理2008.2.12群体性事件的有效措施

如何才能消除当前企业中存在的不稳定因素，搞好维稳工作,为企业生产经营更好更快发展创造和谐稳定的内部环境, 处理好群体性事件显得尤为重要。下面从本单位实际出发，探讨一下2008.2.18事件的几项具体工作措施。

1、领导高度重视，落实第一责任。XX公司稳定工作在各级党委领导下，在XX稳定中心指导下坚持保增长、保民生、保稳定的要求，始终以高度的政治责任感认识和对待维护稳定工作。公司各级党政组织在生产经营任务繁重的情况下，坚持把维护稳定放在突出位臵，定期召开党群办公会、书记专题会以及稳定工作专项会议，传达上级会议及文件精神。公司主要领导多次强调稳定工作长期性，复杂性，要求各单位党政组织树立长抓不懈的思想，党政一把手把稳定工作作为第一责任落实好，落实到行动中，绝不可以以生产经营紧张为借口，忽视稳定工作。在2008.2.12事件中，公司领导在得到上访信息后，立即召开机关部室和基层书记办公会，全方位摸排，要求对参与串联的的人员必须做到底数清情况明，并当场落实责任，谁家的人出事，从上到下严肃处理。从讲政治的高度为这一事件的圆满解决定下了基调。

2、警企联动，畅通信息渠道，构建维稳信息工作长效机制。以信息引领维护稳定工作，构筑 “党委领导，维稳部门牵头，信息员保障，各单位积极配合，全体员工广泛参与”的情报信息多元化工作模式，不断提高驾驭复杂维稳局势、维护稳定的能力。为了及时排查掌握各类不稳定因素，积极畅通信息渠道，建立专职、兼职和特情三支信息员队伍。各基层单位都明确至少一名专职维稳信息员，负责收集本单位不稳定信息。警企联动，以辖区公安机关社区队干警为兼职信息员，定期到辖区排查、了解影响稳定的矛盾和问题；通过教育感化、生活救济、感情联络等方式，从各类不稳定群体中物色建立一批特情信息员，及时了解不稳定群体深层次、内幕性信息。2.12事件中，三支信息员队伍从不同角度、不同层面、不同渠道多方收集掌握信息，在信息传递环节，按照信息报送的有关规定和要求及时上报，使公司赢得了详细布臵开展工作的时间，为这场攻坚战的胜利奠下了牢固的基础。

3、预案及时启动，齐抓共管，筑牢疏导防控防线。每年的年前节后阶段都是稳定工作的重点时期，历年来，公司在这一阶段从机关到基层加强组织动员，精心安排部署，层层落实责任，保持强有力的工作态势。超前做好防范工作，制定突发事件工作预案，掌握重点时期的特点，做好重点人的排查稳控工作。2008年2月9日，稳定中心工作人员接到XX的员工集体上访信息后，公司当即启动预案，以各基层单 位为小组，逐人排查，确定重点并及时开展工作，进门入户家访谈心，得到大多数人保证不参与上访。2月12日凌晨4时，公司稳定中心人员和基层单位党政领导提前两个小时赶到XX，布臵所有参加行动人员就位，在辖区公安机关配合下，安排车辆对各个路口进行封堵。临近5时30分，XX员工零零散散的来医院门前聚集，由于提前布臵得力，来一个劝阻一个，没有让这批人聚集成功，到早7时，劝阻回36人，将此次群体性事件消除在萌发中。

4、关心弱势群体，以感化帮教为工作中心。公司党委、公司始终把关心群众利益作为稳定工作出发点和落脚点，千方百计把解决群众利益最关心、最直接、最现实的利益问题。这也是解决群体性事件的一大关键。历年来，公司投入大量资金，对特困家庭、上不起学，看不起病的弱势群体给予经济的帮助。逢年过节，领导亲自深入特困家庭中，一声声问候送去的是精神上的慰藉，一份份爱心表达的是组织上的温暖。春节、十一、五一，三个重大节日，公司都对XX群体进行一次调查，做到坚持不遗忘每一位同志，不遗漏一名受益者。真心感化帮助的同时，为工作人员赢得了信任，出现群体性事件，谈话做思想工作事半而功倍。2.12事件的处理成果，与工作人员平时耐心细致、温暖感人的日常接待是分不开的，是一点一滴的积累才换回突发事件的圆满解决。

综上所得，企业内部稳定局面的保持，得力于上级领导部门各项文件的大力实施；得力于各级领导的重视支持；得力于一线维稳信访工作人员的辛勤劳动；得力于各部门和广大员工群众的积极参与。我们多年来稳定工作的开展，探索积累了处理群体性事件的几条宝贵经验与体会，与大家共勉。

一是坚持“不放任小问题成长”的维稳理念。企业维稳工作的资源和能力都是有限的，面对日益增长的各类不稳定因素，往往选择性处理。比如，处理危害性最大的事件，而避免纠缠于个别问题；选择典型群体处理等等。为此，即便某些矛盾冲突进入领导视野，但由于缺乏解决问题的条件，比如资金、时机和人力等，或是出于其它利益权衡，也可能会被搁臵起来。这样久而久之就会酿成大隐患。所以要建立“不放任小问题成长”的维稳理念，对所排查到的不稳定因素，工作中面面俱到，平均用力，使之失去增生的土壤，最终胎死腹中。

二是杜绝“跑冒滴漏”的信息分析研判机制。在信息搜集、甄别、编码和传递过程中，每个环节都会出现“必要”的裁剪或修饰，从而影响了对矛盾冲突的准确描述，也制约了及时作出恰当的决策。收集信息后，精确的分析研判是新时期维稳工作的关键环节。各级维稳部门，要建立信息分级研判和分类研判制度，对海量信息,尤其是各类线索迹象信 息开展深度分析挖掘，形成分析结论和研判意见，使维稳部门既能从整体上把握维稳工作走势，也能具体掌握某些群体活动规律，从而提高了决策部署的科学性、准确性，把各类矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

三是打破“多一事不如少一事”的惰性思想。目前维稳工作中有 “对上负责对下不负责”的态度，其实质是对其个人利益负责的行为逻辑，做那些容易出成绩的事，做对自己有利的事。一旦面对敏感而尖锐的矛盾冲突时，往往选择不做事少做事至少不要做错事，“多管不如少管、少管不如不管”。维稳工作的长期性、艰巨性、复杂性，要求企业维稳工作人员必须做到热情接待来访，细心倾听，认真解释，做好工作，使来访者高兴而来，落实而归。对上访人员提出的问题，坚持做到能解决的千方百计稳妥解决，不能解决的实事求是说明理由，请求他们谅解。事事不分大小，一视同仁，才能最大限度的消除各类不稳定因素

四是未雨绸缪，超前和主动的工作方针。“上下协调，主动健全机制；选设联络员，主动建立工作联系网；延伸职能服务范围，主动为工作角色定位”。做好预防，首先是健全机制，把稳定工作从上至下贯穿；重点在于提高员工的工作积极性，切实投入到工作中来，而不是敷衍了事。处理各类问题事件采取“三在先、三提前、三到位”。在企业的生产经营过程中，总会遇到很多的问题。如何及时处理、化解 矛盾？一是沟通在先、协调在先、解决在先。二是要提前吃透相关政策法规、提前掌握信息、提前规划运作。三是努力跑上，相关部门支持到位，努力跑外，地方配合到位，努力跑下，基层措施落实到位。做好处理群体性事件工作，最关键是打好提前量。

第二篇：维稳突发性群体事件应急预案

分级标准

（一）、根据突发事件的发生过程和性质，分为以下3类：

1、个体之间矛盾引发打、砸、抢、烧突发性群体事件 出租汽车驾驶员与乘客之间，出租汽车驾驶员之间、出租汽车驾驶员与其他个体人员之间因运输服务、市场竞争、行车矛盾等因素引发一定规模的械斗及打、砸、抢、烧事件，造成人员伤亡、财产损失，影响社会秩序稳定。

按照突发性事件的性质、规模和危害程度，突发性事件划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级。

一般突发事件：个体之间矛盾发生在5人以下，参加人员有过激行为的事件；

较大突发事件：个体矛盾引发双方召集在6-20人，参与人员有过激行为，发生部分人员受伤、较大财产损失的械斗及打、砸事件。

重大突发事件：个体矛盾引发双方召集在21-50人、参与人员有过激行为，发生大量人员受伤、重大财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件。

特别重大突发事件：个体矛盾引发双发召集在51人以上，参与人员有过激行为，发生严重人员伤亡、特别重大财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件，对社会照成严重影响。

2、个体与单位之间矛盾引发集体上访、堵塞交通突发性群体事件 出租汽车驾驶员与所属企业或其他企事业单位因经济纠纷、劳资纠纷等因素引发一定规模的聚众围堵、堵塞交通，集体上访的事件及对行业稳定及社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。

按照突发性事件的性质、规模和危害程度，突发性事件划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级。一般突发事件：参与人数在5人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通等事件；

较大突发事件：参与人数在6-20人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通、非法集会等事件；

重大突发事件：参与人数在21-50人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通、非法集会、游行、示威，引发同一期间内同一区域500辆以下在营车辆停运的事件；

特别重大突发事件：参与人数在51人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通、非法集会、游行、示威、阻断重要交通枢纽、城市交通；引发同一期间内全市范围内500辆以上在营车辆停运；冲击、围攻党政机关和要害部门等事件；

3、行业停、罢运突发性群体事件。因行业管理或外来因素影响，出现散发传单、散布谣言等不良行为，引发一定规模出租汽车行业罢工或停运、交通严重堵塞，冲击、围攻党政机关和要害部门；游行示威、集体上访；出现跨市、跨行业的影响社会稳定的连锁反应；对政治、社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。

按照突发性事件的性质、规模和危害程度，突发性事件划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级。

一般突发性事件：传单、谣言散发传播范围在2个公司以下或20人（辆出租汽车）以下，或发生数量在5人（辆出租汽车）以下聚众闹事、示威。堵塞交通等，引发同一期间该区域内100辆以下在营车辆停运，在较小范围内对行业稳定和社会秩序造成一定影响的事件。

较大突发事件：传单、谣言散发传播范围在3-4个公司或21-50人（辆出租汽车）以下，或发生数量在6-20人（辆出租汽车）出租汽车行业非法集会、游行、示威，堵塞交通等，引发同一期间内该区域及其他区域101-300辆在营车辆停运，在一定范围内对行业稳定和社会秩序造成一定影响的事件。重大突发事件：传单、谣言散发传播范围在5-6个公司或51-100人（辆出租汽车）以下，或发生数量在21-50人（辆出租汽车）出租汽车行业非法集会、游行、示威，罢工或停运，冲击党政机关要害部门，堵塞交通，引发同一期间内全市范围301-500辆在营车辆停运，对行业稳定以及一定范围内政治和社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。事态仍可能进一步扩大和升级；出现跨地区跨行业的影响社会稳定的连锁反应，或会造成了更严重的危害和损失。

特别重大突发事件：传单、谣言散发传播范围在7个公司以上或101人（辆出租汽车）以上，或发生数量在51人（辆出租汽车）以上出租汽车行业非法集会、游行、示威。罢工或停运，交通严重堵塞，冲击、围攻党政机关和要害部门的事件；阻断重要交通枢纽、城市交通；引发同一期间内全市范围500辆以上在营车辆停运；出现跨市、跨行业的影响社会稳定的连锁反应；对政治、社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”、“以下”含本数。

响应级别

根据不同的预警级别或突发事件的事件规模采取不同的响应级别。分以下四级：1、2、3、4、六、应急处置

突发性事件发生后，根据突发性事件等级，应急工作领导小组要及时启动相应级别的应急预案，实行24小时值班制度，保证联络畅通，统一指挥，指导各工作组开展应急处置工作。

（一）信息报告

事件发生时各工作组要在规定时间内如实报告，同时通报有关部门，应急处置过程中，要及时续报有关情况：

1、根据一级、二级、三级、四级预警所对应的情形，一旦掌握出租汽车行业突发事件征兆或发生出租汽车行业突发事件的情况，按紧急信息保送有关规定，立即逐级上报，不得瞒报、缓报、谎报，属于一般和较大的出租汽车行业突发事件必须2小时内报告事件主要情况，并在3小时内书面报告详细情况；属于重大和特别重大的出租汽车行业突发事件必须30分钟内报告事件主要情况，并在2小时内书面报告详细情况。

2、应急处置阶段，一级预警处置情况须随时报送，二级预警处置情况须一日一报，紧急情况须随时报送；三级、四级预警处置情况须一日一报。

3、应急状态解除后，预警处置情况于二日内形成书面报告上报领导小组办公室。

4、报告内容应包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况。

（二）应急措施

突发性事件实行分级响应制度，按照不同突发性事件级别分别采取以下响应措施：

1、四级预警和响应 IV级响应：当发生群体性事件级别为一般（IV级），或预警级别为较大（III级）以下时，采取IV级响应。

III级响应：当发生群体性事件级别为较大（III级），或预警级别为较大（III级）时，采取III级响应。

II级响应：当发生群体性事件级别为重大（II级），或预警级别为重大（II级）时，采取II级响应。

I级响应：当发生群体性事件级别为特别重大（I级），或预警级别为特别重大（I级）时，采取I级响应。(1)各出租汽车企业要立即派出工作小组到达现场，疏散围观群众，维护现场秩序，收集相关信息，积极协调公安、消防等部门处置应急事件，同时道路信息中心实行监控，密切关注事件发展动态，做好预警升级的准备工作。

(2)个租车汽车企业要立即采取措施，做好宣传教育工作，及时控制事态恶性扩大，运用政策从源头化解矛盾纠纷，及时解决和处理当事人反映的实际问题和困难，避免矛盾的激化和升级，把矛盾和问题解决在事态萌芽状态。(3)个出租车汽车企业要做好安全稳定信息上报工作，加大信息收集和信息保送力度，及时向出租车监管科报送有关信息。

2、三级预警和响应

（1）较大突发性事件（III级）发生后，应急机构小组根据事件发生原因，启动突发性事件预案，立即派出出租汽车监管科与事件直接相关的企业负责人赶到现场，对能够现场解决的问题要立即解决；对暂时不能解决的问题，要做好耐心细致的说服教育工作，并立即疏散人群，回复交通，严格控制事态的进一步发展。

（2）出租汽车监管科要及时掌握驾驶员的思想动向以及他们关注的热点、焦点问题，有针对性的做好宣传教育工作，从源头化解矛盾纠纷，防止各种矛盾的激化和升级。与公安部门协同严密关注安全稳定动态，防范和依法严厉打击违法者煽动闹事，发现事件发展苗头要依法制止并及时上报。

（3）道路信息中心要密切关注事件发展动态，必要时进行监听和试调度，掌握参与汇集的车辆和驾驶员信息，出场汽车监管科要认真分析上报的信息，积极鞋套各企业处置应急事件，做好预警升级的准备工作。

（4）出租汽车监管科、公安部门与事件直接相关企业在积极开展说服疏导的同时迅速组织力量，对事件进行深入调查了解，同时要做好安全稳定信息上报工作，及时向应急机构小组办公室报送有关信息。

3、二级预警和响应

（1）应急领导机构根据事态发展，启动相应应急预案，及时派出工作组与事件直接相关的部门负责人赶到现场，对可能涉及全市的问题要迅速拿出措施和意见，严格控制事态的进一步发展。

（2）应急领导机构要立即组织个工作组采取措施，对事件进行深入的调查了解，及时掌握驾驶员的思想动向以及他们关注的热点、焦点问题，有针对地做好宣传教育工作，要从源头上化解矛盾纠纷，防止各种矛盾的激化和升级。

（3）在应急领导机构的统一领导下，各工作小组迅速组织力量，在积极开展说服疏导的同时，按照领导小组的指示，调动多方面力量和资源，密切配合，协调联动，采取措施开展紧急处置。与公安部门协同严密关注安全稳定动态，维护现场治安秩序，对煽动闹事，蓄意制造事端的不法分子要依法严厉打击，确保行业和社会稳定。（4）应急领导小组积极协调相关部门处置应急事件，密切关注事件发展动态，及时将信息上报纸交通局应急领导小组，做好预警升级的准备工作。

4、一级预警和响应

（1）应急领导机构在启动本级应急预案先期处置的同时，在第一时间向交通局应急领导小组报告，请示下一步工作指示，并组织力量，按照职责分工，全力做好处置工作。（2）应急领导小组随时向交通局应急小组上报信息，积极协调交通局各部门处置应急事件，密切关注事件发展动态，做好各项防范准备工作。

七、应急结束

在确认突发性事件得到有效控制或处置结束后，其构成条件不再具备时，应急工作指挥机构综合有关意见后，宣布终止突发性事件应急状态。

八、善后处理

在运管处统一领导下，由出租汽车监管科负责组织实施，妥善处置善后事宜。要对事件的起因，性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，根据突发事件级别的性质，将调查结果逐级上报，对事件反映出来的问题，进一步研究制定长效机制和解决办法，吧各种不稳定因素解决在初始阶段，解决在基层，防止事态恶化。

（一）对因政策不合理因素引起的群体性突发事件，要及时找到政策问题所在，书面上报市交通局。政策出台可能照成较大影响的，要采取暂缓执行或适当调整措施，渐进式实施。

（二）对企业管理、收费等原因引起的群体性事件，由运管处派出调查组，立即对企业开展调查，利用思想教育、行政、经济和法律手段进行协调、调节，监督企业解决好存在问题。

（三）对因油价上涨因素增加经营成本引起的突发事件，要采取综合措施，制定相关方案上报市交通局，有市交通局上报市政府部门依据有关规定，采取行政、经济等有效措施协调解决。

（四）对因出场汽车驾驶员、经营者无理取闹或受人挑拨而引起的群体性事件，运管处要与公安部门采取措施平息事件，追究组织者或挑拨者的责任。

九、应急保障

（一）信息保障

建立、健全落实出租汽车行业突发性事件信息收集、传递、处理、报送等环节的工作制度，完善各有关部门现有的信息传输渠道，保持通信设备性能完好，确保信息报送渠道的安全畅通。

（二）人员保障

个科室、企业要落实处置出租汽车行业突发性事件应急人员和应急车队。应急人员和车队根据突发性事件的具体情况和应急指挥机构的要求，具体实施应急处置工作。

（三）培训保障

积极组织开展对出租汽车行业突发性事件应急处置队伍的指挥和技能培训，定期进行应急综合演练，提高对突发性事件的协同处置和快速反应能力。

十、奖惩制度

应急工作领导小组及时对出租汽车突发性事件的处置工作进行总结、评估。

（一）对在预防和处置工作中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰。

（二）对因出场汽车企业违法经营，对有关规定不执行或贯彻不力，对可能引发突发性事件不及时了解，不作出细致工作，不认真解决，或出租汽车驾驶员无理取闹或受人挑唆等引发群体性事件或致使事件升级的，由相关职能部门依法严肃查处，并追究相关企业或相关人员的责任。

（三）对出租汽车行业突发性事件发生后不及时报告，不及时采取有效措施，处置不当，甚至压制有关部门、单位及时如实上报情况、及时处置，致使可以避免的影响和损失未能避免的工作失职、渎职人员要严肃追究责任。

十一、预案制定与更新

本预案是南宁市运管处处置出租汽车行业突发事件预防、应急准备和响应工作文件，没两年修订一次。各科室、企业应当遵照执行，并参照本预案，结合实际情况，制定相应的应急预案，并报市运管处预案。

第三篇：特殊群体信访维稳工作汇报

永丰镇特殊群体信访维稳工作汇报材料

各位领导、同志们:

根据会议要求，下面我把永丰的一些情况向大家作以简要汇报：

一、永丰特殊群体基本情况

从目前掌握情况看，永丰存在的特殊群体主要有三部分： 一是复退军人。永丰共有 1980年前复退军人大约654人，其中参与“4.24”上访事件的有26人。从我们掌握的情况看，永丰境内复退军人平时并无信访网络形成。在“4.24”上访事件中，他们主要是由括苍镇程伦初打电话通知召集的。就镇内复退军人来说，主要的联系人是杨图村的陈宗友、浦叶村王克端和崔大招等人。其中陈宗友是党员，为杨图村支委，平时无劣迹、社会关系清楚，通过找其谈话本人有所认识，并保证以后不参加集体上访。

二是支宁返临人员。永丰共有支宁返临人员46人，其中参与“4.24”上访事件的有15人。从我们掌握的情况看，永丰境内支宁返临人员平时也无信访网络形成。在“4.24”上访事件中，徐哲尧在上访日4月22日前5、6天，获知消息后赶到括苍镇与吴仲米、汪永虚了解情况。并通知更楼村包老昌、西岙村潘如久和下蔡村陈开达等人于4月22日8：30前到市政府一起找领导。其中徐哲尧是马郎山村人，现租住古城街道谢里王村，身体有病，平时无劣迹、社会关系清楚，通过找其谈话本人有所认识，态度较好。

三是由沙机问题可能引发的信访群体。主要是杨图村与沙湾村、下缸窑村与下塘园村由于永安溪采沙边界问题引发的沙场开发争执。目前镇综治办调解力度较大，这部分群众基本上情况比较稳定。但由于矛盾真正调处解决困难，引发信访事件的可能性也存在，是潜在的问题性群体。

二、永丰特殊群体上访和处置情况

一是领导高度重视，启动应急预案。获知支宁返临人员和部分复退军人、民师转代课人员要到市上访消息，我镇领导高度重视，立即启动应急预案。成立了以镇党委书记项杰云为组长的处置工作领导小组，迅速组织相关人员分组到洪池路口截访和到市信访局接访劝返，留镇的领导干部则随时待命，做好劝返的前期工作。据了解，我镇参与此次上访的复退军人都并非此次事件的策划组织人，而是盲目的跟随者，大多持观望态度。在场的26人经劝说后，一部分人员自动回家,一部分人员在奚市长接待后返回，还有7人在下午2点左右，被分批全部带返。

二是进行排查了解，掌握信访动向。

在“4.24”上访事件发生前的4月22日，我镇已召开全镇机关干部会议，要求各驻村干部按照“分级负责，属地管理”的原则，在全镇范围内开展不稳定因素排查，对相关信访人员进行走访了解，密切关注动态，掌握思想状况，做好政策宣传，确保及时发现苗头，第一时间上报。“4.24”上访事件发生后，镇里连夜召开全镇干部会议，进一步明确要求，强化工作措施，实行分类指导。并将机关干部、村党

支部书记、民兵连长与信访人进行“一对一”捆绑，做到责任到人，落到实处，切实做好两类特殊群体人员的稳定工作。

三是进行分类疏导，落实息访措施。

4月28日，镇里专门召集支宁返临人员和80年后复退军人代表召开座谈会；5月11日至6月3日多次召集两类相关代表人员进行谈话沟通。我们对党员干部上访者进行思想教育，要求以党员标准严格对待上访事件；对不是党员的则通过他们的亲戚朋友、党员、人大代表做思想工作；对生活的确困难者进行补助（如杨图村张立希、大洋村赵米相），并告知他们要通过合理渠道解决问题。通过面对面的座谈教育，他们认识态度较好，表示如果国家有政策的话希望能按政策落实他们的待遇，都保证今后不上访、不筹资等。

三、存在的问题及下阶段工作打算

存在的问题：复退军人和支宁返临人员两类特殊群体信访的人数较多，且都是涉及到本人经济利益的诉求，大部分目前都还持观望态度，维稳工作难度大。沙机问题引发的特殊群体由于矛盾纠纷真正解决难度大，单凭我镇一时还无法彻底解决。

下阶段打算：一是加大排查力度，掌握相关代表人的思想动态；二是继续做好分类疏导，落实各项息访措施；三是加强同兄弟单位的联系，保证信息畅通；四是加强同职能部门的联络，做好解释说服工作，特别是对沙机问题的处置，请水利局在沙场开采审批时严格把关，避免对存在争议地段进行审批，以免引起矛盾激化，造成严重后果。

第四篇：涉维稳事件应急预案

涉维稳事件应急预案

1、应急准备与预防

（1）良好的社会治安环境是人类进步、社会健康发展的前提，是经济快速发展、全面建设小康社会的关键，更是广大人民群众安居乐业、幸福生活的保障。学校全体教职工员工要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，维稳工作无小事，平安工作无止境。要对教师队伍（学生）目前存在的问题进行一次排查调处工作，高度重视并认真解决师生反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。

（2）要在师生中广泛开展师德和思德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，维护社会和谐安定。

（3）要实施依法治教，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。

（4）加强网络管理和舆情监控工作，加大网络监测的人防、技防力度，防止有害信息进入校园网，一旦发现校园网上出现不良信息，要立即采取有力措施，防止信息扩散。

（5）应急处理领导小组收到可能引发涉稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态出现或发生时及时上报县教育局，并做好应急准备工作。

2、启动预案

涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告应急处理领导小组，应急处理领导小组接到报告后，应当立即向县教育局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

3、涉稳事件的处理方案

（1）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到县教育局。

（2）应急处理领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，应急处理领导小组组长要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。

（3）应急处理领导小组及有关处室要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，各有关的教师要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向县教育局汇报落实情况及存在问题。

（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。

第五篇：全力维稳防群体性事件

3月27日，副市长，市公安局党委书记、局长何挺主持召开市公安局党委扩大会议，研究部署当前重点工作。会议要求，全市公安机关要认真抓好“五个落实”，全力维稳，竭诚为民，确保政治稳定、治安稳定和队伍稳定，不断提高维护稳定、服务群众的能力和水平。会议要求，提高认识抓落实，把思想认识统一到中央决定上来，统一到学习贯彻全国“两会”精神上来，统一到市委主要领导两次重要讲话精神上来，毫不动摇地坚持党对公安工作的领导，以实际行动维护重庆改革发展大局稳定；全力维稳抓落实，坚持信访专案集中办理机制，结合“三访三评”深化“大走访”活动，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，尽可能地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽阶段，坚决防止发生影响社会稳定的群体性事件；竭诚为民抓落实，坚持以人为本、执法为民，把群众满意度和安全感作为检验公安工作的根本标准，坚持严打方针不动摇，进一步落实各项便民利民措施，以更新的面貌、更高的要求、更高的姿态服务于民；服务大局抓落实，不断提高统揽公安工作全局、服务重庆发展大局的能力和水平，积极参与加强和创新社会管理工作，继续推进实有人口管理立法工作，继续推进户籍制度改革，依法惩处各类犯罪活动，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保障；带好队伍抓落实，坚持民主集中制原则，抓好各级公安机关领导班子建设，努力营造风清气正、凝心聚力、团结奋斗的工作氛围，树立正确的政绩观，以政法干警核心价值观教育实践活动为抓手，全面加强公安队伍建设，进一步增强忧患意识、公仆意识和务实意识，进一步提高执法水平、提升公安机关公信力，始终坚持实事求是的工作作风，努力开创重庆公安工作新局面。据重庆日报