20170321-政府报告-广东省深圳市罗湖区发展和改革局投资管理科2017年工作计划★

第一篇：20170321-政府报告-广东省深圳市罗湖区发展和改革局投资管理科2017年工作计划

深圳市罗湖区发展和改革局投资管理科2017年工作计划

来源： 发改局 信息复核时间： 2017-03-21 字体大小: 大 中 小 分享 | 收藏 | 打印

一、建立完善罗湖区政府投资项目在建审批监管系统。把我中央、市打造“纵向到底、横向到边”的投资项目在线审批监管平台契机，积极与区相关部门加强与市有关部门沟通交流，加快建立完善我区政府投资项目在建审批监管系统，在该系统采购服务第一、二阶段建立的子系统都能正常使用基础上，协调开发完成罗湖区政府投资项目从立项到产权登记及资产移交全流程子系统，若政府职能部门已有相关子系统，实现软件产品为现有子系统提供统一数据接口，在深圳市罗湖区政府上线试运行。

二、按照新预算法要求，科学编制2017年区政府投资计划。一是积极组织建设单位申报项目，广泛征集建设单位意见，搜集整理、调研审核，科学测算年度区政府投资项目资金需求，强化与区财政部门沟通，统筹适度安排年度投资计划总规模，确保全年建设资金支付完毕。二是有序推进民生项目评估论证工作，按照根据《深圳市罗湖区政府投资项目管理暂行办法》、《深圳市罗湖区人民政府办公室印发关于完善罗湖区政府投资民生项目决策运行机制的实施办法的通知》，提请将笔架山河红桂小学段整治工程等30项项目（见附件）提请区人大常委会进行评估论证。三是科学组织开展项目前期工作。在年度投资计划经人大审查批准后，及时下达年度投资计划，并按照政府投资项目精细化管理要求，组织编制政府投资项目责任制，加大项目进度管理。

三、服务城市更新，统筹完成固定资产投资任务。一是按照市区两级政府下达的固定资产投资任务，按照城市更新、基本建设、房地产、更新改造模块将任务分解到责任单位。二是统筹推进城市更新，加快中外运长航物流中心一期、深业泰富广场、金威啤酒厂城市更新单元（粤海置地项目）、深业物流中心、长城国际物流中心、水贝珠宝交易广场一期（中华自行车改造项目）、银湖三九城市更新单元、金塘大厦、深圳（罗湖）互联网金融产业总部基地（大昌汽车中心）、海龙建筑制品厂（银湖时代中心）、罗湖区高新技术第二工业园等23个城市更新项目建设。三是协调推进房地产开发，推动银湖蓝山润园、黄贝岭旧村改造项目（03-01地块）、国速世纪大厦、招商开元中心一期等房地产开发项目建设。

四、加大统筹协调力度，推进基础设施等基本建设。一是按照《罗湖区城市基础设施建设五年行动计划(2016-2020年)》，加快推进综合交通提升计划（69项）、民生保障提升计划（56项）、生态环境提升计划（22项）、科技创新提升计划（21项）、产业发展提升计划（16项）、城区安全提升计划（7项）、资源保障提升计划（6项）、发展空间拓展计划（3项）建设。深入落实东进战略，协助加快2号线东延工程，8号线工程，深圳市东部过境高速公路连接线及配套工程，莲塘口岸，春风隧道工程，深圳市慢性病防治院改扩建工程；加快推进罗湖区中医院莲塘新院建设工程，区优质饮用水入户工程，罗湖区中医院莲塘新院建设、插花地第一中学新建、罗湖区滨河中学拆建、罗湖区翠园中学高中部扩建、罗湖区电子防控视频监控系统、罗湖区优质饮用水入户改造（2017年）、罗湖区小区排水管网改造（2017年）、罗湖区罗湖外语学校全寄宿制高中新建、二线“插花地”棚户区改造等项目建设。

第二篇：罗湖区发展和改革局二〇〇六年工作总结

罗湖区发展和改革局二〇〇六年工作总结

和二〇〇七年工作要点

一、2006年工作总结

2006年，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导帮助下，我局全面落实科学发展观，认真贯彻“基层基础年”和“城市管理年”的各项工作部署，围绕建设“功能罗湖”目标，树立工兵意识，积极调整工作思路，以发展为主线，以改革创新为动力，全面推进发展和改革工作的融合共进，较好地完成了各项工作任务。

（一）以科学发展观为指导，当好参谋做好规划，为罗湖经济社会持续健康发展出谋献策

1、坚持真转真变，认真编制和执行“十一五”规划。作为区政府研究提出经济社会发展规划、指导总体经济改革的综合协调部门，我局不断提高对贯彻落实科学发展观重要性、紧迫性的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，把编制“十一五”规划作为落实科学发展观的重要载体抓紧抓好。全力以赴，积极筹划，周密部署编制“十一五”规划的各项工作，精心组织调研，广泛征求意见，数十次修改完善，历时一年多的艰苦努力，先后参与起草《中共罗湖区委关于制定罗湖区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，组织编制了《罗湖区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》，组织协调各有关单位进行17个重点专项规划编制，提出了罗湖未来五年的发展目标、指导思想、发展战略和保障措施。《规划》审议颁布后，及时向社会进行广泛的宣传，强化规划的指导作用，加快推进我区经济社会迈向科学发展轨道。

2、突出和谐效益，认真编制和组织实施计划工作。一是当好领导决策的参谋助手，及时完成了《关于罗湖区2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案的报告（草案）》编制工作并通过区四届人大四次会议批准。二是进一步加强对经济运行的预警分析和动态监测，7月、11月分别向人大常委会报告了上半年区经济社会计划执行情况和1—10月政府投资重点项目建设情况；针对我区经济运行出现的新情况新问题，开展专题调研，根据实际情况，8月、12月按法定程序向区政府建议、向区人大常委会提请调整2006年政府投资项目计划和规模以上工业增加值计划，确保了全区经济社会持续平稳健康发展，总体经济呈现出“稳增长、低消耗、高效益”良好态势，内外需求不断扩张，金融、财政收入增势强劲，居民收入持续提高，全面完成各项计划任务。三是建立落实科学发展观的长效实施机制，按“四个下降”、“三个提高”的要求，结合罗湖实际，初步拟定了包括17个核心指标、33个细化指标的《罗湖区落实科学发展观经济社会调控指标体系》，为我区把科学发展观落到实处提供具体的行动目标。

3、发扬先锋精神，大力推进罗湖循环经济发展。一是进行循环经济发展的专题调研，积极收集资料，学习先进经验，把推进循环经济发展作为我局全年工作的重中之重，参与起草了《罗湖区全面推进循环经济发展工作方案》，在全市率先推出和实施“十大行动”并取得良好效果。二是以建设循环经济先锋城区为目标，基本完成了《深圳市罗湖区循环经济 “十一五”发展规划》编制工作，提出了我区发展循环经济的指导思想、战略目标、主要任务和保障措施，积极探索符合罗湖实际的循环经济发展道路。三是积极响应区政府号召，厉行节约，努力推进绿色机关和绿色政府建设，全面落实和完成“十大行动”中的7项主办任务。四是积极动员、组织和引导辖区企业、社区等社会力量，以资源节约、综合利用、清洁生产为重点，努力营造全社会发展循环经济的良好氛围。五是狠抓循环经济示范项目的规划培育，全力争取市在政策和资金方面支持，培育申报项目15个，金威啤酒、富苑酒店、桂园绿色饮食一条街和水贝珠宝交易中心等4个项目已被评为深圳市第一批循环经济示范项目，基本形成了发展循环经济的先导效应，同时，为我区2007年实施循环经济“十大工程”储备了一批项目。

4、加强调查研究，积极为罗湖创新发展献计献策。一是做好重大项目前期培育和调研工作，组织举行并承办“我为罗湖重大项目献计策”活动，筛选出金三角商业片区综合改造、莲塘片区交通综合改善等一批对完善罗湖城区基础设施、提升发展承载力、促进产业优化升级、改善民计民生起重要作用的重大项目进行培育储备。二是加强公共服务项目后续管理的课题调研，探索在“不增机构、不增人员、不增经费”的前提下实现公共产品效益最大化的有效途径，向区领导提交了《区文化馆和笋岗物流园区中心广场管理模式的调研报告》作为决策参考。三是以“优化人口结构，提高人口整体素质”为原则，对我区实用人才需求进行调研，根据人才引进的实际情况，协调各单位对人口机械增长计划进行多次调整，全年发放入户指标4200多个，为我区加快建设现代服务强区提供了智力支持和人才保障。

（二）以增强经济发展后劲和夯实基层基础为目标，不断优化资源配置，扎实推进“基层基础年”和“城市管理年”建设

5、科学编制政府投资计划，积极做好组织实施工作。以可持续发展和“三个倾斜”为原则，完成了《罗湖区2006年政府投资项目计划（草案）》编制工作并通过区四届人大四次会议批准，其中95.4％的资金投入到基层基础、民计民生和重点产业中。目前，公安指挥中心、东湖社区服务综合楼、文化公园南门地下停车场、数字城市管理系统、城中村三线下地、老旧住宅区整治一期工程等项目已竣工，司法大厦、区人民医院医技楼、妇幼保健院、区慢性病院、科技强警、社会治安电子防控工程、莲塘工业第一小区、固本强基社区建设、环保型垃圾中转站等项目进展顺利，全年完成区政府投资4亿元以上。

6、全力推动市政府投资项目建设，城市面貌发生显著变化。与区各相关部门通力协作，全年争取市政府投资4.7亿元以上（含老旧住宅区整治1亿元）。人民南片区市政环境改造完成包括灯光照明、二层连廊、外立面改造、景观改造等11项工程，笋岗物流园区、创意文化广场、二线“插花地”消防应急工程和8个危险边坡整治基本改造完毕，万山—水贝珠宝首饰产业集聚基地完成黄金步道工程和8栋厂房外立面改造，莲塘中学、东晓中学和新港小学基本完成主体施工，金融中心区改造建设人民银行地块拆迁完毕，已拆房占应拆迁面积60％，清水河物流园区市政改造完成项目可研报告（修编）及专家评审工作。落实新园路等4条微循环道路和长岭沟市政配套项目投资，完成桂木园治涝工程概算审核，完成罗湖金三角地区空间资源整合、莲塘片区交通综合改善、水贝珠宝学校、笋岗元勋旧址保护、二线“插花地”二期消防整治等项目建议书评审工作。按时完成了2007年市政府投资项目前期培育和申报工作，共23个（类）项目初步纳入2007年市政府投资计划。

7、加强组织协调工作，大力推进三线下地工程。一是为推进三线下地工程顺利实施，深入调查研究，加强与供电、城管和各街道办的沟通协调，组织专家进行科学论证，制定了《罗湖城中村综合整治工作建设标准指导性意见（试行）》，为推进实施三线下地工程建立统一平台。二是加快前期工作进度，及时在5月中旬全面完成了区政府全额投资的20个城中村低压线路改造工程项目规划设计和概（预）算编制审核，安排区建设资金5000万元。目前，全区35个三线下地工程（含罗湖供电局负责实施的15个城中村低压线路改造工程）已竣工交付使用，累计投入1.03亿元。

8、积极争取市资金支持，全面改善老旧住宅区环境。想方设法做好各项前期准备工作，推动完成了172个老旧住宅区环境改造项目建议书、总概算编制及审核工作，落实市配套安排我区老旧住宅区环境整治资金1.5亿元。目前，172个小区基本完成一期整治工程，全部引进物业管理公司，完成投资6200万元。

9、扎实推进固本强基社区建设，进一步完善基层公共配套设施。一是根据实施计划，组织各建设单位及早开展前期工作，动员各方面力量，穷尽办法挖掘落实项目，全年上报市发改局固本强基社区建设项目共90个，争取和落实配套补助资金3700万元，为市切块安排我区2300万元计划的161%。二是加大督查力度，加快推动项目建设，全年累计完成投资9100多万元，实现全部社区工作站达到办公面积200平方米以上的标准，新增社区综合服务站22个共1.3万平方米，新增社区文体公园（文体广场）15个共4万平方米。

10、强化督查机制，积极推动重大项目规划建设。一是严格落实“主办责任”、“分级协调”和“半月一协调，一月一通报”制度，建立重点项目协调联席会议制度，健全信息简报制度，全力做好重点项目督办工作，全区20个重点在建项目累计完成投资超过6.6亿元，全面完成年初确定的目标任务，为近年完成最好的一年。二是积极推动交通路网重大项目规划建设，加强我区交通规划研究，积极向市有关部门沟通汇报情况和争取支持,召开了BRT建设征求意见会，委托专业机构开展轨道交通规划研究，加快推进主次干道和微循环道路等交通综合整治项目建设，地铁5号线进一步延伸到罗湖的规划方案已正式向社会公示，一批交通基础设施项目建设加快启动。三是全力开展2007年市重大项目申报工作，人民南片区市政环境改造工程、金融中心区改造工程等25个项目已初步列入2007年市重大项目计划（其中区主办项目5个）。

（三）以改革创新为发展动力，大胆探索精心谋划，努力打造体制机制新优势

11、继续深化政府投资体制改革。一是大力推动区政府投资项目审批制度改革，在加强调查研究和充分征求相关单位意见基础上，组织制定了《罗湖区政府投资项目审批制度改革方案》，修改完善了《罗湖区政府投资项目管理暂行办法》，获区政府四届第46次常务会议原则通过，审批制度改革方案明确审批、组织实施、竣工结算和资产登记全过程，其中审批时限由原来的160—170个工作日缩减为27—70个工作日，提高了政府投资项目的审批效率。二是继续探索改革政府投资项目的组织实施机制，认真做好政府投资项目“代建制”试点，目前区政府确定的黄贝社区服务中心已进入工程收尾，翠竹文体广场基本完成工程招标等前期工作即将动工建设。

12、积极探索基层管理体制创新。一是在区改革办人员尚未完全到位的情况下，开展了莲塘街道改革试点课题调研，研究制定了《罗湖区城市管理体制和机制改革莲塘街道试点的总体初步方案（初稿）》及相关四个分方案，通过区一级执法部门授权执法的方式，在街道办一级形成了综合执法平台，目前试点已取得初步成效。二是协助推进物业管理资源创新社区服务的新模式，在推动物业管理覆盖全社区的同时，鼓励采用招标采购等方式将政府的部分基层管理和服务项目合同外包，逐步实现“减耗增效、管得到、管得住、服务好”的基层管理目标。三是协助理顺股份合作公司与社区工作站、居委会的关系，创新城中村社区管理机制，全面推行“一站多居”体制，切实提升社区管理和服务水平。

13、加强投资项目管理，确保政府投资提质增效。一是严格执行《罗湖区政府投资项目管理暂行办法》和《深圳市罗湖区政府投资项目廉政监察暂行办法》，坚持原则，规范区政府投资项目建设程序，积极协助建设单位解决在项目建设过程中存在的问题，确保建设廉洁、安全、优质和高效工程。二是加强项目可行性研究和概（预）算约束，按照有关法规和标准，严格审核项目初步设计方案和项目概算，进一步提高项目决策的科学性。全年共对482个政府投资项目概算进行审定，送审项目估（概）算37860万元，核减资金6094万元，降低造价16%，同时对50个购置项目进行资产评估，评估值为8474万元。

（四）以深入开展“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动为契机，全面提高执行力，进一步加强制度建设和干部队伍建设

14、开展排头兵实践活动，切实转变工作作风。一是通过开展“排头兵活动”、“学习党章活动”、“八荣八耻教育”、“纪律教育学习月”、“民主生活会”等多种活动，不断加强干部队伍理想信念教育和党性宗旨教育，深化权为民所用、利为民所谋、情为民所系的理念。二是多次组织党员干部学习贯彻市政府关于健全行政责任体系、加强行政执行力建设的“1+6”文件，加强干部队伍的廉政教育和职业道德教育，增强党员干部的责任意识、效率意识和自律意识。三是成立了局反腐保廉工作领导小组，制定了我局的《党风廉政建设和反腐败工作实施意见及责任分工方案》，明确13项具体工作的目标、责任人和完成时限，形成一级抓一级，层层抓廉政的局面，在党风廉政建设目标责任制考核中得98.5分。

15、健全完善规章制度，增强遵章守纪自觉性。一是进一步梳理、修改、完善了40项内部规章制度，使全局各项工作步入规范化管理的轨道。二是重新修订了《罗湖区发展和改革局工作岗位责任制》，科学确定岗位职责，合理界定科室职责，建立起岗位之间、科室之间的无缝责任链条，进一步明确工作流程、工作程序和责任处罚。三是制定了《罗湖区发展和改革局行政过错责任追究办法》，建立起岗位责任倒查制度，形成了良性的责任导向。

16、进一步落实工作责任制，增强班子队伍战斗力。一是围绕区中心工作，制定了《罗湖区发展和改革局落实2006年重要工作责任制一览表》，分别明确85项具体工作的分管领导、责任科室、责任人，每月通报各项工作落实情况。二是落实主办责任制和主管责任制，全面推行工作岗位A、B角制度，认真落实“顶岗补位”措施，明确主办科室、协办科室对各自承办、协办工作的责任。三是严格执行《罗湖区实行干部工作考核备忘录制度暂行办法》，全年跟进落实“目标明确、责任清晰、制度保障、绩效考核”的目标管理，及时、认真填写《干部工作考核备忘录》，真实反映了干部在各项重要工作中的态度、方法、效率和效果。四是加强支部组织建设，完成支委换届，建立健全了“三会一课”制度，完善党建工作目标责任制，被评为区直机关先进基层党组织。

17、认真落实议案建议和提案，驻挂基层社区工作成绩突出。一是认真做好人大议案、建议和政协提案办理工作，加强与人大代表、政协委员的沟通、联系，将人大代表和政协委员对议案、建议和提案办理的满意程度作为衡量我局工作优劣的基本标准，做好《关于对罗湖区看守所进行改造立项的议案》的主办工作和《关于加大湖贝新村综合整治改造示范点经费投入的建议》等协办工作，一年来共承办区人大议案、建议和区政协提案4件，其中议案1件、建议2件、提案1件，使相关代表和委员都得到了满意的答复。二是积极响应机关干部下基层驻（挂）社区，局领导抓片（南湖街道办）、科室挂点（新港、建南和罗湖桥社区工作站），强化各级领导尤其是主要领导的挂点责任，充分调动全局力量落实下基层驻社区各项工作。推动固本强基工程建设，协助驻挂社区开展党建和社区配套服务设施建设，所挂社区久未解决的社区综合服务站、党员活动室、社区文体广场和社区破损道路等配套建设问题全部得到落实。

过去一年，我们紧紧围绕区委区政府的中心工作，充分发挥发展和改革职能，各项工作取得了初步成效。但同时也存在一些问题：一是资源紧约束压力增大，对促进发展的重大问题研究不够；二是项目建设涉及因素较多，基层基础和重点项目建设的协调和督查力度还须进一步加强；三是人员尚未到位，改革创新职能有待充分发挥。

二、2007年工作要点

2007年是我区进一步落实科学发展观的重要一年，也是大力推进和谐罗湖、效益罗湖建设的关键一年，我局将按照党的十六届六中全会和市委四届五次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设“功能罗湖”的目标，以“想大事、抓战略，谋大局、抓协调，出思路、抓落实”为己任，切实把工作重心转到“促进社会和谐，狠抓改革创新，着力提高效益，强化功能罗湖”等方面，坚持产业第一，坚持“三个倾斜”，着力改善民生福利，进一步增强责任意识，加强行政执行力建设，重点抓好以下工作。

（一）科学把握发展态势，抓好经济社会发展计划落实，着力推动产业结构优化升级

1、抓好国民经济和社会发展计划的编制和实施工作。一是深入调查研究，跟踪国内外经济发展形势，准确把握宏观经济发展动向，科学编制2007全区国民经济和社会发展计划。二是继续强化经济运行分析和计划执行情况监督，加强与各部门、各街道的沟通联系，及时掌握第一手材料，做好全区国民经济和社会发展月（季）度分析工作，提出有效的应对措施，提高监测能力和分析水平，确保计划的完成。三是结合罗湖实际，协同相关部门研究建立和实施“效益罗湖”、“和谐罗湖”和“民生净福利”等评价考核体系，使其真正成为指挥棒和监督棒，切实将科学发展观落到实处。

2、加快推进产业结构优化升级。认真领会研究贯彻落实深府[2007]1号文《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》，充分发挥我区良好的产业基础和服务业发展的先行优势，加快推进和完善人民南、蔡屋围、笋岗—清水河、水贝四大产业功能片区改造，全力打造以“大金三角”中心商务区（CBD）为代表的高端服务业核心功能区，着力推动以生产性服务和总部经济为典型标志的服务高端化，不断提升现代服务业规模、层次、能级和竞争力。同时，加快对传统制造业的改造升级，按工业进园的空间规划布局要求，全力推进老工业区升级改造和建设。

3、加强重大课题调研。围绕我区经济社会发展的重大问题和热点问题，加强对我区发展战略和重大决策的研究，深入实际，有效利用社会科研力量开展各项专题调研，重点加强对优化产业增量、置换产业存量和突出产业高端化的研究，着力提高调研质量，出精品、出亮点，为区委、区政府决策提供依据。

4、严格落实“1+5”人口政策。按照“严格控制总量，适度增加户籍人口数量，大力吸纳技术技能人才，实现人口置换”的原则，做好人才引进计划，加强人口入户服务管理，协调与市发改局以及区劳动、人事等相关部门的关系，加大引进人才的力度，构筑罗湖人才高地。

（二）加快城区二次开发，强力推进重点项目建设，着力抓好“十大工程”

5、推进“十大工程”建设。切实加强对项目建设的组织协调，加大统筹力度，进一步明确各相关部门目标职责，加强与市有关部门沟通协调，主动争取市有关方面的支持，形成项目建设的推动合力。一是全面推进以轨道交通为重点的辖区交通基础设施建设，紧紧抓住新一轮我市以轨道交通为主体的交通基础设施建设契机，进一步强化线路走向和站点设置等前期研究。二是强力推进“大金三角”空间整合和基础设施建设，把它作为支撑产业结构调整升级和城市功能完善提升的龙头项目来抓，争取年内部分工程进入A类计划并开工建设。三是加快推进清水河物流园区市政环境改造，协调做好初步设计、概（预）算编制和资金落实，争取上半年动工。四是扎实推进蔡屋围金融集聚区建设，协助有关部门争取上半年完成所有房屋的拆除并正式动工建设。五是着力推进黄金珠宝产业集聚地二期建设，力争完成规划论证等前期工作。六是全方位推进以水环境整治为主要内容的生态建设工程，确保城中村雨污分流、梧桐山河综合整治、桂木园治涝工程上半年动工，协调推动水库排洪河加快动工建设。七是纵深推进以满足公共服务产品为主的民生工程，确保卫生和公检法系统项目全面收尾，新建、改扩建一批中小学校，启动元勋旧址修缮和福利中心二期建设，继续完善社区公共配套项目。八是大力推进“靓丽工程”，完成嘉宾路、建设路、深南东路、沿河路、笋岗南村等建筑外立面整治，启动宝安南路、笋岗东路、东门路、翠竹路，文锦爱国路等重点商业街区穿衣戴帽工程。九是有效推进和实施“亮堂工程”，进一步扩大人民南灯光工程范围和效应，完成春风路和东门片区灯光工程建设，研究启动重点商业街区灯光工程。十是切实推进以建设资源节约型、环境友好型和绿色消费型城区为重点的循环经济“十大项目”。

6、建立重大项目规划建设长效机制。建立激励机制，继续开展重大项目献计策活动，动员全社会参与重大项目建设献计献策，加大项目前期研究的投入，强化重大项目特别是重大产业项目的规划培育，进一步扩大项目储备。

7、加强重点项目督办工作。强化约束机制，继续实施并进一步强化“半月一协调，一月一通报”和重点项目联席会议制度，重点解决项目建设过程中用地、规划和拆迁等难点问题，进一步加快项目建设进度。

（三）坚持“三个倾斜”，强化政府投资效益，着力提高公共产品供给能力

8、加强政府投资管理。一是继续坚持“三个倾斜”，按照保竣工、保续建、保配套、保重点原则，合理安排政府投资，努力做到“三个确保”。二是确保涉及公共医疗、公检法、社会治安电子防控系统、社区综合治理、老旧住宅区改造等项目竣工使用，进一步完善公共服务设施。三是确保城中村水环境整治、重点商业街区外立面改造等项目建设，进一步完善居住环境和营商环境。四是确保环卫设施、固本强基、福利中心二期、万山—水贝市政环境、梧桐山河综合治理和高新园区等配套建设项目安排，进一步扩大公共产品供给能力，优化产业发展环境。

9、加快推进项目建设进度。一是继续加大协调力度，加快前期工作进度，制订统一的实施标准和实施方案，力争上半年城中村水环境整治、重点商业街区外立面改造等项目全面动工建设。二是加快推进布心、东晓和“插花地”等学位紧缺片区学校规划建设和30所80年代建设学校的安全隐患整治工作。三是加强规划统筹，制定《罗湖区社区公共配套项目建设规划（2007—2010年）》，积极争取市的资金支持，继续推进固本强基社区建设特别是薄弱社区公共服务项目建设。四是完成水贝珠宝学校、莲塘片区交通综合改善、东门三期工程、二线“插花地”消防、地质灾害和外围市政道路等项目前期工作并动工建设。五是切实抓好文锦中路公共停车场及人防疏导中心前期工作，争取年内动工建设。

10、加快推进政府投资项目资产清理工作。进一步加强与财政、建设、审计等部门协调，督促各相关单位完成各自工作职责，按清理程序做好政府投资项目的工程结算、财务决算、财务决算批复、登记、移交等工作，全面铺开集中清理工作，争取完成1995年—2004年政府投资项目清理工作。

（四）深入开展循环经济工作，全面推进各项改革事业，通过体制机制创新为罗湖发展创造新优势

11、扎实推进循环经济发展。一是全面开展有利于循环经济发展的基础性工作，尽快制定完善《罗湖区循环经济“十一五”发展规划》，对近中期发展目标、任务和重点做出安排，努力探索走罗湖特色的循环经济发展道路，促进产业结构调整和循环经济发展的良性互动。二是积极争取市里的政策和资金支持，继续培育和申报更多的循环经济示范项目，争取市支持，力争多上项目，快上项目。三是按全市责任分工，将重点放在“社区”“街区”和“园区”层面，加强调研，集中力量，部署并启动实施2007年循环经济“十大项目”。四是与区有关部门联合开展绿色GDP核算研究工作，进一步健全经济核算制度中的环境效益评价体系。

12、加强改革创新战略研究。一是围绕推进行政管理和基层管理体制改革、支持企业自主创新、建立健全促进改革创新的保障机制等重点，研究提出全区重大改革创新方案及建议，提出我区改革创新思路，制定全区改革创新计划，报区政府审定通过后组织实施。二是围绕全区改革创新计划，建立改革创新工作责任制。三是紧密跟踪全市改革创新计划和工作，落实好市部署的各项改革创新工作任务。

13、深化基层管理体制和社会事业等领域重要改革课题的调研工作。一是进一步完善城市管理体制改革，实现管理重心的下移。二是进一步巩固老旧住宅区整治和引入物业管理成果，继续探索创新社区服务和政府部分基层管理服务外包的新模式。三是进一步加大对股份合作经济发展研究，探索建立现代企业制度的新路子。四是推进事业单位人事制度改革，理顺政事关系。五是深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业发展。六是深化医疗、卫生其他社会事业改革，更好地满足人民群众需要。

14、抓紧推进投资体制改革，提高政府投资效益。一是根据《国务院关于投资体制改革的决定》的基本原则，配合市里推动社会投资项目管理制度的改革，加紧推行社会投资项目核准、备案制管理的实施。二是按照规范效能原则，加大《深圳市重大投资项目审批制度改革方案》和《罗湖区政府投资项目审批制度改革方案》宣传实施力度，进一步修改完善《罗湖区政府投资项目管理暂行办法》，研究制定《罗湖区政府投资项目管理实施细则》。三是继续探索改革政府投资项目的组织实施机制，完成政府投资项目“代建制”试点工作，研究总结经验，进一步扩大试点成果。

（五）内强素质，外树形象，切实提高干部队伍的行政执行力

15、加强机关党风建设和廉政建设，全面提高干部队伍的政治素质。一是继续发扬保持“排头兵”精神，加强社会主义荣辱观教育，坚持和完善党组织的学习教育制度，培养和鼓励“大忠诚”意识，进一步提高广大党员干部的思想政治素质。二是认真贯彻中央《惩治和预防腐败体系实施纲要》的各项要求，抓好制度建设，严格落实党风廉政建设责任制，从源头上和制度上抓好反腐倡廉工作，努力杜绝腐败现象的产生。三是积极做好发展新党员工作，逐步壮大我局党员干部队伍。

16、加强素质和业务建设，全面提高干部队伍的工作能力和创新能力。一是积极引导全局干部更新观念，统一思想，将工作重心转移到罗湖发展改革的重大、根本问题上来，努力提高全局干部队伍的业务能力。二是加强对年轻公务员的业务培训和锻炼，使其逐步担负起更重要的工作任务。三是按照廉洁从政和培养宏观、综合、复合型人才的要求，进一步加大干部岗位交流的力度。四是在实际工作中，认真贯彻“以改革创新为动力”的思想，鼓励全局干部敢于突破、敢于创新，汇集全局之力，创造性的开展各项工作，切实发挥区委区政府的参谋助手作用。

17、加强作风建设，全面提高干部队伍的工作作风。一是按照区委、区政府提出的建设责任政府和服务政府的总体要求，进一步转变观念、转变工作作风，牢固树立公仆意识，树立“超前服务、全方位服务、优质服务”三大服务意识，坚持执政为民、勤政爱民、诚信待民、廉政利民，以民为本的执政理念，塑造精神状态好、人员素质强、办事效率高、服务质量优的新型的政府机关。二是严格执行市委市政府关于加强执行力建设的“1+6”文件，继续实施“责任风暴”和“治庸计划”，培养高度负责的工作责任感和事业心，认真履行工作职责，切实提高行政执行力，确保各项工作落到实处。

二○○七年一月九日

第三篇：发展和改革局工作总结及工作计划

发展和改革局工作总结及工作计划

xxxx年，县发改局深入贯彻落实___习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实县委、县政府的工作部署，紧紧围绕全县的中心工作，服务大局，主动作为，各项工作取得了新进展。xxxx，经省发改委牵头考核，我县获全省县域经济高质量发展先进县，是全市唯一获此殊荣的县。

一、抓党建，履行全面从严治党主体责任情况

（一）落实管党治党责任，从严从实推动机关党的建设。

始终以党建统领发改工作，确保站稳政治立场，确保所有工作围绕县委中心同频共振、同向发力。完善责任体系，不断健全党组书记负总责、党组成员分工负责、机关党委和党支部具体落实的党建工作责任体系，确保层级完善、措施完备、管控到位。制定县发改局落实全面从严治党责任清单，压实工作责任，全面落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，确保各司其职、各负其责。强化工作推进，将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考评，确保管党治党责任落地落实。

（二）强化理论武装，坚决筑牢思想基础。

一是强化政治理论学习，坚定理想信念。持续抓好党组理论中心组学习，深入学习贯彻___习近平新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神，认真学习贯彻中央和省、市、县委会议文件精神，切实牢固树立“四个意识”，坚定做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以___同志为核心的党中央保持高度一致。二是严守党的纪律，发挥模范带头作用。结合党员干部纪律作风整顿活动，领导干部带头学《准则》《条例》等党内法规，明纪律、懂规矩，筑牢思想防线，带头守纪律、遵规矩，把纪律和规矩落实于行动，在全局努力营造守纪律、讲规矩的氛围和习惯。三是严格落实意识形态工作责任，全面纳入党建工作责任制和领导干部目标管理重要内容。带头落实组织领导责任，科学部署应对，切实抓好阵地管理维护好意识形态领域安全。

（三）加强组织建设，发挥引领作用。

一是严格落实党组工作条例、党组议事规则，集体行使职权，集体决定问题，每月召开党组会议，听取工作汇报，调度分析情况，研究推进措施，推动改革发展工作取得实效。全年累计召开党组会议xx次、研究重大事项xx件。二是积极推进支部标准化建设，今年x月成立xx县发展和改革局机关委员会，下设x个机关党支部、x个离退休干部党支部，现共有党员xx名。三是抓实离退休党支部工作，针对离退休党员年老体弱多、居住分散等情况，由机关支部党员对离退休党员进行结对帮扶，积极做好联系服务工作，并开展送学、寄学，传达党的理论政策，征求老干部意见，让老干部退休不退家。

（四）抓好作风建设，提高工作效能。

一是组织学习《准则》《条例》等党内法规，开展党风廉政建设现场教学，让全面从严治党理念更加深入人心，从源头上筑牢防线，打造“廉洁履职、廉洁尽责”的干事创业氛围。二是组织开展“结亲连心”“双报到”“寸草心”志愿服务等有关活动，组织全局党员干部深入乡村、社区、企业走访联系，不断改进调查研究，截止年底，到东皋社区开展了x次“双报到”活动，“寸草心”志愿服务工作累计服务xxx余人次，形成高质量调研报告x篇。三是狠抓工作落实，认真贯彻落实省市县委重大决策部署，对县委常委会工作要点和县委领导的批示，认真组织传达学习并抓好贯彻落实，积极服务全县大局。

二、履职尽责，推动发改工作再上台阶

（一）保障经济运行稳定。

强化经济运行监测分析，会同县经济运行协调联动指挥部，定期召开经济运行分析会议，研判解决经济运行存在问题。全年，全县地区生产总值达到xxx.xx亿元，同比增长x%；固定资产投资同比增长x.x%；居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x.x%，高于全市平均水平。

（二）助力企业复工复产。

争取疫情防控重点保障企业资金支持，累计上报企业xx家，其中瑞欣制药和泓达生物共获批xxxx万元政策贷款，占全市优惠利率贷款总额的x.x%。认真贯彻疫情防控期间价格政策，累计发放价格补贴xxxx余万元，惠及xxxxxx人次；阶段性降低天然气终端售价，共退费xxx万元。

（三）积极争取上级资金。

共申报债券项目x批次xx个，目前已获批xx个项目，计划总投资xx.x亿元，债券资金需求金额xx.x亿元，实际发行债券xx.x亿元，均居全市首位；争取资金扶持x个，其无偿资金x.xxx亿元。

（四）大力推进项目建设。

成功争创省市重点项目（省优选、省重点、市重点、补短板强弱项、基础设施）xx个，计划总投资xxx.xx亿元，xxxx年计划投资xx.xx亿元，截至目前已完成投资xx.xx亿元，投资完成率达到xxx.x%。

（五）推动服务业升级。

制定雪山风情小镇夜间经济示范街区试点方案，推进全县夜间经济发展，力争年前打造成为市级夜间经济示范街区。完成xxxx全县服务业企业亩产效益评价工作，进一步鼓励企业争创先进，实现高质量发展。组织怡和、怡景廊桥申报省级服务业载体项目，怡景廊桥入选xxxx年市级服务业重大项目。

（六）破解人才招引瓶颈。

成功为龙冈旅游集团陈伟海教授申报x省泰山产业领军人才（服务业类），实现了我县泰山产业领军人才工作的重大突破。积极申报省重点扶贫开发领域急需紧缺人才项目，隆科特酶制剂新型β-甘露聚糖酶的创制及绿色制造项目和黎宁科技新材料关键制革酶制剂的开发和产业化项目顺利入围。

（七）确保脱贫攻坚成效。

指导抓好光伏扶贫工作经营管理工作，全县光伏扶贫项目前三度实现光伏发电量xxxx.x万度，实现收益xxxx.x万元，发放收益xxxx万，惠及xxxxx户贫困户。开展易地扶贫搬迁项目全面自查，重点对安置住房工程质量安全、搬迁工作成效和问题整改工作进行检查，顺利通过国家、省级验收。

（八）助力乡村振兴实施。

乡村游“四好农村路”提升改造工程项目、庐山污水处理厂项目、生姜高效资源化综合利用项目等三个项目成功列入省乡村振兴重大项目库第二批入库项目，数量居x市各县区之首。推进泉庄镇、前石良村等x个村镇作为“十百千”示范镇、示范村创建单位。

（九）保障资源要素供给。

全年共为xx个项目出具了能耗消费减量替代方案的审查意见，为项目顺利实施打下基础。我县xxxx-xxxx年煤炭压减任务x.x万吨，xxxx年我县已完成压减任务，xxxx年无煤炭压减任务。组织全县xx家散煤经营网点签订了承诺书；开展散煤经营网点规范化整治提升情况开展督导检查，共查出xx个问题，下达整改通知xx份，目前已全面完成整改。

三、工作安排

一是抓机关党的建设。

始终以党建统领发改工作，确保站稳政治立场，确保所有工作围绕县委中心同频共振、同向发力，确保履行全面从严治党主体责任。二抓资金项目争取。着力围绕教育、医疗等社会事业和棚户区改造、城市建设等领域，积极争取更多资金政策支持，xxxx年计划争取上级资金x亿元以上。三是抓经济运行分析。围绕主要经济指标，深入调研分析，定期形成分析报告供领导研判。四是抓重点项目建设。集中力量做好新项目的筹备、筛选和申报工作；将“双随机、一公开”和“双公示”模式作为项目监管的基本手段和普遍方式，持续扩大项目监管的范围，确保项目建设各阶段有序进行。五是抓服务业发展。做好企业亩产效益评价工作，更加注重评价结果运用，倒逼落后企业转型发展。繁荣县域夜间经济，激发城市活力，推动消费升级。继续推进省级服务业三载体建设。六是抓价格管理。强化价格监测预警，密切关注重点商品价格走势，保持价格总水平基本稳定。规范涉企收费清单制度；深化落实价格改革政策，做好政府定价管理。七是抓节能降耗。根据企业亩产效益评价和财政税收贡献情况以及产业对煤炭的依赖程度分配全县用能指标，细化分解xxxx节能降耗任务目标，明确压减任务。加强对散煤市场的监督管理，巩固散煤污染治理成果。

第四篇：发展和改革局工作总结及明工作计划

发展和改革局工作总结及明工作计划

xxxx年，在县委、县政府正确领导下，县发改局按照县委、县政府的总体部署，立足本职，努力工作，重点在重大项目、固定资产投资等各项工作上下大力气、狠抓落实。坚持以扩大有效投资为重点，以重点项目建设为抓手，积极推进“抓项目促发展”专项行动，全县经济社会继续保持向好发展态势，为实现全年工作目标打下了坚实的基础。

1、经济运行稳中有升

经过全县上下共同努力，x-xx月共争取中央省市各类投资补助资金xxxxx万元，支持我县经济和社会事业建设，县域经济总体呈现稳中有升的正常运行态势。全年预计（下同）完成地区生产总值xxx亿元，增长x.x%。其中，第一产业增加值增长x.x%；第二产业增加值增长x.x%；第三产业增加值增长x.x%。完成规模以上工业产值xxx亿元，比增xx%；规模以上工业增加值比增x%。完成固定资产投资xxx亿元，比增xx%。其中，完成工业固投xx亿元，比增xx%。完成社会消费品零售总额xx.x亿元，比增xx%。完成一般公共预算总收入xx.xx亿元，比增xx%；完成地方一般公共预算收入xx.x元，比增xx%。外贸自营出口完成x.xx亿元，比增x%。实际利用外资完成xxxx万美元，完成年计划任务。

2、行政审批提效增速

规范项目申报程序，严把受理关。持续推进“放管服”改革，做好下放事项承接落实，优化并联审批机制。进一步精简申报材料，缩短审批时限，权限范围内的行政许可和公共服务事项办理时限平均压缩至法定时限的xx%以内。进一步规范政府投资项目审批，缩减企业投资核准事项，实行企业投资项目网上备案，让信息多跑路，群众少跑腿，推进事项办理“一趟不用跑”，提高审批透明度和办事效率。截至xx月xx日，网上审批系统共受理项目xxx件，其中：审批xx件、备案xxx件、核准x件。

3、行动项目强力推动

全力推进“抓项目促发展”工作，细化目标任务，明确责任清单，强力推动行动项目顺利进展。列县重点建设项目xxx项，年计划投资xxx.xx亿元，x-xx月预计完成投资xx.xx亿元，占年计划的xx.x%；已开工xx项，开工率xx.xx%；已竣工xx项，竣工率xx%。“抓项目促发展”专项行动x-x月促成项目开工共xxx项，占市下达开工任务xxx%，超序时进度xx个百分点，其中产业项目xxx项，占目标任务xxx.x%，总投资xxx.x亿元，战略性新兴产业项目xx项，占目标任务xxx.x%，总投资xx.xx亿元；实现项目竣工xx项，占市下达竣工任务xxx%，超序时进度xx个百分点。

4、切实强化价格监管

大力推进依法治价和价格监督检查工作，整顿规范市场价格秩序，严密监控和打击虚假标价等行为，有力维护了价格秩序稳定。认真做好涉案、涉纪财物价格认定工作。截止目前，共完成价格认定xxx件，认定金额达xxx.x万元；价格认证x件，认证金额x.xx万元。强化价格监测预警。切实做好价格争议调解处理工作及重要商品和服务价格的跟踪监测，做到一天一测。规范住房价格行为，切实加强明码标价管理，商品房实行一套一标价。x-xx月份，共对x家楼盘xx批次房地产住宅、商铺、车位价格进行报备。认真做好价格举报查处工作，共受理“xxxxx”网站价格投诉x件，电话投诉价格xx件，“xxxxx”x便民服务平台价格投诉举报xx件，答复、办结率均为xxx%。

5、有效规范粮食管理

全面落实粮食安全省长责任制，及时分解下达考核目标任务，协调各成员单位开展各项考核工作，定期报送工作动态信息。落实粮食收购指导性计划，明确国有粮食企业相关责任，切实保障粮食市场有效供给，军粮供应保质保量。继续抓好日产xxx吨应急大米加工车间建设工作。认真落实储备粮轮换工作，目前已完成轮出粮食xxxx.xxx吨。对库存粮食实行严格检查，认真做好粮食仓储管理。切实强化粮食安全生产监管，通过与各粮食企业签订消防安全生产目标管理责任书、组织开展安全生产检查和全国粮食大清查迎检准备等一系列工作，确保安全生产无事故。截至目前，累计开展安全生产检查xx次，出动人员xx人次，检查单位x家，未发现安全事故隐患。狠抓食品安全工作，确保每一斤粮食进入正常流通环节。

6、信用建设进展顺利

持续开展x市公共信用信息平台行政许可、行政处罚等信用数据的上传工作，目前全县共xx家单位可进行x市公共信用信息平台的信用数据汇入，截止xxxx年x月xx日，累计上报xxxxx条（包含自然人和法人）信用数据，全力构建失信联合奖惩制度、重点推进联合奖惩行动，归集全县xx家县直单位公共信用信息，并将xxxxx条信用“双公示”相关信息，实时推送至“信用x”网站，按照市信用办统一部署，全面落实《加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，我局牵头县法院和县公安局，对“老赖”被执行人进行信息共享、联合奖惩，为县城经济发展营造良好的信用环境。

7、学习教育与党风廉政建设得到强化

党建工作开展得有声有色，提高了干部职工政治理论素质。一是认真落实意识形态工作责任，把意识形态工作纳入机关综合目标考评。认真履行班子集体意识形态工作的主体责任、主要负责人的第一责任以及分管领导的分管责任。二是深入推进“两学一做”学习教育活动。通过精心组织，周密安排，并结合发改工作实际，开展了形式多样的宣传发动和学习教育，机关工作作风有了明显改善。三是创建学习型机关。开展党组理论中心组学习，结合“两学一做”学习教育，认真落实学习制度，推进了学习型机关建设。四是加强和完善机关和下属企业管理制度，使我局和下属企业管理进一步制度化、规范化。五是推进勤廉机关建设。按照中央、省、市、县纪委全会部署要求，结合实际，转职能、改作风，把党风廉政建设与单位业务工作有机结合起来，进一步加强了党风廉政建设工作，狠抓党风廉政建设目标责任制的落实，推进惩治和预防腐败体系建设，认真履行

“一岗双责”，提高全局人员思想政治素质。

一年来，我局的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足和困难。一是经济下行压力增大，稳增长措施不足；二是争取项目难度加大，项目落地速度偏缓；三是大项目好项目少，发展后劲不足。

工作思路

xxxx年是全面推进十三五规划的关键之年，我局将按照党的十九届三中全会精神，积极推进全县经济社会持续快速健康发展。

1、做好经济运行分析

根据xx县xxxx年经济运行情况，密切关注宏观经济政策变化，科学提出xx县xxxx年国民经济和社会发展计划。组织科学实施计划，加强经济运行分析和预警预测，坚持月分析、季监测，突出部门协同，开展预报预统，及时形成季度、半年经济运行分析报告，有针对性地提出完成计划的对策建议，确保xxxx年经济社会发展目标顺利实现。

2、精心谋规推进项目

一是深化项目前期工作，全力以赴抓好重点项目建设，巩固和扩大有效投资。

科学谋划重大项目前期工作。加强项目谋划、研究、论证，制定更科学有效的重大项目前期工作计划。二是加强项目储备库建设，充实和完善全县项目库，优选部分项目列入市级重点建设计划，并争取尽可能多的项目挤进省级重点建设计划。三是狠抓重点项目建设管理。理顺统计网络，完善月报制度，定期调度督导，全面及时掌握投资运行情况，确保按期竣工投产发挥效益。

3、完善价格监管措施

优化创新服务工作载体，切实提升服务民生、服务发展的能力和水平。创新价格服务举措，主动回应群众和社会关切，提升价格服务水平

。继续加强价格认证、成本监审工作，强化教育、医疗、旅游等行业的价格监管。切实做好价格监测预警工作，健全完善民生价格信息发布，密切关注市场价格变化，对苗头性、趋势性问题，做到早发现、早预警、早应对。继续加强保障性住房和物业定价管理，规范涉民生价格收费行为。协调配合，做好清费减负工作，化解价格热点矛盾。分行业组织开展专项整治行动，以收费检查、医药价格重点检查、节假日期间市场价格监管等为重点，努力解决民生价格热点问题。

4、加强粮食供需监测

认真做好市、省、国家粮安考核迎检工作，继续抓好县粮食中心储备库库区规范化建设，粮油质量检测室建设等工作。切实做好春秋两季粮食库存自查工作，进一步摸清粮食库存底数，确保储备粮数量账实相符。认真开展粮食市场监督检查，切实加强粮食质量安全管理，完善政策性粮食出入库检测工作监管，确保库存粮食质量良好。及时完成储备粮轮换购销工作，强化xxxxx粮食流通监管、x原粮质量追溯平台管理，以及粮食质量安全监测与监管等工作。狠抓综治平安建设宣传，加大消防安全演练和安全生产教育培训力度，构建安全生产工作长效机制。

5、强化联惩探索激励

继续健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制；重点推进县级信用平台后续建设，做好公共信用信息归集共享工作，积极构建以信用为核心的新型社会关系。加快推进社会诚信建设，明确相关单位工作职责和发布流程，对全县失信人员形成有力震慑。要积极探索守信激励创新试点工作。首先，要加快“信易+”的创新试点。从目前的情况看，我县还处在方案制定阶段，下一步将委托第三方信用机构针对“信易游”、“信易贷”、“信易批”进行方案的细化、完善。全力配合县旅游局、商务局、行政服务中心尽快推动试点工作开展。其次，以学前洋街为试点，打造诚信建设示范街。复制推广鼓楼、台江信用街区建设经验，打造xx诚信建设示范街。第三，要以梅岭游步道为试点，打造诚信主题公园。以梅岭游步道二期工程为载体，嵌入诚信文化，打造xx诚信主题公园。

6、加强学习教育提高干部素质

继续抓好干部职工学习教育工作，进一步提高工作人员的政治素质和业务水平。一是继续加强意识形态工作专题学习教育培训，根据意识形态工作要求，切实担负起意识形态工作责任，加强正面引导。二是加强政治理论、中央和省市县各项方针政策的学习，准确把握精神实质，增强贯彻落实的自觉性。三是进一步提高服务意识和水平。严格实行审批事项承诺制度和首问负责制，建立健全公开公示制度和告知制度。加大政务公开力度，切实改进工作作风，提高服务水平。四是切实抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设有关规定与要求，精心安排部署党风廉政建设和反腐败工作，确保工作落到实处。

第五篇：发展和改革局工作计划

发展和改革局工作计划

2005年，在区委、区政府的正确领导下，在全局同志的共同努力下，全区各项主要经济指标均完成了年初预定目标，项目建设取得突破性进展，工业经济总量稳步增长，经济运行状况呈现良好发展态势，《“十一五”规划纲要》顺利编写完毕并进入实施阶段；统计工作水平不断提高，圆满完成了经济普查和在地统计双轨运行工作，1人口抽样调查工作进展顺利，各种统计资料上报及时准确，统计执法力度大大增强；三产工作初见成效，特色街和专业市场群建设已初具规模，全区第三产业已形成了“以房地产开发为龙头，餐饮娱乐高档化、商业街路特色化、专业市场集群化、社区服务产业化”的格局。

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是我区全面落实科学发展观，深入实施“三产立区，工业强区”战略的关键一年。为确保全年各项工作的圆满完成，我局特制定全年工作目标和工作任务如下。

一、全年工作目标

各项经济指标稳步增长，到2006年底，国民生产总值（GDP）达到29亿元，同比增长22；三次产业比例达到0.3：41.7：58；地方一般预算收入达到7919万元，同比增长17；全社会固定资产投资完成7.48亿元，同比增长30；工业总产值达到37.68亿元，同比增长20；工业增加值达到7.5亿元，同比增长20。

到2006年年底，第三产业全行业营业收入达到45.6亿元，社会消费品零售总额实现14.5亿元；餐饮业娱乐业营业额实现2.4亿元，占社会消费品零售总额的16.55；连锁企业销售额实现2亿元，占社会消费品零售总额的13.8；50的流通企业建立管理信息系统；社区新增连锁店达到5个；建立１个流通企业和改造1处专业批发市场；新增就业岗位800个以上。

在项目建设的数量和质量上有所突破，年内500万元以上项目超过20个，其中，2000万元以上项目超过10个，加快庆阳园区基础设施建设，保证入园项目达到5个，并力争有一批项目当年投产见效；加大项目调研和跟踪服务工作力度，确保续建项目竣工投产率和新建项目开工率达到100，其中，新建项目竣工投产率达到50以上，投资完成率达到70以上。

二、工作任务

（一）计划工作

1．加大宏观经济调控力度，做好领导的参谋

宏观经济调控在市场经济条件下是十分必要的，而且能保证市场经济健康发展。今年国家在继续实行市场经济政策的同时，出台了一系列宏观经济调控政策，并逐步加大了宏观调控力度。我局在认真贯彻执行国家、省、市相关政策的同时，还要时刻关注我区经济运行趋势，每季度搞一次经济运行分析，及时向区领导汇报，做好领导的参谋。

2．深入贯彻投资体制改革，认真执行企业投资项目备案制

这次投资体制改革的主要目标是：改革政府对企业投资的管理制度，扩大企业投资自主权。我局要及时转变观念，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，根据上级发改委的部署，实行企业投资项目备案制，凡是不属于政府核准的企业投资项目均适用备案制管理。我们在实行备案制的同时，还要做好政府审核项目的申报和管理工作。

3.认真执行国家产业政策，全面落实科学发展观

按照科学发展观的要求，国家发改委修改和制定了一系列产业政策，大力发展循环经济，积极支持振兴东北等老工业基地。我们要根据我区实际情况，认真执行新产业政策，对于不符合产业政策的项目坚决不予申报和审批，支持有发展潜力的企业建设国家产业政策鼓励发展的项目。我局还将及时把相关产业政策通过政府网站发布，并与经济局、招商局做好沟通衔接工作，以便企业能够及时调整发展方向。

4．加强招投标管理，设立招标投标投诉电话

招投标工作一直是建设项目管理中比较薄弱的环节，根据省市有关文件精神，我局将加强对招标投标工作的监控和管理力度，设立招投标投诉电话，由计划办配合区监察局和区检察院负责招投标工作的监督和管理，对于不执行《招投标法》的单位和个人要严格查处。

5．完善计划执行监测机制，继续实行刚性目标考核

为了提高计划的权威性和约束力，我局将进一步完善计划执行监测机制，实行中期计划评估；为了调动各街道执行计划的积极性，还将继续实行刚性目标考核。

（二）项目工作

1．加强组织领导，理顺项目管理体制。

充分认识项目管理工作的重要性，继续完善项目调度机制，坚持定期召开街道办事处和各涉经部门参加的重点项目建设工作调度会，并定期通报重点项目建设进展情况；申请组建专门的文圣区重点项目办公室，规范项目管理工作，推进项目管理工作的制度化、规范化和科学化。

2．全面提升项目管理工作水平，加大项目调研和跟踪服务工作力度。

转变工作思路，加大项目调研力度，把项目管理工作的重心转移到企业，由“企业报项目”变为“到企业找项目”，项目管理部门要经常性地到驻区

企业调研，帮助企业制定中长期和近期发展规划，鼓励具备条件的企业上大项目、好项目；加强对重点建设项目的跟踪服务，建立重点项目进度档案管理制度，为每个重点项目建立进度档案，实行动态管理、跟踪服务，发现问题及时帮助企业协调解决，确保开工建设项目不夭折、不超期。

3．积极与金融机构合作，解决项目建设中资金短缺的问题。

架设银企

合作桥梁，撮合规模企业与银行配合，实现双方共赢；充分利用我市现有的几个投资担保平台，解决中小企业贷款难的问题；努力探索新的筹资渠道，力争解决长期以来一直束缚我区项目建设发展的资金短缺问题。

4．突出重点，大力培育规模企业和具有经济拉动效应的大项目。

在全面提高我区项目工作的基础上，我们还要抓住重点，大力培育规模企业，扶植稳定的规模税源，发挥规模企业和大项目对区域经济的拉动作用。

重点扶植鸿飞电器集团的迁建项目及其与加拿大海外投资公司合作的年产6万套节能设备项目，并以此为契机在庆阳园区内大力发展电力设备制造产业集群项目；大力推进年产1万吨四氯化钛项目和年产1000吨环戊酮项目，进一步壮大我区的精细化工产业；协助庆化公司搞好年产10万吨浓硝酸、年产6万吨DNT和475搬迁项目的建设，为庆化公司早日走出困境，实现腾飞奠定基础；时刻关注年产20万套汽车内视镜、PCCP钢管砼管等高科技项目情况，鼓励企业发展具有自主知识产权的项目；重点支持通汇物流配送中心项目，为我区构建物流产业园区积累实践经验；积极配合市推进组搞好辽阳法国现代产业城项目的前期准备工作，并加大与之配套的相关产业的招商引资力度。

5、积极吸引资金参与国有企业改组改造，增加区域经济规模和总量。

紧紧抓住我市深化国有企业改革的机遇，大力推进域内国企的改制进程。一是加快印染厂的转制工作，积极促进辽阳兴启纸业公司和辽阳亿达贸易公司利用印染厂闲置资产新上年产2万吨高档卫生纸项目和金属硅粉加工项目的早日实施。二是重点推动东辽阳工业区辽麻、水泥制品、金属结构、滨河化工等15家国有企业的改制和重组，使其早日成为我区经济发展新的增长点。三是协调中国信达国有资产管理公司早日出售金箱资产，主动协调齐齐哈尔风力发电设备厂收购金箱资产，推动风力发电设备项目的实施。

（三）统计工作

1.及时准确上报数据，扎扎实实搞好统计基础工作

及时准确地完成各类国统表上报工作，并加强与市、区、企业三级在地统计网络的沟通，健全各专业在地口径原始资料库，更好地做好在地统计开局之年的各项相关工作。与此同时，重点抓好统计基础工作，包括基础数据备份、原始资料整理、装订、归档工作，逐步把历史数据完善好，结合专业特点写出一些经济分析及调研报告，对主要经济运行指标进行监测，每月在网上发布监测结果，为领导决策提供有力的依据。

2．积极探索，创造性地做好名录库维护工作

作好名录库维护工作，积极探索动态更新，初步建立健全名录库维护计划体系，并配合统计执法建立一套统计人员资格证及统计登记证备案系统。

3．加大对贸易抽样调查样本数据的落实工作

由于贸易调查对象的流动性比较强，贸易调查数据上报不及时，数据不准确现象一直存在。今年我们要利用4个月左右的时间安排专人由街道统计人员配合对各街道的样本进行走访，逐步培养被调查户的统计资料填报习惯，做到账本入户，资料祥实，为正确进行抽样推断提供祥实、可用数据资料。

4．配合上级统计部门，做好劳动力调查工作

进一步配合市1人口抽样调查办公室完成1人口抽样调查的省级、国家级查询工作，并做好劳动力调查样本轮换及样本填报数据导入、审核、汇总、做好失业率核算，做出相关分析研究工作。

5．加大对投资项目的管理力度。

由于投资指标是各级政府的刚性目标，倍受领导关注，今年省、市投资统计部门的工作重点是加大对项目管理工作的力度，对投资指标的上报提出了更高的要求，以往我区的投资报表上报的项目落实工作不好，今年将与计划、项目部门进行多方沟通，做好、做实投资项目工作。

6．继续加大统计执法工作力度。

今年将加大统计法的宣传力度，以严格执法为宗旨，其重点是对遵守《统计法》较弱专业进行有针对性，分阶段地集中执法，从而提高业户对统计法的认识，真正做到依法统计。对统计工作中的违法行为实行分专业、有计划的执法工作，对案件做实，情况了解透彻，避免空执法现象发生。

7、认真开展好全国第二次农业普查工作。

由于这次农业普查对于进一步摸清全区农业资源情况，制定科学的粮食生产政策，对于大力推进农业结构调整，实现农业可持续发展都具有十分重要的意义，而且我区是第一次搞农业普查，因此，我们要加强领导，加大工作力度，按照上级部门的统一部署，把第二次农业普查工作列入到重要议事日程，积极组建农业普查机构，精心选调普查力量，加强业务培训，严格普查质量，确保圆满完成全国第二次农业普查工作任务。

（四）三产工作

1.加强商品市场建设，扩大流通企业规模

一是继续加大专业市场建设力度。近期要继续引导和推进南北两个市场建设。北部，以万隆蔬菜大市场已经形成的市场体系和新建的无公害蔬菜专营市场为依托，着力打造万隆品牌。继续完善万隆市场全国无公害蔬菜市场信息网络，健全检验检测体系，使之成为全市无公害蔬菜供应基地，进而带动周边地区经济的繁荣。南部，以美易家广场和建筑装饰材料大市场为核心，引导建材产品专业市场群的建设。加速推进建材大市场平房区的改造扩建，把新运大街东段地区建设成为兼具不同档次产品的建筑装饰材料经营集中区域，使包括新运大街、东兴路、南顺城街在内的地区建筑装饰材料和相关产业的总经营面积达到30万平方米，营业额达到25亿元。4月初，要对建材大市场一期改扩建工程项目重新包装，进行对外招商。二是建立物流企业和物流园区，拓展三产业范围。近期要推进通汇物流中心建设，帮助企业协调解决资金问题，力争年前能够开工建设。广泛征求意见，请专家论证，结合我区实际制定物流园区发展规划。

2.巩固原有流通业，大力发展新型流通业态

一是要巩固我区金融保险网点星罗棋布、信息中介组织相对密集、新兴物流产业初见端倪、社区服务行业逐渐兴起的良好发展态势。把工作重点放在引导、扩展、规范和建设上，灵活运用国家产业政策，发挥区域资源优势，吸引物流配送、电子商务等新型物流业态落户我区。二是要继续重视产权交易、信用担保和金融、保险、证券、代理等服务贸易行业发展，扩大我区商品流通业经济内涵，并以此促进生产要素流动，支持和促进区域经济健康快速发展。三是要继续完善公共服务中心“96777”便民服务系统功能，继续拓展社区服务业发展领域和空间。虚拟养老院要拓宽范围，广民公司要提升档次，扩大规模，做大做强。四是要大力发展特许连锁经营，壮大企业规模，增强企业竞争实力。我们应深入分析不同地区不同文化背景下特许经营企业发展的历程，总结不同地区特许体系的经验和教训，开辟一条适合我区市场环境的特许经营之路，在研究的过程中，要注重培养自己的特许人才，充足的专业人才是引领一个行业健康快速发展的基础。

3.继续引导特色街建设向专业化、高档化发展

继续引导、规范特色商业街建设，使西大街服装街、四道街古玩市场、东二、三道街、东大街、东兴路餐饮特色街向专业化、高档化发展。在西大街安装高亮度照明设施，美化环境，开办夜市，以此吸纳人流，集聚人气；研究引进资金，对古玩市场进行规范建设。

4.充分发挥行业协会的桥梁纽带作用

加强对行业协会的指导，创造条件，适时组建西大街服装商会、建材经营行业协会和饮食服务行业协会等民间商会组织，发挥行业协会行业自律、自我管理、自我完善、自我发展的作用，促进全区第三产业快速健康发展。

5.建立健全第三产业人才支持体系

搞好第三产业的科学研究和专业技术人才队伍的建设，优化人才的发展机制，吸纳科研院所、大专院校的人才从事第三产业，特别要加快培养和吸引社会急需的信息服务、金融、保险、各类中介服务、第三产业政策与管理，以及熟悉国际服务贸易规划等方面的人才。吸引域内外、海内外人才创办服务企业，增加第三产业发展科技含量。结合第三产业的发展需求，建立和完善第三产业人才库和人才需求网络，一方面要加快培养第三产业人才，另一方面，要重视利用优惠政策吸引人才，为第三产业的发展构建起强有力地人才支持体系。

6.抓好宣传，提高全社会对发展第三产业的认识，为优化第三产业发展提供良好的外部环境

一是抓好宣传，提高全社会对发展第三产业的认识。要使全区上下都充分认识到第三产业发展程度是衡量现代化水平的一个重要标志，统一加快发展第三产业的思想，从思想上转变观念，正确认识和看待第三产业在经济发展中应有的主体地位和作用。在政策上、舆论导向上形成全社会关心、重视和支持第三产业发展的良好氛围，放手、放胆发展第三产业。二是各职能部门要从全局出发，通力协作，密切配合，共同扶持，鼓励招商引资发展第三产业。对引进外资及区外单位和个人来我区投资兴办第三产业的予以奖励。营造加快发展第三产业的良好氛围，促进区第三产业的高效、灵活、健康、和谐发展。

7.精心组织，极积参加市里的各项活动

今年，辽阳市商业局要举行美容美发大赛和厨艺大赛活动，届时，我们要认真准备，充分发挥主观能动性，力争取得名次。

展望2006年，任重而道远，我们坚信：在科学发展观的统领下，在区委、区政府的正确领导下，在各部门的通力配合下，全局上下齐心协力、开拓创新、扎实工作，一定能开创各项工作的新局面。