东辽县局2011年市局办公室调研汇报材料[精选合集]

第一篇：东辽县局2011年市局办公室调研汇报材料

2011年市局办公室调研汇报材料

各位领导、同事们：

大家上午好！

首先对市局办公室光临我局指导工作表示欢迎，下面由我就东辽县局近一年的工作情况做简要汇报。

今年是“十二五”的开局之年，税收任务体现出空前的增长趋势，在此条件下，我局坚持以组织收入为中心工作，尽全力开展“双提高”主题实践活动，注重两个建设以及内部建设，本着强服务，促征收，抓学习，增素质的工作理念，各项工作任务顺利开展。

一、主要工作开展情况

（一）组织收入工作扎实推进

年初，县政府下达地方级任务数为X万元，后追加X万元，追加后任务数达到X万元。截止10月31日我局共完成全口径税收X万元，为年初计划的X，为县政府追加计划的X，同比增长X，增收X万元。全年我局预计可实现地方级税收收入X万元，为年初计划的X，完成追加计划的X，同比增长X，增收X万元。

为保证税收收入有效完成，在组织收入工作中，结合实际，我们重点强化了以下工作措施：一是加强对组织收入工作的领导 1 和考核。制定收入目标，并将收入计划层层分解落实。同时，加强对收入工作的组织协调，每月进行收入调度和考核督促，及时分析税收增减因素，制定工作措施，保证了税收收入的持续稳定增长。二是建立了税源预测和预警机制，适时监控税源的变化趋势和规律；三是强化征收措施的落实，保证实现当期税款入库率和陈欠税款压欠率，确保应收尽收；四是加强对重点税源、重点行业的监控管理，加强金刚水泥等重点税源大户的税收管理。五是强化税种管理，重点税种都得到了有效监控。六是加强核定征收，积极推行纳税评估工作。按照所得税核定征收管理办法的要求，在不扩大范围，不违反程序，不擅自改变应税所得率的基础上，加强对两个所得税的核定征收管理。七是强化激励机制，加大奖励投入，充分调动组织收入的积极性。八是加强税务稽查，加大执法力度。以房地产、建筑安装、交通运输等为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷逃税行为。九是有效争取政府支持和加强了部门协调，形成了齐抓共管的局面，减少了工作阻力。科学有效收入措施的落实，确保税收收入继续保持稳定增长。

（二）各项事业全面发展

一是征管质效进一步提高。在加强发票管理，加强征管责任区管理方面落实多项措施，并有效地发挥了纳税评估工作的作用。截至10月末共评估出税款X万，实际入库X万。二是税收 2 法制建设进一步加强。认真执行税收政策，确保各项优惠政策落到实处。以强化税收执法责任制为主线，在提升执法水平与执法质量上下功夫。并加强了税收专项检查自查和稽查案件审理工作。三是领导班子和干部队伍建设不断巩固。围绕创建学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子的要求，进一步加强了两级班子和干部队伍思想、政治、组织和作风建设，增强了整体功能。四是党风廉政建设进一步完善。明确责任，分解任务，建立健全党风廉政建设领导机制和工作机制。以“两权”监督为重点，进一步健全完善了执法、管理、人事、财务等制度，形成相互监督、相互制约的权力监督体系，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约。截止目前未收到反映地税人员违纪违规的举报信件。五是“双提高”主题实践活动成效显著。将学习实践与税收业务特点相结合，针对我们地税工作的业务特点，按照征收、管理、稽查各岗位的职责开展活动；注重实效全面落实各个阶段的工作目标，前三季度群众测评满意度均达到了100%，有效地促进了纳税人税法遵从度的提高；认真开展“我与税收服务”大讨论活动，在市局组织的征文活动中，共向市局上报征文97篇。六是税收宣传和新闻宣传工作取得新进展。截至10月末，我局在各种报刊杂志上发表各种关于税收宣传体裁的文章71篇，在电台、广播电台播放有声新闻10多条，使税收宣传在不同层次、3 不同群体中发挥积极作用。利用宣传栏、宣传板、网站作为宣传载体，不断拓宽宣传渠道。上半年在省、市、县三级网站上发表税收宣传信息215篇，形成了全社会关心支持地税工作的良好氛围，提高了全社会税收法律意识。

在全国第二十个税收宣传月期间紧紧围绕“税收.发展.民生”这一主题广泛深入地开展税收宣传活动。开展了“税收环卫服”主题宣传活动，使税法宣传遍布了全县各个角落，广泛宣传税收政策、发票知识，增强公民纳税意识，受到社会各界和广大纳税人的普遍欢迎。

七是机关政务、事务管理进一步规范。坚持规范行政运转、强化有效执行的原则。树立大局意识、效率意识、为基层服务意识、安全防范意识、提高资金使用效能意识，不断完善改进行政和后勤管理办法，规范工作流程，强化协调，推进了建设节约型、服务型、效率型机关建设进程，行政和后勤管理进一步规范，形成了科学化、规范化、制度管理机制。

二、明年主要工作打算

2012年，我们将重点从以下几个方面入手，进一步加大工作力度，力争圆满完成全年各项工作任务：

（一）科学分析，确保组织收入。

一是要加强计划管理考核。细化目标计划分解和落实，把计

划落实到征收单位、落实到人。严格考核制度，按月考核、按季兑现、提高奖励标准，激发干部组织收入工作积极性，确保序时进度；二要加强税源监控考核。加大当期税源申报质量和入库率的考核，严格控制新欠发生，狠抓欠税管理；准确掌握一次性税源、潜在税源底数，提高重点税源监控效能；三是要深入税收分析。加大税收分析力度，深入挖掘税源潜力，努力查找管理薄弱环节，提高掌控税源变化的能力，努力为中心工作搭建科学的服务平台；四是要规范收入秩序。要严肃收入纪律，认真贯彻执行“应收尽收、依法征税”的组织收入原则，严格执行《县局关于征管范围通知》的规定，杜绝征管无序问题发生。

（二）强化管理，提高征管质效。

一是进一步强化税收征管。加强对高收入行业及重点行业的税收管理，强化个人挂靠行为及流动装修业户的管理力度；同时广泛挖潜增收，进一步加强山庄的纳税管理。二是进一步强化纳税评估管理，做好重点行业的纳税评估工作。确定了完成纳税评估数量为总户籍的33%以上的工作目标。三是进一步完善“财税库银横向联网”和“网上申报缴税”工作。四是进一步加强欠税管理。继续开展欠税清缴，做到应收尽收。五是进一步强化信息管理与应用。加强数据管理，严格数据审核，提高数据质量。六是继续大力推进计算机核税工作，在餐饮、洗浴、娱乐业全面实 5 现计算机核税。

（三）严格执法，推进法治建设。

一是做好下岗再就业税收优惠审批工作。开展专项检查活动。二是强化二手房有关税收管理，堵塞偷漏税现象。三是继续做好个人所得税申报管理工作。四是大力开展延伸稽查，提高稽查工作质量和效率，加大稽查深度和广度。五是加大税收政策宣传力度，扎实开展税收宣传月活动。六是继续做好省局税收软件的试点和推广工作。

（四）廉洁从政，落实党风廉政建设工作。

一是重点做好预防职务犯罪警示教育工作。采取措施加强对案件和投诉多发部门及环节的监督，及时发现制度和管理方面存在的薄弱环节，健全制度，加强预防。二是抓好正反两方面典型教育。使惩防体系建设落到实处，真正发挥廉政教育和廉政制度的作用。三是严格执行《廉政准则》和税务系统领导干部廉洁从政“八不准”，深入贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法。四是加强政（行）风和软环境建设，深入开展纠风专项整治，发挥案件查处的治本功能。

（五）继续推进“双提高”主题实践活动。

1、创新服务理念，不断提高服务水平。

一是创新服务理念。牢固树立纳税服务是税收工作核心业务的理念，加强服务文化建设，积极构建大服务格局。二是优化服务措施。结合市局的“纳税服务年”活动，进一步拓展服务载体和渠道。推进纳税服务规范化、标准化建设，简化办税环节，减少审批项目，优化办税流程，减轻纳税人负担。三是规范基础管理，提高后勤保障能力。加强机关部门之间、机关和基层之间的协作配合，切实减轻基层不必要的负担，提高效率。四是规范政务和事务行为，强化督查督办工作，努力提高机关效能，为业务科室提供保障。

2、完善学习环境，不断提高综合素质。

一是加强领导班子建设。进一步提高两级班子成员自身综合素质，不断增强班子的战斗力、凝聚力和团队执行力。二是开展干部岗位交流，大力培养和锻炼优秀年轻干部，形成以岗位练兵的大格局。三是抓好干部综合能力培训工作。以提升岗位业务能力为核心，努力构建“学习工作一体化”的在岗培训体系，有效提高基层干部的业务素质。四是健全学习考核和激励机制。继续强化落实市局“420”优秀人才选拔培养工程，推进“402”待岗学习提高机制，运用激励手段，促进干部学习。

三、对于办公室工作的一些建议

一是对于各类信息宣传的奖励问题，是否可以考虑加大一些 7 鼓励力度，现有标准是县级一篇20元，市级一篇40元，省级80元，是成倍增长的关系，但从稿件的采纳率来看却远高于这个标准，以市一级来举例，县级的信息平均5到6条才会被市级采纳1条，这明显与奖金增长不成比例，建议适当调高市级及以上级别的奖励标准。

二是对信息宣传的统计问题，现有标准是同一信息在不同级发表只取最高级进行奖励，是否可以改成一稿多投也进行奖励，因为在不同的平台和级次进行发表，宣传的范围可能会有所重复，但起到的效果却是叠加的，所以对于一稿多投的作用应该是予以承认的。

二〇一一年十一月十五日

第二篇：市局领导调研汇报材料(初稿)

市局领导来我局调研汇报材料

尊敬的各位领导：

你们好！首先，我代表执法局党政领导班子以及全体队员，对各位领导在百忙之中来我局调研指导工作表示热烈的欢迎，对各位领导多年来对我局工作的支持和帮助表示衷心的感谢。

一、基本情况和工作职能

1、基本情况

2、工作职能

根据市政府《天津市城市管理相对集中行政处罚权规定》（津政令第111号）精神，主要行使：

（1）市容环境卫生管理方面的全部行政处罚权；（2）城市园林绿化管理方面的全部行政处罚权；（3）市政管理方面法律、法规、规章规定的违法占道行为的行政处罚权；

（4）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对未经规划部门许可的违法建设行为的行政处罚权；

（5）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对占用道路无照经营行为或未在指定地点经营并影响市容的违法行为的行政处罚权；

（6）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的

对机动车、非机动车以外的违法占道行为的行政处罚权；

（7）法律、法规、条例规定或市人民政府决定调整的城市管理方面的其他行政处罚权。

二、主要工作

自去年局党政班子主要领导调整以来，在区委的正确领导和市局的大力支持下，全局上下以“三个月有起色、六个月见成效、一年理顺关系”为目标，以“巩固900天”成果为抓手，以“抓班子、带队伍”为着力点，以“打基础、抓长效、全力保考核”为突破口，坚持巩固成果与宣传发动相结合，依法行政与执法服务相结合，教育培训与转变形象相结合，集中治理与长效管理相结合，紧密围绕“调结构、惠民生、上水平”活动，积极转变执法理念、创新工作思路、提升队伍形象、加大清理力度，圆满完成了市容环境综合整治任务，实现了市容环境和道路秩序双提升，为打造南开区清新、靓丽、大气、洋气的市容环境做出了贡献。

（一）突出抓好班子建设。为提高凝聚力、向心力，在新班子调整之初，便确定了“团结务实、民主和谐、廉洁高效、开拓创新”的总体目标和“三个月

有起色，六个月见成效，一年理顺关系”的阶段性目标。为圆满实现目标要求打好考核工作攻坚战，由党政主要领导带头，班子成员经常性的深入到各自联系点调查了解情况、协调解决问题、督促检查落实。通过这一活动的开展，明显转变了工作风气，扎实有效的促进了各项任务有序开展，重点工作顺利推进。受到了区领导的充分肯定和基层大队的普遍认可。经过近一年的磨合适应，班子成员之间关系更加和谐，上下配合更加顺畅，整体合力明显增强，群众威信明显提高。

（二）全力推进规范化建设。为打造一支严格管理常态化、整体面貌阳光化、办公环境规范化的城管执法队伍。局党政领导班子严格按照市局规范化建设要求和考核标准开展工作，逐步配齐各基层大队机关科室的软硬件设施，着力打造标准化建设达标单位。规范队伍整体建设，从多个方面改进执法工作，狠抓内务秩序、队容风纪、宣传报道等工作，大力配合市局开展的各项督察督办任务，不断推动我局工作的全面进步。

（三）突出抓好重点难点工作。南开区在市内六区中是面积最大、人员最多、线路最长、路况最复杂、工作任务最繁重的区。为巩固奋战“900天”成果，我们认真分析执法工作的难点问题，不断创新执法模式，加大道路治理力度，圆满完成了十六区县互看互比互学活动和市容环境综合整治各项任务。一是提前开展夏季马路餐桌、露天烧烤治理专项工作，防患于未然。为进一步巩固2011年专项治理成果，从今年4月底开始各地区大队按“属地管理”的原则，对本辖区内道路上出现的及群众反映的马路餐桌、夜间烧烤、占路摆卖进行治理。二是热点难点地区治理。从制约执法工作的热点难点入手，积极开展形式多样的专项治理活动。如：与红桥执法局共同对长期以来扰民严重的西关街占路市场进行了集中治理，取得很好的效果。采取执法队伍与街道、派出所互相配合的执法新模式，对市容环境较乱、道路基础设施较差、流动摊贩较多的向阳路地区进行专项治理，并坚持长效管理，巩固治理成果，使该地区的市容环境和道路秩序有了明显提升。三是反映强烈地区治理。对长期制约、影响区域环境提升、群众反映强烈的王顶堤“八角楼”自发占路夜市和嘉陵道难点地区，实施了占领式管理，有效地控制住了夜市的反弹，取得了良好的成效。四是道路常态化治理。坚持采取集中清整、道路巡查、岗勤值守相结合的办法，对问题集中的道路、区域实行全方位、全时段的治理，彻底改变了云阳道、自贡道、汾水道、旧津保路、华宁道、横江路、苑东路等次支道路的环境面貌。共保障各种迎检活动187次，累计出动21万余人次，出动执法车辆6万余台次，对脏乱道路进行了专项治理，使全区道路状况有了明显提升。五是抓好节日保障。本着以良好的道路秩序营造喜庆祥和的节日气氛，以整洁优美的城市环境喜迎八方宾客的方针，提前准备、超前管理，执法人员主动放弃与亲人团聚。节日期间，每天坚持全员上岗，不分昼夜、加班加点，对水上公园、鼓楼和古文化街等重点地区、热点地段实施不间断的巡查值守，为广大市民营造了良好的居住、出行和游玩环境。

（五）突出抓好备考迎考工作。为解决考核成绩不理想的问题，我们提出了“打基础、抓长效、全力保考核”的目标。建立了“局领导下大队督战、机关人员充实到一线”和奖惩挂沟、奖勤罚懒制度，极大地调动了基层大队的主动性和积极性。去年8至12月份，五个月内在市容综合考核中取得了四个第一、一个第三的好成绩，并在8至10月份创造了市内六区“三连冠”的壮举，受到了各级领导的充分肯定。为

保持良好的势头，班子又及时提出了“全力保考核，巩固好成果”的目标。今年前两个月的考核成绩在市内六区中名列前茅，四月份再次取得了市容综合考核第一名的成绩为实现全年考核的既定目标奠定了基础。

三、存在的问题

1、客观因素。一是年龄结构不合理，50岁以上执法队员占总人数的31.5%；二是车辆老化严重，86辆执法车辆中，有三分之二的车辆已达到了报废标准，亟待购置更新执法车辆；三是办公环境待改善，有的基层大队十几人挤在一间不足三十平方米的房子里，有的面临着到期不续租等问题，严重影响了正常办公和休息。

2、主观原因。一是执法工作中还存在着制度不够完善、行为不够规范、效果不够明显、与群众沟通不够到位等问题。二是个别队员还存在着责任心不强的问题。三是对破解执法难题招法不多，东西部治理水平不对称等问题。

四、下一步工作

下一步，重点将放在狠抓长效管理、巩固治理成果的基础上，努力做到“突出一个重点、抓好两个建

设、把握三个环节、实现四个提升”。

“一个重点”：就是突出西区道路环境治理这个重点；

“两个建设”：就是抓好党委班子建设和干部队伍建设；

“三个环节”：一是掌握执法依据、规范执法程序、提高执法能力；二是健全多方协调机制，加强数字城管建设；三是全民参与，发挥文明督导效能。

“四个提升”：一是东部、西部市容环境双提升；二是考核成绩和市民满意度双提升。

我的汇报完了，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

谢谢大家！

第三篇：市局领导到校调研汇报

市局领导到校调研汇报

在新的学期，我校在市局的直接指导下，在全校教师的鼎力协助下，学校的开局工作有条不紊地顺利开展。具体汇报如下：

一、教师交流方面，教师安教乐教，和谐稳定，为切实加强教师队伍建设，优化教育资源配置，激励教师有序流动，促进义务教育均衡发展，办好人民满意教育。我校一向支持年轻教师到城区交流学习，在上学期我镇8名教师分别到城区交流，今期有1位教师到东城区交流。

二、根据市局的要求认真完善校长考核制度，对照四会市教育局对校长的工作要求，落实各项校长责任制度，并根据省督导专家在创强验收反馈意见中提出，提升校长的自身业务水平，做到更新学校管理模式，改变办学理念，提升管理内涵，有创造性地带头开展工作。

三、学校中层干部跟班学习，为了更好地开展学校的工作，中层干部起很大的作用。从今学期开始，计划每期都让1-2名中层干部到城区交流学习，吸取经验和磨练个人，提升中层干部的管理能力和业务水平。

四、教师培训工作：为了更好地提高教师的业务水平，学校每年都输送教师参加骨干教师培训，做到走出去，请进来的方法，例如：德育主任培训、班主任培训、心理健康C证培训和小三门教师的培训，全体教师教都要参加每年的继续教育培训，每师每年的培训达72学时。

五、学前教育工作：认真执行省市提出的学前教育和办学方向，学前教育工作不能存有“小学化”的教学模式，要与游戏、有趣的活动为主，今年按四会市政府提出的要求，在年内全镇要开办一所公办的幼儿园，让本镇的人民体验到党和政府对人民的关怀，同时也减轻人民的负担。

六、教育教学质量管理工作：经过创广东省教育强镇后，学校环

境、设备、设施有了很大的改善，教学条件跟上了，接下来的工作就是提升教育教学质量和学校的管理，一所学校是否上新台阶，就要有创新，有目的、有计划地打造一所有特色的学校，为把学校建设成现代化学校而努力。

七、做好学校安全管理工作：安全重于泰山，为了加强和改进学校安全工作，保障全校师生的身体健康、平安地学习、工作、生活，构建和谐平安校园。学校建立安全领导小组，做好层级负责制，落实安全责任到人；校车管理方面，我校成立校车管理领导小组，认真落实安全责任制，与奔驰公司、司机签好安全责任书，学校制定好校车管理方案。

八、学校的普九工作：加大普九宣传力度，学校的每期的开学都做好学生回校情况登记工作，汇总上报上一级教育部门，做好日报学生数，不能减少一名学生不回校现象，如有发现学生开学还不回校上课的，一定要做好家访，了解学生不回校的原因或去向，如有转学的学生，要做好转学的相关手续。

第四篇：2011专卖工作汇报(市局领导调研汇报)

麟游县烟草专卖局

专卖管理股2011年工作情况汇报

2011年专卖管理股在县局（分公司）的正确领导下，紧扣“围绕计划干工作，突出重点抓落实”这一指导思想，以创优工作为契机，切实加强内部专卖管理监督，强化市场基础管理工作，狠抓专卖队伍建设，着力提升专卖监督管理水平，认真履行专卖管理工作职责，充分发挥了专卖管理为“两烟”生产经营服务的职能，现将2011年专卖管理主要工作汇报如下：

一、专卖稽查人员配备情况。

县局目前配有专卖稽查人员7人，其中大学本科1人、大专文化程度5人，高中文化程度1人，稽查员中，最大年龄43岁，最小年龄20岁，平均年龄29.5岁，已取得行业专卖资格技能鉴定1人，目前，专卖股配有专卖稽查专用车辆1辆。

二、许可证办理情况。

麟游县有人口8.88万人，辖7个镇100个行政村，针对原麟游县卷烟零售合理布局已不适应我县发展现状这一实际，我们在经过充分调研论证，听取各方意见和建议的基础上，结合我县实际，于2011年1月19日、组织召开了由县政府法制办、县人大、县政协、县工商局、县公安局、部 分卷烟零售户和消费者代表等参加的卷烟零售网点合理布局听证会，会议通过了麟游县烟草专卖零售网点合理布局实施细则，此细则的实施不但为我县卷烟零售网点布局和设臵提供了更加科学合理的依据，更为保护零售商户利益，确保零售户有合理利润空间提供了保障。

截止目前办理烟草专卖零售许可证352个，分布在全县10个乡镇，67个行政村，占总人口数的4.04%。其中最高比例城区街道，人口数量9094人，零售户92户，占城区人口数的10.1‰，最低比例河西镇，人口数量3977人，零售户8户，占河西镇人口数的2.01‰。今年新办零售许可证17户。

在零售户管理上我们实行划片包干、责任到人、交叉考核的原则。根据县域地理状况和卷烟零售户分布情况，我们将县域卷烟市场分为4个管理片区，即城区、东片区、北片区、西片区，每个片区配备2名专管员,确定一名负责人负责各自辖区卷烟市场的监管和服务工作，月度进行交叉检查、月末进行交叉考核。

三、案件查处情况：

今年共查处各类案件38起，（无证经营37起、乱渠道进货1起）先行查获各类违法卷烟625.2条，案值29817.1条，其中假冒卷烟0.3条，案值75元，（假冒芙蓉王）取缔无证经营户30户，查获各类违法卷烟617.2条，其中区外 卷烟 120.9条，涉及平凉、咸阳、安康、等地卷烟，案值8882.4元。在检查中，为了进一步切断无证户的进货渠道，我们给向无证户提供货源的零售户下发《规范经营行政指导告诫书》，以彻底切断无证户的卷烟货源，净化了我县卷烟市场。

在烟叶收购路查期间，9-11月份历时两个多月，全体专卖稽查人员吃住在车上，工作在乡间小道上，严把交通要道，自烟叶收购开始截至结束，共出动专卖执法人员680人/次，出动稽查车辆87台/次，检查可疑车辆156辆，查处涉烟违法案件3起，案值七万元左右，监控大户37户，走访烟农432户，真正为今年的烟叶收购秩序起到保驾护航的作用。

四、在获取违法案件、案源线索和“两烟”市场综合治理上。

一是各稽查员在各自辖区发展眼线、耳目1-2名，发现案件及时和我们反馈；二是给各稽查员每人印制便民服务卡，标明各稽查员的身份、姓名、联系电话、举报投诉电话、背面印有职责，这样既方便了零售户和我们联系，又便于零售户监督我们工作；三是每月定期召开联席会议，各片区客户经理和专管员把在卷烟市场走访中遇到的问题及时进行信息沟通，从而扩大了专卖管理渠道。四是和公安、工商建立了取缔无证经营及两烟打私打假工作长效机制，每季度召开一次由县公安局刑侦大队、县工商局经检大队、县交警大 队、各基层派出所、工商所等人员参加的卷烟打私打假联系会议，通报前期工作，安排下一阶段工作。今年共联合公安、工商部门出动检查人次48人次，检查可疑车辆34台次，查处无证户37户。对2008年涉嫌卷烟调包网上追逃案犯刑事拘留1人，对“5.21”烟草执法暴力抗法事件行政拘留1人。

今年9月中旬，烟叶收购开始后，“打击二道贩子，维护烟叶收购秩序”成为每个专卖管理人员的重点工作，为防止烟叶外流，切实打击烟叶贩子，遏制他们违法活动的器张气焰。县局及时制订了《烟叶收购专卖管理专项治理整顿行动实施方案》，针对我县周边种烟乡镇通往甘肃和咸阳道路多达17条之多，为了切实做好防烟叶外流工作，在全县主要交通要道设立了烟叶收购专卖临时检查点，对一些可疑过往车辆进行严密监控，积极收集涉烟违法情报线索。10月11日，按照市局统一安排，由市局专卖科抽调其他兄弟县局专卖稽查队组成烟叶收购专卖联合稽查大队，对我县烟叶收购外部环境进行治理和整顿，有效打击了不法烟贩的嚣张气焰，为我县今年烟叶收购秩序创造了良好环境。9-11月份历时两个多月，全体专卖稽查人员吃住在车上，工作在乡间小道上，严把交通要道，自烟叶收购开始截至结束，共出动专卖执法人员680人/次，出动稽查车辆87台/次，检查可疑车辆156辆，查处涉烟违法案件3起，案值七万元左右，监 4 控大户37户，走访烟农432户，真正为今年的烟叶收购秩序起到保驾护航的作用。

为认真贯彻落实全省烟叶收购工作监督检查电视电话会议精神，突出内部监管工作的重要性，专卖管理股就烟叶收购内部监督管理工作进行专题部署，成立了烟叶收购内部监督管理工作领导小组，按照辖区负责、分级管理、协同作战的原则，加强对烟叶收购站（点）的督促、检查工作。对各烟站采取不定期、不定时网上监控、现场检查、随即抽查、询问烟农等方法进行，同时充分利用基础软件的数据统计和监控功能，综合分析烟农合同执行、收购均价、等级结构情况，对每日烟叶交售数据提取并加以分析，实现对县局(分公司)、站（点）、农户单日收购交售数量、等级比例、部位比例、单秤重量、交售频率、均价、非正常时间收购、手工开票、发票修改等多环节的监控管理，对发现的异常问题彻底排查，找准原因，及时处理，做到内部监管常态化。烟叶收购开始至今共检查各烟叶收购站（点）48次，现场检查烟农交售59户/次，随机系统抽查54户/次，实地走访烟农432户，从而进一步规范了烟叶收购行为，使今年的烟叶收购内部监督管理工作进一步落到了实处，有力地促进了烟叶收购工作的正常进行。

五、在法律、法规等政策宣传上。

除常规宣传外，比如利用3.15、法制宣传日、科技下乡 等重大节日发放宣传资料、播放录音、在县电视台进行烟草专卖法律、法规宣传外；二是利用客户访销系统以案例的形式进行烟草专卖法律、法规宣传，对许可证即将到期的户数进行网上提醒，对办证流程进行公示。截止目前已经宣传96期，最高点击率135次、三是利用烟农短信平台对手机订货的客户，以短信的形式进行法律、法规宣传。通过以上手段，收到了明显的效果。

六、内部监管工作。

为了使内部监管工作真正落到实处，我们对内管工作做了明确的分工，由专人负责“两烟”生产经营监管，按照县级局内管工作规范要求、工作流程进行监督检查，并对自查工作情况形成报告上报市局内管科，做到了内管资料详实，痕迹化突出，确保了内管工作的真实性和严肃性；对卷烟营销、配送服务、货款回笼、到货确认、烟叶种植计划、育苗管理、合同签订、烟用物资管理等情况进行不定期抽查。通过部门自查、定期抽查、实地核查等形式进行监督检查，确保了 “两烟”生产经营的规范运行。

截至12月15日共出现卷烟销售各类预警914条，到货确认抽查3135户/次，销售大户（月销售千条以上）：1-12月份23户，通过实地核查，客户都能落地、落户销售。

今年我县种植烟叶2.1万亩，烟叶种植户1524户，分布在全县10个种烟乡镇。受理烟农种烟申请受理表1524份，签订电子合同1524份。2011我县共计购进烟种200箱，根据各乡镇种植计划下发烟种200箱，无剩余烟种，无外流现象，种子管理做到严格规范。按照《县级局内部专卖管理监督工作操作规范》要求，根据全县烟农签订合同情况，我们随机抽查435户烟农对其合同签订、物资发放、烟叶移栽进行实地核查，核实烟农手中合同内容与电子合同信息是否相符。经核查，烟农种植合同签订内容、电子合同信息与实际种植数据相一致，不存在只签不种，合同内容、数据不符现象。广大种烟农户，都能严格执行合同约定。从移栽面积、移栽株树、配方施肥、技术要求都能按合同要求执行，无超计划和无计划种植烟叶的现象发生，面积实地核查合格率达到100%。

1、卷烟营销监管的措施：一是指定专人通过营销系统监管零售户订货情况；二是内管人员定期检查卷烟流转库配送情况；三是内管人员跟随送货车监督落地销售情况，确保做到三个百分百；四是加大对大户的监控力度，对大户库存及时登记，防止出现低价倾销行为的发生；五是加大了对内部人员，如客户经理、送货员的日常监管，确保各项措施真正落实到位。

2、对烟叶生产经营情况的监管措施：一是加强烟叶用种的监管。结合市局分配种植计划进行认真核查，对各辖区育苗户的烟叶用种进行监管，并对废弃烟种进行登记管理，做到用烟种控制烟苗、用烟苗控制面积;二是加强烟叶合同的监管。内管员结合各乡镇的种植计划，采取逐户走访、调查，认真核查草签合同，烟叶种植合同要落实到户，细化到亩，精准到株，防止出现虚假合同、空白合同的产生。

七、专卖队伍建设。

今年我们将岗位技能鉴定工作作为抓队伍、强素质的首要工作来抓。为确保此项工作真正落到实处，股室根据工作特点，建立了专卖晨会制度和专卖学习制度，开办了职工夜校。将专卖业务技能培训日常化，按照2011年教育培训计划，坚持每周进行2次以上专卖业务技能培训，针对技能鉴定每晚进行网上学习和辅导，通过不同形式，不同规模的培训学习和相关法律、法规的讲解，进一步提高了专卖人员的执法水平和业务技能，此举在日常工作和案件办理中得到了很好的体现。

八、优秀县级局创建工作

在优秀县级局创建工作上，我们紧紧围绕中心，立足本职岗位，对专卖股负责的四大块：队伍建设、市场监管、内部监管、证件管理资料进行了自查整理，坚持边总结边推进，加强宣传发动和细节管理，在去年创优工作的基础上，按照拟定的实施方案和目标从动员部署、组织实施、检查自查、示范带动、提高完善等几个方面入手，通过创建活动的开展，在专卖队伍管理、职业道德修养、办事公开、民主管理、执 法程序监督、依法行政水平等方面均有了明显进步。

九、工作创新。

一是创新卷烟市场监管模式：积极探索山区县卷烟市场监管模式，成立卷烟零售户自律诚信经营等级ABC管理法。在全县各乡镇主街道及城区街道成立卷烟零售户自律小组，将辖区内零售户纳入自律小组进行管理，各小组推选2名卷烟零售户代表任组长，小组长采取轮流担任的模式，与辖区市场监管员一起指导监督各卷烟零售户的经营行为，搜集整理和汇报有关涉烟情报信息，提供拟办理烟草专卖零售许可证申办人的信息和意见。通过辅助管理，形成自律小组成员相互帮助、相互指导、相互督促、自我约束、自我管理的卷烟零售市场管理新格局，以进一步带动烟草市场监管工作。同时，我们按照零售户经营效益、守法程度、诚信经营、工作配合度、示范引领作用、五个方面进行月度考核，动态管理。在具体管理上重点是对辖区内的C类户进行重点监控和帮助，通过教育培训，组内成员的帮助，逐步达到增加A类户，控制B类户，消灭C类户的目的。

七、存在问题: 一是受到县域自然地理、交通和人口分布等主要因素的限制，县域合理化布局有待改善，城区乡镇街道持证率偏高，过于集中，农村持证率偏低。目前，尚有33个空白村有待进一步解决，以提高市场占有率。二是假冒卷烟网络案件侦破和售假线索收集工作进展不尽人意，到目前为止工作进展不大。

三是随着两个煤矿的开发，外来人口不断增加，给两个煤矿卷烟市场的监管工作带来一定难度。

四是近2年来，我局专卖人员根据岗位工作需要进行了三次重新调整。新进人员较多，在案件审理、内部监管、专卖稽查员市场检查微机操作等工作中的一些规范性工作比较滞后。

八、下一步工作打算：

（一）建立打私打假联动机制，力争路查工作取得新突破。加大专卖法律法规宣传、提高零售客户和消费者法律意识，狠抓案件线人培养，多渠道搜集打假打私信息来源的同时，深入推进 “打网络、打无证、控大户”的“两打一控”活动，加大与公安、工商、司法等部门的协作配合力度，从信息共享、联合执法、案件移送、追捕判决等方面入手，完善打击制售假烟网络、整治无证经营、监控违法大户的长效管理机制，提高打私打假工作水平，力争完成2012年两烟打假任务。

（二）强化内部管理监督，保证“两烟”生产经营规范运行。要把内部管理监督的重点放到生产经营各项工作的事前预防和事中督察上来，坚持痕迹化、规范化的原则，坚决做到事前警示，事中规范，事后复核改进的思路，确保卷烟 营销、烟叶生产、烟叶生产基础设施扶持资金兑现和案件查办工作各个环节运作规范。

（三）加大专卖队伍建设，进一步提高专卖人员综合素质。按照专卖岗位技能鉴定工作要求，组织专卖人员参加技能鉴定培训学习，采取集中学习和自学相结合方式，完成技能鉴定培训学时，确保专卖管理岗位技能鉴定通过率达到70%以上。持“双证”上岗率达到90%以上。围绕专卖管理“一口清”、创建优秀县级烟草专卖局等活动，将专卖培训和工作实践紧密结合，积极推进专卖队伍建设工作有效开展。

专卖管理股

二〇一三年四月三日

第五篇：食品药品局调研汇报材料

关于食品药品安全领域调研

情况的汇报材料

根据县政府9月28日安全会议精神，我局立即在全县开展了食品药品领域的全覆盖、大调查、大排查、大整治行动，确保全县食品药品安全领域不发生任何群体性食品安全事件和药害事件，确保全县人民饮食用药安全有效，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

全县目前共有大型餐馆6户，中型餐馆14户，小型餐馆50户，小吃店110户，饮品店3户，学校食堂23户，职工食堂40户，小餐饮食品摊贩47户，各类医疗机构126户，零售药店52户，保健食品、化妆品经营企业80余户，食品药品安全从业人员1600余人。

二、食品药品安全监管情况

县食药局现有食品药品安全监管人员12人，其中药品安全监管人员2人，保健食品、化妆品安全监管人员2人，食品安全监管人员8人，于今年5月20日承担餐饮服务食品安全监管职能，承担新职能以来，时间短，任务重，由于全县餐饮服务业欠账较多（2009年6月停止发证），我们边学习、边调研，认真完成国家、省市局、县政府安排的各项工作，通过近四个月的工作，基本摸清了底数，掌握了餐饮服务环节存在的问题，并针对性的开展了工作。

三、存在的问题

1、监管部门存在的问题。一是技术支撑体系滞后。主要表现在执法人员监管手段落后，监管手段只能靠眼、鼻、手，没有必要的检验检测设备；二是执法人员素质有待进一步提高。主要表现在随着职能的调整和新的法律法规的实施，执法人员食品安全法律法规知识匮乏，执法能力和水平远不能适应新的要求；三是执法力量不足。餐饮服务单位点多面广，层差不齐，就目前的监管力量很难胜任，全县仅有8名食品安全监管人员和两名药品安全监管人员；四是执法装备和经费不足，目前仅有有一辆2002年的小轿车，执法检查有时不得不租车进行，执法装备和经费严重不足。

2、食品药品领域存在的问题。一是无证经营现象仍然存在，个别地区存在死灰复燃现象，尽管我们履行新职能后做了大量的工作，但目前仍有无证经营活动，主要表现在学校食堂和企业职工食堂、建筑工地食堂；二是从业人员健康管理制度执行差。大部分餐饮服务单位和个别零售药店从业人员未进行健康体格检查上岗，主要集中在乡镇的餐饮服务单位，县城执行较好；三是餐饮服务提供者、个别诊所、村卫生所食品药品安全法律意识淡

薄，食品药品安全知识匮乏，索票索证意识差。一旦发生食品药品安全事故，无法进行追根溯源；四是餐饮单位餐具消毒流于形式。个别餐饮服务单位未配备消毒设施设备，有的即使有消毒设施设备，但由于就餐人数多，消毒方法不正确，有的消毒柜损坏严重，所以消毒流于形式；五是忽视食品留样工作。按餐饮服务操作规范要求，学校食堂每餐食品必须留样，留样食品不得低于100g,且冷藏48小时，检查发现大部分餐饮单位未配备留样设备，有的虽留样了，但在常温下保存，导致一旦发生食品安全事故，送检化验也无任何意义；六是食品添加剂管理混乱。检查中，发现大部分餐饮服务单位从业人员食品添加剂知识匮乏，不能按餐饮服务操作规范要求对添加剂做到“五专”管理，个别单位存在滥用或违法添加行为，存在安全隐患；七是食品药品库房管理混乱。主要表现有食品、非食品混放，药品、非药品混放，食品药品存放离地离墙不达要求，有的直接就地堆放，有的不按规定条件储存，防鼠防蝇防潮设施未配备；八是个别餐饮服务单位超范围经营。主要表现在未经许可进行凉菜加工、烧烤、麻辣烫等餐饮活动；九是个别零售药店不凭处方直接向患者销售处方药。所有上述问题，都存在一定的安全隐患。

四、采取的措施

针对排查中发现的问题，执法人员一是与各有关单位及时签

订了安全责任状，并明确法人（负责人）是第一责任人；二是建立食品药品安全隐患台帐，并把每一项安全隐患落实到每一位领导、每一位科长、每一位执法人员、每一位行政相对人头上，形成层层抓落实、事事有人抓的工作格局；三是对每一个单位的安全隐患排查整改情况进行跟踪检查和落实反馈，确保每一个安全隐患及时得到消除；四对部分违规行为当场下达了限期责令整改通知书，要在规定时间内督促整改到位，将整改报告上报我局；五是对整改情况执法人员要进行跟踪检查，对既不整改或限期整改不到位的，要在电视台公开曝光，直至依法取缔；六是督促各无证经营户务于月底提出办证申请，坚决取缔无证经营。

五、对策及建议

我局将继续发扬攻坚克难、吃苦耐劳的工作精神，全力加强餐饮服务食品安全和药品安全各项工作，按照“疏堵结合”的原则，边调研、边规范、边整治，积极主动向县委、政府汇报工作，争得县委政府的支持和关心，严格落实食品药品安全各项管理制度，探索和建立食品药品安全监管的长效机制，认真落实“政府负总责，部门各司其职，企业是第一责任人”的监管体系，努力营造和谐放心的食品药品消费环境。为此，建议县政府一是加大对食品安全监管人员和食品安全从业人员食品安全知识培训的支持力度；二是给我局增加15—20人的编制用于全县的食品药

品安全监管工作；三是加大经费投入力度，配备必要的检验检测设备和执法经费。

六、取得的成效

截至目前，共出动执法人员40人次，出动执法车辆6车次，排查各重点单位40户，排查出安全隐患9条，下达

限期责令整改通知书20份。通过大调查、大排查、大整治行动，各餐饮服务单位、涉药单位食品药品安全管理工作得到进一步改进，经营规范更加合理，责任意识明显增强，从业人员食品药品安全意识得到明显改善，公众卫生知识和自我安全防范意识得到显著提高，健康的饮食和卫生习惯逐渐形成，公众的饮食用药安全得到有效保障。

中阳县食品药品监督管理局

二○一一年十月十日