乡上报市局汇报材料

第一篇：乡上报市局汇报材料

关于东联乡2011年以来查违拆违工作情况

汇 报

因国电、旋力特钢、京福高铁等国家大型企业、重点工程相继落户和途经我乡，我乡一些村民受经济利益驱使违法建设欲望非常强烈，少批多建、偷建抢建的违章建筑行为时有发生。为切实维护我县承接产业转移江南片示范园区建设和管理秩序，有效遏制与惩处违章建设行为，扎实推进我乡控制和拆除违章建设工作深入有效开展。现就我乡今年以来查违拆违工作的主要做法汇报如下：

一、广宣传，深发动，大力营造查违拆违工作的浓烈氛围

一是强化组织领导。为加强对我乡查违拆违工作的领导力度，我乡成立了以乡长为组长，分管副书记、宣传委员为副组长，乡土地、城建、城管、各村支部书记为成员的东联乡查违拆违工作领导小组。建立了组长全面负责、副组长专抓专管的工作格局。多次召开党政联席会，研究布置我乡查违拆违工作。并将这项工作列为乡人大重点督办工作之一。

二是切实提高认识。通过认真讨论分析，我们认清到了产业园区起步区面积大、已建违法建设成因复杂，查违拆违工作任务艰巨。全乡上下将思想认识进一步统一到县委、县政府的决策部署上来，真正形成上下同心、齐心协力拆除违法建设的合力。

三是强化宣传教育。通过书写标语、每天利用城管执法车进村入庄进行滚动式宣传，并向村民发放关于拆违告知书、明白纸，广泛动员，深入宣传，把查违拆违的政策法规和重要意义宣传到每家每户，营造有利于整治违章建设的良好氛围和声势。

四是健全工作机制。为了使我乡查违拆违工作进入常态化、规范化动作轨道，有效遏制与惩处违法建设行为，我们在工作中尝试建立了九项工作机制：

1、乡村两级巡查机制。我乡要求村两委成员配合乡城管中队每天全天候拉网式巡查不少于2次，重点区域内晚上巡一次。切实做到早发现、早查处，力争将违法建设行为控制在萌芽状态。

2、乡村干部分片包组机制。我们将查违拆违工作任务层层分解给乡联系村干部、乡城管、村两委人员，做到分工负责，分片包干，并形成以村组为单位的查违拆违网格管理模式，设置网格管理责任人，确保查违拆违的各项措施落到位。

3、屋现状建档机制。我乡对产业园区内住户现有房屋进行现场拍照、录入存入移动硬盘建立东联乡居民住房状况数据库，并同时对违法建筑物进行普查，做到定性有据、以法服人，为下一步拆违工作提供强有力的法律依据。

4、村级零报告机制。我们要求各村无论有无违建行为必须每日以电话形式报乡城管中队一次，每周一以书面形式上报一次本村违章建设情况。

5、乡每周例会机制。每周一由乡查违拆违领导小组召集各村主要负责人、乡联村干部就本村及所联系村的查拆违工作情况进行汇报，对存在的问题进行分析和化解。

6、工作通报制度。我们对各村查拆工作情况分阶段由分管领导干部亲自带队进行一周一调度，双一考评。对调度及考评结果一一进行通报，并责令各村在工作中存在的问题限期整改。

7、举报有奖机制。我乡在各村办公楼及相关公共场所设立举报箱，公布举报电话在，对群众举报的违章建设案件，一经核实后按工程造价的千分之一奖励给举报人。

8、乡村及有关站所联运机制。为加大对违法建设行为的打击度，该乡组织乡土地、城建、城管、司法、派出所等部门联合执法，不定期地开展对违章建筑的钉子户、敏感户的整治，坚决刹住私搭乱建违法建设歪风。

9、奖惩机制。由乡政府与各村、乡土地、城建、城管签订控制违建设目标管理责任书，一周一调度，双月一考评并根据通报情况兑现奖励基金。

通过以上九项工作机制贯彻落实，乡违章建设控制工作卓有成效。截止9月18日，我乡共发生违章建设四例。其中一例因手续不完善已责令停工且将该户基础控制在±0以内，其余三例于六月一日由乡政府组织人员强拆至±0，实现了违章建筑“零”增长工作目标。

二、长计划，短安排，始终确保查违拆违工作的实效性 一是建立数据库，一户一档。对产业园区15平方公里内的住户现有房屋进行现场拍照、录入移动硬盘建立东联乡居民住房状况数据库，并对违章建筑物进行普查，做到定性有据、以法服人，为下一步拆违工作提供强有力的法律依据。

二是严格执法，疏堵并举。在严格依法拆违的同时对确因家庭居住环境恶劣、符合建房条件的村民，安排国土、城建等相关部门上门核实后及时上报乡建房领导小组会议审核。

三是将查违拆违工作寓惠民工程建设之中。今年四月份，我乡在财力十分紧张情况下，安排十万余元资金对群众反映强烈的钟古路进行了维修，并对因重点工程施工造成我乡永新路、白坝路扬尘污染的部分路段安排一辆洒水车一天三次进行洒水，缓和了该路沿途群众对控违拆违的对抗情绪，改善了违建户和行政执法部门之间的关系。

三、抓巡查，促强拆，坚决保持查违拆违工作高压态势

一是强化日常监察巡查,提高巡查频率。我乡要求城管中队全天候拉网式巡查，每天不少于2次，重点区域内晚上巡一次，节假日、阴雨天也不例外。特别是对有违建苗头的迹象实行跟踪管理,做到早发现、早查处，将违章建设行为控制在萌芽状态。并对过去已拆除违章建设户进行不间断监控管理，以防止习惯性“反弹”，杜绝违建行为死灰复燃。

二是重拳出击，确保查违拆违执法力度到位。我们采取快速执法、联合执法等方式重拳出击，不定期地开展对违章建设的钉子户、敏感户的整治。及时调配乡国地、城建、城管、司法、派出所等执法人员,集中时间,全力以赴,开展专项整治拆违活动，以强大的推进势头营造势不可挡的氛围，保证对拆违工作顺利进行。对新产生违章建设，做到露头就打，坚决予以拆除，切实将拆违工作真正落到实处,坚决刹住私搭乱建违章建设之风。

四、抓管理，促长效，切实做到查违拆违工作不反弹 违章建设一直存在着拆了又建、建了又拆的恶性循环现象，主要的原因就是发现不及时、查处力度不到位，缺乏长效管理机制。对此，我们加强对拆违工作的后续管理，在巩固整治工作成果的同时,建立长效管理机制。

一是明确责任，严格奖惩。制定了《东联乡控制违章建设考评细则》，由乡政府与各村、国土、城建、城管等部门签订控制违章建设目标管理责任书。全乡十五个行政村共划分二类进行调度考核，产业园区内的为一类村，设一、二、三名，奖金分别为2000元、1500元、1000元；产业园区外的为二类村，设奖一、二名，奖金分别为1500元、1000元。乡联系村干部、城管队员、村两委班子成员每人交1200元风险金，对照目标管理责任书和考核细则，双月一考评兑现奖惩。

二是强化调度，完善建房审批工作流程。为规范我乡农民建房管理，严控违章建设，每周一调度，每月一例会，专门研究部署我乡查违拆违和建房审批工作。在规划上农民建房严格按照《铜陵市承接产业转移示范园建设规划》、《东联乡总体规划》、《东联乡村镇建设及农民建房管理实施办法》。在审核程序上，严格按照个人申请——受理、审查——报批——乡国土、城建、城管“三到场”放线工作流程。发放建房预审通知书，规定房屋式样、标高、面积及四至。同时明确乡城管中队跟踪监督，从而使我乡农民建房工作更加规范有序。

三是建立“村为主”、“零”报告和奖励举报工作机制。我乡要求村两委查拆工作做到分片包组，对包组人员工作不力，知情不报，徇私舞弊的，乡党委、政府和纪委对其进行戒免谈话，情节严重的调离现有工作岗位。同时，要求各村无论有无违建行为，每日必须以电话形式报告乡城管中队，每周一以书面形式上报本村上周违法建设情况。对于群众举报，我乡坚决做到在第一时间调查、了解清楚，情况属实的立即予以查处，并向举报人及时反馈处理意见和处理结果；同时对举报偷建抢建行为的，一经核实，按工程造价的千分之一奖励给举报人。

整治违章建设在一定时期内是一项艰巨的工作。我们将进一步强化工作，巩坚克难，坚决打好查违拆违巩坚战，圆满完成查违拆违的各项工作任务，为建设规范有序、清新整洁、文明和谐家园而努力奋斗。

东联乡人民政府 2011年9月19日

第二篇：2012年市局老干部工作汇报材料(上报)

XXX2011年离退休干部

工作情况汇报

市老干局：

首先向市老干局的各位领导在百忙中莅临我局检查指导工作表示欢迎。一年来，在市老干局的正确领导、大力支持和帮助下，在市局党组的统一部署下，我局认真贯彻执行老干局的各项文件精神，把“创先争优”活动与老干部工作紧密联系起来,着重在如何帮助离退休干部解决实际问题上想办法，以学习推进工作 ,以工作促进学习,在落实离退休干部“两项待遇”方面做作了大量的工作, 取得了明显成效，在局系统形成了尊重、关心离退休干部，支持离退休干部工作的良好氛围。下面就我局系统离退休干部工作情况向各位领导汇报如下：

一、基本情况

我局系统现有离休干部49人，其中：党员37人；离休干部无固定收入遗孀15人。在离休干部中，抗战时期4人，解放战争时期45人；平均年龄82岁；异地安置4人。离休干部和遗孀分布在16个单位，其中：局机关离休干部8人，老红军遗孀1人；移交市离休干部管理服务中心进行三级管理的离休干部18人，遗孀6人；国有企业离休干部11人，遗孀8人；“五区”享受行政待遇的离休干部12人。局系统共有退休干部356人，其中：党员203人。

二、贯彻精神，认真落实离退休干部政治待遇

第一、进一步加强离退休干部思想政治建设，继续贯彻落实离退休干部阅文读报制度。我局将《离退休干部党支部学习参考》和光盘，第一时间发送局系统各离退休党支部，并要求各支部组织离退休干部认真学习，仔细填写调查问卷。同时在市局统一为离退休干部订阅《老同志之友》的基础上，局机关、小西坪等单位还为离退休干部每人订阅了一份报纸，土门墩等单位为离退休党支部订阅了《支部生活》、《党的建设》等刊物，共计开支9000余元，为离退休干部提供了丰富的精神食粮，使离退休干部知识不断更新，思想与时俱进。

第二、为更好地调动离退休干部参与社会的热情，全力组织离退休干部参加重要会议和重大活动，并及时向离退休干部通报情况。一是我局推选离退休干部30人参加全省离退休干部党组织和党员创先争优活动兰州报告会，听了老党员们亲自做的报告，大家感触颇深，进一步激发了离退休党员们创先争优的内在活力。二是积极响应中组部、老干局组织开展的“与党同呼吸，共命运、心连心”的征文活动。我局及时安排部署，上报抗战时期老干部回忆录稿件1份。三是积极宣传动员离退休干部参加老干局举办的“全市离退休干部庆祝建党90周年暨兰州市离退休干部活动中心建成20周年”书画大赛。我局

对送来的字画统一进行了装裱，共报送字画4幅参加书画大赛，并有一幅获得了优秀奖，充分发挥了离退休干部的兴趣爱好。四是积极组织离休干部参加庆祝建党九十周年游艺联欢会、讲座等各项活动，使纪念活动开展得有声有色。七里河有两人参加了中共兰州市第十二届党代会代表的选举工作，充分行使了他们的权利。同时局机关、小西坪等单位及时通报本单位的工作情况，听取离退休干部对本单位工作的意见和建议，传达涉及离退休干部切身利益的养老金、医疗制度改革等精神，使离退休干部能够及时了解掌握国家的各项政策。

第三、在职领导联系离退休干部制度和坚持走访慰问制度得到落实。目前，我局机关及各下属单位都建立了领导干部联系离退休干部责任制，我局系统26名县级领导干部共联系了65名离休干部和退休老领导。各单位领导采取登门看望、电话、座谈等多种形式，全面了解和掌握联系对象的基本情况，主动与离退休干部沟通思想，交流感情，认真倾听他们的呼声和要求，帮助他们解决生活中遇到的实际困难。今年春节和重阳节前，积极筹措资金3万余元，购买慰问品，局领导和各单位领导亲自带领工作人员，带着慰问品和慰问金，挨家挨户对离退休干部进行了走访慰问，询问离退休干部的学习生活情况。平时离退休干部生病住院，局领导和局人事处的同志及企业领导均到医院探望。遇有老干部去世，我们都在第一时间前往吊唁，送去花圈，并按政策规定安排好后事，进一步密切了我们同离退休干部及其家属之间的关系。今年7月异地安置在西安甘肃省干休所的一位90高龄的离休干部，因病不幸去世，得到消息后，我们及时与企业领导沟通协调，得到了企业领导的支持后，我们与企业老干部工作人员不辞辛苦，连夜乘车前往吊唁，以最快的速度赶到老干部家中与家属商量老干部的后事，第二天又冒着大雨为老干部举行了遗体告别仪式，得到了干休所领导和老干部家属的好评。

第四、离退休干部党支部建设及“创先争优”活动有序开展。根据市老干局在全市离退休干部党支部和党员中开展“学先进、比奉献、促和谐”创先争优主题实践活动等文件精神，我局各单位高度重视，在离退休干部党员中深入开展“创先争优”活动，把“创先争优”活动作为老干部的一项重要内容来抓。一是把“创先争优”活动与加强离退休干部党支部建设、组织老干部发挥作用、落实好离退休干部各项待遇和做好老干部服务管理等各项工作结合起来，从离退休干部工作部门的特点出发进行安排部署，积极创造条件，组织离退休干部开展力所能及的活动。二是离退休干部工作人员主动和离退休干部、老同志进行座谈交流，宣传最新的离退休干部政策，向他们介绍今年以来全市开展的创先争优活动的内容和进展情况，鼓励他们积极发挥老同志的作用。三是开展创建“五好”支部，争

当“四好”党员活动。活动开展以来，各单位涌现出一批老有所为的离退休干部。小西坪向全体离退休党员提出了争做“四好”党员的要求，采取发“倡议书”的形式，向全体离退休党员发起倡议，并在倡议书中发出向杨善洲同志学习的倡议，使每个党员学有榜样、赶有目标，努力形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚，并在“七一”前夕对表显突出地3名离退休共产党员分别颁发了荣誉证书和物质奖励。通过这项活动的深入开展，在局系统离退休党员中涌现出了一批先进事迹，我局经过认真评选，推荐小西坪1名离休干部和红古1名退休干部为全市离退休干部先进个人，并在6月10日召开的全市先进离退休党支部先进离退休个人先进工作者表彰大会上受到了表彰奖励。

第五、离退休干部活动、学习场所还有待解决。我局系统7个离退休党支部中只有局机关和七里河有固定的活动、学习场所，面对老干部活动场地有限的问题，我们积极想办法，尽力协调妥善解决。

第六、积极争取资金，开展形式多样的活动，丰富活动内容，为离退休干部发挥作用创造条件。一是我们要求各单位通过走访慰问，及时了解掌握离退休干部的身体和思想状况，本着立足实际、量力而行的原则，有针对性地安排一些学习和娱乐活动。二是系统各单位每年坚持组织离退休干部参加企业召开的粮食工作通报会、职代会。三是企业党组织改选、换届、发展党员、均邀请离退休干部参加。通过以上活动的开展，进一步开阔了离退休干部的视野，陶冶了情操，充分调动了他们发挥余热的积极性，使他们既思想进步，又心情舒畅。

三、坚持制度，切实保障离退休干部的生活待遇 第一、全面落实老干局在提高离退休干部医疗保险待遇方面出台的一系列政策。我局系统离休干部、红军遗属均按选定的医疗机构进行就医。同时我局积极与医保局协调，及时报销门诊费超支和去世离休干部医药费，并积极组织上年未住院的离休干部进行了体检。

第二、离休干部公用经费、特需经费和退休干部活动经费均落实到位。局机关8名离退休干部和32名退休干部的特需经费、活动经费由财政拨款，今年拨款10900元；移交离休干部服务中心管理的18名离休干部特需费和活动经费，由离休干部服务中心拨款，今年拨款14400元；连锁总部在“393”企业改制时，按每位离休干部每年800元预留的特需费和活动经费6400元。

第三、离休干部交通费、护理费及企业离休干部取暖得到全面落实。一是督促企业扩大生产经营，增加收入，千方百计筹措资金缴纳在职职工养老金，确保了离休干部养老金、交通费、护理费、取暖费的足额按时发放。今年两次上调离休干部

护理费，我们都及时通知企业，与社保部门联系，落实护理费的发放。我们还经常调查了解离休离退休干部的身体状况，做好长期不能自理离休干部护理费提高标准申报工作，为他们送去党的温暖、组织的关怀。

第四、离退休干部去世后各项费用及无固定收入遗属困难补助费得到全面落实。今年连锁总部、红古、城关等单位在效益不佳，资金十分困难的情况下，千方百计解决了离退休干部病故后由企业支付的三个月遗属生活困难补助费，确保了离退休干部去世后各项费用的落实。同时积极协调企业,按时足额发放离休干部遗孀生活困难补助费。目前，各单位都能按时足额发放，不存在拖欠现象。

第五、继续贯彻落实老干局出台的《兰州市对有特殊困难离休干部（遗孀）帮扶暂行办法》，切实为有困难的离退休干部和遗属解决生活中的实际问题。2011年我们对《兰州市对有特殊困难离休干部（遗孀）帮扶暂行办法》加大了宣传力度，将精神传达到每位离休干部和遗属。根据帮扶金的申请条件，经审核，对我局系统符合条件3 名离休干部和11名离休干部遗孀帮扶审批表等材料，已上报老干局待批。为他们能度过一个幸福的晚年提供了生活保障。

第六、加强对易地安置离休干部的服务工作。我们在做好本地离退休干部工作的同时，非常关心易地安置的离退休干部。积极督促企业及时汇去离退休干部活动经费和慰问金；及时通知异地离休干部进行体检；做好异地离休干部各项医疗费的报销；经常通过电话进行慰问，加强与易地老干部联系，了解他们的身体及生活情况，为他们做好服务工作，让他们感受到组织上对他们的关心。最近天津的退休干部陈克钧同志查出癌症，家属非常着急，想到专科医院住院动手术，我局积极与医保局沟通协调，变更就医医院，想办法解决转院就医问题。我们以子女般的热情为离退休干部做好服务工作，使离退休老干部倍感组织的关心。

四、积极利用社区资源做好离退休干部服务工作。为了方便离退休干部党员过组织生活和参加社区的学习、娱乐活动，局党组始终要求各单位加强与社区协调和联系，给社区提供离退休人员的基本资料，确保离退休干部及时参加社区组织的学习、娱乐等活动。截至目前局系统共有8个单位的10名离休干部党员和56名退休干部党员转入本人居住的街道社区，由街道社区党组织进行统一管理，解决了一部分离退休党员因居住分散，过组织生活和参加学习等活动不方便的问题；同时协助社区积极组织离退休干部参加党代表的选举工作。

五、加强老干部工作机构设置和老干部工作队伍自身建设。

一是建立健全离退休干部工作机构，落实具体工作人员，保证离退休干部工作目标任务的落实。二是加强对离退休干部工作人员培训教育。为贯彻落实全市离退休干部会议精神，我局及时组织离退休干部工作人员学习、讨论，充分认识做好离退休干部工作的必要性和重要性，掌握搞好离退休干部工作的原则和方法，明确离退休干部工作的主要任务。积极参加老干局举办的老干部工作人员和党支部书记培训班，为进一步做好离退休干部工作打下了坚实的基础。三是把离退休干部工作纳入每年思想政治工作目标管理，与各单位签订目标责任书，把离退休干部工作作为思想政治工作的一项重要内容和硬任务，分解落实到各单位，年终同其它工作一起检查落实，奖罚兑现，促进了各项目标任务的完成。四是建立完善离退休干部工作领导责任制，明确各级领导在离退休干部工作中的责任。把在职领导干部与离退休干部联系制度落到实处。五是做好离退休干部来信来访接待工作，认真听取他们的意见和建议，及时协调解决离退休干部工作中热点、难点问题，稳定离退休干部思想情绪，促进了离退休干部工作的全面开展。

六、存在的问题和今后的打算

今年，我们围绕落实全市离退休干部工作会议精神，虽然做了大量工作，解决了一些问题，工作取得了一定成绩，同时我们也看到，在离退休干部工作中，仍然存在一些需要逐步解决的问题，一是由于大部分企业仍比较困难，离退休干部活动场地落实困难。二是因离退休干部大多年事已高，居住又比较分散，组织集中学习、开展活动比较困难。

针对以上问题，我们将进一步加大离退休干部工作力度，继续围绕落实离退休干部“两项待遇”，做好各项工作，把离退休干部各项政策落到实处，为离退休干部安度晚年创造良好条件。

1、进一步提高新形势下做好离退休干部工作的重要性认识。对离退休干部真正做到“政治上尊重，思想上关心，生活上照顾，”不断提高做好离退休干部工作的认识，从维护改革发展稳定的大局的高度来推动离退休干部工作。

2、以落实“两项待遇”为重点，切实做好企业离退休人员的管理工作。一是督促企业积极创造条件，解决离退休干部活动场地问题。二是结合离退休干部“双高期”的实际，采取送学上门等多种形式，加强离退休干部的思想政治理论学习。三是继续加强与社区的联系，充分利用社区资源做好离退休干部服务工作。四是继续做好离休干部和无固定收入遗孀生活困难补助帮扶金的申报，对有困难的离退休干部及遗属要针对性地采取措施，为他们排忧解难，给予关心和照顾。

3、继续加强离退休干部的自身建设。强化离退休干部工作的领导责任制，层层抓落实，把离退休干部工作作为组织人

事部门的重要组成部分，积极协调各单位解决离退休干部工作中的难点和热点问题，常怀尊老之情，恪守敬老之责，善谋为老之策，多为老同志办实事，进一步提高离退休干部的满意度，把我局系统老干部工作推上一个新台阶。

以上汇报，不妥之处，请领导批评指正。

二Ｏ一一年十一月八日

第三篇：市局自查汇报

狠抓责任落实确保稳定安全

关于2010年稳定安全工作的自查报告

（岚皋县教育体育局）

安康市教育局：

按照安康市教育局《关于做好全市教育系统2010安全生产目标责任考评自查工作的通知》文件要求，我们认真对照工作责任书，组织专人划分五个工作组，对全县所有学校稳定安全工作及综合治理工作进行了自查自评，现就我县的稳定安全及综合治理工作报告如下。

一、总体情况及成效

岚皋县国土总面积1956平方公里，总人口17.1万，辖17个乡镇198个行政村。全县现有各级各类学校60所，其中义务教育阶段学校48所（含完全中学、九年制学校）。在校学生20677人，其中义务教育阶段在校学生15191人，高中在校学生2896人，学前教育在校学生2590人。

近几年来，随着稳定安全工作宣传教育的深入人心，安全稳定工作及综合治理工作引起了各级政府的高度重视和关心，学校更是全方位的狠抓稳定安全工作。不仅建立健全了组织管理机构、安全工作制度，而且保障了经费来源，加强了队伍建设和培训。教育行政部门做到了宣传到位，培训到位，监督考核到位。坚持了人防和技防结合，从而使全县教育系统的稳定安全及综合治理工作出现了政令畅通、齐抓公共、责任明确、落实到位、治理有效、稳定和谐的良好局面。

2010年初，在全县教育体育工作会上，县人民政府与各乡镇政府签订了中小学安全稳定及综合治理工作责任书，县教育体育局与各中小学也签订了稳定安全及综合治理责任书，形成了稳定安全工作的双向目标责任制。各乡镇各学校按照责任制的目标要求，建立了一系列安全管理制度和考评考核实施细则，坚持做到安全工作想到位，讲到位，做到位，监督到位，投入到位，形成了学校稳定安全人人抓，人人有责、部门配合，协调一致的长效机制。校园周边环境治理成效显著，现在在学校周边看不到乱摆摊、乱停车、乱贴广告的现象了，网吧、游戏厅、歌舞厅也远离了学校。2010年，没有教师群体上访和越级上访，个体上访和校园安全责任事故各一次，我县稳定安全工作总体良好。

二、主要措施及经验

稳定安全工作是压倒学校一切工作的重中之重，安全不保，谈何教育，更谈不上发展，这已经成为教育工作者的共识。我县紧紧围绕稳定安全工作目标责任，采取了强有力的措施，狠抓了以下工作。

1、健全组织机构、建立保障体系。从县教育行政部门到各中小学都成立了学校稳定安全工作领导小组，健全了规范适用的规章制度，建立了稳定安全通讯网络，培训了安全管理人员，落实了安全经费，实行预算制保障稳定安全的硬件建设的投入。特别是实施营养早餐工程之后，各中小学进一步改造了食堂、餐厅的应用设备，学校自筹近百万余元购置食品加工设备，保障“蛋奶工程”全覆盖义务教育阶段学生。各校在公用经费异常紧张的情况下，每年安排一定的经费改造学生宿舍，添置床架、物品柜，为学生统一购

置床单、被罩、枕巾、窗帘等，让所有寄宿生，特别是留守儿童能安心生活，安心学习，有在校如在家的感觉。各中小学生的食品卫生安全工作不断重视，不断规范，不断创新，坚持做到了食品采购索证、登记入库、食品消毒记录、食品留样、准餐“五项制度”齐全，落实到位。

2、坚持预防为主、加强检查监督。

稳定安全工作我们始终坚持“凡事预则立、不预则废”的工作方针，加强防范。我们按照稳定安全工作的需要制定了各项工作实施方案。为积极应对校园突发事件，我们制定了《岚皋县学校重大突发事件件应急预案》，各校进行了应急演练，得到了家长的理解和支持，收到积极的效果。各中小学在集会、大型活动之前，都做到了先制定安全预案，报告教育主管部门批准后再开展活动，有效地保障了重大活动的安全。县教育体育局制定了《岚皋县学校安全“三项行动”实施方案》，对学校安全执法、治理、宣传教育进行了周密部署和安排，并进行了两次专项检查，对校园安全起到了重要的促进作用。各中小学还组织学生听取公安消防人员进行的消防安全知识讲座。为预防煤气中毒，各校向学生发放了预防煤气中毒明白卡和宣传画册，让学生既当好宣传员，又当好自我保护员，让不必要的安全损失降到最低。为了树立稳定安全的典型，我们每年坚持开展评选稳定安全先进集体和先进个人，坚持创建平安校园。2010年评选出县级先进集体5个，先进个人10名，市级先进集体2个，先进个人4名，省级平安校园1个，市级平安校园2个。

3、注重宣传教育、做到警钟长鸣。

中小学稳定安全工作要能够深入各个学校，深入到家长和学生，深入到社

会各个层面，必须高度重视宣传工作，坚持做到警钟长鸣。稳定安全的宣传工作，我们做到了这样几点：一是将中小学的宣传工作纳入综合考核目标，每年进行评比。二是充分利用网络、电视等宣传媒体对稳定安全工作的典型事例，突发事件，好的经验进行系列宣传报道。三是利用大型活动或法制宣传日等重要节日对校园安全管理办法、校园安全事故处理办法、未成年人保护法、教育法、义务教育法等法律法规印刷成宣传传单、宣传画册等进行专项宣传；把每学期开学第一周定为校园安全宣传周，现在已经形成了常规。四是各中小学坚持把稳定安全的宣传做到进计划、进课表、进课堂，人人讲、天天讲，警钟长鸣。五是在校园文化建设工作中，充分利用板报、画栏、文化墙等校园宣传阵地按照一年四季的时空季节变化，及时安排稳定安全的宣传内容，做到有的放矢，目标明确，针对性强。六是加强教师培训，广泛发挥教师在稳定安全工作中的主力军作用。每年的寒暑假，利用教师业务培训的机会，安排专人进行稳定安全知识讲座，并进行稳定安全基本知识考试，让广大教师在熟悉业务的同时不断熟悉安全管理和安全教育的基础知识，在教育工作中学会正确的教育学生、引导学生保护自己、保护他人、关爱生命。七是及时做好教职工的矛盾纠纷查处和群众来信来访工作回复工作。教职工的矛盾纠纷做到了不积存、不出校，群众来信来访做到了及时回复，耐心解释，正确引导，不推卸责任，不将矛盾扩大，从而使2010年的群众来信来访案件率下降，结案率为100%，积案率为零。

2010年，我们不仅取得了稳定安全工作的好成绩，也积累了稳定安全和综合治理工作的成功经验：稳定安全工作领导重视是关键，加强预防是前提，狠抓落实是重点，健全制度是核心，强化监管是保障。在今后的工作中我们将认真总结经验，继续发扬成绩，把中小学的稳定安全及综合治理工作进一步抓好抓实。

三、存在问题及对策。

我县的稳定安全及综合治理工作虽然取得一些成绩，但仍然存在一些突出问题和矛盾。今年11月29日，在岚皋县溢河中学发生的在校学生伤害致死事件，在县委县政府高度重视和领导下，相关部门经过艰苦而卓有成效的工作，及时妥善的解决了善后事宜，把不良社会影响控制在了最小范围，维护了社会稳定。同时，这次事件也给我们的稳定安全工作敲响了警钟。存在的问题有：一是学校的硬件设施仍然存在较多安全隐患，特别是校舍安全。二是“蛋奶工程”的全面实施，中小学常规工作量成倍增加，各校人员严重不足，管理难度增加。三是缺少专职校医或心理健康教师，学生心理健康教育工作滞后。四是校外存在许多的安全隐患，如道路交通，室内煤气中毒，火灾消防等，教育部门和学校很难管理监督。五是历史遗留的一些问题和社会转型期产生的新的矛盾，仍然是教育系统不稳定因素产生的导火索，需要我们积极主动应对。

经验值得认真总结，问题必须积极面对。在今后的工作中，我们将一如既往的按照党和政府的要求，坚持稳定安全压倒一切，安全责任重于泰山的管理理念，继续完善稳定安全制度建设，构筑安全稳定的网络体系，积极增加经费投入，改善中小学办学条件，提高稳定安全的应急水平，进一步端正管理思想，坚决克服在稳定安全工作上的麻痹大意思想，克服在安全管理

工作中的畏难情绪，强化管理，强化监督，强化考核，强化舆论宣传，使稳定安全工作再上一个新的台阶。

我们有多年积累的稳定安全及综合治理的工作经验，有各级领导、各级各类学校的高度重视，我们将继续夯实稳定安全工作责任，继续充分调动社会各方面的积极性，把中小学的稳定安全及综合治理工作抓实抓好，为建设平安和谐校园做出努力，为创建平安和谐的新岚皋做出应有的贡献。

二0一0年十二月八日

第四篇：市局稽查局汇报材料

永州市国税局稽查局二0一一年工作总结

2011年，我局在市局党组和省局稽查局的正确领导下，以组织收入为中心，确实加强稽查队伍素质建设，创新稽查方式和方法，以开展税收专项检查和打击涉税违法活动为中心，全面提高稽查工作质量和效率，取得了明显成效。截止全年，全市国税稽查系统共审结查办各类案件455起，查补税款4756万元，罚款298万元，滞纳金190万元，各项收入总计共计5244万元，占全年计划的102.8%，处罚力度明显加大，同比罚款数额增加198万元，增长199.8%。圆满完成收入及其他工作任务，主要有以下几个方面：

一、突出重点行业，专项检查成效显著

为了抓好专项检查的组织工作，我们精心拟定实施方案，合理分配案源，先后在全市范围内开展了竹木、冶炼、房地产、医药等行业的税收专项检查，取得了较好的效果。

（一）税收专项检查有序开展

按照总局和省局的统一部署，在市局稽查局牵头组织下，今年全市税收专项检查除总局、省局规定的必查项目外，根据永州实际情况还确定了自行检查项目，主要包括农副产品收购发票用票企业（竹木行业）、医药行业、冶炼行业、房地产行业、酒类总经销行业等，并分步明确了各时段工作重点，制定和下发了《2011年税收专项检查通知》，有针对 性地开展了专项检查查前培训。全年全市税收专项检查共检查纳税人303户，查补入库各项收入4044万元，其中税款3671万元、罚款216万元、滞纳金157万元。主要项目检查情况如下：

1.资本交易项目。全市范围内的上市公司仅有湖南南岭民用爆破器材股份有限公司1家，对其资本交易性项目及其纳税情况的检查正在进行。根据省局稽查局《关于加强资本交易项目和出口退（免）税企业税收专项检查工作的补充通知》推广的经验，经对互联网上“股权转让”、“资本交易”等相关信息查询，全市涉及“股权转让”、“资本交易”的纳税人共2家，分别为江永潇湘食品有限公司和永州市民爆器材专营公司，对两家企业涉及“股权转让”、“资本交易”的情况已调查完毕。

2.办理电子、服装类产品出口退（免）税的企业。全市范围内具有出口退（免）税资质的企业共63户，其中电子类2户、服装类9户、其他类52户。通过全面摸底，2户电子类企业未发生出口退（免）税业务，9户服装类企业实际发生了出口退（免）税业务。

3.竹木行业。通过检查发现，该行业因大部分业务都是现金交易，普遍存在“未开票或收款收据等白纸发票入账”、“发出商品未及时作销售处理”的问题。共检查全市农产品收购发票用票企业47户，查补入库各项收入254万元，其中 税款195万元、罚款42万元、加收滞纳金17万元。

4.冶炼行业。该行业普遍存在“销售产品未作或未及时作销售处理”、“收入挂往来账、账外账”等违法行为。全市共检查冶炼企业66户，查补入库各项收入1345万元，其中税款1225万元、罚款53万元、滞纳金67万元。

5.房地产行业。全市共检查房地产企业19户，查补入库各项收入345万元，其中税款338万元、罚款4万元、滞纳金3万元。该行业存在的涉税问题主要有：少计销售收入和先租后售行为，预售房款未按规定预缴税款，拖延工期竣工决算时间，利用关联交易转移利润、以房抵债，代建工程节省余料，视同销售不计收入，利用账外账隐瞒收入等。

（二）发票打假稳步推进

今年3月初，市局制定了《2011年发票打假专项工作实施方案》，将全市范围内使用发票的企业、个体工商户以及行政事业单位作为检查对象，同时确定金融保险、石油石化、竹木加工等行业为重点整治领域。一方面借助电视台、广播电台、报纸、互联网站等媒介重点宣传打击发票违法犯罪活动的内容、假发票的危害性、甄别假发票的方法以及打假举报途径、举报奖励规定，增强市民“正确使用发票，消费索要发票”意识；另一方面通过与市公安经侦支队密切配合，不定期召开警税联席会议，开展联合行动。在竹木行业专项 3 检查中，市局稽查局及时将检查发现的新田县豪隆竹木有限公司虚开案移送市公安局经侦支队，公安机关已批捕3人、取保候审4人；全市稽查系统在对医疗卫生行业发票进行检查时，切实把发票打假与专项检查、重点税源检查、大要案查办等工作相结合，“查账必查票、查案必查票、查税必查票”，对医疗行业票面金额1万元以上的发票全部进行查验比对。全市共检查各类医疗卫生发票企业99户、发票1586余份，已查处28户违法企业，涉及非法发票480份、发票金额7825万元、税款911万元。入库税款311万元、罚款43万元、滞纳金54万元。

（三）大要案查办有所突破

为严厉打击利用设立账外账，少记收入、虚列成本，减少收入、长挂往来账、隐匿收入、做多套账和账外经营等涉税违法行为。我们一是充分发挥市局稽查局的示范作用，组织力量对重点企业、重点案源开展检查；二是对重大案件进行督查督办，将涉案金额大、影响面广、具有典型性的涉税案件作为稽查重点进行突破，对一些情节严重的涉税案，主动与公安等部门衔接、及时移送、联手办案，依法加大处罚力度；三是加强上下级之间的协作，积极推行市、县两级稽查部门联合办案工作方式，尽可能减少办案过程中遇到的阻力，排除干扰，确保每起案件查深查透。全年全市共查办50-100万元的大要案件19起，查补收入1360万元，其中市 局稽查局查办4起、市局第一稽查局查办1起、县局稽查局查办14起；全市共查办100万元以上的大要案件6起，查补收入1019万元，其中市局稽查局查办2起、县局稽查局查办4起，取得一定成效。

（四）全市重点工程发票检查进展顺利

按照省局《关于开展重点工程发票检查工作的通知》要求，全市统一部署了重点工程发票使用情况专项检查，对国家投资建设的重点工程，包括高速铁路、高速公路、大型桥梁等公共建设项目进行了调查摸底，将厦蓉高速第14-15标段、二广高速永蓝段、宁道高速2-5标段列为重点检查对象。其中，蓝山县局对厦蓉高速第十四、十五标段进行了检查，共查出71份假发票，涉及金额71万元，通过追查供货商补税追回税款及滞纳金32万元，并给予标段方一定行政处罚；宁远县局对二广高速永蓝段进行了检查，发现假发票33份，涉及供应商3户、金额308万。

（五）审计型稽查试点逐步铺开

根据省局《2011年稽查工作要点》提出的“推广应用稽查审计型检查工作底稿模式”要求，借鉴辽宁省国税局稽查局编印的《税务稽查审计型检查工作底稿指引》，结合永州地区规模以上重点税源企业数量较少、组织规模不大且大都未使用ERP系统进行内部控制的现状，市局稽查局制定了《永州市国家税务局税务稽查规范化操作规定》，在《税务稽查 工作规程》的基础上进一步细化稽查工作流程，并结合审计型工作底稿的优点，力求将税务稽查四个环节的工作表格化、质效指标具体化，使之更加科学、更加规范、更加精细。

二、狠抓案件审理，加大执行力度

我们从制度建设、执法文书着手，严把案件审理质量关。一是审查稽查环节提交的案卷资料是否齐全，看程序是否到位。二是审核稽查实施相关资料，仔细审阅被查对象的会计报表，收集对比其相同行业的税负等情况，认真分析稽查实施中发现的问题，逐一辨析其证据资料，听取取证人员和被查对象的情况反映，切实了解案情，掌握真实细节。三是加大对滞留案件的查结、审理工作，针对以前的遗留案件，立足取证确凿、程序合法，市局稽查局共审结案件61户，税款1163万元，罚款75万元，确保案件质量和数据质量“零差错”，无行政复议或行政诉讼案件的发生。四是通过开展稽查案卷质量抽查和优质案件评选活动，提高案卷质量和执法水准，以审促查，以审制查。2011年11月，我局对全市稽查系统1-10月的案件进行优质案件评选，共评选出11个部门的优质案卷18户进行通报表彰，并以此为契机进一步规范稽查文书的制作，增强案卷水准。2011年4月，我局代表市国税局报送的某汽车经营公司案被市法制办评选为永州市优秀行政执法案卷。

在案件的执行过程中，我们始终坚持规范执法、文明执 法，确保了稽查税款的及时足额入库。一是及时到冷水滩、零陵两个区局了解企业的生产经营情况，按时移送文书，及时反馈稽查信息。二是加强科室之间的相互联系和配合，确保协查案件及时反馈不逾期，对审理完毕的案件及时收缴入库。三是经常与法院、税侦部门保持联系，对偷税较大的案件及时进行移送。四是高度重视举报案件的查处和协查案件的回复。我们在查处举报案件时，先外围调查、摸底，后突击检查财务室，取得一些涉税资料，经过外调取证，在事实面前迫使其承认违法事实。全年受理案件41户（包括金税协查和举报案件），共入库税款96万元，罚款22万元，滞纳金4万元，入库收入总计122万元，期限内入库率100%。此外，进一步加强了对典型案件曝光工作，把违法性质恶劣、社会关注度高、影响面大且有典型性的案件在新闻媒体上公开曝光，发挥稽查惩治和警示效应。2011年共对外公布税务违法案件公告8户，其中上报省局稽查局税务违法案件公告4户，震慑作用进一步加强。

三、狠抓队伍建设，提高人员素质

1、加强政治理论学习。坚持和完善学习制度、民主生活会制度，突出了以科学发展观和提高执政能力等为主要内容的学习。通过学习，全局人员的理论素养、思想作风、工作能力得到了提高，稽查人员的爱岗敬业精神、凝聚力和战斗力得到增强。今年以来，又有一名同志被吸收为中共预备 党员，一名同志作为入党积极分子考察人选。

2、加大培训力度。一是自办培训。根据不同时期的业务需求，先后组织了4期业务培训班，重点学习了新《所得税法》和党的十七大报告，培训200人次。二是输送学习人才。我们积极选送5名同志参加市局所得税学习竞赛活动，通过学习以点带面，促进交流。2名同志经考试合格，与其他3名同志一道被充实到市局行政执法（纳税评估）人才库。三是鼓励全局人员参加“三师”考试，对通过注册税务师考试的同志给予奖励措施。

3、加强廉政建设。一是加强教育，筑牢反腐倡廉的政治防线、思想防线、法纪防线，使全体稽查人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和“聚财为国、执法为民”的理念，形成“崇尚廉政，褒扬廉政”的良好氛围。二是局长与中层干部、中层干部与一般同志层层签订了《党风廉政建设责任状》和《廉洁自律承诺书》。三是组织开展了党风廉政建设专题学习，每月开展一次纪检日活动，每季度进行一次检查。四是开展执法监察。今年共对审理和执行环节进行了3次执法监察，对发现的问题并及时提出了整改意见。五是落实廉政回访制度。自元月份以来，由分管纪检监察的局领导、办公室主任、专职监察员定期或不定期对35户已查结完毕的企业或个体户进行廉政回访或明查暗访，了解稽查人员在检查中的廉政情况，对纳税人提出的意见及时落实整 改。通过抓廉政建设教育和监督，全局实现违章“零记录”。

四、存在的问题及打算

在肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到，当前稽查工作还存在一些亟待解决的问题：一是专项检查力度有待加强。主要是对省局指令性检查项目认识不够、重视不足、力度较弱，部分单位未开展资本交易项目、广告业、出口退（免）税企业等项目的检查，少数单位的医疗卫生行业清理整顿和发票打假工作进度较慢，成效不理想；二是管查互动协作有待深化。主要表现在国税机关内部各部门之间的配合不顺畅，部门信息传递不及时，工作中经常需要重复协调；三是稽查队伍素质亟待强化。个别稽查人员不太适应新形势下稽查工作需要，特别是对信息化稽查缺乏应对措施，事业心不强，工作热情不高，得过且过、效率低下；对于这些问题，务必高度重视并在今后工作中采取措施，认真加以解决。

二0一二年工作思路

2012年全市稽查工作指导思想是：以加强队伍建设为重点，积极开展税收专项检查和区域专项整治，全力查处大案要案，规范执法行为，强化内部管理，整顿和规范税收秩序，加强党风廉政建设，努力提高稽查队伍素质，实施稽查分级分类管理制度，试行稽查员等级制度,不断提高精细化管理水平，全面提升稽查工作质量和效率，充分发挥以查促收、以查促管功能，确保全市稽查工作任务的顺利完成。

一、总体工作目标

全年确保入库各项查补收入不低于市局税收收入的2.5%，人均稽查户数不低于2.5户，其中人均稽查一般纳税人户数不低于1.5户，选案准确率不低于95%，案件查结率不低于95%，查收收入入库率不低于95%，力争进入全省国税稽查系统综合考评先进单位。

二、具体措施

（一）进一步拓宽稽查思路和方法，提高稽查质量 1.实行稽查分类制度。采取不同的检查方式，将稽查目标分为重大违法案件查处、重点税源企业检查、税收专项检查。针对三项检查，优化配臵人力资源，根据纳税人遵纪守法情况，采取对应的分类检查方法（即打击型检查、审计型检查、管理型检查、技术型检查），不断完善和深化税务稽查科学化、精细化管理。2.建立稽查人才库制度。借鉴市局行政执法（纳税评估）人才库评选方法，按照严格的选拔、聘用、管理程序，遵循德才兼备、注重工作能力的原则，建立全市稽查人才库制度, 大力开展稽查能手培训和选拔活动，继续调整、充实、更新和完善市级稽查人才库，实行动态管理，优化人才专业结构，形成多行业、多门类、多元化的专家型格局，充分发挥稽查人才库在打击涉税违法活动中的主力军作用，激励广大稽查人员精学稽查本领、深学税收业务、广学相关知识，培养一批业务精、素质高的稽查人员，不断提高全市系统稽查人员业务水平。

3.规范案件处理规程。办案过程中坚持依法稽查，文明程序无误、执法，有效体现税收的公平公正。确保权限合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当，特别是要保证执法上的权限和程序合乎法治。充分听取纳税人陈述申辩意见，依法尊重和维护纳税人的合法权益。落实案件复查制度，查找稽查执法薄弱环节，对全市范围开展案件复查专项活动，随机抽查近两年查结的5起案件，复查内容包括：程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确、定性处理是否适当、文书使用是否规范等，对复查不合格的案件进行责任追究，复查结果将通报全市并纳入系统考核。

4.加大案件审理力度。要强化证据意识，规范取证行为，坚持大要案集体审理制和“两权监督”等有关制度规定，力 争每一起案件都能够做到证据确凿、定性准确。坚持开展案件质量检查和优质案卷评选，加强对税收执法考核子系统的考核力度，进一步规范案卷的文书制作水平，确保案件的高质量。

5.着力防范执法风险。牢固树立依法稽查才是防范执法风险最可靠保障的理念。围绕稽查执法重点环节，实施事前警示、过程监控和事后监督。依法稽查文明执法，避免因检查、执行等执法行为失误、不当引起纳税人不满和抱怨的问题，妥善化解矛盾冲突。完善稽查内部监督制约机制，接受外部监督。落实执法责任制，严格过错责任追究，有效避免自由裁量权使用不当、执法随意性和办人情案等不良现象的发生。对涉嫌税收犯罪案件，依法及时移送公安机关，并抄送同级人民检察院。

（二）开展专项检查，打击违法行为

1.扎实开展税收专项检查。2012年全市税收专项检查除总局、省局规定的指令性检查范围外，同时结合我市税源实际，继续对全市的冶炼行业、房地产企业、竹木行业以及医疗卫生等行业进行专项检查，不断整顿和规范税收秩序，结合往年稽查经验，摸索发现新线索，使今年的税收专项工作检查成果再上一个台阶。对银行、保险、发电、通信、石油化工5个行业大型企业集团，各单位可根据实际情况，开展税收自查工作，对自查不彻底的企业实施重点检查。2.大力查处税收违法行为。继续对近2年未检查的一般纳税人，近5年未检查过的小规模纳税人，达到一般纳税人条件但不申请办理一般纳税人手续的小规模纳税人，电子财务数据与申报数据相差较大的企业要进行全面检查；继续查处利用虚假凭证、做假账、账外经营等手段偷逃税款行为。重点查处企业利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿，重点关注纳税零申报、负申报、低税负企业存在的涉税问题。继续保持对骗取出口退税行为的打压态势，重点查处假报出口、以次充好、低价高报、将低退税率产品按高退税率产品申报退税，以及利用小规模纳税人货物、未缴税或缴税不足货物骗取出口退税的行为。高度关注虚开增值税专用发票新动向，重点查处利用仿造真票套打、虚开增值税专用发票，骗抵税款的违法行为。加大案件查处力度，严格落实大要案报告制度，实行大要案件上报与稽查办案专项经费挂钩办法，全年力争至少查处3起在全省有影响的大要案，充分发挥稽查的震慑作用。

3.抓好区域专项整治活动。通过对税收征管档案、行业及地区调查研究、数据分析，紧密结合举报案源、案件查处、网上协查和专项检查，重点对征管基础比较薄弱、税收秩序相对混乱、发案率较高或案件线索指向较为集中、宏观税负偏低的地区作为专项整治重点。市局稽查局将选择1-2个问题较多、影响面较广且当地查处难度较大的重点县、区开展 专项区域整治工作。

4.严厉打击发票违法犯罪活动。继续坚持标本兼治、综合治理、打防并举，打击“卖方市场”，整治“买方市场”，认真做好全市打击发票违法犯罪活动。配合征管部门查处从税务机关骗购、倒卖发票行为。配合征管部门对房地产及建筑安装、基础设施建设、交通运输、餐饮服务、商业零售等重点行业进行日常性检查。结合税收专项检查，注重对上述重点行业虚假发票问题的检查。对全市医疗卫生行业、交通运输业中的自开票单位和物流中心、商业零售业中的大型连锁店发票使用情况进行重点检查，务求取得实效。协同公安部门开展打击发票违法犯罪专项行动，依法处理开具和使用虚假发票的单位和个人，严打印制、贩卖假发票的犯罪团伙。

（三）加强系统管理，提高选案准确率

1.加强系统管理。以建机制、带队伍、严执法为要求，不断增强全市稽查系统上下互动共进，确保政令通达、指挥有力、反应快捷、管理有序；充分利用增值税征管数据辅助工具稽查专用查询模块开展选案和查前分析；实施举报案件分类处理，严格为举报人保守秘密，依法确认、计算和兑付奖金，积极为举报人兑奖提供优质服务和方便;落实协查责任，不断提高协查发函质量、按期回复率和协查准确率；建立税务稽查系统管理考核评价体系，着重完善岗位考核办法、办案数量和质量奖励办法，确保稽查立案率、结案率、处罚率、滞纳金加收率达到规定要求，加大稽查工作绩效考核力度，实现稽查工作考核科学化，规范化。

2.严格稽查办案经费。继续严格税务稽查办案专项经费管理，确保专款专用,不得超权限审批、超范围使用、超标准支出办案专项经费;厉行节约、注重实效、认真细致地做好稽查办案经费预决算方案的编制工作，提高稽查办案专项经费使用效益，不超越权限审批、超范围使用、超标准支出办案专项经费;配合审计部门适时开展稽查经费审计工作。

3、提高选案准确率。

（1）运用税负预警分析系统进行选案。首先利用税负预警分析系统确定重点检查区域，对低于预警下线的单位作为重点案源。其次是利用行业税负分析成果明确专项检查方向，对同业税负分析成果进行筛选，对税负偏低、涉税问题较多的行业进行二次分析，将已达税负预警值和征收力度偏低的行业列为专项整治行业。最后利用微观税负分析成果锁定重点检查企业，根据微观税负分析成果，将税收同比下降比较大的企业，财务指标、税收指标和其他统计指标出现较大异常的企业，列为重点稽查对象，大大提高税务稽查案件选取的准确性。

（2）积极深入调查税源。及时收集、分析纳税环境，加强税收调研，着眼于经济增长行业，分析行业的经济增长与税收增长，依靠准确的信息，有价值的线索，先进的分析 方法，建立起一套科学的选案体系。通过对纳税人实际经营状况的评估，选择重点税种、重点行业，对每户纳税人的应税收入、应纳税额、税负率等指标进行比较分析，对照根据实际调查测算出每个行业的平均税负率，挑选出销售额大、税负率偏低、纳税比较异常的企业，有针对性的制定选案对象，避免盲目选案。

（3）结合计算机选案与人工选案。既要运用计算机选案，又要合理做好人工选案，并将群众举报、有关部门转办、上级交办、情报交换等案件进行有机结合，杜绝选案上的主观性、随意性和盲目性，有重点、准确地确定稽查所要查处的对象，加强对外部信息的搜集工作和纳税人报送的日常征管资料的整理、统计、筛选和分析工作从中发现的重大涉税线索，对重点企业、重点个人建立纳税档案资料，加强征管与稽查的良性互动,及时反馈信息。建立科学的资料收集、统计、筛选和分析系统，降低稽查成本，使有限的稽查力量投入到有效的稽查工作中去，确实提高选案准确率。

（四）加强内外协调，完善互动机制

1.正确处理好稽查与服务的关系。充分理解纳税人的困难，始终重视维护纳税人的合法权益，在稽查中服务，在服务中稽查，切实维护纳税人的合法权益。稽查中不但要维护税法的尊严，做好税收宣传工作，无偿为纳税人提供纳税服务，在检查中更要讲清税收政策，分析出问题存在原因，帮 助纠正错误的财务处理方法，保持融洽和谐的征纳关系。

2.加强典型案件曝光工作。把违法性质恶劣、社会关注度高、影响面大且典型性的案件在新闻媒体上公开曝光，发挥稽查惩治和警示效应，建立文明稽查、规范办案、案件公告为主要内容的稽查工作机制，努力提升稽查工作水平。

3.加强与征管、法规等部门信息沟通衔接。既要及时掌握征管部门的税源管理动态信息，探索科学的选案方法，又要针对征管部门发现并按有关规定移送给稽查部门的线索，及时立案查处，并将查处结果和稽查建议反馈给征管部门，对稽查发现的税收政策问题及时向法规、税政部门提出改进建议。

4.理顺工作协调和联系。完善与公安联合办案机制和涉税案件移送办法，提高查办大要案的震慑效果；加强与检察部门的联系，建立税务稽查渎职犯罪预警机制，监督税务稽查执法行为，防止渎职犯罪行为的发生；加强与法院联系，切实解决案件执行难的问题，确保每起案件执行到位；加强与地税部门的联系，定期召开联席会议，交流案件信息，必要时尝试联合稽查，提高稽查效率。

（五）加强教育培训，提高队伍素质

1.扎实开展党风廉政建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，运用正反两方面典型，教育和警示广大稽查干部筑牢反腐败的思想防线。认真落实“一岗 两责”、“一案双查”等制度。推行廉政责任制和执法责任制，层层签订廉政责任书和廉政承诺书，开展明查暗访、廉政回访活动。切实开展内控机制建设，充分防范执法风险点。注重对稽查人员的廉政教育，将稽查执法行为臵于纳税人监督之下，切实改进稽查工作作风和行风。

2.加强干部教育培训。适时开展税收检查实务类短训项目，通过查前培训、以查代训、岗位练兵等多种形式开展业务学习和交流，建立专业化税务稽查人才队伍，全面提升稽查干部整体业务素质；积极鼓励干部职工参加注册会计师、注册税务师、司法资格等考试，对取得“资格证书”人员实行重奖。

3.加强考核信息调研工作的力度。及时归纳工作中的成功经验和典型做法，推介国税稽查工作，扩大社会影响，深入调查研究工作中的不足，提出改进措施，给上级机关当好参谋助手，工作落实到实处。各单位每月报送信息数量不少于2篇，半年报送案例及调研数量不少于1篇，全面提升信息调研宣传工作质量。

第五篇：蔬菜汇报材料(上报)

立足区位 突出重点规范管理 推进团

场蔬菜标准化生产

----农六师101团全国农业标准化示范团场（蔬菜）建设项目

汇报材料

农六师一0一团地处五家渠市腹心、属于典型的城郊经济团场。伴随着五家渠城市化进程不断推进，团场不断调整农业产业结构，大力发展蔬菜产业，蔬菜产业形成较大规模。，2009年在兵师相关部门的关怀指导下团场组织申请并实施了全国农业标准化示范团场（蔬菜）建设项目。现将团场蔬菜标准化生产情况汇报如下：

一、蔬菜产业基本情况

2011年团种植面积6.2万亩，蔬菜2.5万亩，其中设施蔬菜面积4000亩(温室面积1000亩，大棚面积3000亩)，蔬菜总产7.5万吨。拥有100吨贮藏窖30个，2000吨保鲜库1个，总贮藏蔬菜能力达5000吨。蔬菜主要品种包括胡萝卜、马铃薯、辣椒、大白菜、甘蓝、洋葱等多种叶菜100多个种类。经过多年建设，一〇一团万亩无公害蔬菜基地成为国家级蔬菜标准园，团场蔬菜协会被评为国家科普惠农兴村先进集体。

2009年6月，由101团牵头，成立了新疆五家渠双渠蔬菜果品有限公司。团场蔬菜产业以公司＋基地＋农户为经营

模式，从事蔬菜种植，初级加工包装，贮藏、配送及销售业务，是农六师第一家依托地源优势，以蔬菜基地建设为平台主要经营蔬菜产业的专业公司。

2011年蔬菜公司全年销售各类蔬菜1.56万吨，其中：农超对接6500吨；学校、企业、机关配送5600吨；节日礼品配送1500吨，冬季贮藏2000吨。2011蔬菜销售公司实现销售收入1765万元，销售利润154万元。

二、项目建设概况

农六师一〇一团全国农业标准化示范团场建设项目自2009年1月开始实施，2010年1月建设完毕。项目投资20万元，建设蔬菜标准化示范面积2.5万亩，团场在标准化示范团场建设中强化了安全责任制度，制订了蔬菜标准化生产栽培技术措施，无公害质量控制措施，建立农业物资监管制度，设立了农药专售点，实行了投入品使用档案制度。开展了农业标准化技术培训和宣传，实施了农产品检测和产品准出制度，开展了无公害农产品认证和品牌建设。提高了产品的市场占有率。经过两年的创建，蔬菜标准化生产初见成效，农产品生产管理和农产品质量安全管理均有据可依，有章可循，项目顺利通过兵团验收。

三、团场蔬菜标准化主要经验做法

（一）强化蔬菜标准化生产组织领导。

成立了由团长任组长，相关部门共同参与的农业标准化领导小组，牵头负责规划和计划制定、目标管理考核、实施情况汇总等工作。在连队配备了具有高素质的技术人员实施分片包干负责，全程指导规范农户标准化生产。

（二）大力推进“五化”建设。

1、种植规模化。在种植布局上，团场采取“大宗蔬菜上规模，精细蔬菜上档次”的发展模式，力求做到一连一品，突出特色。在一连、二连种植精细特色蔬菜品种如西红柿、黄瓜、胡萝卜、萝卜、叶菜等蔬菜，在3连以下连队种植适合规模化、机械化市场需求量大的胡萝卜、山药等加工型蔬菜产品，经过多年发展，团场蔬菜规模效益显现。

2、生产标准化。团场积极制定蔬菜标准化生产技术规程。强化四个统一，即种植技术统一，种植品种统一，质量标准统一，品牌包装统一。制订了蔬菜标准化生产栽培技术措施，向农户发放了农药肥料使用手册及农田管理记录本，完善了投入品管理及产品检测制度，强化了基地准出等全程质量管理制度。在农资管理上，设立了农药专售点，从源头上避免违禁药物肥料流入生产基地。

3、处理商品化。团场依托蔬菜公司，积极开展蔬菜产品清洗、分级、包装、贮运、保鲜等商品化处理，通过冷藏库、冷藏车运输和销售。其中：分等分级统一按照蔬菜等级标准，确保同等级蔬菜的质量、规格一致。产品经统一包装后方可销售。

4、销售品牌化。在狠抓农产品质量的基础上，按照“创一个品牌、兴一个产业、富一方百姓”的思想，大力实施品

牌战略。通过已注册的“双渠蔬菜”等商标，进一步提高团场农产品的知名度和市场竞争力，使标准园内蔬菜产品100%以品牌销售。

5、经营产业化。团场在依托中基等龙头企业的同时，积极发展本土企业，形成了“市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户”的良好局面。大力扶持由团场菜农成立的“双渠”蔬菜公司和蔬菜协会，从事蔬菜种植，初级加工包装，贮藏、配送及销售业务。通过企业的带动按照统一的技术标准把从事生产、加工的农户组织起来，进行分户生产、集中清洗包装、统一贴牌、统一销售。

（三）加强农业标准化技术推广队伍建设，提高全团农业标准化意识。

不断加强农业标准化教育与培训，培养了一批既懂标准化专业知识、又懂农业生产技术的农业标准化专业人才。标准化管理人员、农业管理人员和农业基层技术人员。充分利用各种新闻媒介，大力宣传农业标准化工作的重要意义，普及标准化知识，增强生产者、经营者、管理者的标准化意识。通过印发资料、技术讲座等形式，将农业标准送到田间地头，送到农民手中。构建及时、准确、高效、便捷的农业标准化信息平台。

（四）狠抓蔬菜安全，让广大市民吃上“放心菜”。严格执行农产品安全监督三级责任制，层层签署产品安全责任书，形成了一层抓一层，层层抓落实的局面。团场一

方面积极申报无公害产地认证及无公害产品认证，另一方面对蔬菜基地的产前、产中、产后进行全程控制，并做好详细生产记录，并专门配臵了蔬菜检测仪和专业的检测人员，对生产基地实行定期检查制和不定期抽查制，对不合格农产品一律不予投入市场。

（五）不断提升蔬菜产业科技含量。

一是全面推进胡萝卜种植全程机械化种植模式，推进种植模式的标准化、规范化。二是落实农产品物理、生物、生态病虫害综合防治技术，进一步提高了蔬菜产品质量和产量。三是大力推广滴灌节水技术。四是大力推广穴盘集中育苗技术。

（六）不断加强产销服务，扩大销售领域，完善产业链条。

为了减少中间销售环节，团场蔬菜公司在乌市北园春、凌庆、新市区等市场建立了绿色蔬菜直销中心,还向机关、学校、部队、酒店及其他企事业单位提供绿色果蔬的配送。2011年全面供应乌石化蔬菜5000吨。除此之外公司还积极拓展中东及中亚市场。2011年蔬菜出口量达到610吨。

四、今后努力方向

1、狠抓队伍建设，创建一支适应农业标准化建设需要的管理队伍。加强对农户的培训教育。使标准化思想、品牌化意识深入人心。继续提高蔬菜基地生产标准化程度，增加蔬菜无公害认证种类。

2、完善产业链，拓宽销售渠道，以五家渠万亩无公害蔬菜基地为支撑，以西域水城蔬菜批发市场为依托，大力发展净菜加工和蔬菜饮品加工、脱水蔬菜以及蔬菜果品贮藏保鲜批发，尽快把一0一团打造为乌市蔬菜果品批发核心区。

3、加大对蔬菜公司扶持力度，把101团蔬菜公司和葡萄公司发展臵于师市乃至兵团农业结构调整的龙头地位来考虑。在政策、资金等方面给予更多的倾斜。