兰州市局汇报材料2011.11.22（精选五篇）

第一篇：兰州市局汇报材料2011.11.22

汇 报 材 料 兰州市地方税务局（2011年11月22日）

尊敬的省局各位领导、同志们：

根据省局通知要求，下面，我从兰州市局2011年主要工作情况、工作亮点及存在的问题、2012年工作打算等方面作简要汇报，不妥之处，请领导和同志们批评指正。

一、2011年主要工作情况

今年以来，全市地税系统在省局党组的正确领导下，不断加强队伍建设，持续推进依法治税，各项工作进展顺利。

（一）强化增收措施，确保完成收入任务。今年以来，全市地税系统迎难而上，通过强化收入计划调度，强化税源分析监控，强化以查促管、以票控税职能的发挥，强化收入目标考核及项目建设税收管理等一系列行之有效的增收措施，有力地促进了收入的稳定增长。截止11月20日，全市共完成各项税费收入168.34亿元，同比增长22.79%，增收33.74亿元。其中：地方税收完成87.55亿元，同比增长21.86%，增收15.71亿元，占年计划的98.23%；各项基金（费）完成80.78亿元，同比增长28.73%，增收18.03亿元。经初步测算，全市地税系统2011年预计可完成税费收入184.67亿元，其中：地方税收预计完成94.21亿元，占年计划89.13亿元的105.7%，超收5.08亿元，同比增长22.18%，增收17.11亿元。社会保险费类预计完成90.46亿元，占年计划82.84亿元的109.2%。

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（二）加强基础征管，推进科学化、精细化管理。坚持“税源有限，管理无限”的征管理念，创新和强化征管措施，不断提高了征管的科学化、精细化水平。一是着力加强税源管理。对重点税费源建立了市、县（区）、分局（所）三级监控网络，实行专人管理、定期通报、欠税（费）催缴、跟踪监控，截止11月20日，纳入市级重点监控的300户企业完成地方税收48.57亿元，同比增长15.2%，增收6.41亿元；行业统筹的43户企业缴纳社保费27.37亿元，占社保费总收入的38.6%。同时，继续深化建设项目税源监控，做到了工程进度、投资到位、税款入库三个同步。截止目前，全市实现建筑业地方税收7.99亿元，同比增长33.54%，增收2.01亿元。二是深入开展纳税评估工作。从细化安排、组织实施、跟踪考核等方面入手，认真抓好纳税评估工作的落实。截止目前，全市共评估纳税异常企业2900户，经评估落实有问题1644户，评估税款1.19亿元。三是加强土地增值税清算工作。全市抽调25名业务骨干组成清算工作检查、审理和统计组，并充分利用社会中介力量参与清算鉴证工作。截止11月20日，已对33户企业46个项目完成清算鉴证。入库土地增值税9540万元，较去年同期增长30.33%。四是加大政策调整执行力度。在完成城镇土地使用税普查测算和税额标准调整工作的基础上，狠抓新税额标准的执行工作。截止目前，入库土地使用税2.15亿元，同比增长161.71％，增收0.82亿元。制定了《兰州市营业税差额征税管理办法》，将不同时期的营业税差额征税政策进行了整理归集，进一步明确了营业税差额征税管理的原则、程序和管理要求，规范了基层日常征管。

（三）优化税收环境，促进企业公平竞争。以规范执法和优

--2--化服务为重点，不断优化税收竞争环境。一是全方位优化纳税服务。在继续整合服务资源，统一服务标准，优化服务举措的基础上，重点加强了市政府政务大厅地税窗口建设和12366纳税服务热线建设，今年以来，在受理业务量持续增加的情况下，办结率都达到了100%。二是认真落实税收优惠政策。在广泛宣传各项优惠政策的基础上，按程序、按规定、按权限受理、审核、审批企业减免税82户，减免税款238万元。三是切实加大稽查工作力度。重点对涉及银行、保险、联通等九大行业42户重点企业的发票使用情况、9户上市公司资本交易项目及53户广告业、7户重点税源企业进行了专项检查，集中力量对七里河专业化市场的6户企业进行了重点整治。截止目前，全市共检查纳税户349户，查补税款8191万元，罚款39万元。同时，抽调精兵强将对总局督办的5家企业的偷逃税行为进行了认真查处，查补税款6949.18万元，罚款303.87万元，加收滞纳金97.76万元。同时，积极完善一级稽查体制推行税务稽查扁平化管理，制定了实施方案，目前，已完成稽查人员的选拨考试工作。四是继续强化以票控税措施。积极扩大“发票在线管理系统”开票范围，截止目前，全市有4872户纳税人使用该系统开具发票。积极部署开展了全市通信、银行、保险及餐饮、娱乐、洗浴等行业的发票使用情况专项检查，罚款54.5万元。与公安、工商等部门联合，查获假发票案件15起，捣毁贩卖假发票窝点9个，抓获涉案人员16人，查获假发票138.33万份。有力地净化了用票环境，极大地震慑了犯罪分子。

（四）强化分析应用，提高信息化支撑水平。坚持服务核心、深化分析、提高应用、强化安全的信息化建设思路，一是加快数

--3--据分析系统的上线运行。在先期试点运行的基础上，有计划、有步骤的开展了数据分析系统上线运行工作。截止目前，全市共采集财务报表信息60.78万份，占应采集60.17万份的101%，比对纳税户6.3万户，比对面达到了96.32%。二是努力提高信息化应用水平。充分利用数据分析系统预警惩防模块的功能，筛选了13个指标对全市数据质量现状进行了通报。采取任务分解、情况反馈、数据通报的办法，积极抓好网报、定额管理两个系统的应用工作。截止目前，全市有22032户纳税人采用了网上申报，占企业总户数的58.75%，占省局计划任务22814户的96.57%；有16032户纳税人纳入定额软件管理，占定期定额户的89.7%，纳入软件管理的纳税人年调增税款3300多万元。三是切实强化信息安全管理工作。组织完成了全市计算机内网安全助手的安装工作，配合总局完成了信息安全评估，信息安全管理工作得到了总局评估组的高度评价。

（五）加强教育，努力提高队伍素质。始终坚持以人为本，狠抓队伍的思想作风建设、勤政廉政意识，为税收事业健康发展提供人才保障。一是着力加强领导班子建设。领导班子全面加强了对十七届五中、六中全会精神、十二五规划、中央和国家出台的《深入实施西部大开发战略若干意见》等五个政策性文件的学习，使两级班子政治理论水平不断提高，创新意识得到增强，做到了方向正、目标明、思路清，切实担当起领路、领先的责任。二是始终强化党风廉政建设。加强廉政教育，严格执行“十五不准”和“七个必谈”制度，与基层单位层层签订《党风廉政建设责任书》，进一步加强领导，明确责任，健全机制。三是扎实开展政风行风建设活动。采取问卷调查、明察暗访、查阅资料等方

--4--式，加大对作风拖拉、效率低下、纪律松散、执法不细等问题的整治力度，促进了全系统行业作风的进一步好转。

二、工作亮点

根据省局关于创建工作亮点的要求，我们把创新思路、创建亮点作为工作的核心要求，在文明创建、教育培训、信息化建设、廉政文化建设、基础征管等方面积极争创工作亮点，取得了明显成效。

（一）文明创建再上新台阶。全系统围绕“巩固成绩，再上台阶，注重过程，讲求实效”的创建工作新目标，对照要求，对创建工作认真进行了“回头看”，进一步整理和规范了各类创建资料，受到了各级文明办的高度评价。突出税务文化特色，在综合业务楼各功能区装饰了寓意深刻的哲理、廉政、励志等方面的名言警句，美化亮化了工作和生活环境，提出了“你文明，我文明，兰州地税更文明”的创建口号，在潜移默化中影响干部职工思想，形成了统一的文化理念。组织开展了“庆祝建党90周年文艺汇演”等群众性文体活动，选拔优秀节目参加省、市文艺汇演，获得奖项3个。向贫困地区学校捐赠电脑100台，用爱心体现文明。通过保障和关心老同志的政治、生活待遇，落实干部职工婚丧嫁娶、生病住院、家庭发生意外及思想产生波动时的“四必访”制度，尽最大力解决干部职工工作生活中遇到的困难和问题，切实增强了队伍的向心力和凝聚力。通过以上措施，使文明创建工作取得显著成效。市局于今年6月顺利通过了第三批“全国文明单位”考核验收，成为连续三次获此殊荣的单位。目前，全系统8个县区局全部跻身“省级文明单位”行列，其中，城关一局、七里河区局通过了“全国文明单位”的检查验收，皋

--5--兰县局被评为“全国精神文明建设工作先进单位”，城关二局被评为“省级文明标兵单位”。

（二）教育培训成效显著。全系统采取集中组织培训、网上业余自学和考前封闭培训等措施，继续深入开展以“三师”资格考试和计算机等级考试培训为重点的干部教育培训工作。今年又有22名干部全部五科通过，取得了注册税务师资格，截止目前，全系统累计拥有“两师”资格的人员达121名，占干部总人数的10.03%，比全国税务系统近3%的平均水平高出7.03个百分点，比全省地税系统5.7%的水平高出4.33个百分点。取得全国计算机二级以上资格的人员达546人，占干部总数的45%。扎实开展文明礼仪教育培训工作。组织进行了礼仪知识培训和考试，下一步，将在全系统开展礼仪知识竞赛活动，通过此项活动的开展，真正达到思想上有收获、认识上有启发、面貌上有关改观的目的。与此同时，分3期组织全系统中层干部、基层科所长和业务骨干赴江苏税务学校，进行了管理能力和政策业务培训，既开扩了视野，又增长了知识。

（三）网上地税平台顺利建成。以整合内外网站，建设电子税务局为目的，我们针对网站内外不统一，利用效果不好的实际，组织专门人员精心筹划、科学设计，于7月份完成了网上地税平台的搭建工作，初步建成了“内网发布、外网展示、外网受理、内网处理”的新网站。并拟定了网站管理办法，明确了职责分工，安排专人负责处理纳税人网上涉税事宜。截止目前，已收到纳税人的建议、咨询、投诉等46件，均及时给予了回复落实。同时，对各办税服务厅的监控系统、数据分析系统和综合征管系统进行了整合，在市局建成了综合展示厅，为更好地展示地税形象，真

--6--实掌握税收第一手数据及办税服务厅工作状况，搭建了一个综合展示平台。

（四）强化二手房交易税收征管。为认真落实调控房地产市场新国八条，我们在去年调查、论证确定计税价格调整方案的基础上，于3月份择机发布实施了兰州市二手住房新的最低计税价格。同时，建立了存量房涉税评估机制，确定了符合条件的14家中介机构从事兰州市房地产涉税评估业务，充分应用批量评税技术开展二手住房计税价格核定和非居住房产交易个案评估，截止目前，二手房交易税收累计入库20991万元，同比增长61.15%，其中，非居住房产交易环节税收5584万元，有效抑制了投机性购房需求。同时，积极落实省局金昌会议精神，在制定方案、及时向市政府汇报请示的基础上，筹备召开了全市加强存量房交易税收征管工作领导小组会议，就兰州市应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作进行了安排部署，目前，此项工作正在进行当中。

（五）深入推进廉政文化建设。按照地税廉政文化建设的总体规划和要求，我们进一步拓展廉政文化内容，丰富宣传载体，在廉政文化建设的广度和深度上下功夫。一是开展廉政文化作品征集活动。鼓励干部职工编写廉政短信150余条，搜集廉政名言警句260余条，廉政文化、历史、故事文章20余篇，书法、图片、漫画等作品近700幅，极大地丰富了廉政文化的载体与内涵。二是组建了涵盖领袖论廉政、廉政建设的诸多第一、廉政故事、廉政文化沿革、廉政典型风采、贪腐案件警示、我们身边的廉政人物事迹等为主要内容的综合性廉政教育展厅，起到了很好的教育、示范、警示、引导作用。三是设立了道德讲堂。图文并茂、--7--形象生动地展示了从全国到省市、税务系统内外的勤政廉政事迹和成果、道德模范的感人事迹和文明风采等，以榜样的力量激励干部职工。同时，廉政教育基地、道德讲堂采取“看、观、宣、学、想、写”六种形式，不定期对干部进行全方位的廉政教育，起到了很好的教育引导作用。

三、存在的问题及不足

在客观总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍存在一些差距和不足，概括起来主要有以下几个方面：一是地税人员总量不足的矛盾比较突出，部分基层单位、特别是远郊县区人员短缺。且县区干部年龄偏大，队伍整体老化，全市干部平均年龄现为42.45岁，超过全市平均年龄的县区局有：永登44.12岁、榆中43.5岁、皋兰43.8岁。二是干部的整体素质还不能完全适应形势发展的要求，能够独当一面的复合型人才还不多。三是组织收入工作由于基数加增长的收入计划体制，与区域经济发展水平不相适应的矛盾将长期存在，加之各级财政支出的刚性需求与整体经济税源发展水平不相适应，所以税费收入在各级次之间、征收单位之间，平衡计划的难度将越来越大。尤其是今年以来，兰州市由于基础设施建设投入大、重大节会多，造成市级财政支出大、需求多，所以市政府在今年9月份将市级纯财力收入计划由年初的增长16%追加为增长22.17%，在全年剩下不到50天的时间内，要确保完成市政府22.17%的市级增长目标，压力很大。四是基础建设仍有待加强，主要是基层税务分局工作、生活条件比较落后，部分分局年久失修，与地方经济发展和纳税人的服务需求极不适应。

四、关于2012年的工作打算

--8--根据省局党组和市委、市政府的要求，结合地税工作所面临的形势和任务，2012年的工作将重点围绕“学好一个精神，坚持五个加强，强化七项措施，建立三项新机制”的思路来进行。

学好“一个精神”。就是学习好党的十七届六中全会精神，全面把握理论精髓，武装干部头脑，指导征管实践，推动地税工作。

坚持五个加强。就是在队伍建设方面进一步加强思想作风建设、党风廉政建设、业务素质建设、领导班子建设和执政能力建设。高度重视和切实抓好思想政治教育，以干为重，狠抓落实，提高执行力；加强班子建设，从工作实际出发，对部分领导岗位进行调整，切实提高和增强班子的执政能力和执行力；加大反腐倡廉力度，以廉为荣，增强廉政意识；继续抓好干部教育培训工作，在基本完成“123”培训规划的基础上，及时调整干部培训工作重点，由注重考“证”培训向岗位技能培训转变，提高全员岗位技能；全面整顿工作纪律，集中解决群众和纳税人反映强烈的热点问题，进一步提高执法水平和质量。

强化七项措施。即深入推进依法治税、大力夯实征管基础、强化重点税种管理、切实提高稽查效能、全面优化纳税服务、提高信息化建设水平、加强社会保险费征管等七个方面。组织收入工作方面，我们将采取针对性强的促收措施，确保税费收入均衡入库、全面完成。征管基础方面，进一步加强重点税源监控管理，强化收入分析预测工作，加强经济税源的调查，提高信息数据应用水平；改进服务方式，不断提高服务质量和效率。依法治税方面，认真执行好各项税收政策，做到严格、公正，文明执法；强化税务稽查工作，进一步加大对涉税违法案件的查处力度，有效

--9--防止税收流失。

建立三项新机制。就是建立存量房评税新机制、发票管理新机制和税源管理新机制。积极推进应用估价技术加强存量房交易税收征管工作，确保取得实效。大力推进“发票在线管理”软件应用，扩大覆盖范围，加大发票信息比对和发票检查力度，强化以票控税。以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，以纳税评估为重点，根据税源专业化管理的需求，调整、优化机构职责和人员岗责，探索并建立税源管理新机制。

总之，在今后的工作中，我们一定不辜负省局党组的期望和重托，把兰州地税的各项工作搞得没有最好，只好更好，向省局党组交上一份满意的答卷。

谢谢大家！

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第二篇：市局自查汇报

狠抓责任落实确保稳定安全

关于2010年稳定安全工作的自查报告

（岚皋县教育体育局）

安康市教育局：

按照安康市教育局《关于做好全市教育系统2010安全生产目标责任考评自查工作的通知》文件要求，我们认真对照工作责任书，组织专人划分五个工作组，对全县所有学校稳定安全工作及综合治理工作进行了自查自评，现就我县的稳定安全及综合治理工作报告如下。

一、总体情况及成效

岚皋县国土总面积1956平方公里，总人口17.1万，辖17个乡镇198个行政村。全县现有各级各类学校60所，其中义务教育阶段学校48所（含完全中学、九年制学校）。在校学生20677人，其中义务教育阶段在校学生15191人，高中在校学生2896人，学前教育在校学生2590人。

近几年来，随着稳定安全工作宣传教育的深入人心，安全稳定工作及综合治理工作引起了各级政府的高度重视和关心，学校更是全方位的狠抓稳定安全工作。不仅建立健全了组织管理机构、安全工作制度，而且保障了经费来源，加强了队伍建设和培训。教育行政部门做到了宣传到位，培训到位，监督考核到位。坚持了人防和技防结合，从而使全县教育系统的稳定安全及综合治理工作出现了政令畅通、齐抓公共、责任明确、落实到位、治理有效、稳定和谐的良好局面。

2010年初，在全县教育体育工作会上，县人民政府与各乡镇政府签订了中小学安全稳定及综合治理工作责任书，县教育体育局与各中小学也签订了稳定安全及综合治理责任书，形成了稳定安全工作的双向目标责任制。各乡镇各学校按照责任制的目标要求，建立了一系列安全管理制度和考评考核实施细则，坚持做到安全工作想到位，讲到位，做到位，监督到位，投入到位，形成了学校稳定安全人人抓，人人有责、部门配合，协调一致的长效机制。校园周边环境治理成效显著，现在在学校周边看不到乱摆摊、乱停车、乱贴广告的现象了，网吧、游戏厅、歌舞厅也远离了学校。2010年，没有教师群体上访和越级上访，个体上访和校园安全责任事故各一次，我县稳定安全工作总体良好。

二、主要措施及经验

稳定安全工作是压倒学校一切工作的重中之重，安全不保，谈何教育，更谈不上发展，这已经成为教育工作者的共识。我县紧紧围绕稳定安全工作目标责任，采取了强有力的措施，狠抓了以下工作。

1、健全组织机构、建立保障体系。从县教育行政部门到各中小学都成立了学校稳定安全工作领导小组，健全了规范适用的规章制度，建立了稳定安全通讯网络，培训了安全管理人员，落实了安全经费，实行预算制保障稳定安全的硬件建设的投入。特别是实施营养早餐工程之后，各中小学进一步改造了食堂、餐厅的应用设备，学校自筹近百万余元购置食品加工设备，保障“蛋奶工程”全覆盖义务教育阶段学生。各校在公用经费异常紧张的情况下，每年安排一定的经费改造学生宿舍，添置床架、物品柜，为学生统一购

置床单、被罩、枕巾、窗帘等，让所有寄宿生，特别是留守儿童能安心生活，安心学习，有在校如在家的感觉。各中小学生的食品卫生安全工作不断重视，不断规范，不断创新，坚持做到了食品采购索证、登记入库、食品消毒记录、食品留样、准餐“五项制度”齐全，落实到位。

2、坚持预防为主、加强检查监督。

稳定安全工作我们始终坚持“凡事预则立、不预则废”的工作方针，加强防范。我们按照稳定安全工作的需要制定了各项工作实施方案。为积极应对校园突发事件，我们制定了《岚皋县学校重大突发事件件应急预案》，各校进行了应急演练，得到了家长的理解和支持，收到积极的效果。各中小学在集会、大型活动之前，都做到了先制定安全预案，报告教育主管部门批准后再开展活动，有效地保障了重大活动的安全。县教育体育局制定了《岚皋县学校安全“三项行动”实施方案》，对学校安全执法、治理、宣传教育进行了周密部署和安排，并进行了两次专项检查，对校园安全起到了重要的促进作用。各中小学还组织学生听取公安消防人员进行的消防安全知识讲座。为预防煤气中毒，各校向学生发放了预防煤气中毒明白卡和宣传画册，让学生既当好宣传员，又当好自我保护员，让不必要的安全损失降到最低。为了树立稳定安全的典型，我们每年坚持开展评选稳定安全先进集体和先进个人，坚持创建平安校园。2010年评选出县级先进集体5个，先进个人10名，市级先进集体2个，先进个人4名，省级平安校园1个，市级平安校园2个。

3、注重宣传教育、做到警钟长鸣。

中小学稳定安全工作要能够深入各个学校，深入到家长和学生，深入到社

会各个层面，必须高度重视宣传工作，坚持做到警钟长鸣。稳定安全的宣传工作，我们做到了这样几点：一是将中小学的宣传工作纳入综合考核目标，每年进行评比。二是充分利用网络、电视等宣传媒体对稳定安全工作的典型事例，突发事件，好的经验进行系列宣传报道。三是利用大型活动或法制宣传日等重要节日对校园安全管理办法、校园安全事故处理办法、未成年人保护法、教育法、义务教育法等法律法规印刷成宣传传单、宣传画册等进行专项宣传；把每学期开学第一周定为校园安全宣传周，现在已经形成了常规。四是各中小学坚持把稳定安全的宣传做到进计划、进课表、进课堂，人人讲、天天讲，警钟长鸣。五是在校园文化建设工作中，充分利用板报、画栏、文化墙等校园宣传阵地按照一年四季的时空季节变化，及时安排稳定安全的宣传内容，做到有的放矢，目标明确，针对性强。六是加强教师培训，广泛发挥教师在稳定安全工作中的主力军作用。每年的寒暑假，利用教师业务培训的机会，安排专人进行稳定安全知识讲座，并进行稳定安全基本知识考试，让广大教师在熟悉业务的同时不断熟悉安全管理和安全教育的基础知识，在教育工作中学会正确的教育学生、引导学生保护自己、保护他人、关爱生命。七是及时做好教职工的矛盾纠纷查处和群众来信来访工作回复工作。教职工的矛盾纠纷做到了不积存、不出校，群众来信来访做到了及时回复，耐心解释，正确引导，不推卸责任，不将矛盾扩大，从而使2010年的群众来信来访案件率下降，结案率为100%，积案率为零。

2010年，我们不仅取得了稳定安全工作的好成绩，也积累了稳定安全和综合治理工作的成功经验：稳定安全工作领导重视是关键，加强预防是前提，狠抓落实是重点，健全制度是核心，强化监管是保障。在今后的工作中我们将认真总结经验，继续发扬成绩，把中小学的稳定安全及综合治理工作进一步抓好抓实。

三、存在问题及对策。

我县的稳定安全及综合治理工作虽然取得一些成绩，但仍然存在一些突出问题和矛盾。今年11月29日，在岚皋县溢河中学发生的在校学生伤害致死事件，在县委县政府高度重视和领导下，相关部门经过艰苦而卓有成效的工作，及时妥善的解决了善后事宜，把不良社会影响控制在了最小范围，维护了社会稳定。同时，这次事件也给我们的稳定安全工作敲响了警钟。存在的问题有：一是学校的硬件设施仍然存在较多安全隐患，特别是校舍安全。二是“蛋奶工程”的全面实施，中小学常规工作量成倍增加，各校人员严重不足，管理难度增加。三是缺少专职校医或心理健康教师，学生心理健康教育工作滞后。四是校外存在许多的安全隐患，如道路交通，室内煤气中毒，火灾消防等，教育部门和学校很难管理监督。五是历史遗留的一些问题和社会转型期产生的新的矛盾，仍然是教育系统不稳定因素产生的导火索，需要我们积极主动应对。

经验值得认真总结，问题必须积极面对。在今后的工作中，我们将一如既往的按照党和政府的要求，坚持稳定安全压倒一切，安全责任重于泰山的管理理念，继续完善稳定安全制度建设，构筑安全稳定的网络体系，积极增加经费投入，改善中小学办学条件，提高稳定安全的应急水平，进一步端正管理思想，坚决克服在稳定安全工作上的麻痹大意思想，克服在安全管理

工作中的畏难情绪，强化管理，强化监督，强化考核，强化舆论宣传，使稳定安全工作再上一个新的台阶。

我们有多年积累的稳定安全及综合治理的工作经验，有各级领导、各级各类学校的高度重视，我们将继续夯实稳定安全工作责任，继续充分调动社会各方面的积极性，把中小学的稳定安全及综合治理工作抓实抓好，为建设平安和谐校园做出努力，为创建平安和谐的新岚皋做出应有的贡献。

二0一0年十二月八日

第三篇：市局稽查局汇报材料

永州市国税局稽查局二0一一年工作总结

2011年，我局在市局党组和省局稽查局的正确领导下，以组织收入为中心，确实加强稽查队伍素质建设，创新稽查方式和方法，以开展税收专项检查和打击涉税违法活动为中心，全面提高稽查工作质量和效率，取得了明显成效。截止全年，全市国税稽查系统共审结查办各类案件455起，查补税款4756万元，罚款298万元，滞纳金190万元，各项收入总计共计5244万元，占全年计划的102.8%，处罚力度明显加大，同比罚款数额增加198万元，增长199.8%。圆满完成收入及其他工作任务，主要有以下几个方面：

一、突出重点行业，专项检查成效显著

为了抓好专项检查的组织工作，我们精心拟定实施方案，合理分配案源，先后在全市范围内开展了竹木、冶炼、房地产、医药等行业的税收专项检查，取得了较好的效果。

（一）税收专项检查有序开展

按照总局和省局的统一部署，在市局稽查局牵头组织下，今年全市税收专项检查除总局、省局规定的必查项目外，根据永州实际情况还确定了自行检查项目，主要包括农副产品收购发票用票企业（竹木行业）、医药行业、冶炼行业、房地产行业、酒类总经销行业等，并分步明确了各时段工作重点，制定和下发了《2011年税收专项检查通知》，有针对 性地开展了专项检查查前培训。全年全市税收专项检查共检查纳税人303户，查补入库各项收入4044万元，其中税款3671万元、罚款216万元、滞纳金157万元。主要项目检查情况如下：

1.资本交易项目。全市范围内的上市公司仅有湖南南岭民用爆破器材股份有限公司1家，对其资本交易性项目及其纳税情况的检查正在进行。根据省局稽查局《关于加强资本交易项目和出口退（免）税企业税收专项检查工作的补充通知》推广的经验，经对互联网上“股权转让”、“资本交易”等相关信息查询，全市涉及“股权转让”、“资本交易”的纳税人共2家，分别为江永潇湘食品有限公司和永州市民爆器材专营公司，对两家企业涉及“股权转让”、“资本交易”的情况已调查完毕。

2.办理电子、服装类产品出口退（免）税的企业。全市范围内具有出口退（免）税资质的企业共63户，其中电子类2户、服装类9户、其他类52户。通过全面摸底，2户电子类企业未发生出口退（免）税业务，9户服装类企业实际发生了出口退（免）税业务。

3.竹木行业。通过检查发现，该行业因大部分业务都是现金交易，普遍存在“未开票或收款收据等白纸发票入账”、“发出商品未及时作销售处理”的问题。共检查全市农产品收购发票用票企业47户，查补入库各项收入254万元，其中 税款195万元、罚款42万元、加收滞纳金17万元。

4.冶炼行业。该行业普遍存在“销售产品未作或未及时作销售处理”、“收入挂往来账、账外账”等违法行为。全市共检查冶炼企业66户，查补入库各项收入1345万元，其中税款1225万元、罚款53万元、滞纳金67万元。

5.房地产行业。全市共检查房地产企业19户，查补入库各项收入345万元，其中税款338万元、罚款4万元、滞纳金3万元。该行业存在的涉税问题主要有：少计销售收入和先租后售行为，预售房款未按规定预缴税款，拖延工期竣工决算时间，利用关联交易转移利润、以房抵债，代建工程节省余料，视同销售不计收入，利用账外账隐瞒收入等。

（二）发票打假稳步推进

今年3月初，市局制定了《2011年发票打假专项工作实施方案》，将全市范围内使用发票的企业、个体工商户以及行政事业单位作为检查对象，同时确定金融保险、石油石化、竹木加工等行业为重点整治领域。一方面借助电视台、广播电台、报纸、互联网站等媒介重点宣传打击发票违法犯罪活动的内容、假发票的危害性、甄别假发票的方法以及打假举报途径、举报奖励规定，增强市民“正确使用发票，消费索要发票”意识；另一方面通过与市公安经侦支队密切配合，不定期召开警税联席会议，开展联合行动。在竹木行业专项 3 检查中，市局稽查局及时将检查发现的新田县豪隆竹木有限公司虚开案移送市公安局经侦支队，公安机关已批捕3人、取保候审4人；全市稽查系统在对医疗卫生行业发票进行检查时，切实把发票打假与专项检查、重点税源检查、大要案查办等工作相结合，“查账必查票、查案必查票、查税必查票”，对医疗行业票面金额1万元以上的发票全部进行查验比对。全市共检查各类医疗卫生发票企业99户、发票1586余份，已查处28户违法企业，涉及非法发票480份、发票金额7825万元、税款911万元。入库税款311万元、罚款43万元、滞纳金54万元。

（三）大要案查办有所突破

为严厉打击利用设立账外账，少记收入、虚列成本，减少收入、长挂往来账、隐匿收入、做多套账和账外经营等涉税违法行为。我们一是充分发挥市局稽查局的示范作用，组织力量对重点企业、重点案源开展检查；二是对重大案件进行督查督办，将涉案金额大、影响面广、具有典型性的涉税案件作为稽查重点进行突破，对一些情节严重的涉税案，主动与公安等部门衔接、及时移送、联手办案，依法加大处罚力度；三是加强上下级之间的协作，积极推行市、县两级稽查部门联合办案工作方式，尽可能减少办案过程中遇到的阻力，排除干扰，确保每起案件查深查透。全年全市共查办50-100万元的大要案件19起，查补收入1360万元，其中市 局稽查局查办4起、市局第一稽查局查办1起、县局稽查局查办14起；全市共查办100万元以上的大要案件6起，查补收入1019万元，其中市局稽查局查办2起、县局稽查局查办4起，取得一定成效。

（四）全市重点工程发票检查进展顺利

按照省局《关于开展重点工程发票检查工作的通知》要求，全市统一部署了重点工程发票使用情况专项检查，对国家投资建设的重点工程，包括高速铁路、高速公路、大型桥梁等公共建设项目进行了调查摸底，将厦蓉高速第14-15标段、二广高速永蓝段、宁道高速2-5标段列为重点检查对象。其中，蓝山县局对厦蓉高速第十四、十五标段进行了检查，共查出71份假发票，涉及金额71万元，通过追查供货商补税追回税款及滞纳金32万元，并给予标段方一定行政处罚；宁远县局对二广高速永蓝段进行了检查，发现假发票33份，涉及供应商3户、金额308万。

（五）审计型稽查试点逐步铺开

根据省局《2011年稽查工作要点》提出的“推广应用稽查审计型检查工作底稿模式”要求，借鉴辽宁省国税局稽查局编印的《税务稽查审计型检查工作底稿指引》，结合永州地区规模以上重点税源企业数量较少、组织规模不大且大都未使用ERP系统进行内部控制的现状，市局稽查局制定了《永州市国家税务局税务稽查规范化操作规定》，在《税务稽查 工作规程》的基础上进一步细化稽查工作流程，并结合审计型工作底稿的优点，力求将税务稽查四个环节的工作表格化、质效指标具体化，使之更加科学、更加规范、更加精细。

二、狠抓案件审理，加大执行力度

我们从制度建设、执法文书着手，严把案件审理质量关。一是审查稽查环节提交的案卷资料是否齐全，看程序是否到位。二是审核稽查实施相关资料，仔细审阅被查对象的会计报表，收集对比其相同行业的税负等情况，认真分析稽查实施中发现的问题，逐一辨析其证据资料，听取取证人员和被查对象的情况反映，切实了解案情，掌握真实细节。三是加大对滞留案件的查结、审理工作，针对以前的遗留案件，立足取证确凿、程序合法，市局稽查局共审结案件61户，税款1163万元，罚款75万元，确保案件质量和数据质量“零差错”，无行政复议或行政诉讼案件的发生。四是通过开展稽查案卷质量抽查和优质案件评选活动，提高案卷质量和执法水准，以审促查，以审制查。2011年11月，我局对全市稽查系统1-10月的案件进行优质案件评选，共评选出11个部门的优质案卷18户进行通报表彰，并以此为契机进一步规范稽查文书的制作，增强案卷水准。2011年4月，我局代表市国税局报送的某汽车经营公司案被市法制办评选为永州市优秀行政执法案卷。

在案件的执行过程中，我们始终坚持规范执法、文明执 法，确保了稽查税款的及时足额入库。一是及时到冷水滩、零陵两个区局了解企业的生产经营情况，按时移送文书，及时反馈稽查信息。二是加强科室之间的相互联系和配合，确保协查案件及时反馈不逾期，对审理完毕的案件及时收缴入库。三是经常与法院、税侦部门保持联系，对偷税较大的案件及时进行移送。四是高度重视举报案件的查处和协查案件的回复。我们在查处举报案件时，先外围调查、摸底，后突击检查财务室，取得一些涉税资料，经过外调取证，在事实面前迫使其承认违法事实。全年受理案件41户（包括金税协查和举报案件），共入库税款96万元，罚款22万元，滞纳金4万元，入库收入总计122万元，期限内入库率100%。此外，进一步加强了对典型案件曝光工作，把违法性质恶劣、社会关注度高、影响面大且有典型性的案件在新闻媒体上公开曝光，发挥稽查惩治和警示效应。2011年共对外公布税务违法案件公告8户，其中上报省局稽查局税务违法案件公告4户，震慑作用进一步加强。

三、狠抓队伍建设，提高人员素质

1、加强政治理论学习。坚持和完善学习制度、民主生活会制度，突出了以科学发展观和提高执政能力等为主要内容的学习。通过学习，全局人员的理论素养、思想作风、工作能力得到了提高，稽查人员的爱岗敬业精神、凝聚力和战斗力得到增强。今年以来，又有一名同志被吸收为中共预备 党员，一名同志作为入党积极分子考察人选。

2、加大培训力度。一是自办培训。根据不同时期的业务需求，先后组织了4期业务培训班，重点学习了新《所得税法》和党的十七大报告，培训200人次。二是输送学习人才。我们积极选送5名同志参加市局所得税学习竞赛活动，通过学习以点带面，促进交流。2名同志经考试合格，与其他3名同志一道被充实到市局行政执法（纳税评估）人才库。三是鼓励全局人员参加“三师”考试，对通过注册税务师考试的同志给予奖励措施。

3、加强廉政建设。一是加强教育，筑牢反腐倡廉的政治防线、思想防线、法纪防线，使全体稽查人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和“聚财为国、执法为民”的理念，形成“崇尚廉政，褒扬廉政”的良好氛围。二是局长与中层干部、中层干部与一般同志层层签订了《党风廉政建设责任状》和《廉洁自律承诺书》。三是组织开展了党风廉政建设专题学习，每月开展一次纪检日活动，每季度进行一次检查。四是开展执法监察。今年共对审理和执行环节进行了3次执法监察，对发现的问题并及时提出了整改意见。五是落实廉政回访制度。自元月份以来，由分管纪检监察的局领导、办公室主任、专职监察员定期或不定期对35户已查结完毕的企业或个体户进行廉政回访或明查暗访，了解稽查人员在检查中的廉政情况，对纳税人提出的意见及时落实整 改。通过抓廉政建设教育和监督，全局实现违章“零记录”。

四、存在的问题及打算

在肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到，当前稽查工作还存在一些亟待解决的问题：一是专项检查力度有待加强。主要是对省局指令性检查项目认识不够、重视不足、力度较弱，部分单位未开展资本交易项目、广告业、出口退（免）税企业等项目的检查，少数单位的医疗卫生行业清理整顿和发票打假工作进度较慢，成效不理想；二是管查互动协作有待深化。主要表现在国税机关内部各部门之间的配合不顺畅，部门信息传递不及时，工作中经常需要重复协调；三是稽查队伍素质亟待强化。个别稽查人员不太适应新形势下稽查工作需要，特别是对信息化稽查缺乏应对措施，事业心不强，工作热情不高，得过且过、效率低下；对于这些问题，务必高度重视并在今后工作中采取措施，认真加以解决。

二0一二年工作思路

2012年全市稽查工作指导思想是：以加强队伍建设为重点，积极开展税收专项检查和区域专项整治，全力查处大案要案，规范执法行为，强化内部管理，整顿和规范税收秩序，加强党风廉政建设，努力提高稽查队伍素质，实施稽查分级分类管理制度，试行稽查员等级制度,不断提高精细化管理水平，全面提升稽查工作质量和效率，充分发挥以查促收、以查促管功能，确保全市稽查工作任务的顺利完成。

一、总体工作目标

全年确保入库各项查补收入不低于市局税收收入的2.5%，人均稽查户数不低于2.5户，其中人均稽查一般纳税人户数不低于1.5户，选案准确率不低于95%，案件查结率不低于95%，查收收入入库率不低于95%，力争进入全省国税稽查系统综合考评先进单位。

二、具体措施

（一）进一步拓宽稽查思路和方法，提高稽查质量 1.实行稽查分类制度。采取不同的检查方式，将稽查目标分为重大违法案件查处、重点税源企业检查、税收专项检查。针对三项检查，优化配臵人力资源，根据纳税人遵纪守法情况，采取对应的分类检查方法（即打击型检查、审计型检查、管理型检查、技术型检查），不断完善和深化税务稽查科学化、精细化管理。2.建立稽查人才库制度。借鉴市局行政执法（纳税评估）人才库评选方法，按照严格的选拔、聘用、管理程序，遵循德才兼备、注重工作能力的原则，建立全市稽查人才库制度, 大力开展稽查能手培训和选拔活动，继续调整、充实、更新和完善市级稽查人才库，实行动态管理，优化人才专业结构，形成多行业、多门类、多元化的专家型格局，充分发挥稽查人才库在打击涉税违法活动中的主力军作用，激励广大稽查人员精学稽查本领、深学税收业务、广学相关知识，培养一批业务精、素质高的稽查人员，不断提高全市系统稽查人员业务水平。

3.规范案件处理规程。办案过程中坚持依法稽查，文明程序无误、执法，有效体现税收的公平公正。确保权限合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当，特别是要保证执法上的权限和程序合乎法治。充分听取纳税人陈述申辩意见，依法尊重和维护纳税人的合法权益。落实案件复查制度，查找稽查执法薄弱环节，对全市范围开展案件复查专项活动，随机抽查近两年查结的5起案件，复查内容包括：程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确、定性处理是否适当、文书使用是否规范等，对复查不合格的案件进行责任追究，复查结果将通报全市并纳入系统考核。

4.加大案件审理力度。要强化证据意识，规范取证行为，坚持大要案集体审理制和“两权监督”等有关制度规定，力 争每一起案件都能够做到证据确凿、定性准确。坚持开展案件质量检查和优质案卷评选，加强对税收执法考核子系统的考核力度，进一步规范案卷的文书制作水平，确保案件的高质量。

5.着力防范执法风险。牢固树立依法稽查才是防范执法风险最可靠保障的理念。围绕稽查执法重点环节，实施事前警示、过程监控和事后监督。依法稽查文明执法，避免因检查、执行等执法行为失误、不当引起纳税人不满和抱怨的问题，妥善化解矛盾冲突。完善稽查内部监督制约机制，接受外部监督。落实执法责任制，严格过错责任追究，有效避免自由裁量权使用不当、执法随意性和办人情案等不良现象的发生。对涉嫌税收犯罪案件，依法及时移送公安机关，并抄送同级人民检察院。

（二）开展专项检查，打击违法行为

1.扎实开展税收专项检查。2012年全市税收专项检查除总局、省局规定的指令性检查范围外，同时结合我市税源实际，继续对全市的冶炼行业、房地产企业、竹木行业以及医疗卫生等行业进行专项检查，不断整顿和规范税收秩序，结合往年稽查经验，摸索发现新线索，使今年的税收专项工作检查成果再上一个台阶。对银行、保险、发电、通信、石油化工5个行业大型企业集团，各单位可根据实际情况，开展税收自查工作，对自查不彻底的企业实施重点检查。2.大力查处税收违法行为。继续对近2年未检查的一般纳税人，近5年未检查过的小规模纳税人，达到一般纳税人条件但不申请办理一般纳税人手续的小规模纳税人，电子财务数据与申报数据相差较大的企业要进行全面检查；继续查处利用虚假凭证、做假账、账外经营等手段偷逃税款行为。重点查处企业利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿，重点关注纳税零申报、负申报、低税负企业存在的涉税问题。继续保持对骗取出口退税行为的打压态势，重点查处假报出口、以次充好、低价高报、将低退税率产品按高退税率产品申报退税，以及利用小规模纳税人货物、未缴税或缴税不足货物骗取出口退税的行为。高度关注虚开增值税专用发票新动向，重点查处利用仿造真票套打、虚开增值税专用发票，骗抵税款的违法行为。加大案件查处力度，严格落实大要案报告制度，实行大要案件上报与稽查办案专项经费挂钩办法，全年力争至少查处3起在全省有影响的大要案，充分发挥稽查的震慑作用。

3.抓好区域专项整治活动。通过对税收征管档案、行业及地区调查研究、数据分析，紧密结合举报案源、案件查处、网上协查和专项检查，重点对征管基础比较薄弱、税收秩序相对混乱、发案率较高或案件线索指向较为集中、宏观税负偏低的地区作为专项整治重点。市局稽查局将选择1-2个问题较多、影响面较广且当地查处难度较大的重点县、区开展 专项区域整治工作。

4.严厉打击发票违法犯罪活动。继续坚持标本兼治、综合治理、打防并举，打击“卖方市场”，整治“买方市场”，认真做好全市打击发票违法犯罪活动。配合征管部门查处从税务机关骗购、倒卖发票行为。配合征管部门对房地产及建筑安装、基础设施建设、交通运输、餐饮服务、商业零售等重点行业进行日常性检查。结合税收专项检查，注重对上述重点行业虚假发票问题的检查。对全市医疗卫生行业、交通运输业中的自开票单位和物流中心、商业零售业中的大型连锁店发票使用情况进行重点检查，务求取得实效。协同公安部门开展打击发票违法犯罪专项行动，依法处理开具和使用虚假发票的单位和个人，严打印制、贩卖假发票的犯罪团伙。

（三）加强系统管理，提高选案准确率

1.加强系统管理。以建机制、带队伍、严执法为要求，不断增强全市稽查系统上下互动共进，确保政令通达、指挥有力、反应快捷、管理有序；充分利用增值税征管数据辅助工具稽查专用查询模块开展选案和查前分析；实施举报案件分类处理，严格为举报人保守秘密，依法确认、计算和兑付奖金，积极为举报人兑奖提供优质服务和方便;落实协查责任，不断提高协查发函质量、按期回复率和协查准确率；建立税务稽查系统管理考核评价体系，着重完善岗位考核办法、办案数量和质量奖励办法，确保稽查立案率、结案率、处罚率、滞纳金加收率达到规定要求，加大稽查工作绩效考核力度，实现稽查工作考核科学化，规范化。

2.严格稽查办案经费。继续严格税务稽查办案专项经费管理，确保专款专用,不得超权限审批、超范围使用、超标准支出办案专项经费;厉行节约、注重实效、认真细致地做好稽查办案经费预决算方案的编制工作，提高稽查办案专项经费使用效益，不超越权限审批、超范围使用、超标准支出办案专项经费;配合审计部门适时开展稽查经费审计工作。

3、提高选案准确率。

（1）运用税负预警分析系统进行选案。首先利用税负预警分析系统确定重点检查区域，对低于预警下线的单位作为重点案源。其次是利用行业税负分析成果明确专项检查方向，对同业税负分析成果进行筛选，对税负偏低、涉税问题较多的行业进行二次分析，将已达税负预警值和征收力度偏低的行业列为专项整治行业。最后利用微观税负分析成果锁定重点检查企业，根据微观税负分析成果，将税收同比下降比较大的企业，财务指标、税收指标和其他统计指标出现较大异常的企业，列为重点稽查对象，大大提高税务稽查案件选取的准确性。

（2）积极深入调查税源。及时收集、分析纳税环境，加强税收调研，着眼于经济增长行业，分析行业的经济增长与税收增长，依靠准确的信息，有价值的线索，先进的分析 方法，建立起一套科学的选案体系。通过对纳税人实际经营状况的评估，选择重点税种、重点行业，对每户纳税人的应税收入、应纳税额、税负率等指标进行比较分析，对照根据实际调查测算出每个行业的平均税负率，挑选出销售额大、税负率偏低、纳税比较异常的企业，有针对性的制定选案对象，避免盲目选案。

（3）结合计算机选案与人工选案。既要运用计算机选案，又要合理做好人工选案，并将群众举报、有关部门转办、上级交办、情报交换等案件进行有机结合，杜绝选案上的主观性、随意性和盲目性，有重点、准确地确定稽查所要查处的对象，加强对外部信息的搜集工作和纳税人报送的日常征管资料的整理、统计、筛选和分析工作从中发现的重大涉税线索，对重点企业、重点个人建立纳税档案资料，加强征管与稽查的良性互动,及时反馈信息。建立科学的资料收集、统计、筛选和分析系统，降低稽查成本，使有限的稽查力量投入到有效的稽查工作中去，确实提高选案准确率。

（四）加强内外协调，完善互动机制

1.正确处理好稽查与服务的关系。充分理解纳税人的困难，始终重视维护纳税人的合法权益，在稽查中服务，在服务中稽查，切实维护纳税人的合法权益。稽查中不但要维护税法的尊严，做好税收宣传工作，无偿为纳税人提供纳税服务，在检查中更要讲清税收政策，分析出问题存在原因，帮 助纠正错误的财务处理方法，保持融洽和谐的征纳关系。

2.加强典型案件曝光工作。把违法性质恶劣、社会关注度高、影响面大且典型性的案件在新闻媒体上公开曝光，发挥稽查惩治和警示效应，建立文明稽查、规范办案、案件公告为主要内容的稽查工作机制，努力提升稽查工作水平。

3.加强与征管、法规等部门信息沟通衔接。既要及时掌握征管部门的税源管理动态信息，探索科学的选案方法，又要针对征管部门发现并按有关规定移送给稽查部门的线索，及时立案查处，并将查处结果和稽查建议反馈给征管部门，对稽查发现的税收政策问题及时向法规、税政部门提出改进建议。

4.理顺工作协调和联系。完善与公安联合办案机制和涉税案件移送办法，提高查办大要案的震慑效果；加强与检察部门的联系，建立税务稽查渎职犯罪预警机制，监督税务稽查执法行为，防止渎职犯罪行为的发生；加强与法院联系，切实解决案件执行难的问题，确保每起案件执行到位；加强与地税部门的联系，定期召开联席会议，交流案件信息，必要时尝试联合稽查，提高稽查效率。

（五）加强教育培训，提高队伍素质

1.扎实开展党风廉政建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，运用正反两方面典型，教育和警示广大稽查干部筑牢反腐败的思想防线。认真落实“一岗 两责”、“一案双查”等制度。推行廉政责任制和执法责任制，层层签订廉政责任书和廉政承诺书，开展明查暗访、廉政回访活动。切实开展内控机制建设，充分防范执法风险点。注重对稽查人员的廉政教育，将稽查执法行为臵于纳税人监督之下，切实改进稽查工作作风和行风。

2.加强干部教育培训。适时开展税收检查实务类短训项目，通过查前培训、以查代训、岗位练兵等多种形式开展业务学习和交流，建立专业化税务稽查人才队伍，全面提升稽查干部整体业务素质；积极鼓励干部职工参加注册会计师、注册税务师、司法资格等考试，对取得“资格证书”人员实行重奖。

3.加强考核信息调研工作的力度。及时归纳工作中的成功经验和典型做法，推介国税稽查工作，扩大社会影响，深入调查研究工作中的不足，提出改进措施，给上级机关当好参谋助手，工作落实到实处。各单位每月报送信息数量不少于2篇，半年报送案例及调研数量不少于1篇，全面提升信息调研宣传工作质量。

第四篇：市局的汇报材料 2

汇报材料

县局：

2014年，均川工商所在市、县局党组和当地镇委、政府的正确领导下，在新的领导班子的带领下，紧紧围绕市县局的工作目标，以服务发展为中心，以监管执法为核心，以消费维权为重心，以自身建设为根本，进一步促进“三项行动”，有效地服务了地方经济的发展，有力地规范了当地的市场经济环境，各项工作取得了一定的成绩。

一、整顿所容所貌，迎来新年新气象

1、环境卫生大整治。所长带头对所内的环境卫生进行了大整治，包括平时遗漏的边角地带。对单位的大门进行了粉刷，焕然一新。重新建立起内部食堂，添置了电冰箱、抽油烟机、锅碗瓢盆等家当，请了专门的厨师，干部职工在一起吃饭，探讨下工作、生活，其乐融融，有效地凝聚了战斗力。

2、作风纪律大整训。我所按照市县局作风纪律的要求，加强学习，严肃作风纪律，严格考勤制度，做好政务值守，严格执行中央的“八项规定”、“六项”禁令的要求，进一步整顿“四风”。

二、优化市场秩序百日“亮剑”行动成效显著

一是对所有食品经营户进行了拉网式地大清查。举全所之力，集中整治了均川和柳林的食品经营市场。重点是商场、超市、粮油店、副食品店和集贸市场。主要清查是否建立进销货台帐、是否办理食品流通许可证、有无过期食品、有无营养成分标识码等。收到了显著的成效，今年我所共办理食品案件 起，收到罚没款 元。

二是开展了无照经营大整治活动。成立工作专班，分两个小组，分别到均川和柳林镇区，进行了地毯式地清查，重点清查校园周边及一些偏远偏僻地段。共下达责令整改通知书25份，新办理营业执照56户，换发营业执照45户，大幅提高了辖区内持照亮照率，规范了市场经济秩序。今年，我所新增个体工商户85户。

三是大力开展了“打假保名优”专项执法行动。该所针对假日消费的特点，加强了食品、名烟名酒、服装、家电等“两节”重点消费商品监管，加大了对各类精品店、品牌专卖店的执法检查，重点检查有无品牌代理委托书、有无“三证一书”、有无假冒侵权商品等。办理了涉嫌假冒知名品牌服装的案件两起。保护注册商标权案（李廷广麻饼）

三、开展了各项专项整治

1、摩托车、电动车专项整治，查处了三起涉嫌非法组装销售农用机动三轮车案，收到罚没款 元。

2、桶装纯净水市场专项整治，办理了三家涉嫌非法生产、销售桶装纯净水的案件，收到罚没款 元。

3、农资市场专项整治，下达责改22起。

四、消费者申投诉： 今年，我所共受理消费者申投诉7起，转办案件3起，为消费者挽回经济损失7600余元。

五、创新工作

拓宽监管服务方式，在新浪网开通了政务微博“均川工商所12315”，以便更好的为经营者、消费者服务。

一是主动发布政务信息。宣传登记注册、消费维权等方面的法律法规，定期发布消费警示，提醒消费者注意消费安全，实时发布该所的工作动态、公示公告、便民措施等内容。

二是在线受理消费者申投诉。通过微博留言、评论、转发等互动方式，加强与消费者的在线沟通，主动接受政策咨询和投诉维权，用准确、权威、透明、快捷的信息及时回应网民关注的事件，迅速处理消费者申投诉。

为做好此项工作，该所明确专人负责每天登陆，确保工作日及时更新，对于微博上的网民留言和评论，开展正面引导和点评，确保有言必回、有问必复。

存在的不足：

一、干部职工年龄老化，队伍的能力参差不齐，办案力量薄弱。均川所负责均川镇和柳林镇两镇辖区，监管范围广，山路崎岖，交通不便，存在监管盲区。

二、办案领域不宽，广告、合同、网络监管等案件至今空白。

三、服务市场主体举措没完全落实，新发展注册商标工作目标进度滞后，食品购假先赔未落实到位。

下一步的工作计划：

1、进一步加强农资市场的监管，进一步做好打假保春耕，保夏种、保秋收。

2、做好商标发展工作，积极引导个鼓励自然人和中小企业申办注册商标，完成注册商标7件。

3、开展广告监管亮剑行动，每月开展广告监测一次，加大对广告媒介单位及辖区内各类商品和服务广告的监测力度，办理广告案件不少于2件。

4、加强辖区内网络市场的监管。

5、进一步开展“三项行动”。新思路、想法：

1、为了进一步做好无照经营整治工作，建议每个所开通一个无线网卡，这样可以带着笔记本电脑上门服务，现场办理营业执照，方便一些偏远地区的经营者，提高持照亮照率。

2、针对下一步工商职能划转，在市场监管上，存在着一些模糊点，食品监管划转到食药局，但是针对食品监管中的商标侵权案、广告案件是否还归工商管理。

第五篇：市局考核汇报

科左后旗食品药品安全工作汇报

人民政府（2011年12月12日）

尊敬的程局长一行考核组各位领导、同志们：

按照此次考核要求，现将我旗2011食品药品安全工作开展情况简要汇报如下：

一、主要工作开展情况

全县现有食品生产加工企业17家，小作坊55家，各类食品经营企业2040家，餐饮业（食堂）550家，生猪定点屠宰场15家，农业投入品生产经营单位47家，药品医疗器械生产经营企业107家，药品医疗器械使用单位（医疗机构）523家。

我县不断加强对食品药品安全工作的领导，落实责任，健全机制，强化宣传，加大执法力度，形成了“全县统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的监管格局。全县食品药品安全形势明显好转，并处于可控状态，多年来无重大食品药品安全事故发生。

（一）加强领导，落实责任，健全食品药品安全保障体系。

一是明确要求，统一部署。制定实施规范性文件，落实责任，明确各苏木镇政府对当地食品药品安全负总责，要求将食品药品安全列入重要工作日程，做到强化领导、健全机构、明确职责、落实措施、保障经费、严格考核。年初以来，县政府常务会议2次专题研究食品药品安全的重大问题，县政府多次召开全县食品药品监管工作会、座谈会，部署全县食品药品安全工作。

二是健全机构，强化协调。今年，根据机构及人员变动实际，县政府调整了县食品安全工作协调委员会，各苏木镇全部成立了协调委员会，构建起全县食品安全组织领导和沟通协调的工作平台。县政府对药品安全责任体系评价试点及药品安全示范县创建工作十分重视，本着政府担纲、部门配合、各方参与、保障到位的原则，将药品安全示范县创建和药品安全责任体系评价试点工作同谋划、共推进，成立了药品安全示范县创建和药品安全责任体系评价领导小组。经过努力，整合了监管资源，增强了监管合力，逐步建立起统一、协调、高效的食品药品安全监管协调机制。

三是目标管理，严格考核。按食品药品安全地方政府负总责的要求，县政府将食品药品安全纳入各乡镇和县级相关部门的目标考核，制订了考核办法和考核细则，对年初下达的各项工作任务明确了考核指标、要求和分值。与乡镇政府和有关部门签订了食品药品安全目标责任书。11月底，县政府委托食药监局对各乡镇政府和有关部门目标完成情况进行了严格考核。全县建立了纵向到底的食品药品安全工作目标管理体系，保证了食品药品安全各项工作任务从上到下得到落实、从下到上得到保证。

（二）健全安全监管网络，落实食品药品安全责任。一是建立健全了食品药品监管部门监管责任体系。县政府以文件的形式明确了各有关部门在食品药品安全监管中的职责任务，同时制订了监管责任追究办法。各职能部门按照监管职责，强化了内部监管责任的落实，使全县食品药品各个环节的监管到位率和监管有效性得到明显提升。

二是着眼监督关口前移，充分发挥社会监督的作用，构建县、乡镇、嘎查村三级农村食品药品监督网。今年，在乡镇任命食品药品安全监管助理的基础上，又聘请食品药品安全监督员5名、食品药品安全协管员69名、信息员298名，并全部集中进行了培训。农村食品药品监督信息员在上情下达，及时传递食品药品安全预警信息、下情上达，及时举报食品药品违法行为方面发挥了积极的作用。为强化社会监督，各监管部门均向社会公布了投诉举报电话。

三是强化企业食品药品安全责任。建立健全了食品药品安全信用分类管理制度，实行食品药品安全信用分类管理，提高企业加强信用建设的自觉性，增强了企业食品药品安全“第一责任人”的意识。目前，全县食品药品生产经营企业普遍实行了质量承诺制度，向社会公开承诺，保证不制售假冒伪劣食品药品，主动接受消费者监督。

（三）加强宣传教育，广泛动员社会参与。

强化宣传，为食品安全专项整治工作营造良好的工作氛围。利用电视、广播等新闻媒体开展食品安全知识宣传。6月13日-20日，围绕“人人关心食品安全，家家享受健康生活”宣传活动主题，深入开展“食品安全周”宣传活动，活动期间设立咨询台8个，出动宣传车8台次，发放宣传资料5000余份，受理政策法规咨询2600余人次。

开展安全用药、合理用药宣传。通过“3.15”消费者权益保护日、“全国安全用药月”和“全国食品药品安全科普行动”等活动分发宣传资料，现场为群众答疑解惑；在科左后县电视台黄金时段播放关于全国食品药品科普行动计划的“公益广告”90场次；在全县各学校“安全用药情景短剧”、“食品药品安全知识大讲堂”碟片播放56场次，向各乡镇提供宣传碟片36张、碟片播放72场次；与后县电视台联合制作并播放6部宣传片；在辖区各药店、医疗机构和公共场所张贴“药品安全常识” 宣传海报360余张；在各药品生产企业、经营企业和医疗机构打出“安全用药、健康生活”等宣传标语口号、横幅等形式，增强宣传效果，倡导全社会共同关心药品安全，构建和谐社会。

（四）建立完善食品药品安全事故应急处理机制。县政府制定了《科左后县重大食品安全事故应急处理预案》和《科左后县药品和医疗器械突发群体性不良事件应急预案》，规范了食品药品应急处理工作程序，确保有效应对、处置食品药品安全事故。同时，全县各级各有关部门成立了相应的组织机构，建立了报告系统，开展了应急培训。为有效预防、及时控制和正确处置各类药品安全突发事件，检验和提高我县处置药品安全突发事件的组织和实战能力，11月28日，成功举行了科左后县药品安全突发事件应急演练。

（五）各部门分兵把守，深化食品药品市场整治。今年以来，食药监局出动执法车辆238台次，出动执法人员1250人次，检查17个乡镇场605家涉药单位，对药品生产企业、经营企业、乡乡镇以上医疗机构、社区卫生服务站监督检查覆盖率均达100%，嘎查村卫生室覆盖率达100%。共检查药品22.6万批次，医疗器械1.3万批次，没收假劣药品224批次，货值7.6万余元，取缔无证经营户2家，立案98件，结案98件，办结率100%。

农牧业局着力开展了6项整治监管行动。一是蔬菜农药残留超标问题专项整治；二是畜产品“瘦肉精”问题专项整治；三是生鲜乳违禁物质问题专项整治；四是兽药质量安全专项整治；五是假劣农资问题专项整治；六是水产品禁用药物和有毒有害物质残留问题专项整治。查出未经检疫的动物产品524公斤，全部进行了无害化处理；对屠宰的牛羊实行逐头检测、生猪10%抽检，产地检疫完成24.6万头（只）；进行了农牧行政执法整顿农药市场3次，检查企业及销售网点146家，查获假劣农药50件，货值金额0.4万元，为农户挽回经济损失0.6万元；抽样检测400个蔬菜样本，其中叶类检测66个样品，豆类检测55个样品，果菜类检测279个样品，检测合格率为97.5%。

商务局将食品安全工作列入单位考核内容，严格执行食品安全监管工作责任制和责任追究制，成立了商务和粮食综合执法大队，依法维护市场秩序。与各屠宰企业签订了出厂肉品质量安全承诺书。开展了打击私屠滥宰和未经检疫检验的“问题”肉品非法交易整治行动，捣毁了两个非法私屠滥宰窝点，查处违法案件3起，没收了私宰的生猪产品和未经检疫检验的“问题”猪肉200多斤，货值3000.00多元。全县畜禽进点屠宰量为11.64万头（只），检验出病害肉 169头（只），杜绝了病害肉、劣质肉流向市场。

工商局从健全责任制度，严格责任追究上入手，全面加强了制度建设和内部监督制约机制的建立。与各工商所长签订了食品安全责任状；大力开展节日市场食品安全整治工作；开展食品安全 进校园、进社区、进企业、进商场等“四进”活动，重点查证照、查货源、查台帐、查商品等“四查”内容；针对咸蛋黄、辣椒制品、调味品中使用苏丹红，乳制品中使用三聚氰胺，水发产品中使用甲醛和工业用火碱等违法行为进行了清查；积极开展食品安全示范店特别是农村食品安全示范店建设活动，取得了明显成效。年内共查办食品安全类案件283起，其中一般案45 起、罚款总数50240元，简易案件238起，罚款总数11900元。

质量技术监督局始终把食品安全监管工作放在突出位置重点抓，深入抓，确保辖区内食品安全，维护消费者切身利益。采取加大宣传力度、加强督促检查、加强食品质量安全检查、建立和完善质量安全档案等措施强化落实食品生产企业主体责任。积极开展食品安全专项整治：开展肉制品专项整治，监督抽样产品4个批次29个品种，检查肉制品小作坊24家，签订质量安全承诺书共计25份；开展白酒专项整治，下达责令停产行政处罚告知书6份；开展染色馒头专项整治，重点围绕馒头产品是否有回收再加工现象，是否有使用着色剂现象，所使用的添加剂是否备案和按标准添加等。

卫生局卫生监督结合重点时间段，针对学校、工地食堂、旅游区等重点区域开展餐饮服务单位食品市场专项监督检查，有效预防了突发公共卫生事件的发生。开展打击滥用食品添加剂工作，同所监管的550户餐饮单位分别签订了5份承诺和告知。

二、存在的薄弱环节和主要问题

我县虽然在食品药品安全监管上做了一些实实在在的工作，也取得了一些初步的、阶段性的成效。但在食品药品安全监管过程中还存在着一些薄弱环节和问题，亟待解决。

（一）食品产业生产力水平落后，食品安全基础仍比较脆弱。我县农产品生产绝大多数仍以农户为单位，缺乏标准化程度高的规模种养殖，农产品全过程质量监控难度大；食品生产单位多数为家庭小作坊，生产条件比较差，生产水平也比较低；食品流通消费领域大多为个体工商户，经营方式和管理水平较为落后。这种以家庭为单位的落后生产经营方式和链条长、环节多的状况，造成食品安全监管行政成本高、监管难度大，仍存在较多的安全隐患。

（二）食品监管体制调整未充分到位，食品安全监管落实不平衡。

在食品监督体制运行中，还存在责权不对称、职责交叉、重复执法、多头监管等问题，食品安全监督资源没有得到有效整合。食品安全在基层仍然存在重视程度不够，制度落实不到位，工作措施不力的问题。尤其在乡镇政府层面，食品药品安全监管存在“有责无权”问题。

（三）食品药品安全监管保障措施需进一步落实。一是缺乏相应的管理人员，个别地方管理面宽和管理人员少的矛盾突出；个别部门存在承担的监管任务与配备的人员不相适应的问题。二是缺乏必要的技术装备和手段，特别是缺乏必要的检测设备，食品质量检测基本未开展，依靠感观、目测进行现场检测的方法仍然很普遍。

三、下一步深化食品药品安全监管的主要措施 县政府继续把加强食品药品监管，确保食品药品安全作为保障民生、改善民生、促进社会和谐的重要工作来抓，进一步加强领导，落实责任，强化措施，针对食品药品安全存在的问题，按照标本兼治、源头治理、严格准入、专项整治、突出监管的原则，不断完善监管机制，重点抓好以下几项工作。

（一）加强领导，进一步落实食品药品安全监管责任。加强组织领导，落实监管责任，全面完善和落实监管责任制和责任追究制，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实加强食品药品各个环节的监管，维护全县人民身体健康和生命安全。

（二）不断健全食品药品安全综合监管长效机制。充分发挥食安委综合协调作用，充分调动各成员的职能优势，通过有效整合现有监管资源和监管力量，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，切实使现有监管资源得到充分利用和发挥，形成统一、权威、高效的监管体系。探索基层食品药品综合监管的有效方法和措施，充分发挥食品药品监管网络作用，真正实现食品药品安全监管全覆盖。

（三）深化食品药品安全专项整治。

坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的工作方针，继续围绕直接关系人民群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，坚持每年对重点产品、重点环节、重点区域、重点场所、重点对象，深入开展食品药品安全专项整治工作，进一步加大对制售假劣食品药品违法行为的打击力度，不断提高市场规范化程度和群众饮食用药安全保障能力。

（四）建立食品药品安全监管的保障机制。

一是积极争取上级项目和资金支持，增加必要的执法装备和检测技术装备，增加产品质量检测经费。二是建议由市人事和编制部门按照“三定”方案的要求，根据县级人口数量、工作量等因素重新核定食品药品工作人员编制。

（五）强化宣传教育，动员全社会参与

继续深入开展食品药品安全“进企业、进农村、进社区、进校园”宣传教育活动，大力宣传食品药品安全法律、法规，普及食品药品安全知识，进一步强化企业的安全主体责任意识和人民群众的参与意识。通过揭露、曝光食品药品安全方面的违法犯罪行为，积极开展警示宣传。