市局稽查局大力加强质监文化建设汇报材料

第一篇：市局稽查局大力加强质监文化建设汇报材料

市局稽查局大力加强质监文化建设汇报材料

根据市局《关于加强质监文化建设的实施意见》（聊质监文发（2010）27号）文件精神，市局稽查局认真开展了质监文化建设活动，大力倡导和践行“聊城市质监系统职业文化内涵”，不断提升执法队伍干部职工的思想觉悟和道德水平，逐步达到形象定位准、职业意识强、职业责任清、职业精神良、职业作风实的质监文化建设目标，努力造就一支政治坚定、道德高尚、业务精湛、作风扎实、纪律严明、社会信赖的质监执法队伍。现将开展质监文化建设情况汇报如下：

一、开展活动的主要情况

（一）注重学习，不断深化职业文化内涵

市局稽查局平时注重加强理论学习，坚持每周六学习日，集中学习思想政治理论、质监法律法规及职业文化内涵知识。一是每周定期开展思想政治理论学习活动，提高执行力；二是经常性召开职业文化内涵专题学习会，组织全体干部职工认真践行“聊城市质监系统职业文化内涵”，确保每一名干部职工都能吃透精神、领会实质。

（二）立足岗位，深入开展执法技能培训活动

按照市局与稽查局“全面提升年”工作要求，积极开展教育培训活动，强化干部职工政治理论、业务知识、岗位技能的学习，进一步增强“忠诚意识、法律意识、大局意识、协作意识、创新意识”。

（2）召开了座谈会，积极开展批评与自我批评活动，以劳模事迹和践行职业文化内涵为主要内容，对照先进找差距，增强了质监执法队伍的凝聚力和向心力。

（3）执法人员立足岗位找差距，写出心得体会文章，积极发挥先进的模范带头作用，激励执法人员干事创业，做出贡献。

2、探索符合质监执法特色的文化建设载体。

（1）据省局部署，在全市系统积极做好质监执法打假主题歌词的征集工作，共上报质监打假主题歌词8首，展现了稽查队伍风貌，进一步推动了我市系统质监文化内涵活动的开展。

（2）设置固定、移动电话接听彩铃，在配有音乐的铃声中宣传质监热线职能。稽查局在10部固定电话安装了“欢迎致电聊城市质量技术监督局稽查局，12365质监热线竭诚为您服务,电话正在接通，请稍候”语音。热线人员接待来访、接听电话时，坚持文明微笑服务，让拨打热线电话的人员有话能说，有苦能诉，有理能讲，有事能办，真正体现了质监文明服务的内涵。

（3）统一档案存档，日常档案资料统一印制质监标志。（4）开展执法宣传活动，塑造质监稽查形象。

①积极报送质监文化宣传稿件，通过聊城金质网站及各级新闻媒体，大力宣传质监稽查形象，②做好聊城金质网站打假维权栏目的维护工作，丰富质监网站内容，大力弘扬质监执法先进典型，用模范的事迹感染人。

（5）组织撰写质监工作论文，展示质监执法人员理论素养。

性、主动性和创造性。

（五）积极开展警示教育活动，进一步深化廉政文化建设 稽查局将行风廉政建设作为质监事业的“生命线”和“高压线”，坚持持之以恒，常抓不懈；大力开展以反腐倡廉为主题的警示教育活动，继续抓好以理想信念、党纪国法、思想道德、廉政勤政和拒腐防变等方面内容的廉政文化建设。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，把预防反腐倡廉工作前移。

1、积极开展了转变干部作风优化发展环境“回头看”活动。

根据市局部署，研究制定了实施方案，成立了领导小组，以提高机关效能为重点，着力解决行政效能、干部作风和发展环境中的突出问题以及人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题，进一步完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制，为全市经济社会又好又快发展创造良好环境。

2、积极开展预防职务犯罪预防预防腐败警示教育活动。

（1）研究制定了实施方案和活动日程安排表；

（2）紧紧围绕大局、责任、服务、效率和纪律意识等方面查摆出存在的三方面问题；

（3）研究制定了切实可行的整改措施，全面加强纪律作风建设，提高依法行政能力，时刻筑牢党风行风廉政建设这根弦。

3、积极参加市局组织的观看市检察院警示教育基地。

第二篇：市局稽查局汇报材料

永州市国税局稽查局二0一一年工作总结

2011年，我局在市局党组和省局稽查局的正确领导下，以组织收入为中心，确实加强稽查队伍素质建设，创新稽查方式和方法，以开展税收专项检查和打击涉税违法活动为中心，全面提高稽查工作质量和效率，取得了明显成效。截止全年，全市国税稽查系统共审结查办各类案件455起，查补税款4756万元，罚款298万元，滞纳金190万元，各项收入总计共计5244万元，占全年计划的102.8%，处罚力度明显加大，同比罚款数额增加198万元，增长199.8%。圆满完成收入及其他工作任务，主要有以下几个方面：

一、突出重点行业，专项检查成效显著

为了抓好专项检查的组织工作，我们精心拟定实施方案，合理分配案源，先后在全市范围内开展了竹木、冶炼、房地产、医药等行业的税收专项检查，取得了较好的效果。

（一）税收专项检查有序开展

按照总局和省局的统一部署，在市局稽查局牵头组织下，今年全市税收专项检查除总局、省局规定的必查项目外，根据永州实际情况还确定了自行检查项目，主要包括农副产品收购发票用票企业（竹木行业）、医药行业、冶炼行业、房地产行业、酒类总经销行业等，并分步明确了各时段工作重点，制定和下发了《2011年税收专项检查通知》，有针对 性地开展了专项检查查前培训。全年全市税收专项检查共检查纳税人303户，查补入库各项收入4044万元，其中税款3671万元、罚款216万元、滞纳金157万元。主要项目检查情况如下：

1.资本交易项目。全市范围内的上市公司仅有湖南南岭民用爆破器材股份有限公司1家，对其资本交易性项目及其纳税情况的检查正在进行。根据省局稽查局《关于加强资本交易项目和出口退（免）税企业税收专项检查工作的补充通知》推广的经验，经对互联网上“股权转让”、“资本交易”等相关信息查询，全市涉及“股权转让”、“资本交易”的纳税人共2家，分别为江永潇湘食品有限公司和永州市民爆器材专营公司，对两家企业涉及“股权转让”、“资本交易”的情况已调查完毕。

2.办理电子、服装类产品出口退（免）税的企业。全市范围内具有出口退（免）税资质的企业共63户，其中电子类2户、服装类9户、其他类52户。通过全面摸底，2户电子类企业未发生出口退（免）税业务，9户服装类企业实际发生了出口退（免）税业务。

3.竹木行业。通过检查发现，该行业因大部分业务都是现金交易，普遍存在“未开票或收款收据等白纸发票入账”、“发出商品未及时作销售处理”的问题。共检查全市农产品收购发票用票企业47户，查补入库各项收入254万元，其中 税款195万元、罚款42万元、加收滞纳金17万元。

4.冶炼行业。该行业普遍存在“销售产品未作或未及时作销售处理”、“收入挂往来账、账外账”等违法行为。全市共检查冶炼企业66户，查补入库各项收入1345万元，其中税款1225万元、罚款53万元、滞纳金67万元。

5.房地产行业。全市共检查房地产企业19户，查补入库各项收入345万元，其中税款338万元、罚款4万元、滞纳金3万元。该行业存在的涉税问题主要有：少计销售收入和先租后售行为，预售房款未按规定预缴税款，拖延工期竣工决算时间，利用关联交易转移利润、以房抵债，代建工程节省余料，视同销售不计收入，利用账外账隐瞒收入等。

（二）发票打假稳步推进

今年3月初，市局制定了《2011年发票打假专项工作实施方案》，将全市范围内使用发票的企业、个体工商户以及行政事业单位作为检查对象，同时确定金融保险、石油石化、竹木加工等行业为重点整治领域。一方面借助电视台、广播电台、报纸、互联网站等媒介重点宣传打击发票违法犯罪活动的内容、假发票的危害性、甄别假发票的方法以及打假举报途径、举报奖励规定，增强市民“正确使用发票，消费索要发票”意识；另一方面通过与市公安经侦支队密切配合，不定期召开警税联席会议，开展联合行动。在竹木行业专项 3 检查中，市局稽查局及时将检查发现的新田县豪隆竹木有限公司虚开案移送市公安局经侦支队，公安机关已批捕3人、取保候审4人；全市稽查系统在对医疗卫生行业发票进行检查时，切实把发票打假与专项检查、重点税源检查、大要案查办等工作相结合，“查账必查票、查案必查票、查税必查票”，对医疗行业票面金额1万元以上的发票全部进行查验比对。全市共检查各类医疗卫生发票企业99户、发票1586余份，已查处28户违法企业，涉及非法发票480份、发票金额7825万元、税款911万元。入库税款311万元、罚款43万元、滞纳金54万元。

（三）大要案查办有所突破

为严厉打击利用设立账外账，少记收入、虚列成本，减少收入、长挂往来账、隐匿收入、做多套账和账外经营等涉税违法行为。我们一是充分发挥市局稽查局的示范作用，组织力量对重点企业、重点案源开展检查；二是对重大案件进行督查督办，将涉案金额大、影响面广、具有典型性的涉税案件作为稽查重点进行突破，对一些情节严重的涉税案，主动与公安等部门衔接、及时移送、联手办案，依法加大处罚力度；三是加强上下级之间的协作，积极推行市、县两级稽查部门联合办案工作方式，尽可能减少办案过程中遇到的阻力，排除干扰，确保每起案件查深查透。全年全市共查办50-100万元的大要案件19起，查补收入1360万元，其中市 局稽查局查办4起、市局第一稽查局查办1起、县局稽查局查办14起；全市共查办100万元以上的大要案件6起，查补收入1019万元，其中市局稽查局查办2起、县局稽查局查办4起，取得一定成效。

（四）全市重点工程发票检查进展顺利

按照省局《关于开展重点工程发票检查工作的通知》要求，全市统一部署了重点工程发票使用情况专项检查，对国家投资建设的重点工程，包括高速铁路、高速公路、大型桥梁等公共建设项目进行了调查摸底，将厦蓉高速第14-15标段、二广高速永蓝段、宁道高速2-5标段列为重点检查对象。其中，蓝山县局对厦蓉高速第十四、十五标段进行了检查，共查出71份假发票，涉及金额71万元，通过追查供货商补税追回税款及滞纳金32万元，并给予标段方一定行政处罚；宁远县局对二广高速永蓝段进行了检查，发现假发票33份，涉及供应商3户、金额308万。

（五）审计型稽查试点逐步铺开

根据省局《2011年稽查工作要点》提出的“推广应用稽查审计型检查工作底稿模式”要求，借鉴辽宁省国税局稽查局编印的《税务稽查审计型检查工作底稿指引》，结合永州地区规模以上重点税源企业数量较少、组织规模不大且大都未使用ERP系统进行内部控制的现状，市局稽查局制定了《永州市国家税务局税务稽查规范化操作规定》，在《税务稽查 工作规程》的基础上进一步细化稽查工作流程，并结合审计型工作底稿的优点，力求将税务稽查四个环节的工作表格化、质效指标具体化，使之更加科学、更加规范、更加精细。

二、狠抓案件审理，加大执行力度

我们从制度建设、执法文书着手，严把案件审理质量关。一是审查稽查环节提交的案卷资料是否齐全，看程序是否到位。二是审核稽查实施相关资料，仔细审阅被查对象的会计报表，收集对比其相同行业的税负等情况，认真分析稽查实施中发现的问题，逐一辨析其证据资料，听取取证人员和被查对象的情况反映，切实了解案情，掌握真实细节。三是加大对滞留案件的查结、审理工作，针对以前的遗留案件，立足取证确凿、程序合法，市局稽查局共审结案件61户，税款1163万元，罚款75万元，确保案件质量和数据质量“零差错”，无行政复议或行政诉讼案件的发生。四是通过开展稽查案卷质量抽查和优质案件评选活动，提高案卷质量和执法水准，以审促查，以审制查。2011年11月，我局对全市稽查系统1-10月的案件进行优质案件评选，共评选出11个部门的优质案卷18户进行通报表彰，并以此为契机进一步规范稽查文书的制作，增强案卷水准。2011年4月，我局代表市国税局报送的某汽车经营公司案被市法制办评选为永州市优秀行政执法案卷。

在案件的执行过程中，我们始终坚持规范执法、文明执 法，确保了稽查税款的及时足额入库。一是及时到冷水滩、零陵两个区局了解企业的生产经营情况，按时移送文书，及时反馈稽查信息。二是加强科室之间的相互联系和配合，确保协查案件及时反馈不逾期，对审理完毕的案件及时收缴入库。三是经常与法院、税侦部门保持联系，对偷税较大的案件及时进行移送。四是高度重视举报案件的查处和协查案件的回复。我们在查处举报案件时，先外围调查、摸底，后突击检查财务室，取得一些涉税资料，经过外调取证，在事实面前迫使其承认违法事实。全年受理案件41户（包括金税协查和举报案件），共入库税款96万元，罚款22万元，滞纳金4万元，入库收入总计122万元，期限内入库率100%。此外，进一步加强了对典型案件曝光工作，把违法性质恶劣、社会关注度高、影响面大且有典型性的案件在新闻媒体上公开曝光，发挥稽查惩治和警示效应。2011年共对外公布税务违法案件公告8户，其中上报省局稽查局税务违法案件公告4户，震慑作用进一步加强。

三、狠抓队伍建设，提高人员素质

1、加强政治理论学习。坚持和完善学习制度、民主生活会制度，突出了以科学发展观和提高执政能力等为主要内容的学习。通过学习，全局人员的理论素养、思想作风、工作能力得到了提高，稽查人员的爱岗敬业精神、凝聚力和战斗力得到增强。今年以来，又有一名同志被吸收为中共预备 党员，一名同志作为入党积极分子考察人选。

2、加大培训力度。一是自办培训。根据不同时期的业务需求，先后组织了4期业务培训班，重点学习了新《所得税法》和党的十七大报告，培训200人次。二是输送学习人才。我们积极选送5名同志参加市局所得税学习竞赛活动，通过学习以点带面，促进交流。2名同志经考试合格，与其他3名同志一道被充实到市局行政执法（纳税评估）人才库。三是鼓励全局人员参加“三师”考试，对通过注册税务师考试的同志给予奖励措施。

3、加强廉政建设。一是加强教育，筑牢反腐倡廉的政治防线、思想防线、法纪防线，使全体稽查人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和“聚财为国、执法为民”的理念，形成“崇尚廉政，褒扬廉政”的良好氛围。二是局长与中层干部、中层干部与一般同志层层签订了《党风廉政建设责任状》和《廉洁自律承诺书》。三是组织开展了党风廉政建设专题学习，每月开展一次纪检日活动，每季度进行一次检查。四是开展执法监察。今年共对审理和执行环节进行了3次执法监察，对发现的问题并及时提出了整改意见。五是落实廉政回访制度。自元月份以来，由分管纪检监察的局领导、办公室主任、专职监察员定期或不定期对35户已查结完毕的企业或个体户进行廉政回访或明查暗访，了解稽查人员在检查中的廉政情况，对纳税人提出的意见及时落实整 改。通过抓廉政建设教育和监督，全局实现违章“零记录”。

四、存在的问题及打算

在肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到，当前稽查工作还存在一些亟待解决的问题：一是专项检查力度有待加强。主要是对省局指令性检查项目认识不够、重视不足、力度较弱，部分单位未开展资本交易项目、广告业、出口退（免）税企业等项目的检查，少数单位的医疗卫生行业清理整顿和发票打假工作进度较慢，成效不理想；二是管查互动协作有待深化。主要表现在国税机关内部各部门之间的配合不顺畅，部门信息传递不及时，工作中经常需要重复协调；三是稽查队伍素质亟待强化。个别稽查人员不太适应新形势下稽查工作需要，特别是对信息化稽查缺乏应对措施，事业心不强，工作热情不高，得过且过、效率低下；对于这些问题，务必高度重视并在今后工作中采取措施，认真加以解决。

二0一二年工作思路

2012年全市稽查工作指导思想是：以加强队伍建设为重点，积极开展税收专项检查和区域专项整治，全力查处大案要案，规范执法行为，强化内部管理，整顿和规范税收秩序，加强党风廉政建设，努力提高稽查队伍素质，实施稽查分级分类管理制度，试行稽查员等级制度,不断提高精细化管理水平，全面提升稽查工作质量和效率，充分发挥以查促收、以查促管功能，确保全市稽查工作任务的顺利完成。

一、总体工作目标

全年确保入库各项查补收入不低于市局税收收入的2.5%，人均稽查户数不低于2.5户，其中人均稽查一般纳税人户数不低于1.5户，选案准确率不低于95%，案件查结率不低于95%，查收收入入库率不低于95%，力争进入全省国税稽查系统综合考评先进单位。

二、具体措施

（一）进一步拓宽稽查思路和方法，提高稽查质量 1.实行稽查分类制度。采取不同的检查方式，将稽查目标分为重大违法案件查处、重点税源企业检查、税收专项检查。针对三项检查，优化配臵人力资源，根据纳税人遵纪守法情况，采取对应的分类检查方法（即打击型检查、审计型检查、管理型检查、技术型检查），不断完善和深化税务稽查科学化、精细化管理。2.建立稽查人才库制度。借鉴市局行政执法（纳税评估）人才库评选方法，按照严格的选拔、聘用、管理程序，遵循德才兼备、注重工作能力的原则，建立全市稽查人才库制度, 大力开展稽查能手培训和选拔活动，继续调整、充实、更新和完善市级稽查人才库，实行动态管理，优化人才专业结构，形成多行业、多门类、多元化的专家型格局，充分发挥稽查人才库在打击涉税违法活动中的主力军作用，激励广大稽查人员精学稽查本领、深学税收业务、广学相关知识，培养一批业务精、素质高的稽查人员，不断提高全市系统稽查人员业务水平。

3.规范案件处理规程。办案过程中坚持依法稽查，文明程序无误、执法，有效体现税收的公平公正。确保权限合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当，特别是要保证执法上的权限和程序合乎法治。充分听取纳税人陈述申辩意见，依法尊重和维护纳税人的合法权益。落实案件复查制度，查找稽查执法薄弱环节，对全市范围开展案件复查专项活动，随机抽查近两年查结的5起案件，复查内容包括：程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确、定性处理是否适当、文书使用是否规范等，对复查不合格的案件进行责任追究，复查结果将通报全市并纳入系统考核。

4.加大案件审理力度。要强化证据意识，规范取证行为，坚持大要案集体审理制和“两权监督”等有关制度规定，力 争每一起案件都能够做到证据确凿、定性准确。坚持开展案件质量检查和优质案卷评选，加强对税收执法考核子系统的考核力度，进一步规范案卷的文书制作水平，确保案件的高质量。

5.着力防范执法风险。牢固树立依法稽查才是防范执法风险最可靠保障的理念。围绕稽查执法重点环节，实施事前警示、过程监控和事后监督。依法稽查文明执法，避免因检查、执行等执法行为失误、不当引起纳税人不满和抱怨的问题，妥善化解矛盾冲突。完善稽查内部监督制约机制，接受外部监督。落实执法责任制，严格过错责任追究，有效避免自由裁量权使用不当、执法随意性和办人情案等不良现象的发生。对涉嫌税收犯罪案件，依法及时移送公安机关，并抄送同级人民检察院。

（二）开展专项检查，打击违法行为

1.扎实开展税收专项检查。2012年全市税收专项检查除总局、省局规定的指令性检查范围外，同时结合我市税源实际，继续对全市的冶炼行业、房地产企业、竹木行业以及医疗卫生等行业进行专项检查，不断整顿和规范税收秩序，结合往年稽查经验，摸索发现新线索，使今年的税收专项工作检查成果再上一个台阶。对银行、保险、发电、通信、石油化工5个行业大型企业集团，各单位可根据实际情况，开展税收自查工作，对自查不彻底的企业实施重点检查。2.大力查处税收违法行为。继续对近2年未检查的一般纳税人，近5年未检查过的小规模纳税人，达到一般纳税人条件但不申请办理一般纳税人手续的小规模纳税人，电子财务数据与申报数据相差较大的企业要进行全面检查；继续查处利用虚假凭证、做假账、账外经营等手段偷逃税款行为。重点查处企业利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿，重点关注纳税零申报、负申报、低税负企业存在的涉税问题。继续保持对骗取出口退税行为的打压态势，重点查处假报出口、以次充好、低价高报、将低退税率产品按高退税率产品申报退税，以及利用小规模纳税人货物、未缴税或缴税不足货物骗取出口退税的行为。高度关注虚开增值税专用发票新动向，重点查处利用仿造真票套打、虚开增值税专用发票，骗抵税款的违法行为。加大案件查处力度，严格落实大要案报告制度，实行大要案件上报与稽查办案专项经费挂钩办法，全年力争至少查处3起在全省有影响的大要案，充分发挥稽查的震慑作用。

3.抓好区域专项整治活动。通过对税收征管档案、行业及地区调查研究、数据分析，紧密结合举报案源、案件查处、网上协查和专项检查，重点对征管基础比较薄弱、税收秩序相对混乱、发案率较高或案件线索指向较为集中、宏观税负偏低的地区作为专项整治重点。市局稽查局将选择1-2个问题较多、影响面较广且当地查处难度较大的重点县、区开展 专项区域整治工作。

4.严厉打击发票违法犯罪活动。继续坚持标本兼治、综合治理、打防并举，打击“卖方市场”，整治“买方市场”，认真做好全市打击发票违法犯罪活动。配合征管部门查处从税务机关骗购、倒卖发票行为。配合征管部门对房地产及建筑安装、基础设施建设、交通运输、餐饮服务、商业零售等重点行业进行日常性检查。结合税收专项检查，注重对上述重点行业虚假发票问题的检查。对全市医疗卫生行业、交通运输业中的自开票单位和物流中心、商业零售业中的大型连锁店发票使用情况进行重点检查，务求取得实效。协同公安部门开展打击发票违法犯罪专项行动，依法处理开具和使用虚假发票的单位和个人，严打印制、贩卖假发票的犯罪团伙。

（三）加强系统管理，提高选案准确率

1.加强系统管理。以建机制、带队伍、严执法为要求，不断增强全市稽查系统上下互动共进，确保政令通达、指挥有力、反应快捷、管理有序；充分利用增值税征管数据辅助工具稽查专用查询模块开展选案和查前分析；实施举报案件分类处理，严格为举报人保守秘密，依法确认、计算和兑付奖金，积极为举报人兑奖提供优质服务和方便;落实协查责任，不断提高协查发函质量、按期回复率和协查准确率；建立税务稽查系统管理考核评价体系，着重完善岗位考核办法、办案数量和质量奖励办法，确保稽查立案率、结案率、处罚率、滞纳金加收率达到规定要求，加大稽查工作绩效考核力度，实现稽查工作考核科学化，规范化。

2.严格稽查办案经费。继续严格税务稽查办案专项经费管理，确保专款专用,不得超权限审批、超范围使用、超标准支出办案专项经费;厉行节约、注重实效、认真细致地做好稽查办案经费预决算方案的编制工作，提高稽查办案专项经费使用效益，不超越权限审批、超范围使用、超标准支出办案专项经费;配合审计部门适时开展稽查经费审计工作。

3、提高选案准确率。

（1）运用税负预警分析系统进行选案。首先利用税负预警分析系统确定重点检查区域，对低于预警下线的单位作为重点案源。其次是利用行业税负分析成果明确专项检查方向，对同业税负分析成果进行筛选，对税负偏低、涉税问题较多的行业进行二次分析，将已达税负预警值和征收力度偏低的行业列为专项整治行业。最后利用微观税负分析成果锁定重点检查企业，根据微观税负分析成果，将税收同比下降比较大的企业，财务指标、税收指标和其他统计指标出现较大异常的企业，列为重点稽查对象，大大提高税务稽查案件选取的准确性。

（2）积极深入调查税源。及时收集、分析纳税环境，加强税收调研，着眼于经济增长行业，分析行业的经济增长与税收增长，依靠准确的信息，有价值的线索，先进的分析 方法，建立起一套科学的选案体系。通过对纳税人实际经营状况的评估，选择重点税种、重点行业，对每户纳税人的应税收入、应纳税额、税负率等指标进行比较分析，对照根据实际调查测算出每个行业的平均税负率，挑选出销售额大、税负率偏低、纳税比较异常的企业，有针对性的制定选案对象，避免盲目选案。

（3）结合计算机选案与人工选案。既要运用计算机选案，又要合理做好人工选案，并将群众举报、有关部门转办、上级交办、情报交换等案件进行有机结合，杜绝选案上的主观性、随意性和盲目性，有重点、准确地确定稽查所要查处的对象，加强对外部信息的搜集工作和纳税人报送的日常征管资料的整理、统计、筛选和分析工作从中发现的重大涉税线索，对重点企业、重点个人建立纳税档案资料，加强征管与稽查的良性互动,及时反馈信息。建立科学的资料收集、统计、筛选和分析系统，降低稽查成本，使有限的稽查力量投入到有效的稽查工作中去，确实提高选案准确率。

（四）加强内外协调，完善互动机制

1.正确处理好稽查与服务的关系。充分理解纳税人的困难，始终重视维护纳税人的合法权益，在稽查中服务，在服务中稽查，切实维护纳税人的合法权益。稽查中不但要维护税法的尊严，做好税收宣传工作，无偿为纳税人提供纳税服务，在检查中更要讲清税收政策，分析出问题存在原因，帮 助纠正错误的财务处理方法，保持融洽和谐的征纳关系。

2.加强典型案件曝光工作。把违法性质恶劣、社会关注度高、影响面大且典型性的案件在新闻媒体上公开曝光，发挥稽查惩治和警示效应，建立文明稽查、规范办案、案件公告为主要内容的稽查工作机制，努力提升稽查工作水平。

3.加强与征管、法规等部门信息沟通衔接。既要及时掌握征管部门的税源管理动态信息，探索科学的选案方法，又要针对征管部门发现并按有关规定移送给稽查部门的线索，及时立案查处，并将查处结果和稽查建议反馈给征管部门，对稽查发现的税收政策问题及时向法规、税政部门提出改进建议。

4.理顺工作协调和联系。完善与公安联合办案机制和涉税案件移送办法，提高查办大要案的震慑效果；加强与检察部门的联系，建立税务稽查渎职犯罪预警机制，监督税务稽查执法行为，防止渎职犯罪行为的发生；加强与法院联系，切实解决案件执行难的问题，确保每起案件执行到位；加强与地税部门的联系，定期召开联席会议，交流案件信息，必要时尝试联合稽查，提高稽查效率。

（五）加强教育培训，提高队伍素质

1.扎实开展党风廉政建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，运用正反两方面典型，教育和警示广大稽查干部筑牢反腐败的思想防线。认真落实“一岗 两责”、“一案双查”等制度。推行廉政责任制和执法责任制，层层签订廉政责任书和廉政承诺书，开展明查暗访、廉政回访活动。切实开展内控机制建设，充分防范执法风险点。注重对稽查人员的廉政教育，将稽查执法行为臵于纳税人监督之下，切实改进稽查工作作风和行风。

2.加强干部教育培训。适时开展税收检查实务类短训项目，通过查前培训、以查代训、岗位练兵等多种形式开展业务学习和交流，建立专业化税务稽查人才队伍，全面提升稽查干部整体业务素质；积极鼓励干部职工参加注册会计师、注册税务师、司法资格等考试，对取得“资格证书”人员实行重奖。

3.加强考核信息调研工作的力度。及时归纳工作中的成功经验和典型做法，推介国税稽查工作，扩大社会影响，深入调查研究工作中的不足，提出改进措施，给上级机关当好参谋助手，工作落实到实处。各单位每月报送信息数量不少于2篇，半年报送案例及调研数量不少于1篇，全面提升信息调研宣传工作质量。

第三篇：市质监稽查局先进典型事迹材料

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创新

市质监稽查局先进典型事迹材料

2010，市质量技术监督局举报投诉中心加大了行风建设工作力度，在抓巩固、抓深入、抓提高上下工夫，把开展行风建设工作作为贯彻落实科学发展观的一项重要措施，不断完善宣传教育机制、投诉受理机制，推动了行风建设工作的深入开展，取得了较好的成绩。

一、提高认识，明确责任，增强抓行风建设的自觉性。12365举报投诉中心的工作职能就是面向社会，服务大众。各项工作与消费者的根本利益有着非常密切的关系。比如：帮助消费者进行维权、为消费者解答日常消费中遇到的疑惑。所以，投诉中心的工作思想就紧紧围绕“便民、为民、让市民满意”开展，想群众所想、急群众所急，及时为群众解忧，让群众满意。并且做到分工明确，责任到位。在今年的农资打假期间，我们为几位农民消费者解决了一起质量纠纷，农民挽回直接经济损失11.7万元。2010年3月24日，锦州市太和区新民乡经业技术推广站的负责人田树立到12365举报投诉中心进行投诉，反映该单位在2010年2月4日向喜丰塑业有限公司驻锦州办事处定购的价值13000元的9吨富鑫牌农用地膜（规格：重量每捆5kg、厚度0.008mm。幅宽分别为950mm/1000mm/1100mm）实际使用面积与标识标明面积不符，少了约20%。与喜丰锦州办事处沟通换货未果来12365举报投诉中心投诉。

投诉中心在接到投诉后，立即与喜丰公司负责人联系，并将双方当事人调到我中心进行调解。喜丰公司起初并不认为其产品存在问题，并强调这是在标准规定的允差范围内的差值。投诉中心工作人员拿出产品标准，与厂家工作人员一同对数据进行计算，并耐心细致的做工作。经过二个小时的努力，厂方最终同意将未使用的富鑫牌地膜更换成相应数量的喜丰牌地膜。使农民朋友能够赶上农时，不影响春耕，受到了农民朋友的好评。

二、完善机制，纠建并举，注重解决行风建设中的根本性问题。目前，投诉中心的12365举报投诉服务热线电话已实现了全国联网，并于今年进行了系统的全面升级。实现了12365举报投诉电话24小时值班制度，即工作时间由工作人员人工接听电话，其他时间消费者可以通过系统留言功能将所要咨询或反映的问题进行留言，工作人员在下一个工作时段内进行回复。使信息传递更快捷，服务更及时，工作效率明显提高。今年以来12365服务热线共受理各类案件4051件，免费

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创新

其中，申诉案件68件，结案60件，8件正在办理中，办结率88%；举报案件180件，结案163件，17件正在办理中，结案率90%；政策咨询3803件，解答率100%，做到了件件有落实，事事有反馈。由于我们工作到位，服务热情，使这条热线真正成为了为民服务的连心线，取信于民的感情线。

三、明确要求，真抓实干，确保行风建设取得实效。一是建流转台帐，规范12365举报投诉服务热线所得到的案源信息与其他途径所得到的案源信息的归口管理工作。投诉中心在做好12365举报投诉软件系统使用工作的同时，积极将各方面案源进行汇总整理，比如市民投诉热线交办的案源、领导信箱交办的案源、局网站投诉信箱的案源等，建立案源台帐，规定案源管理。做到件件有案可查，件件有落实。二是将12365举报投诉工作与稽查工作紧密结合，借助媒体力量加强对12365举报投诉工作的宣传，在举报投诉受理工作中，加强案源信息与稽查工作的无缝对接，及时提供案源，及核查案源，及时回复案源核查结果，让12365举报投诉电话进一步深入人心。

今后，我们将积极探索行风建设的新路子、新举措，与时俱进，面对考验和挑战，把压力变为完善自我，向全市人民展示全新质监形象的机遇。进一步增强服务意识，转变工作作风，提了办事效率和服务质量，为我市的经济发展和人民生活改善提供了良好的服务。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xianjinshiji/

第四篇：市局《质监信息》第38期

质 监 信 息

第38期唐山市质量技术监督局办公室 2011年6月24日

内强素质

外树形象 倾力打造新型质监

——丰南区局扎实推进创先争优活动

在创先争优活动中，丰南区局结合实际，组织引导党员干部拿起“笔杆子”、移动“脚板子”、盯紧“米袋子”、看好“齿轮子”，倾力打造学习型、服务型、平安型质监,推动创先争优活动扎实深入开展。

拿起“笔杆子”，打造“学习型质监”

坚持把创先争优活动与学习型党组织建设相结合，组织引导全体党员干部人人拿起“笔杆子”，不断加强学习，全面提升综合素质和检验检测能力，切实提高为人民服务的本领，倾力打造“学习型质监”。一是领导率先垂范推进学习型党组织建设。局中心党组全体成员把建设学习型党组织工作摆到了突出位置，不断充实和完善建设学习型党组织的措施和办法，明确阶段性的学习目标和内容，带头学习，带头解决重点、难点问题，带头深入一线开展调查研究，先后撰写了《丰富科学监管内涵完善科学监管体系》、《全面开展质量提升工作、推进区域产品质量再上新的台阶》等高质量的调研报告，为全局创建学习型党组织起到了积极的示范带动作用。二是采取多种学习方式推进学习型党组织建设。坚持局理论中心组学习、党支部“三会一课”制度，每周组织一次集中业务辅导讲座，每月以演讲、书评、播客、读书日志、心得体会等形式开展一次交流活动，营造了重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。三是搭建学习交流平台推进学习型党组织建设。集中购置了《大雁精神》、《致加西亚的信》、《责任与忠诚》以及相关业务书籍500余册，要求人人读好书，写好笔记、做好学习交流。到目前，全局党员干部共撰写读书笔记30余万字，心得体会260份，开展学习交流活动4次，有效提升了党员干部的理论修养。同时，创办了《质量技术监督局周刊》，开辟“工作动态”、“开卷有益”、“时不我待”、“生活一角”四个栏目。定期刊登全局创先争优活动的工作内容、动态、效果和党员干部的学习心得、意见建议等内容。到目前，已开办28期，形成了人人写稿件、人人做编辑、人人谈体会的良好氛围。

移动“脚板子”，打造“服务型质监”

树立“促进全区发展是我们的职责所在，服务对象满意是我们工作的最大追求”的服务理念，组织全体党员干部深入社会、深入企业，开展多种形式的服务活动，努力打造“服 务型质监”。一是上门服务。变被动服务为主动上门服务，对产品检验、仪器检定实施每日一调度，对情况紧急的事项实行优先上门服务。当了解唐山国丰钢铁有限公司大量压力表即将到期这一情况，该局检定人员主动带标准器到企业现场检定，当场维修，将合格的压力表重新安装复位，最大限度的保证了企业正常生产。为了解决辖区内新投产企业诸多问题，相关科室党员干部联合到企业现场办公，指导企业设立专门的管理机构和专职人员，并进行培训。逐个车间对每台仪器设备登记造册，摸清底数，建立台帐。该局工作人员利用双休日为企业培训管理人员和操作人员达600余人次。二是快速服务。对企业生产经营过程中出现的各种质量技术问题，该局党员干部第一时间赶赴现场，快速解决问题，尽最大努力为企业减少经济损失。2月21日，唐山群利金属制品有限公司电子汽车衡出现偏载和总量误差，衡器检定人员立即赶赴现场，用最快的速度使汽车衡恢复正常使用。为使群众举报最快得到落实，该局每天安排1名执法人员，专门接听群众举报电话，在5分钟内通知到相关执法人员就地就近到达目的地稽查。今年以来，在1小时内赶到服务地稽查累计100余次，深受服务对象好评。三是优质服务。全面实施网格化监管。将传统的按专业实施监管的方式，改变为对单元网格内标准化、质量、计量、特种设备、食品、稽查等实施综合监管，建立了企业信息电子台账，制定了A、B、C、D四类企业的监管等级。通过监管重心下移，有效解决了重 复检查、多头执法、效率低下的问题。成立特种设备无纸化考试中心。投入16万元设置了考试机房、培训教室，购置了考试操作软件、电脑、服务器。参考人员面对计算机题库答题，系统自动生成成绩单，有效杜绝了考试舞弊现象，极大提高了考试效率。为全区特种设备从业人员取证提供了方便、快捷、高效、真实的服务。

盯紧“米袋子”、看好“齿轮子”，打造“平安型质监” 为给全区提供安全的生产生活环境，该局不断强化安全监管，营造“质监人到一方、平安一方”的良好氛围，努力打造“平安型质监”。一方面，盯紧“米袋子”，强化食品安全监管；坚持整治与引导相结合，创新交流、考试机制，通过典型引领产品质量提升。3月15日，组织51家白酒、啤酒、饮用水、调味品、肉制品、食用植物油、粮食加工品、蛋制品、辣椒制品等重点食品生产企业，就“进一步落实食品安全专项整治要求，我提高、我生存”进行了交流，通过为企业搭建“抓质量、保安全、促发展、强质检”交流平台，请典型企业介绍成功的管理经验，揭秘潜规则，使监管更直观、更具说服力。4月13日，再次对51家食品生产企业的管理人员进行了免费培训，并首次进行了食品政策法规考试。促使现存证照手续齐全的食品生产企业管理趋于规范，产品质量合格率大幅度上升。另一方面，看好“齿轮子”，强化特种设备安全监管。强化引导教育环节。对法制意识淡薄的企业员工，总是耐心加以正确引导；对确实因为新增人 员、岗位变动等原因，对制度一知半解的，更是热心教导。目前，共对120余家企业安全规章制度的落实情况进行了检查，与企业管理者交流120余人次，培训300余人次。企业的安全责任意识普遍提高。强化登记注册与事故隐患排查环节。从查企业设备台帐转变为每台设备见面，与每台设备现场作业人员见面，安全监察数据与企业数据见面，现场指导解决存在问题。企业用较少的人力摸清了设备底数，减少了管理中的弯路。强化后期处理保证安全环节。对12项事故隐患现场监督整改8项、限期整改4项，对27台停用设备进行了标注，对不能确保安全运行的8台设备进行了注销拆除，对一食品加工窝点违规蒸汽锅炉实施了强制拆除，实现了百日无特种设备事故近期目标。

报：省局办公室，市委信息中心、市政府信息处

发：各县（市）区局，市局各处（室）、队，直属事业单位

（共印50份）

第五篇：浅谈深化质监文化建设

浅谈深化质监文化建设

一个时代需要一个主题，一个部门需要一种文化和精神。质监部门只有建立具有自己特色的鲜活质监文化，才能更好地调动每个人的积极性，才能更好地树立部门形象，促进事业发展，才能不断服务经济建设。近年来，全国质监系统围绕如何开展质监文化建设，作了许多卓有成效的探索，取得了明显成效。如何深化质监文化建设的内容，我认为，应从以下几个方面去做。

一、坚持思想先行，用科学的文化理念武装头脑；

完成任何一项工作，必须要有思想，必须思想先行。质监文化建设也必须用科学的思想作指导，用先进的文化理念来武装人，体现志存高远的追求，与时俱进的精神状态，以及争创时代先锋的坚定信念。因此，深化质监文化思想，要重点把握三个方面内容。一是提炼质监文化理念。以健康向上，突出职能，体现和谐的工作理念、行为准则、工作目标、价值观念升华为质监文化理念。比如我单位结合质监部门职能尝试提炼质监理念：“向热情的服务要和谐，向严格的执法要公正，向精谌的技术要发展，向先进的文化要精神”。质监理念体现的是一种积极向上的奋斗目标，有利于总体上引导、指导质监各项工作的健康开展。二是目标定位。目标定位指各项工作必须有一个明确的追求方向。比如局里提出的争先创优就是工作目标的定位。善待企业、善待行政相对人、善待纳税人，贴近企业、贴近基层、贴近老百姓就是服务目标的定位。与此同时，我们还可以就学习、管理等工作进行定位。三是歌唱质监团队主题歌。用优美激昂的旋律，积极向上的词语激励大家，鼓舞大家，努力营造一种积极健康、团结拼搏的质监精神、质监文化、和谐氛围。比如我单位在质监文化建设，积极组建七支队伍。合唱队、声乐队、徒步队、书法队等。就是质监文化建设的一种有益尝试。

二、坚持以人为本，用持续的学习教育人；

人的素质是一切工作的先决条件，我们要以个人学习为基础，加强集体学习，促进整体创新能力的提高。要营造氛围、创造机会和保证时间，使全体干部职工在学习中工作，在工作中学习，实现学习与工作的相互融合。本着“在结合精神实质上要有更高的标准，在组织领导上要有更硬的措施，在学以致用上要有更好的效果”的思路，紧密联系质监工作和事业发展的要求，联系履行职能和服务社会中的新情况和新问题，重点强化四个方面的学习。一是强化学习的制度性。认真拟定党员干部理论学习的计划，每个相关单位每个人都制定全年学习计划。在此基础上开展请进来送出去，“倡导全系统讲业务、讲法规、讲经验”，开设学习交流园地，每季度出版板报，刊登学习活动中取得的收获、体现学习成效。二是注重学习的实效性和示范性。党组要学在前面，用在前面，做到持久学、深入学，还应成为学习致用，用有所成的模范。把调查研究作为全年工作的重要组成部分，作为党组学习的重要形式，作为增强学习实效性的重要内容。三是增强学习的系统性。采取集体学习研讨会，读书会等形式，通读全文，在此基础上开展集体交流。每月拟定一个学习主题，举办报告会和辅导讲座。四是建立行之有效的学习机制。坚持每周三下午为集体学习日制度，开展“政治学习”活动，开展上网学习、“金点子”征集活动等，来形成思考型、研究型的学习风气。

三、坚持改革创新，用科学的工作机制激励人；

“点点滴滴求合理，细微之处见创新”。在加强质监文化建设中，应以创新的工作机制，不断探索建立科学管理模式，激励干部职工干好质监事业。一是创新工作思路。要围绕局党组提出的“在改革中加快发展，在服务中加快发展，在创新中加快发展，在规范中加快发展”的总体工作思路，结合每年工作特点和任务，不断充实、不断完善新的工作思路，引领全局，激励全体干部职工。二是创新运行机制。运行机制一方面要体现管理的科学性、严肃性，另一方面要体现激励性、鼓励性。一些局在运行上有一些成功经验，如“责任到人制度”、项目督办、大事实督办等，同时还可以多开展一些局所之间，科与科之间配合机制。另外在一些具体工作中可以导入一些活动或引入竞争机制。如在服务优化发展环境工作中，可以开展月评或季评好事实事活动；在执法工作中可以开展文明执法竞赛活动，执法能力、执法领域拓展竞赛等活动。在分配上实施岗位工资、绩效工资，超额工资等措施，以科学的运行模式，竞赛的工作格局，合理的分配方式调动一切积极因素。三是创新精神品牌。近几年来，我局开展了一些独立措施，激励干部职工。如开展的争做执法能手、管理能手、服务能手活动；争创青年文明示范岗、巾帼文明示范岗、党员示范岗活动；开展走访企业、走访行政相对人、走访纳税人等活动已成为质监品牌精神，激励大家干好质监工作。同时我们还可以开展“品牌岗位”、“和谐单位”、“五好家庭”、“身边楷模”、“我们的标兵”等评选活动，不断用品牌活动引导大家，保证质监工作获得整合效应。

四、坚持不断发展，用美好的事业前景鼓舞人；

近几年来，质监事业获得了很快发展，我局建设了新的办公大楼，办公条件得到极大改善。每年将收入的很大一部分投入到技术装备中，检验检测能力得到很大的提高。特别是将事业发展作为工作的重中之重，办公条件、检测能力都发生了前所未有的巨大变化，部门形象得到极大的提升，干部职工也感受到前所未有自豪和骄傲。社会在进步，事业要发展，我们应该始终将事业发展抓在手上不放松。一是抓部门预算收入目标的完成。这是一切工作的基本保障，没有部门预算目标的完成，其他的一切都无法实现，必须始终围绕部门预算的完成不断加大力度，狠抓落实，开拓领域。二是抓条件建设的改造与完成。特别是我局办公大楼虽然建立起来了，但还需投入大量的资金进行改进，特别是技术装备和配套设施的增设与改进。三是抓检验检测能力的提高。检验检测能力的提高事关事业发展后劲，我们必须始终围绕地方经济产业发展特点上设备，提供技术支撑与保障。四是抓内外环境的改造。外部环境体现形象，要着力抓好绿化。五是抓办公自动化的升级。实现网上办公、网上审批。同时抓好区域网、视频网等系统，不断提高办公效率和自动化水平。

五、坚持健康生活，用丰富的群体活动凝聚人；

通过组织各种丰富多彩的活动，探求质监文化建设更深更丰富的内涵：“营造和谐、构筑快乐”应作为质监文化建设的一项重要内容。活动要以适应时代特点，贴近干部职工实际，健康向上为重点，注重抓好与转变办事作风，加强思想教育，提高干部职工素质的结合。一是开展精神文明创建活动，开展“讲文明，树新风，做表率”为主题的精神文明创建活动，不断提高干部职工的文明素质。二是开展扶贫送温暖活动。组织“送党情，办实事，解民忧”活动，做到“一人有难，大家支援”。三是开展生日送祝福活动。干部职工生日当天送上一份生日蛋糕，发送一条生日短信，用润物细无声的方式滋润干部职工的心田。四是开展丰富多彩的文体活动。如开展演讲比赛、质监征文、徒步活动、歌曲欣赏、书画摄影、等活动，充分展现团队积极健康、追求上进、努力拼搏、愉快工作、健康生活的精神风貌。

总之，“坚持用科学的文化理念武装人，用持续的学习教育人，用创新的工作机制激励人，用美好的事业前景鼓舞人，用丰富的群体活动凝聚人。”应成为质监文化创建思路所在。以上是我对质监文化机构改革发展的思路和模式的浅尝分析，不足之处还请大家批评指正。