坚持和完善接待日制度着力化解基层信访问题

第一篇：坚持和完善接待日制度着力化解基层信访问题

坚持和完善接待日制度着力化解基

层信访问题

坚持和完善接待日制度着力化解基层信访问题

永安市地处闽中，辖15个乡镇，作为我省的老工业基地和十强县市之一，由于长期积累的结构性、体制性等方面的矛盾和问题相对较多，加之在深化改革、加快发展过程中出现了许多新情况、新问题，使我市信访稳定工作长期以来处于压力大、任务重的状况。为此，我市从增强党的执政能力，扩大党的群众基础的高度，把能否做好信访工作作为检验各级领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要内容，立足于构建信访工作的长效机制，以完善“市领导接待日”制度为抓手，不断探索做好新形势下

信访工作的新路子，进一步巩固和发展了团结稳定的政治局面，促进了经济社会的全面发展。

一、加强领导，不断健全和完善“领导接待日”制度

我市于1989年开始建立每月15日为“市长接待日”的制度，由市政府市长、副市长轮流参加接访。“市长接待日”制度解决了当时大量的基层信访问题，深受广大市民的欢迎。在实践中，我们发现，群众反映的问题涉及面广，需要参与协调的部门多，仅由政府一家领导参与接待显得有些牵强，部分信访问题也难以得到有效落实。1995年，市委、市政府经反复研究决定，对”市长接待日”制度进行改进，改过去由市政府一家领导接访为市委、人大、政府三家各安排一位领导联合接访，改称“市领导接待日”。每年初对参加接访的市领导做出全年计划，每月按时通知市领导到信访局参加接访。由于近年来涉法信访问题不断增多，我市再次完善“市领导接待日”

制度，另行安排二名律师参与接访，对群众反映的涉法信访问题，提供法律咨询，并为领导处理信访问题提供决策参考。五年来，我市“市领导接待日”共接待人民群众来访1206批5858人。对每一个信访问题，我们本着依法依规、合情合理的原则，攻坚克难，采取多种灵活变通的方法，有效化解了基层各类矛盾。

二、创新机制，保障“领导接待日”信访事项有效落实 随着各个时期、各个阶段市委、市政府中心工作的调整，新情况、新问题、新矛盾不时显现出来，这就要求信访工作必须与时俱进，开拓创新。只有处理好继承与创新的关系，着眼于制度创新，才能不断开创信访工作新局面。针对我市信访工作面临的严峻形势，我市坚持把信访工作作为事关改革、发展、稳定大局的大事来抓，按照“创新工作机制，重在解决问题”的指导思想，及时调整了信访工作思路。经市委常委会多次专题

研究决定，对信访工作体制和机制进行创新；对市信访工作领导小组进行充实调整，由市委书记任组长，市长任第一副组长，市委副书记、市纪委书记任常务副组长，其他有关市领导任副组长，进一步加强对信访工作的领导。同时决定，从起，每年抽调2名市管后备干部到信访局挂职锻炼，这既有利于后备干部的成长，也解决了信访局人手不足问题。3月，市委、市政府制定了《关于进一步加强信访工作的意见》，再次对原有的“市领导接待日”制度进行完善，建立了每月一次的重大信访问题协调会议制度，于每月16日召开重大信访问题协调会，专题研究解决重大信访问题，力求及时化解矛盾，有效控制和减少我市群众重复上访和越级上访，为“市领导接待日”确定的信访事项作强有力的机制保证。为确保重大信访问题协调会的权威和高效，会议由市长、市纪委书记、市委组织部长、市委政法委书记和有关市领导、单位负责人参加。市长为第一召

集人，纪委书记为第二召集人，市长负责主持召开重大信访问题协调会，在市长无法到会的情况下，由市委副书记、市纪委书记主持会议。除特殊情况外，市委、市政府每月15、16日两天原则上不安排会议，为研究处理重大信访工作提供了时间和组织保障。每月市领导接待日后，由信访局负责对一个月来的信访问题进行认真排查和梳理，并将需要提交协调会研究确定的信访问题及其参加人员打印成会议通知，由市委办、政府办负责通知与会人员到会。协调会议后，及时形成《会议纪要》，以市委、市政府信访工作领导小组的名义下发至各有关部门单位。各有关部门单位按协调会研究确定的信访事项认真执行，各负其责，抓好落实。去年3月份建立重大信访问题协调会以来，共召开10次协调会协调55件信访问题，其中，市长亲自主持了8次协调会。此外，我市各乡镇和重点部门单位也建立了与“市领导接待日”相应的制度。这既有利于领导干部

贴近群众，拉近干部和群众的距离，又有利于领导干部掌握第一手信息，把大量的社会矛盾和问题化解在基层。

三、强化督办，确保信访工作取得成效 有好的机制和制度，如果督查督办工作没有落实到位，信访问题没有解决，群众就会不断重复上访，甚至出现不相信当地党委、政府的现象，从而引发越级上访。为此，我市在《关于进一步加强信访工作的意见》中，明确赋予信访部门协调、督办和责任追究建议权，以确保信访事项逐项落实直至问题得到解决。一是协调权。对职责权限和性质明确的信访事项，直接由信访部门交责任单位办理。对涉及两个或者两个以上部门单位的信访事项，由信访部门确定一个主办单位，其他有关单位配合办理。落实办理情况由主办单位负责反馈。对重大疑难信访问题，提交重大信访问题协调会研究解决。二是督办权。对“市领导接待日”领导批办件、上级党政机关转来的批办件和查办件，由信访部门直接

督办，有关责任单位必须在规定时限内将处理落实情况书面反馈；对信访部门排查的重大或疑难信访问题，各有关责任单位必须按“五定”原则，在规定时限内将处理落实情况书面反馈。对办理不符合要求的，退回重办，各督办事项的办结率必须达到100%。对无法按期办结的重大疑难信访问题，责任单位应按反馈时限报告进展情况或说明原因。三是责任追究建议权。对信访事项办理不力，导致群众重复上访或越级集体上访，造成不良影响的，由信访局提出建议，给予有关责任单位的主要领导或分管领导效能告诫，直至社会治安一票否决。“市领导接待日”和重大信访问题协调会双管齐下，使98％以上的信访问题被化解在基层，取得良好成效。第一，有利于各级领导及时掌握信访信息。提交协调会研究的绝大多数是群众当月反映的重大疑难信访问题，有些是涉及面广的共性问题。例如：近年来，我市连城机场支前民兵反映1969年参加

连城机场建设后患矽肺病，生活困难，要求解决治疗矽肺病费用和给予定期生活补助等问题，每年全国、全省重大会议期间，我市的支前民兵都想趁机越级集体上访。对此，我市党委、政府高度重视，逐一摸清支前民兵的姓名、住址等基本情况，进行登记造册。支前民兵所在的乡镇、街道随时掌握支前民兵串联上访动态，一旦发现苗头，及时派工作组有针对性地做好宣传解释和稳定工作，把越级上访苗头遏制在萌芽状态。第二，有利于提高信访件办结质量和办结率。未实施协调会以前，“市领导接待日”领导批办件、上级党政机关转来的批办件和查办件的办结率基本在95%－97%之间，且反馈质量不高，不同程度存在应付了事现象。协调会制度的实施，不仅办结率达到100%，而且信访案件的办结质量明显提高，重复上访的比例从原来的%下降到%，我市群众越级上访大幅飙升的势头得到有效遏制。第三，有利于提高党和政府威信。通过

协调会制度，解决了一些时间跨度大，横向幅射宽、处理难度大、久拖不决的信访问题。使群众增强了对党和政府的信任，提高了党和政府的威信。例如，我市作为全国林改试点，林权制度改革力度大，进展快，成效好，但在林权换发证过程中也引发了一些农村群众上访。去年6月，我市某镇三个村的村民共100多人到市政府集体上访，反映这些村不按一户一证的林改政策，擅自将毛竹山林权证联户做给部分村民，要求纠正。市里立即组织工作组驻村，按多数村民的意愿将林权证发放到户，妥善化解了一起群体性事件。由于我市市委、市政府的高度重视，妥善处理好集体林权制度改革与发展农村经济、保持农村稳定的关系，积极化解林改引发的矛盾纠纷和群体性事件，没有出现一件越级集体上访事件，保证了我市集体林权制度改革的顺利进行。

第四，有利于维护信访群众的合法权益，从而维护社会稳定。通过协调会制

度，能够及时、妥善地解决群众反映的热点、难点问题，有效维护了信访群众的合法利益和社会稳定。例如，我市市属企业职工400多人到市政府集体上访，要求解决住房工龄补贴问题。市重大信访问题协调会研究决定，由经贸局牵头，财政、房管等部门参加，组成工作组，核实好能变现的资产，作为专项资金用于发放企业职工住房工龄补贴。至去年底，已变现资产万元，全部发放到位，及时稳定了职工的思想情绪，有力地维护了企业职工的合法权益和当地的社会稳定。

第二篇：学校领导信访接待日制度

2013年文富市中学领导信访接待日制度

根据国家《信访条例》以及政府关于做好领导信访接待日工作的要求,为更好地服务社会，维护群众利益，树立良好形象，现结合学校实际，制定领导信访接待日制度。

一、接访的时间

领导信访接待日定为每周一上午（8：00—11：00）。

二、接访的地点

领导信访接待访日地点设在科教楼二楼行政会议室。

三、接访领导安排

为了保证接待日不空位，每个接待日安排一名领导接待，如果接待领导因上级开会或外出等原因不能按时接待，由补位接待领导或其他领导按顺序到场接待。

四、接访的方式

接访领导随时随地来访，随时随地接待，面对面接待来访群众，处理信访问题。来访人员事先须与公司办公室取得联系,由办公室指定专人具体负责安排接待。

五、接访的内容

重点解决来访人员在某方面提出的不合理现象和违法违规案件。突出以下内容:

（一）涉及众多群众利益的问题。

（二）易引发群体性越级上访和可能酿成突发事件的问题。

（三）涉及多个部门,需要领导协调处理的问题;

（四）涉及重要方针政策的问题;

（五）需向领导反映并得到组织解决的问题。

六、接访的原则

（一）对能够当场处理的问题，根据接访领导的处理意见，当场书面答复来访人。

（二）对情况复杂的信访事项，根据接访领导的意见，书面交承办部门限期处理，同时当场书面告知来访人。

（三）对重大疑难的信访事项，按照“谁主管、谁负责”原则，实行领导包抓处理。

（四）对政策性强的疑难问题，按照接待领导的要求，由分管科、所、办具体落实，限期办结。

（五）接待日负责接待领导要以接待为主。领导接待时，涉及到哪个处室业务的，哪个处室派人到场协助接待。

七、工作要求

1、接待领导的姓名、职务实行亮牌，工作人员佩戴工作证。

2、接待日工作人员由办公室负责，机关各部室负责人原则不要外出，协助领导做好接访工作。遇到复杂信访问题，相关部室人员应随叫随到。

3、办公室要指定专人负责日常的案件举报和信访接待工作。具体负责信访预登记工作，指派工作人员对领导接待及处理情况进行详细登记，每天登记情况及时上报相关领导，并存档备查；对领导交办 信访件的处理进展情况,要加大跟踪督查力度，确保按时办结，保证领导接访事事有着落，件件有回音，个个有结果。

4、对领导受理交办的信访件，各承办部门必须高度重视，及时处置，认真办理，按时报结。

5、遇有来访人不遵守《信访条例》规定，影响接访工作，经批评教育无效的，由工作人员将其劝离。

6、要落实信访责任制，对来信来访认真处理，就地解决在基层，使矛盾尽早得到化解，把问题消灭在萌芽之中，避免越级访、集体访的发生。

7、政教及门卫协助做好接待日的现场治安保卫工作。

8、本制度自公布之日起执行。

2013年2月25 3

第三篇：领导干部信访接待日制度

领导干部信访接待日制度

一、信访服务中心对镇领导班子成员和各部门负责人统一安排接访日程表，每天由一名副科级领导和一名所、站长负责接访。

二、负责接访的领导干部和所、站长，必须在当天的上午8：00至下午5：00到信访办接访，不准缺席。

三、接待群众来访要主动、热情、礼貌，要认真听取上访人反映的意见和问题。

四、来访人反映的问题，属自己分管工作范围之内的，应予当场答复或明确提出处理意见;对不属于自己分管工作范围之内的，要认真做好记录，联系相关部门进行联合接访，共同确定处理意见。

五、要向信访人宣传《信访条例》，教育上访人依法、有序上访，做好上访人的稳控工作。

六、对接待的信访案件，接待领导承担“首接”责任，要对接待、受理和督导全程负责，确保每一案件都落到实处。

第四篇：工会主席信访接待日制度

工会主席信访接待日制度

为加强本公司职工信访工作，突出工会维护职能，充分发挥工会联系党和职工群众的桥梁纽带作用，特制定本制度。

一、每周三下午为工会主席接待日，直接接待职工来信来电来访，集中处理疑难、复杂意见、建议。

二、接待地点：工会主席办公室。

三、相关事项

1、接待时间按照规定日执行，如遇重大事情、节假日或其他特殊情况，可以打破常规不受规定时间限制，可直接通过电话联系约定来访的时间。

2、接待来访的人员包括在职的职工、病休职工、离退休人员及职工家属、离退休人员家属。

3、接待来访涉及的范围和内容包括：安全生产、经营管理等方面的意见、建议；劳动工资、保险、福利及职工生活、心理等方面的问题；劳动争议相关问题等。

第五篇：领导信访接待日制度

为了密切党同人民群众的联系，畅通信访渠道，及时协调处理信访事项，保护信访人的合法权益，促进我某地城某建设和管理工作健康发展，根据上级有关信访工作的规定，结合工作实际，制订本制度。

一、参加接待群众来访的领导

由担任领导职务的局领导轮流接待。

二、接待群众来访的时间和方式

局领导接待群众来访分为定期和不定期两种：定期接待群众来访时间为每周三，每位局领导轮流安排接待；不定期接待群众来访是指在约定的每周三以外的其他时间如果发生群众集体上访或有重要信访问题，根据信访事项请有关局领导直接出面接待信访人。

三、接待群众来访的地点

建设局领导信访接待室设在局办公大楼二楼会议室。

四、接待群众来访的内容

（一）对局机关及其局属各单位工作人员的批评、建议和要求；

（二）检举、揭发建设局干部队伍的违法失职行为；

（三）控告侵害自己合法权益的行为；

（四）其它信访事项。

五、接待群众来访事项的处理原则和方法

（一）坚持首访接待负责制和重大疑难信访件领导包案制；

（二）严格遵守国家《信访条例》规定的程序、手续和时限要求；

（三）对能够当场处理的问题，接访领导直接答复或提出处理意见，责成有关部门和单位办理；对情况复杂、涉及面广、影响较大的重大疑难信访件，责成有关部门和单位在规定的时间内办理；

（四）对已经受理并在规定期限内正在办理的信访事项，对不属于本局职权范围的信访事项，对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，应当及时向信访人告知；

（五）对多人来访提出共同信访事项的，要求信访人推选不得超过5人的代表提出；

（六）遇有信访人不遵守《信访条例》规定，影响接待工作，经批评教育无效的，接待人可以通知公安机关或者通知其所在单位或者监护人将其带离。

六、接待群众来访的组织安排

（一）局信访办公室负责局领导接待群众来访的具体事务性工作；

（二）局办公室安排一名工作人员参与接待，并做好接待记录；

（三）接待室应有接待领导和工作人员的姓名和职务标志。

（四）局办公室每年对局领导信访接待工作情况进行总结。

本制度自XX年5月1日起施行。