雷州市国家税务局2006年工作总结

第一篇：雷州市国家税务局2006年工作总结

雷州市国家税务局2006年工作总结

2006年是实施“十一五”规划的开局之年。一年来，我局在湛江市局和雷州市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局工作，牢记“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，坚持以组织税收收入为中心，紧紧围绕“规范、提高、发展、和谐”工作思路，加强税源管理和监控，全面提高科学化、精细化水平，认真落实税收政策，推进依法治税，提高征管质效，加强队伍建设，推动雷州国税事业全面、和谐和健康发展，较好地完成了年初既定的工作目标。同时，精神文明创建也取得丰硕成果。

一、工作思路和发展目标在深思熟虑中酿成

思路决定出路。干任何工作，都要有一个明确、清晰的思路，才能运筹帷幄，事半功倍。为了使雷州市国税局各方面工作顺利开展，争取组织收入、队伍建设、税收征管、办公环境等方面工作有所突破，年初，领导班子经过深入调研，提出“增收入、促征管、优服务、强队伍”的工作思路，积极倡导“实干、创新、廉洁、和谐”的雷州国税精神，确立以“新作风树新形象，新业绩促新发展”的目标，按照工作思路和目标，扎扎实实地开展好各项工作。

二、税收收入在高歌猛进中实现新跨越

今年来，我局认真落实各项税收政策，努力实践杨剑局长提出的“五个一”税源管理的理念，遵循依法治税、应收尽收、坚决不收过头税和制止越权减免税的组织收入原则，加强各行业税源管理，夯实征管基础，税收收入在乘势而进中实现新跨越，2006年，完成工商税收19064万元，比同期增长22.7%，增收3526万元，其中“两税”收入15267万元，比同期增长16.4%，增收2154万元，提前36天完成全年税收收入任务，年度收入规模突破1.9亿元大关，在去年大幅度增长的基础上再创历史新高，为雷州地方经济和社会发展做出了新的贡献。主要采取以下措施抓收入：

（一）抓好税源调查，及时下达收入任务。我局对税源调查非常重视，年初，由班子成员带队，组织四个税源调查小组，与税务分局干部深入企业、个体户开展税源调查。根据各分局分布的税源情况，合理地把税收收入任务分配到各分局，牢牢掌握抓收入的主动权。

（二）抓好糖税征管。糖税是我局的大头税源，糖税的管理好坏，直接影响我局的税收收入任务。因此，加强糖税管理，确保糖税及时足额入库，是完成我局全年任务的关键。因此，我局进一步修订完善《雷州市制糖企业增值税管理办法》和《雷州市制糖企业增值税纳税评估办法》，还研发了《雷州市制糖企业增值税纳税评估软件》以落实科学化、精细化管理，严格按照糖业税收管理办法，从机关各科室抽调人员，与税务分局干部职工一起驻厂管理，对各糖厂的甘蔗收购数量、收购价格和产糖量、销售数量、价格和副产品进行二十四小时值班监督管理，特别加强对糖税的入库管理，要求管有糖厂的分局一个星期向税政科汇报糖厂的销售情况、库存糖和入库数，特别抓好糖销售后必须及时填开发票,抓好入库工作。为了更好地加强糖的增值税管理，我局还对全市各间糖厂安装电子秤计量控制器税控装置进行全面检修。同时，局领导分工抓糖的增值税管理,经常深入各分局、糖厂监督糖的增值税管理及入库情况。由于我局对制糖业增值税的管理到位、措施得力，单位吨糖的税负达220元，居湛江市行业税收税负最高，由于办法可操作性、实用性强，得到在湛江市国税系统的推广。全年，制糖业增值税入库6259万元，比同期增长34.8%，在甘蔗产量减少情况下，增收1616万元。

（三）抓好收入“三挂钩”。为明确抓收入的责任，我局继续落实“科室与征收单位挂钩、组织收入与个人补贴挂钩、组织收入与评先评优挂钩”的挂钩制度，充分调动干部职工抓税收收入的积极性。

（四）加强专项检查工作。我局组织四个工作组，对糖厂、切片厂、水产品加工厂、珍珠行业以及加油站等进行检查，对漏欠税款，及时清缴，共清缴税款350多万元。

三、税收征管在勤征细管中跃上新台阶

积极稳妥地推进征管改革，完善征管体制，夯实管理基础，大力推行科学化、精细化管理，努力提高征管质量和效率。一是以推广总局综合征管软件工作为契机，健全户籍档案，加强征管资料管理，进一步夯实税源基础；二是强化税源管理，大力推行税收管理员制度，将管户与管事有机结合，有效解决“疏于管理，淡化责任”问题。三是贯彻落实《纳税评估管理办法（试行）》，科学建立纳税评估指标体系，逐步完善纳税评估机制。四是规范行业税源管理。为不断将重点税源的管理向科学化、精细化延伸，提高税源监控水平，堵塞税源流失。今年，我局逐步规范制糖行业、罐头行业、民营盐业、制砖行业、木卷片行业和房地产等行业管理，促进税收收入增长。五是加强重点税源管理，不断修订完善《雷州市制糖企业增值税征收管理实施办法（试行）》，全面细化制糖企业进、产、销各环节的监控管理，对年应纳税额达50万元以上的企业，全部纳税重点税源监控管理软件，目前，我局共有26户企业纳入这一管理系统，通过全程跟踪分析监控，分析收入增减情况，堵塞税收漏洞，今年增收增值税2308万元。六是抓好换发税务登记证工作。换发税务登记证工作是继推广应用CTAIS工作后的一项重要工作，局班子高度重视，制定和下发了《雷州市国家税务局关于税务登记证换发工作的实施方案》，认真组织做好换证工作，共换发税务登记证2346户，换证面达100%。七是加强票证管理。积极做好用“税眼” 和“一机多票”系统推行工作。全市已有 58户企业安装使用“税眼”系统，99户企业使用“一机多票”系统。八是确保金税工程运行正常。为了保证金税工程各项数据准确及时录入和上报，每期都对金税数据进行核实，确保了全年金税工程运行正常。同时，认真做好“四小票”的审核检查和上报工作，全年共组织审核“四小票”389份，其中比对异常运输发票116份、缺联发票258份、重号发票15份。九是加强征管“六率”的考核，切实提高征管质量和效率，从2004年10月到现在，“六率”考核每月保持100分，连居湛江市国税系统第一。十是认真做好企业所得税汇算清缴工作。涉外企业所得税 2005年度汇算清缴工作共清缴了8户，其中汇缴盈利4户，盈利面达50%，扭转了以往年度亏损100%的局面。十一是认真做好达标纳税人和新办纳税人增值税一般纳税人的全面清理和认定工作。我局所辖超过标准的小规模纳税人进行清理，共认定增值税一般纳税人47户，其中新办认定28户、达标认定15户、强制认定4户，取消增值税一般纳税人资格2户。

四、依法治税在良性互动中取得新进展

加大打击力度，严格依法治税，大力开展了整顿税收秩序工作。去年，对雷州市图音像公司偷税案、湛江农垦二厂偷税案等涉税违法案件进行了严肃查处，追补丰收糖业集团公司123多万元税款入库；开展专项检查，对金岭糖业客路分公司及雷州市供电局等20个企业实施专项检查，共查补税款、滞纳金及罚款352万多元，已入库162万多元，调减留抵税额29.5万元，有效地整治了纳税秩序。坚持税收经济观，积极落实各项优惠政策。对1708户不达起征点的个体户减免税150多万元；为8户企业办理了企业所得税减免；为出口企业办理退（免）税1869多万元。

广泛开展税收宣传。我局紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的主题，不断深化税收宣传工作，对新出台的税收政策，及时让纳税人了解掌握，为纳税人搞好税收政策咨询和涉税服务。富有成效地开展了送税法进机关、进企业、进校园、进社区、进乡镇等宣传活动，做到了税收宣传与构建和谐社会相结合，通过电视、广播、悬挂宣传标语、发放宣传资料、举办“雷州国税杯”乒乓球赛等形式，扩大宣传月活动的影响力，营造了浓厚的税收宣传氛围，取得了较好的宣传效果。

五、信息化建设在拓展探索中迈开新步伐

去年10月以来，在省、湛江市国税局的正确领导和大力支持下，全市国干部职工团结协作，无私奉献，努力奋斗了300多天，于今年9月1日夺取了全国统一税收征管软件CTAIS2.0版上线的全面胜利。

（一）统一思想，加强领导

我局成立推广应用工作领导小组，由一把手任组长，其他党组成员副组长，相关业务科室负责人为成员，加强对推广工作的组织领导。以保证该项工作扎实、科学、有序开展。

（二）科学制定方案，严密组织落实。我局根据省局、市局的有关文件和方案，制定了《雷州市国家税务局推广应用总局综合征管软件工作方案》、《雷州市国家税务局数据清理操作方案》、《雷州市国家税务局CTAIS业务验证方案》、《综合征管软件上线业务验证处理办法》和数据补录方案，按照工作方案抓好落实，保证推广工作的有序进行。

（三）广泛宣传发动，确保系统平稳上线。为了尽可能减少CTAIS2.0上线给纳税人带来的影响，除了制定《雷州市国家税务局CTAIS2.0上线应急预案》方案外，还通过办税服务厅电子荧屏、张贴通告、电话通知、电视台广播、报纸等多种形式广泛开展宣传工作，告知纳税人CTAIS2.0上线后新的办税操作流程以及需注意的事项。及时向纳税人告知我局CTAIS上线情况。设立了专人向纳税人提供咨询服务，做好解释疏导工作，延长了对外办公时间，较好的取得了纳税人的谅解。

（四）狠抓业务培训，确保熟练上线。一是针对我局人员老化的特点，编写了《CTAIS简明操作指南》和《操作录像》等培训辅导材料，为全员培训奠定了基础。二是抓好全面培训工作。局各业务科室、各分局均选派业务骨干参加湛江市局师资培训，从而全面掌握CTAIS所有模块的操作，并能辅导本单位其他同志的业务操作和承担本单CTAIS2.0运维工作。我局共举办培训班6期，培训156人次，使业务岗位人员培训率达100%，较好地掌握CTAIS各模块的的操作。

（五）制定上线考核办法，激励大家工作热情。结合实际，制定了《雷州市国家税务局推广应用总局综合征管软件考核办法》，明确了三项措施：一是进行CTAIS岗位操作技能考试。为了保证总局综合征管软件的推广应用，从8月份开始每月安排一次考试，当月不参加考试或考试不合格者可参加下个月的考试，下月还不通过者扣发岗位津贴。二是实行责任挂钩方法。班子副职领导和机关科室分别与税源征收管理部门奖罚责任挂钩，使挂钩双方共进退，齐心协力，把上线工作搞好。三是签订推广应用目标责任书。通过和相关责任单位签订CTAIS推广责任书，明确彼此职责和工作目标，从而确保CTAIS推广工作得以落实。

（六）做好网络扩容工作，全面提升硬件水平。

为提高我局局域网传输速度，我局将原来6条2兆的SDH线路升级为10兆的MSTP线路，扩充了网络容量，提高了网络稳定性。今年先后投入资金60多万元购置了75台PC机，32台打印机，搭建本地培训环境和练习环境，为我局全员培训工作提供了可靠物质保障。

取得推广应用CTAIS2.0系统工作全面胜利，不仅是一次对全市税收征管工作和税收队伍的一次大培训、大练兵、大检阅、大决战和大总结，也是一次观念更新、精神升华、素质提高,锻炼了队伍，鼓舞了士气，规范了管理，税收工作应用信息化水平和“科技兴税”含量得到了较大的提高，促进了各方面的工作协调发展，为科技兴税工作迈上了新的台阶。

同时，我局注重抓好信息化建设基础工作，在湛江市国税系统县（区）局中首个开通了“雷州国税网站”和局长信箱，建立了“农产品价格信息监控网”。11月，研发并应用了《雷州市制糖企业增值税纳税评估软件》，使手工评估向计算机评估的转型，并获雷州市科技进步二等奖。

六、队伍建设在激浊扬清中凸显新气象 人是生产力的第一要素，为加强队伍建设，我局从以下几方面入手抓队伍建设： 从民主决策入手抓班子建设。不断加强党组中心组理论学习力度和培训力度，提高决策科学化、民主化水平。强化领导廉洁的表率，领导班子自觉遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则。按照分工负责的原则，形成班子成员“人人有担子、个个有责任”的工作格局。先后制定《雷州市国税局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》和《雷州市国税局机关各部门党风廉政建设责任分工以及落实惩治和预防腐败体系主要工作要求和措施》，以明确我局领导班子各成员在党风廉政建设和反腐败工作中应承担的责任。

从纪律教育入手抓反腐倡廉。以开展纪律教育学习月活动为重点，扎实开展治理商业贿赂活动，使广大税干受到了深刻的教育。加大对违纪违法案件的惩处和责任追究力度，严惩腐败。通过学习蔡京堂、刘丰收等人的先进事迹和表彰在税收工作中表现突出的优秀税务工作者，激发干部职工奋发向上的工作热情；又通过在税收征管中暴露出的问题，严肃查处管理不力、法制观念淡薄者，提高干部职工严格执法、依法治税观念，如在查处图音像公司偷税案件中，对主要责任人给予通报批评，纯洁了队伍，严明了纪律，教育了干部，以正反两方面典型事例达到激浊扬清目的，营造了干净干事的良好氛围。

从教育培训入手抓素质提高。以能力建设为主线，在培训思想上从单纯学习知识向提高能力转变，以提高培训质量为着力点，先后举办了各类业务培训班、计算机技能操作培训班12次，参加学习人员130多人次，先后参加了省局、湛江市局举办的各类培训人员80多人次，大大提高干部队伍的业务水平。今年9至10月进行了计算机应用考试，11月份进行了新征管软件业务操作考试，对考试合格者给予一定的经济鼓励，充分调动干部职工学习积极性，同时，还派干部走出去，开拓视野，把别人的好经验拿回来，以提高了广大税干的业务技能和执法水平，并以推广应用总局综合征管软件为契机，加大教育力度，转变了观念，规模了管理，锻炼了队伍，鼓舞了士气，同时，对助征员和临时工等没取得执法资格证的岗位人员全面进行调整，把他们调离执法岗位，充实后勤工作力量，从而优化队伍，强化素质。

从开展争创活动入手抓国税文化建设。我局将精神文明建设工作作为凝聚人心、振奋精神、鼓舞斗志，确保各项税收任务圆满完成的重要工作。开展争创“广东省模范职工之家”、“广东省巾帼文明岗”等一系列争创活动，以提升干部职工参与国税文化建设的热情；邀请湛江市第二人民医院教授为干部职工举办了健康知识讲座；对凡被第一批院校和第二批院校本科A线录取的系统干部子女给予奖励；干部职工生病住院上门或委托工会上门探望；逢干部职工生日送上生日蛋糕；组建了足球队、篮球队、乒乓球队、羽毛球队等。春节后，组织丰富多彩的文娱活动，如：举办了办乒乓球比赛、象棋比赛、拖拉机升级比赛、锄大地比赛、文艺晚会等活动，激发职工热情；积极开展排头兵实践活动，3月15日，开展了“送医、送药、送书”到农村活动；积极响应妇联号召的爱心工程，目前已对单亲孩子或孤儿结对抚养5对，成立了“爱心帮扶基金”，帮助特困干部职工排忧解难。在我局经费紧缺情况下，为固本强基工程和社会主义新农村建设捐助10多万元。我局开展的一系列文明创建活动，进一步提高了队伍素质，树立了良好的社会形象，得到社会各界的一致好评。

从完善制度入手抓管理。对近年来出台的各项制度进行了全面梳理，凡与形势发展相抵触的一律废止；凡不利于国税事业健康发展的一律修订；凡不明确的空白点一律完善，增强了干部职工遵守制度的自觉性。积极开展机关效能建设。认真开展了政风评议工作。积极抓好了内查外审工作。认真落实“两权”监督各项制度，实行签订廉政建设责任书、述廉评廉和民主评议、领导离任审计等制度，逐步形成以制度规范行为、靠制度管人的工作机制。认真开展执法监督，任命内部兼职监察员6名，向社会聘请特邀监察员11名，加强对税务干部监督。

从公开作业入手抓管理。在政务公开方面，凡是涉及纳税人利益的政务都向社会公开，凡是涉及干部职工切身利益的事务都在机关单位公开，凡是应该公开能够公开的一律公开。在机关行政管理上，对于群众关心的大宗物品采购、基建工程支出等热点问题实时公开，进一步增强了透明度，真正做到还群众以知情权、监督权；在公开的质量上，强调了公开内容的真实、完整、准确和实事求是；在公开的时间上，要求及时公开，并适当延长了公开时间，对于正在制定或修订的规章制度要求公开两次以上，便于群众监督。

从厉行节约入手抓管理。不断规范行政后勤管理，降低行政经费开支，严格审批经费开支，控制各项费用；努力压缩基建经费、会议费、招待费、电话费、电费、水费等办公费用支出，从大处着眼，小处着手，精打细算，勤俭节约。积极推行政府采购。

从更新观念入手抓服务。正确处理管理、执法与服务的关系，在严格执法中体现服务，在强化管理中体现服务，并在优化服务中规范执法、促进管理，逐步实现了由执法打击型向管理服务型税务机关的转变。在统一办税服务厅服务规范的同时，开展形式多样、扎实有效的服务活动。实行“一窗式”管理、首问责任制、文明办税“八公开”等措施，推行统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件的“一站式”服务格局，为纳税人提供规范、全面、快捷、经济的服务。

七、着力改善办公环境。经过争取省局、湛江市局和雷州市委、市政府领导的大力支持，购买了烟糖大厦和雷城酱油厂用地，建设综合业务办公用房的立项工作得到了省、市局的批准。办税服务厅和停车场狭窄问题可望解决，有效解决雷州国税长远发展问题。

八、协调好各职能部门关系。为依时完成税各项税收工作任务，加强与各级政府联系与沟通，以取得地方政府的支持。目前，地方政府和各职能部门高度重视财税工作、支持税收工作的力度前所未有。扎实的工作结下了丰硕的果实，我局付出辛勤劳动，得到上级领导的充分肯定。一年来，我局获多项殊荣：被共青团广东省委员会授予“广东省五四红旗团支部”；被评为湛江市“青年文明号”，湛江市“文明单位”，湛江市“模范职工之家”，湛江市“职业道德先进单位”，湛江市“先进基层党组织”，雷州市“文明单位”，雷州市“党风廉政建设工作先进单位”，雷州市“社会治安综合治理先进单位”，雷州市“宣传工作先进单位”；办税服务厅被授予湛江市“巾帼文明示范岗”称号；妇委会被评为“雷州市妇联系统先进集体”；工会被评为雷州市“工会工作先进单位”等称号。

一年来，我市国税各项工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要有：一是少数单位的领导观念滞后，发展意识不强，工作思路不清，作风不够扎实，缺乏创新精神；二是征管基础工作还有不少薄弱环节，对税源的控管不到位，“疏于管理，淡化责任”的问题尚未得到根本解决；依法治税的各项措施亟待进一步落实；三是部分干部的素质与建立现代征管体制的要求还有较大差距，管理人员法制观念不强，依法治税观念淡薄；四是在一些单位和一些人身上，“学习动力不足、工作动力不足、爱岗不敬业”等问题还没有得到根本转变，工作中推诿扯皮、效率低下的现象仍然存在；五是艰苦奋斗意识还需进一步确立，部分人身上存在着干工作拈轻怕重、讲福利要待遇、相互攀比等现象；六是行业税收管理还有待加强，特别是农副产品的行业管理还存在不少漏洞等等。这些都需要我们引起高度重视，采取切实可行措施，认真加以解决。

2007年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。谢旭人局长在全国税收工作会议上提出2007税收工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，进一步推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。我局将按照总局税收工作的总体要求，精心组织，周密部署，稳步推进，努力做好税收工作。

一、全力以赴，抓好组织收入工作 在税源管理上：抓好税收分析预测，改进收入预测方法，提高预期判断能力。按照科学化、精细化管理的要求，进一步加强重点税源监控，加强税源调查和税源分析，准确把握纳税源分布及变动规律，继续抓好“两税”重点税源监控，逐步扩大监控范围，加强对制糖企业、珍珠、民营盐业、房地产、移动通信等行业的税源调查，逐步实现税源监控向“两税”与所得税并重转移。根据税源分布特点，科学分解落实税收收入计划。

在税种管理上：进一步完善增值税申报纳税“一窗式”管理；加强对“四小票”的管理；强化对各种抵扣发票比对异常情况的检查；加强消费税重点税源管理和车购税征管；强化所得税管理。实施分类管理，强化对中小企业的所得税监管；进一步推进出口退税管理，严厉打击骗取出口退税违法行为。

在日常征管上：一是加强税收执法。充分利用信息化手段，发挥金税工程和综合征管软件功能，加大稽查力度，努力构建健康有序的税收环境。二是加大清欠税力度。认真执行欠税公告制度。对拖欠税款的纳税人，严格按规定加收滞纳金，该采取强制措施的决不手软；对往年陈欠，要采取措施，逐步缩小欠税基数。三是认真开展纳税评估。进一步修订完善各行业纳税评估办法，拓宽纳税评估软件的应用范围。

二是规范税收执法，强化税收法治。认真落实组织收入原则，正确处理依法征税与支持经济发展、依法征税与完成税收计划、依法征税与纳税服务之间的关系。深入推行税收执法责任制，严格执法过错责任追究。扎实开展税收执法检查。大力整顿和规范税收秩序，深入开展税收专项检查和税收专项整治，严厉打击涉税违法犯罪行为。加强税法宣传教育，认真开展第16个全国税收宣传月活动。

三是加强税务干部队伍建设，提高干部整体素质。用邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会战略思想武装干部头脑、指导实际工作，加强领导班子建设。继续推行竞争上岗制度，在分局与分局间、机关与分局间进行岗位轮换交流锻炼；试行或推行职效考核办法，从现行岗位考核模式上寻求突破口，打破“平均分配主义”。加大培训力度，提高干部综合素质。加强和改进思想政治工作，大力推进税务文化建设，大力弘扬“实干、创新、廉洁、和谐”的雷州国税精神，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，努力实现以“新作风树新形象，新业绩促新发展”的目标。进一步强化“两权”监督制约，大力治理商业贿赂，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

四、加强和优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系。以提高税法遵从度目标，优化办税服务厅功能，加强和改进纳税服务工作，坚持公正执法、文明执法，切实维护纳税人合法权益，合理简化办税程序，推进网站建设和管理，推行申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”服务。大力推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问责任制，努力营造和谐融洽的办税环境。

五、规范内部行政管理，提高工作效率。优化工作流程，健全岗责体系，推行岗位绩效考核，打破“干多干少一个样”的分配方式，完善各项制度，改革医疗费管理办法，推进内部行政管理的科学化、精细化。加强政府采购管理，提高资金使用效益。切实做好信访工作。

二00七年一月十日

第二篇：雷州市国家税务局2007年工作总结

雷州市国家税务局2007年工作总结

2007年，我局在湛江市国税局和雷州市委、市政府的正确领导下，深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领全局工作，以“法治、规范、和谐、发展”为主线，坚持以组织税收收入为中心，紧紧围绕“把握一个关键，抓住二大主题，完成三大任务”的工作思路，大力推进依法治税，优化税收法治环境，全面加强税收征管，提高征管质效，继续加强税收信息化建设，进一步加强国税队伍建设，较好地完成了年初确定的各项工作目标，在组织收入、依法治税、科学征管、税收信息化建设、队伍建设等方面都取得了明显的成效，被授予“广东省国税系统文明单位”、“广东省巾帼文明岗”、湛江市“先进基层党组织”、“工会女职工先进集体”、雷州市“排头兵先进单位”、“固本强基先进单位”等称号。

一、迎难而上，真抓实干，税收收入实现新的跨越

2007年，雷州遭受200年一遇的自然灾害，导致农作物减产或失收，经济损失达22个亿，制盐业、水产养殖业、水产品加工业等行业的税收收入大大减收或失收，直接或间接影响税收收入减收约2000万元。受灾之年，我局克服重重困难，一手抓好救灾复产工作，一手抓好各项税收工作，认真落实各项税收政策，努力践行“五个一”税源管理的理念，遵循“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税和制止越权减免税”的组织收入原则，加强各行业税源管理，夯实征管基础，税收收入再实现新跨越。今年，组织税收收入22551万元（含调库），同比增长18.3%，增收3486.6万元，完成计划的108%；首次突破2亿元的大关，其中国内“两税”收入17601万元，同比增长15.3%，增收2334万元；所得税完成4792万元，同比增长31%，增收1136万元；车辆购置税收入158万元，同比增长10.8%，增收15万元；免抵调库收入1718万元，同比增长172%，增退1086万元。

全市国税工商税收收入与经济发展形成良性互动，税收收入质量不断提高并有以下特点：一是从全年收入看，全年收入首次实现突破2亿元大关，比2004年全年的税收收入翻了一番；二是从税种看，各税种收入全面增长，主体税种增长较大，并保持着持续、快速、健康的增长势头。三是从行业税收看水产品、电力生产及供应、烟草行业、房地产等行业及免抵调库收入均比同期有明显的提高；四是从级次看，从中央级到市县级均有增长；五从区域看，全市7个征收单位全面增收。

二、依法治税工作不断推向深入，为各项税收工作的开展提供坚强的保证

2007年，我局把依法治税作为灵魂牢牢地贯穿于各项税收工作的始终，深入整顿和规范税收秩序，大力推进依法治税，取得了新的、阶段性的成效。

一是依法治税观念明显增强。我局以深入贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》为契机，以规范税收执法为重点，在全系统大力开展法制教育，不断增强国税干部依法治税观念和税收法制意识。四月份以来共召开宣传动员大会2次；分期分批举办培训学习班8次，接受培训243人次；六月份组织开卷考试2次，参考人员256人次，强化和巩固学习效果。

二是税收执法行为日趋规范。我局充分发挥稽查“尖刀”作用，根据省、市局的要求，结合我局工作实际，有针对性地开展专项检查，对房地产行业、农副产品收购加工行业、大型连销售企业及供电企业等行业实施专项检查，以查处税收违法案件和组织税收专项检查为重点，积极查办各类涉税违法案件，同时做好涉税案件的协查工作。全年共检查纳税对象21个，查补税款195万元、滞纳金1.4万元、罚款2.3万元。入库税款339.7万元（其中入库2006年税款144.7万元）、滞纳金1.4万元、罚款2.3万元，入库率100%。调减亏损企业申报额128万元，有效地整治了纳税秩序。

三是专项整治工作取得显著成效。按照市局“税收专项检查工作实施方案”的部署，结合我局工作实际，组织力量对增值税专用发票、货物销售发票、木材加工业、制砖瓦业、制糖业品、手机销售、房地产等重点行业以及征管薄弱环节进行了专项整治，查处了一批涉税案件，严惩了一批违法分子，使涉税犯罪活动得到有效遏制。

四是依法治税环境逐步改善。经过我局领导班子的积极争取和主动汇报沟通，雷州市委、市政府更加关心和重视国税工作，社会各界更加支持和配合国税工作，违反税收法律法规的行为得到了及时纠正，擅自制定税收优惠政策、乱开减免税口子的问题得到较好的遏制，干预国税部门依法行政、依法征税的现象明显减少，广大群众的护税协税意识不断增强，为国税部门开展各项工作营造了稳定、协调的税收外部环境。

五是税收宣传深入人心。我局紧紧围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”的主题，不断深化税收宣传工作，对新出台的税收政策，及时让纳税人了解掌握，为纳税人搞好税收政策咨询和涉税服务。富有成效地开展了送税法进机关、进企业、进校园、进社区、进乡镇等宣传活动，做到了税收宣传与构建和谐社会相结合，通过电视、广播、悬挂宣传标语、发放宣传资料等形式，扩大宣传月活动的影响力，营造了浓厚的税收宣传氛围。我局与雷州团市委联合举办的“税收连着你我他”万人签名活动，反响良好，取得良好的效果。在税收宣传月活动中，我局被湛江市局评为“优秀组织单位”，“税收连着你我他”万人签名活动被评为“优秀组织项目”。

六是强化政务公开力度。结合文明办税、行政许可的要求，以及广大纳税人普遍关心和涉及税务干部切身利益的热点、难点和疑点问题，做好政务公开工作，强化税收执法权的监督。今年三月份，我局结合税收宣传月活动，利用电视、电子屏幕、墙报、内部网络等媒体向社会公开税务执法程序及有关内容，将行政执法权置于群众的监督之下。全面开展民主评税，维护纳税人的合法权益。

三、强化征管，优化服务，征管质效在求实中发展。

（一）大力推进税收征管基础建设。认真贯彻落实《湛江市国家税务局基层税收征管资料档案管理办法》，积极抓好税务分局建档工作。组织副股干部到良垌税务分局参观学习建档工作经验，成立了建档工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的机制。建立专门的档案室、落实了专（兼）职人员，明确分工，把责任落实到人。在建档过程中，遇到困难，主动与上级主管业务部门及雷州市档案局联系，取得对档案业务工作的指导。由于领导重视，各部门积极配合，按照市局的要求完成资料整理、归档、上架工作。在建档工作中，完成增值税一般纳税人资料档案61户,111档;非增值税纳税人6户,6档；小规模纳税人资料213户,213档；个体查账征收户64户，64档；个体双定起征点以上267户，267档;个体双定户不达起征点907户，907档；其他文件资料6档，共1158档。我局建档工作，被验收合格。

（二）积极做好CTAIS运维工作。我局积极做好CTAIS问题数据跟踪监控机制和反馈制度，对全市税收征管数据情况进行跟踪监控。注重抓征管业务和CTAIS模块应用操作的学习培训。今年3、4月份，组织力量分批对办税服务大厅和税源管理人员，进行征管业务和CTAIS模块应用操作的学习培训，以巩固和提高一线工作人员的业务水平，确保征收管理工作的质量和效率。及时清理CTAIS中“未作税种登记”和“未登记银行帐号”的纳税人信息，补录了逾期未作税种登记的纳税人36户，清理垃圾数据3000余条。

（三）是加强一般纳税人管理。在全市范围内对超过一般纳税人标准的小规模纳税人进行清理排查和核实，切实加强超标纳税人的监控。一方面，为了保证金税工程各项数据准确及时录入和上报，每期都对金税数据进行核实，确保金税工程运行正常。同时，认真做好“四小票”的审核检查和上报工作，今年，共组织审核“四小票”236份，其中比对异常运输发票17份、缺联发票213份、重号发票6份，调整补税33114元。另一方面，认真做好增值税一般纳税人资格和各类免税企业免税资格的年审工作，对应纳增值税核算不正确，财务核算不健全，生产经营不正常的企业，按照《增值税一般纳税人认定和年审管理方法》的规定取消其资格。今年，共年审增值税一般纳税人163户、饲料免税企业1户，取消一般纳税人资格3户。

（四）加强票证管理。一是加强税收票证的管理。为了强化管理,规范执法,提高税收票证管理和税款及时足额缴库的工作，能按照税收票证管理制度规定，严格执行“发票领购资格”的行政许可，全面加固票房，配置了防暴、防潮、防火、防盗装置，做到专人保管、专库、专柜存放，领发、缴销做到手续齐全，专票专用，先领先用，顺号填开。积极做好用“税眼” 和“一机多票”系统推行工作。全市已有126户企业安装使用“税眼”系统，121户企业使用“一机多票”系统。通过按照使用“税目”和“一机多票”系统，提高了税收管理的科技含量。

（五）是规范行业税源管理。今年来，我局把年应纳税额20万元以上的企业，全部纳入重点税源监控管理软件，全程跟踪分析监控，分析收入增减情况，堵塞税收漏洞。逐步规范制糖、罐头、民营盐业、制砖行业、木卷（切）片和房地产等行业管理，促进税收收入增长。

一是加强制糖企业增值税管理。制糖业的增值税是我局的支柱税源，这一行业税源管理的好坏，直接影响我局的税收收入任务。我局不断修订完善《雷州市制糖企业增值税征收管理实施办法（试行）》，全面细化制糖企业进、产、销各环节的监控管理。一是进一步修订完善《雷州市制糖企业增值税管理办法》和《雷州市制糖企业增值税纳税评估办法》，不断提高《雷州市制糖企业增值税纳税评估软件》的可操作性。严格按照糖业税收管理办法的要求，抽调税务人员驻厂，对各糖厂的甘蔗收购数量、收购价格和产糖量、销售数量、价格和副产品进行24小时值班监控管理，同时要求管辖糖厂的分局每个星期向税政科汇报糖厂的销售、库存糖和税款入库情况，特别抓好白砂糖的售后管理。为了更好地掌握各糖厂的产量，我局在各间糖厂开榨前，还对全市各间糖厂安装的电子计量税控装置进行全面检修。同时，局领导分工抓糖增值税的管理,经常深入各分局、糖厂跟踪糖的增值税管理及入库情况。由于我局对制糖业增值税的管理到位、措施得力，2006跨2007榨季，全市平均出糖率达10.06%，每吨甘蔗平均收购价格低于283元，这两项管理指标匀居湛江市前列。但制糖业“增产不增收”，主要原因是糖的市场价格大幅度下降（2005跨2006榨季每吨糖4300元左右，2006跨2007榨季每吨3600元左右），今年，制糖业增值税收入6160万元，同比减少2.4%，减收153万元。

二是规范木卷（切）片行业和砖厂的管理。今年5月份，从税务分局和税源管理科抽调了6名业务骨干，组成两个检查小组进行交叉检查，对两个行业的生产经营规模和生产情况进行详细的实地核查，并对今年1至6月份执行监控管理措施的情况和申报纳税情况进行认真检查、分折。通过认真的实地调查，掌握了第一手资料，通报了管理情况和存在问题，促进了各征管单位的征收管理。同时，根据管理现状印发了《关于加强对加工木卷片和生产红砖行业增值税税收管理有关问题的通知》，设定行业管理指标系数，对用卷片机功率在25千瓦时以下的，规定每台机最低监控额不得低于1000元，功率在25千瓦时以上的，每台机最低监控额不得低于1500元；制砖瓦厂按轮窑的宽度，单一火眼的每门窑宽度每米70元，双火眼的按每门每米90元设置最低监控税额每眼最低监控额，进一步规范了这两个行业的税收管理行为和监控管理措施，为我局加强对这两个行业的征收管理工作打好基础。通过规范管理，制红砖行业年税收收入135万元，木卷片行业收入417万元，木切片行业年税收收入421万元，比去年同期增长67%，增收170万元。

三是加强个体私营盐场管理。我局对私营盐场进行全面清理，通过评估，规范管理，要求私营盐场按照生产经营情况自行申报。通过加强管理，私营盐场税收32万元。

四是加强房地产企业和手机销售行业的税收管理。我局加强对房地产企业和手机销售行业的税收管理，分别组织召开房地产企业和手机销售行业的税收约谈会，规范管理，使我市19户房地产企业已纳入正常管理，2007年企业所得税300万元，比去年同期增长59%；80多户手机销售业户，已按规定办理税务登记，列入正常管理。

五是加强涉外税收优惠政策审批管理。开展涉外税收优惠政策执行情况自查自纠，要求各单位严格按照税法规定对税收优惠审批权限、条件、所需资料等情况进行全面清查核对。同时，严格执行基层单位审批事项抄报市局备案制度，通过报送的税收优惠台账与涉外企业所得税汇算清缴系统数据之间的核对，坚决防止和制止越权减免，切实维护税法的统一性和严肃性。为1708户不达起征点的个体户减免税收150多万元；为18户企业办理了企业所得税减免，减免税额154万元；为出口企业办理退（免）税1160多万元。

六是积极加强企业所得税管理。在抓好消费税、增值税两个主体税种的基础上，把企业所得税摆在重要位置，认真抓好所得税汇算清缴。2006年全市应参加汇算清缴企业97户，实际参加汇算清缴企业88户，汇缴面100%，汇缴应纳税额调整税额16万多元，汇缴入库率100%。2006年汇缴中介机构核查企业户数27户，核查税款40000多元。2006年企业亏损面40%，比2005年下降15%。利润总额比2005年增加2988万元，2006年应纳企业所得税额2530万元，比2005年增加903万元。同时，加强企业所得税核定征收管理，严格审核税前扣除项目的申报资料，做好2006企业所得税税前扣除和各类企业所得税减免审批工作，共审批减免所得税企业18户，审批税额154万元。其中2户为新办商贸企业，减免税额60万元，16户农村信用社减半征收94万元。

七是认真做好涉外税收的各项税政管理工作。我局一方面开展涉外企业年检和做好出口退税初审权下放到基层工作，另一方面开展涉外企业所得税汇算清缴工作。2006涉外企业所得税汇算清缴的共有13户，其中汇缴盈利户3户，盈利面23%。同时，加强出口退税工作的管理，严把出口货物审核关，今年，办理退税额15329866元，免抵税额16399362元（未包括所属期11月份数据）。对审核异常数据进行跟踪处理和移送。2007年7月份对税负明显偏低、长期亏损、多项指标异常的广东红土地罐头食品有限公司移送稽查部门立案查处。

（六）纳税服务不断优化。我局坚持从大处着眼、从小处着手，牢固树立“文明办税、高效办税”的理念；坚持确立“纳税人的需求是我们的第一信号”的服务宗旨，把“纳税人少走一趟、少跑一步、少等一分、少做一事”作为永恒口号，努力构建和谐的税收征纳关系。正确处理管理、执法与服务的关系，在严格执法中体现服务，在强化管理中体现服务，并在优化服务中规范执法、促进管理，逐步实现了由执法打击型向管理服务型税务机关的转变。在统一办税服务厅服务规范的同时，开展形式多样、扎实有效的服务活动。全面实行“全能一窗式”管理，推行统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件的“一站式”服务格局，为纳税人提供规范、全面、快捷、经济的服务。

四、扎实推进，信息化再迈出新的步伐

随着税务管理信息化步伐的加快,信息化工作日显重要。今年来，根据湛江市局在各个时期的工作部署，结合我局的实际，我局认真做好信息化工作。

（一）做好信息化基础工作。一是划分技术服务责任区。根据人员的技术专长与职责范围，结合各征收单位、业务科室工作实际，对技术人员工作责任区作了具体划分，把责任落实到人，大大方便了各部门的技术需求，提高工作效率。二是借助市局信息中心的技术平台，在全系统计算机安装桌面安全防护系统，监视各计算机的配置、参数、使用状态、硬件的更换等情况。三是规范了设备需求、流转、使用的管理，完成了技术规划、实物管理和库存管理岗位设置。利用固定资产管理系统，对全系统计算机类设备进行全面登记。

（二）抓好车辆购置税软件上线工作。根据上级局的要求，车辆购置税软件于4月30日前并入CTAIS系统运行。由于时间紧，任务重，压力大，为确保车购税新程序的正常运转和车购税数据与CTAIS程序的正确衔接应用，我局严格按照市局的统一部署，认真做好软件上线前网络环境、客户端的软、硬件环境及历史数据的迁移等准备工作，严格落实省、市局新版车购税软件上线工作方案。经过努力，顺利完成了车购税软件生产环境下的用户权限及初始化设置，保证了车购税程序数据在湛江市国税系统率先正确地衔接到CTAIS系统中，大大提高了工作效率。

（三）继续抓好雷州国税网站的建设工作，加快信息化工作步伐。为进一步完善雷州国税网站，我局不断更丰富网站内容，6月份完成了网站 “政务公开”和“廉政在线”两个栏目扩充工作。为我局政务公开和廉政建设工作又开辟了宣传阵地。办税服务厅利用公文流转系统，开通“雷州市国税办税大厅工作论坛”，促使大厅内部形成相互学习、相互交流良好气氛。同时，在湛江市局的帮助和指导下，开通了“税讯通”，为我局行政事务工作提供了方便、快捷、高效的信息服务平台。11月份经市局审查验收，我局网站又被成功地链接到湛江市局门户网站。

（四）加强培训，不断提高全系统人员电脑操作技术水平。为了不断提高我局干部职工电脑操作技术水平和软件应用水平，对6个基层分局计算机兼职管理员进行强化培训，一方面通过实践工作获取维护经验，提高其电脑维护和软件应用技能；另一方面编写了软件安装操作手册，进行系统性的理论学习，便于更好地指导和提高各税务分局人员电脑操作技术水平。通过培训，取得预期效果，各基层分局电脑出现一般性故障，他们都能排除。

五、队伍建设成效显著，整体素质明显提高，社会形象不断得到提升

人是生产力的第一要素，为加强队伍建设，我局从以下几方面入手抓队伍建设：

（一）领导班子活力不断增强。一是不断加强对市局、分局两级班子的政治思想教育。认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神，贯彻落实民主集中制，促进决策的民主化、科学化，增强两级领导班子的战斗力和凝聚力。二是积极贴近干部的思想、工作和生活实际。局班子成员切实把身子前扑，把重心下沉，经常深入到基层工作和干部生活的最前线，察民情，体民意，访民困，解民忧，为各项工作决策积累了充实的民意基础。

（二）干部队伍素质明显提高。一是系统性的抓好干部队伍的素质教育。针对我局干部队伍思想意识和文化业务方面存在的薄弱环节，根据新时期税收工作的需要，提倡学习型机关。一年来，我局分批组织全系统五十五岁以下的在职干部，进行税收业务知识、计算机汉字输入法考试，合格率达98%以上。对考试成绩优秀者给予经济奖励、对考试成绩不及格者给予经济处罚，从而促进了干部职工的学习兴趣。二是开放性地抓好干部队伍的管理创新。按照“管理人性化，考核效能化”的要求，在逐步改善干部工作生活环境和福利待遇、减轻干部思想和工作负担、活跃干部文体活动和团队气氛，营造相对宽松的管理环境的基础上，加强对各项工作效能的督查和考核，每月形成量化的考核结果并与干部的政治利益、经济利益挂钩，促进了各项工作的有效落实和扎实开展，同时还组织到外地学习兄弟单位的考核办法、管理办法，进一步提高业务、执法、管理水平。

（三）党风廉政建设深入开展。以全面落实党风廉政建设责任制为重点，坚持不懈地落实党风廉政建设和反腐败工作。一是以“一个决定（”《关于严禁利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》）、“两个条例（”《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》）、“三项教育”（警示教育、廉洁自律教育、预防职务犯罪教育）为核心，加强对干部的思想教育，8月27日，我局邀请了雷州市检察院院长陈靖宇同志做《预防职务犯罪知识讲座》，全面树立廉洁从税、谨慎从税的责任意识和风险意识，增强廉洁自律的自觉性。二是抓好内外监督机制的建设和延伸。与各单位签定《党风廉政建设责任书》，强化领导干部“一岗两责”意识；向社会各界聘请了11位义务监督员和聘任6名内部兼职监督员，不定期召开廉政监督员座谈会，广泛听取社会各界对国税工作的意见和建议，形成内外结合、齐抓共管的工作格局。三是抓好“两权监督”的落实。认真开展税收执法监察，对一般纳税人认定和稽查案件审理进行抽查，全面介入对经费管理和大宗物品采购的监控，加强内部财务审计和离任经济责任审计工作，切实保障各项税收工作能够在法制、廉洁的轨道上顺利开展。四是落实税务行政执法回访工作制度，强化内部监督。继续对“一书一卡”工程和税务行政执法回访工作制度落实。2007年，我局发出一书一卡1000份，收回800份，回访纳税户103户，没有发现纳税人反映干部违纪行为。

（四）内部管理不断规范。一是统筹建立全市安全工作责任网络，开展安全生产大检查，促进各单位认真落实安全生产责任制，确保万无一失，特别是对重要设备、重点部位、重大活动的安全防范工作，上下联防，防患于未然。二是全面提高后勤管理质量，完成办税服务厅及停车场报建立项工作，加强日常安全管理、接待服务、车辆使用和环境卫生工作。三是落实了《督查督办工作制度》，抓好我局各项管理制度的整合及汇编，规范了财务、经费、医疗等管理，加快制定出台能级管理办法和绩效考核办法，逐步规范管理，确保政令畅通。四是深入基层单位全面开展工作落实情况督查调研，确保市局的决策和部署落到实处，并广泛倾听基层意见和建议，架起上下沟通的“直通车”，为基层排忧解难。

（五）队伍各项建设不断完善。一是继续深化机构和人事改革。积极组织人员参加市局副科级领导竞争上岗考试，推荐1人参加并被任为龙门税务分局分局长，体现了我局对年轻干部的培养工作重视；二是继续实行竞争上岗制度，对全系统副股级岗位、机关一般干部的缺位，遵循公开、公平、公正的原则,开展竞争上岗工作，促使一批德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出。经过竞岗，提任正股干部3人、副股干部4人，选调机关干部2人，轮岗交流干部9人；三是规范对临时工管理体制。按照税收执法有关规定，对不具备执法资格的人员调整参加后勤工作。今年，共辞退临时工16人，按照规定对辞退人员给予了相应补偿，并按照省局的要求规范临时工的管理，做到去留满意。

（六）国税文化建设不断加强。我局将精神文明建设工作作为凝聚人心、振奋精神、鼓舞斗志，确保各项税收任务圆满完成的重要工作。开展争创全国“巾帼文明岗”、“省级文明单位”等一系列争优创先活动，以提升干部职工参与国税文化建设的热情；对干部职工生病住院领导会亲自上门探望或委托工会干部探望；干部职工生日送上生日蛋糕表示祝贺。积极开展对单亲孩子或孤儿结对抚养，不断为“爱心帮扶基金”筹集资金，帮助特困干部职工排忧解难。今年特大洪灾过后，我局多次组织“青年志愿者服务队”协助开展抗洪抢险和灾后清淤工作，积极开展救灾复产工作，为灾区捐款4万多元；投入资金13万多元参加社会主义新农村建设。我局开展的一系列文明创建活动，进一步提高了队伍素质，树立了良好的社会形象，得到社会各界的一致好评，有力地推动我局队伍建设不断向纵深发展。

2007年全市国税工作主要存在以下问题：一是税收征管工作需要继续加强，特别是对房地产行业、饮食行业所得税必须花大力气去抓好；二是税收收入质量有待继续提高，以促进税收与经济协调发展；三是队伍建设有待加强。

2008年工作打算：

一是聚精会神抓好组织税收收入工作，努力完成收入任务。牢固树立“向管理要收入”的理念，切实加强税收征管；要清醒认识到完成收入任务的艰巨性，立足早抓早管，突出“三抓”（抓重点、抓行业、抓税种），掌握主动；加强税收收入工作考核，建立行之有效的奖惩机制，全面实行能级管理和绩效考核办法，调动干部抓收入的积极性和主动性，提高税收收入质量，确保完成各项税收收入任务，充分发挥税收的职能作用，为促进雷州经济社会发展作出新的贡献。

二是继续夯实税收征管基础，提高税收征管质效。积极研究和推进管理创新，简政放权，趋利避害，适应形势；继续按照“五个一”的思路，切实加强税源管理；继续抓好税 收征管质量考核，提升税收征管质量；大力抓好农副产品加工行业税收征管，提升行业整体税负，化解税收征管风险；

继续抓好房地产行业、饮食行业所得税征管，开展全面税收整治。

三是扎实推进依法治税，全面优化税收环境。继续加大税收宣传力度，做到形式活、影响大、效果好；抓好税收执法责任制的推行工作，全面加强税收执法监控；认真开展税收执法检查，堵塞执法漏洞；切实加强重大案件集体审议工作，促进执法规范化，提高办案质量和效率，有力打击偷骗税违法行为。

四是继续推进税收信息化建设和应用。按照湛江市局部署，推进金税工程三期建设和网上申报工作；加强行政管理系统和电脑设备的日常维护工作；继续建好雷州国税门户网站。

五是全力打造和谐雷州国税。抓好贯彻落实十七大精神工作，加强国税队伍思想政治理论学习，加强领导班子建设，特别是基层分局班子建设，提高执政能力；继续加大干部培训力度，提高干部整体素质；加强党风廉政建设和反腐败工作，落实有关反腐保廉工作机制，确保队伍廉洁从税、依法行政；切实执行有关行政管理、政务公开制度，整顿机关纪律和作风，提高机关工作效能；大力促进全市国税系统、各项税收工作科学发展、均衡发展、健康发展。

二00七年十二月二十日

第三篇：雷州市国家税务局财务管理制度

雷州市国家税务局财务管理制度

第一章 总则

第一条为了加强财务管理，规范财务行为，充分发挥资金的使用效益，保障税收工作的正常开展，根据《国家税务系统行政单位财务管理办法》，结合我市的实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于雷州市国税系统的财务收支活动。

第三条全市国税系统实行“统一管理，统一核算”的财务管理体制。

办公室负责全市国税系统的财务工作。

第四条财务部门应配备专职财务会计人员，进行独立核算。

财务部门内人员分工要遵循会计和出纳分设、钱和物分别管理、职责和权限明确且能相互制约的原则。

第二章 预算管理

第五条财务部门年初应根据局的职责、工作任务和财力编制财务收支计划，即单位预算。

第六条按照经费领拨关系和国家税务总局对预算单位划分的原则，我局为基层预算单位，办公室和基层税务分局为报帐单位。

第六条全市国税系统实行“收支统一管理、按核定的经费方案拨款、年终结算、超支不补、结余留用”的预算管理办法。

各项收入和支出全部纳入单位预算统一管理，统筹安排。

第七条预算编制的基本要求

第一款贯彻艰苦奋斗、勤俭节约的原则。编制单位预算要精打细算，将艰苦奋斗、勤俭节约的原则落到实处。

第二款坚持量入为出、保证重点、兼顾全面、自求平衡、略有结余的原则。编制预算要坚持有多少钱办多少事，不得编制赤字预算。要保证人员经费和必要的公务费、业务费开支。

第八条预算编制的程序

财务部门是经费预算的编制单位。由财务部门提出经费预算后，提请局长办公会研究，经局长办公会审定后，以文件的形式下发各单位执行。

第九条预算的编制办法

预算必须详实、具体，有操作性。一是涉及到全市的总预算，必须列出项目，逐项预算；二是涉及到各单位分预算，必须逐项预算到每一个单位。

第三章资金管理

第十条收入管理

收入是指我局为开展业务活动，依照规定取得的非偿还性资金，包括上级预算拨款和其他收入。

第一款 上级预算拨款的管理

上级预算拨款是我局经费的主要来源，包括正常经费和专项经费。

1、要按时请领和下拨经费，保证资金及时到位。

2、要按照预算拨款级次拨款，不得向没有经费领拨关系的单位直接办理拨款。

第二款其他收入的管理

其他收入是指我局按规定取得的除上级预算拨款以外的各种收入。包括地方政府补助（包括奖励和补助）、租赁收入、固定资产处置收入、银行存款的利息收入等。

1、其他收入的取得要合法。

2、其他收入纳入单位统一核算，要及时入帐，不得坐支或设立小金库。

第十一条支出管理

支出是指我局开展业务活动发生的资金耗费及损失，包括税务经费支出、基建支出和其他支出等。

第一款 支出管理的要求

1、建立健全各项支出管理制度，严格审批权限。

2、严格按照批准的预算和计划进行。

3、严格按照规定的开支标准和范围办理。

4、每项支出都要按照会计制度规定，在相应的科目列支，不得转作其他科目。

5、每项支出都必须取得合法的原始凭证。

6、不得以任何方式虚列支出。

第二款税务经费支出的管理

1、人员经费应严格执行国家工资政策，不得自行扩大开支范围，提高开支标准。

2、严格控制会议费、招待费、差旅费开支。

3、办案费的开支范围要符合有关规定。

4、要严格控制出国考察、培训费用。

5、购置计算机等设备，制作税务制服等大宗采购按照《雷州市国家税务局政府采购管理办法》进行管理。

第三款 基建支出的管理

基建支出按照《雷州市国家税务局基本建设管理办法》进行管理。

第四款 其他支出的管理

其他支出主要用于代征代扣手续费支出，各单位不得扩大开支范围，不得擅自提高开支标准。

第五款 审批权限和程序

1、局机关

①日常固定开支（工资、随工资一起发放的津贴补贴、住房公积金、社保费、水电费、电话费、医疗费等）及2,000元（含2,000元）以下的经费开支（招待费除外），由分管财务领导签批。招待费及2,000元以上10,000元（含10,000元）以下的经费开支，事先需填写“雷州市国家税务局经费支出事项审批单”报局长批示，事后凭局长批示和原始凭证报分管财务领导签批（审批表作附件与原始凭证粘在一起）。10,000元以上的经费开支（日常固定开支除外），事先需填写“雷州市国家税务局经费支出事项审批单”报局长办公会议研究审批，局长根据审批结果作出批示，事后凭局长批示和原始凭证报分管财务领导签批（审

批表作附件与原始凭证粘在一起）。

②各分局日常经费使用，坚持“超支不补，结余留用”的原则，由局根据年初预算按月下拨使用。年内有特殊情况需补充经费的，要向局写出书面报告，3,000元（含3,000元）以下的经分管财务领导加具意见后由局长签批，交办公室财务下拨；3,000元以上的报局长办公会议研究审批，局长根据审批结果签批，交办公室财务下拨。

2、基层分局

①人员工资、津贴补贴按局统一标准发放，由分局长签批。②除人员工资、津贴补贴以外的其他经费开支，1,000元（含1,000元）以下的，由分局长签批。1,000元以上的，经分局局务会议研究审批，分局长根据审批结果签批。

3、工会税务学会

2,000元（含2,000元）以下的经费开支（招待费除外），由分管财务领导签批。招待费及2,000元以上10,000元（含10,000元）以下的经费开支，事先需填写“雷州市国家税务局经费支出事项审批单”报局长批示，事后凭局长批示和原始凭证报分管财务领导签批（审批表作附件与原始凭证粘在一起）。10,000元以上的经费开支（日常固定开支除外），事先需填写“雷州市国家税务局经费支出事项审批单”报局长办公会议研究审批，局长根据审批结果作出批示，事后凭局长批示和原始凭证报分管财务领导签批（审批表作附件与原始凭证粘在一起）。

第六款 报销程序

经办人报销单据先经财务审核盖章后，根据所属权限分别由分局长或分管财务领导或局长审批报销。报销的原始凭证必须真实、合法、手续完备，一般每笔报销凭证要有经手人、证明人、审核人、审批人签字。

1、基层分局：经手人→证明人→财务审核→分局长审批

2、局机关、工会、税务学会：经手人→证明人→财务审核→分管财务领导审批→局长审批

各项经费开支必须严格按照程序审批，财务人员有权坚决

拒绝不合理开支。

第十二条 借款管理

应当严格控制借款的规模，并及时进行清理结算；不能办理无预算领拨关系的单位间借款。

借款审批权限：借款10,000元（含10,000元）以下的由分管财务领导签批，10,000元以上30,000元（含30,000元）以下的由局长签批，30,000元以上的经局长办公会议研究审批，局长根据审批结果签批。

第四章资产管理

第十三条 流动资产的管理

第一款 必须严格遵守国家现金管理的规定，确保现金的安全；应当按照规定的范围和限额使用现金；不得坐支或白条充抵现金；严格履行现金收付手续；实行钱帐分管。

第二款 应当由财务部门按照规定统一开设和管理银行存款帐户；应当严格遵守国家银行的各项结算制度；不得签发“空头”支票；必须定期与银行对帐，确保银行存款帐实相符。

第十四条固定资产的管理

固定资产按照《雷州市国家税务局固定资产管理办法》进行管理。

第五章财务报告和财务分析

第十五条财务报告

第一款 财务报告是反映一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。财务报告包括财务报表和财务情况说明书。

第二款 应当按照上一级预算单位制发的财务报表格式及提出的要求，真实、准确、完整、按时地编制财务报表和财务情况说明书，经单位负责人批准、签章后逐级上报。

第十六条财务分析

第一款 财务分析既是预算执行情况的总结,也是

财务管理工作的总结。

第二款 应以决算为依据，对内发生的财务活动过程及其结果进行比较、分析和研究；通过分析找出存在的问题和原因，总结经验和教训，并对会计工作和财务管理现状作出评价，为下一年的预算编制和工作决策提供可靠的参考依据。

除财务分析外，还应结合实际情况开展专题财务分析。第十七条财务报告和财务分析要按照政务公开的有关规定在一定范围内进行公开。

第六章 财务监督

第十八条应根据《国家税务局系统内部财务审计办法》建立内部财务审计制度，组织对本级、下级单位进行内部审计。

第十九条应建立内部稽核制度和岗位责任制，健全内部制约机制，加强日常财务监督。

第二十条在自我监督的同时，还应接受审计部门的检查监督。

第二十一条财务内审有关规定

第一款内审方法：内审分为日常审计和年终审计。

第二款人员组成：日常审计由财务部门负责人、经费会计、经费出纳组成。年终审计由监察室成员组成。

第三款工作分工：

日常审计主要审计以下内容：原始凭证是否规范、是否属于预算项目、价格是否存在明显差异。

年终审计主要审计以下内容：预算执行情况、财务制度及财经纪律执行情况、开源节流的落实情况。

第二十二条审计时间：

日常审计：局机关发生的经济业务及时审计，各分局发生的经济业务按月审计。

年终审计：于终了后半年内审计完结，并写出书面审计报告。

第七章责任追究

第二十三条原始单据经过审签后出现问题，按照各自审签的内容，分别承担相应的责任。

经办人：经济业务不真实，除按所报销单据金额全额退赔外，视情节轻重，给予纪律处分；原始单据不合法，除责令索取合法的单据外，并按有关规定处理。

出纳：对不合法、不规范的支出凭证予以报销的，按报销金额的5％予以处罚。对不符合规定程序和手续的支出凭证予以报销的，除责令补齐手续外，按报销金额的5％予以处罚。

财务部门负责人：按预算金额与时间进度把关，对达到预算临界点的单位未及时作出书面通知，致使单位超出预算的，按超出预算部分的5％予以处罚。

分管财务领导及局长：凡经分管领导及局长签批的单据出现上述问题，负连带责任。

第八章附则

第二十四条本办法由雷州市国家税务局负责解释。第二十五条本办法自印发之日起执行，过去的规定凡与本办法不一致的，一律按本办法执行。

第四篇：雷州市国家税务局2007年政务公开工作报告

雷州市国家税务局2007年政务公开工作报告

2007年，我局在湛江市国税局和雷州市委、市政府的正确领导下，深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领全局工作，进一步推进国税系统依法治税和党风廉政建设，提高国税系统文明创建水平，根据市委办、市府办《关于在市级机关部门全面实行政务公开的实施意见》的精神和省、市国税局要求，我局全面推行以文明办税“八公开”为主要内容的政务公开，取得了较好的效果，现将工作情况回报如下：

一、指导思想以 “三个代表”和科学发展观重要思想为指导，坚持把依法治税作为国税工作的灵魂和生命线，以依法行政为手段，以“文明办税、优质服务”为中心，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以政务公开为载体，扎扎实实地为纳税人办几件看得见，摸得着的实事，增强群众满意度和信任感。

二、局党组十分重视政务公开工作。先后分别召开党组会、局办公会，研究贯彻意见。市局成立了推行政务公开检查监督领导小组。各分局也相应成立领导小组，主要领导亲自挂帅，并落实了相关责任部门。层层发动，明确目标，形成人人参加个个重视的氛围。同时对照政务公开的要求，逐项落实公开内容，努力做到内容合理全面、真实公正、便捷实用。

三、政务公开的主要内容

1.文明办税“八公开”

我局根据政务公开的要求，结合国税工作的实际，实行文明办税“八公开”即：税收法规公开，公开国家和地方的税收法律、法规和规章；岗位责任公开，公开办税窗口的岗位职责；办税程序公开，公开纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；服务标准公开，公开办税服务厅的各项服务标准；收费标准公开，公开收费项目的收费标准和依据；违章处罚公开，公开纳税检查情况、对纳税人处罚结果和依据；工作纪律公开，公开工作人员应遵守的工作纪律和廉政规定；社会监督公开，公开受理纳税人投诉的部门和监督电话，设置投诉箱。

2.实行办税服务厅管理规范

办税服务厅是国税机关为纳税人办理日常纳税宣传提供的场所，是纳税人检验国税机关服务质量和效率的窗口。为把“依法、公平、文明、高效”的新时期治税思想落实到实处，实现“依法纳税、从严治队”的要求，我局制定了办税服务厅规范化管理七个方面标准，并全部对外公布。即：实行服务承诺，公开办税，接受监督；实行首问责任制，凡纳税人进厅办税，第一个接待的税务人员必须负责为纳税人答疑或指引，不得以任何借口推诿；保证满时服务，对纳税事宜要按规定办理，做到不推、不拖、不压；设置咨询台或实行值班主任制度，对前来办税的纳税人提出的问题给予明确答复和及时处理；有条件的办税服务厅应利用计算机网络、多媒体等技术，积极开发计算机辅助服务系统，用于电子公告、纳税人自我查询；保持办税服务厅环境卫生整洁，各种办公设施及物品摆放整齐、有序，各窗口标志明显、统一。陈设各种表格的填写式样，设置必要的服务设施和办公用品，方便纳税人办税；同时制公布了办税服务厅工作人员行为规范标准。即：严格遵守《国家税务总局关于税务人员廉洁自律若干规定》，牢固树立全心全意为人民服务、为纳税人服务的观念，做到清正廉洁；坚持着装上岗，实行挂牌服务，税务人员要讲究税容风纪，严格遵守着装规定，佩带服务牌，作到税容整洁，举止端庄；坚持文明办税，优质高效，税务人员为纳税人服务时要做到态度热情，讲究文明，有礼貌，要在规定的时间内优质高效完成工作；敬业爱岗，公正执法，税务人员应敬业爱岗，要讲究职业道德，熟练掌握税收业务知识、计算机操作技能和与不同纳税人打交道的能力，坚持依法治税，公正执法；严守工作纪律，按时上、下班，工作时间不脱岗、串岗、聊天嬉笑、打闹以及从事其他与工作无关的活动。为使纳税人及时掌握国税办税流程，接收纳税人监督。

3.不断完善和丰富公开内容，建立执法监督制度约制

近年来，我局根据省局、市局的税收法律、法规和规章，结合我局征管实际，先后制定了征纳规程、征管各环节基础管理以及基层分局征、管、查人员执法规范等一系列规范性征管制度。根据征管改革的不断推进，有多次修订完善了基层征管的岗位职责、工作流程和工作制度。根据新征管法的要求，结合征管改革，对征管工作流程以及各项基础性征管制度进行修订或重新制定。全市国税系统已初步形成一套与国家法律法规衔接配套、以征管规程和单项征管办法为主要内容的征管制度体系，使征纳行为基本做到有法可依。我们每年还将各项规范性制度汇编成册，既便于各级国税机关和广大干部学习，又以利于社会各界监督。

四、政务公开的载体和形式

1.以市局、各分局办税服务厅为主要阵地，将文明办税“八公开”全面张贴上墙或通过电子显示屏全文循环播放，各办税服务厅均设有公告栏，及时将最新税收法律、法规政策对外公布，个体户定期定额情况按季公布。非正常户定期公布，对各类纳税人违规处罚、滞纳金加收等均逐一公布。

2.借助新闻媒体。我局对凡重大税收政策变化、重大征管措施等影响较大的均通过报纸、电视等进行公开宣传。

4.在湛江市门户网上定期进行政务公开，纳税人可以通过Internet网查询我局相关信息。

5.公布监督电话和信箱，主动接受监督。

8.拓展政务公开空间，不断扩展外延。以全国税收宣传日活动为契机，以“税收 发展 民生”为主要内容，开展了生势浩大的税收宣传，政务公开宣传活动。

五。取得的主要效果1.2007年组织税收收入22551万元（含调库），同比增长18.3%，增收3486.6万元，完成计划的108%；首次突破2亿元的大关，为雷州经济发展作出了积极的贡献。

2.依法治税明显增强全市国税系统依法征收和依法管理，做到应收尽收。主动申报率和按期入库率分别达100%和99%以上。

3.办事效率明显提高政务公开方便了纳税人，全系统建立了税收征管信息、金税工程、办公自动化三个网络，进一步提高了工作效率。

4.队伍素质全面提高，通过计算机操作培训，大大提高了全系统干部计算机的操作和应用水平，为金税工程的迅速推广，为推行网上申报打下了良好的基础。

5.国税形象明显提高。我局先后获得了省、市、县各级政府机关和上级局的各类荣誉和称号30多项。其中有： “广东省文明单位”、“广东省国税系统文明单位”、“广东省五四红旗团支部”、湛江市“青年文明号”，湛江市“模范职工之家”、妇委会被评为市“妇联系统先进集体”、工会被评为市“工会工作先进单位”称号。2007年局长吴德同志被广东省总工会授予“广东省五一劳动奖章”。

我局将以“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，紧紧围绕雷州经济建设大局，着力提升国税机关形象，持之以恒做好政务公开工作，不断深化文明办税优质服务，大力推进依法治税，努力造就一支政府放心、纳税人满意的清正廉洁、文明高效、服务周到的国税干部队伍。

第五篇：雷州市国家税务局文明行业申报材料

情系红土地税徽映丹心

——雷州市国家税务局文明行业申报材料

改革开放三十年，特别是近三年，在实施“一年稳定，三年变样”的目标中，雷州各行各业凯歌高奏，捷报频传。“敢为人先，开拓创新”的雷州国税人，勇立潮头，推进国税工作连年跃上新台阶，1995年至2009年，雷州国税共组织工商税收收入22.1亿元，为雷州经济社会发展作出积极的贡献。

风清气正 凝心聚力 干事创业谱新篇

思路决定出路。近年来，雷州国税擂响“新作风树新形象，新业绩促新发展”的战鼓，确立“执法规范，管理高效，文明和谐，科学发展”的愿景目标，倡导“实干、创新、廉洁、和谐”的核心价值观，凝聚干部职工的智慧和力量，营造干事创业的良好氛围，推进雷州国税事业全面发展。

事业要发展，关键靠干部。为了破解人力资源不足的难题，适应现代化税收征管工作的要求，雷州市国税局大力创新干部管理机制，提升能力，激发活力。一是狠抓教育培训，定期开展税收业务考试，以考促学，掀起一股股学习热潮，使干部的素质和能力在学习中得到提高；二是创新选人用人机制，大胆探索能级管理和绩效考核，让真正干事的同志有奔头、有出头、有甜头；三是狠抓反腐倡廉工作，开展形式多样的教育活动，创新廉政文化载体，寓“五常”教育于日常工作之中，开通廉政在线，开辟廉政文化阵地，让广大干部在潜移默化中受教育、受熏陶、受启示。

创新管理勤征细管税收收入大跨越

近年来，雷州市国税局落实向管理要收入的理念，创新管理手段，加强重点税源监控，推进行业税收整治，进一步规范了税收征管秩序。一是加强糖税征管，雷州市国税局通过加强驻厂管理、安装 “税眼”监控系统、研发制糖企业增值税纳税评估系统等措施，有效地加强了糖税的管理。“制 1

糖企业增值税纳税评估系统”先后荣获了雷州市、湛江市科技进步奖。二是先后制定行业税收管理办法，规范管理，有效地促进了税收的增长。2006年，通过对房地产行业的专项整治，全市19家房地产企业全部被纳入正常征管，每年征收企业所得税300多万元；2008年，砖瓦、切片、卷片、罐头等四个行业实现税收1500万元，同比增加421万元。三是进一步创新纳税服务，开通了雷州国税网站，利用信息化手段加强税收管理，提升税收管理水平；构建“全能一窗式”办税模式，推行预约服务，为纳税人提供规范、全面、快捷的纳税服务，努力构建和谐的税收征纳关系。同时，不断加强税收宣传，努力提高社会公众的依法纳税意识。开展送税法进机关、进企业、进校园、进社区、进乡镇等宣传活动，加大税收宣传力度，倡导依法诚信纳税，优化治税环境。

一路征尘一路歌。近年来，雷州市国税局税收收入连年跨上新台阶。2005年，组织税收收入15938万元，增收2349万元，同比增长17.8%；2006年，税收收入继续攀升，达到19695万元，增收3526万元，同比增长22.7%；2007年，雷州遭受200年一遇的洪灾，通过加强征收管理，全年税收收入达到24269万元，突破2亿元大关；2008年实现税收收入25093万元，再创历史新高，实现了跨越式发展；2009年克服金融危机和税收政策调整的影响，实现税收收入24315万元，圆满完成了市政府下达的税收任务。

情牵干部心系百姓和谐国税暖人心

为了增强队伍的凝聚力和向心力，雷州市国税局经常组织干部职工开展多种喜闻乐见，集思想性、趣味性于一体的文娱活动，成立书法、绘画、摄影、歌咏、写作、体育等兴趣小组，举办“国税杯”乒乓球赛，把“职工之家”建成干部职工的文化娱乐阵地。设立“爱心帮扶基金”，帮助困难职工渡过难关，为20多位干部排忧解难；干部职工因病住院，领导送来关怀和温暖。有快乐大家一起分享。每逢干部职工生日，局里送来蛋糕，向干部祝贺生日；春节、建军节、重阳节，局领导与大家一起谈心叙旧、增进友情。

多次开展“献爱心”等社会公益活动，奉献爱心，服务社会，共捐款捐物10多万元。2007年8月雷州西部发生特大洪灾，“青年志愿者服务队”马上奔赴一线，救灾复产，重建家园。汶川大地震的噩耗传来，党员积极带头，缴交特殊党费12636元；干部职工主动响应，共捐款30588元。局领导带头结对帮扶孤儿，多次上门探望；在领导的带动下，大家纷纷献出爱心。现在，共有5位干部当起了孩子的“爹娘”。近年来，共投入资金20多万元，帮助固本强基驻点村修路打井，兴建水利，解决群众的生产生活困难。

雷州国税文明之花绽放出了夺目的光彩，近年来先后荣获：“广东省文明单位”；“广东省国税系统精神文明建设先进单位”；“湛江市文明单位”；湛江市“先进基层党组织”；湛江市“青年文明号”；局团支部被评为“广东省五四红旗团支部”；办税服务厅被评为“全国巾帼文明岗”和“广东省巾帼文明岗”；局党组书记、局长吴德先后获得了全国“五〃一”劳动奖章；全国税务系统精神文明建设先进个人；广东省优秀共产党员；广东省“五〃一”劳动奖章等荣誉。

“……税歌响亮，飘过东西洋田，税徽闪亮，洒满我的心愿，我是共和国的税收员，穿针引线编织彩装精心装扮红土辉煌。”在上级国税局和雷州市委、市政府的正确领导下，雷州国税将全面落实科学发展观，继续解放思想，推进改革创新，向着光辉灿烂的未来高歌猛进。