守住绿水青山 建设宜居栾川(排版稿)

第一篇：守住绿水青山 建设宜居栾川(排版稿)

中共洛阳市委党校 第四十五期中青班结业论文

守住绿水青山

建设宜居栾川

——栾川打造洛阳中原经济区最佳宜居地先行区的实践

姓 名： 代 留 超

单 位： 中共栾川县三川镇委员会

和空间内的各种自然要素、人文要素构成。人居环境是考量人与自然相容状态的最佳指标。突出城乡建设生态化，打造秀美人居环境先行区，让人民群众在良好环境中生产生活，是建设生态文明的具体要求。栾川经过多年的探索和实践，生态文明建设走在了全省的前列，2014年被国家环保部确定为河南省首个全国生态文明建设示范区。在生态文明建设上，栾川作为河南的排头兵和领路人，责任重大，使命光荣。栾川县《生态文明建设试点示范县意见》也特别提出要通过生态环境的持续改善来促使人居环境的不断优化，到2017年底，绿化建筑比例在75%以上，生态用地比例在65%以上，农村环境综合整治率在95%以上，公众对环境的满意度在85%以上，城乡发展统筹推进，宜居水平不断提高。栾川的决策层已经把改善人居环境作为一项战略举措纳入了建设全国生态文明示范区的总体规划，并制定了具体的实施意见和方案。那么，栾川建设洛阳市最佳宜居地先行区不仅仅符合洛阳市建设中原经济区副中心城市的发展定位，更是栾川推进生态文明建设的重大战略举措，意义非凡，关系长远。

（二）栾川建设洛阳市最佳宜居地先行区是洛阳市打造中原经济区最佳宜居地的生动实践。实践出真知，任何一项工作都要靠实践来推动。建设名副其实中原经济区副中心城市的基本定位之一就是将洛阳建成最佳宜居地，从某种意义上讲，这是一场来自洛阳的伟大实践，不容置疑，志在必得。市委书记陈雪枫多次强调，要始终把生态作为经济社会发展的基础性和先导性要素，坚定不移地走生态绿色发展道路，绝不以牺牲生态为代价换取一时的经济增长，要坚守生态红线，保障生态安全，提高生态服务功能，确保洛阳能成为人们一提到中原经济区就首先想到的城市，成为在中原经济区乃至中部地区，人们最心驰神往、最津津乐道、最安居乐业的地方。就栾川而言，在洛阳市“一中心三板块五组团四支撑”的城市功能布局中，其生态支撑作用优势明显，作为洛阳的“后花园”为洛阳打造中原经济区最佳宜居地先行先试势在必然。因此，要让栾川在先行先试中，创出特色，创出经验，创出品牌，成为宜居洛阳县域版中的王牌，目的是通过最佳宜居地先行区建设让来自栾川的实践成为全市的示范和样板，让栾川这块“试金石”成为洛阳一张“金名片”。

（三）栾川建设洛阳市最佳宜居地先行区是栾川人民躲不过也绕不过的现实选择。栾川位于豫西伏牛山腹地，洛阳市西南部，地处洛阳、南阳、三门峡的“金三角”地带，总面积2478平方公里，辖12镇2乡1管委会，人口34万。

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境内有伊河、小河、明白河、淯河四大河流，分属黄河、长江水系，伏牛山、熊耳山、遏遇岭自西向东将全县分为南、北两大沟川。栾川山水相间，环境优美，冬无严寒，夏无酷暑，全县林地面积330万亩，森林覆盖率高达82.4%，居河

（五）要统筹兼顾。栾川县委、政府提出了“工矿强县、旅游兴县、生态立县”的发展战略，在总体布局中特别提出要建设生态栾川、全景栾川，无论是生态栾川还是全景栾川建设，其根本是为宜居栾川打基础、创条件，三者之间相辅相称、互通互融，宜居栾川离不开生态环境的改善，更需要旅游环境的衬托和提升，在创建实施过程中必须做到统筹兼顾、协同推进，要尽善尽美地向世人展现生态栾川、全景栾川、宜居栾川的山城魅力。

三、栾川打造洛阳最佳宜居地先行区要有强大的推进机制

（一）靠强化领导，统一思想。建设洛阳市最佳宜居地先行区是事关栾川经济社会发展和人民幸福安康的一项系统工程，要想达到建设成效，首先要通过强有力的领导来统一思想、凝聚共识。要出台实施意见，把建设洛阳市最佳宜居地先行区纳入全县经济社会发展规划，要建立由常委领导负责制的工作领导小组，要有常设的综合协调机构，要形成自上而下的组织领导方式，把全县人民的意志统一到建设最佳宜居地先行区的战略布局中来，使最佳宜居地的理念转化为各级领导干部的自觉行动。

（二）靠部门协同，形成合力。宜居栾川建设涵盖社会各个方面，创建任务横跨多个部门，包括生态环境保护、城市建设、新型城镇化、新农村建设以及教育、卫生、科技、文化、社会保障等社会公共事业发展，当然还包括经济建设和现代信息产业的发展。因此，需要各部门的统力协作和相互配合，既要有统一的组织，又要体现分工协作，要对每个部门的职责和任务进行细化分解，明确创建目标、创建内容和时间节点，同时，要目标一致地汇集各层面智慧、凝聚各方面力量，形成建设洛阳最佳宜居地先行区的工作合力。

（三）靠舆论宣传，营造氛围。要利用各种新闻媒体，大力宣传建设最佳宜居地先行区的重大意义，积极倡导健康文明的生活方式，使广大人民群众树立保护生态环境的自觉意识，在全社会形成共享共建宜居栾川的强大舆论氛围。要推出一批宜居栾川建设的先进典型进行集中报道，比如：宜居乡镇、宜居村庄、宜居社区等，同时，要敢于曝光破坏栾川宜居环境的不良现象，通过强大的舆论攻势来引导和约束人们的言行举止。要建立舆论监督机制，充分动员社会群众积极参与宜居栾川建设的监督和评判，为宜居栾川建设营造良好外部环境。

（四）靠科学考评，确保成效。积极借鉴国家《宜居城市科学评价标准》，制定符合县域城市实际的评价体系，主要内容应当包括：社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全六个方面。在具体的考评指标中要权重适当，尤其对生态环境的考量必须加大权重，同时，宜居栾川还应该提供各种高质量的服务并且使得这些服务能被广大市民方便地享受。当然，

第二篇：守住绿水青山观后感

《守住绿水青山》观后感

蓝天白云、青山绿水，已变得如此珍贵。这生命之河，是我们每个百姓关系的话题，中国兴，则民族兴，然而这都离不开可持续的健康发展。总书记说，绝不能让生态环境在我们的手上越变越坏，这是共产党人应该有的胸怀和担当。这是一场关乎中华民族命运的改革。总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”绿水青山就是金山银山。尊重自然，顺应自然，保护自然。

在纪录片中，我们看到，福建省长汀县夏季最高的地表温度达到76度足以烤熟鸡蛋。腾格里沙漠污染屡禁不止，污水直接排入沙漠，最后被掩盖起来。这样的违规开发和排污远不止这两个地方，长江也病入膏肓，亟待拯救。

保护生态环境不被破坏和污染，功在当代，利在干秋，惠及子孙万代。现在我们生存的环境，已经被我们这一代人在无意识地破坏和污染，如果我们不加紧采取有效地措施尽快治理，任其继续遭受更严重地破坏和污染，那么，无需太长的时间，中国的环境承载毕竟不堪重负，环境恶化问题必将产生灾难性后果，这是必然。

当然习总书记已经发布许多指示和规划，全力开展污染治理和可持续发展规划，建立排污罚金制度，河长制，派出了许多督查组对环保问题进行问责，下重拳治理环境污染问题，对不作为的干部追责到底。三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系，四种全会要求用严格的法律制度保护生态环境，五中全会将绿色发展纳入新发展理念。

每一个人需要保护的自然生态环境，其实就是在保护着我们生存的家园，保护我们自身以及我们的子孙后代。当人人都明白这个道理的时候，全民保护生态环境的意识就会大大增强，如今环境质量已经逐渐改善，未来更加清新的空气、清澈的河水，蓝天白云、绿水青山将不再遥远，必将为全人类营造出自然优美和谐舒适的幸福生活空间。

第三篇：助推节能减排 建设宜居太原

助推节能减排 建设宜居太原

太原新闻网 2012-01-04 17:40来源：新太原论坛山西旅游

节能降耗是科学发展、可持续发展的必然要求。而计量工作是推进能源量化管理、实现真实成本核算和提高竞争力，最终实现节能减排的重要基础。能源要节约，计量需先行。这一观点成为全市重点耗能企业和计量管理部门的共识。计量先行，成为重点耗能单位的共识

为了更好地开展重点耗能企业的计量管理工作，2006年11月，太原市质监局组织召开了由各县（市、区）质监局、25家重点耗能企业代表、新闻媒体参加的太原市能源计量工作会议，“能源计量”这一主角首次登上节能减排这台大戏的舞台。太原市加强了对全市列入国家千家重点耗能企业和列入太原市年耗标准煤5000吨以上的100户重点企业的能源计量器具的配备、管理、监督工作，重点狠抓列入国家千家重点耗能企业的25家重点用能单位的能源计量器具的配备、改造、管理力度，以此来带动其它75家耗能企业的计量管理能力。自此，全市各重点耗能单位严格按照国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求配备能源计量器具。2009年初太原市质监局对全市82家重点耗能企业的计量人员、计量器具等能源计量基本情况再次进行了普查摸底，太原质监节能降耗服务分队对企业进行了全方位计量服务。截至2010年底，各重点耗能单位进出厂能源计量器具配备率达到了100%、次级用能单位计量器具配备率达到了90%、重点用能单位计量器具配备率达到80%，实现了能源计量器具的动态监控，获取企业生产工艺等流程、耗能量的第一手数据。

建筑节能是太原一大特色，被誉为全国的领跑者。而谈到分户计量，太原市建管委建筑节能管理中心前主任刘玉伟更是津津乐道，“先进地区的经验表明，推进分户供暖和分户计量改革，试行按用热量收费是实施节能减排最直接、最有效的措施之一。”太原市在全国率先开展了供热体制改革，实现了“谁用热，谁交费”。丰硕苑小区、市传染病医院高层小区开展热计量试点，取得了良好效果。太原市集中供热年节约标准煤144.7万吨、年减少粉尘排放量6.47万吨、二氧化硫排放4.13万吨。

同时，结合“计量日”、“节能周”等主题活动，太原市通过多种形式广泛宣传贯彻

能源计量工作的政策法规，宣传能源计量推进节能减排的典型经验和成果；开展计量与节能专题研讨会，聘请专家举行专题讲座,组织开展能源计量管理制度培训，提高了全社会对能源计量工作的认识，形成了节能降耗，计量先行的共识，营造了良好的能源计量氛围。

科学计量，为实现节能降耗提供技术支持

“实现节能减排，能源计量是基础，科学计量是关键”，太原钢铁（集团）有限

公司计控中心经理马莹在总结企业“十一五”期间节能减排所取得的成就时讲到。全球产能最大、工艺技术装备最先进的不锈钢企业--太钢，“十一五”期间持续加大投入，实现能源计量系统的技术升级。其中，投资6500万元，配置厂际及厂级以上能源物资计量器具2600余台（套），建成了具有国内一流水平的1200m2计量校准实验室、集成自动化实验室和自动化仪表实验室，配备热成像测试、现场流量测试、重力传感器测试、数字压力测试等技术装备500多台（套）。

太重投资1亿多元，对耗能量占到集团总能耗近50%的使用发生炉煤气的工业炉进行改造，实现生产过程计算机自动控制与检测，年节能7万余吨标煤，体现节约价值近1亿元，同时大大降低了二氧化硫、氮氧化物以及扬尘等空气污染和工业固体废物污染。

典型引路，以点带面。“十一五”期间，太原市在工业领域推广了余热余气瓦斯发电、电机变频节能改造等先进节能技术；在建筑领域，以太阳能为主体的光电、光热一体化技术，以污水源、浅层水源、深层高温地下水源为主的地源热泵技术等可再生能源得到了成功应用；在太原市农村，沼气、秸秆气化等技术得以成功推广。众多节能降耗技术的应用，加之重点耗能企业和重要领域不断强化节能管理，太原市节能降耗工作成效明显，特别是重点耗能行业能源转换效率持续提高，为全市节能减排任务的完成奠定了基础。

精准计量，数据是节能降耗的有力佐证

能源计量工作是国家依法实施节能减排监督管理、评价企业节能减排水平和企业依法治企的重要依据。有效发挥计量检测数据在节能、增效、生产经营、成本核算、能源平衡和能源分析利用等工作中的作用，真正发现、挖掘节能减排的突破口，有效实现对节能减排指标运行的管理、实时监测和评价，为减少能源消耗、提高资源利用效率提供了有力地支持和服务。

太原第二热电厂于2007年7月投资200万元对200MW和300MW机组安装了全能

值班、点检定修绩效管理系统，对运行数据进行实时提取，能耗数据在线计算并显示全厂的能源消耗情况。根据数据分析，先后投资1620万元，分别对7#-9#炉引风机进行变频改造。引风机变频改造后，电机出力根据负荷进行跟踪调整，仅此一项就节约电量1735万千瓦时，节约资金868万元。

“十一五”期间，太原市万元GDP综合能耗由2．35吨标煤下降至1．71吨标煤，下降27.15％，全市实现节能量1137.92万吨标准煤，两项指标均超额完成省政府下达的任务，是全国完成节能指标降幅最高的城市之一。“十一五”期间，全市节能降耗效果明显。2011年3月25日，太原市政府廉毅敏市长在人大会上向全市人民交了一份满意的答卷。（太原市质监局 刘晓霞 刘利福）

太原将及时曝光节能减排态度不积极企业

2011-04-18 19:07:00 来源: 中国广播网(北京)

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中广网太原18日消息（记者李凡）今年上半年，太原市将完成污染排放量占太原市80％以上工业企业有关标准的制定及达标计划任务的下达，年内实现对全市所有工业企业的全覆盖。4月16日，太原市环保局召集太原市污染企业，明确了有关要求。

年初，太原市对63家工业企业提出环境管理“对标”要求，并有58家企业制定出“对标”计划。针对个别企业不重视且标杆不统一、“对标”计划操作性差的问题，太原市环保局提出：对标准不明、组织落实不到位的企业，将被列为环境管理行为评价的重点单位，并采取停止项目审批、停止节能资金拨付、列入黑名单向社会进行公布等措施，确保达标计划和任务的落实；对新建、改建、扩建的项目，要把“对标”的要求纳入环评中，进一步提升太原市清洁生产的水平。

据了解，在冶金、电力、焦化、化工、煤炭等重点行业，太原市环保局将在每个行业中选择1至2名优秀专家，组成企业环保“对标”专家团队，明确国内一流标准，并针对每个企业、每个环节进行技术“对标”和服务，提出“对标”要求和服务内容。在“对标”工作中列出的排污量大、治理任务重的项目，市环保局将在资金上予以重点支持和保障。同时，这些重点项目将被纳入太原市限期治理项目，不能完成的，太原市环保部门将依法给予严惩。

...“十二五”，太钢将坚持绿色发展，充分发挥钢铁企业能源转换、废弃物消纳利用功能，建设冶金行业节能减排和循环经济示范企业，履行社会责任。

第四篇：全市美丽宜居乡村建设情况

全市美丽宜居乡村建设情况

近年来，我市围绕产业强市、生态立市、富民兴市战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，立足盐城乡村实际，统筹推进美丽乡村建设和特色田园乡村创建，逐步提升我市社会主义新农村建设水平，加快推进城乡融合发展。全市现有行政村2000个，自然村庄13756个。农村现有农房总户数145.83万户，总人口452.59万人，已建成61个省级美丽乡村，2017年成功申报20个省级美丽乡村建设任务，正按制定的实施方案组织建设。

一、创建美丽乡村，美化人居环境

2011年以来，我市按照省村庄规划建设示范项目和美丽乡村建设标准要求，积极开展美丽宜居乡村创建活动。从群众最关心、最亟需、最受益、最直接的设施配套和环境卫生入手，加强村庄内部基础设施建设和公共服务配套建设，提升规划布点村庄人居环境水平。

（一）注重总体布局。以“生态绿化环境优美、特色风貌景观显著、城乡空间品质优越、居住环境质量优良、生产生活便捷高效”目标，编制完成了《盐城市“十三五”美丽宜居城乡建设规划》，提出了城乡建设十大行动计划，构建了“美丽宜居新盐城”建设指标体系，为全市“十三五”期间美丽宜居城乡建设指明了方向。各县（市、区）按照市发展规划要求，积极制定美丽乡村创建规划和方案，打造具有本地特色的美丽宜居乡村。

（二）彰显地方特色。结合地域特色和产业布局，因地制宜地推进美丽乡村差别化发展。通过典型示范效应，全市的村庄环境面貌实现持续改善，农村垃圾收运、生活污水治理等设施更加健全，环境卫生管理逐步走上制度化、规范化、长效化轨道。一是结合产业特色发展。东台市新街镇方东村，发挥苗木基地优势，挖掘乡村旅游资源，发展特色旅游、休闲观光和农家乐等产业,将生态效应和产业特色有机结合，成为宜居宜业的新农村；射阳县洋马镇药材村以中药材种植为基础，结合美丽乡村建设契机，积极打造美丽药材乡村。二是结合宜游娱乐发展。盐都区大纵湖镇三官村突出服务乡村旅游的特色，将新村建设和老村改造相结合，扎实推进乡村旅游项目实施，建立了功能完备的服务体系；大丰区草堰镇三元村坚持乡村特色旅游，实现旅游和农业的有机融合，打造了七彩花田、三元农庄、乡村民宿等乡村旅游要素，实现了三元乡村一日游的目标。三是打造宜居环境发展。阜宁县罗桥镇晓光村立足村情特点，积极打造竹林文化，建立了竹文化墙绘、竹林氧吧等休闲娱乐场所；滨海县东坎镇新安村围绕新农村建设，积极打造农民安居乐业的良好环境，服务强化为目标，推进公共设施、公共服务向中心村集中，不断提升农民生活品质。

（三）注重文化内涵。在美丽乡村示范（精品）村建设中，我们十分重视各村文化内涵的挖掘，从自然、人文、历史等方面着手，通过规划设计，全力打造具有鲜明个性特征的示范（精品）样板村，如以挖掘历史人物为主题的阜宁县板湖镇孔荡村，围绕孔子文化，积极打造文化旅游；以保护历史文化为主题的建湖县宝塔镇宝塔村，围绕朦胧宝塔、古街村落积极打造历史村庄特色旅游，提高了经济效益和景观效果。另外，重点加强了对传统村落文化遗产的保护力度，进一步增强了传统村落保护发展的综合能力。我市大丰区草堰镇草堰村被列入第三批中国传统村落名录，建湖县九龙口镇收成村收成庄，盐都区楼王镇丁马港村丁马被列入省传统村落保护名录。

二、立足盐阜特色，打造田园风光

去年以来，我市按照《江苏省特色田园乡村建设行动计划》和《江苏省特色田园乡村建设试点方案》要求，扎实推进全市特色田园乡村建设，积极打造具有地方特色的美丽宜居乡村。2017年，东台市三仓镇兰址村、联南村和官苴村成功入选省第一批特色田园乡村试点建设。2018年，东台市五烈镇甘港村、新街镇方东村入选省第二批特色田园乡村试点建设。

（一）健全完善组织领导。为加强对全市特色田园乡村建设工作的组织协调，统筹推进全市特色田园乡村建设工作，市根据《省特色田园乡村建设行动计划》要求，专门成立了市特色田园乡村建设工作联席会议，李逸浩副市长担任召集人，市各有关部门和单位协作协同，市城乡建设局承担联席会议办公室职责。市政府定期召开会办会议，研究部署推进特色田园乡村创建工作。

（二）深入调研稳步推进。市特色田园乡村建设工作联席会议成立以来，我局积极履行牵头职能，扎实做好办公室日常工作，主动加强与各相关部门、各县（市、区）的协调配合，开展现场督查和指导服务工作。去年十月份，市田园办利用一个月的时间专题对全市村镇建设工作进行调研督查，积极了解各地村镇建设现状、美丽宜居乡村和特色田园乡村创建培育工作，研究推进特色田园乡村创建的政策、措施及方法，帮助各地分析村庄建设情况，提出改进方案，鼓励各地积极探索，挖掘本地村庄发展潜力，有力推动了各县（市、区）职能部门抓建热情。

（三）积极推动试点建设。认真指导东台市做好省特色田园乡村试点建设，探索创建模式和建设经验，力争在全市起到典型示范引领作用，有效推动全市新农村建设步伐。积极协调矛盾问题，并与省、市相关部门搞好对接，争取资金、政策对东台市试点村庄的支持。督导东台市定期报告试点建设进展情况，联席会议办公室每月向市委、市政府报告一次特色田园乡村建设情况及需要解决的问题，促进了试点建设的步伐。

（四）开展培育创建工作。我局结合省试点方案和我市农村实际，研究起草了《盐城市特色田园乡村建设实施方案》草案，上报市委、市政府批准。2018年4月，方案获得批准，以市委、市政府两办名义印发实施。“十三五”期间，利用我市农村现有建设基础和特色资源，以行政村为单元开展市级特色田园乡村创建工作，力争打造培育30个左右“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”体现盐城特色风貌的市级特色田园乡村。建立市级特色田园乡村村庄储备库，择优推荐省级特色田园乡村建设。

三、下步建议

（一）加强组织领导。2018年5月9日，我市以市委、市政府名义出台了《关于贯彻实施乡村振兴战略的行动方案》，提出了组织实施乡村振兴“十大工程”，我局牵头负责美丽宜居乡村建设工程，打造盐城美丽乡村升级版。要想统筹推进我市美丽宜居乡村建设，必须要有强有力的组织领导。各地要建立由主要负责同志牵头的组织领导机构，统筹开展美丽宜居乡村建设，积极推进特色田园乡村培育创建工作。

（二）召开现场推进会。积极开展市级特色田园乡村创建，打造盐城特色风貌的市级特色田园乡村。按照《盐城市特色田园乡村建设实施方案》要求，计划6月份召开现场推进会议，启动市级特色田园乡村建设。2018年计划每个县（市、区）先行启动培育试点1－2个村，形成一批示范性、具有地方特色的特色田园乡村，在全市起到示范引领带动作用，为面上推进奠定良好基础。

（三）加大资金投入力度。积极整合各类涉农资金，完善农村金融服务，增强乡村自身造血功能。市级要设立美丽宜居乡村建设专项经费，用于全市特色田园乡村建设发展。各县（市、区）也要设立特色田园乡村建设专项经费，制定相关政策规定，对列入建设的村庄在规划设计和项目实施上给予重点支持。

第五篇：县长宜居建设讲话

在创建宜居城市动员大会上的讲话

许 中 伟（2011年4月18日）

同志们：

上午我们刚刚召开项目建设决战150天动员大会，下午又紧接在此召开创建宜居城市动员大会，这充分说明，县委、县政府“三宜一中心”的宏伟战略，开始从谋划步骤向操作步骤转变，从目标阶段向落实阶段延伸；也充分说明，县委、县政府抓工作是不断递进、不断细化的。这次会议的主要任务是：把创宜作为打造“三宜一中心”的首要和先导工程，将目标任务系统化、工作举措明晰化，动员全县上下迅速行动，硬化举措，启动宜居南丰创建，为2015年成功创宜开好头、起好步。刚才，建勤副县长解读了《创宜方案》，这是县委、县政府在结合实际、学习借鉴、数度修改、集体研究的基础上拿出来的，内容详实、目标具体、责任明确，希望大家对照方案，认真抓好落实；6个工作组作了发言，有决心、有举措、有力度，我完全赞同；等下，祝书记还将作十分重要的讲话，大家要认真学习领会，坚决贯彻执行。下面，我先讲三点意见：

一、析宜居之义，我们差距很大，必须扬鞭奋蹄 创建宜居城市是一个全方位的概念，它涵盖了居住的舒适感、出行的便利感、环境的优美感、公共的安全感等诸多因素，是生态系统、生活系统、社会系统的有机统一，要求一个地方不仅适宜人的生存繁衍，更适宜人的全面发展。当

桔节和道教盛大妆迎等节庆活动。另一方面，拥有便捷的交通优势，“三纵三横”的主体交通网络日趋成形，赣东南机场正在积极争取落户，南丰沟通长、珠、闽三角，联纵东、中部地区的交通枢纽地位不断凸显。此外，南丰的民富程度较高，贫富差距不明显，社会和谐程度居省市前列，也是我们一大优势。第三，具备一定基础。主要是经过这些年的发展，“一城三区、一江两岸五桥、二横五纵一外环”的城市框架逐步拉开，总体功能、形象、品位逐步提升。“省级农副食品加工产业基地”初具规模，生物制药、机械制造、光伏电子、新型材料等产业不断壮大，工业化进程迈入加速期。桔文化、傩文化、福文化、名人文化、美食文化、宗教文化等深入挖掘，旅游产业日益繁荣。

县委、县政府提出创宜目标，是顺应大势的理性抉择，通过努力完全可以实现。但在肯定的同时，我们也要清醒地看到离创宜的差距还比较大，主要体现为“三难三差”。

所谓“三难”，主要表现在：一是提高资源承载难。主要是环境保护、节能减排、持续发展方面，我们面临的压力越来越大。这些年，我们发展方式总体上还是比较粗放的，在赶超崛起的阶段，要快速实现转型发展，在兼顾“速度、质量、效益”的问题上，我们还有大量工作要做，处理起来也有现实难度。二是创建社会文明难。社会文明度的评价标准包括政治文明、社会和谐、社区文明等方面。目前，我县的发展环境存在服务意识淡薄、办事效率低下、法制观念不强，重监管轻服务、重处罚轻教育等突出问题；小区物业管理覆盖面低、管理滞后，仅3家正在运营；社区文化、体育、卫生、4力争2015年，二产比重占50%，主营业务收入突破200亿元，规模以上工业增加值超过50亿元，工业创税突破10亿元。二是旅游破题要创看点。要围绕“世界桔都，福地南丰”的主题，按照“一体两翼”的结构布局和“生态观光、文化体验、休闲度假”的发展定位，有计划、分步骤地推进军峰山、70万亩桔海、仙人湖、国际生态养生岛、傅坊温泉、曾巩文化园等六大核心景区开发，加快洽湾“船形古镇”、莱溪“桃源山庄”、石邮傩文化村、仙人洞、仙人石等辅助景点建设，及早推出一批有市场竞争力的旅游产品，培育“县域乐”主题模式，打造江西新的旅游目的地，确保2015年来丰游客突破100万人次。三是现代农业要显特点。按照南丰蜜桔大产业理念，推进实施“品质提升、市场拓展、品牌唱响、产业延伸”四项工程，构筑以南丰蜜桔为根基，“产、销、加、学、研”五个方面互动，“农、工、旅”三大产业融合的地方特色支柱产业，加快建设具有国际品牌声誉的世界桔都。力争至2015年，南丰蜜桔总产突破30亿斤，产业化主营收入突破100亿元。四是三产培育要凸亮点。大力发展生产性和生活性服务业，加快构建“高增效、强带动、宽辐射、广就业”的现代服务业体系。现代物流业重点新建物流产业园，培育一批规模化、专业化的物流群体和物流企业。电子商务重点面向全国建设一批电子商务平台，至2015年县内企业电子商务普及率达60%以上。金融保险重点扶持现有银行、保险等金融机构发展，积极引进股份制银行以及证券、保险等非银行金融机构。房地产业重点满足群众安居的需要，并发展商业房产开发。

（二）坚持“四化”联动，在城市形象上实现大提升。一是科学化设计。围绕突出南丰特色和宜居城市两大主题，按照百年要求，注重景观打造，提高城市品味，发掘城市内涵，全面提升我县的软实力和核心竞争力。重点以河东综合新区、傩乡大道文化体验区、琴湖公园休闲区、一江两岸休闲景观带为组团空间，以行政服务区、医疗服务区、金融一条街等为区域亮点，进一步完善城市建设的控规和详规，构建“整体风格协调、区域各富特色、单体彰显个性”的城建规划体系。二是精细化建设。细节折射城市品位。宜居城市，应注重文化融入，抓好每个细节，大到城市规划、建设、管理，小到道路规划、水面布局、路砖铺设、绿化搭配、座椅安放，都要精雕细琢，提升城市品味，一眼望去，让人感受良苦用心，使人产生过目不忘，永葆城市的生命力和魅力。在这方面，杭州、苏州等地给我们树立了榜样。三是工程化推进。重点实施“城市增绿、碧水蓝天、污染治理、城乡清洁、人文景观”五大工程，实现城市•人•自然和谐共生。积极创建省级园林城市，加强城市绿地建设，确保2015年城市绿化覆盖率达35%。积极创建国家生态示范县，扎实开展各项污染整治活动，不断提高城市环境质量指数。加快垃圾填埋场及相关配套设施的建设步伐，确保生活垃圾无害化处理率达100%。继续推行“门前三包”的责任制度，集中清理整治乱摆摊位、乱停车辆、乱扔垃圾、乱贴广告等现象。加快完善新建住宅物业管理制度，规范公交车、出租车运营管理，有效整治交通违法违规行为。四是市场化运作。创建宜居城市，投入十分巨大，仅靠县财政来解决，无疑于杯水车薪。要在

制度、被征地农民社会保障制度和城乡居民最低生活保障制度，确保社会保障覆盖率达100%；加强社会福利事业建设，改扩建县、乡镇敬老院，新扩建10家社区居家养老服务中心。四是全覆盖保障群众就业。努力拓宽就业渠道，鼓励创业带动就业，促进社会共同富裕。力争2015年，社会就业率达96%以上，第三产业就业人口占就业人口总比重达70%。

（四）坚持“四力”促动，在整体推进上实现大跨越。一是努力创建“平安南丰”。健全社会治安防控体系，依托天网工程，提高视频监控覆盖率，依法打击各种犯罪活动，确保全县刑事案件发案率低于全省平均水平，重大案件破案率达100%，居民对城市治安的满意率达90%以上。建立健全应急管理长效机制，提高处理突发事件的应急能力。二是致力健全服务设施。加强市政设施建设，确保县城亮灯率、水质达标率、有线电视网覆盖率均达100%。加大建设经济适用住房和廉租房力度，加快改造城市危旧房和棚户区，切实提高市民的居住质量。引导建设一批方便居民生活的综合超市、菜市场、餐饮店、药店及美容美发、家政服务等社区商业服务设施，打造良好生活圈，提升市民购物、消费的便利度和舒适度。健全影视、酒吧、舞厅、棋牌等各类文化娱乐设施建设，不断提高市民精神文化水平。三是着力打造良好出行。以构建区域性中心城市道路框架为重点，全力推进市政道路建设，增强全县交通综合运输能力。在县城新建综合型公路客运站场，各乡镇全面建立客运站所。根据景区建设和发展需求，稳步发展旅游客运专线，确保2015年城区与旅游景区的城市公交线路通达率为100%。四是全力做好资源承载。

到底，坚持下去、坚决不回头。要建立健全严格督查制度，书记、县长督查室，县委、县政府两办及县纪委（监察局）、各专项工作组办公室要进行定期、不定期督查，并通报情况，对好的公开表彰、差的公开曝光、问题严重的追究领导责任，确保创宜既要有轰轰烈烈的声势、更要有实实在在的成效。

2、要发扬“特别重实干”的作风。一切办法，只有在实干当中才能找到；一切问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。一是实干必须牢记职责。各单位、各部门和各乡镇（场）的主要领导要牢记创建宜居南丰的职责，发扬“抢着干工作”的作风，对本单位、本部门的创宜任务亲自安排部署、亲自督促落实，迅速成立相应的组织和机构，制定好实施方案，自觉把创建宜居南丰工作摆上重要议事日程。二是实干必须爱岗敬业。实干就是要有体现、有作为、创实绩，实干就是要勤奋工作、爱岗敬业、乐于奉献。在创建宜居南丰中，我们必须怀有强烈的事业心和责任感，切实做到把实干作风与科学态度结合起来，把着眼长远与抓好当前结合起来，以实干为荣、以实干为责、以实干为重，切实把工作干好。三是实干必须狠抓落实。落实，是一种决心、一种态度，更是一种能力。有的人能把平凡的事业干得很伟大，而有的人却把伟大的事业干得很平凡。这其中的关键就是一个落实能力的问题。现在，创建宜居南丰的任务已经明确，当前最重要的就是抓落实。

3、要建立“工作高效率”的机制。创建宜居南丰需要高效率。目前，我县创宜的速度还不够快、效果还不够好，没有拉开与周边县区的距离，必须开展一场效率革命，别人跑

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