河南航空有限公司黑龙江伊春有感（推荐）

第一篇：河南航空有限公司黑龙江伊春有感（推荐）

《河南航空有限公司黑龙江伊春“824”特别重大飞机坠毁事故》有感 42人殒命，54人受伤。酿成如此惨案的伊春“8·24”坠机事故是继2002年“4·15”釜山空难及“5·7”大连空难、2004年“11·24”包头空难之后，中国又一起航空大难。中国民航2102天安全飞行的纪录戛然而止，一时间举国震惊。

伊春空难给我国的整个民航界带来了巨大影响，在界内无疑是掀起了一阵巨浪。各航空公司纷纷召开紧急安全会议，开展反思检讨活动。空难后紧接着的民航业内安全调查，深度整顿，那一阵紧张的气氛绕在整个中国民航上空，而且对航空安全的要求进一步加深，全国各航空公司都对此次空难进行研究总结，我们公司更是加强了对航空安全的要求，细化规范，严格管理，深刻落实规章程序。而正在接受培训的我们更是多次对伊春空难带来的教训进行学习，深刻自省。

这次的空难表现出的不仅仅是飞行员的问题，更揭示了我国民航从上到下安全意识的不健全。在我们还为中国民航保持2012天安全飞行这一世界罕有的记录而沾沾自喜时，却不知灾难已悄然而至。

此次空难机组的安全意识、规章意识和机组配合意识等方面都存在不足，在技术理论知识方面也有所欠缺，在实况天气不够落地标准的情况下，没有按照规定执行，强行着陆，才导致这一惨剧的发生。而且公司的运行控制部门也没有充分发挥其运行控制的作用，在天气很差的情况下，没有与机组很好的沟通磋商，也是导致空难发生的一大原因。

民航承载着国家巨大资产安全，承载着无数人民群众生命财产安全，这就要求我们所有航空人员时刻牢记我们的使命，时刻保持着风险意识，决不能因一时的顺利而麻痹大意，更不能因各种目的而枉顾规章程序，枉顾人们的安全。民航业是一个高投入、高风险、高回报的朝阳事业，未来20年民航事业将以前所未有的速度高速发展，我国的民航事业更是发展迅速，飞机的数量将以几倍几倍的速度增长。面对如此飞快的发展，民航业也面临着前所未有的机遇与挑战。正如伊春空难给我们的教训，在航空业飞快发展的同时，要更加严格保障航空安全。

我们必须高标准要求自己，严把质量关，时刻警醒，严格按照法规手册的要求做好自己的工作，不因为一时的懒散大意而造成不可弥补的缺憾。《河南航空有限公司黑龙江伊春“824”特别重大飞机坠毁事故》有感

2010年8月24日21时38分，河南航空有限公司E190机型B3130号飞机执行哈尔滨至伊春VD8387定期客运航班任务时，在黑龙江省伊春市林都机场进近着陆过程中失事，造成机上44人死亡、52人受伤，直接经济损失30891万元。

飞行安全是指航空器在运行过程中，不出现由于运行失当或外来原因而造成航空器上的人员伤亡或航空器损坏的事件。事实上，由于航空器的设计，制造与维护难免有缺陷，其运行环境包括起降场地，运行空域，助航系统，气象情况等又复杂多变，机组人员操纵也难免出现失误等原因，一个航空公司完全杜绝飞行事故更是不可能的。因此，对航空公司或民航空当局来说，飞行安全应指飞行安全水平。

飞行安全水平通常用事故万事率，事故万架次率或亿客公里死亡率等指标衡量。飞机是一个复杂的人机系统，在飞行中，要最大限度地发挥其功能，以取得最大效益，因此，在以后的飞行中一定注意：

一、正确把握飞机的能力极限，在飞行中要防止超过这些极限。

二、要控制自动导航装臵的系统误差，注意实际性能的细微变化。

三、提高在复杂天气条件下飞行的临机处臵能力。

四、由于自动装臵越来越多的替代了手工操纵，要求飞行员具有更强的分析和判断能力。

五、高度的责任心和良好的心理素质。《河南航空有限公司黑龙江伊春“824”特别重大飞机

坠毁事故》有感

2010年8月24日21时38分，河南航空有限公司E190机型B3130号飞机执行哈尔滨至伊春VD8387定期客运航班任务时，在黑龙江省伊春市林都机场进近着陆过程中失事，造成机上44人死亡、52人受伤，直接经济损失30891万元。

飞行员在高空中飞行时，飞行自然环境是指飞机离开地面要受到高空氧气、气压、温度等变化的影响；飞行活动主要在对流层(在12000米以下),主要影响如下：

一、高空缺氧

空气和其他任何流体一样，它可以流动，当受到瞬间的压力而由于缺少强的分子凝聚力，它就会改变它的形状。例如，气体可以完全充满它所处的任何容器，膨胀或者收缩来改变它的形状为容器的界限。

一般情况下，一个人完全断绝空气5分钟，就会导致死亡。上升到海拔1000米，人就会有缺氧的感觉；当升至2500米高度时，人的夜视能力开始减退；到4500米以上，智力逐渐减退，不能进行复杂而精细的工作，此时，血压升高、胸闷、头昏眼花等症状相继出现，在16000米，停留10分钟左右就会导致意识丧失。

二、高空温度变化

标准温度下降率是温度大约以每1000英尺3.5华氏度或者4 2摄氏度的速率下降，上限高度达到36000英尺。在这点之上，温度被认为是恒定的，直到80000英尺。标准压力下降率是压力大约每1000英尺高度下降1英寸汞柱的速率，直到10000英尺高度。

在对流层的顶端，即高度12000米时，气温为摄氏负56度。人体若长时间暴露在这个高度环境中，将无法正常活动，暴露的部位还会出现冻伤。

三、高空气压变化

大气压力随时间和地点而变化。由于大气压力总是变化的，就发展了一个标准的参考压力。随着飞行高度增加，大气压也会发生变化，离地面越高，气压越低，在低气压环境中，储存在胃肠道内的气体会膨胀起来，引起胃肠胀气。轻者引起腹胀和不适感；重者产生腹痛、呼吸困难，出现面色苍白和出冷汗等症状，还可能引起航空性鼻窦炎或航空性牙痛。若高度继续升高，机体组织内的气体释放出来，还会堵塞血管或压迫神经，形成高空气体栓塞症，对人体影响较大。

所以，我们长期在空中飞行，一定好注意各种变化，时刻保持清醒头脑，保证飞行安全万无一失。《河南航空有限公司黑龙江伊春“824”特别重大飞机

坠毁事故》有感

2010年8月24日伊春空难事故告诉我们，我们要努力提到决策水平，减少决策失误。

一、判断和决策的概念

判断(ANLYSIS):既是人们对事物的辨别或断定，也是对事物发展情况有所断定的思维形式。

决策(DECISION):是人们在问题发生后，根据判断所作出的处理决定、方法和预案的过程。

长期的飞行实践证明：正确的判断是正确决策的源泉，正确的决策是正确行动的基础依据。两者相互制约、相互促进，是机组处理一切问题的基本法则，是保证飞行安全最基本的要素之一。由此而言，机组的判断和决策能力强弱直接决定安全的水准，如果广大飞行人员判断和决策能力得不到进一步的完善和提高，飞行安全就难以保证。

二、威胁和过失的概念(简单说:外部威胁,机组过失)威胁（THREAT）: 所有非机组成员造成的错误，都可以看作是威胁；

过失（ERROR）: 机组在任何时候做出的决策，一旦增加了不必要的安全风险，就是过失；

威胁:威胁是驾驶舱机组成员在每天正常航班中所必须应对的外部情况。这些情况增加了飞机操纵的复杂性，给飞行安全带6 来了潜在的风险。例如，地面人员燃油加载错误，是一种威胁。这个错误并不是由机组造成的，但机组必须对其管理。其他的例子还有：机组发现的ATC放行许可错误，值机人员做错或者送错舱单, 签派文件错误和不足，乘务员点错错旅客人数，天气，地形，不熟悉的机场等等。

过失: 有些过失情节较轻，如在方式控制板（MCP）上输错了高度，但又很快改正过来；有些过失情节严重，如忘记做检查单。如果根据标准运行程序的要求，机组在应当采取措施的情况下，没有做出反应，也应视为过失。

三、航线运行安全检查定义出以下5类机组过失：

1、故意不遵守规章：故意忽视规章和操作程序。

2、交流错误：机组之间和机组与外界（如ATC）之间错误地联络、交流和解释。

3、技能不熟练：缺乏知识或操纵技能。

4、决定错误：机组做出的决定不符合规章或公司运行程序的要求，给航空安全造成了不必要的风险。

所以，我们要强化风险评估意识，建立判断决策模式，将理论与实践相统一，发扬民主和集中，化解威胁，减少过失。《河南航空有限公司黑龙江伊春“824”特别重大飞机

坠毁事故》有感

——履行责任 做标准驾驶员

“824”空难距今已经经过了将近两年的时间了，事故调查组在近期发布了“824”事故调查报告。对于事件经过，每位飞行人员几乎都烂熟于心。机上44人死亡、52人受伤，直接经济损失30891万元。对于这样的数字，心如刀绞的感觉一次次的布满胸口。

调查报告中指出空难的直接原因为：机长违反河南航空《飞行运行总手册》的有关规定，在低于公司最低运行标准（根据河南航空有关规定，机长首次执行伊春机场飞行任务时能见度最低标准为3600米，事发前伊春机场管制员向飞行机组通报的能见度为2800米）的情况下，仍然实施进近；.飞行机组违反民航局《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》的有关规定，在飞机进入辐射雾，未看见机场跑道、没有建立着陆所必须的目视参考的情况下，仍然穿越最低下降高度实施着陆；飞行机组在飞机撞地前出现无线电高度语音提示，且未看见机场跑道的情况下，仍未采取复飞措施，继续盲目实施着陆，导致飞机撞地。这样的调查结果不难看出事故的主要责任在于机组，而机组的决策者机长在此次事故中发生了不可挽回的错误。

此时我不由得想到，VD8387航班的副驾驶都做了些什么。21时36分34秒，副驾驶报告：“就要穿这个雾了。”经事后调8 查，此后飞机进入辐射雾中。21时37分31秒，飞机穿越最低下降高度440米。经事后调查，此时飞机依然在辐射雾中，机长未能看见机场跑道。21时37分52秒，机长询问副驾驶：“高度什么样了？”副驾驶报告：“一海里，三百二，刚好。”经事后调查，此时飞机实际距伊春机场1.6海里，高度335米，比标准进近垂直剖面低47米。21时37分59秒，副驾驶提醒机长：“下降率减小一点吧。”21时38分05秒至21时38分08秒，飞机无线电高度自动语音连续提示：“Fifty、Forty、Thirty、Twenty、Ten”（50、40、30、20、10英尺），随后飞机撞地。经事后调查，飞机自进入辐射雾中直至撞地，飞行机组始终未能看见机场跑道，未建立着陆所必须的目视参考，未采取复飞措施。由此不难看出副驾驶极度缺乏SOP执行意识，缺乏飞机状态判断意识，缺乏提醒意识，如此副驾驶怎能配合机长执行好航班呢！如果执行VD8387的是另一位尽职尽责的副驾驶，是不是机长就能及时发现错误，是不是就可以避免此次事故呢！

空勤人员制服中机长肩上的第四道杠的含义是responsibility也就是“责任”，运行手册副驾驶职责第一条：“协助机长安全圆满地完成飞行任务。当由机长委托其行使机长的权限或当机长失去能力时，则应履行机长的职责。”由此可见副驾驶并不是没有责任，而恰恰相反，副驾驶有时需要履行同机长完全相同的重大责任。

副驾驶不再是新学员，也不再是简单的飞行员的代称，它是9 一个岗位，是我们的职业，因此要具备高度的责任心。飞行员从事的是高风险、高技能以及高科技要求的职业，工作中的微小差错，都可能带来不可挽回的损失，因此在飞行中必须不断地督促和要求自己，一丝不苟地配合机长完成好每一次飞行任务。

一名合格的副驾驶，要有高度的法制观念，我们的每一件工作都是规章要求的，在规章和标准的范围内运行是避免错误最主要的方法，执行SOP、遵章守纪飞行是每一位副驾驶树立的首要观念；作为副驾驶还要具备扎实的飞行理论基础。每位飞行员都清楚理论指导实践的重要性，离开了扎实的飞行理论功底，谈论飞行技术就如同空中楼阁般“中看不中用了”。就像此次事故中，如果副驾驶熟知非精密进近实施方法，明确做到非精密进近中配合人员所履行的每项工作，也许就可以使机长及早发现错误，避免事故法伤。所以每位副驾驶都应当努力学习，不断钻研探讨业务技能，切实夯实本职业务根基，打好理论基础，这样才能胸有成竹地当好助手。副驾驶在成长过程中，要使自己养成情景意识。所谓良好的情景意识，就是对自己、对机长、对飞机及周围环境保持清醒的认识，防止“单打一”情况的发生。机组在飞行中有时会遇到一些意料之外的突发事件，而突发事件发生时，机组成员特别是机长往往会将全部或者绝大部分精力集中在处理这一事件上，而作为副驾驶，一定要做好助手，在配合机长工作的同时，应当有意识地提醒自己保持好情景意识，尽量全方位地观察和监控仪表设备及飞机姿态等，为机长处理突发事件分担压力，10 从而保证飞行安全。当然，配合机长工作，并非一味地听从机长的决定，根据实际情况也可以提出建设性的建议。在发现飞机设备有不正常的情况或机长有不准确的操作时，都应该及时提醒机长。但是当机长完全错误，飞行向危险接近时，作为副驾驶需要做出的“提醒”不再只是建议，而是强烈的反对，严正指出机长错误，避免事故发生，尽早脱离危险。

希望我们每位副驾驶以“824”为戒，执行自己的职责，配合机长工作，确保航班安全正常运行。

2010年8月24日21时40分，河南航空一架支线客机在黑龙江伊春机场降落时发生事故，最近相关部门对此次事件的调查报告也已经公布，这一重大伤亡事件带给我们的不仅仅是无法抹去的伤痛，同时也引起了我作为一名职业飞行员的沉思。

通过伊春空难带来的深刻教训以及对空难报告的学习，我个人对自己的要求应更深入加强对相关飞行业务的学习以及对平时每一次飞行的总结反思要更加的深刻。

记得2008年从航校毕业来到公司，我在飞行角色上也发生了很大转变，从以前单纯的训练飞行转变为商业运输飞行，领导和师傅们对我的飞行教导也不单单局限于基本的飞行驾驶术，他们更加深入的引导我对理论知识的掌握，对相关系统间工作原理的理解，对公司运行手册和相关民航法律法规的认识，对机组资源管理的学习以及对整个飞机安全运行的宏观掌控。

直到现在，我还清晰的记得一位和蔼可敬的师傅对我说过的11 一句话：“干咱们飞行这一行，有些错误可以允许你犯，但有些错误你是一辈子都不能犯的！”我觉得，前辈的这句话是值得我们广大飞行同仁去思考的，我们到底该怎样做？亦或者说，我们到底该保持一个什么样的飞行作风？才能保证我们一辈子也不去犯那些错误！我认为伊春空难就属于后者，因为他们犯的这个错误是任何力量都无法挽回的。还记得一位老前辈曾经说过：“只要按规章飞行，任何天气都是好天气”。伊春机组在得知目的地机场天气状况不够落地标准还继续盲目进近就已经是违反规定飞行，在飞机下到最低下降高度之后失去目视参考还继续盲目下降高度这就加剧了空难的降临，这些都反映出了机组在安全意识，法规意识以及机组配合意识等方面都存在不足。

所以，我们大家都应该在平时加强这些方面意识的培养，要时刻牢记“八该一反对”：该复飞的复飞，该穿云的穿云，该返航的返航，该备降的备降，该绕飞的绕飞，该等待的等待，该提醒的提醒，该动手的动手，反对盲目蛮干。

通过对此次空难报告的学习，我要深刻吸取他们的经验教训，在以后的每一次飞行中，我都会严格遵守各项规章制度，严格执行SOP，严格要求自己，争取做一名优秀的职业飞行员。《河南航空有限公司黑龙江伊春“824”特别重大飞机

坠毁事故》有感

通过对河南航空有限公司黑龙江伊春“824”特别重大飞机坠毁事故调查报告研究与学习了解导致事故发生的直接原因是以下几点：

1、机长违反河南航空《飞行运行总手册》的有关规定，在低于公司最低运行标准（根据河南航空有关规定，机长首次执行伊春机场飞行任务时能见度最低标准为3600米，事发前伊春机场管制员向飞行机组通报的能见度为2800米）的情况下，仍然实施进近。

2、飞行机组违反民航局《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》的有关规定，在飞机进入辐射雾，未看见机场跑道、没有建立着陆所必须的目视参考的情况下，仍然穿越最低下降高度实施着陆。

3、飞行机组在飞机撞地前出现无线电高度语音提示，且未看见机场跑道的情况下，仍未采取复飞措施，继续盲目实施着陆，导致飞机撞地。

4、河南航空E190机型机长。作为事故当班机长，未履行《民用航空法》关于机长法定职责的有关规定，违规操纵飞机低于最低运行标准实施进近，在飞机进入辐射雾，未看见机场跑道、没有建立着陆所必须的目视参考的情况下，穿越最低下降高度实施13 着陆，在撞地前出现无线电高度语音提示，且未看见机场跑道的情况下，仍未采取复飞措施，继续实施着陆，导致飞机撞地，对事故的发生负有直接责任；飞机撞地后，没有组织指挥旅客撤离，没有救助受伤人员，而是擅自撤离飞机。建议依法吊销其飞行驾驶员执照，给予开除公职、开除党籍的处分，依法追究其刑事责任。

作为一名飞行人员我深刻的认识到平时所熟知的法规与民航规章是有多么的重要！同时也对机长的职责有了更为深刻的认识！作为一名年轻的飞行员应该在平时的飞行生活中养成良好地飞行习惯，树立遵章守法的牢固意识，严格八该一反对！《河南航空有限公司黑龙江伊春“824”特别重大飞机

坠毁事故》有感

七月二十六号，在侯经理的带领下又让我重温了“8.24”河南航空有限公司黑龙江伊春特大飞机坠毁事故。在侯经理的深入分析下，让我对于这次事故有了更深刻的认识，让我感触比较深的主要有以下几点

一、要有过硬的法规意识

我们都知道事故中的飞行机组都是首次执飞伊春机场，尤其是航班机长的首航，按照公司法规规定，首航的机长应该按照初聘机长标准满足目的地机场的最低天气标准，明显当时的能见度标准是不满足的，结果还是盲目进近。如果我们有过硬的法规意识，明确法规标准，不去挑战法规底线，是不会造成这么严重的事故。差错不可避免违规是可以避免的。

二、严格律己，严格执行标准

在正确的时间做自己应该做的事情。听候经理分析时有一点让我特别费解，在如此气象条件下飞行，机组居然还有闲情逸致讨论别的事情，且不论正处于进近阶段，单是在此气象条件下，哪怕有一个人想到如果稍后天气原因影响目视着陆应该准备备降的相关事宜，我相信后面也不会如此。还有就是这再一次证明了标准程序和标准喊话在飞行中的重要性，人都会健忘，不论在什么情况下，标准和正常程序不能丢，应有的喊话不能省，尤其15 是决断高这种敏感而重要的高度，喊出来或者在正确的时间做到了，我们可以有效减少差错的产生。

三、养成良好的习惯

我们都说习惯可以影响一个人的成败，好的习惯可以让我们提高做事的效率，减少犯错的几率，而坏的习惯往往使你不经意之间陷入困难和危险的境地。好的飞行习惯不容易养成，需要我们克服懒惰与无所谓的错误想法。吸取别人好的经验，听取别人好的建议，一旦养成将会对飞行有至关重要的帮助。

以上是我感触比较深的地方，当然还有很多别的方面，就不一一列举，我们应该从中吸取的教训很多，在今后的飞行中应该避免发生同样的错误，坚持八该一反对，坚持SOP，严格遵守法规，不要再让这一幕重演。《河南航空有限公司黑龙江伊春“824”特别重大飞机

坠毁事故》有感

2010年8月24日伊春空难事故告诉我们，我们要建立正确的判断和决策。

一、判断和决策是一个收集信息、处理信息的认知过程。它必然会受到信息的完整性、时间的紧迫性、条件的变更性及人的心理素质可靠性等诸多主客观条件的限制。因此机组想得出一个既切合实际，又能通用的判断和决策问题方法，是十分困难的，是根本不现实的。

所以机组必须自觉建立以风险为首、时间为序的判断和决策问题，及时反馈决策效果，重新修正决策方案的模式板块是十分重要的，有利于机组判断和决策能力的提高。

如遇紧急状况，机组首先控制好飞机状态，严格按应急程序处臵，尽量做到边处臵、边询问，对事件恶化有一个心理和技能准备。有时可能因时间的推移和场合的变更，问题情况会进一步清楚，机组的意见得以进一步统一。那么机组的操纵就会越主动，判断和决策会越正确，风险程度会越小。如能查明问题所在，就有彻底解决的可能性。否则取消情况询问过程，凭主观意识盲目从事，后果就不堪设想。

二、风险预测是正确决策的重要依据，是处理好飞行中一切问题的行为准则。

机组只要发现问题，首先进行情况询问，然后再作出判断和17 决策。此时机组都应不管出于什么想法和立足点，必须把风险大小放在第一位，并对执行决策方案过程中的风险作出科学预测。否则会发生不该发生的飞行事故。机长凭主观意念作出错误的判断和决策，是违反模式板块程序所致。

一般来讲，一名优秀的飞行人员，能运用自己掌握的理论专业知识指导飞行实践〃活动，把最直接、最生动、最可靠和感受最深刻的经历体会完整地总结出来，同时也不会放过飞行中的一点滴，更不会放弃每一次正常动作和不正常动作差异的分析、对比。也会考虑到由于自己碰到问题的概率较少的客观实际，自觉站在别人的立场上，认真分析别人的经验教训，并从中进行有益消化吸取营养，来充实和丰富自己的知识宝库。

因此飞行人员的知识结构是清晰的、系统性、条理性和概念性，对具体问题的处理是灵活的，判断和决策的能力是比较强的，发现问题和解决问题就能及时彻底，安全就能得到保障。否则就会因理论、经验贫乏，引起在处理问题时，理论上条理不清，思维逻辑上混乱，程序上杂乱无章，技能上差错不断，甚至作出错误的判断和决策，造成人为的危及飞行安全。《河南航空有限公司黑龙江伊春“824”特别重大飞机

坠毁事故》有感

2010年8月24日21时38分，河南航空有限公司E190机型B3130号飞机执行哈尔滨至伊春VD8387定期客运航班任务时，在黑龙江省伊春市林都机场进近着陆过程中失事，造成机上44人死亡、52人受伤，直接经济损失30891万元。

通过在网上认真的阅读“8.24事故报告”以及在公司会议上听取的事故通报，我能深深地感觉到这起事故本来是可以避免的，但为什么没有避免，就值得我们去深思了。正如总局对其的改进建议中说的。

河南航空及各航空企业要按照有关法律法规和民航规章要求，严格执行机长放飞标准，切实加强对飞行人员法律法规和规章标准的教育，强化飞行人员安全责任意识，增强严格执行规 章、标准和操作程序的自觉性，树立严谨细致的飞行作风；要进一步加强飞行技术管理，严格执行技术检查标准，严密实施日常飞行技术监控，针对技术检查和飞行运行中发现的问题，及时制定有效的改进措施，强化针对性训练，提高飞行操作水平；要加强机组资源管理，从机组搭配派遣开始实施控制，综合考虑机组人员技术能力及性格特点等因素，合理搭配机组力量，提高机组协调配合能力。

对于我而言，坚实的做好自己的本职工作，加强对非精密进19近程序、复飞意识、稳定进近、《民用航空运输机长职责》等方面的学习，以“崇高的敬业精神，良好的职业道德；扎实的理论基础，高超的飞行技术；规范的法规意识，严谨的飞行作风”来努力要求自己，使自己更好的满足当今形势下，对一名合格的飞行员的要求。《河南航空有限公司黑龙江伊春“824”特别重大飞机坠毁事故》

心得体会

——坚持做手册员工

8月24日，21点31分，VD8387出现在机场上空。

这架河南航空公司的客机，从哈尔滨起飞，提前4分钟飞抵伊春林都机场。身材修长的客机轰鸣着，在机场塔台工作人员眼中，掠过机场30号跑道上空。7分钟后，VD8387坠落在机场跑道，断成两截。

时隔一年，经调查得出事故原因：1.机长违反河南航空《飞行运行总手册》的有关规定，在低于公司最低运行标准（根据河南航空有关规定，机长首次执行伊春机场飞行任务时能见度最低标准为3600米，事发前伊春机场管制员向飞行机组通报的能见度为2800米）的情况下，仍然实施进近。

2.飞行机组违反民航局《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》的有关规定，在飞机进入辐射雾，未看见机场跑道、没有建立着陆所必须的目视参考的情况下，仍然穿越最低下降高度实施着陆。

3.飞行机组在飞机撞地前出现无线电高度语音提示，且未看见机场跑道的情况下，仍未采取复飞措施，继续盲目实施着陆，导致飞机撞地。

作为飞行队伍中的一员，我为自己的职业感到骄傲与自豪。也在事故中看到了自己身负重责。“三万英尺，安全第一”。这其中牵涉到个人的修养、纪律和态度，机组人员之间的相互配合、沟通、信赖与合作。我们要在事故中找原因，看问题，做总结，来提高。安全，是我们每个人都不该也不能忽视与放松的，我们应该从思想上高度重视，心中要时刻牢记安全。作为公司一名副驾驶，参加航班运行时间21 不是很长，飞行经验不丰富，安全意识不是很强，飞行技术掌握的不牢固，对保证飞行安全是一个薄弱环节，因此，更应该不断的加强学习，更要充分认识安全的重要性。安全飞行不仅关系自己、乘客，还牵扯到很多家庭的幸福。人的生命只有一次，很多时候，我们对安全隐患不予理睬，对安全工作过于自信，岗位安全管理被忽视，安全教育抛之脑后，等酿成了事故，再去想安全，那就晚了。

航空百年，安全为大。身为一名专业飞行员，要不断的提高个人修养，更新理论，熟练掌握飞行手册，严格执行规章制度。然而光靠理论还是不行的。“飞行，飞行，不飞不行”。作为飞行员来说，离开了飞行实践，其技能其熟练准确程度会逐渐下降。所以从理论着手，在实践中进步，是安全飞行的基本所在。除此之外心理素质也是提高的重点对像，飞行活动对飞行员的要求是极为严格的。它使人的神经和心理高度紧张，心理情绪保持着高度的警惕性，正因为是这种特殊的要求，飞行员的主观警惕性对飞行安全有着重要的作用，要在经常的飞行中养成良好的心理品质和行为，充分认识到预防心理教育的重要性。搞好飞行安全形势的分析和认真分析飞行事故中的不安全因素的措施，还应从已发生的事故中分析不安全的因素。飞行中所发生的问题是否能正确处臵，体现了飞行员自身知识、技能、经验和心理素质的水准。运用典型事例进行安全教育的目的，就是充分重视和利用这些实际飞行中的成功经验和失败教训，促进飞行员在特情处臵中，采取正确的态度和行为方式，保证飞行员具有正确的心理状态，提高特殊情况的心理素质。所有的正常的飞行动作和决策都必须以飞行员有良好处境意识为基础的。

话说“无规矩不成方圆”，没有铁的纪律就没有一支过硬队伍。没有严谨的飞行作风，就没有安全的保证。我们在日常的航班运行中，良好的工作作风是保证飞行安全、完成工作任务的关键。只有良好的工作作风，才能使人员设备等资源得到充分的发挥，使飞行安全22 建立在科学的基础之上。如果没有良好的作风，在工作中粗心大意，就会使规章制度不能得到落实，从而导致事故的发生。行业标准和规章制度，是我们从事工作行为和技术操作规范的标准，也是我们辛苦工作获得的经验总结，甚至是血的教训。作为一名合格的飞行人员，凡是禁止的东西，是绝对不能动的；凡是警告和提醒的，也应该做到严格遵守，自觉执行。比如，检查单制度，“八该一反对”等。优良的作风是集优秀思想和优秀行为于一体的，我们做任何事情都会在作风中反映出来。作风所包含的内容涵盖了人的生活学习、工作行为等方面，而人的行为的各个方面又是紧密联系、相互依存、相互影响的。养成自觉遵章守纪，按章操作，严肃认真的优良作风，对我们保证安全至关重要。

飞行工作就要有一个认真负责的态度，从身边的小事做起，从强制自己到习以为常，养成一个尽责的态度。对于我们参加航班运行时间不是很长的新人来说，良好的飞行习惯和严谨的工作作风对保证安全非常重要，细节决定成败，而好的习惯会让我们的飞行更加轻松，一切都有条理，养成良好的飞行习惯对我们帮助非常大。从飞行前的网上准备到出发前检查飞行装具是否齐全，各种资料是否带齐，再到接收飞机，检查飞机，飞行实施阶段，要严格标准程序，严格检查单制度，实行标准喊话和指令复诵，遵守驾驶舱纪律，最后飞行任务结束之后的总结经验。这看似简单的每一步都是飞行安全的重要组成元素，是顺利落地的前提。

机组人员之间的相互配合、沟通、信赖与合作也是保证安全飞行的重中之重。人是群居动物，是离不开我们这个社会群体，我们做每一件事都需要配合来完成，俗话说“一个好汉三个帮”。在安全飞行中我们更要重视配合、沟通、依赖与合作。人非圣贤，孰能无过。人的错误是不可避免的。但通过良好的配合，我们可以降低人犯错误的机率，或减轻人犯错误后所引发的后果。如此看来“标准喊话”与交23 叉监视与检查是目前保证机组行为安全的有效手段。

什么是“标准喊话”呢？首先，要把“标准喊话”作为标准飞行程序的重要组成部分来对待，特别是“二人制”机组飞行，相互提醒、“标准喊话”尤显重要。机组作飞行简令时要对“标准喊话”的内容、侧重点进行讨论式的简述，力争言之有物、切合实际。其次，“标准喊话”除了要喊出飞机的动态变化、偏差性质及偏差量外，还要预见出飞机潜在的不安全趋势，给机长适当的提醒与支持。再就是“标准喊话”时言语要柔和、音量要适中、态度要诚恳，提醒时要开门见山、直接了当。

现代民用运输飞行离不开“标准喊话”。“标准喊话”是驾驶舱内，依据飞机性能和飞行标准程序的要求，主操纵飞行员与非操纵飞行员之间凭借语言或手势，进行信息交流、交叉监视检查，贯穿整个飞行阶段、相对统一规范的行为方式。“标准喊话”主要由非操纵者向操纵者提供经过自己校对的即时或潜在信息。“标准喊话”有狭义和广义之分。狭义者为各机型操作手册规定的比较明确的喊话内容，凡涉及飞行的信息交流则可划入广义者的范畴。

“标准喊话”是坚持CRM原则、积极搞好机组配合与管理的重要条件。喊话可以使两名机组成员了解有关飞机系统工作、飞行状态变化以及对方参与操纵的程度。机组应严格执行“标准喊话”以建立良好的沟通，形成一个和谐的工作环境，使飞行组失误的机会减至最低，对飞机实施更为严密地监控。

而交叉监视与检查交叉检查是加强个人和团队监控的标准安全惯例。交叉检查从定义上看，是集体型的错误检测工具。“旁观者，清。”它很有效是因为别人比我们自己可能更容易地检测到一些错误。交叉检查是对人的注意力单通道性的最好弥补。

墨菲定律告诉我们：“凡是有可能搞错的地方，一定会有人出错，而且是以最坏的方式发生在最不利的时机。”因此，在安全工作中，24 凡是可能搞错的地方都要设臵有效的防范措施，只要消除了搞错的可能性，事故才可以避免。

许多情况下，安全是通过增加冗余度来达到的，也就是设臵额外的保护层以保证重要的安全要素被准确无误地执行。只要航空领域还有人存在，我们就需要设立有额外保护层的冗余系统。

飞行员交叉检查或监督他人的行为动作就是利用冗余系统防止人为差错的一种倍受推崇的飞行方式。机组资源管理（CRM）强调了机组成员为一个整体进行工作，它可以保证机组不致于因个人失误导致整体出差错。飞行员操纵飞机撞地事件由此将不会发生，除非以下4个独立的安全系统同时失效：

主控飞机的飞行员 监控飞机的飞行员 空中交通管制员近地警告系统

人类的平均错误率大约为1/100—1/1000。这就是再优秀的飞行员为什么也可能会发生错误的道理。交叉检查通俗点讲就好比为喝更干净点的水而将自来水经过细沙、棕网等等反复过滤一样，充分发挥机组整体的“过滤”、防护能力，将大大降低失误的总体概率。假如飞行员个人飞错高度的可能性为1/500，若副驾驶参与交叉检查，则同类错误率可望降为1/250000。

作为一名飞行员，我们的工作就是在小小的飞行舱内。尽管驾驶舱很小，但飞行员的胸怀比天空更为宽阔，身为一名热血男儿，能有幸徜徉在祖国的蓝天之上，乃今生一大快事。“高高兴兴起飞，平平安安着陆！”对飞行员来说，就不再有什么奢望之求。因为我们身负着不仅仅自己小家的安全与幸福，更是社会大家的安全，在这个安全幸福中，有你有我有我们每一个人…… 《河南航空有限公司黑龙江伊春“824”特别重大飞机

坠毁事故》有感

2010年8月24日21时38分，河南航空有限公司E190机型B3130号飞机执行哈尔滨至伊春VD8387定期客运航班任务时，在黑龙江省伊春市林都机场进近着陆过程中失事，造成机上44人死亡、52人受伤，直接经济损失30891万元，感受如下：

一、强化风险评估意识

风险评估意识同属“安全第一”思想范畴，是“安全第一”思想的基础内容。

飞行中机组必须保持高度的风险评估意识，才能坚持“安全第一、预防为主”基本原则，作为确保飞行安全的指导思想。并落实在飞行的每个环节上，贯穿于判断和决策问题的过程中，充分显示其核心作用，充分体现“安全第一”思想的可操作性。

二、建立既民主又集中的交流方式

1、机组的判断和决策是机组集体智慧的结晶，是机组成员判断和决策能力的集体行为。

飞行中机组成员的判断和决策能力是个人行为的表现，它只能给机组的集体判断和决策提供一个可靠基础，是不能等同于集体行为。因此机长必须在机组中建立既民主又集中的交流方式，才能调动和发挥每个成员的主动性、创造性。才能显示出整体功能的巨大能动作用。

机长必须要求机组成员，对不清楚、不明白的情况，弄不懂26 的情况问题，主动提出询问，直至弄懂、弄明白为止。防止自以为是，想当然，盲目服从错误执行。

2、平等式的有益的辨论是坚持正确意见，完善决策方案和应用驾驶舱资源的需要。

机组成员在判断和决策问题讨论时，切忌有随大流，顾面子、怕报复、不卑不亢、看笑话等错误心理。果断实施机长决策“一票制”是既民主又集中交流方式的核心内容，是统一意见，统一行动的基本方法，是机组成员必须遵循的行为准则。定能得到全面提高。

我们一定要强化风险评估意识，建立既民主又集中的交流方式，群策群力，保证飞行安全！

第二篇：河南航空黑龙江伊春“8.24”飞机坠毁事故应急救援案例

河南航空黑龙江伊春“8.24”飞机

坠毁事故应急救援案例

2010年8月24日21时38分，河南航空有限公司E190机型B3130号飞机执行哈尔滨至伊春VD8387定期客运航班任务时，在黑龙江省伊春市林都机场进近着陆过程中失事，造成机上44人死亡、52人受伤，直接经济损失30891万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要批示，要求全力抢救受伤人员，妥善处理善后，查明事故原因，举一反三，立即在全民航系统深入开展安全大检查，消除隐患，确保航空安全。张德江副总理即率交通运输部、国家安全监管总局、公安部、卫生部、民航局等有关部门负责人连夜赶赴事故现场，指导抢险救援、善后处理和事故调查工作。黑龙江省委、省政府主要负责同志也率领省有关部门及时赶赴事故现场，指导协调抢险救援和善后工作。

一、基本情况

（一）航空器情况。

E190机型B3130号飞机由巴西航空工业公司制造，2008年11月10日出厂，于2008年12月4日获得中国民用航空局（以下简称民航局）颁发的适航证。飞机客舱为公务舱和经济舱两舱布局，公务舱6个座位，经济舱92个座位。飞机安装了两台由美国通用电气公司制造的发动机。至事发当日，飞机总飞行时间5109.6小时，总飞行起落次数4712次。

该飞机处于适航状态，当日飞行过程中没有故障，飞机各系统及发动机工作正常，燃油品质合格，实际起飞重量和实际重心在许可范围内。当日航班飞机上共有96人，其中机组5人，旅客91人，所有人员均正常接受安全检查，无免检旅客，随身行李和托运行李未发现漏检和携带危险品情况。

（二）机组情况。

飞行机组2人。机长齐全军，男，1970年4月9日出生，持有民用航空航线运输驾驶员执照；副驾驶朱建州，男，1983年10月16日出生，持有民用航空商业驾驶员执照。两人的飞行驾驶执照均合法有效，均持有一级体检合格证。两人均为第一次执行伊春林都机场飞行任务，值勤时间符合规章要求，身体状况良好，岗前8小时内没有饮用酒精类饮料，无用药记录。

客舱机组3人。乘务长卢璐、乘务员周宾浩、安全员廉世坚均持有合法有效证件。

（三）有关航空公司情况。

河南航空有限公司（以下简称河南航空）的前身为2007年5月成立的鲲鹏航空有限公司（以下简称鲲鹏航空）。2009年3月，鲲鹏航空将主运营基地由西安迁至郑州，同年9月更名为河南航空，12月20日获得民航中南地区管理局颁发的运行合格证，主要经营支线客、货运输。

河南航空为中外合资企业，注册资本5亿元人民币，实收资本1亿元人民币，股东为深圳航空有限责任公司（以下简称深圳航空）和在巴巴多斯注册的2家外资企业平山公司（PING SHAN SRL）、山岳公司（SHAN YUE SRL），其中深圳航空持股51%，平山公司、山岳公司分别持股25%和24%，法定代表人张沛。事故发生前，河南航空执管5架E190机型飞机，除郑州主运营基地外，还设有南宁、哈尔滨2 个飞行基地。河南航空为深圳航空的子公司，实际运行、经营主要依托于深圳航空，其主要管理人员由深圳航空委派，经营班子的绩效由深圳航空进行考核，公司骨干人员、空勤人员的劳动合同与深圳航空签订。

深圳航空成立于2000年9月，其前身为成立于1992年11月的深圳航空公司，注册资本3亿元人民币，主要股东为广东广控集团有限公司、广东发展银行、中国国际航空公司（后为中国国际航空股份有限公司，以下简称国航股份）、深圳市投资管理公司，分别持股40%、25%、25％、10%。2002年后，深圳航空股权发生多次转让。2006年7月6日，深圳航空股权变更登记为深圳市汇润投资有限公司（以下简称汇润投资）持股65%、国航股份持股25%、全程物流（深圳）有限公司（以下简称全程物流）持股10%。2009年11月和2010年3月，深圳航空原主要负责人因涉嫌经济犯罪被公安机关立案调查。2010年4月19日，深圳航空现有股东向公司增资，深圳航空股权变更登记为国航股份持股51%、全程物流持股25%、汇润投资持股24%。2010年5月，国航股份控股深圳航空后，选派干部赴深圳航空担任主要负责人。

（四）机场及当日气象情况。

伊春林都机场（以下简称伊春机场）位于黑龙江省伊春市东北部，跑道长2300米，宽45米，可起降A320、B737-700及以下机型，机场代码为ZYLD，于2009年8月26日通过民航东北地区管理局组织的机场行业验收和机场开放使用许可审查，获得机场使用许可证，次日正式开放使用。

事发当日，伊春机场2名管制员身体状况良好，值勤时间符合规章要求，岗前8小时内没有饮用酒精类饮料，无用药记录，无不安全事件记录。机场导航、助航设施设备工作正常，通信设备工作正常，机场道面、跑道、围界等正常，未发现鸟情。

伊春机场地处山谷交会漫滩处，事发当晚，机场近地面相对湿度接近90％，特别是晚17时至21时气温快速下降，形成辐射冷却降温，有利于水汽快速凝结，且地面风速不超过2米/秒，不利于水汽扩散，具备快速形成辐射雾的基本条件。辐射雾具有显著的局地性特征，特别是近地面雾气较浓，对低空飞行会产生不利影响。根据机场气象台发布的当晚天气实况，晚19时能见度大于10公里，21时降至8000米，21时08分机场气象台发布特殊天气预报，能见度已降至2800米，呈快速下降趋势。

（五）航线审批情况。

2009年10月26日，河南航空向民航河南监管局申请并取得使用E190机型飞机执行哈尔滨至伊春航线的运行许可。2010年7月15日，河南航空向民航东北地区管理局申请并取得执行哈尔滨至伊春航线的经营许可。

2010年8月10日，河南航空正式开通哈尔滨至伊春VD8387定期客运航班，至事故发生前已执行7个航班。

（六）有关民航管理机构情况。

民航中南地区管理局为河南航空运行合格证主管管理局，负责河南航空运行合格审定、飞行训练机构合格审定、飞行员和乘务员的资格管理等事宜并实施监管。民航河南监管局具体负责对河南航空整体运行状况进行监管。

民航东北地区管理局为河南航空在东北地区运营航线的辖区管理局，负责河南航空在本辖区航线经营许可及实施监督管理等。民航黑龙江监管局具体负责对河南航空在本辖区航线的安全运行进行监管。

二、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过。

2010年8月24日20时51分，飞机从哈尔滨太平国际机场起飞。

21时10分，飞机巡航高度6300米，距伊春机场169公里，飞行机组首次与伊春机场管制员建立联系，管制员向飞行机组通报能见度为2800米。

21时16分，机场管制员提醒飞行机组：“本场刚起的雾，五边上雾有点浓„„主要是五边。”

21时23分至21时26分，飞行机组陆续完成30号跑道部分进近简令和下降、进近检查单，确认甚高频全向信标/测距仪（VOR/DME）进近的最低下降高度为440米。21时28分19秒，机场管制员再次提醒飞行机组：“现在垂直好，但是水平能见度太差了。”

21时28分38秒，飞机飞越机场上空，机场管制员看到了飞机。

21时29分51秒，机长对副驾驶说：“山里起雾，这个季节温度一低，地形的特点就出来了。”

21时33分06秒，飞机进入程序转弯后20秒，副驾驶说：“跑道挺亮。”

21时33分50秒，飞行机组完成程序转弯，报告跑道能见，机场管制员发布着陆许可，并提醒飞行机组最低下降高度440米。

21时36分34秒，副驾驶报告：“就要穿这个雾了。”经事后调查，此后飞机进入辐射雾中。

21时36分49秒，飞行机组脱开自动驾驶仪，改用人工方式飞行。

21时37分31秒，飞机穿越最低下降高度440米。经事后调查，此时飞机依然在辐射雾中，机长未能看见机场跑道。

21时37分52秒，机长询问副驾驶：“高度什么样了？”副驾驶报告：“一海里，三百二，刚好。”经事后调查，此时飞机实际距伊春机场1.6海里，高度335米，比标准进近垂直剖面低47米。

21时37分59秒，副驾驶提醒机长：“下降率减小一点吧。”

21时38分05秒至21时38分08秒，飞机无线电高度自动语音连续提示：“Fifty、Forty、Thirty、Twenty、Ten”（50、40、30、20、10英尺），随后飞机撞地。经事后调查，飞机自进入辐射雾中直至撞地，飞行机组始终未能看见机场跑道，未建立着陆所必须的目视参考，未采取复飞措施。

21时38分10秒，机场塔台在应急频率上接收到飞机机载应急定位发射机（ELT）发射的告警信号。

21时38分42秒，机场管制员电话告知机场值班经理飞机失去联系，并且在飞机着陆方向看到火光。

21时38分52秒至21时51分08秒，机场管制员持续呼叫飞机，没有得到应答。经调查查明，飞机在距离伊春机场30号跑道入口外跑道延长线1110米处首次与地面树梢产生刮擦，在1080米处飞机主轮与地面接触并继续滑行，持续与地面猛烈撞击，在870米处两台发动机触地，部分机体分解，主机身最后停止于690米处。

在与地面的撞击过程中，飞机机翼油箱破裂导致燃油泄漏，泄漏的燃油沿地势向飞机机头、机身方向流淌并起火，飞机客舱内迅速充满浓烟，飞机机身除尾部外严重烧毁。幸存人员分别通过飞机左后舱门、驾驶舱左侧滑动窗和机身壁板的两处裂口逃生，其余舱门及应急出口因严重撞击变形或浓烟阻隔无法打开。机长没有组织指挥旅客撤离，没有救助受伤人员，而是擅自撤离飞机。

飞机失事时间为2010年8月24日21时38分08秒，失事地点位于黑龙江省伊春市林都机场30号跑道入口外跑道延长线上690米处。失事点坐标：北纬47°44'52“，东经129°02'34”。

（二）事故应急处置情况。

事发当日，伊春机场值班经理行使机场应急救援总指挥的职责。21时38分42秒，伊春机场塔台电话告知值班经理与飞机失去联系，并在飞机着陆方向看到火光。21时40分56秒，值班经理通过对讲机向机场消防、救护下达“启动一级应急救援，向30号跑道方向立即展开搜索救援”指令。随后，值班经理带上值班医生立即乘坐现场指挥车，沿着机场巡场路赶赴事故现场，途中请求伊春市急救中心增援。机场消防站接到指令后出动2台消防车到达事故现场开展救援工作。伊春市政府在接到相关报告后也立即向有关部门下达指令，要求动员全市救援力量立即赶赴机场进行救援，伊春市消防支队和急救中心随后到达现场加入救援行动。整个现场救援行动投入救援人员约1000名、消防车和救护车各20台，至次日凌晨1时基本结束，搜寻到42具遇难者遗体，54名伤者（其中重伤37人、轻伤17人）被转运至伊春市内医院救治，其中2名严重烧伤的重伤员在后期救治过程中经抢救无效死亡。伊春市政府抽调干部与河南航空善后人员共同组成“一对一”工作组，接待遇难人员和受伤人员家属；伊春市公安部门在黑龙江省公安厅的指导、支持下，迅速开展遇难者身份鉴定工作；卫生部及黑龙江省卫生厅共调集90余名专家和医护人员赴伊春市参加伤员救治，伊春市卫生部门对每个伤员组织专门治疗小组并安排专人护理。

三、事故原因和性质

（一）直接原因。

1.机长违反河南航空《飞行运行总手册》的有关规定，在低于公司最低运行标准（根据河南航空有关规定，机长首次执行伊春机场飞行任务时能见度最低标准为3600米，事发前伊春机场管制员向飞行机组通报的能见度为2800米）的情况下，仍然实施进近。2.飞行机组违反民航局《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》的有关规定，在飞机进入辐射雾，未看见机场跑道、没有建立着陆所必须的目视参考的情况下，仍然穿越最低下降高度实施着陆。

3.飞行机组在飞机撞地前出现无线电高度语音提示，且未看见机场跑道的情况下，仍未采取复飞措施，继续盲目实施着陆，导致飞机撞地。

（二）间接原因。1.河南航空安全管理薄弱。

2.深圳航空对河南航空投入不足、管理不力。3.有关民航管理机构监管不到位。

4.民航中南地区空中交通管理局安全管理存在漏洞。

（三）事故性质。

经调查认定，河南航空有限公司黑龙江伊春“8•24”特别重大飞机坠毁事故是一起责任事故。

四、事故防范措施建议

（一）切实落实航空企业安全生产主体责任。

航空企业要切实落实安全生产主体责任，牢固树立“安全第一”的思想，正确把握安全与发展、安全与效益的关系，确保企业发展速度规模与安全保障能力相适应。航空企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的责任，全面加强安全管理，建立健全安全管理体系，确保安全投入、设施设备、教育培训落实到位。河南航空作为具有运行合格证的独立承运人，要结合公司战略重组，充实注册资本，完善公司治理，加大安全生产投入，加强安全管理，确保公司安全运行

（二）加强飞行人员管理和机组资源管理。

河南航空及各航空企业要按照有关法律法规和民航规章要求，严格执行机长放飞标准，切实加强对飞行人员法律法规和规章标准的教育，强化飞行人员安全责任意识，增强严格执行规章、标准和操作程序的自觉性，树立严谨细致的飞行作风；要进一步加强飞行技术管理，严格执行技术检查标准，严密实施日常飞行技术监控，针对技术检查和飞行运行中发现的问题，及时制定有效的改进措施，强化针对性训练，提高飞行操作水平；要加强机组资源管理，从机组搭配派遣开始实施控制，综合考虑机组人员技术能力及性格特点等因素，合理搭配机组力量，提高机组协调配合能力。

（三）提高客舱乘务员应急处置能力。

河南航空及各航空企业要高度重视客舱乘务员应急处置能力的培养和提高。要严格按照民航规章的要求配置客舱乘务员人数，严格按照民航规章和航空公司《客舱乘务员训练大纲》组织实施乘务员培训，完善培训教材，改进培训方法，确保培训机构设施设备及教员符合航空公司培训大纲的要求，切实保证乘务员的应急处置能力。

（四）加大对航空企业安全生产的行政监管力度。

相关民航管理机构要认真履行监管职责，加大对航空企业的行政监管力度，督促企业落实安全生产主体责任，严格执行国家安全生产法律法规和标准规范，完善规章制度，健全安全机制，保证安全投入，确保航空安全。要进一步优化对航空企业运行的监管机制，运用系统安全监管方式，加强对航空企业运行的日常监管。要进一步加强对飞行员队伍的监管，深入开展飞行技术普查，严格飞行技术标准，不断提高飞行员队伍的安全意识、法规意识和飞行技术水平。要严格把好安全行政许可审批关，严格审批标准，规范审批程序，保证从业单位和人员达到应具备的条件。要加大督促整改力度，对航空企业存在的安全隐患，要及时督促整改到位，对不整改或整改后仍不符合规定条件的航空企业，该取消许可的要取消许可，该停航的要停航；对不及时采取措施治理重大事故隐患，造成严重后果的，要加大责任追究力度，依法严肃处理。

（五）健全法规标准，完善管理制度，提高管理效能。

民航局要进一步明确和细化对航空企业的经营许可和安全审定相关工作程序和专业规范，制定、完善相关规章制度，规范民航管理机构之间有关航线运行、经营许可的信息传递，加强安全监管队伍建设，充实安全监管力量，提高行业管理和安全监管的科学性和有效性。

第三篇：伊春航空护林站保密自查情况汇报14

黑龙江省伊春航空护林站保密自查情况汇报

中共伊春市委保密委员会办公室

伊 春 市 国 家 保 密 局：

根据伊保委办发（2008）8号文件精神，伊春航空护林站对保密工作进行了全面的自检自查。现将有关情况向领导机关汇报。伊春航空护林站是省森林工业总局直属的正处级事业单位。担负着以伊春市为主的小兴安岭林区62440平方公里的航空护林任务。航站有飞机、油库、电台等重要的设施设备，是重点保护的保密单位。

航站领导历来对保密工作十分重视，站长亲自主抓保密工作，及时解决保密工作中出现的重要问题，提醒涉密人员和涉密科室随时注意做好保密工作。分级、分层次对下属科室进行保密教育。逢会必讲、逢会必说。

航站制定了保密规章制度和涉密人员守则。并认真抓好落实。经常检查执行情况。严格掌握密级文件的阅读范围，保密范围。

航站确立了保密工作的要害科室、要害部位，主要科室都安装了防盗门窗。配备了保密卷柜。设专人管理文档，设专人管理政务网微机和涉密微机，设专人管理无线电台。严防无关人员进入涉密场所，严防在非保密环境下从事涉密工作。

航站加强了微机网络保密管理。每台微机都由专人负责，严

禁网上谈论涉密问题。财务、政务网设专线微机联络，业务网信息在春秋两个航期开通，而且有科长、站长分级把好信息发送关，凡是向东北航空护林中心、黑龙江省森林防火指挥部、省森林工业总局森林防火指挥部和伊春市森防指上级报告的信息必须有科长站长批准后才能在网上传输。业务信息网在非航期关闭。其他几台微机都是普通非涉密的。也都有专人负责保密。

航站重视“四五”普法宣传工作，航站新建立了图书室，购买力大量法律书籍，宣传依法办事、依法治国，宣传保密法规。增强职工的法律意识和保密意识。

航站经常对相关的涉密人员进行重点保密教育，组织学习保密法规。使全站职工群众增强保密意识，遵守保密纪律，做到不该看的机密文件不看，不该说的机密事件不说，不该传的机密信息不传，在不利于保密的环境下不从事与保密相关工作。真正从思想上、行动上、措施上和各个环节上做好保密工作。航站没有发生泄密、失密等现象。

黑龙江省伊春航空护林站

2008年8月20日

第四篇：中国黑龙江(伊春)森林生态旅游节导游词

中国黑龙江（伊春）森林生态旅游节导游词（A组）

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们：

大家好！欢迎各位到中国优秀旅游城市--美丽的林都伊春观光、考察。我是本次活动的导游员，叫×××，大家就叫我小×或××好了。前面开车的是司机×师傅。各位在伊春考察期间，将由我们俩陪伴各位度过这段美好时光。能够陪伴各位嘉宾考察游览家乡的美景，也是我们的荣幸。我们一定会全心全意为各位做好服务工作，各位嘉宾如果在旅途中有什么困难和要求，请一定提出来，我们一定会尽力帮助您解决的。希望林都伊春的好山好水，还有好人，能够送给您一份好心情!最后，预祝各位嘉宾在伊春考察期间，能够度过一段愉快、美好的时光，并能有所收获！

（2008年6月28日）

（赴小兴安岭资源馆途中）

各位嘉宾，今天下午我们将去小兴安岭资源馆参观考察。（途经西城园林）

西城园林，总绿化面积为4.2万平方米，园内雕塑栩栩如生，纯木制原料制成的长廊，木亭造型别致。假山、瀑布、风车构成了别具一格的景色。大家请往这边看，这组木制雕塑名为“林都的早晨”，由五棵“红松树”和“太阳”组成，象征了伊春美好灿烂的明天。（马踏飞燕）

中国优秀旅游城市的标志。由“马踏飞燕”、地球和长城烽火台三部分组成。主体“马踏飞燕”源自1969年甘肃武威雷台汉墓出土的铜雕文物。是我国东汉时期雕塑艺术与铜雕工艺融为一体的杰出作品。寓意天马行空、逸兴腾飞，象征着前程似锦的旅游产业。我市兴建的“马踏飞燕”高16米，马球采用锻铜、颜色为古铜色，烽火台采用灰麻色火烧板，底座采用黑色砂花岩，整体设计端庄凝重，为我市城市建设再添风采。（小兴安岭资源馆）

各位嘉宾，车行前方是小兴安岭资源馆。它位于伊春西城新区。建成于2005年7月，该建筑造型端庄大方，以横线条为主，并结合流畅的曲线，建筑富有强烈的时代气息，极具现代感，是伊春市区的标志建筑。其建筑面积1万余平方米，共分为旅游、林产工业、绿色食品三个展厅。本馆全面地展示了小兴安岭丰富的自然资源，是集保存、科普、教学、旅游观光为一体的综合性展馆。（2008年6月29日）

（赴五营国家森林公园途中）

各位嘉宾，上午我们将前往五营国家森林公园参观考察，行程大概需要1小时左右，为了便于各位了解美丽的林都伊春，我会利用这段时间把伊春的概况给您介绍一下。

“走进了祖母绿的伊春，走进了祖母绿般的小兴安岭大森林，就走进了地球上一块大自然意义上的祖母绿”。这是著名作家和电视撰稿人任卫新对伊春的描绘。

青山依依，林海茫茫，绿水悠悠，空气洁净。大自然的恩赐使得伊春被赋予了“祖国林都”、“红松故乡”、“恐龙家园”的美誉。2000年，伊春被国家旅游局评为中国优秀旅游城市，又被国内相关组织评为中国最佳避暑胜地、中国最佳生态旅游城市、中国旅游最具竞争力百强城市、国家级园林城市、全国文明城市、中国人居环境范例奖、中国十佳避暑旅游城市、中国自驾车十大旅游目的地，被联合国相关组织评为“绿色伊春”和“世界十佳和谐城市”。

伊春地处黑龙江东北部小兴安岭腹地，黑龙江、松花江两大水系之间，与俄罗斯隔江相望，是一个用绿色抒发情怀，用红松塑造性格，用静美演绎生活，用生态承载未来的城市；是一座“城在林中，林在城中”人与自然和谐相处的森林城市。

伊春，是满语的译音，是“衣料毛皮”的意思。据史料记载，现在的伊春市辖境，曾是辽金时代的故地，也就是满族先人的故乡。伊春市是一个沿汤旺河开发兴建的城市，1948年开发建设，1958年建市，现行政企合一管理体制，即伊春市人民政府和伊春林业管理局合一，辖1市（县级）、1县、15个区、16个林业局，常住人口132万，共有22个民族，行政区划面积3.3万平方公里，林业施业区面积400万公顷。

伊春是一座绿色的城市。在小兴安岭400万公顷的林海中，生物群落丰富多样。熊、鹿等珍稀野生动物近百种，红松、云杉等珍贵植物近千种，森林覆盖率高达83.8%；人参、刺五加等野生中草药300多种；松籽、黑木耳等山特产品、绿色食品享誉国内外。在这座城市里，拥有亚洲面积最大、保存最完整的红松原始林。五营丰林国家自然保护区被联合国纳入世界人与生物圈保护网络。五营国家森林公园被评为国家4A级旅游区。伊春的森林以针叶林和针阔混交林为主，许多林地还是未经砍伐过的原始林，这里独有的红松母树林更为伊春赢得了“红松故乡”的美誉。茂盛的森林植被成为一道绿色的林海景观，野生飞禽和珍稀野兽栖息于此，形成了天然的动植物园。整个伊春俨然就是一座绿色的森林大公园，是森林观光、科普休学、康体度假旅游的好去处。近几年来，伊春市委、市政府大打森林生态旅游品牌，使其成为伊春林区经济发展的支柱产业和蓬勃向前发展的朝阳产业。伊春以绿色闻名，以森林生态著称。我想从各位领嘉宾进入我们伊春这座森林大公园的那一刻起，就已经体验到了这绿色的魅力。

伊春，“因林而生，因林而兴”，作为中国最大的国有林区和最大的森林工业基地，创造了举世瞩目的辉煌：开发建设50多年来，共为国家提供了2.4亿立方米木材、上缴税收60多亿。如果用形象的例子加以说明，2.4亿立方米木材装上火车，节节排列，可以从中国最北端的漠河排到海南岛最南端的三亚；如果按13亿人口平均，那么每个中国人可获得木材0.18立方米；如果一根一根连接起来，可以从地球到月球绕6圈半！无论是支援全国解放、抗美援朝，还是社会主义经济建设、兴建北京的十大建筑、修缮天安门和故宫、支援唐山灾区重建、建设毛主席纪念堂等，伊春人民都毫不犹豫地付出了自己的劳动成果，为国家做出了巨大贡献。

伊春为国家贡献很大,但牺牲也很大,直到二十世纪八十年代，伊春因为森林过度采伐，出现了资源危机，森林蓄积量减少了55%。保护森林资源迫在眉睫。2003年，市委、市政府提出了“生态立市”战略，提出了“再困难也决不向林子伸手、再困难也决不以拼资源换取暂时的利益，再困难也决不以牺牲生态为代价换取短期的经济增长”，大力实施“绿色生命”工程；2004年，伊春被确定为全国唯一的国有林区林业产权制度改革试点单位和林业资源型城市转型试点城市，9月1日，市政府颁布市长一号令，毅然在伊春境内全面停止了采伐天然红松林木，横下心来保护资源，保护这块珍贵的祖母绿。在林权制度改革过程中，市政府提出了“远封近分”，把远山封起来，以生态建设为主，建设生态无人区，把近山分给职工承包，以经济建设为主，封起来的完全归国家所有，让承包职工“家家有其山、户户有其林”理想的逐步实现。几年来，伊春走出了一条国有林区特色的发展之路，也为中国林业探索出了一条发展之路，对深化林业体制改革，促进林区可持续发展具有重大意义。由于伊春在严管资源、停伐红松、保护生态、促进人与自然和谐发展等方面做出的卓越贡献，2005年，伊春被联合国授予了“城市森林生态保护和可持续发展范例--绿色伊春”荣誉称号，原市长、现任市委书记许兆君以其对森林和环境保护所做的突出贡献被联合国授予“森林使者”荣誉称号；2007年，伊春与巴黎、柏林等共同获得了联合国授予的“世界十佳和谐城市”称号，是唯一获此殊荣的中国城市；同年，在伊春市举办了以“倡导生态文明,共建绿色地球”为理念的“2007森林生态保护(伊春)国际论坛”，来自29个国家、地区的专家学者齐聚这个森林城市,探讨加强森林生态保护和建设的有效途径；2007年12月2日，我国第一个保护珍稀树种的专业性联合会组织--伊春保护红松联合会在伊春成立。

通过全市上下的共同努力，目前的伊春，森林资源与经济发展呈现协调发展的可喜局面。森林覆被率逐年提高，森林蓄积量年净增500万立方米以上，如再过40年，我们将还国家一个郁郁葱葱的小兴安岭。

刚刚说到红松故乡，说到红松，下面给各位嘉宾介绍一下红松。

红松又名果松、海松，是松科属的常绿乔木。论起红松的家世，可称得上是地球上较为古老的家族。在地球的第三纪，红松就来到东北亚的许多地方。到第四纪，地球变得十分寒冷，出现大范围冰川，许多物种都灭亡了，红松却逃过了这一劫生存到今天。原始红松林内的多种成分都是第三纪留下的孑遗种，最大程度的保存了第三纪植物群落的古老结构特征，堪称“第三纪森林”，是欧亚大陆北温带最古老、最丰富、最多样的森林生态系统，是极为重要和珍贵的森林资源。

红松为高大乔木，树干圆满通直，在天然红松林内树高多为25-35米，胸径为40-80厘米，寿命长达300-400年。在生长条件适宜的地方，树高可达40米，胸径达150厘米，寿命长达800年左右。红松树冠圆锥形，一年生枝密被黄褐色绒毛。红松叶5针1束。果球两年成熟，成熟果球卵状圆锥形，长约10-20厘米，种子三角状月形。

红松是半阳性树种，幼时耐庇荫，喜好湿润的气候条件。浅根性，常生长在排水良好的山坡上，土层深厚肥沃处，生长旺盛，但也每见于土壤瘠薄的山坡上。红松的耐寒力强，在小兴安岭林区冬季零下40度低温下无冻害现象。红松幼年时期生长缓慢，后期生长速度显著加快。

红松木材优良，结实丰富，种粒大，含油量高，可以说是一种营养价值很高的木本油料，可采脂，树皮可提取单宁，松针可提取松针油，在医药、食品、化工等方面都有非常大的作用。红松阔叶混交林是北方森林中生态贡献最大的群体，在调节东北林区气候，维护各主要水系及全部流域生态平衡，保障区域内农牧业生态安全，改善人民生产生活环境等方面起到了举足轻重的作用。

伊春是一座清爽的城市。在气候上，伊春属于寒温带大陆性季风气候，四季分明，最热的是夏季七月份，平均气温在20℃-22℃左右。即使在最热的七月份，超过30℃的高温天气也极少。与南方相比，这里气候干爽、不潮湿，而且昼夜温差大，让人在炎炎夏日里仍可享受到清凉与舒适，不会感受到酷夏带来的燥热。从近期国家气象局统计的数据了解到，伊春七、八月份平均气温较中原与南方地区低8至9度，夜间最低气温更低15度以上。伊春空气洁净、清新，空气中含有丰富的负氧离子、植物芳香气，又被誉为“天然氧吧”。根据东北林业大学的专家的检测，在伊春市区每立方厘米空气中负氧离子的含量平均值为15700个，森林和水边达几万个，森林空气中最高达5万个以上。而在我国一些较发达的大城市中，每立方厘米空气中负氧离子含量平均值仅为400个左右，按此计算伊春市平均负氧离子浓度是它的39倍。什么是负氧离子呢？负氧离子是一种带负电荷的气体原子，当人们将负氧离子吸进肺泡时，可促进血液循环，并把负氧离子送到全身组织细胞中，从而改善心肌功能，促进细胞代谢，提高机体免疫功能。在伊春市的五营、上甘岭溪水等国家森林公园中都可以进行“森林浴”。森林浴，就是在森林中散步和休憩，是一项有益于健康的美好享受。人们在进行森林沐浴时，一方面可获得更多的植物营养素；另一方面还能调节大脑皮层、降低血压、调节睡眠、减缓血流速度和心跳频率，可杀死体内的白喉、痢疾和结核等病菌。五营国家森林公园、五营丰林自然保护区、上甘岭溪水国家森林公园、带岭凉水自然保护区、伊春兴安国家森林公园等景区内的空气清新，空气中的负氧离子和植物精气等构成了优越的森林生态环境。“冬去三亚度假，夏到伊春避暑”现已成为越来越多游客的选择。从去年开始，我市与三亚市每天在中央电视台的新闻频道和中央电视台1套、4套联合推出了“北国避暑胜地--林都伊春，森林氧吧；南国度假天堂--美丽三亚，浪漫天涯”的旅游城市形象广告宣传，共同打造南北度假旅游联盟品牌。

伊春有大小河流700多条，溪流清澈见底，河水环绕山行，两岸风光旖旎，适合漂流旅游。在不同项目的漂流中，既有大丰河的惊险漂、伊吉密河的休闲漂、金沙河的消闲漂，还有丰林河的原始森林漂、巴兰河的源头漂和汤旺河的竹筏漂。在穿越森林的河流中漂流，获得的是一种身心的清爽。作为黑龙江省重点开发的三大冰雪旅游线之一，伊春的冬季旅游资源十分丰富。目前，伊春有日月峡、梅花山等6处大众滑雪场。有经国务院批准的我国第一个对外开放的天然野生动物饲养狩猎场。在林海雪原中滑雪、森林中狩猎带给游客的更是一种惊险和刺激，以及身心的舒爽。

伊春是一座美丽的城市。美在四季变幻的风光。每年五月中旬，正是伊春的市花--兴安杜鹃花盛开的时节。“春来杜鹃花似海，夏日泉畔松涛声”。兴安杜鹃，也称达子香、报春花，是小兴安岭早春野生花卉之一，也是我们伊春市的市花。花期为20天。火红的杜鹃花，遍布山野，似锦如霞。红星火山地质公园、美溪金沙河林场两片上百亩的杜鹃花海，每年都吸引许多游客、艺术家和摄影爱好者前来观光和创作采风。

夏季的伊春，林海茫茫，松涛滚滚，千山盎然，鸟语花香，是充满生机和活力的季节。白云、蓝天、林海、绿树、山溪，与茫茫的大森林构成一幅生动的画卷。伊春地文景观奇特。在汤旺河林海奇石风景区、朗乡石林、南岔仙翁山等景区内，形态各异的象形石、象形树分布其间，许多美丽的传说增加了游客观赏的乐趣。生态系统保存完好、未被污染的中俄大界江，两岸植被繁茂，水丰谷幽，乘船在江上游览，体会“游一江，观两国风光”的美妙感受。在伊春的嘉荫县，挖掘出了我国第一具恐龙化石-黑龙江满洲龙，被称为“神州第一龙”，在其附近新发现了隐藏量巨大的鸭嘴龙、霸王龙、虚骨龙等化石群以及恐龙脚印、恐龙皮肤的化石，到嘉荫感受神奇的恐龙文化也是不错的选择。

进入九月中旬，连绵起伏的群山的绿渐渐开始暗了下来，伊春又变成了一个多彩的世界，这时候的五花山是最得意的，连绵起伏的群山层林尽染，色彩斑斓，流光溢彩。五花山可不像海市蜃楼那样转瞬即逝，它大约可持续一个月左右的时间。但最令人心动、最具美仑美奂景致的、最让人流连忘返的，仅仅十天左右的时间（9月20日-9月30日左右）。随着时间的变化，色彩的变幻，足以让人去细细品味一番了。黄色是五花山的序曲，秋意渐浓，各种树叶尽情展示着妩媚的风姿。最让人倾倒的还要数枫叶，它由初秋的暗红渐渐地变得鲜红，像是青春少女的红色裙带，飘落在山顶、山坡和山脚下。此时，落叶松的叶子也变成了雍容华贵的金黄色，耀眼夺目，像一条用丝织就的黄绢，飘荡在九月的艳阳下。可就是红松、鱼鳞松、樟子松的叶子，绿色依旧。于是，各种颜色交错混合的五花山醉了游人的眼。难怪有人说：五花山会传情。置身其中，会不由自主地打心眼里儿说一句：“这才是真正的秋天！”极目远眺色彩斑斓的五花山，会使人浮想连篇，诗意勃发；走进大森林，踩着松软的落叶，闻着森林的气息，听着动听的鸟语，会不知不觉中进入忘我的境界，尽情享受大森林赋予的温馨与浪漫。此时同样也是摄影、作画、赋诗的最佳时节。

冬天的伊春是一个晶莹童话般的世界。在雪中观树，在林中赏雪，将感受到“大雪压青松，青松挺且直”的意境。在封冻的河道溜冰，乘坐马拉雪橇、狗拉爬犁，寻找一种久违的童趣。隆冬时节，红星库尔滨河两岸绵延几十公里的雾凇景区成为游客和摄影爱好者的天堂。此景位于红星林业局境内，库尔滨河沿岸。库尔滨河由梅山、西丰等6条主要河流汇聚而成，发源于伊春友好林业局，经逊克县注入黑龙江，河流长达300多公里，上游建有库尔滨水库。库尔滨水库属高山堰塞湖，水库面积44平方公里，蓄水量达3亿多立方米。库尔滨水库的水电站每天发电都要释放零摄氏度以上的水，河水常年不冻形成了浓浓的雾气，和冷空气融合交锋，便形成了壮观的酷似童话世界的雾凇奇景。

库尔滨雾凇形成的周期长，可达4个月之久，雾凇每天的停留时间多达10小时。库尔滨水电站下游沿岸长达15公里的雾凇林，面积达到300平方公里。雪野无垠，银装素裹，河谷两岸每天清晨都挂满雾凇，似孩童手中的棉花糖，让人不忍触摸，也使得众多摄影家们“折腰”于此。

伊春是一座静谧的城市。这里远离大都市，没有大都市的喧嚣和浮躁。整座城市被森林所环抱，如星星般散落在森林中。这里几乎没有污染严重、机声轰鸣的工厂。但作为旅游城市，它的设施却是齐全的。“推门即见山，开窗即见景”。伊春依托山水资源，围绕重点景区，在山中、水边修建了一批中高档的休闲别墅。目前，伊春已建成金山屯大丰河、铁力日月峡、美溪回龙湾、伊春梅花河、东升岛等多处旅游度假区，游客即可登山、垂钓、观鸟、攀岩，又可乘坐大型卡丁车，如果感兴趣也可在林中采摘山野果、山野菜，感受林海人家的独特地域风情。这里还有繁华的商业步行街，各类文化娱乐场所，风格迥异的公园、广场，具有北方特色的美食，还有各类档次的酒店、宾馆、家庭旅馆，可全方位满足游客的需求。

美丽的风光、清爽的空气、闲适的生活构成了伊春休闲的城市个性，但这座城市也不乏浓郁的文化气息。在这里，可以感悟到森林以及生活在森林中的各种生物在其进化过程中形成的森林生态文化、人对自然和森林敬畏崇拜所产生的森林传说衍生文化、来自不同地域和民族的建设者在生产生活实践中相互交流和影响形成的富有特色的小兴安岭地域文化。这里是汉代挹娄人、金代女真人以及元明清时代鄂温克、达斡尔、鄂伦春族人世居家园，这里也曾是抗联战士与日寇浴血奋战的战场。近几年，伊春市依托丰富的旅游资源，以“中国林都-伊春”为整体品牌形象，以“回归大自然、原始生态游”，“走进大森林、避暑度假游”为拳头产品，推出“走进清凉世界、漂流休闲度假游”，“走进林海雪原、激情冰雪健康游”，“探索大森林、科普修学游”，“游览大界江、峡谷观光游”等旅游产品。在伊春旅游，饱览秀美的风光，体验闲适的度假生活，获得的是一种文化的熏陶，享受着惬意的旅程。（赴汤旺河林海奇石风景区途中）

各位嘉宾，今天下午我们将游览国家4A级旅游区--汤旺河林海奇石风景区，行程1小时左右。

（途经红星林业局）

红星林业局始建于1957年，位于伊春市东北部，横跨小兴安岭南北两坡，总面积3000多平方公里, 全局总人口近3万人。这里有一处新开发的景区--火山地质公园。火山地质公园占地面积2万公顷，是继五大连池之后又新发现的火山地质奇观。公园有三大奇特景观：火山地貌、杜鹃花海、库尔滨雾淞。火山地貌是由于此地从晚石碳纪、早二叠纪、晚二叠纪以来多次发生火山运动、玄武岩喷溢而形成的地质现状。火山岩形成年代久远，岩石表面苔藓丰厚，古生植物繁茂，并且石在林中，林在石上，石在花上，花在石上，气势磅礴，景色怡人，是中国罕见的地质奇观。每年五月中旬是杜鹃花盛开的最佳季节，连片的杜鹃花在火山岩上竞相缩放，如花的海洋，美不胜收。库尔滨雾淞是公园又一大景观，每年冬季，由于库尔滨发电排水，在库尔滨河两岸形成了绵延十几公里壮丽的雾淞景观，十分壮观，每到冬季，吸引了大批摄影爱好者和旅游者。（途经新青林业局）

新青，位于伊春市北部，1957年建局，1980年设区，是政企合一的县团级单位，行政区划面积1050平方公里，总人口5.5万人，林业施业区面积30万公顷，林木总蓄积1900万立方米，森林覆被率83.6%。这里四季分明，野生动植物资源丰富，地下矿藏得天独厚，是黑龙江四大黄金产地之一。

新青林业局经过五十多年的开发建设，经济建设和社会事业得到了巨大发展，已初步形成了以木材采运、营林生产、胶合板、纤维板、木制家具、木制工艺品为主的森林木业体系；以营养保健食品，天然绿色食品为主的食品工业体系；以墙体材料、装饰材料为主的建材业体系；以黄金、石材为主的矿产采掘工业体系；以大豆、蔬菜为主的食品农业生产体系；以黑木耳、鸡腿蘑为主的食用菌生产体系；以五味子、刺五加、刺嫩芽为主的山菜果药生产体系；以猪、牛、羊、鸡、鸭和梅花鹿、林蛙为主的养殖业生产体系。

新青林区地域宽广，交通便利，资源丰富，景色优美，具有巨大的开发潜力和广阔的发展前景。

（途经汤旺河区）

汤旺河区，始建于1958年，位于伊春东北部，小兴安岭顶峰，汤旺河上游，东临嘉荫口岸，是伊春北部的重要交通枢纽。全区总面积2200平方公里，人口近4万。明清时期，这里是鄂伦春等少数民族生息游猎之所。汤旺河区山峦起伏，山高林密，有红松、落叶松、黄菠萝、胡桃楸等珍贵树种；山特产品资源丰富，野生中草药漫山遍野；栖息在原始森林中的野生动物有马鹿、榛鸡等200余种。汤旺河优美迷人的山色风光，引人入胜。它恰似一颗镶嵌在祖国北疆上的璀璨明珠，耀眼夺目。

各位嘉宾也许要问了，这里为什么叫汤旺河区呢？原来，1958年市委决定在此筹建东汤林业局，在建局过程中正值毛泽东同志提出“东风压倒西风”的口号，局名就借用“东风”二字，将东汤林业局改为东风林业局。1967年改为东风区革命委员会。1980年成立东风区人民政府，实行政企合一。1981年地名普查时因一地多名，区名与驻地火车站名不符，而更名为汤旺河区。

（汤旺河区林海奇石风景区）

汤旺河林海奇石风景区，是国家4A级旅游区，距汤旺河区址8公里，平均海拔440米，最高海拔近800米，总面积164平方公里。景区分为石林景观区和山水风光游览区，其中以小兴安岭石林景观区内的各类拟态奇石和繁茂的植被为特色，“树在石上、石在林中”，展示了国家地质公园和国家森林公园特有的风韵，同时它还是中国青少年科学考察探险基地。整个景区内植被繁茂，山色葱翠，覆被率99.8%以上，分布着小兴安岭1200多种动植物和昆虫鸟类，是一处绝好的世外桃源。

景区内的花岗岩石林，是由2.5亿年前的印支运动形成的熔积层巨型花岗岩基，经过亿万年的板块挤压和地壳升降，加之流水侵蚀，风化剥蚀等化学作用才形成了的。这些峰林或拔地而起，高大险峻，四壁陡直如削；或沿山脉分布，高低错落，类禽似兽，形态各异；或散落于林间，如精雕细琢，鬼斧神工，构成了千姿百态的奇岩怪石，奇情妙景令人叹为观止。小兴安岭奇石地质遗迹是是目前国内发现唯一一处类型最齐全、发育最典型、造型最丰富的花岗岩石林地质遗迹，也是印支期花岗岩形成构造峰林地质遗迹的典型代表，具有重要的科考价值。它的发现，填补了我国印支期花岗岩形成构造峰林地质遗迹发展史上的一个空白。林海奇石风景区，目前仅开发了奇石景观区和山水风光游览区的部分景点。奇石景观区分构造峰林景观区、拟态奇石景观区等五大区域，其中构造峰林景观区主要景点有一线天、石林峰、雄峰、孤独峰等地质遗迹，其中以一线天最为著名；拟态奇石景观区位于河谷西侧，是象形石分布最多的区域，所以称之为拟态奇石景观区，其中以“观音山”最为著名。（汤旺河林海奇石风景区返程途中）（途经嘉荫县）

各位嘉宾，现在我们的旅游车已经驶入嘉荫县境内了。

为什么这里要叫做嘉荫县呢？原来，嘉荫县原名佛山县，佛山县名源于观音山。据1939年《佛山县地图说》：“前民国16年设治时，县城设于佛山镇。该处有山一座，山岭极高，岩石秀丽，俗观音山，故取名佛山县。”后因佛山与某省佛山市重名，又因嘉荫河为本县与萝北县分界的最大河流，环绕县境内四分之一，所以取河名定为县名。1955年11月1日，国务院批准佛山县改称嘉荫县。嘉荫县位于黑龙江省东北部，小兴安岭北麓，与俄罗斯阿穆尔州、犹太自治州隔黑龙江相望，边境线长249.5公里，面积6700平方公里，人口8.2万。嘉荫属寒温带大陆性季风气候，四季分明。土壤肥沃，水源充足，是黑龙江省主要麦豆产区之一，森林覆盖率57.8％。嘉荫县素有“恐龙故乡”之美誉，曾先后出土鸭嘴龙、霸王龙、翼龙、似鸟龙等恐龙化石。嘉荫县景观分为湖光山色、奇观异景、古迹遗址三大类，景点30余处。有山顶湖、高升滩、观音山，有“北方小九寨”美誉的茅兰沟、乌云河石林、红石砬子悬棺葬，太平峡风光等，每年都吸引了大量中外游客。老百姓说嘉荫是“林带帽、水镶边、黄金铺地、米粮川”。足见我们嘉荫是一块物华天宝的风水宝地了吧？

提到茅兰沟国家森林公园，可是享誉省内外的。它位于县城67公里处的小兴安岭林海中，面积60平方公里，海拔400多米，山高平均近80米，山峰最高为200米，山沟深100多米。

那“茅兰沟”一名是怎么来的呢？茅兰河发源于五子旗大岗，呈西-东北方向延伸，蜿蜒曲折流入黑龙江，原名“猫狼沟”，因这里涧深林茂，常有狼虫虎豹出没而得名，后谐音更名为“茅兰沟”。

茅兰沟远离都市，过去很少有人踏上过这块净土，因此保持了良好的原始状态和质朴的天然景色。它风光旖旎，景观别致，集山奇、林茂、瀑美、幽潭于一身。这里一年四季不失殊容，是我省独一无二的旅游资源瑰宝。

此外，嘉荫县还新开发了一条旅游线路，那就是“嘉荫萝北森林界江探秘风情游”。2007年8月26日，在嘉萝两县的共同策划下，在广大游客的热切期盼中，启动了界江游的豪华游轮首航式。明天上午我们也将乘船游览神秘、美丽的大界江--黑龙江。

黑龙江，全长4400千米，流域总面积180万平方公里，是我国总长度仅次于长江、黄河而居第三位、世界排名第八位的大河流；是连接中俄两国的界江，连同东部美丽的乌苏里江，两江流经中俄界线长达2400公里。界江两岸迄今植被完好，是当今世界为数不多未被污染的大江河之一，既是鸟类栖息繁育的乐园，又是鱼儿生生不息的故乡，“江鸥白鹤掠水面，三花五罗潜江底”。最著名的是伊春嘉荫至鹤岗萝北段的界江，这里两岸山峦险峻陡峭，有“龙江三峡”之称，分别是龙门峡、金龙峡和金满峡。

说到黑龙江，有这样一个传说。相传，在很久很久以前，黑龙江不叫黑龙江，而叫白龙江，那是因为这条江是由一条白龙在此镇守。

这条白龙生性贪婪凶残，嗜血成性，每年一到中秋节，就逼着两岸的百姓为它准备贡品。贡品是童男童女各一人，牛、羊、猪、鸡、鸭等牲畜各十头，到时不纳，这条白龙就会大发雷霆，翻江倒海，吞云吐雾，庄稼、村屯、畜禽都淹没在洪水里，甚至淹死许多人。因此，每到这一天，百姓都害怕这条江再发脾气，一边准备贡品，一边祈祷上苍，请求玉皇大帝派神来惩治这条孽障，可祈祷了十几年，玉皇大帝一个神也没派来，白龙却越发不得了，原来是童男童女各要一个，现在要几十个，牛、马、鸡、鸭牲畜上百头，被这条白龙搅得两岸日渐萧条。

话说离白龙江50多里地有一个村子，名叫沙龙岗。沙龙岗有个沙员外，经营上百亩薄地，只因几个儿女在洪水中相继丧生，自己年迈体衰，一直想雇个长工。这年一开春，村里来了个五大三粗的黑汉子，这家伙黑得真叫奇，除了一口白牙，连手指缝都是黑的。两只向外凸鼓的大眼睛，熠熠发光，嘴也很大，宽阔的脸膛长着密密匝匝的络腮胡子。穿了一身青布裤褂，敞着怀，腰胯间系了条宽宽的布腰带，还身挎一把光闪闪的大片刀。他力大如牛，声若洪钟，往那一站活生生一座黑铁塔。那汉子年纪有40上下，自称姓李，没有家小，孤身一人。村里有人就将他介绍给沙员外，沙员外见了，像拾了个宝贝疙瘩，乐颠颠地留下了。要说黑小子干活真没说的，他能背一座小山似的柴禾行走如飞，能一个人拉犁种庄稼，一个人拉碌碌打麦子。这在往年，沙员外要雇十几个帮工。可今年有这个黑小子一个人就行了，省了多少工钱哪！对这一点沙员外真是一百个满意。只有一点沙员外不太如意，甚至是疼得慌。就是这个黑小子忒能吃，一个能赶上十个人吃得多。黑汉子老李不吝力气，一有空闲看谁家有活就帮着干，村里老少爷们都待他很好。因此，他也就吃起了百家饭，出出进进很随便。只是人们看他总是在腰里缠着厚厚的布腰带，大热天的也从不解开。一次村里瘸子二宝等几个后生把老李灌醉了，几个人给他扶回住处，脱衣解袜，一松裤腰，吓得几人“噢”地一声叫起来，只见老李腰胯间缠着一条油黑铮亮的蛇！这一喊，倒把老李惊醒了，酒劲也没了。他忽地坐起来，立刻下意识地去摸腰胯的布腰带，大伙这才看清，那蛇竟是一条尾巴！瘸子二宝惊愕地说：“老李哥......李哥......你......你那是啥......啥家伙？可吓......吓死俺啦！”老李神色黯然地说：“唉！就是这东西坑得俺无家可归，浪迹天涯。俺老家在山东海边的小渔村，一生下来就拖着这条尾巴。村里人都说俺是海龙王家的人托生的，敲锣打鼓，摆供烧香硬要俺爹娘把俺抛到大海里。俺娘舍不得，他们就把俺娘俩拉上船，划到大海深处一起抛了下去。”瘸子说：“那你是怎么活过来的？”“听俺娘说是一只大海龟把俺们救起来的，它一直把俺们驮到岸边，被一个打渔的老人收留了。我7岁那年，老人和我娘出海打鱼遇上台风，没有回来。我孤身一人又拖着条尾巴，终日被野孩子耻笑，就离家出走到处流浪。”末了，他苦笑着说：“也挺好，一个人吃饱了全家不饿。”说来好怪，村里人自打知道老李的身世后，谁也没嫌弃他，倒是又亲近了几分。他再不用大热天捂着腰带了，干活时嫌它碍事就缠在腰上，不干活就拖着尾巴在村里走来走去。

转眼又快到八月中秋了，村里人渐渐愁上眉稍唉声叹气，没有了往日的欢乐。上下百八十里的各个村落都是愁云密布。老李心里纳闷，就问沙员外。沙员外苦着脸说：“老李，你有所不知啊，这大江里有条白龙，一到中秋节就要贡品，童男童女，鸡鸭鹅狗，不上贡就兴风作浪，被它作践十几年了！”“没法整治它么？”“谁能治得了它呀？求神拜佛都不顶用。”“它有什么本事么？”“它能霹雳闪电，呼风唤雨发大水呀！”老李再没言语，默默地回屋躺下了。八月十三，村里保正就开始挨家抓鸡抓猪，这倒没啥，最揪心的是抢孩子，村村户户哭声不绝，把老李一颗心搅得直蹦，大眼珠子红红的，在沙员外院里象头困兽一样，走来走去，从月亮升起一直走到月亮落山，末了，找到沙员外说：“沙员外，明早请您把乡亲们喊来，俺有话跟大伙说。”沙员外觉得奇怪：“你这是......”“您先甭问了，俺自有道理。”“哦，好......好！”一大早，乡亲们都悲戚戚地抹着眼泪来了。只见老李把双拳一抱说道：“各位乡亲，俺老李来到沙龙岗，各位父老待俺不薄，从没把俺当外人，每日茶米热饭供着，俺老李无以回报。听说乡亲们让白龙坑害了十几年，要是不杀了它，永无宁日。俺愿下江为乡亲们除害。就算杀不死它，也让它缺胳膊少腿不能再兴风作浪。俺要活着回来更好，要是死了，也算报答了乡亲们对俺的恩德。”众人一听都齐刷刷地给老李跪下了，老李慌得忙叫众人起来，然后告诉大伙说：“烦乡亲准备100笼屉馒头，100推车石头，俺明晨寅时入水，你们看到江水泛黑花就扔馒头，泛白花就扔石头。”吩咐完了，老李倒头就睡，一觉醒来已是十五的三更天。老李起来饱餐一顿，怀揣大刀，精神抖擞地出了村。乡亲们挑着担、推着车一直尾随着来到江边。只见江面阴风凛凛，涛翻浪滚，其吼声令人心惊胆颤。老李望了望阴森的江面，向乡亲们一抱拳，就纵身跳入阴森森的大江。大伙儿都屏住气不错眼珠地盯着江面，江面仍然是涛翻浪滚。约摸有吸袋烟的功夫，浪花越滚越大，涛声震耳欲聋，五更天时，江水竟咆哮着扑上岸来。蓦地，只见隐隐约约地一黑一白两龙从波涛里相互纠缠着腾跃到天空中，带起的水柱竟有十几丈高。两条龙撕扯着一会跌入江中，一会吞云吐雾升至云端，直打得天昏地暗，星抖云颤。两条龙难解难分，打到半晌时分，又一齐滚入江中。这时浪花略微平缓，吼声也不似先前那样震耳了。这样持续了一个时辰，接近午时了，人们重又瞪大眼睛盯着江面，每个人的心都提到了嗓子眼儿，手里的馒头不知不觉地攥成饼了。渐渐江面泛起了黑色的浪花，上下翻腾，人们赶紧往江心抛馒头，100笼屉馒头，刹时就抛完了，人们又静等着江水泛白花。这时只见江水又是一阵惊天动地的咆哮，两条龙又重在江里滚来滚去，忽上忽下。一个时辰过去，江面泛起了白色浪花，人们喊着整齐的号子，把一百推车石头全都抛入江中。又是一袋烟的功夫，江水渐渐平静，缕缕殷红的血液染红了江面，随着血腥味的出现，一条十余米长的白龙尸体浮在了江面上，道道伤痕还在汩汩冒血。须臾，老李也浑身血迹斑斑浮出江面，人们一看，他还活着，没缺胳膊没少腿，可是那条油光光的尾巴短了一大截儿，还剩下半尺长，也往外渗血哩。老李说是那条恶龙给生生咬断的。乡亲们赶紧把他拉上岸，要向官府给他请功，还要杀猪宰羊犒劳老李。可老李向大伙作了一个长长的揖，黯然地说道：“唉！老少爷们的情俺老李领了，可俺住不下去了，俺诛杀了白龙，犯了天条，此江无人镇守，奉上天之命，接替白龙镇守白龙江。望乡亲们多多保重，日后有求到俺老李的事，就在江边烧三柱香，只要俺能办的一定头拱地去办。”说罢泪流两行又一长揖，老李就腾空化龙，潜入了白龙江。乡亲们全都跪倒在地，涕泪泗流地呼喊着老李，其哭声传至数里之外。为了感谢老李为民除害，方圆百里九十个村屯在江边摆了三天大席，请了个戏班子为老李唱了三天大戏。

自从老李镇守白龙江之后，那真是风调雨顺，五谷丰登，两岸百姓从此安居乐业。谁家有个天灾病热，就去江边焚香祷告求老李保佑。老李呢，有求必应。人们感激他的恩德，为他在江边建了黑龙庙，每年到八月十五中秋节这天都来祭祀他，香火绵绵不断，把白龙江也改叫黑龙江了。直到今天，黑龙老李还恪尽职守在此镇守黑龙江哩，只是短了一大截尾巴，成了秃尾巴龙了。

（2008年6月30日）

各位嘉宾，上午我们游览了美丽的大界江，下午我们将参观嘉荫恐龙国家地质公园，走进神秘久远的恐龙时代。

（嘉荫恐龙国家地质公园）

嘉荫恐龙国家地质公园位于嘉荫县城西南9公里处，中俄界河黑龙江的南岸，总面积38平方公里。2001年12月，国土资源部批准建立国家地质公园，是继黑龙江五大连池火山国家地质公园后，我省第二个获此殊荣的国家地质公园。2002年9月28日，嘉荫恐龙国家地质公园举行了揭碑开园仪式，这标志着地质公园的建设、保护、管理等工作步入一个新的里程碑。

早在1902年，俄罗斯的古生物学家就在这里发现了大量的恐龙化石残骸，几年以后，他们又组织了专门挖掘工作，并于1924年组成一具高4.5米，长8米的完整恐龙化石骨架，定名为黑龙江满州龙，至今陈列在俄罗斯圣彼得堡地质博物馆内，这是在我国出土的第一具恐龙化石，也是中国流落到国外的第一具恐龙化石，被称为“神州第一龙”。

目前，嘉荫恐龙山挖掘出土的化石已组装成13架恐龙骨架，分别陈列在俄罗斯圣彼得堡地质博物馆、黑龙江省博物馆，省地质博物馆，武汉中国地质大学博物馆，吉林大学博物馆，伊春小兴安岭恐龙博物馆、嘉荫神州恐龙博物馆。据专家考证，这里埋藏的恐龙化石多达数百具，是一座大型恐龙墓葬群。经研究，这里的出土的恐龙化石大部分属于鸭嘴龙亚科，是恐龙家族中一个新属种，其繁衍时代为白垩纪中晚期。它是6500万年前最后一批在地球上生存的恐龙之一，目前仅在我国的黑龙江流域内发现，同时也是世界上晚白垩纪大型鸭嘴龙的典型代表。

嘉荫神州恐龙博物馆，建于2006年，一座集科普、娱乐、观光、休闲于一体，将自然科学和人文景观紧密结合的大型综合博物馆，占地面积50000平方米，建筑面积4700平方米，是我国自四川自贡、云南禄丰、江苏常州、内蒙古二连浩特后，第五家恐龙博物馆，也是唯一一座集保护区和展览馆于一身的园中馆。

博物馆有地球厅、综合厅、球幕厅、古生物厅等多个展馆。

好，各位嘉宾，嘉荫恐龙国家地质公园已经到了，请带好随身物品随我下车参观。（欢送词）尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们，三天的考察游览活动就要结束了，在各位的大力支持和配合下，我们圆满的完成了此次林都之行，“人生聚散天注定”，能为各位嘉宾服务是我的荣幸，不知您是否满意？如有服务不周之处，还请各位嘉宾多多包涵，我们也真诚的希望您能留下宝贵的意见和建议，以便我们在今后的工作中及时改正不足，进一步提高服务质量。最后，请各位嘉宾记住林都伊春良好的生态旅游环境、浓郁的林区文化、厚重的历史文化、淳朴的林区特色。无论春夏秋冬，我们都热诚的欢迎各位嘉宾能再次光临伊春！预祝各位嘉宾一路平安！

第五篇：黑龙江关心下一代组织工作条例-伊春关工委

黑龙江省关心下一代工作细则

（征求意见稿）2011年9月20日

第一章

总

则

第一条

为适应形势发展需要，推动关心下一代工作深入开展，使关心下一代工作组织（以下简称关工组织）的工作逐步实现经常化、规范化、科学化，根据中央、省委的有关规定和《中国关心下一代工作委员会工作条例》的要求，结合全省关心下一代工作的实际，制定本细则。

第二条

关工组织是在同级党委领导下，以离退休老同志为主体，党政有关部门和群众团体负责人参加的群众性工作组织。

第三条

关工组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力提高青少年思想道德素质、科学文化素质和健康素质，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

第四条 关工组织是党委、政府培养教育青少年的参谋和助手、联系青少年的桥梁和纽带，是“主渠道”工作的重要补充，负有对关心下一代工作进行组织、协调、检查、推动、服务的职能。

上级关工组织负责指导下级关工组织的工作，下级关工 组织应向上级关工组织报告工作，反映情况，提出意见和建议，完成所交办的工作任务。

第五条 老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等老同志（以下简称“五老”）是关工组织履行职能的依靠力量，要动员和组织更多的老同志积极参加关心下一代工作，弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神，发挥“五老”的独特优势和不可替代作用。

第六条 关心下一代是全社会的责任，必须协同社会各界积极参加关心下一代工作，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育，为青少年健康成长创造良好的社会环境。

第二章

主要任务

第七条

坚持用马克思主义中国化最新成果武装、教育青少年，融社会主义核心价值体系建设于思想道德教育全过程，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持用社会主义荣辱观教育青少年，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。引领青少年养成高尚的思想品质和良好的道德情操，树立正确的世界观、人生观和价值观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。

第八条

广泛开展革命光荣传统和艰苦奋斗优良作风教育，引领青少年深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，用先进的理论引导青少 年，用光辉的业绩凝聚青少年，用良好的作风吸引青少年，永远热爱我们伟大的党、伟大的祖国和伟大的人民。坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼搏，在为实现中华民族的伟大复兴中建功、立业、成才。

第九条 教育、引导青少年珍惜时光，勤奋学习，刻苦钻研，注重实践，学以立德，学以增智，学以创业，努力学习先进文化和现代科学技术，提高科学文化素质，掌握建设社会主义现代化所需要的知识和能力。

第十条 加强对青少年的法制和纪律教育，提高法律意识，增强纪律观念，养成遵纪守法的良好行为，学会运用法律保护自己合法权益。

认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，维护未成年人的合法权益，向一切侵犯、虐待、残害未成年人的违法犯罪现象作斗争。积极参与网吧监督、社会文化市场管理和学校周边环境整顿治理工作，优化青少年成长环境。预防和减少青少年犯罪，积极做好有劣迹和失足青少年的帮教转化工作。

第十一条 切实加强青少年的身心健康教育，积极开展心理咨询活动，引导青少年锻炼强健的体魄，养成良好的心理素质。

第十二条 组织、动员社会各界关心、爱护青少年，为青少年办实事、做好事，特别是切实做好弱势群体、特殊群体的关爱工作，积极帮助解决生活、学习和工作中遇到的实际困难，为他们茁壮成长创造良好条件。第十三条 经常开展寓教于乐活动，发挥学校、家庭、社区（村屯）“三位一体”教育格局的作用，建立健全青少年校外活动阵地，充分利用假期，适应青少年的兴趣和特点，经常组织和开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖、吸引力强、参与广泛、生动活泼、喜闻乐见的文化体育、社会实践和社会公益等活动，寓教于乐，增长知识，陶冶情操，提高素质，净化心灵，潜移默化地影响青少年思想观念、价值观念和道德情操。

第十四条 办好家长学校，帮助家长改变落后的家庭教育观念，增强家长为国教子的责任感，用科学的方法教育子女成长。

第十五条 经常对青少年的思想、学习、工作、生活和成长状况进行调查研究，探索新形势下关心下一代工作的规律和培养、教育青少年的有效方法，及时向党委、政府及有关部门反映情况，提出合理建议。

第十六条 加强关工组织思想建设、组织建设、作风建设和工作建设，建设学习型、创新型关工组织。组织从事关心下一代工作的老同志学习新理论、新知识和新政策，搞好自身建设，与时俱进，开拓创新，不断提高政治思想和工作水平。

第十七条 加强关心下一代工作的舆论宣传，办好关工委的刊物和网站，表彰奖励在关心、教育、培养青少年工作中做出突出贡献的单位和个人，营造全社会都来关心下一代健康成长的良好氛围。

第十八条 认真完成党委、政府交办的其它工作任务。第三章 工作原则、方法

第十九条 关工组织要在党委、政府的领导下，紧紧围绕中心，服务大局，坚持“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针，主动作为，积极开展工作。定期或不定期向党委、政府请示、报告工作，及时取得党政领导的重视和支持。

第二十条 关工组织要摆正位置，选好角度，甘当配角，充分发挥老同志的优势和牵线搭桥、拾遗补缺、配合补充作用，主动配合主管部门开展工作，相互支持、通力合作，共同做好关心下一代工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。

第二十一条

坚持立足基层、面向基层、依靠基层、服务基层，深入开展创建“五好”社区、“六有”村屯关工组织和“五好”街道、乡镇关工委活动，大力加强基层组织、队伍、工作建设，夯实工作基础，努力做到每个基层组织都有健全的组织、得力的领导、固定的队伍、可行的计划、完善的制度、经常的活动。

第二十二条 关工组织要组织和协调学校、家庭、社区（村屯）完善和发展“三位一体”教育格局，整合教育资源，联动共育，推进学校教育、家庭教育和社会教育协调发展，合力做好关心下一代工作。

第二十三条 关工组织要把经常性教育与选好有效载体结合起来，组织开展有规模、有声势的“老少共建”活动，做到老少同乐，共建和谐，“双受益、双提高、双发展”。各项活动都要适应青少年的需求，尊重青少年的选择，充 分调动青少年的主动性、积极性，挖掘青少年的内在潜力，使活动有声有色、有影响、受欢迎。

第二十四条 关工组织要从本地、本单位实际情况出发，按照党的中心工作要求，抓住青少年中的热点、难点问题和影响大、能推动全面的重点工作，集中力量，抓出成效。特别是要坚持以青少年为本，把维护青少年根本利益作为关心下一代工作的出发点和落脚点，着力解决青少年中弱势群体、特殊群体最关心、最直接、最现实的利益问题，针对不同情况，组织和协调各方面力量，逐个做好关爱救助工作，竭诚为青少年办实事、做好事、解难事，把好事做实，把实事办好。

第二十五条 关工组织要主动取得党委宣传部门的重视和支持，建立健全通讯员队伍，积极配合新闻媒体，充分发挥关工委刊物、网站作用，大力宣传做好关心下一代工作的重要性、迫切性，宣传关工组织的性质、任务、作用及各项活动取得的成效、先进典型事迹，以形成舆论氛围，唤起社会各界的关注，积极参与和做好关心教育青少年工作。

第二十六条 关工组织要围绕每个时期工作重点，选好调研题目，深入基层，深入群众，搞好调查研究工作。注意分析青少年思想道德建设遇到的问题和影响青少年思想道德素质的主要因素，准确把握青少年成长规律和身心特点；了解关心下一代工作出现的新情况、新矛盾、新问题，找出带有规律性和需要解决的共性问题，提出开展工作的新举措；善于捕捉闪光点，发现新事物，总结新经验，及时树立和推广先进典型经验，充分发挥典型的带动、辐射 和影响作用，不断提高工作质量和工作水平。

第二十七条 建立健全关心下一代长效工作机制，对实践已经证明能够推进全省关心下一代全面或专项工作发展的“中华魂”主题教育读书活动，农村青年“学科技、育新人、奔小康”活动，城市社区青少年道德行为规范养成教育活动，“老少同乐、共建和谐”活动，场县关心下一代工作共建活动，创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，“学党史、颂党恩、跟党走”感恩教育活动等有效载体和各地的品牌活动，要做为长效工作机制加以完善和发展，根据形势需要及时赋予新的内容和新的要求，不断增强其生机和活力。

第二十八条 关工组织要根据关心下一代工作的实际情况，建立健全学习、工作、会议、财务、文书、档案等各项制度，逐步实现制度化、规范化、经常化，有序地开展工作和活动。

第四章 组织、队伍建设

第二十九条

建立健全关工组织。省、市（地）、县（区）及其党政机关，农垦、森工、教育系统，乡镇、街道办事处和设党委的企业、事业单位要设立关心下一代工作委员会（以下简称关工委）。行政村、社区居委会和设党支部的企业、事业单位设立关心下一代工作领导小组（以下简称关工领导小组）。

民营企业要按照有关规定，组建关工组织。第三十条 关工委和关工领导小组成员由同级党政领导、离退休老同志和有关部门负责同志组成。关工委组成人 员由关工委提出建议名单，报党委审核批准，下发任职通知，并向上一级关工委备案；关工领导小组成员由关工领导小组提出建议名单，报党支部审核批准、公布，并向上一级关工委备案。

第三十一条 县以上关工委设主任、常务副主任、副主任、秘书长、副秘书长，根据需要可以聘请名誉主任、顾问。主任由党委主管领导兼任或由从同级党政领导中退下来的老同志担任，常务副主任由同级党政领导中退下来的老同志担任，驻会副主任、秘书长、副秘书长由老同志担任，组成驻会工作班子，负责日常工作。

乡镇、街道办事处和企业、事业单位关工委主任由同级党委主管领导兼任；常务副主任由老同志担任，驻会、负责日常工作。

关工领导小组组长由党支部书记兼任，常务副组长由老同志担任，负责日常工作，其他成员按分工做好关心下一代工作。

第三十二条 关工委必须坚持民主集中制，实行集体领导。县以上关工委每年至少召开一次全体委员会，由主任主持，审议上年工作总结，确定当年工作计划和其他应由委员会讨论决定的重要事项，根据需要可临时召开；主任会议每月召开一次，由主任或常务副主任主持，驻会副主任、秘书长、副秘书长、办公室主任参加，主要是贯彻执行全体委员会议决定的事项，听取和研究工作开展情况，决定近期工作安排和其他需要主任会议决定的事项。主任会议决定的事项，由驻会工作班子贯彻落实。主任会议也可根据需要临时 召开。

乡镇、街道办事处和企业、事业、机关单位关工委、关工领导小组可参照县以上关工委的做法，结合本地本单位实际情况自行规定。

第三十三条 省、市（地）关工委根据工作需要，可内设若干工作组，组长由驻会副主任兼任，聘请身体健康、有一定工作能力、近期退休的老同志到组内工作。

第三十四条 县（区）以上关工委设办公室，在驻会工作班子领导下，负责政务、事务、协调、服务等日常具体工作。

省、市（地）关工委办公室为处级单位，县（市、区）关工委办公室为科级单位，由同级老干部局代管，按已核定的编制单列，配备办公室主任、副主任和工作人员，根据需要还可以聘用少数离退休老同志。列编人员应选配热爱关心下一代工作、能够为老同志服务、有一定工作和活动能力的干部，其政治待遇、职务任免和生活福利由同级老干部局负责管理，与老干部局工作人员享受同等待遇。对办公室工作人员的任用，由关工委提出意见，老干部局审定。

第三十五条 加强“五老”队伍建设，积极动员“五老”参加关心下一代工作，并根据老同志各自的特点、专长，就地就近组织起来，分别参加关心下一代的专项工作，把个体优势转化成为整体优势。要在“五老”中挑选热爱关心下一代工作、身体比较健康、有一技之长和一定活动能力、在群众中有较高威信的老同志，担任思想道德报告员、优良作风宣讲员、校外活动辅导员、净化环境监督员、法律 心理咨询员、科技文化传授员、脱贫致富帮扶员、家庭教育指导员员、捐资助学协调员、失足劣迹帮教员（以下简称“十大员”），由街道、乡镇党政领导和关工委领导颁发聘任证书。关心“五老”的学习、工作和健康，引导好、发挥好、保护好“五老”的积极性、创造性，充分发挥政治、经验、威望、时空、亲情等优势和作用，建设一支具有中国特色、素质较高、人数众多、覆盖面广的青少年教育工作队伍，使基层关心下一代工作更加扎实有效地开展起来。

第三十六条 强化培训工作，采取举办培训班、以会代训或到基层巡回讲座等形式，分级分批有计划地搞好培训工作，不断提高关工组织成员、“十大员”、“五老”的政治素质、工作能力和思想水平。

第三十七条 县（区）以上关工委可以聘请若干名热爱关心下一代工作的专家、知名人士、企业家和其他有关人士为特邀委员，参加关工委组织的关心教育青少年的工作和活动，为青少年办实事、办好事，经常向关工委反映情况和提出意见、建议，带动更多的社会力量关心教育青少年。

第五章

加强对关心下一代工作的领导

第三十八条

关心下一代工作是关系中华民族伟大复兴的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程，是关系千家万户切身利益的民心工程，是社会主义精神文明建设和构建和谐社会的基础工程。各级党委和政府要加强对关心下一代工作的领导，重视和支持关工组织开展工作和活动，做到思想认识到位，分管领导到位，组 织建设到位，关心支持到位。

第三十九条 各级党委要把关心下一代工作摆上重要位置，纳入工作议程，每年要听取一至两次关工委的工作汇报，讨论研究关心下一代工作，并按照“以党的基层组织建设带动其他基层组织建设”的要求，把加强基层关工组织、队伍和工作建设纳入基层党建目标管理，同时部署、同时检查、同时考核、同时验收。主管领导要经常了解和掌握关心下一代工作情况，参加关工委的重要会议和重大活动，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题；组织部、老干部局和人力资源部门要动员更多的老同志参加关心下一代工作。

第四十条 各级党委要加强关工委的领导班子建设，选派曾担任同级党政主要领导职务、身体健康、德高望重的老同志担任主任或常务副主任，把领导班子配齐配强，并按照有进有出、进出有序的原则，对超过规定年龄或身体有病、工作不力的，要随时调整充实，保证关工委领导班子的生机和活力。关心驻会老同志的政治生活和生活福利，按原职级吸收他们参加党委、政府召开的重要会议，阅读党委、政府的文件，使他们能够了解每个时期党的中心任务，更好地服从和服务于全党大局。县（区）以上关工委机关要建立党的组织，在机关党工委领导下，加强学习，严密组织生活，搞好自身建设。对驻会工作的老同志要依据有关规定，发给适当补贴和误餐费，以体现党委和政府对老同志的关怀爱护。

第四十一条 各级党委和政府要把关心下一代工作做 为精神文明建设的一个重要内容，统一部署、检查、总结，推动各个部门从各自职能、特点出发，主动做好关心下一代工作，积极支持关工委开展工作和活动，形成同心协力、齐抓共管的局面。

第四十二条 各级党委和政府对在关心下一代工作中做出优异成绩和突出贡献的单位和个人要给予表彰奖励。县（区）以上党委和政府每五年召开一次关心下一代工作先进集体、先进个人表彰会，大力宣传他们的先进事迹和先进经验，鼓励和带动社会各界做好关心教育青少年工作。

第四十三条 各级党委和政府要积极为关工组织开展工作和活动创造必要的条件。乡镇、街道办事处以上关工委的经费由同级财政列入预算，保证开展工作和活动的需要；办公用房、交通和通讯工具，由政府统筹安排；支持县（区）以上关工委设立关心下一代基金会和接受社会捐资，所得收入全部用于救助需要特别关心的青少年。

各系统、单位和基层关工委、关工领导小组的办公条件、经费，由所在单位解决。

第六章 附 则

第四十四条 本《细则》自印发之日起施行。