2009年度地区经贸工作思路、目标和措施

第一篇：2009年度地区经贸工作思路、目标和措施

2009年度地区经贸工作思路、目标和措施

一、工作思路

深入贯彻落实科学发展观，加强和改善宏观调控，立足扩大内需保持工业经济和内外贸平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力。引进和支持大企业大集团扩大规模提升综合实力。推动地区新型工业化整体水平和竞争力跃上一个新台阶。推进市场流通现代化建设，大力推进节能减排工作，提升园区建设水平，加快工业技术改造和自主创新步伐，加大扶持中小企业发展的力度，增强外经贸企业实力，进一步提升向西开放水平。按照“观念要新、作风要实、协调要快、服务要好”的工作要求，扎实开展“巩固提高年”活动，为实现地区经济平稳较快增长作出新的贡献。

二、工作目标

1、工业增加值增长16％;

2、技术改造投资增长16％;

3、社会商品零售总额增长15％;1

4、外贸进出口增长20％;

5、三大园区基础设施投资完成0.9亿元;

6、万元国内生产总值综合能耗降低4.5％。

三、工作措施

（一）坚持转变经济发展方式，着力推进工业经济快速发展。一是切实提高经济运行预测预警和要素综合协调服务水平。2009年，随着国家扩大内需政策的逐步落实，地区铁路、公路、机场等一批基础设施项目将进入投资建设高峰期，并将继续吸引一批大企业大集团入驻。新的形势对我们做好相关生产企业的相互协调、做好重点工业产品的产供销衔接、做好煤电油运气等的要素保障，提出了更高的要求。要以此为契机，增强服务的针对性、前瞻性，密切跟踪、及时把握重点行业、重点企业、重点部位的运行趋势，努力提高协调能力和快速反应能力，做到出手果断、措施到位、服务周全。要抓紧建立应急管理工作体系，制定工业应急管理工作指导意见，完善突发事件综合应急预案。要坚持综合协调和应急管理相结合，继续加强与煤炭、铁路、电力、金 2 融等部门、企业的协调配合，通过建立煤电油运气等要素供应长效机制，促进重要生产要素供需由综合协调向预案管理转变、由应急管理向常态化管理转变。结合实际，认真制定《阿克苏地区2009年经济运行调控工作意见》，确保全地区工业增加值增长16%，同时对指标予以认真分解，要落实到各县（市）、各重点行业。进一步加强经济运行的监测预警，高度关注石油、电力、煤炭等能源保障体系及重点行业、重点企业的运行趋势，撰写出有分量、有指导价值的调研报告，为地区各级领导提供政策依据。二是坚持和完善经济运行形势分析会、地县（市）经贸委主任见面会制度，在作好经济运行分析的基础上，要建立重点企业和重大事件报告制度，加强对重点行业、重点企业经济运行的动态监控分析，特别是要在宏观经济政策、市场动态、近期热点、价格预测、重点追踪等方面及时提出分析和建议，切实解决经济运行中的突出问题，促进地区工业经济持续快速协调发展。密切关注要素市场供求变化，提高资源使用效率，搞好煤炭、电力、棉花、石化、焦炭、农副产品等生产的供 3 求衔接和平衡。加强产业引导，着力优化经济结构。三是进一步完善《阿克苏地区扶优扶强企业优惠政策》及《阿克苏地区扶优扶强企业评选评审办法》，做好2009年度扶优扶强企业的评审公布工作。四是充分发挥中小企业服务站的作用，在年内争取各县（市）经贸委都能成立此机构；拓宽融资渠道，破解融资难题。根据《中小企业促进法》的要求，支持中小企业创新；搭建政府、银行与企业之间的沟通协调平台，组织银企协作恳谈会，筛选有市场有发展潜力的企业，积极向银行推介，支持发展民营经济，加大对企业项目投资和流动资金的信贷支持力度。不断完善县（市）中小企业信用担保体系建设步伐，积极引进股份制银行在地区建立分支机构，扩大融资渠道，制定出台支持中小企业发展措施，着力解决企业热点、难点问题。五是加大招商引资力度，充分利用优势条件推进新型工业化进程。通过卓有成效的招商引资，最大限度的吸收发达地区充足的资金、先进的技术和管理经验，按照“谁投资，谁受益，你发财，我发展”的工作思路，吸引一批国际国内有实力有技术的 4 大财团大企业共谋发展大计，弥补本地区在资金、技术、管理和人才方面的不足，加速推进地区新型工业化的进程。六是加强对出疆物资铁路运输的协调指导工作，重点解决好库车、阿克苏重点企业产品铁路外运问题，及时与自治区经贸委和乌铁局沟通，争取运力和车皮，尽最大限度把企业急需出疆的大宗物资、重点产品运出。七是继续落实领导干部联系基层企业制度，深入基层、企业，加大对目标任务完成情况和措施落实情况的督查力度, 狠抓企业扭亏增盈，进一步提高工业经济运行的质量和效益，使企业效益好于2008年。力争完成工业增加值同比增长16％、工业产品销售率达97％以上的任务。

（二）坚持完善技术创新机制，着力提高企业核心竞争力。要抓住机遇，加快推进以企业为主体的技术改造和技术创新工作。组织制定《2009年企业技改工作意见》，要统筹规划，按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，搞好技改项目的策划、储备等相关工作。要继续加强创新平台建设，鼓励和支持创新要素向企业集聚。组织实施企业技术中心创新能力建设、产学研联 5 合开发、重点新产品试产三大专项计划，加快促成一批共性、关键、前瞻性技术以及具有自主知识产权的核心技术和产品。探索促进产学研合作的新模式，建立校企合作的有效工作机制，提升产学研合作的层次及水平。切实落实国家和自治区鼓励自主创新的财政、金融、税收等政策，优化企业自主创新政策环境。积极组织申报国家项目，争取国家财政更多的资金支持。大力推进信息化和工业化融合，组织落实工业和信息化部提出的信息化和工业化融合专项以及工业行业信息化应用提升专项，推进产品、研发设计、生产过程等关键环节信息化，推动纺织、轻工、化工、建材等传统工业领域信息技术的渗透与融合。实现全年完成技术改造投资21亿元，较上年增长16%以上的目标。一是突出产业发展重点，加大投资力度，培育地区工业经济快速发展的新动力。围绕发展六大产业、建设“三园两带”、四个工业集中区，实施十大项目为目标,着力抓好塔化二期350万吨/年重油技改扩建等一批重点技改项目建设，加快项目实施进度。二是大力培育发展特色产业，进一步推进招商引资和区 6 域合作。始终把培育发展特色产业作为技术改造的工作重点，鼓励各县（市）按照“一区一业、一业特强”的原则，立足区位、资源特色，积极培育在国内外同行业中具有较强影响力的特色产业，大力推进优势特色产业集群建设，促进区域经济协调快速发展。三是进一步完善提高项目核准、备案等前期管理工作，建立完善项目储备库。争取今年第一批18个项目进入自治区技术改造导向计划，计划投资29亿元。重点把握好国家产业政策和可持续发展两个关键控制点，改善投资项目决策机制，支持引导规范中介机构主动参与项目投资咨询、论证评审等环节，为企业项目投资咨询提供科学、公正的服务，将技改重点投向地区支柱和优势产业集中，从今年起，重点项目技改优惠政策一律向地区三大重点园区和有影响、上规模的工业集中区倾斜。四是突出重点，增加有效投入。从三个重点方面加大项目投资比重：在工业投资中提高技术改造投资的比重，在技术改造中提高技术和设备投资的比重，在技术设备中提高自主创新投资的比重。五是学好、用好中央18号文件和国务院32号文 7 件及扩大内需保障增长等政策，加强一线服务，有效增强项目投资效率。指导帮助企业用好、用足国家、自治区已出台的技改项目贷款贴息、中小企业发展扶持、节能减排支持、采用国内先进设备替代进口抵免所得税、引进国外关键技术设备进行技改免增关税等一系列优惠政策，千方百计增加企业技改项目投入、降低项目投资成本，不断提高工艺技术和装备水平。六是建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。指导、支持具备条件的骨干企业建立自治区级技术中心，加强企业技术中心创新能力和研发平台建设，大力支持企业与高校、科研单位建立紧密型的产学研战略技术联盟，组织实施好企业技术创新及产学研开发重点项目，加速科技成果产业化，积极推动企业开展全面质量管理活动，支持企业推广以ISO系列国际标准体系认证工作，大力实施名牌战略，提高企业自主创新能力。七是支持企业以节能降耗、资源综合利用为目标的技术改造，推动循环经济发展。按照资源消耗减量化，资源利用循环化和企业生产清洁化的要求，鼓励和支持企业积极引进、8 推广节能新技术、新工艺、新装备，实施以节能、节材、节水、减排及资源综合利用为内容的技术改造。抓好电力、建材、煤焦化、制糖等重点行业节能减排项目的实施。督促指导库车、拜城、温宿三个采煤县加快重点骨干煤矿技改工作力度，保障电煤、焦煤、民用煤供需平衡，减轻资源和环境对地区经济增长的压力。

（三）坚持园区科学规划，着力促进产业聚集发展。组织制定《2009年地区工业园区、工业集中区发展工作意见》，完成三大园区基础设施投资0.9亿元，实现园区工业总产值65亿元，完成园区项目投资13.5亿元，入园企业9户。一是加强工业园区建设规划与城镇总体规划的相互衔接，集中力量建设好园区核心发展区域。结合地区经济社会“十二五”发展规划编制前期工作，着手编制工业园区产业发展详规，积极协调物价、财政、金融、国土、规划、电力等相关部门，加强对园区建设的支持，解决园区发展中存在的问题。二是加大重点园区的公路、铁路、通讯、输变电工程、供排水、供气、供热、污水处理、绿化等基础设施项目建设，完善园区 9 各项服务配套功能，进一步增强园区承载大企业、大项目、大产业的能力，提升园区的产业层次和管理服务水平，在重点园区用好国家、自治区政策，推行热电联产，上马自备电源，进一步降低入园企业生产成本，增强园区招商引资的吸引力。三是完善阿克苏轻纺工业园区、拜城重化工业园区总体规划，继续做好两园区设立为自治区级工业园区申请、报批工作。四是加大招商引资及选资力度，有效引导各类资金投入园区建设发展，按照园区产业布局要求，围绕主导产业，优选产业配套项目进行产业招商，积极引进一批产业关联度高、辐射能力强、带动作用大的大企业、大项目，加快产业集群，上市公司的培育工作，走工业园区化、园区产业化、产业集群化的发展之路，增强园区发展后劲。五是坚决落实“环保优先、工业集中”的方针，严格执行国家产业政策，提高园区项目准入门槛，积极推进节能减排，着力促进工业生产与生态环境保护协调发展，加快淘汰落后污染企业和高能耗企业，防止东部沿海地区的落后产能及高污染项目向园区转移，坚决杜绝“两高一资”项目进入园 10 区。六是分类指导，加强服务与协调，按照《阿克苏地区工业园区管理办法》、《阿克苏地区工业园区项目异地落户产值利税分成办法》要求，进一步完善和落实各项工作制度，以“三园两带”为重点，加快建设发展步伐；沙雅、新和、阿瓦提、温宿等工业集中区要按照《地区级工业集中区认定标准和评审办法》要求，加快工业集中区建设步伐，重点抓好单项规划的组织编制和审定落实，力争一个县工业集中区通过地区级认定和评审。七是按照“五个一体化”的原则，创新管理模式，推广库车化工园区在建设发展中试行市场化运作、企业化管理经验，逐步把重点园区和四个工业集中区建设成为面向市场、规范运作、以优取胜、科学发展的新型工业化园区。

（四）坚持完善节能减排考核体系建设，着力促进经济与环境协调发展。按照《自治区节能目标责任评价考核暂行办法》，制定《2009年地区节能减排工作意见》，把完成节能目标作为考核各级政府班子和领导干部工作业绩、国有大中型企业负责人经营业绩的重要内容，实 11 行节能目标责任制、问责制。加大财政支持力度，积极争取国家、自治区对地区节能减排项目的资金支持，推动各级政府逐年增加节能减排专项资金额度，充分发挥财政资金的引导作用，促进企业加大节能减排投入。按照《自治区固定资产投资工程项目节能评估和审查暂行办法》，建设项目从规划开始就把节能环保放到突出位置，坚持高起点、高标准，好中选优，宁缺勿滥，从源头上杜绝能源浪费。要加大淘汰落后力度，继续淘汰一批小水泥、小化工、小冶金等，继续完善节能法规、政策和标准体系，加强节能监察队伍建设。按照《节能法》的要求，强化政策激励，加大惩戒力度。继续深化节能降耗工作，力争在资源的综合利用上实现突破。努力完成2009年地区每万元GDP综合能耗比上年下降4.5%、13家重点监控企业实现节能量 8.6万吨标准煤的任务。为实现上述目标，要着力抓好以下工作。一是认真执行GDP能耗指标公布制度。按照地区行署制定的《关于建立GDP能耗指标公报制度的通知》要求，及时公布地区及县（市）的GDP能耗情况，定期公布重点用能单位名单及其能源 12 利用状况，以及节能重点工程进展情况，自觉接受社会公众的监督。二是突出抓好煤炭、电力、建材、化工、纺织5个行业和13家重点监控企业的节能工作。督促企业加强能源计量、统计、定额管理等基础工作，建立健全节能管理制度；组织实施能源审计，指导企业制订节能规划，强化能耗考核；本年度以单位产品能耗为主要指标，考核节能绩效。三是依靠技术进步实现节能降耗。鼓励和支持企业在工业窑炉节煤、余热余压利用、设备节电、工艺节水节材降耗等方面采取节能减排技术，实施系统节能改造，提高终端用能效率。四是完善节能管理制度。落实节能目标责任制，研究完善考核制度和办法，尽早出台执行地区“十一〃五”后两年节能降耗工作实施意见，建立科学的节能奖惩制度。表彰奖励节能先进单位、个人和重大节能成果。同时采取相应措施处罚未能完成节能目标的单位。五是强化节能执法工作力度。落实节能执法监察制度，规范执法程序，搞好监督检查等节能执法工作。发挥地区节能监察办公室的职能，具体负责开展地区节能监督检查和执法工作。把握地区 13 产业特点，找准地区节能降耗的突破口，加强重点领域、重点单位的节能工作。要从根本上解决能耗过高的问题，就必须大力调整和优化经济结构，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工艺、技术、设备和产品，大力发展高附加值的产业，推动产业升级。六要加快地区产业结构特别是工业结构调整步伐，按照《阿克苏地区节能减排综合性工作方案》确定的调整目标，重点做好小火电、小水泥淘汰落后生产能力的工作，坚决遏制高耗能产业的盲目发展和低水平扩张。严格执行国家及自治区有关建设项目节能管理的规定，认真实施建设项目能耗审核制度，严把项目上报审核关，努力促进地区经济结构的调整和优化。七要继续认真落实高效照明工程项目，努力完成节能灯具的更新替代项目，其中政府机关要切实发挥表率带头作用，并引导全社会广泛应用节能型照明灯具。八要认真抓好节能减排项目的申报和落实。按照自治区党委[2008]18号文件精神，按照国家“十大”重点节能工程（燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优 14 化（系统节能）、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设工程），组织申报一批与地区实际相适应的高质量的节能项目，申请节能专项资金支持。年内会同财政部门在深入企业调研的基础上，确定地区节能项目实施重点，做好项目申报的前期准备工作。同时，对已落实项目在拨付专项资金后，对项目资金的使用情况进行适时跟踪，保证节能项目专项资金的专款专用。

（五）坚持推进市场流通现代化建设，着力打造南疆商贸中心竞争力。组织制定《阿克苏地区2009年商贸流通工作意见》，要全面贯彻国家关于扩大内需、刺激消费的一系列政策措施，力求实现流通现代化建设新突破。一是加快建设以阿克苏、库车两个龙头城市为核心、辐射周边地、州、县（市）的南疆商贸中心。二是集中力量抓好城乡市场体系建设。以 “万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“双进工程”为抓手，支持大型农产品批发市场的建设、改造，加强县、乡（镇）、村商业网点建设。重点规划建设一批区域性粮、棉、畜、果、15 农资等特色商品专业市场和综合市场，增强对周边县的辐射带动作用。三是进一步完善市场运行监测调控体系。做好重要商品的预测预警，健全生活必需品三级储备体系，重点建设牛、羊、猪肉地方储备计划，提高应对市场异常波动的能力，确保市场平稳运行。四是大力开拓国内外市场，引导企业发展电子商务。积极做好家电下乡工作，扩大农村家电消费。五是继续把扶持商贸流通龙头企业作为工作的重中之重，积极开展“阿克苏地区10佳商贸流通企业”评选表彰工作。引导重点企业不断提高管理技术、经营方式和企业品牌的创新能力，做大经营规模，做响企业品牌。鼓励重点企业加大项目投入力度，以新的投入、新的项目带动大发展，有针对性地搞好指导协调，突出企业特色，加大品牌发展与产业化经营的力度，重视知识产权的保护，加强商标注册，争取原产地保护。六是引导零售企业开展“零售业节能行动”，调动和发挥零售企业节能降耗工作积极性，鼓励重点零售企业在现有和新建商用建筑中应用节能技术，帮助重点零售企业开展节能项目改造。组织开展以节约用 16 电、抵制过度包装和减少一次性塑料袋为重要内容的宣传活动，努力营造零售业节能降耗的良好氛围。七是建立健全市场监管长效机制和执法监督体制，促进工作的规范化和制度化，坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针，紧紧围绕关系人民群众切身利益和经济发展的全局性问题，突出重点区域、重要环节和主要商品，开展专项治理和综合执法，依法打击制假售假、私屠滥宰、商业欺诈等违法违规行为。引导企业依法、诚实、守信经营。努力实现社会消费品零售总额增长15%的目标任务。

（六）坚持“走出去”战略，着力提升向西开放水平。抢抓机遇、培育龙头、大力发展外向型经济。一要制定《阿克苏地区2009年外经贸工作意见》，努力完成外贸进出口额增长20％的任务。以乌什口岸开放在即为契机，加强对周边国家市场的研究，全力推进地区与周边国家经济文化的交流和融合，加强高层交流，形成高层互访、互动的良性机制。二要加强政策引导工作，加大对国家、自治区鼓励外向型经济发展有关政策的宣传力度，制定支持外经贸发展的好政策、硬措施，培育外 17 经贸新的增长点，进一步壮大外贸经营主体队伍，同时，加大对出口过百万美元的企业在产品研发、市场开拓、品牌培育等方面支持力度，打造出口骨干企业集群。三要加快转变外贸发展方式，充分发挥地缘优势，积极承接东部产业向西的“梯度”转移，鼓励企业“走出去”，大力发展面向周边国家的外向型产业基地，引导龙头企业带动食品、特色农产品、畜产品等出口基地发展，努力形成以出口基地为依托的外向型产业集群。大力支持有自主品牌的产品出口，培育发展一批有技术含量和高附加值的产品出口，增强地区产品出口后劲。进一步开拓周边国家等传统市场，不断加强与其他国家的经贸往来合作，在巩固扩大传统出口市场同时，加大对中东、非洲等新兴市场开拓力度。四要抓好重点外贸企业培育，切实抓好宝联贸易有限公司、阿瓦提德鑫贸易有限公司、新疆怡和房产开发有限公司等外贸企业，积极引导、督促两家取得旅游购物贸易经营权的企业大力开拓市场。五要继续加强中小企业贸易促进工作，积极鼓励和引导更多中小企业特别是生产型企业抢抓机遇，迎接挑战、18 不等不靠，主动作为，早日开展进口业务，成为地区外经贸新的增长点。

（七）坚持以服务为中心，着力提高经贸干部队伍的综合素质。今年地区将深入开展学习实践科学发展观活动，我们要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，以科学发展观统领经贸工作全局，创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题。要进一步加强自身建设，按照科学发展观的要求，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决新型工业化建设滞后的问题，着力解决工交商贸经济发展中的制约因素。以思想的大解放、观念的大更新，着力解决我们干部队伍建设中存在的知识储备不足、工作视野不宽、思维层次不高、创新意识不强、组织协调能力不够等问题，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。要进一步加大经贸干部队伍建设力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练，能自觉实践科学理论、服务科学发展的高素质经贸干部队伍。要牢固树立为企业服务的思想，加强政企互动，组织企业到 19 沿海发达省、市学习考察，引导企业开阔视野，提高对经济全球化和新型工业化的认识水平。加强学习，创新提高，提升经贸干部队伍综合素质。一要牢固树立终身学习的理念，积极倡导大兴调查研究之风，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部的头脑，进一步加大政治理论、经济法规和业务知识的学习力度，不断提高理论水平和业务素质，努力做到真信、真学、真用、真懂，不断提高学习政治理论的自觉性，成为勤奋学习、善于思考的先进，解放思想、与时俱进的楷模，学以致用、用有所成的模范。二要有计划地选送经贸干部到先进发达省市、高等院校和大企业进行系统学习，采取挂职锻炼、专业培训等多种形式，开阔视野，增长才干。三要按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》及廉政准则的各项规定，进一步加强党风廉政建设。继续把三月份作为向社会各界征求意见和调研月，深入基层，调查研究，在主动指导、热心服务等方面有新的突破。四要进一步加强国内外经济信息搜集、整理、发布工作，准确把握地区经济在改革发 20 展中的新情况、新问题，增强预见性、提高可行性，为地委、行署当好参谋，成为熟悉经济工作的行家里手，努力造就一批“政治上靠得住、作风上过得硬、工作上能力强”的优秀经贸干部队伍，积极投身到加快推进地区新型工业化进程中去，为构建富裕、文明、和谐阿克苏做出更大贡献。

第二篇：工作思路、目标、措施

工作思路、目标、措施

2009年是贯彻执行党的进一步解放思想精神，落实科学发展观的重要一年，为继续落实国网公司实施“一强三优”和“新农村、新电力、新服务”战略目标，结合我局安全生产、经营管理、供电服务、企廉建设的实际，全面、科学、规范、有序地做好全年工作，促进我局各项任务的圆满完成，特制订2009工作思路、目标、措施。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十七大和县委经济工作会、市局“两会”精神，根据省公司严抓严管的工作要求，全面开展“无违章年”活动和“百问百查”活动，以绩效考核为手段，巩固我局国家电网公司“一流县供电企业”的成果，确保安全生产局面稳定，确保各项经济技术指标的完成，确保党风廉政建设责任制的落实，确保全县优化经济环境测评进入先进行列。全面提升企业综合实力，促进企业全面、持续、健康发展。

二、工作思路

认真坚持以发展为第一要务，以客户满意为第一目标，以确保安全和提高效益为第一要求，以提高员工素质和加快电网建设为第一保障，从建立健全规章制度入手，不断强化执行力、工作绩效、岗位职责考核；把预防职务犯罪和规避企业安全、经营等法律风险作为大事狠抓落实；注重有形资产和无形资产的经营管理，加强企业无形资产的培育；建立健全组织完善、反应快速、处置妥当的生产事故、服务事故和媒体曝光等应急预案，力求把问题解决在萌芽状态。

认真开展解放思想大讨论，讨论勤俭节约的兴企观，讨论我为企业做了多大贡献，讨论如何提高优质服务水平，讨论如何促进安全生产，加强员工诚信教育，营造讲诚信的工作氛围，倡导做老实人，讲老实话，办老实事。充分调动全员创业、全面创新、全力创优的积极性和创造性，力争各项工作位于市局各县局和县直各单位前列。

三、主要工作目标

全年完成售电量4.0亿kwh，售电均价532.54元/k.kwh，线损8.6%，电费回收与上解率100%。电压合格率完成市局下达指标，供电可靠率达到国网公司一流县供电企业标准。安全生产——“三控”（即全局的安全生产要达到企业可控、全体员工在控、社会同控）、“四零”（即主设备零缺陷、行为零过失、管理零失误、安全生产零事故）、“五无”（即无员工轻伤及以上伤害、无输变电主设备损坏、无负同责及以上的交通事故、无火灾事故、无省公司界定的60种严重违章行为）。全局安全管理工作走在市局先进行列。

电网建设——配合完成直流800KV特高压输电工程、七重堰220KV变电站建设，完成九里、佘市变增容工程，全面完成2009年农网完善工程项目。

资产经营——“两增、两降、两确保、两规范”。即售电量增长10%，基数利润增长50%；全局综合线损率降低0.3%，非生产性成本费降低3%；确保电费回收与上解双结零，确保不发生重大经济违纪、重大差错和内外勾结谋私现象；规范业扩发展管理，规范供用电合同、用电基础台帐资料管理。强化物资的规范管理;严格财务预算管理，“三费”控制在计划内；线损工作保持市局标杆位置。

农电工作——农网售电量完成1.01亿kwh,售电均价完成653.74元/k.kwh，农网高压线损完成5.5%，低压线损完成12.5%。强化农电安全管理，确保无违章，力争农电外人零伤亡；突出农电经营管理，达到指标先进；推行专业化管理，有效果、有特色。

廉政建设与“双优”工作——局领导班子成员和中层骨干不发生违法犯罪和严重违纪事件，全局不发生重大经济损失和重大案件。确保不发生重大服务事故，确保县城中心营业厅

达到省公司供电营业规范化服务窗口标准，行风测评进入县直单位先进行列。

四、主要工作措施

广泛宣传，倡导严抓严管的企业文化，以大力开展安全生产、营销服务反违章为龙头，规范管理，确保主要工作目标实现。主要措施如下：

1、加强管理，力促各领域无违章。

一是要加大作业现场安全督导力度，严格执行“三堂会审”、作业前一小时培训、危险点辨识与预控、标准化作业、“两票”、“红马甲”监护、现场把关等安全规程、制度，固化管理流程，固化员工行为，严防行为性、管理性、装置性、技术性违章，最终达到提升工作质量，提升工作效率的目的。二是要加强营销优质服务违章督查力度，严格践行员工服务“十项承诺”，坚决执行员工服务“十个不准”。三是要规范农电安全管理工作流程，加强总保“三率”管理，提高家保投运率，严厉打击私拉乱接和擅自退运总保的行为。四是制定激励机制，开辟无违章先进宣传专栏，每季度评选安全、营销无违章先进个人。五是继续推行“双票”、作业指导卡、无违章现场奖惩及违章记分办法，提高一线员工工作积极性。

2、进一步规范生产管理，保生产技术指标完成。

一是要加强设备维护与整治力度，认真开展季节性安全大检查，确保电网安全稳定运行，重点监察设备是三站五线（110KV兰田变、合口变、临澧变；110KV盘兰Ⅰ线、Ⅱ线、兰合线、合临线、高临线）；二是加强大班组建设管理。完善制度，明确各自责任，协调各专业工作配合，规范安全工作行为。三是要依靠科技进步，借助PMS（SG186）平台，加强ERP建设，促进安全生产管理水平。四是切实抓好供电可靠性、电压合格率管理考核。全面推行设备状态评估和状态检修，坚决控制临检和重复性停电检修，全面完善电压监测设备和监控管理措施。加强对运行方式和主变有载调压的监控管理。

3、加快电网改造与建设，服务临澧经济发展。

认真贯彻执行“新农村、新电力、新服务”的发展战略，积极争取上级投入，加快临澧电网建设与改造步伐。一是要积极主动配合好800KV直流输电工程与220KV七重堰变电站输变电工程建设；二是要尽早完成35KV九里变、佘市变的增容改造工程；三是要按上级进度完成农网完善工程项目和新农村电气化建设项目，满足地方经济发展对电力的需求；四是在县委、县政府的领导下积极争取资金，解决县烟叶生产用电需求。

4、加强经营管理。

一是强化线损管理工作。重点完善供电所经营管理制度和线损管理办法，完善安福镇台区绩效考核管理办法；抓线损分析和考核，落实高线损单元的整改，彻底根除30%高损台区和12%高损线路；抓营业普查，部署高负荷季节的普查活动。二是进一步加强计量工作，制定农配网计量装置整体改造规划，重点改造关口、专变、高损台区计量装置。三是抓好新型电费回收结算方式的推广和管理，力争完成三相计量装置预付费改造，确保电费回收任务的完成。四是加快营销体制改革步伐，大力推行抄收分离和异地抄表制度，确保营销管理规范化、制度化、精益化。

5、健全规范、优质的供电服务体系，确保指标完成。

一是以营销服务反违章为抓手，规范和理顺营销服务管理体系，突出抓好供电所、营业班、装接班、95598供电服务调度体系建设；二是加强供电所窗口建设，增加营业网点，方便客户缴费；三是加强供电所规范化服务建设，打造农电服务品牌，开展好以“阳光服务箱”为主要内容的农电优质服务；四是强化服务意识，加大故障抢修及时性的管理考核力度，必须确保及时、准确、规范发布停电信息；五是大力弘扬和拓展“真诚服务,共谋发展”的企业理念，注重重要厂矿（尤其是高危客户）的安全技术服务、安全用电知识宣传等方面的工作，加大电价政策宣传力度，努力寻求理解与支持。

6、加强物资管理，理顺物资管理工作流程。

一是要制定、完善相应物资管理制度，规范网改、大修技改、供电所物资采购、验收、库存、领用等环节的工作，确保物资有序供应；二是主业与多经物资要按上级要求分类进行管理，主业设立物资管理专责及配送员，完善物资出入库手续，开展库存盘点和现场物资稽核工作；三是加强应急物资储备、废旧物资管理的相关工作。

7、加强精神文明与廉政建设，确保和谐发展。

一是通过加强员工法纪法规、职业道德教育，引导员工树立积极进取的人生态度、严守诚信的为人准则，打牢员工敬业奉献、爱企尽责的基础。二是加强对干部职工的党风廉政警示教育，围绕效能监察和规避风险两项任务强化资金使用的透明度及物资采购的监督工作，增强全体员工遵纪守法的自觉性，促进和谐发展。三是采取激励机制，利用电视、报纸、信息港等载体加大安全生产、优质服务等方面的新闻宣传报道力度。

8、大力开展培训工作，提高员工安全技能。

一是要组织所有工作票签发人、工作负责人、工作班成员大力进行“双票”、标准化作业知识培训，积极开展内培外训工作，确保全员培训率达到100%，提高一线员工安全技能和职业技术技能。二是要提高各班组培训员的积极性，大力开展现场培训活动。三是要充分发挥技师、老师傅的作用，以老带新，加强对转岗人员的技能培训，凡是新入局或转岗人员从事生产岗位的，必须签订《师徒合同》。

9、严格绩效考核，巩固一流县供电企业创建成果。

一是出台《绩效管理办法》，结合《供电所绩效考核管理办法》、《市局绩效考核扣分临澧电力局兑现办法》等相关制度严格考核兑现，提高员工执行力，提高员工敬业爱岗创佳绩的积极性。二是按照一流县供电企业标准，真正实行工作常态化，进一步巩固我局一流县供电企业创建成果。

农电营销服务反违章工作汇报

2008年，我县农电公司按照市局部署和县局确定的工作思路，以着力提高供电所以及员工个人反违章的能力为重点，以营销服务反违章为抓手，切入营销服务管理全过程，努力创建标准化管理体系，建立健全规章制度，加强督导和指导，落实防范措施，消除问题隐患，使我们的农电营销服务反违章工作初步取得了实效。现将我们的主要做法汇报如下：

一、加强教育，在学习中提高认识和提高反违章能力

要提高员工的思想认识水平，必须加强教育。一是抓管理人员的教育。9月初，局召开了班组长（含供电所班组长）以上骨干人员大会，汪才平局长做了《坚定信心，转变作风，务求实效，在严抓严管和完成任务中大有作为》的动员报告，告戒员工：“人人都要有危机意识，再不能温水煮青蛙，那样只会在安逸中不知不觉走向死亡。” 肖建荣副局长则提出我局营销服务工作的思路是“抓标准体系的建设和贯彻执行，抓手是严抓严管反违章”。为了深刻领会局领导的工作思路，我们将两位局长的报告打印，下发每个管理人员进行学习。二是加强全体员工的教育。各所召开了员工大会，逐条地学习《常德市农电管理局营销服务反违章奖罚实施细则（试行）》，并每人下发了一本《营销服务“百问百查”和反违章学习手册》，随身携带，经常学习，加深领会。在各所宣传栏专门制作了一期反违章专题宣传墙报，全体农电员工签订了“无违章承诺书”200多份，每人撰写了一篇不少于800字的学习心得。每月各所全员开展一次营销服务反违章专题活动，对上月营销服务反违章工作进行总结，对下月

营销服务反违章工作进行安排。通过加强教育和学习，既提高了员工对省公司严抓严管治企理念的认识，又提高了员工个人反违章的能力。

二、加强指导和督查，在实践中提高营销服务人员反违章的意识和能力。

1.采取坚决措施、强硬手段，动真格、下狠心，严厉打击营销服务违章行为。严抓严管是电力企业最直接、最有效、最根本的反事故措施，而落实严抓严管的关键，就是对供电所的营销服务行为加强督查和违章处理。《常德市农电管理局营销服务反违章奖罚实施细则》出台以后，结合我们的实际情况，又出台了《临澧县农电公司营销服务违章奖罚实施细则》，规定了7种轻微违章、19种一般违章、12种严重违章，并加大了对供电所正副所长的连带责任处罚，即给予所长与违章者相同的经济处罚，副所长减半处罚。制定奖罚实施细则以后，我们从8月起，每月进行了一次拉网式营销服务反违章督查，共查处了19起一般违章行为和1起严重违章行为，处理责任人和连带责任人20人次，扣发工资3300元，2人下岗，下发了4期《“百问百查”暨营销服务反违章督查通报》,毫不留情地曝光了反面典型，大张旗鼓地表彰了严抓严管的典型单位和个人，促进了营销服务严抓严管常态化，使遵章守纪日益成为员工的自觉行动。

2.俗话说：“实践出真知。”我们在督查的同时，根据检查出来的问题和隐患，有针对性地指导供电所和营销服务人员采取整改措施，在实践中不断提高营销服务人员反违章的意识和能力。如针对合同管理不规范的问题，耗资4.8万元统一印制了20多万份《农村客户供用电合同》，为每个所配备了供用电合同专用章、出具了授权委托书，指导供电所与所有客户重新签订了农村客户供用电合同，杜绝了未签订合同就送电的现象。针对电费座收人员存在不执行按日送存银行的行为，要求所有座收人员每日必须生成座收电费现金日报单，做到账款相符，及时交存银行，并登记在《供电所电费日记帐》上,经电费管理员核对、签字确认。此外还统一制作了电费账务核对卡，按月核对客户和台区管理员缴钠电费的实际情况，统一下发了失压数据抄录卡片，每月按规定抄录有关数据，花费5万元统一了25名窗口服务人员的着装，每人发放春秋装各两套，花费3万多元统一购买了200多套工作服，并统一制作了200多个胸卡等。

3.重点整治，以点带面。《常德市农电管理局营销服务反违章奖罚实施细则（试行）》规定了15种一般违章行为、9种严重违章行为，为了取得实效，我们对相对容易发生的违章行为采取了重点整治，务求实效的策略。如针对自用电不规范的实际情况,我们在9月份开展了员工自用电专项整治活动，对9月份以前没有抄到位的电量全部进行了补收,对所有自用电计量装置进行了全面清理检查。其中新安、合口、佘市供电所还相继对自用电表计和计量箱全部进行了更换。现在,各所员工自用电的电量、电费每月切实做到了张榜公示。通过自用电专项整治活动,农电公司基本杜绝了关系电、人情电。又比如为了预防供电所虚拟客户等行为，我们对农电营销系统中存在的零度户进行了清理，经查实属于空户（即实际上已经不存在的用电户头）的，由各所造册登记后上报农电公司处理。

我们还重点抓了推广阳光电力服务箱。制定了《县农电公司阳光电力服务箱推广方案》，下发了阳光电力服务箱的各种规定和制度，花费2万多元制作了175个阳光电力服务箱，并另外花费2万多元购置了首批阳光电力服务箱的备品备件。农电公司对配有“阳光服务箱”的职工每月进行抽查，检查出的问题严格按《农电营销服务反违章奖罚实施细则》执行。

三、加强制度建设和标准化管理体系建设，从制度和管理上努力避免违章。

反违章是为了规范我们供电企业的营销服务行为，反言之，只有对我们的营销服务工作进行规范管理，才能从根本上避免违章。今年下半年，按照市局下发的《农村供电所工作流程标准》，结合本单位实际，我们对业扩报装、计量管理、合同管理、用电检查等严格按照《农村供电所工作流程标准》的规定，制定了规范、细致的工作流程和考核办法，出台了《县农电公司业扩报装管理办法》、《县农电公司服务部工作绩效考核办法》、《县农电公司电费管理与考核办法》《县农电公司劳动保护用品管理办法》等规章制度，还制定下发了各种工单、记录本20多种，如《装表接电工作凭证》、《业扩申请表》、《业扩报装传递工单》、《客户变更用电查勘情况登记》、《催缴电费通知》、《用电检查工单》、《业扩报装传递登记薄》、《表计故障、周换工单传递登记薄》等。对供电所日常经营管理常用的各种工单、记录等，我们全体供电所基本上做到了“形式上统一，内容上规范。” 如为了加强业扩管理，切实做到“一口对外、便捷高效、三不指定、办事公开”的原则，我们按照省公司《农村供电所工作流程标准》，大力推行了新装客户“一袋六表”制度。“一袋”为“农村客户资料袋”，“六表”是指“业扩申报表”、“业扩报装传递工单”、“客户供用电合同”、“装表接电工作凭证”、“用电客户联系卡”、“征求客户意见表”。所有的新装客户必须按流程办理，“一袋六表”缺一不可。对三相客户及有线路施工的业扩工程，还要与客户签订“委托施工协议书”，避免三指定嫌疑。

又比如停电信息的发布一直是反违章的难点。为了加强停电信息发布的规范管理，我局出台了《电网停电信息发布制度》，对计划检修、临时检修、因自然灾害造成的停电等如何发布停电信息做了明确规定，对生产办、调度室、95598、供电所等部门的职责做了明确界定。各供电所将所管辖范围内重要客户名单按线路造册登记，确定了客户的联系人和联系电话，在接到县局95598的通知后立即电话通知客户，并做好停电通知记录。

总之，通过加强制度建设和标准化管理体系建设，力争从源头上避免违章。

四、结合绩效管理，严格考核兑现。

目前，从市局到县局，已经全面引入了绩效管理理念，每月实行绩效考核。为了加强对供电所各项工作的管理，引导供电所遵章守纪，农电公司在9月份制定了《临澧县农电公司服务部工作绩效考核办法》，对供电所的劳动纪律、安全、营销服务、业扩报装、基础工作等进行了全面规范，按月对供电所各项工作进行监督、检查，并实行绩效考核。在考核员工个人的同时，还对供电所进行绩效考核。供电所绩效考核实行百分制，每月兑现。凡供电所因绩效考核扣分的，同比例扣减供电所当月的效益工资。

2008年下半年以来，尽管我们在营销服务反违章的加强学习、狠抓落实、整章建制、标准体系建设和考核兑现等方面开展了一些工作，但与省公司和市局无违章的要求相比，确实还有不小的差距，今后的道路还很漫长，任务还很艰巨，我们一定会更进一步坚定信心，加压奋战，争创更大的成绩。

第三篇：2012年工作思路,目标措施[范文]

2012

年工作思路、目标、措施

一、2012年工作思路

进一步完善老年人健康档案并加强管理工作

二、工作目标

1.老年人健康档案做到及时更新并实施计算机动态管理，动态管理率>95%

2.每年为管理的65岁以上老年人做1次健康检查，体检率>97%

3.2012年底前老年人健康管理率达100%

三、完成目标落实措施

1.及时更新并实施计算机动态管理

2.加强宣传告知服务内容，便更多的老年人愿意接受服务

3.加强与居委会派出所等相关部门的联系掌握辖区内老年人口信息变化

第四篇：2011年老龄工作思路和目标措施

2011年工作思路和目标措施

2011年是实施老龄事业发展“十二五”规划的开局之年，也是实现我市老龄工作全面争先的关键之年。2011年的总体工作思路是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真实施老龄事业发展“十二五”规划，以创先争优活动为抓手，以优先发展养老服务为主线，以加强惠老实事项目建设为重点，以维护老年人合法权益为根本，充分发挥老龄工作部门在大老龄格局中的参谋、组织、协调作用，着力推进养老服务体系建设，着重营造敬老社会氛围，着手打造老龄工作激励机制，开拓创新，求真务实，努力推进我市老龄工作在全省领跑领先。具体目标措施如下：

（一）进一步健全老龄工作机制。加快完成徐州市老龄事业发展“十二五”规划和徐州市社会养老服务体系建设“十二五”规划编制印发工作，争取市委、市政府把涉及老龄事业发展的重大问题纳入全市经济社会发展总体规划，纳入考核计划，建立优先发展养老服务的财政投入机制，切实保障和改善老年民生。提请市政府召开市老龄委第四次全体（扩大）会议，总结2010年工作完成情况，部署安排2011年重点工作，表彰全市老龄工作先进镇（街）和先进个人，兑现2010县（市）区老龄工作量化考核奖惩。加强与老龄委成员单位之间、老年社团组织之间和社会各界的联络沟通和协作，推动形成大老龄工作格局。

（二）推进为老办实事项目建设。新建不少于200个社区居家养老服务中心（站），积极开展省、市示范站点创建活动，加大对省、市示范站点的资金扶助力度。重点开展运营服务，加强指导监督，在城区推广服务外包模式，鼓励社会服务组织参与居家养老服务，评选表彰优秀专业服务队伍和个人，扩大政府购买服务范围和人数，力争将老优抚对象、老劳模和有突出贡献的老年人纳入购买服务范围。在农村针对空巢、独居、留守老人生活照料、应急需求等问题，采取接对帮扶等形式予以关爱。积极筹建全市信息化为老服务平台。加快培育居家养老服务市场，以政府购买服务、志愿者服务为引导，逐步向有支付能力的社会老年人延伸，为其提供低偿、有偿服务，推动养老服务市场化、产业化形成。

（三）继续抓好市委市政府5号文件的实施工作。在推进5号文件各项目标任务全面完成基础上，协调督促各地、各有关部门和单位重点完成以下目标任务：一是建立向城市无养老保险和固定收入老人发放生活补贴金制度，实现城乡养老保险的基本覆盖；二是按照国家和省要求，落实向80-89岁年龄段老年人发放尊老金工作，让高龄补贴制度惠及更多老年人；三是加快建成市、县（市）区公办示范性养老机构，发挥其在养老服务中的示范和辐射作用；四是出台扶持社会力量兴办养老机构政策，建立床位建设补贴、运营补贴制度，从根本上解决机构养老床位缺口问题；五是推动老年大学

（学校）、老年活动中心（活动室）等服务设施建设，为老年人提供良好的精神文化阵地。积极开展老年人精神关爱服务。依托社区居家养老服务站点、老年活动场所、社区卫生服务中心，探索创建老年精神关爱示范基地和示范点，争取办成全省、全国有影响的示范基地。

（四）加强老年人权益保障工作。以贯彻落实《江苏省老年人保障条例》为契机，对《条例》内容展开全方位宣传，提高全社会敬老养老助老的法律意识；切实加大老年人合法权益保护工作力度，开展老年人权益保障情况专题调研，建立市级老年维权工作联系制度，推动基层老年维权站点建设并切实发挥作用，做好老年人来信来访和法律援助工作，依法严肃处理歧视、虐待、不赡养老人等行为。进一步做好老年优待工作，主动与各相关职能部门沟通协调，加大检查督促力度，确保各项优待政策全面落实。

（五）加快各级老年人协会组织建设。认真贯彻全省老龄协会组织建设推进会精神，筹备建立市级老龄协会，督促指导各地建立县级老龄协会，健全完善镇（街）、村（居）老年人协会，力争至2011年底实现全市老龄协会或老年人协会组织四级网络全覆盖。组织召开基层老龄协会建设交流会，评选表彰先进基层老龄协会，积极为老年社会组织开展活动提供必要的政策指导和物质帮助，推动其在协助政府加强老龄工作中发挥更大作用。

（六）大力推动老有所为工作。积极发挥老年人参与和谐社会建设的重要作用，会同科技、文化、卫生等部门，组织老年专业技术型人才，开展科学文化知识传播，义务咨询服务等活动；指导基层老年人协会参与居家养老服务，组建低龄健康老年人志愿者队伍，为社区高龄老年人提供帮扶，并形成良性循环机制；开展“老有所为先进人物”、“风采老人”、“长寿老人”评比和表彰活动，鼓励老年人积极参与公民道德建设、关心教育下一代、移风易俗、民事调解、文化活动等社会公益事业和社区工作。

（七）积极组织“敬老月”活动。继续开展走访慰问高龄特困老人、助老服务、老年文体展演等系列活动；以“银龄风采建和谐”为主题，组织各类老年人才开展送文艺、送科技、送法律、送卫生、送传统教育下基层活动（简称“五送服务周”）；充分宣传动员社会各界积极参与形式多样的敬老助老和送温暖活动，进一步营造代际和谐、共荣共建共享的良好社会氛围。积极组织开展形式多样的老年文体活动，让更多的老年人走进教室、文体组织和社区活动场所，通过健康有益的社会生活，减少孤独，享受快乐。

（八）做好老龄调研宣传工作。发布《2010年徐州市老年人口信息和老龄事业发展状况报告》；与驻徐高校联合建立徐州市老龄科学研究基地，开展应对人口老龄化前瞻性研究和应用性研究，为党委政府决策提供理论、信息和技术支

持。进一步拓宽老龄宣传视野，增加《徐州老龄工作简报》栏目内容，提升宣传时效；将居家养老服务、动态养老等咨询信息加入徐州老龄网，增强网站为老服务的实用性。做好省《老年周报》发行宣传工作。加强与各类媒体的联系，积极运用公益性宣传渠道，大力开展尊老敬老和老龄工作宣传教育，积极筹建徐州市老年人口信息库。

（九）提升老龄系统能力水平。健全完善老龄工作激励和考核机制，在继续推进县（市）区、镇（街）老龄工作创先活动基础上，增设村（居）老年人协会创先活动，以深入开展“三项创先”工作为抓手，推动各级老龄部门主动干事、积极创新，更好地为老年人服务。组织老龄系统干部开展居家养老服务工作和老龄宣传业务等培训，不断提高干部队伍的综合协调能力、学习研究能力和解决问题能力。

第五篇：2010年乡镇工作思路及目标措施

2010年乡镇工作思路及目标措施

我镇2010年工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和市委十二届七次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，切实把握市委“突出一个主题，狠抓一个工作核心

”的工作基调，坚定不移地实施工业兴镇、对外

开放和农村城镇化、农业现代化战略，推动科学发展，促进社会和谐，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，加快推进××向新型特色工业强镇、富裕文明和谐城镇跨越。

全镇经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8%；地方财政收入可比增长12%；农民人均纯收入增长9%；实际利用外资、实际利用内资分别增长10%，新发展规模以上企业3家；出口创汇增长10％。

一、着力构建特色产业体系，提升产业发展层次。

1．以现有石墨企业为基础，通过加大投入、技术改造、膨胀规模，拉长产业链、提高产品附加值和竞争力，突现产业升级，努力争创全国石墨第一镇。大力实施名牌战略。建立以石墨企业为主体，市场引导、政府推进、全社会广泛参与的名牌培植新机制，树立“创名牌、提高竞争力”的理念，制定名牌培植计划，实施名牌带动战略，加快外向型经济发展。重点培植发展如天象集团的“文林”牌铅笔、海达公司的“海鲸”牌石墨制品等一批具有自主知识产权、地方特色鲜明的名牌产品，培育一批在全省乃至全国叫得响的名牌产品。

2．加快机械配件和精密铸造业发展，培育我镇第二大支柱产业和经济增长点，打造多元化经济实现全镇经济的可持续发展。

3．加大招商引资力度，实现三大突破：在招大引大上实现新突破，在利用外资总量上实现新突破，在发展民营经济上实现新突破。加大项目建设力度，加快已签约的投资8000万元的万里顺拖拉机和投资4000万元的绿源奶牛等项目的建设，争取在谈的石墨深加工、精密铸钢、维生素k、绿色茶园等一批项目尽快签约。力争全年引进投资过5000万元的项目2个，引进投资100万美元以上的项目2个，新发展个体私营经济业户10家以上。

4．以工业团地为载体，构建石墨、精密铸造和草编工艺品三大产业基地。进一步加大基础设施建设投入，逐步解决经济发展载体不足、规模小、综合化程度不高和招商引资缺乏环境竞争力的现实问题，尽快提高园区形象和项目承载力。

二、扎实推进社会主义新农村建设，进一步发展农村经济，实现农业稳定发展，农民持续增收

1、加快新农村建设步伐。一是坚持点面结合。围绕不同类型、不同层次，统筹推进新农村建设，使亮点更加突出，面上全面开花，尽快形成完整的示范体系。重点抓好北滚泉、南坦坡两个亮点村，通过亮点村建设，培植系列典型，形成点面结合，梯次推进的工作格局。二是突出建设重点。坚持以项目为支撑，培植壮大主导产业，努力把亮点村打造成特色农业示范村，建设成村级集体增收的典范。以“路、树、水、电、气”为重点，抓好村庄环境综合整治。积极做好项目和资金对上争取工作，优化资金投向，集中力量加快水利、机械等农业基础设施和农村公益事业建设。落实各项支农惠农政策，维护农民切身利益，促进农民持续增收。

三、继续推进“五化”工程的建设。在“五化”工程建设过程中严格执行高标准，强监督，新修道路工程优质率达98%以上，农村街道硬化优质率达98%以上。年内力争实现所有村庄主要街道全部硬化，并加强沿路绿化，完善排水防护设施。

2、积极发展沼气产业。加强组织领导，树立沼气产业化发展认识。大力发展以沼气产业化的生态农业，实现政府积极推动，群众热情参与沼气建设的局面。建全组织机构，强化服务管理。的基础上，力争再发展3-5个沼气村，树立新能源利用带头兵。

3、大力发展设施栽培。健全高效农业领导小组，健全工作责任制，真正把高效农业发展工作摆上重要的位置来抓。对组织实施的高效农业重点工程，层层分解落实。对每个高效农业项目做到“六个一”，即：有一个工作班子，一位行政负责人，一位挂钩专家，一个产业发展规划，一个龙头企业带动，一整套工作措施和相应的扶持政策，切实加快发展步伐。年内发展设施栽培示范村4个，发展设施大棚120余个。

4、大力发展畜牧业。以发展蛋鸡、肉鸡、生猪为主，实行规模养殖。采取“走出去，请进来”方针，搞好养殖技术培训，继续聘请专家讲课，办好动物防疫、畜禽科学饲养等养殖技术培训班。积极开展畜牧科技下乡、科技入户活动，组织专家到大型养殖场巡诊上门服务，印发养殖技术和防疫知识资料，推广养殖技术，架起农民致富金桥。

5、发展林业生产。大力开展植树造林活动，提高林木覆盖率，做到通村道路、主要街道有林木，村庄周围有林带，实现村庄在林中，庭院在树中，人居在绿中，争创青岛市级绿化示范镇。

三、落实以人为本的科学发展观，维护社会稳定，努力构建和谐社会。

1、正确处理改革发展稳定的关系，大力维护政治安全、社会安全、信访安全和生产安全。健全贯彻“严打”整治方针的经常性工作机制，严厉打击违法犯罪活动，维护良好的社会秩序，建设“平安××”。坚持群防群治，全面推进安全防范体系建设，年内全镇村居创安率达到90%以上。

着眼于抓苗头、抓防范，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，消灭在基层。严格落实领导干部接访和包案处理制度，规范信访程序，严格责任追究，有效防止和处理各类群体性事件。年内信访结案率达到100%，结服率达到90%以上。高度重视安全生产，杜绝恶性事故的发生。

2、推进决策科学化、民主化、公开化。完善镇村两级重大决策规则和程序，进一步落实社情民意反映制度、重大决策事前社会公示制度和听证制度，实行决策的论证制和责任制。畅通群众诉求表达渠道，建立起深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。

3、大力发展基层民主，加快依法治镇进程。推进村庄、企事业单位民主制度建设，深化政务、村务、厂务事务公开，不断创新发展基层民主的内容和方法。进一步完善村级自治组织体系，加强村级民主建设。大力推进依法行政，健全行政执法责任追究制度，确保严格执法、公正执法、文明执法。

四、进一步深化各项改革，大力推进机制体制创新。

深化市场经济体制和行政管理体制改革。推进农村综合配套改革，建立新型的农村管理体制；进一步稳定和完善农村土地承包经营制度，引导土地依法有序流转。加快政府职能转变，完善行政管理方式，降低行政成本，不断提高行政执行力和公信力；严格落实首办负责、服务承诺、限时办结、全程代办等制度，努力建设服务型政府。

五、切实加强文化建设，不断激发全镇人民热爱××、建设××的自豪感和责任感

1、构建核心价值体系。坚持社会主义核心价值体系融入全民教育和精神文明建设全过程，形成全镇人民奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，组织好重大主题宣传活动，深入开展“全面落实科学发展观，努力构建和谐社会”宣传教育活动。组织实施以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明道德风尚。

2、加快发展文化事业和文化产业。完善公共文化设施，继续实施农村文化活动室改扩建工程，年内各个村都要建成文化活动室。积极扩大文化开放和对外交流，举办好民间文艺展演、文化艺术节，深入开展“科技、文化、卫生、法律”进村活动。

六、全面加强党的建设，提高各级党组织的执政能力，为经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障

1、加强党的思想作风建设。组织广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，认真抓好十七大和省、青岛、平度各级党代会精神的学习和贯彻落实，提高各级领导干部的政治素质、科学决策、组织协调、调查研究和执行落实的能力。

2、加强党的基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，发挥好基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。深入推进村级组织规范化建设。继续抓好党员发展工作，优化党员队伍结构。

3、加强领导班子和干部队伍建设。积极推进党委和村“两委”工作规范化建设。坚持正确的用人导向，选拔启用想干事、能干事、干成事的干部。完善干部队伍考核评价体系，实行责任制、考核制、追究制。在机关干部中大力推行“五善于一结合”和“十六字”工作法，倡导真心办事、用心谋事、细心想事、小心处事、全身心做事，做到会干难事、敢干新事、能干大事，努力形成“带着问题搞调研，带着感情做工作，带着责任抓落实”的良好作风。

4、加强党风廉政建设。把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。深入开展思想道德教育和党纪法规教育，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气，筑牢拒腐防变的思想防线。一是在领导班子建设方面。实行领导分工负责制和民主集中制，增加工作和决策的透明度。坚决坚持和执行民主集中制，注意发挥集体智慧和力量，提高科学、民主决策水平。实施每月两次的党委扩大会议制度，增强班子民主决策的科学性；实施每周一次的中层以上干部例会制度，增强对领导成员工作的指导性。认真落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”责任制，加强对权力运行的制约监督，规范领导干部严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持和完善领导干部个人民主评议、诫勉谈话等制度。严格责任追究制度，加大违法违纪案件查办力度，严厉打击各种经济犯罪。二是在机关干部自身建设方面。实施每天一次的机关干部点名制度和机关干部工作公示制，增强机关干部的工作纪律性；实施机关干部民主评议制度，增强机关干部对工作的主动性和自觉性。深入开展机关干部包村联户和村“两委”干部帮包困难户活动，教育和引导广大干部切实做到“为民、务实、清廉”。三是在村级“两委”干部自身建设方面。实施《农村财务管理规定》制度，继续实行公章代管制度，严把财务收支关，从多方面约束农村干部的行为，使他们做到作风正、经济清、办事公，树立勤政为民的思想，为构建和谐村庄提供良好的政治环境。

5、加强对机关工作人员的经常性教育，提高广大干部的学习、执行、管理和保持廉洁等各方面能力，加大考核力度和督导检查，弘扬和坚持马上就办、迅速行动、雷厉风行的工作作风、“五心”和“十六字”工作法，提高行政效率，营造干事创业、奋发向上的良好氛围，进一步促进全镇各项工作的创新和落实。

6、做好村“两委”换届的准备工作。按照“六个基本摸清”这一要求，即“摸清各行政村是否可以按期进行换届选举、摸清村级班子是否团结有战斗力、摸清现任村支书能否再次当选、摸清合适的村主任人选能否选上、摸清有哪些村主要干部需要作出调整、摸清每个村有哪些热点难点问题亟待解决”，通过召开座谈会、发放调查问卷、个别走访等方式，对换届前村“两委”班子情况、村干部思想状况等进行调查摸排，做到底数清、情况明。同时，针对干部群众对换届选举的看法、反映及思想动态，进行深入细致地了解，及早发现苗头性问题，针对排查出的突出问题和换届时可能出现的突发问题，提前研究制定实施方案和工作预案，努力把问题解决在选举之前，增强换届工作的前瞻性和实效性。针对思想出现波动、工作出现懈怠现象的村干部，特别年龄较大、在换届中不可能继续留任的村干部，及时组织座谈交流，保证村干部思想不散，工作不断，秩序不乱。

七、提前谋化、周密安排，确保海青铁路顺利开工建设。

海青铁路建设是平度经济建设中的一件大事，也是平度人民多年的夙愿，为确保海青铁路的顺利开工建设，全镇上下高度重视，对沿线所有村庄进行排查摸底，针对排查出的问题明确责任，提前介入及时处理，圆满完成海青铁路建设各项工作任务。

全镇上下要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，扎实工作，确保圆满完成全年经济社会发展的各项目标任务，努力开创××现代化建设的新局面。