第一篇：关于大明山旅游开发建设情况的汇报
关于大明山旅游开发建设情况的汇报
南宁大明山风景旅游区管委会
尊敬的各位领导：
借此机会，首先感谢市人大常委会领导、市人大民族华侨外事宗教委员会领导和市直各部门领导对大明山保护开发给予的关怀指导和大力支持！
关于大明山的旅游开发建设情况，我主要从四个方面简要汇报：一是大明山旅游开发建设取得的基本成效；二是大明山旅游开发建设面临的艰巨任务和发展规划；三是大明山旅游开发建设存在的主要困难和问题；四是请求人大市委市政府给予支持的事项。
广西大明山生态旅游风景区位于南宁市区东北部，地处上林、马山、宾阳、武鸣四县交界处，距南宁市区76公里，北回归线横贯中心，平均海拔1200米，主峰龙头山海拔1761米，为桂中南第一高峰。2002年7月，经国务院批准为国家级自然保护区，保护区总面积1.7万公顷，有林面积约1.6万公顷，以多样性山地森林生态系统及珍稀濒危特有动植物资源为主要保护对象。1999年纳入联合国人与自然生态保护圈名录中。这是大明山旅游开发最坚实的基础。
一、大明山旅游开发建设取得的基本成效
在市委、市政府的正确决策和领导下，2005年底以来，大明山管委会严格按照 “保护中开发，开发中保护”“政府主导，企 业参与，市场运作，有序开发”的要求对大明山进行开发建设，先后多渠道筹资约4亿多元对旅游区进行开发建设，主要完成了5条游道163个景点的建设及公路、宾馆、停车场等相关旅游配套服务设施的建设，在不到六年时间里，大明山旅游区的旅游事业得到了较快发展，2009年12月，经国家旅游局评审，大明山被授予国家4A级旅游景区；同期，大明山被国际生态合作组织命名为“国际生态安全旅游示范基地”；2011年6月，大明山被中华中医药学会授予首个“中华特色养生名山”称号；还先后被相关部门和大学确定为中国野生动物保护科普教育基地、中国东盟博览会接待基地、中国东盟形象大使培训基地、中国少数民族宗教研究基地、中国少数民族文学研究基地、广西生态学教学基地、南宁市青少年科技教育基地。近两年被评为广西最好玩的十个地方之一和南宁最具休闲养生特色景区。
为了认真贯彻落实市委马飚书记关于大明山地区旅游资源保护与开发“要注意挖掘自然景观、人文景观、历史遗址、民族风情、自然奥秘，挖掘出景区、景点的文化内涵、历史内涵、民族内涵”的指示精神，大明山管委会高度重视对民族文化旅游资源的挖掘、研究与开发利用，多次组织全国、全区著名专家、学者举行专题研讨、开展文化调研活动，投入大量人力、物力、财力，取得了重大的突破性的研究成果：大明山南麓区域是壮族龙母文化的发祥地和骆越古都文化遗址，该区域的民族与东盟国家许多民族是同源异流关系，都是骆越的后裔，这些民族在民间信仰、语言、风俗等方面都有许多相似，比如语 言不需翻译就可以直接交流，形成了环大明山地区是龙母文化发祥地、骆越古国的中心和骆越古国最早的都城所在地的重要结论。这一成果已引起中央有关部门领导的关注，并召开研讨会对上述研究成果给予了充分肯定。国家文化部根据中央领导的批示也对大明山骆越古都文化研究的情况作了专题调研。
为配合景区旅游文化的开发工作，大明山管委会组织专家编写了《神奇大明山》、《大明山龙母揭秘》、《骆越古国历史文化研究》、《回归绿缘》、《仙境大明山》和《大明山骆越养生》等环大明山文化旅游丛书，这一系列文化丛书的出版发行，在社会上和学术界引起了强烈反响。与此同时，我们还组织专家编制了《南宁大明山中国东盟文化博览城创建工程概念策划》、《大明山龙母文化园建设策划》和《环大明山文化旅游项目—骆越古都策划方案》，并已通过了专家评审，这对打造大明山生态景区文化内涵起到了积极作用。
二、大明山旅游开发建设面临的艰巨任务和发展规划
1、大明山目前的任务是2012年要初步建成南宁大明山国际山地生态休闲度假旅游区
2009年9月，国家旅游局《北部湾旅游发展规划》将南宁大明山国际山地生态度假旅游区列入2009-2012年北部湾旅游发展重点突破阶段的重点地区。2010年3月自治区《关于加快广西北部湾经济区大旅游发展的实施意见》（桂政办发[2010]52号）下达了建设“大明山国际山地生态休闲度假旅游区”和“大明山骆越古都文化旅游区”的重点项目任务（项目责任人为原市长黄方 方），要求2012年完成建设任务。2010年11月5日市委《关于进一步加快南宁市旅游业发展的决定》（南发[2010]37号）文件明确要加快大明山国际山地生态休闲度假旅游区建设。可见，2012年初步建成南宁大明山国际山地生态休闲度假旅游区是贯彻执行区、市政府的决策，是大明山当前面临的艰巨任务。
“大明山国际山地生态休闲度假旅游区”和“大明山骆越古都文化旅游区”重点项目是区内外学者专家经过反复调查研究论证，根据大明山丰富独特的自然山地养生资源和民族历史文化资源提出来并经自治区政府确定的。广西经济社会发展战略研究会专家们写给区党委郭声琨书记的报告中称：大明山是广西发展的战略性资源，开发建设大明山具有重大的战略性意义，建议把大明山旅游区作为战略性项目进行安排布署，采取“四个非常”的战略性措施加以推进，将大明山旅游区打造成广西旅游业的龙头、文化产业的航母，构建起中国-东盟文化交流合作的战略基地、骆越文化国际高地，建成区域性国际旅游目的地。
2、关于大明山国际山地生态休闲度假旅游区发展规划 我委坚决贯彻自治区和南宁市委、市政府的战略决策，积极落实建设南宁大明山国际山地生态休闲度假旅游区的目标任务。已委托广西大学旅游科学研究院完成了《南宁大明山国际山地生态休闲度假旅游区发展规划》的编制，按照规划：大明山国际山地生态休闲度假旅游区建设的范围是以金南高速铁路府城站为起点，首先将16公里的府雷二级旅游公路两侧300米规划 为生态农业观光旅游带，然后连接山下663公顷的骆越古都文化旅游景区，再串联山上1337公顷的森林生态旅游景区；由以上三个板块形成大明山国际山地生态休闲度假旅游区。另外，远期建设是将两江镇小明山一带的区域规划为旅游小城镇。
“骆越古都文化旅游区”是“南宁大明山国际山地生态休闲度假旅游区”总景区中最重要的部分。几年来，国内数十位专家教授参与了大明山旅游文化资源的挖掘，他们与其他许多爱国人士共同为大明山的文化旅游提出了许多建议。“骆越古都文化旅游区”项目的提出汇集了这些集体智慧，从旅游学、文化人类学、生态学、民族学、考古学、区域经济学的视角，以全景式、立体化和动静结合的形式，拟通过文化物态展示广西历史文化的风貌，这是一项创意新、构思巧、品位高、规模大的系统工程，整个项目将不仅具有新、奇、美的旅游价值，而且具有较高的经济价值、文化价值、历史价值、学术研究价值和政治意义。以这么多的资深教授及学术研究作为项目创意的支撑力，这是一般的民族文化旅游项目所不能比拟的，也是广西历史上前所未有的。如何建设骆越古都文化旅游区，我们已经向市委、市政府提交了《大明山骆越古都文化旅游区项目建设工作方案》。
三、大明山旅游开发建设存在的主要困难和问题
目前，大明山旅游区开发建设存在的困难和问题，主要表现为： 一是前期工作经费缺乏，导致无法申报新开工项目。由于大明山刚对外开放时间不长，门票收入微薄，甚至不足以应对景区内基础设施的管护，因此还贷能力极为有限，也因此造成了一批新项目由于资金问题未能按计划及时推进。
二是宣传经费难落实，旅游区应有的效益不能正常发挥。三是社会资金难进入，旅游区建设步入市场化步履艰难。四是缺少丰厚民族宗教文化内涵。民族宗教文化与旅游业的关系是密切的，也是双向互利的；保存与开发民族宗教文化，对旅游业的发展有着积极的意义，会使原有的旅游资源臻于完善与进一步的发展。尽管经专家考察论证，形成了环大明山地区是龙母文化发祥地、骆越古国的中心和骆越古国最早的都城所在地的重要结论，但目前还没有建设与此相匹配的民族宗教文化景观。
五是无林政执法权，《中华人民共和国自然保护区条例》等保护条例形同虚设。例如：位于大明山保护区内有采矿业点多处，开矿面积达12600多亩。矿区所到处都是裸露的废矿石和废矿砂，土壤的酸碱度已被彻底改变，寸草不生，每当下雨，有害物质就会随着雨水渗入地下或者流到山下，对大明山及周边的生态环境造成严重影响和破坏。武鸣县两江镇河流中已干涸3条，给下游的人民生活带来了严重危害。厂矿企业无序开采行为涉嫌违反《中华人民共和国自然保护区条例》、《广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例》和《中华 人民共和国矿产资源法》等法律法规，可由于涉及部门多，且大明山无林政执法权，无力无法制止非法采矿行为，破坏在进一步加大，被重型矿车压坏压塌的旅游景区路面，已严重威胁到游客安全。
四、请求市人大给予支持的事项
目前，大明山旅游资源转化为项目建设的前提条件已经具备，大明山骆越古都文化旅游区建设项目正进入实施阶段。为了完成区市政府提出建设大明山国际山地生态休闲度假旅游区的工作任务，从而尽快实现景区应有的赢利能力和增加地方财政税收，恳请市人大、市委、市政府在政策、资金扶持上再送大明山一程，缩短大明山开发建设的市场培育期：
1、牵头建设大明山旅游区民族宗教文化项目
在风景旅游区，宗教具有特别的地位，它不单是一种狭义的精神性活动，也具有广泛的社会属性；在旅游活动中科学的利用宗教文化旅游资源，可以使人们的社会活动得到规范和约束；因此，如何正确引导群众的精神文明建设与创建社会和谐，是与宗教有关联的单位应尽的责任。在南宁成为中国-东盟自由贸易区区域性国际城市的背景下，可以通过宗教文化的旅游载体，在和谐国内社会，满足部分东南亚群众对民族寻根、朝拜圣地心理需求的同时，能够促进中国人民与东南亚人民进行基层的文化交流，以达到打造南宁联系东盟各国政治和文化交流中心平台的目的。希望并欢迎由与宗教有关联的单位鼓励并牵头宗 教文化投资商、爱国宗教人士，到大明山洽谈合作，利用宗教文化带动旅游产业的发展和兴旺，构建和谐社会。
2、加大执法监督力度，严厉打击各项非法行为。针对大明山风景旅游区存在非法采矿、盗猎盗采，屡禁不止的行为，由于大明山无林政执法权，且涉及多个部门，建议尽快组织有关部门成立专门协调和联合执法队伍，确保工作的合法化和具体化。由人大监督执法力度及情况，加快整治保护区内的执法不到、执法不严的情况，加紧受破坏区域地貌的恢复，并尽早批准完善大明山风景旅游区林政执法权利。
五、意见、建议
尽早出台南宁市旅游条例。根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发„2009‟41号）文件精神，为了使南宁市旅游业蓬勃发展及方便旅游景区、旅游企业发展建设，建议尽早制定出台南宁市旅游相关条例，创造一个规范、有序、积极、和谐的南宁旅游发展大环境。
汇报完毕，谢谢！
二〇一一年十一月八日
第二篇：旅游开发汇报材料
文 章来源
莲山 课件 w w
w.5 Y k J.COm 9
旅游开发汇报材料
旅游业是带动一方经济发展，富民强镇之路，加快旅游业的发展，营造良好的生态环境和投资环境，是抢抓国家实施西部大开发战略和省省、市建设经济强县的关键。2000年，我镇把旅游业的发展列入镇政府的一项重要内容，积极吸引资金、人才，在市、县的大力支持下，我镇旅游业的发展取得了一定的进展，现将我镇旅游业的发展汇报如下：
一、基本情况
我镇位于开阳县的西面，镇所在地距开阳县城15公里，距省城贵阳70公里，是开阳进入贵阳的主要交通要道，是开阳县的西大门，镇内旅游资源丰富，交通便利，有大山溶洞风景区、张学良将军幽禁地、白马宝王官和牛洞，大山溶景区主要以洞景和7500亩森林景以及50万平方米湖面景为主；张学良将军幽禁地主要是发挥历史名人效应和张学良将军休闲地自然景观为主；自马宝王官主要以古寺庙和溶洞景观为主。目前，镇内的三个景区除大山溶洞风景区已在开发之中外，共它二个风景区尚未开发。
二、大山溶洞风景区开发情况
1999年，我镇与旅游开发商李林签订了大山溶洞风景区开发意向性协议，随即成立了大山旅游开发公司，2000年3月，经县旅游局全面理顺，报批了各种有关手续，并由县政府和旅游公司签定了正式协议，对大山溶洞风景区进行了规划，县人民政论划定了风景区范围，目前，大山旅游开发公司下在按规划进行开发，该风景区的开发总投资3800万元，目前已投入资金230万元，总共开发项目16个，目前，有6个项目下实施之中。
三、今后旅游开发的打算
1、旅游开发是一项投资和建设周期较长的项目，必须按照规划逐步开发，成功一项，开放一项。在今后的旅游开发工作中，加强对已开发的风景区和管理，积极协调好各方面的关系，让开发公司有一个良好的内外部环境，加快开发速度。要加强对已开发项目的监督和检查，促进开发公司按规划，时间逐步开发，对已开发出的项目，要尽快对游客的人身、财产安全。
2、加强对镇内旅游资源的保护，防止人为破球，旅游资源是很宝贵的资源，他除了能够成为一次性投资，长期受宜的产业外，还能够体现一个地方的经济和文化的发展，同时还能带动饮食和其它服务业的发展，要加大宣传力度和做好群众的思想工作，充分调动群众的积极性，除对已开发的旅游资源的保护外，同时要加强对未开发的旅游资源的保护。
3、制定优惠下策，积极吸引资金、人才，促进方向旅游业发发展，镇党委、政论为加大对旅游业的开发根据本镇的实际情况，制定一系列宽松的投资政策、吸引资金和人才到我镇开发旅游资源，促进我镇经济、文化的发展。
文 章来源莲山 课件 w w
w.5 Y k J.COm 9
第三篇：浅谈旅游小城镇开发建设
摘 要：旅游小城镇的开发建设，可以促进地方经济社会发展，加快当地的城镇化进程。本文分析了推进旅游小城镇建设的意义，在遵循其建设原则的基础上，提出对策建议。
关键词：旅游小城镇；发展模式；规划编制
旅游小城镇，是指那些具有丰富自然风光、人文景观等旅游资源的小城镇，旅游小城镇建设，是要把旅游发展与小城镇建设相结合，在保护自然生态环境和人文景观的前提下，加强小城镇基础设施和公共设施建设，大力发展观光、休闲、娱乐、餐饮、购物等旅游业和相关服务行业，积极促进旅游发展，延伸旅游产业链，把小城镇建成特色鲜明、环境优美、设施配套、功能齐全、生活方便的旅游小城镇，充分发挥旅游对促进城镇化进程和地方经济社会发展的重要作用。
一、旅游小城镇开发建设的重要意义(一)有利于促进小城镇旅游产业迅速发展 我国很多小城镇都具有自然景观独特、人文资源丰富的优势，随着人们生活水平的不断提高，人们的旅游意识日益增强，旅游小城镇建设既符合旅游发展的需要，最大限度地满足人们多样化的旅游需求，进一步开拓和培育新的旅游市场；又可以充分利用小城镇的服务设施和配套设施，进一步提升旅游服务质量和水平，不断增强游客接待能力，拓展旅游产业的发展空间。
(二)有利于创新小城镇发展模式
目前我国小城镇普遍存在规模偏小、基础设施建设滞后、经济基础薄弱、人口集聚效应不强等问题，通过旅游小城镇的开发建设，促进各种资源和要素的有效集聚，形成特色鲜明、功能协调、充满活力的城镇体系，能够促进旅游小城镇经济繁荣和社会进步，彻底改变过去单纯依靠政府和行政手段搞城镇建设的思维定式和发展模式。(三)有利于保护小城镇历史文化
我国是一个拥有悠久历史的文明古国，许多小城镇历史悠久、文化遗产丰富、特色鲜明，是展现中华民族悠久历史和传统文化的重要载体。提高社会各界保护小城镇文化遗产的积极性，吸引更多的社会资金，把单
一、消极的文化遗产保护变为积极保护和合理利用，整合各方面力量参与旅游小城镇建设，使小城镇的历史文化遗产得到进一步挖掘、整理，促进地方传统文化得到弘扬和发展。(四)有利于解决三农问题
积极推进旅游小城镇建设，可以扩大小城镇的投资需求并吸引大量民间投资，带动小城镇基础设施建设和房地产业的发展，提高当地居民消费的商品化程度；可以带动小城镇旅游、文化、商贸等服务业发展，促进农产品加工，提高农产品附加值，促进农村经济结构调整和农业产业化发展，提高农村生产力水平；还可以带动农村第三产业特别是服务业的迅速发展，为农民创造更多的就业岗位，加快农业富余劳动力的转移，为农村群众增加收入。
二、旅游小城镇开发建设的基本原则(一)坚持保护与开发相结合的原则
在旅游小城镇建设过程中，保护是前提、建设是关键、发展是目的。一是要坚持保护优先，开发建设服从保护，强化各级政府对自然、历史文化遗产的保护和管理责任，强化参与开发的企业的保护责任。二是要克服把自然、历史文化遗产保护与城镇发展对立起来，把人居环境建设和土地开发利用对立起来，注意突出旅游小城镇的风貌特色。努力构建人与自然、人与人之间和谐相处的城镇环境，使旅游小城镇建设不仅符合现代居民生活方式和生活质量提高的要求，也要对子孙后代负责，符合人类社会可持续发展的目标和要求。(二)坚持以人为本的原则
通过加大小城镇的基础设施和生态环境建设力度，可以调动群众支持和参与小城镇建设的积极性，使小城镇的自然环境条件得到改善，实现人与自然的和谐发展；可以引导小城镇居民和农民参与旅游项目开发，从事旅游服务和相关服务，逐步改变他们的思想观念、生产方式和生活方式，实现人与社会的和谐发展；改善小城镇生存条件，美化生活环境，提升小城镇的旅游吸引力，招徕更多的游客到小城镇游览观赏、休闲度假，促进小城镇经济社会协调发展。
(三)坚持政府主导与市场运作相结合的原则
政府要切实加强对旅游小城镇建设的指导和管理，通过制定政策、规划指导、监督管理和做好服务等措施，走出一条“以镇建镇”、“以镇养镇”、“以镇兴镇”的城镇化发展新路子；要按市场经济规律，引导企业和社会各界参与旅游小城镇建设，用市场机制来推进各项工作，还可通过资本运作来创新旅游小城镇建设方式，灵活运用市场机制，吸引社会资本、民间资本和外资投入，积极参与旅游小城镇的开发和建设。
三、旅游小城镇开发建设的对策措施(一)加强对旅游小城镇建设的规划编制
为避免旅游小城镇在定位、开发建设中出现雷同，必须高度重视旅游小城镇建设规划工作，按照总体规划，分步实施的原则，高起点、高标准、高水平地编制好旅游小城镇建设发展规划，通过规划来引导和凸显旅游小城镇各自的特色，使旅游小城镇具有更大的吸引力和旅游卖点。
首先，做好小城镇的旅游资源调查评价，了解各种资源的位置、规模、特色、科学价值和旅游价值等，正确评价其在同类旅游资源中的地位、在周边地区中的地位和价值等。其次，确定旅游小城镇及各旅游景区的功能定位、旅游线路组织、旅游接待设施的布置，以及旅游小城镇形象识别系统的设计等。第三，正确划定旅游小城镇及其旅游景区的保护范围和重点，研究对旅游开发商、景区内企业及居民的政策，提出旅游资源保护措施和开发重点、建设项目等。第四，编制旅游小城镇和旅游景区的开发建设详规、控制性详规和建设方案等，科学地指导好旅游小城镇的开发建设。(二)多渠道筹措旅游小城镇建设资金
一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，各级政府分别从城镇规划建设、旅游发展、项目贴息等资金中安排一定资金额度，专门用于旅游小城镇建设的规划补助、公共项目建设、经营项目贴息、城镇形象宣传、旅游市场营销等，调动社会资金投资建设旅游小城镇的积极性。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化，按照“你发财，我发展”的思路，用足、用活、用好各种优惠政策，不断改善投资环境，采取各种有效措施加大招商引资力度，吸引企业和社会各界的资金，扩大旅游小城镇建设的投入。(三)处理好旅游小城镇建设与生态环境保护的关系 旅游小城镇的生态环境保护，关系到农村和广大农民的根本利益，也是城乡环境保护中重要的环节。因此，发展旅游小城镇，首要任务就是要妥善处理好旅游业发展与生态环境保护的关系。要牢固树立 “环境兴旅”的观念，坚持科学保护、合理开发和永续利用的原则，走一条在保护中开发，开发促进保护的旅游业发展之路，将生态环境的保护贯穿于发展旅游小城镇工作的始终。
(四)切实保护旅游小城镇的文化内涵。
历史文化遗产和民族民俗文化，是绝大多数小城镇发展旅游业的优势和潜力所在。在我们国家现代化建设大潮中，历史文化遗产的保护、抢救和民族民俗文化的保护遇到了前所未有的挑战。一些大城市由于建设，大批文化传承的有形载体消亡了，这既是历史的遗憾，也是旅游的遗憾。从丽江、大理，乌镇到江南各大水乡古镇、皖南古村镇等地的发展实践看，发展旅游小城镇，是保护历史文化遗存、民族民俗文化的有效途径。旅游开发促进了文化的保护和发展，文化的保护和发展，又促进了旅游的发展。(五)加强旅游小城镇的基础设施建设和服务水平的提升
经过二十多年的发展，全国一部分旅游小城镇的基础设施条件已经得到改善。但是制约我国广大农村地区，特别是中西部地区旅游小城镇发展的因素还是基础设施落后。农村的水、电、路、燃料、通讯、广播电视，还包括小城镇的环卫设施等等，也包括旅游者必需的厕所、接待中心、预订网络等等，这些都成为了制约旅游小城镇发展的重要因素。在硬件设施不足的同时，旅游服务水平等软件差距更大，旅游服务质量跟不上广大游客和旅游市场的需求，这是我国旅游业和旅游小城镇发展中的突出问题。着力提高旅游服务质量、完善旅游服务体系和强化旅游服务功能，要加强技术标准的建设，加强管理水平的提高，特别是加强人才队伍的培养。树立良好的旅游小城镇形象，不断提高竞争力，关键在于加快旅游小城镇建设人才的培养步伐，加大人才引进与交流力度，为旅游小城镇建设发展提供人才支持和智力服务。参考文献： [1]王玉琼，王立新，小城镇与乡村旅游互动的理论与实证分析[J].小城镇建设, 2007,(12).[2]周莉，试论旅游业发展对农村城镇化的驱动[J].职业圈, 2007,(03).作者简介：曾艳（1981--），女，甘肃兰州人，讲师，硅湖职业技术学院教师，主要从事旅游管理方向的研究。
第四篇：旅游小城镇经济综合开发建设示范汇报
XX镇地处XX省XX市XX区西南郊区，距平凉城约7公里，总面积180.6平方公里，全镇辖14个行政村，88个村民小组。总人口23815人，其中非农业人口8588人，总耕地面积60422亩,现有行政事业单位37个，镇村企业7户，个体工商户221户。境内森林密布，自然资源丰富，旅游资源得天独厚，有国家4A级风景名胜区崆峒山、2A级太统森林公园、龙隐寺以及齐家、仰韶文化遗址多处。境内交通道路四通八达，有平泾公路、崆峒风情大道、国家“十一五”规划建设的银（川）武（汉）高速公路横穿全境，电力、通讯、医疗卫生、教育等各项基础设施完备，文化底蕴深厚，一大批旅游产业项目相继落户。XX年被联合国开发计划署、中国国际技术交流中心、国务院体改办、国家计委列为UNDp中国小城镇发展政策改革——规划与发展示范镇。以此为契机，崆峒镇以旅游业为龙头，以基础设施建设为重点，积极实施城镇建设带动战略，大力发展旅游经济，增强城镇综合功能，有效促进了区域经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展。
一、小城镇开发建设的主要做法
（一）提高认识，加强领导，建立有效的工作机制。根据国家加快小城镇经济综合开发建设的政策措施，我们坚持把小城镇改革与发展摆在突出的位置，作为重要战略任务来抓。一是完善了建设领导机制。各级都高度重视小城镇建设，坚持把小城镇建设作为加快城镇化、旅游产业化的中心工作，进行部署和安排，成立了由主要领导牵头，有关部门主要负责人参加的小城镇建设领导小组，设立了管理机构，配备了专职工作人员，负责协调、研究和解决小城镇建设中的重大问题，跟踪督查小城镇建设项目的实施，多次召开小城镇建设现场会、研讨会，并有针对性地组织干部外出参观学习，使广大干部解放了思想，学习到了有价值的经验，增强了加快发展的责任感和紧迫感。二是实行领导目标责任制。将小城镇各项工作任务完成情况与领导干部的考核结合起来，严格考核，重奖重罚，从而使各项任务都落到了实处，形成了从上到下的小城镇建设管理网络和齐抓共管的良好运行机制和管理机制。
（二）立足长远，科学规划，合理定位小城镇功能。在小城镇发展思路上，我们牢牢抓住崆峒镇境内旅游资源丰富的特色，围绕平凉市城市建设总体规划、崆峒山旅游景区建设规划和太统——崆峒自然保护区规划，以基础设施建设为依托，以旅游产业开发为重点，把崆峒镇建设成为基础设施配套、辐射带动力强、产业人口聚集、功能齐全、环境优美、绿树成荫的园林式生态旅游小城镇，在小城镇的规划上，坚持“富规划，穷建设”的原则，按照高档次、高标准、超前规划的总体思路，委托陕西长安大学、同济大学、平凉市规划设计院对东起平凉城区西环路、西至崆峒山境内的东西长5.5公里，南北宽2公里的11平方公里的城镇建设区规划进行了修编。突出了生态型、园林式、现代化的特点，集旅游服务、休闲娱乐、商贸流通于一体；突出了现代农村都市和体现崆峒文化的特点，按照城在园中建，人在林中行的要求，三点组团，以达到人与自然和谐统一。勾画出了“两纵、三横、一环、十三区”的小城镇建设蓝图，即以寨子街街道、崆峒大道为依托的东西两条道路、西环路、西泾路、玄武路三条南北路以及环城路，崆峒山下的旅游娱乐区、寨子街综合区、西环路两侧的休闲渡假区等十三个区。
（三）着力改善小城镇基础设施条件，营造加快发展的良好环境。把加快小城镇基础设施建设、改善生态环境、完善小城镇载体功能、积蓄发展后劲作为小城镇建设主要任务，全力以赴改善城镇环境。一是坚持基础设施建设先行。投资624万元建成了60米宽1000米长的玄武路，打通了崆峒镇与平凉旅游风情线的对接，成为提升崆峒旅游小城镇综合功能的中心工程；投资397万元，建成了占地21亩的崆峒镇人民广场；通过招商引资，引进资金198.6万元，建成了建筑面积3384.13平方米的旅游购物中心；投资184.84万元，完成了1307.5平方米街道彩砖铺设；投资8.37万元，铺设排水管道270米;投资25万元，完成了崆峒镇文化中心的维修。通过以上项目的实施，极大地改善了小城镇赖以发展的硬环境。同时加大了小康住宅建设力度，建成小康住宅面积6300平方米，极大地改善了村镇人居环境。二是着力抓好生态环境建设。在鸭儿沟东西塬建成了千亩黄金梨、千亩水果、千亩蔬菜基地，地梗边配套栽植速生杨10万株，完成退耕还林6030亩，荒山造林3000亩；完成景区道路绿化工程5.5公里，栽植桧柏、侧柏、金丝柳4万株。三是突出软环境建设。出台了《招商引资优惠办法》，就小城镇的管理体制、资金、土地、户籍等提出了具体的政策措施，鼓励外地客商参与小城镇开发建设。进一步强化亲商、双赢、诚信、公正和人人都是环境的理念，切实增强服务意识，规范服务行为，大力改善投资软环境。环境的改善，引来了项目和资金，止目前共引进生态旅游项目11项，引进资金2.44亿元，这些项目的实施为崆峒镇的建设增添了新的活力。
（四）探索建立多元化的投资体制，努力建设小城镇建设资金“瓶颈”。按照市场经济的要求和“谁投资，谁受益”的原则，鼓励企业、外商、个人投资参与小城镇建设，多渠道吸引社会资金，初步建立起了政府、企业、个人多元化投融资体制，较好地解决了小城镇建设资金不足的问题，加快了小城镇建设速度。一是加大项目争取力度。按国家的产业政策和投资导向,结合小城镇特色和优势，想方设法争取国家的扶持，争取城镇建设资金，共争取小城镇专项扶持资金200万元。二是加强与金融部门的协调和联系。邀请金融部门参与论证小城镇建设的重大项目，最大限度的获得金融部门的支持，筹措建设资金。三是采取宣传促动、行政协调、政策带动、农民自建、商户联建和投资者开发等多种形式，吸纳社会闲散资金参与小城镇建设。
（五）深化改革，为小城镇发展提供强大动力。崆峒小城镇能在短期内发生巨大的变化，根本原因在于通过改革，敢于打破一切不利于小城镇发展的束缚，运用市场手段，逐步建立起适应小城镇发展需要的新机制新制度。一是推进政府机构改革，建立高效快捷的办事机构。转变政府职能，增强服务意识，走“小政府、大实体、小政府、大服务”的路子，推行“政务公开”，实施“阳光行政”，简化办事程序。二是改革小城镇户籍管理制度。放开农民、外来人口的落户限制，引导农村非农产业向城镇聚集，吸引各种能人参加城镇建设，进一步加快城乡一体化、农村城镇化进程。三是改革财税制度。建立健全镇财税机构，设立镇级金库，将预算外收入统一纳入镇财政管理，支出统一按预算拨款。贯彻属地征收管理原则，城镇内所有项目建设及各种税源收入全部入镇级金库，对于超收部分，用于农业基础设施和城镇建设。四是改革小城镇建设用地制度。政府垄断土地一级市场，实行规划、征地、开发、出让、管理五统一，土地按不同地段确定出售价格，以增加小城镇的投入。
二、小城镇建设取得的重要成效
（一）城镇经济实力稳步提高。小城镇的建设在为农业、乡镇企业发展创造基础条件的同时，也带动了第三产业的发展，极大地拉动了城镇经济的增长，全镇社会总产值XX年达到18056万元，较项目实施前的XX年增加2494万元，增长16%；乡镇企业总产值XX年达到17066万元，较XX年增加3455万元，增长25%；农业增加值XX年达到5181万元，较XX年增加1030万元，增长24%；财政收入XX年243万元，较XX年增加81万元，增长50%；农民人均纯收入XX年的2199元，较XX年增加277元，增长14%。通过抓城镇化建设，拉动了镇域经济的发展，全镇的城镇化水平由XX年的10.1%增长到XX年36.1%，提高了26个百分点。
（二）小城镇环境得到显著改善，城镇综合功能明显增强。通过崆峒风情大道、玄武路的建设，镇区道路宽敞整洁，交通方便；投资40万元建成日供水300立方的水厂，使镇区实现了饮水安全和自来水化，污水达标排放,电力设施完备,生产生活用电充足；镇容镇貌焕然一新，实现了“基础设施配套完善，综合服务功能大力提升”。同时，新建了文化中心、公共绿地等设施，达到了农村城镇化、城乡一体化；占地6660平方米的市场建设，商贸流通日趋活跃，促进了农村富余劳动力的转移，非农业人口由XX年3613人增长到XX年8588人。
（三）加快了产业结构调整步伐，进一步稳固了旅游产业龙头地位。通过小城镇的综合开发建设，全镇产业结构调整发生了质的变化,生态农业、绿色农业、观光农业发展加快,使旅游产业成为该镇的龙头和优势，形成了游在“崆峒山”，玩在“弹筝湖”，住在“广成山庄”，吃在“农家乐”的旅游产业格局，延长了旅游产业链条。
三、存在问题和建议
崆峒旅游小城镇示范建设是成功的，效益是显著的，但是国家的扶持资金有限，吸纳民间投资还处在探索和起步阶段，大量的建设资金是政府通过银行贷款、借款等形式举债筹集的，对进一步开发建设小城镇，带来了不可避免的压力和问题。建议国家能在小城镇专向建设资金上继续给予一定的扶持，使试点小城镇建设全面完成，加大其示范带动作用的有效发挥。
第五篇：关于香庙镇旅游开发建设情况的汇报
香庙镇旅游开发建设情况汇报
县政府：
今年以来，在县委县政府的领导下，我镇继续加大旅游产业开发力度，全面推进程家川旅游景区基础设施建设，目前各项开发工程进展顺利，现将有关情况汇报如下：。
一、2011年程家川旅游开发工作的主要任务。
按照程家川风景旅游区的总体规划，今年程家川旅游开发工作的主要任务为：一是加快老君庵塑像工程建设，举办程家川首届民俗文化节；二是配合县上相关部门再建7户古民居；三是依据老君庵道教文化渊源，恢复修建清朝贞节、贡生牌坊、关帝庙，再造老子显像石；四是在宝瓶湖以西开发以莲藕观赏及垂钓为一体的综合型鱼塘；五是依据钟鼓楼两条街发展10户农村产品经营门店。
二、目前各项开发工程进展情况。
一是投资92万元完成了我镇徽式仿古街道的亮化工程；二是投资15万元完成了老君庵塑像工程，共塑大小神像9尊，描绘彩绘壁画12幅。恭邀道教宗师任发荣题写“老子现象石”，并凿壁刻石，拓刻于老子现象石右侧；三是投资110万元建成 7600平方米的太极广场；四是投资87万元完成了对宝瓶湖畔的广场进行硬化，设置了廊架，并对游廊进行了彩绘；五是配合县上相关部门，在老君庵左右两侧投资
建造了8院仿古民居，目前外墙粉刷已经结束；六是投资60余万元建成了古民居博物馆，10间仿古商业门店，改造修缮旧窑洞38孔；七是投资40万元，完成了宝瓶湖公共卫生间建设工程；八是规划投资70万元，建设关帝庙，目前已完成主体工程建设任务；九是聘请专业人员，对宝瓶湖下游的荷花鱼塘进行了规划设计，并完成了征地任务。
三、下一步打算：
下一步，我们将进一步加大工作力度，圆满完成今年各项旅游开发工作任务：一是加快关帝庙工程建设，确保10底前全面建成；二是及早启动荷花鱼塘建设工程，确保大地封冻前建成并投入使用；三是配合有关部门完成8院古民居的装修，装饰工程，争取赶10月1日前入住使用。四是扶持引导开办农家乐，农家茶社、以增强景区服务功能；五是完成因灾受损工程修缮任务。主要是程家川古民居群排洪管渠建设工程，因灾受损19间古民居的修缮工程，宝瓶湖补水管渠修缮工程；六是完成宝瓶湖广场征地规及划设计任务，独堆山大殿及上山游步道设计任务。收回景区周边窑洞产权，为明年旅游项目的快速推进奠定基础。
目前，在旅游开发建设方面还存在一些困难：一是建设项目资金短缺。已实施的项目资金缺口145万元，分别为8院仿古民居中我镇承担的一院45万元资金缺口，8院古民居给排水及室外工程30万元资金缺口，关帝庙建设工程70万
元资金缺口。下一步即将实施工程需资金160万元，其中荷花鱼塘建设工程需资金90万元，因灾受损修缮工程需资金70万元（古民居排洪设施工程40万元、古民居修缮工程10万元、宝瓶湖补水管渠修缮工程20万元）。二是按照程家川旅游开发总体规划，明年对独堆山周围的旧窑洞进行改造发展农家乐，对目前窑洞内住户整体搬迁重新安置，需要项目支持。
今年我镇开发中已实施项目及即将实施项目需资金305万元，申请县政府予以资金扶持。
二〇一一年九月一日
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