南街村现状调查报告

第一篇：南街村现状调查报告

崇尚红色精神 追求共同富裕

南街村现状调查报告

20xx年2月，我来到河南省临颖县南街村。南街村是大家耳熟能详的全国十大名村，它是集体主义经济的代名词。在坚持集体主义的原则下，南街村几近实现了共同富裕，经济平稳发展，社会和谐，人们安居乐业。过着丰衣足食、共同富裕的幸福生活。

一、南街村概况

南街村位于临颖县县城南隅，紧靠107国道，西临京广铁路。全村有回、汉两个发族，约 1000户，6000余人，1000亩耕地，总面积1.78平方公里。南街村848户，3100多人。农工商一体，集体经济逐年壮大，村办企业逐步发展到20多家。为了扩大再生产，人手不够，大量招聘外来工，近年达到万人左右

十多年来，南街村人始终高举“毛泽东思想育人、邓小平理论致富”伟大旗帜，坚持用毛泽东思想教育人和武装人，并取得了物质文明和精神文明的双丰收，成为赫赫有名的“豫南第一村”。

二、村民村貌

今日的南街村，远远看去，是一座气派非凡，充满现代化气息的乡村都市。宽阔的颖松大道两边，灯柱如林，松柏苍翠，建筑整齐，工厂、商店、职工食堂、图书馆，职工楼，村民楼、办公楼……机器隆隆声，人们欢笑声，仿佛世外桃园，一片和谐安详的景像。

村子的中央，有一尊6米高的毛泽东主席汉白雕像。这是由南街村村民在毛主席诞辰100周年之际，投资6万元兴建的。两名全副开装的民兵24小时风雨不误的守卫着。这里就是南街村东方红文化广场。在雕像身后南北两侧各有两副画像，由左向右分别为马克思、恩格斯、列宁、斯大林，这一切表明南街村人高兴马列主义、毛泽东思想的伟大旗帜。

南街村有自己漂亮的公寓住宅楼，住宅楼里安装有中央空调系统，村民室内装饰均有村委统一安装，村民搬家只要拿着生活用品就够了。村民享有包括水、电、粮、油等二十项福利，衣、食、住、行不发愁，生、老、病、死有所依，医疗、教育有保障，较好 地做到了“老有所养、壮有所用、少有所教、糼有所育”，“路不拾遗、夜不闭户”在这里已不是梦幻，而是活生生的现实。南街村有自己的学校，南街村的孩子从入托起学费全免直到高中毕业。考上大家和出国深造者，都由村被告统一供给费用。

三、南街村的红色精神

“这个世界是傻子的世界，由傻子去支持，由傻子去创造，最后是属于傻子的。”在别人看来，或许不解这句话的意思，感到莫名其妙。但南街人清楚地知道，正是这“傻子”精神，才推动了南街事业的蓬勃发展。十几年来，南街人坚持开展学毛泽东选集，唱革命歌曲，学雷锋，学习毛泽东语录等系列活动，广大职工村民不过节假日，不过星期天，不领加班费，南街村的党员干部在困难面前只喊“跟我来”，不喊“给我上”。他们信仰共产主义，信仰马列主义、毛泽东思想。他们在墙上贴出“傻子种瓜，种出傻瓜，惟有傻瓜，救得中华——陶行知”，在东方红广场前面请人画了大傻子张思德、白求恩、焦裕禄、雷锋、王铁人„„的巨幅画像。下面写着“这个世界是傻子的世界，由傻子去支持，由傻子去推动，由傻子去创造，最后是属于傻子的。”南街人的人生价值不是用金钱多少来衡量的，而是用他对社会的奉献来衡量的。南街人各个大学雷锋办好事，无私奉献不图名

王宏斌，土生土长的南街村村民，1951年生，高中文化，高级经济师。现任中共临颖县县委副书记，南街村常委书记，河南省南街村有限公司董事长。1979年，他担任常支部书记，1981年，全国被告联产责任制，村里的一切财产都分到户，也许是情况特殊，承包结果并不理想后经民意测验，全体村民一致同意走集体致富之路。于是，王宏斌挑起了振兴南街村的重提，带领一班人马走上了新的艰苦创业之路。他在工作中兢兢业业，生活中天天粗茶淡饭，永葆艰苦奋斗的本色，严于律己，与群众打成一片，南街村党委一直把“公声明、廉生威”当作座右铭，发扬“250”精神，形成一种强大的身心力和凝聚力，充分发挥模范先锋作用，清正廉明，吃苦在前，享受大后，真正做到了全心全意为人民服务。

四、农业为基石

俗话说：种瓜得瓜，种豆得豆。南街人在那片土地上手了理想的种子。发掘了实干、奉献的精神，于是，他们生根、开花、结果了。农业是根本，是国民经济的基础。南街村始终把农业放在基础的地位，不断加大对农业的投入，在民展工业的同时，坚决抓农业不放手，他们结合南街村的具体实际，按照政策，尊

重民意，实行了农业生产上的同意规模经营，建立集体农场，分设专业队。

为了加大农业生产的投资，村里大搞农田基本建设，改善生产条件增加抗御自然灾害的能力，实现了农业生产上的耕播收打机械化、浇水喷灌自动化、种植区域化，品种优良化，管理专业化、形成村、田、路、渠、水、电、机械相配套，实现了规模化和现代化经营。

五、工业做先锋

拥有包含6年企业的庞大工业区，以及围绕这个工业区运转的数百辆汽车组成的车队和一万名廉价外来职工。河南省南街村（集团）有限公司创建于1980年，成型于1984年，现已形成产、供、销一条龙，农工贸一体化的大型集团实业公司，国家大型一档企业。王宏斌任董事长，兼法人代表，南街村的企业主要有南街村面粉厂、方便面厂、矿泉饮料厂、调味品厂等，产品远销26个省、市、自治区。

六、旅游为外缓

南街村现在每年接纳40多万游客。南街村是全国农业旅游示范点和河南省红色旅游景点之一。以其丰富而又独特的文化内涵打造了“红色旅游”的品牌，“红色旅游”业像磁石般吸引着国内外游客。对于南街村两个文明建设取得的显著成绩，人们纷纷给予高度评价和赞扬。南街人正以豪迈的热情，与时俱进，开拓创新，在建设共产主义小社区的征程上奋进。

七、幸福分配

南街村实行的是“工资+供给”的分配制度，村民们免费享受水、电、气、面粉、节假日食品、购物券、住房、上学、医疗等多项福利待遇，生活上无后顾之忧。全体村民居住在30多栋配备齐全的花园式的现代化公寓里，人人安居乐业、家家生活幸福。南街村大办公益事业，相继建起了一系列公益设施。街道宽阔平坦，道旁绿树成荫，路灯彩灯交相辉映，厂房住宅鳞次栉比。成立了艺术团、军乐队、盘鼓队、门球队，建起了文化园、图书馆、档案馆、医院、康寿乐园等。同时，大办教育事业，投巨资建起了现代化、高标准的幼儿园、中小学和高中，还办起了报社、广播站和电视台。对于南街村将来的分配制度，王富士通斌说，我们南街村人的目标是：要富到南街人在银行没有一分钱的私人存款。

八、感受

第一，十多年来，南街村人始终高举“毛泽东思想育人，邓小平理论致富”的伟大旗帜，用正确的理论治理村庄，开拓了我国农村发展的新道路。毛泽东思想是南街村发家的秘诀，是南街村反对一切以权谋私，损公肥私行为的最有效，最锐利的武器。南街村人对毛泽东思想的信仰和运用，说明毛泽东思想未因毛泽东同志的去世而被遗弃，未因历史的前进而过时，而是被更好地利用在生活，生产中，指导初中活动，我们人好好学习毛泽东思想，好好使用毛泽东思想，做到活学活用。

第二，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是一脉相承的。南街人在高举毛泽东思想和邓小平理论伟大旗帜的同时，也在踏实地实践着三个代表重要思想。南街村人发展壮大着南街村集团有限公司，南街村的生产力是先进的，南街村是一所党校，南街村的文化是先进的，南街村领导干部坚持群众利益至上的原则，代表着全体村民的根本利益。我们在学好毛泽东思想概论的同时，也要好好学习马克思主义哲学、邓小平理论和“三个代表”重要思想等。因为毛泽东思想是老一辈无产阶级革命家集体智慧的结晶，也是中华民族集体智慧的结晶，是中国的马列主义，是中国的共产主义。现在中国还是共产党领导，我们没有任何理由不坚持毛泽东思想。

第三，南街人正以豪迈的热情，在建设共产主义小社区的征程上奋进。“东方红太阳升，中国出了个毛泽东„„” 早上6点15分，南街村的广播站开始播放颂扬毛泽东的革命歌曲《东方红》，毛泽东的雕像如守护神一样耸立在南街村的广场上。广场上还有“毛泽东思想永远放光芒”等大标语。南街村新的一天便伴随这轻快旋律开始。

南街村是一个计划经济样板村，是全国数十所高校共产主义教育考察基地。我通过做这次社会实践考察，加深了我对毛泽东思想概论的理解，加强了我学习思想政治课的热情，激发了我的学习兴趣，使我体会参加实践是学习理论的好途径。因此，我希望在座诸位同学能够以高度热情学习马列主义、毛泽东思想，让毛泽东思想伟大旗帜永远迎风飘扬。

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2013年8月15日

第二篇：南街村生存现状调查经济正在复苏

核心提示

素有“中国红色亿元村”之称的南街村，经历过辉煌，也遇到过困顿。

因改制而广为注目也备受争议的今日南街村，其经济发展状况如何？原有的发展模式发生了哪些变化？又持守了哪些准则？在共同富裕的理念和市场经济的要求之间有哪些融合与冲突？

带着这些问题，3月21日～24日，本报记者走进南街村，进行了为期4天的实地采访。

股权之变的前缘后果

3月21日上午，记者赶到南街村。

“„中国红色亿元村„南街村改制”的消息，此时正藉由互联网的快速传播而沸沸扬扬。

“共产主义样板村股份化了”、“领导私分集体股权了”、“南街村集团快破产了”、“„中国红色亿元村„神话终结了”……这些词汇，即便是在信息爆炸的当下，依然极其抓人眼球。

南街村股权之变其实发生在3年前。南街村集团给记者提供的详细历史资料显示，2004年11月1日，南街村集团在集团公司三楼会议室一口气开了第25次和第26次两次股东会。经15位股东代表一致同意，南街村集团将公司章程修改为：注册资本由2.01亿元提升至5.3亿元，股权结构由原来纯法人股变更为中原工贸占40%，王宏斌占9%，郭全忠、贾忠仁等6人各拥有6%，邓富山、张平等5人每人3%。

采访中，南街村人说，这一变革完成之后，大家差不多“忘”了这件事。“班长”王宏斌等“股东”还是领受着村里统一的福利，每月拿着250元的工资，从没拿过什么“分红”。

因为媒体调查，这桩3年前的股权之变在今年春节前后浮出水面，掀起轩然大波，并被演绎出不同版本。

内情到底如何，镜头还得回放。

按照南街村集团高层的说明，在连续7年销售收入逐年翻番的高速增长之后，2004年下半年到2005年上半年，南街村进入了最困难的一段时期。南街村集团现任总经理窦彦森说：“我当时接任总经理时，公司账面上一分钱都没有。”他上任的时间是2004年11月5日，恰是第25次和第26次股东会召开之后的第4天。

“那一年，很多人都在议论南街村撑不过五一，后来说撑不过十一，再后来说撑不过阳历年，之后又说2005年肯定不中了。”窦彦森回忆说。

之后的2005年，南街村集团的销售收入急跌至10亿元，和1997年的巅峰数据16亿元相差极大。

“与其等死，不如一搏！”窦彦森回忆了当时的心态。在深圳一家券商的指点下，南街村希望通过上市融资杀出困境。南街村人说，彼时名义上“分割”股权，正是为上市融资而做的基础工作。

河南九鼎德盛投资顾问有限公司董事长、博士张保盈告诉记者，按当时的《公司法》和《证券法》规定，企业要上市至少要有5个发起人。南街村集团作为集体所有制企业，想采用“不引进股东，把集体财产记在个人名下”的办法谋求上市。

但是因为经济正处在困境，南街村上市的打算很快就“黄”了。2005年5月下旬到2006年6月上旬，国家又封闭了新股上市的闸门，上市的事儿就此不提了。

“我也签字了，但当时我根本都没明白是咋回事，只是想着村里让签字，肯定是为集体好。”南街村一位高管人员向记者坦言。

“当时完全是一种形式，为了凑够股东人数。”王宏斌说。他说，这也是南街村“外圆内方”策略的体现，当时就考虑“任何事儿不看过程看结果”，这个“过程”怎么“外圆”都可以，只要“结果”是归集体的，老百姓就不会有啥意见。

对外界的质疑，王宏斌说：“这说明南街村，尤其是我，当时对有关法律文件学习不够。这些股权，过去归集体，现在归集体，将来还是归集体。”

他还征求记者意见：“要不我们针对2004年的股东名单补签一个„集体占股、集体出资、集体分红„的特别声明？” 冲动的惩罚”引来经营低谷

股权之变**又引出一个疑问--1991年即为河南首个“亿元村”，1991年到1996年销售收入连续以每年翻番速度增长、并在1997年达到16亿元的南街村，缘何在短短几年之后跌入“最困难的一段时期”？

南街村人沉痛反思之后认为，这是“冲动的惩罚”：当时对国家宏观调控政策研究不够、占用流动资金上了大项目，导致资金紧张。

南街村30年发展历程，王宏斌将1998年到2005年划定为“经受考验期”。他说，1998年之前南街村发展迅速，是因为龙头企业南街村方便面公司发展得好，在全国方便面行业一度冲至三甲之位。

但后来随着市场竞争越来越激烈，南街村方便面的销售开始迅速下滑，去年销售收入只有4亿元，在全国排名第八。而全国第三、河南第一的白象方便面去年的销售收入为41亿元。更可怕的是，虽然有销量，但几乎不赚钱。

在主业经营盈利趋薄之时，南街村又开始大上新项目。“2000年以来新上了几个项目，两个药厂、第四面粉厂、电厂和旅游业，这几个项目都是边建边完善手续，没有申请项目贷款，陆续从流动资金中抽出约3亿元来建设这些项目，但有的新项目未到投资收益期。”王宏斌说。

部分先前投资的项目一段时间也在亏损。“1996年，我们和日本合资的麦恩厂、拉拉面厂、啤酒厂，都是投资上亿元的项目，但投产后一段时间一直亏损。截至去年，麦恩厂仍在赔钱，拉拉面厂和啤酒厂扭亏为盈。”王宏斌说。

“南街村的产业太多太杂，且多数是生产附加值很低的产品，各个点平均用力的结果是哪个企业都无法做大做强。”河南企业界一位人士这样评价。

被广为诟病的永动机“研究”，也发生在这个阶段。因为王宏斌当时在决策上“民主的成分少了，集中的成分大了”，企业为此付出了巨大代价。

屋漏偏逢连阴雨，南街村集团和全国很多企业一样，遇上宏观调控、银根紧缩。“一夜之间，账面上的钱全被银行划走了。”窦彦森说。

他说，当时南街村的融资渠道很窄，一直靠银行贷款这一条腿走路。以前是“还老贷新”，银行突然不给贷款了，企业流动资金立即出现困难。

“金融机构改革，贷款手续越来越严格；金融部门准备上市，开始规范过去的贷款。”王宏斌解释了银行停贷的原因。

市场规律对盲目投资的惩罚迟早会来，它永远不考证你犯错误时是因为“无知”或者是故意。

艰难自救后“经济正在复苏”

“到2005年下半年，这口气算是缓过来了。”执掌南街村全面经营大权的窦彦森说。

他说，2004年下半年到2005年上半年，南街村集团“从金融部门融资”的思路调整为“从经营过程中融资”，重新调整产品结构，才开始逐渐缓过劲儿来。

从2004年至今，艰难中的南街村也在积极求变。

“求变”的措施有--本着“宜统则统，宜分则分”的原则调整了南街村集团的管理架构，窦彦森担任集团总经理，六位副总经理各管一摊，各负其责；调整了经营模式，变原来的“先货后款”为“先款后货”；采用租赁生产方式，缩短运输半径，在产品畅销地如齐齐哈尔及湖北、安徽等地生产方便面、调味品等产品；加大欠款回收力度，2004年至今累计回收货款1亿多元；压缩一切不合理开支，如南街村卫生院2007年比2006年少开支100多万元……

3年多的艰难自救之后，王宏斌对目前南街村现状的自我评价是：经济正在复苏。

南街村集团给记者提供了一组数字，表明自艰难时期后，经营形势逐年好转：“2006年，南街村集团销售收入12亿元，利税6100万元。2007年销售收入14.7亿元，利税7500万元。”

3月22日，记者实地踏访了南街村的骨干企业啤酒厂、方便面厂、拉拉面厂、彩印厂、调味品厂等。至少记者看到的这些工厂，生产经营都运转正常，生产车间的现场管理和如今最现代化的企业也都一样。

在啤酒厂，洛阳一位车主正指挥装卸工往货车上装“金小麦啤酒”。“卖得挺快，我一天得跑两趟。”洛阳车主说。说话间，新乡一位车主已经开着装满了啤酒的货车回新乡了。

在方便面厂，许昌一位车主开着大卡车来拉方便面。“油炸方便面原来一条生产线班产3万包，而现在一条生产线班产12万包。产量大大提高，但新生产线所需工人只比老生产线多几名而已。”南街村一位管理人员告诉记者。他说，整个集团工人人数从原来的1万多人减少到目前的6000多人，和生产效率提高有一定关系。

南街村的拉拉面厂，是国内少有的可以生产鲜湿面的企业，其研发的武汉风味“热干面”系列产品颇有市场。

该厂总经理顾毅说，拉拉面厂的销售收入2007年比2006年增长70%，今年前两个月又比去年同期增长70%，今年新上一条生产线后，产能会提高更多。

彩印厂主要生产膨化食品包装和药品包装。

记者在该厂看到，现代化的生产线上，河南知名药企羚锐的药品包装和香港巧巧集团的膨化食品包装正快速下线。

调味品厂是南街村目前最赚钱的企业。据窦彦森介绍，该厂产值2亿多元，利润4000多万元，其销量在中国复合调料领域名列前茅。在北京，有些精明的商家将双汇的火腿肠和南街村的调料“捆绑销售”，俏销得很。

南街村的主业经营虽然企稳，但其资产状况究竟如何，它是否能真正从危难境地走出？

南街村集团主管财务工作的副董事长王金安说，目前公司总资产26亿元，欠银行贷款近16亿元，资产负债率63%。不过他也说，自从1986年南街村拿到第一笔银行贷款至今，累计支付给各家银行的贷款利息也达到10.56亿元。

3月24日，在记者的要求下，南街村集团甚至还提供了企业的“最高机密”：注明“未经审计”的南街村集团合并资产负债表。

河南九鼎德盛投资顾问有限公司是中国证监会首批认证专业证券投资顾问机构。该公司董事长张保盈博士解读了南街村这张资产负债表。

张保盈仅就该资产负债表上的相关数据进行了分析：从报表上看，南街村的主营业务收入是锐减的，去年因为原材料价格大幅上涨，许多农产品深加工企业都出现这种情况；同期利润水平也在下降；其资产负债率仍在可控范围内，和一些拟上市公司相比较，50%到70%的资产负债率都是正常的。资产负债率的警戒线是70%，而南街村集团尚在警戒线范围内；应收款比原来有所减少，说明该公司在加大货款回收力度；存货减少明显，说明现金周转速度加快；应付账款明显减少，说明经营管理效率有明显改善。

张保盈的总体结论是：南街村“濒临破产”的风险现在不存在，其生产经营状况正常，但在产品销售与成本控制方面出现了困难。

记者还了解到，去年9月份，河南省相关金融机构亲赴漯河，与漯河市政府和南街村集团就“信用风险”一事进行了沟通。相关知情人士告诉记者，三方的沟通很顺畅。王宏斌坦诚地说明了因扩张造成资金周转困难的详细情况，表示“南街村绝不赖账”。当时三方协商有解决办法，其中包括完善法人治理结构，挖潜盘活，“针对企业集团内的产品项目制定„整体复活„计划”，在有效投入上下大工夫，比如加大招商引资力度、盘活资产等。

这位金融部门的知情人士称，南街村集团的整体资产状况还不容乐观，但内部挖潜盘活的余地还很大。变与不变的多重考量

经历辉煌和困顿之后，受访的管理层几乎都说对南街村“变”与“不变”有了更多的考量，虽然各自表述不同。

“南街村不变，是„信仰„不变。如果„信仰„一变，一切都改变了。南街村要变，是机制要变，生活水平要变。”王宏斌说。在数天的采访里，他多次对记者说，这个信仰就是“坚持集体经济、共同富裕、按需分配”。

一些南街村人也不断地说，南街村不是与外界封闭的，我们必须面对外界图变，和市场接轨。

南街村实行“高福利低工资”的“按需分配”制度，现在也注意到了需求的差异，开始有了一定的可选择性。

记者在南街村的超市里看到，村民们拿着面值或10元或20元的福利购物券(每人每月60元)随意挑选商品。开在107国道旁边的一家规模比较大的超市，还是商务部“万村千乡市场工程”农家店，面向村民，也面向市场。

版薪酬设计也在变。在南街村宾馆、超市、方便面厂、彩印厂等不同单位上班的人，获取的都是本行业与市场接轨的工资。在南街村油炸方便面厂上班的南阳女孩李燕，和她的外地同伴一样，免费住集体宿舍，免费吃集体食堂，每月的工资最高也就800多元。但在对专业技术和业务能力要求比较高的彬海胶印公司，业务员们每月可以拿几千元的工资。该公司业务部主任屈广亚是南街村1993年送出去的第一批大学生，虽然是南街村人，但因为岗位不同，他得到的也是和市场基本接轨的薪资报酬。

人才也是来去自由。王宏斌说，南街村的人才主要靠自己培养，都是土生土长的。也引进过人才，但“不志同道合”。当然也有好的，比如从北京航空航天大学电子工程系研究生毕业的顾毅，他主动要求成为荣誉村民，拿250元的工资。南街村还曾花30万元的年薪聘请过高管，但“完成建厂的历史使命”后就走了。南街村一名高管说，“人才来去很自由”，对于享受免费教育在外学成的数百名大中专毕业生，也是来去自由，有一部分在外地就业，有九成回到了村里。

“其实最重要的是我的思想变化，”王宏斌说，“过去我严格管理、强硬的做法多了一些，治村治厂时，发现问题，当即纠正，追究责任，立即执行，如对某些高管的处理；现在人性化、和谐的内容多了一些。在决策问题上，过去集中的成分大，民主的成分少，都是我先谈意见，直接问大家同意不，如永动机的决策；现在是民主的成分大了，最近几年的决策是先让大家说，我综合大家的意见，现在是先民主后集中。”

无论是王宏斌还是窦彦森都用很长时间向记者说明，他们在集团发展方向上的变局--调整产业结构和产品结构，如已经砍掉和主业偏离过远且没有竞争能力的企业如化妆品厂；寻求附加值高的项目和产品，首先从药厂做文章，以形成新的经济增长点；寻找高科技项目，发展循环经济，比如原本用来喂猪的啤酒糟、当做废料处理的啤酒泥，都通过技术改造，提取食品添加料，提升了附加值；大力发展环保经济；把有潜力的项目如麦恩公司和药厂拿出来寻求战略合作等。

王宏斌还特意强调，对正在招商引资的药厂和麦恩公司，谋求与别人合作，“谁占大股都行”。

其实，南街村在引进战略合作伙伴方面走得比较超前，早在1991年，南街村就和日本合作，建立了漯河第一个合资企业即河南耐可达彩色印刷有限公司，目前有5家合资企业。

如何回归市场经济竞争主体？

王宏斌也坦承自己的困惑：“南街村模式究竟能坚持多久，我也不好估计。它也许可以无止境发展，也许因为企业经济效益不好失去吸引力而随时解体。”

窦彦森说：“南街村走到今天，是不断改„制‟又不愿„改制‟。不断改„制‟是指管理体制不断改变，不愿„改制‟是指不愿意改成股份制。”

南街村集团高管几乎都表示要积极“探索集体经济有效实现形式”，但难道他们不明白：包括股份制经济在内的多种经济形式，不是都可以成为集体经济的一种有效实现形式吗？的确，在改革开放三十周年到来之际，“探索集体经济有效实现形式”这一极具思辨色彩的课题变得具有重大的现实意义。

就在记者采访期间，南街村人得到了这样一个消息，30年前在全国率先实行分田到户的安徽凤阳小岗村，如今重走新型集体合作之路--通过土地流转，实现土地集约经营，提升农业产业化水平。

结束在南街村采访后的第二天，记者在郑州采访了熟稔最新经济政策的张保盈博士，他回应了窦彦森和南街村人的疑虑：南街村的发展方向与整个社会的发展方向并不矛盾。在新型集体经济的架构下，农民可以用土地、林地、水面等可控资源入股，实现公司制改革，这种公司制是变相的集体所有制。其外在组织形式是现代公司模式，内核依然是集体所有制。

他说，南街村一直推崇的“外圆内方”策略，正是为了解决集体所有制与现代经济接轨时的不适应、不协调而在形式上进行的有益探索。南街村的“内方”是它坚守集体所有制的理念与理想，“外圆”则是想用这种方法解决集体所有制与时代的冲突。

张保盈还为南街村指出了一个解决融资困局的办法--把集团盈利状况良好的资产剥离出来，筹划上市，打通融资渠道。

他说，制约南街村这样的集体所有制企业上市的障碍几乎没有了。按新《公司法》和《证券法》，股份有限公司的股东有两个就可以。集体所有制企业可以作为股东，再引进一到两名战略投资者，注册成股份有限公司，即可筹备上市。如华西村是全国首家以村命名的乡镇企业上市公司，是乡镇企业与资本市场结合的成功典范，集体经济的性质并没有改变，解决了融资问题，产业发展良好，经济步入良性循环。同为中国的“明星村”，在资本市场上，南街村恐怕还要多学习华西村。

河南一些熟知企业运作的人士称，南街村骨子里其实是把自己作为市场经济竞争的主体来看待的，所以它也必须承担所有市场经济主体都可能面临的结局，比如破产、分化、重组等。南街村暂时出现困难，并不代表它坚持的集体所有制出了问题，无论是集体所有制、股份制，或者是上市公司、民营企业，都可能在经营运行中出问题，比如盲目投资、摸不准产业脉搏等。

如果不是陷入体制藩篱对南街村进行简单的评判，而是放在历史的宏阔背景下来审视，审视集体经济的过往和未来，审视集体经济与时代的冲突、融合，我们会发现这其实是一个时代的命题、中国农村的命题。

王宏斌说他也一直在思考着这些问题：“中国实行改革开放30年了，家庭联产承包责任制也快实行30年了，我们是该好好想想了--社会主义新农村应该建成啥样？我想社会主义新农村只能是社会主义的新农村，而不是其他什么主义的新农村。更直白一点说，社会主义新农村就应是共同富裕的新农村。”

在南街村和郑州两个不同的场合、王宏斌和张保盈这两个彼此陌生的人、从不同的角度表达了一个相同的观点：家庭联产承包责任制在农村经济进入市场经济初级阶段时发挥了不可磨灭的积极作用，但一家一户的组织形式过于单

一、分散，已经无法适应现代经济规模化、产业化、科技化和市场化的要求，也无法适应中国农业与国际接轨的要求。中国农村又一次踏上了变革节点。(王守国 李卫华 王鲁峰 刘广超）

第三篇：南街村考察报告

一、南街村并未改制，王宏斌不是资本家

《南都报》说，“南街村早在3年前（2004年）就进行改制（由集体所有制改为股份制）”，“共产主义引路人”王宏斌变身“红色资本家”。轰动全国，误导读者。我们带着这个问题在南街村调查访问了许多村民，他们异口同声都说没有改制。有些村民还在我们的笔记本上签了名。

井洪欣（75岁，中国共产党党员）愤慨地说：“这是造谣，南街村根本没有改制，没有股份化这回事。我敢拿我的党性党籍保证。我最了解南街村，我才敢说这句话。”

访问75岁的老党员井洪欣（2008-04-13）

杨翠荣（50多岁）说：“谁说南街村改制？不真实。我们一直是集体经济，走共同富裕的路。王宏斌跟村民一样，不是资本家。”

王晓茹（30岁左右）说：“王宏斌是好领导，坚持发展集体经济，为村民谋幸福，大家都亲切地叫他‘班长’，信服他，认可他。”

“我叫王东来，毛泽东的‘东’，周恩来的‘来’。《南报》记者存心不正，他是造谣。我们坚定不移走集体经济道路。‘班长’不是资本家。”

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南街村民和干部都说没有改制，为什么《南报》一再咬定“南街改制，铁证如山”，王宏斌“私下把村企业转为私有‘归他个人名下’”呢？他们抓到了什么钢鞭作为打击南街村的武器呢？我们深入调查，原来是这么一回事：2000年，河南省发了一个文件，要求全省企业公司股份化。工商管理部门要南街村集团法人进行股份化登记。坚持公有制（集体所有制）的村干部认为股份化就是私有化，不愿走回头路，不去办。拖到2004年，受到各方面的压力，银行不贷款，流动资金不足周转不灵，经办人只好以村领导班子十几名干部的名义去办了股份登记，填写了王宏斌有9%的股份，有名无实。这是在与市场经济接轨、在股份化大气候的特殊情况下，迫不得已而为之的权宜之计。登记之后，村内宣布，股权属全体村民所有。2005年，王宏斌答《经济观察报》记者问，又公开说：“我们决不会搞股份制，这不会动摇。”“党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村，太好了。实践证明，只有走这条路才能共同富裕，消除两极分化，消灭剥削。不讲发展集体经济，社会主义新农村就建不起来。”2006年11月9日，17名村干部又签名声明股权属南街村集团所有（见复印件）。2007年，王宏斌又在北京《马克思主义研究》上发表论文《坚持发展集体经济才有社会主义新农村》，重申南街村发展集体经济决不动摇。大家都知道，南街村的一草一木都姓公，土地、工厂、企业等等都属全体村民所有，任何干部无权私占。

17名村干部签名声明股权属南街村集团所有

南街村如果真正是股份化了，从2004年起，就会按股份分红。但铁的事实是：王宏斌等村干部和村民都未分红。全村仍旧实行工资占30%的按劳分配和福利占70%的按需分配制度。村民老杨告诉我们，今年春节，每人分得猪肉7斤（回民分羊肉10斤）、鱼3斤，牛肉、油、蛋、面粉等十几种物品，以及每人130元的福利代金券（可以在超市自由购买自己喜爱的东西）。他们过着丰衣足食、共同富裕的幸福生活，绝大多数人维护公有制，不愿拆散集体经济回到单干去。

调查结果：

一、南街村迄今为止绝对没有改制，绝对没有私有化。王宏斌、雷德全说的是真实的。

二、“共产主义引路人”王宏斌没有变成资本家（没有股份，没有存款，没有私车，没有别墅，村民们都住在环境非常优美的花园之中的新楼里，他家仍住在一座平房中，我们看过，还不如村民住的花园区环境好）。

全村的男女老少都说王宏斌不是资本家，是真正的共产党员。为什么《南报》记者要在众目睽睽下大造假新闻，强行将资本家的“美好桂冠”戴在真正的共产党员王宏斌头上呢？资本家现在叫民营企业家，很合法、很时尚、很光荣啊！许多敬财神的人求之不得，傍大款的记者、文人争相追随巴结、赞美，是天大的好事啊。为什么王宏斌不领情，拒绝戴这顶别人求之不得的光荣、时尚的帽子呢？不真是天字第一号大傻瓜、十足的“二百五”吗？！

股份化是主流经济学家“厉股份”大力提倡的，也是合法的。股份制好得很，公有制糟得很。为什么南街村民还要“偷偷”坚持集体经济呢？不是一群小傻瓜么？上官记者绞尽脑汁、精心编造的爆炸性新闻，是经过某党员大编审查润色才公开发表的。“南街村悄然改制，王宏斌变身红色资本家”是表扬和赞赏南街村与时俱进呢，还是造谣、诽谤打击走集体经济道路的南街村人和死不悔改的共产党员、“走社派”王宏斌？？？我们百思而不得其解！问村民，村民说：真的说不假，假的说不真，《南报》记者不老实，乱炒作。村党委办公室副主任雷德全说：《南报》那位记者太没有职业道德了！他没有访问过王宏斌，我也没有见过他，完全是任意瞎编，连广播《东方红》乐曲的时间也写错了。

许多人都说上官是正路不走，走歪门邪道。凭道听途说，捕风捉影，凭主观臆断，胡编乱造，攻击南街村，诬蔑王宏斌。他说南街村民是见人说人话，见鬼说鬼话；王宏斌“狡黠”，说的是一套，干的又是一套（这样的假党员的确有，说的社会主义，干的资本主义。可惜《南报》不去如实报道，反而造假新闻诬蔑王宏斌）。南街人说的不算数，小岗村人5年来三进南街村考察，最后，小岗村新任党支部书记沈浩题词：“学习南街村，壮大集体经济，走向共同富裕。”该是客观、真切、中肯、可信的评语吧！

三个月来，“南诸报”某些人阴阳怪气，造谣何其多，心肠何其黑，笔尖何其毒，他们肆无忌惮攻击南街村的目的何在呢？著名的老革命、正直的老作家魏巍写了一首快板诗：《学习南街村，爱护南街村，保卫南街村》，刊登在《南街村报》上，一针见血揭露其丑恶面目，村民齐声叫好！我们摘录其中一段于后：

南方有个“放屁报”，专放毒气和臭炮。

最近更加疯狂了，对准南街开了炮。

瞎胡编，乱造谣，他说南街股份了，干部把南街私分了，还说南街搞独裁，“共产主义社区”破灭了。

这声臭炮不要紧，臭气熏天乱人心，我向南街核查了，件件是假不是真，“放屁报”心毒手又狠，到底它是啥居心？

啥居心？啥居心？它要在中国刨了“共产根”。

毛泽东思想是个大障碍，绊脚石就是南街村，只有把一切障碍清除掉，“资本万岁”就实现了。

不是吗？请看下一篇：南街村考察报告（之二）

“南街村资不抵债，共产主义神话终结”？ ——南街村考察报告（之二）南荣民 谢明康

为建设共产主义小社区而努力奋斗！（谢明康2008年4月13日摄于南街村）“南街村资不抵债，共产主义神话终结”，是《南报》精心研制、连续放出的一发特大重量级炮弹，臭气熏天，流毒甚广，一再被某些反共文痞重复引用。“南街村资不抵债”、“银行贷款16亿，本金利息至今未还”，是打击南街村的钢鞭。我们调查结果，与事实不符，“南街村资不抵债”是弥天大谎。

（一）南街村向银行贷款不到16亿，就算是16亿吧。该村现有资产毛估是29亿，纯估也有26亿之多。26亿资本贷款16亿，怎能说是“资不抵债”呢？精英记者怎么连小学生懂得的加减乘除都算不清楚？现在的市场经济，贷款超过资本的在全国各地大有人在。有的10万资本，贷款15万，超过50%；有的100万资本，贷款200万，超过100%；还有的玩空手道，贷款几千万的也不算稀奇，据说都是正常的，发展民营经济的需要嘛！南街村的资产大于贷款，比例为61.54%，绝非资不抵债。

（二）《南报》散布“南街村贷款本金利息至今未还”，又是严重失实，天大的谎言。事实是：有借有还。南街村从贷款投资建设啤酒厂、方便面厂、印刷厂„„以来，至今总共已还利息11.15亿元（贷了又还，还了又贷，历年付息累计。2004年以前，银行贷款正常还本付息）。《南报》硬说“南街村贷款本金利息至今未还”，纯属造谣，其用心何在？！

（三）王宏斌贷款一没拿去赌博，二没拿去包“二奶”，三没拿去造私人别墅，四没拿去炒股票，五没拿去行贿买土地、搞房地产私人赚大钱。贷款完全用于基本建设和建工厂建学校，不是用于个人发财做资本。更不是象牟其中那样，没有资本空手套羊，贷款6亿多，大吃大喝，大摆排场，花天酒地，用银行的钱象瀑布一样流，先把大量人民币换成美圆，转移美国，然后让二太太和儿子飞到美国，在美国买别墅，过天堂生活，最后是本利泡汤，使国家和人民遭受重大损失。这样的现实例子还少吗？《南报》如果真正仗义执言，有写不完的文章，只要你们这样做了，我们这些老百姓会由衷地崇敬你。然而相反，你们对那些偷税漏税、欠债营私的暴发户却一声不坑，反而对发展集体经济的南街村造谣、诽谤、中伤，爱憎分明，到底是为谁服务的？！

（四）在大集团的工商经营运作中，贷款是正常的事，资金周转，货币流通，金融借贷是大企业必要的一环。大量贷款给民营企业发展私有经济是合法的，正常的，“坚决挺私”是正确的，难道贷款给南街村发展集体经济就不合法、不正常、不正确了么？何必厚彼而薄此呢？老板贷款的目的是发展生产，最终是为个人发财、个人享受，而南街村贷款是为发展集体经济，最终是为全体村民谋幸福，有福大家享。南街村的大量贷款至今还在26个企业中正常流动、运作，并未破产。《南诸报》先造谣说南街村早在三年前转制，又造谣说王宏斌成了资本家，还散布“资不抵债”，甚至诬蔑南街村“制造假种子坑农”，一次又一次“揭秘”、“曝光”，恨不得一手掐死南街村。你们手握话语霸权，借党报的名义来整共产党，在全国蒙蔽未到过南街村的人，造成了极其恶劣的影响，造成南街村极大损失：① 到南街村旅游观光的人一时减少了；② 银行催还贷款急了；③ 供货商、销售商担心企业倒闭，犹豫观望了。而你们却窃窃冷笑，于是又以胜利者的姿态写了社论《请南街村慢慢倒》，说什么让“死亡期拖得长一点”，让“糊涂人”认识到“从革命到爱国”都是骗子骗人的，还说“时间是骗子的天敌，不妨先冷眼观之”，看什么呢？看“公有制（集体经济）的历史终结”，看村民起来如何造王宏斌的反，看弄虚作假的王宏斌如何下场！你们笑得太早了！

我们三进南街村，看到的是南街村的天依然是那么明净，彩虹依然那么漂亮，大花园依然春意盎然，南街人依然满面春风带着安详的微笑到工厂企业上班，秩序井然，职工们还是那么积极、勤快，提到《南报》，他们不屑一顾：让他去说吧，我们自己干自己的活，自己走自己的路。村民是文明淳朴的，只用简短的语言：“存心不正”、“居心不良”评论“造谣报”。有个外地来的大学生，在南街村工作了十多年。他在互联上看了《南诸报》攻击南街村的大量谎言及其跟屁虫的帖子，非常气愤：这完全是假新闻、造谣中伤啊！他下载给王宏斌看，王宏斌一笑置之——无稽之谈！村党委办公室副主任雷德全平静地对我们说：“班长”太忙了！我们集中精力发展集体经济，正事都忙不完，哪有时间、精力去跟他们打口水仗啊！“班长”还说：真的说不假，假的说不真，只要南街村存在、发展，谣言会不攻自破！

与王宏斌同志亲切交谈

（谢明康2008年4月14日摄于南街村党委会议室）

王宏斌不是那种心胸狭窄、鼠目寸光、小肚鸡肠的人，他是那种忠诚老实、死不悔改的共产党员。追求真理的共产党人从不隐瞒自己的政治观点，也不拒绝别人的批评，他不止一次说：南街村从改革开始以来，就引起了争论，有人赞成，有人反对。有争论是正常的，我们不怕争论，越争论对南街村越有利。对某些争论，我看大部分是误解，一部分是立场问题，是站在哪个立场看南街村的问题。

不怕吹毛求疵，不怕鸡蛋里挑刺，你指出缺点、毛病，王宏斌就消除疵点，改正错误，医治毛病，感谢不尽。只对站在某种立场颠倒黑白、恶意中伤的人，从不低头求饶。十多年前，北京来的一位大款经济学家威胁说：“我们这些经济专家百分之百反对你们南街村的做法。”刚毅倔强的王宏斌旗帜鲜明、理直气壮地回答：“不要说你百分之百的反对，就是你千分之千的反对，我们南街人愿意走这条路，我们就要坚定不移地走下去，你管不着！”面对今年《南诸报》狂风暴雨似的大围攻，王宏斌面不改色，任凭风浪起，稳坐钓鱼船，“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”，让他们造谣、充分表演，谣言造得越多，越暴露他们的丑恶面目。《南报》说“南街村资不抵债，共产主义神话终结”，似乎是他们的神来之笔、得意之作，其实倒象一个神巫的咒语——不合逻辑。

首先，南街村不等于共产主义。所谓“共产主义南街村”、“毛泽东思想的样板村”、“共产主义样板村”都是外国记者不准确的提法，王宏斌从来没有这样提过。南街村的口号是“为建设共产主义小社区而努力奋斗”。多年来，王宏斌一再解说，我们的大目标、最终目标是共产主义，南街村经过发展集体经济（公有制），建设社会主义，逐步走向共产主义，南街村离共产主义还有很长很长的路要走，目前的南街村还不是共产主义，但是在按照毛主席指引的方向一步一步朝共产主义方向走。

政治挂帅 壮志凌云 发展集体经济

（谢明康2008年4月14日摄于南街村）

迈 向 新 世 纪

（谢明康2008年4月14日摄于南街村）其次，南街村并非“资不抵债”，并非即将倒闭，2007年的发展势头很好，集团的销售收入达到14.7亿元，盈利0.75亿元（其中：利润0.4亿元，上缴国家税收0.35亿元）。再说，即使南街村被恶势力整垮，真正资不抵债，也不会是共产主义终结。小小一个村倒了，怎么等于共产主义终结？这是痴人做梦！苏联倒了，东欧原社会主义国家垮了、变天了、换旗了，也不等于共产主义终结。世界上还有古巴、朝鲜、中国共产党存在，美国的后院拉丁美洲多数国家向左转，查韦斯明确宣布要走社会主义道路，尼泊尔共产党（毛）领导的起义，已占领了70%国土，他们信仰共产主义，信仰毛泽东思想，非常坚定。谁最希望共产主义“终结”呢？只有美帝及其走狗。苏联解体以来，美国一直公开宣传，要翻过社会主义这一页，要彻底埋葬、“终结”共产主义，去年还在美国树立“共产主义受害者纪念碑”，布什说共产主义是恐怖分子，不足为奇。奇就奇在共产党领导下办的党报，某些共产党员编辑、记者，不热心宣传社会主义和共产主义，反而欢呼共产主义“终结”，这倒是世界新闻史上的爆炸性新闻！《南诸报》的神咒念了三个多月，国内外不少报刊转载，臭炮不断打向南街村，但小小的南街并未倒下。于是，某大主笔写下了《请南街村慢慢倒》，其实是色厉内荏，下不了台，自找退路。某大家写了杂文，“莫嗔王宏斌假，只怪自己傻”，言下之意是王宏斌造假欺骗了愚民，只怪下民太傻，没有觉悟。这些迷信“上智下愚”的高贵的精英太过高估计自己，太轻视群众了。毛泽东说：“高贵者最愚蠢，卑贱者最聪明。”《南诸报》少数能人，捣鬼有术，造谣有方，太聪明又太愚蠢。你们造谣说王宏斌成了资本家，他不领情，不愿戴资本家的桂冠，送个资本家他也不愿当，公开说他要学习毛主席，象毛主席老人家那样思想，那样工作，那样做人，全心全意为人民服务，他的奋斗目标是要“让大家富得一分钱存款也没有”（这句话的深意是说，从社会主义按劳取酬到共产主义按需分配，生产高度发展，物质非常丰富，人们的精神文明觉悟大大提高，不必积钱防饥，用不着存款了——这是共产主义者的理想。这也被《南诸报》冷嘲热讽，真是燕雀焉知鸿鹄志。《南诸报》的思想解放是假解放，王宏斌才是真正的思想解放）。王宏斌一辈子都不当资本家，《南诸报》造谣说他已经成了资本家，历史将把你们的谎言刻在当众扯谎的耻辱架上，毫无疑问。

“谎言重复千遍也不会变成真理”——拣起某公的话还赠某公。再改写警言： “莫信南街村垮，只怪《南诸报》假。” “群众心明眼亮不傻，《南诸报》造假惑众太傻。”

不是吗？你们的同伙XXX不小心在《中青在线》上露了底：“‘二百五’的共产主义实践彻底惨败了”，“南街村破灭之后当务之急是：① 瓦解公有制；② 建立董事会；③ 改选或外聘经理；④ 按市场管理办事，亦不是按社会理想办事。”看！立场、观点、目的何等鲜明，西方基金该给《南诸报》发大奖了！

我们暂不深入评论，请友同志们思索吧！请看第三篇：《天大冤案——“南街村集团依靠伪造种子获得巨额利润”》

天大冤枉——“南街村集团依靠伪造种子获得巨额利润” ——南街村考察报告（之三）南荣民 谢明康

毛 泽 东 思 想 永 放 光 芒 2008年3月，“南报”上官和“财报”记者石玉联手，在《中国新闻》上发出又一爆炸新闻：“南街村集团依靠伪造种子获得巨额利润”，各地报刊纷纷转载，重庆某报的标题是《南街村伪造航天育种，获利2400万》，肯定的语气，有如法庭的判决书。于是，可怜无辜的南街村遭受到铺天盖地的唾骂，严厉的指责，和“精英”们的鞑伐。“南街村造假种子坑农！”“王宏斌是资本家！”“狡黠！”“所谓‘毛泽东思想样板村’原来是这样的！”“王宏斌还是十七大代表哩，原来是个大骗子„„”我们到南街村调查之前，耳朵里充满了难听的骂声！心想：如果王宏斌真正堕落为资本家、假党员，钱迷心窍，丧尽天良，竟干出造假种坑农的卑鄙买卖，该骂！我们不但要斥责他，还要请求政府依法严惩。不过，凡事还是要多想想，不可轻信。“为建设共产主义小社区而努力奋斗”的南街村人真会干这种坑农的事吗？

南 街 村 的 麦 田

为了解真相，我们不远千里到了南街村后，先看农业区，只见大片大片的麦苗，郁郁葱葱，长势很好，没见种大豆的地方。调查后才知道轰动全国的假种子案，原来是这么一回事：据老马和村干部介绍，中国航天科技集团公司向南街村推荐了经过卫星搭载的航天豆种，要南街村投资合作播种，收获以后交种子销售公司销售。村领导班子觉得推广航天良种是好事，于是决定投资，与航天科技公司签订了合同（雷德全、老马和村民都说有双方签字盖章的合同为证）。南街投资520万元，在东北与法库县政府协商，租了万亩土地，培育航天种子。同时，又与有正式销售资格的销售公司签订了合同，种子由当地销售公司销售。从2004年到现在，南街村只收到销售款100多万元，还有300多万元本钱没有收回。种子销售公司赖着不交，目前正在通过法院打官司催收中。“南报”断然公布南街村造假种获利2400万元，绝对是条假新闻。因为南街村不但没有赚钱，反而赔了本。这是事实。

访 问 老 马

如果真的是假种子骗钱，那么有下面几种可能：

一、中国航天科技公司下属部门供应了假种子（我们想，不大可能）。

二、高级骗子冒航天公司之名，用假公章与南街村签订了合同（有可能）。

三、销售商欺骗南街村，不交销售款，反而倒咬一口，以便自己金蝉脱壳（有可能）。按法律，南街村没有销售种子的权利。《种子法》明确规定：销售商应严格把关，验收种子，合格后才能出售。否则，销售假种子，应负法律责任。

我们访问王宏斌，他苦笑着说，南街村是受害者，怎么反而说成是受益者了？我们正在打官司呢！如果收不回成本，损失是几百万，说我们获利2400万，完全是无稽之谈！

如果真是南街村造假种子获暴利2400万，公检法早已立案，拘捕嫌疑犯，依法严惩了。历时三年多，法院迄今还没抓到嫌疑犯，还没公布判决书，记者上官、石玉就“大胆假设，无须求证”，以百分之百的肯定语，不容分辨地“判决”南街村是罪犯，匆匆忙忙向全世界宣布，先声夺人，败坏南街村的名声。这是为什么？ 国家有法，新闻有法，记者应遵守职业道德和记者守则。必须遵守新闻五要素和客观、公正、真实的原则，不能随心所欲，胡编乱造，诬陷和损害别人。许多南街村民都说“南诸报”歪记者是“存心不正”、“恶意诬陷”。

“南报”违背记者守则，比“克里空”还“克里空”。第一，记者没有访问过王宏斌；第二，记者偏听偏信销售商一面之词写新闻，没有到南街村核实情况；第三，所谓获利2400万是主观臆测推算出来的（从记者的文字中明显可见）；第四，“猫盖屎”盖不住文中纰漏——记者刻意写道：“2005年10月，曾任万亩航天育种基地的‘育种专家’赵相文，因在豆种销售中涉嫌诈骗，被公安机关通缉。”赵某何地人？没写清楚，含糊其词，很容易被读者误认为是南街人，或南街人也象赵某一样搞诈骗。南街村干部、村民都说是他们受了骗，受了害，受了重大损失；而“南报”反说南街是骗子，伪造种子获暴利。谁是谁非不难判断。要么是南街造了假种子，“南报”写了真新闻；要么是南街没造假种子，“南报”发了假新闻。二者必居其一。

第四篇：农村基层治理-南街村

农村基层创新治理研究——以南街村为例

摘要：农村集体经济发展模式的实践探索在中国农村从未停止。我国农村地域广阔，人口众多，村与村之间的经济基础、自然条件、传统习惯等千差万别，适合农村经济发展的模式也应多种多样。改革开放30年来，摸着石头过河，使南街村踏出了一条具有鲜明个性的建设社会主义新农村之路，成为名副其实的城乡结合的新型社区。他们前进的道路不是一帆风顺的，也经历了艰难曲折、不断创新的过程。南街村的经验告诉我们，随着发展的不同阶段，每个地区所采取的发展模式也应有所调整，使其与时俱进，不断适应生产力发展的新需要。农业是国民经济的基础，在新农村建设中，反思一下南街村的发展模式十分重要。关键词：南街村，基层自治，集体经济，农村发展

一、南街村的基本情况

南街村位于河南省临颍县城南隅珠高速公路。全村有回、汉两个民族面积1．78平方公里。紧靠1 07国道，西临京广铁路，东临京848户，3 1 80口人．1 000亩耕地，总面积1．78平方公里。

改革开放以来．南街村遵循党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，因地制宜．大力发展集体经济．走集体共同富裕道路，早在20世纪90年代产值就突破1亿元成为有名的“亿元村”，实现了物质和精神文明建设的飞速发展。

南街村是大家耳熟能详的全国十大名村，它是集体主义经济的代名词。在坚持集体主义的原则下，南街村几近实现了共同富裕，经济平稳发展，社会和谐，人们安居乐业。南街村成功的关键是实事求是，因地制宜，坚持集体主义。南街村是国家4A级景区，长期生活工作在南街村做出突出贡献的非南街村籍人士，被授予“荣誉村民”称号。南街村集团是南街村创建的集体经济实体，下属28个企业，产业涉及食品、饮料、酒类、印刷、包装、医药、工艺品雕刻、旅游等。

南街村坚持用毛泽东思想教育人，以雷锋精神鼓舞人，以革命歌曲激励人，提出了建设共产主义小社区的奋斗目标，强化了职工村民的集体主义精神，营造了浓厚的昂扬向上的集体主义氛围。全村党员干部、职工村民发扬“二百五”的“傻子”精神，坚持“外圆内方”的治村方略，人人敬业爱岗、乐于奉献。党务、村政、企管、教育、民兵、治安、工会、共青、妇联、计划生育等各项工作。这些均受到了党中央和省、市、县各级领导的高度称赞。

南街村获得了“全国先进基层党组织”、“全国模范村民委员会”、“全国文明村”、“中国十大名村”、“国家级生态村”、“全国优秀乡镇企业”等殊荣。南街村集团多次获得国家级、省市级荣誉称号：是中国食品工业质量效益奖企业、工业排头兵企业、中国食品工业百强企业、全国食品工业优秀龙头食品企业、省级农业产业化龙头企业、河南省百户规模优势企业、河南省重点服务企业、河南省科技企业和河南省民营科技企业50强等。“南街村”商标为国家驰名商标。

二、南街村发展模式解析

南街村模式的形成可以说是计划经济时代的产物，是社会环境和历史文化条件相结合的产物。它的特性是：在原有社队工业的基础上，结合当地资源面对外部大市场建立社区企业体系和社区企业制度，在工业集体推动下完成了农业集体化；在经济集体化基础上建构了特殊的分配体系和激励机制，形成了一套“共产主义”的意识形态，维系社区整合和社区企业发展。

1、以农促工，以工扶农，实现农业产业化 农业是当前农村经济的基础，如何稳步高效地发展农业是解决整个农村经济问题的关键。目前，我国大多数农村采用的是以家庭为单位的联产承包责任制的经营方式。这种方式曾经极大地调动了农民的积极性，促成了农业的第一次飞跃，然而在农村经济发展到新的阶段、新的形式下，这种方式在某些地区(尤其是平原地区)已不再适应农业的发展。其主要弊端在于：(1)一家一户的经营，土地分散(据全国262个村庄的抽样调查，平均每户承包面积0．55hm2，分为9．7块)，这样不利于农业的规模化，也阻碍了土地的合理利用”l。(2)每家每户农机设施的重复配置造成了浪费，提高了农业的生产成本，形成增产不增收的局面。(3)长期以来形成的小农意识强烈，阻碍着高效农业和精细农业的发展。(4)农户处于无组织的分散状态，掌握市场信息较难，而且大多数农户素质较抵，市场意识和经济实力弱，缺乏自我保护能力，抗风险能力差。

南街村在发展中通过农业的规模化经营较好地解决了农业中存在的上述问题。1985年之后，该村将分到的土地在群众自愿的基础上逐步收归集体，实行集体统一规模经营。该村从规划土地人手，建立集体农场，下设“五队～站”(农机队、积肥队、水利队、蔬菜队、大田管理专业队和良种科研站)，队与队之间由集体调配管理，既分工合作又相互独立，合理调配着农业生产中的每一个环节。采取农业规模经营的另一优势是大量减少了从事农业生产的人口。南街村现有67hnl2耕地，但只有70多人从事生产任务，仅占从事工农业生产总人数的1％，这不但提高了生产效率．而且解放了农业生产劳动力，促进了农业生产人口的转变，有利于产业结构的优化和升级。南街村为了促进农业的发展，以雄厚的经济基础为依托，采取了以工扶农，以工导农的原则。该村连续从工业积累中抽出420多万元资金，投资于农田基本建设，打机井、搞喷灌、上大型机械，改善生产件，增强抗御自然灾害的能力，使农业生产从耕种到收割全部实现机械化，促进了农业的高效发展。同时，南街村也注重科技在农业中的作用，走高科技的农业发展之路。针对土地日益减少和当今现代化农业的发展趋势，该村开发了“高科技农业区”，建设了六座占地面积1800 m2的6连栋Pc板温室和15座占地面积23240的3连栋EM210型双层气膜温室，生产优质的蔬菜、经济林木、花卉等。此外，该村还采用先进的技术如无土栽培、有机栽培、水培等生产绿色农产品和无公害食品。农业由粗放型转变为集约型和精确型②。

2、发展品牌企业，实现生产规模化

南街村地处平原，无山无矿无森林，但附近盛产小麦、玉米、大豆等农产品，村办企业充利用当地资源，以农副产品加工为主导产业，组建龙头企业，主导产业的发展又带动了相关配套产业的发展，形成良性循环，实现农业产业化经营。骨干企业方便面厂、食品厂的发展，带动了面粉厂的发展，目前南街集团拥有三个面粉厂。南街生产的产品包装用纸箱，是由村里第一、第二包装厂生产；每年需要价值约1．5亿元人民币的塑料包装，精制礼品盒，是村里合资企业“耐可达彩色印刷有限公司”、“河南彬海胶印制品有限公司”生产。企业每年需要近500万元的花椒汤料，又带动了花椒种植业。为充分利用方便面厂，食品厂，面粉厂的下脚料和副产品，村里又建立了饲料厂，生产的混合饲料提供给养鸡厂，养猪厂，养鱼场，其产品既满足生产又满足生活需要。原材料产品，半成品需要运输，又带动了交通运输业的发展。随南街企业规模的扩大，知名度的提高，来参观、考察、经商的人也越来越多，又带动了商业、饮食等服务行业的发展。1995年又建立了南德宾馆，在南街，围绕农业办工业，围绕龙头上配套，农工贸一体化，产供销一条龙，种养加齐发展的产业化经营格局已经形成③。

3、“外圆内方”的南街村经济管理模式 南街村头有一条大标语：“依靠外圆闯商海，严守内方治南街”。南街村对外实行市场经济，开放搞活，对内实行计划经济，严格管理。“外圆内方”是南街村在经济建设中坚守的原则。所谓“外圆”，是为了求发展适应社会大气候，在市场经济往来中采取一定的灵活变通措施，如请客送礼拉关系等等。凭着这个“圆”，他们把日本人“圆”到南街村来了。为了吸引日资，南街村不惜重金为日本投资商建了一座日本风格的豪华别墅，内有小舞厅、卡拉OK厅、健身房、酒吧间。在南街村禁止打麻将，但这座小别墅是允许打麻将的“小特区”。南街村甚至花3万多元为他们购置了电脑控制的高级麻将桌，在他们人手不够时，三大班子领导还轮流陪他们打几圈，使他们高兴，以优越的工作环境、生活环境、投资环境吸引外商。仅这一家外商，短短3年时间里就先后与南街村合资兴建了彩印厂、胶印厂、麦恩食品厂和拉面厂4个企业。

所谓“内方”，是指严格的内部管理，规规矩矩方方正正，要求党员干部、职工群众廉洁自律一尘不染。用南街人的话来说，就是“一丝不苟干南街事，一尘不染做南街人”。上至党委成员，下至业务员，在业务往来社会交往中收到的礼品、好处费、回扣款一律上交村集体。南街村还不断开展各种思想教育活动，如讲故事活动、共产主义小社区建设大讨论活动、整风活动“五献一留”(五献一留：忠心献给祖国，爱心献给社会，关心献给别人，奉献献给企业，孝心献给老人，信心留给自己。)活动等等，都包含着教育干部群众严守“内方”的内容，使人们严格律己，更加主动积极地投身于社区建设事业④。

4、加强精神文明建设，树立集体主义思想

南街村高度重视精神文明建设，他们认为，“富裕不等予幸福，幸福包括富裕。”要全面发震，就不能一手硬、一手软，必须在经济发展的同时，在精神文明建设上狠下功夫。他们在精神文明建设上有明确的思路，就是坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代袭”重要思想和科学发展观的先进文化和特色文化教育人，对全村干群强化公心教育。为使这项工作寓有成效和特色，村党委设立了宣教办和文明办，专门负责思想教育和精神文明建设工作，强化教育管理，不断提升广大干群的思想素质和文明素养。

为进一步做好宣传教育工作，村党委建立了报社、电视台，作为宣传群众、鼓舞群众工具的同时，也开辟了向被套宣传南街村的窗口。村党委还重视职工村民的业余文化生活，成立丁艺术团、戏校、女子军乐队、职工娱乐中心中心等，文化活动开展的非富多彩、有声有色。为加强精神文明建设，村团委成立了200多个学雷锋活幼小组，活跃在全村各个角落。他们经常利用业余时闻，打扫公共卫生等。《南街村报》长期开设“文明花”专专栏，大力宣传涌现出来的好人好事，形成了良好的氛围；妇联会每年都要开展吸纳进评比活动，一许多“好夫妻”、“好婆媳”、“五好文明家庭”等相继涌现；企业经常开展“最佳职工”、“先进班组”和“企业标兵”等评选活动；党受干部和业务人员经常上交业务往来的礼品礼金等。多年来，南街村共为抗洪救灾、抗震救灾等社会捐款达2000多万元。整个南街村形成了人人爱集体、个个讲奉献的文明新风。南街村经济发展、人心思齐、文化繁荣、村风文明，形成了一幅新农村的新景象⑤。

5、建立严格的村内制度，保障和谐发展

南街村村民过着平等而稳定生活的南街村的现状值得关注。南街村的体制是在严格的规章制度基础上建立起来的。南街村可称为“村的宪法”的规章制 度。这一制度分思想、工作、生活三方面，共有23条，违反者将受到处罚。村里还有定期从思想、纪律、卫生等十个方面检查各家庭执行规章制度情况的制度。根据检查结果，只要有一个方面不合格，部分福利就得自费。据村民说：“满分的家庭很少，大多数家庭都是总有某个方面不合格。” 福利是村民生活的基础，村当局在这方面掌握着大权。村民不得不乖乖地服从村当局及各项规定。南街村用非同一般的做法，保证了所有人都能过上一定水平的生活。从这点说实现了“和谐社会”的目标。

三、南街村发展模式的潜在危机

从2004年下半年到2005年上半年，南街村在连续7年销售收入逐年翻番的高速增长之后，进入了经济困难时期。2005年，南街村集团的销售收入急跌至10亿元，和1997年的巅峰数据16亿元相差极大。这些数据都暴露出南街村模式存在的不足，面临着一些潜在危机。

1、单一的集体经济体制并非完美无缺

南街村实行的集体经济的体制是区域性群众共同占有生产资料的一种公有制形式，劳动群众在生产与交换过程中实行合作经营，使生产、管理集中进行，资源统一配置。就包容性发展的要求而言，一个健全的、可持续的经济体系需要多种所有制形式协调共生，更重要的是，包容性发展从根本上强调人的自由发展。而单一的集体经济体制的固有弊端不仅会阻碍资源的合理流动，抑制劳动力的自由发展，而且会影响整个经济体的效率和创新。南街村有着“共产主义小社区”的美誉，“共产主义”要求“每个人自由而全面的发展”，而单一的集体经济体制为个体提供的发展环境是“不自由也不全面”的。从宏观角度出发，单一集体经济体制的管理体系缺乏层次的独立性。南街村以王宏斌为核心的“三大班子”对南街村的各项事务全面管理，为了维持这种幅度过大、层次过少的管理体系运转就要增加管理成本和行政成本，这会造成巨大的资源非生产性浪费。从微观角度出发，单一的集体经济体制缺乏竞争和激励机制，因而造成生产效率和人力资源利用效率低下。南街村实施集中计划下的生产模式，劳动者在既定框架内从事生产经营活动，机械工作代替了自主创新，这种隐形的人力资源抑制作用也会严重影响南街村整个经济体的活力。

2、封闭式“工资+ 供给”的社会福利模式隐忧重重

南街村实行的是“工资+ 供给”的福利制度，绝大部分生活资料靠集体免费供给[2]。1992年，南街村提出“生产资料和生活资料全部公有”的建村目标。王宏斌说：“要使南街村富到个人没有一分钱存款。”[3] 在改革开放初期，南街村的福利模式确实很好地满足了村民的基本生活需求，但是，随着经济社会发展和人们生活需求变化，这种福利模式的隐忧会凸显。

首先，封闭式的“工资+ 供给”模式难以满足人们不断发展的个性化生活需求，生活水平很难真正提升。这种福利模式仅限于南街村这一行政区域，并且这种模式供给的福利产品相对于人们的个性化生活需求显得单一。其次，长期的福利供给会造成“福利依赖”的负向激励，严重影响经济效率。低工资使村民努力工作的积极性无法被激发，福利的长期性使村民外出打工赚取高工资的机会成本在时间因素的作用下被扩大了。再次，排他性的福利供给有悖于包容性发展的“主体全民性、机会的公平性、成果共享性”原则。集体福利的排他性体现在资格限制上：村名资格和村民遵守“村民公约”的良好表现。这就将外来打工者基本排除在享受集体福利之外，外工参与了南街村的价值创造过程却不能分享经济发展带来的好处。显然，这种排他性模式因“村民资格”产生了起点不平等，在发展过程中机会也不会均等，这就必然导致成果不可共享。

3、“能人政治”治理结构亦有“不能”之处 “能人政治”模式强调能人在乡村治理中的权威作用。在南街村，王宏斌集村中大权于一身，既担任村党组织的一把手，又担任村集体经济组织的负责人。但是，这种模式存在监督机制缺失、制度性欠缺等内在缺陷。更重要的是，这种模式对群众在乡村治理过程中的积极作用重视不够，在充分激发村民的民主意识方面，“能人政治”结构的包容性略显不足。首先，“能人政治”模式缺乏必要的决策监督和权力制衡机制，容易造成决策失误和滋生腐败现象。由于能人掌控的权力和资源高度集中，以至于村级公共权力组织甚至国家法律有时都无法对其产生有力约束，因而村级治理能否公平、顺利的运作很大程度都依赖于能人的自我道德约束[5]。但乡村能人毕竟也有认知水平的局限性和趋利动机，这无疑会增大决策失误和腐败的风险。其次，“能人政治”模式缺乏制度性，这会对社会产生难以预期的影响。这种模式以能人的主观意志为转移，乡村的治理方针会随着能人的主观意志的改变而改变。如果能人找不到与其治理思路相协调的继任者，那么这种先前的治理模式可能因此中断，造成乡村治理的非连续性，而政治层面的动荡必然对社会的各方面发展产生难以预期的影响⑦。

四、南街村发展给当代中国农村发展的启示

1、新农村的发展模式需要政府加以引导。

建设社会主义新农村尚是新鲜的事物，借鉴其它地方的成功经验十分重要。政府要搞试点、树典型、加以正确引导，当初是南街村人就是通过学习刘庄经验，兴办工厂，提高了农民的生活水平。当今我国新农村发展模式，有国外、国内很多经验可以借鉴，关键是要结合当地实际。我国目前已经涌现出一大批新农村示范点，有的很成功，应该组织大家进行观摩、学习，在学习中要注意结合实际，切忌生搬硬套。

2、新农村的发展模式需要不断改革、不断创新。现在我国的经济和社会背景已不同于改革开放初期，今后农村依靠发展小工业逐渐积累集体资本的模式难以模仿，如何发展集体经济、合作经济、非农产业需要模式创新、制度创新。为解决吃饭问题，从发展乡镇企业起家的社会主义新农村，在参与国际合作与竞争中要不断发展完善，并实现转型升级。政府在总结农村城镇化进程中的成功经验和模式基础上。应尽快完善村镇建设必要的法律及规章制度，建立必要的研究与管理机构，认真解决村镇建设存在的矛盾与问题，确定符合实际的城镇化标准，进一步理清发展思路，制订切合实际的发展农村城镇建设的有力措施，全面推进城镇化进程⑥。

3、南街村的具体经验学习

南街村经济模式实质上是以农村规模经济为主的发展模式。适度发展规模经济在我国农村与农业发展中具有重要作用。(1)适度发展规模经济可以完善农村双层经营管理体制。在对待“统分结合，双层经营”的问题上，“统”与“分”是不可分割的，“统”是为了发挥集体的优越性，“分”是为了调动农户的积极性，两者必须相互结合、相互依存、相互补充．才能完善双层经营体制。(2)社会主义市场经济发展要求适度发展规模经济。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，它把农民推向市场，把生产经营推向社会。而以家庭为单位的分散经营形不成规模，缺乏对市场的应变能力。在规模经济模式中，集体便充当了农户与市场的“桥梁”作用，使单个独立的农户以集体为依托参与市场经济活动，提高农户在市场中抗风险的能力，保护农户的利益。(3)农业产业化的要求适度发展规模经济。农业产业化的内涵之一便是农业的规模经营，这就要求规模经济把分散的农户组织起来，形成一个整体，壮大生产经营主体，增强在市场中竞争力”(4)适度发展规模经济可推动农村的城镇化。目前，农村城镇化的问题在于规模经济势力弱，无力投资城镇的基础建设。规模经济的发展可以为城镇化提供资金，另外，它还有利于从区域发展的全局出发，统一规划、因地制宜，改变乡村工业的分散情况，扩大企业规模，提高农村的经济聚集度，实现经济的规模和聚集效益。同时，规模经济有助于转换农村剩余劳动力，促使农业人口向非农业人口转变，从而推动农村城镇化进程。(5)适度发展规模经济有利于以工补农，担负起改造农业的重任，巩固农业的基础地位并促进高效农业的发展。(6)适度发展规模经济可以增强农村社会化服务的范围，促进社会公共福利的发展，实现共同富裕。南街村的经验告诉我们，由于全国各地具体情况不一样，在对待农村经济发展问题上一定要坚持因地制宜的原则，经营方式不可能生搬硬套或搞一刀切，而且，在发展的不同阶段，每个地区所采取的发展模式也应有所调整，使其与时俱进，不断适应生产力发展的新需要。

参考文献：

[1] 昝金淼.南街村模式探析.太原经济管理干部学院学报.2004(1):22-24.[2] 乔青,董硕.南街村经济发展模式浅析.石家庄师范专科学校学报.2004,6(3):53-56.[3] 鲁丰先.企业与区域经济发展——以南街村(集团)有限公司为例.开封教育学院学报.2001,21(3):36-38.[4] 张银龙.南街村社会经济发展调查研究[D].西南师范大学.[5] 盛干宇.一枝红杏出墙来记全国文明村——河南省临颍县南街村.中国集体经济.2008.(9):15-17.[6] 翟璐.对南街村发展历程的调研与启示.决策＆信息.2010(1):111-112.[7] 徐倩，高传胜.包容性发展视角下南街村发展模式再探析.经济研究导刊.2012(23): 28-29.[8] 郭荣朝.南街村模式与农村经济可持续发展.农业经济.2006(1):31-32.[9]王蓓蓓.南街村发展战略解读.中国集体经济.2008.(9):10-11.

第五篇：南街村2010年工作总结

南街村2010年工作总结

各位党员、各位代表：

下面我代表党支部和村委会向各位党员、各位代表汇报一下2010年的工作情况，希望党员和代表们对我们工作中存在的不足和失误给以指正，便于我们在以后的工作中及时改正，更好地服务于南街村党员和广大群众。

2010年工作重点是治理村内环境，使村内环境更加干净、整洁，让群众住的舒心点。

1、对村内垃圾进行了清理。由于群众生活习惯，南街村有几个较大的垃圾点，不但不美观、不卫生，而且影响了夏季的排水，尤其是中学西侧南北大沟、南街道新村路段的垃圾堆，垃圾把排水的管道都堵住了，影响了村内排水。今年春季赶在雨季来临之前，投资元进行了垃圾清理和外运，共清理垃圾100余方，疏通了排水沟。同时，为了便于清理，投资2000元修建垃圾池6个，引导村民定点倾倒垃圾，雇专人定期清理外运，保持村内的清洁和卫生。

2、修建排水沟。车站往南尤其是村委会大院内每到雨季排水极为不通畅，雨后几天甚至十几天院内还有积水，今年夏季利用镇政府投资修排水沟的机会，投资万元购买的水泥管修建了排水沟米，解决了这一段排水难题，便于群众办事，也为附近企业解决了难题。

3、清真寺需要维修，党支部和村委会通过镇政府争取上级资金5000元，帮助解决清真寺的维修问题，说实话，这样省得村上出钱了，也省得咱们村上回民们出钱了。

4、吃水是咱们村的老大难问题，吃水井、输水管道老化非常严重，每年修井、修管道花费不少，给村上造成的负担很重。明年，镇政府准备筹建西水厂，采取集中供水。党支部和村委会多次和镇政府协商，把西水厂争取在咱们水厂院内建设，这样将来咱们吃水会更方便，对群众的生活更方便。

5、利用咱们南街回汉民杂居民族村的优势，通过市、县民宗局向省民宗局争取民族村专项建设资金，这件事年初已经把报告交到省民宗局了，事情成不成咱们也没有把握，党支部和村委会通过市、县民宗局积极争取这项资金，计划是利用这部分钱把村内的道路修修。

6、完成了镇政府交办的各项常规性工作。今年的重要工作是人口普查工作，时间长、任务重、程序复杂、工作要求高，党支部和村委会几个人受苦受累地把这项工作圆满地完成了，尤其是王会计，60多岁的人了，早来晚走，有时中午不休息，受的累最大，其他三个街都雇人干这项工作，咱们一个人没雇，都是大队几个人干的。

以上我把2010年党支部和村委会的工作简单地向党员和各们代表进行汇报，明年，计划协助镇政府完成西水厂建设，完成村内吃水管道的重新规划。继续通过市、县民宗局跑办省民宗局少数民族村专项建设资金；继续通过一事一议方式筹集资金，通过其他渠道筹集资金，为翻修南街道做准备。