甘肃省2010年财政投资评审中心工作总结及2011年工作要点

第一篇：甘肃省2010年财政投资评审中心工作总结及2011年工作要点

甘肃省2010年财政投资评审中心工作总结及2011年工作要点

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2010年，在厅党组的正确领导下，在上级业务部门和厅领导的关心支持下，投资评审中心紧紧围绕财政中心工作，狠抓业务建设和制度建设，促进了评审工作质量的进一步提高，较好地完成了财政部及厅内有关处室交办的评审任务。在财政资金使用的有效性和规范性等方面，发挥了财政投资评审工作的职能作用。

一、全省财政投资评审工作概况

（一）评审业务进一步扩大

2010年，全省各级财政投资评审机构共完成财政投资评审核查项目2883项，同比增长13.01%；评审核查资金183.2亿元，同比增长163.85%。审减和查出并扣除不合理支出6.02亿元，同比增长23.01%。其中：基本建设工程预（概）算、竣工决（结）算项目评审完成46.59亿元，审减投资5.65亿元；专项核查涉及资金136.61亿元，查出并扣减不符合规定的支出0.37亿元。完成评审额在亿元以上的有省中心、天水、武威、张掖、酒泉、嘉峪关、金昌、平凉、庆阳、陇南等10个单位。

（二）评审队伍进一步壮大

截止2010年底，全省各级财政共成立财政投资评审机构32个。省市（州）级财政投资评审机构13个（兰州和白银尚未成立），其中：参照公务员管理单位4个（省中心、临夏州、平凉市、金昌市），全额拨款事业单位6个（武威市、张掖市、天水市、酒泉市、甘南州、嘉峪关市），自收自支事业单位3个（定西市、庆阳市、陇南市）。县（区）级财政投资评审机构19个，其中：参照公务员管理单位3个，全额拨款事业单位16个。在编评审队伍人数已发展到149人，外聘专业技术人员（专家库）超过300人。全省各级财政部门已经初步组建起了一支评审机构规范、评审人员稳定，能够承担财政投资基本建设项目评审的专业队伍，基本形成了全省财政投资评审工作体系。

（三）制度建设进一步加强

为了指导全省财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为、明确全省财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审程序，省中心依据财政部的有关规定，结合我省实际，拟定了《甘肃省财政投资评审实施办法》和《甘肃省财政投资评审操作规程》。同时，制定和完善了中心内部《工作规则》、《投资评审业务工作流程》、《项目档案管理办法》等中心内部有关管理规定和制度。

全省各市（州、县）级财政投资评审机构也结合各地实际和自身业务特点，陆续制定了财政投资评审相关的实施办法和规章制度。如天水市人民政府颁发了《天水市市级财政投资评审管理办法》，明确了财政投资评审管理职能，规范了财政投资评审行为。敦煌市人民政府办公室在《关于印发敦煌市进一步加强建筑市场管理工作的意见等制度的通知》中明确：由投资评审中心“审查项目从预算到竣工决算的全过程，评审结果将作为政府采购和招标、集中支付、财政决算的依据之一”。其他各级评审机构也相继出台了评审工作目标责任制考核办法、工作规则及财务管理制度等，逐步规范了评审业务流程、评审操作规程和质量控制办法，进一步夯实了财政投资评审的基础工作。

二、投资评审中心2010年主要工作完成情况

2010年，中心积极发挥财政投资评审的工作职能，全年共完成各类评审核查项目291项，评审投资额138.13亿元,审减和查出并扣除不合理支出3,968.76万元。其中：完成省级基本建设预算、结算、竣工决算评审项目6项，评审送审投资额15,961.26万元，审定投资额14,942.26万元，审减投资额1,019.00万元，平均审减率6.38 %；完成省级财政专项资金核查项目18项，涉及资金55,366.00万元，查出并扣减不符合规定的支出1,148.00万元；完成厅内基建项目预算编制及工程结算评审项目8项，评审送审投资额3,200.46万元，审定投资额3,105.7万元，审减投资额94.76万元；完成财政部专项资金核查项目259项，涉及资金1,306,738.00万元，查出并扣减不符合规定的支出1,707.00万元。

（一）完成了省级基本建设工程预决算项目的评审任务

全年完成厅经济建设处等处室交办的政协甘肃省委员会综合服务楼、甘肃省第二劳动教养管理所扩建等省级基本建设预算、结算、竣工决算评审项目6项，评审送审投资额15,961.26万元，审定投资额14,942.26万元，审减投资额1,019.00万元，平均审减率6.38 %。通过评审,发现存在的问题主要有: 项目管理不规范，项目超概算比较普遍，工程结算中存在工程量多计、材料价格偏高和定额套用错误现象，财务管理及会计核算不规范等问题。对于评审中所发现的问题，在评审报告中反映并提出了建议，为厅内有关部门核定项目预算、批复项目决算提供了依据。

（二）完成了省级财政专项资金核查工作

全年完成省级财政专项资金核查项目18项，涉及资金55,366.00万元，查出并扣减不符合规定的支出1,148.00万元。11月份，由我中心对各市（州）、省直管县申报的2010年城镇污水处理设施配套管网建设以奖代补资金项目申报资料与实际建成情况的真实性进行了抽查。核查涉及6个市州33个的项目，核减污水处理设施配套管网21.4公里，按每公里奖励40万元计算共计核减1148万元。核查中，通过采取听汇报、查资料、看现场等方式，重点对2010年已建成的城镇污水处理设施配套管网的项目批复情况、招投标情况、资金使用情况、工程进展情况、新增污水处理量等情况进行了复查。为财政部门确认奖励资金的分配提供了可靠依据。

（三）完成了厅内基建项目预算编制及工程结算评审工作

全年完成厅内基建项目预算编制及工程结算评审项目8项，评审送审投资额3,200.46万元，审定投资额3,105.7万元，审减投资额94.76万元。其中：完成老虎梁西梁绿化点管理用房和生态温室及边坡治理工程预算编制项目3项，编制工程造价2,840.64万元；完成厅老虎梁西梁绿化基地防护网及排洪沟工程、老虎梁10KV线路工程等零星工程项目结算评审15项，评审送审投资额1,000.3万元，审定投资额902.00万元，审减投资额98.3万元，平均审减率9.8%。评审中严格按照工程造价规定，对设计单位和施工单位上报的施工设计图和施工预结算书严把造价审核关，通过现场实地核实及量价计算，合理编制和确定预结算价，为厅内基建项目资金的有效使用提供了技术支撑。

（四）完成了财政部委托的专项资金核查工作

全年完成财政部专项资金核查项目259项，涉及资金1,306,738.00万元，查出并扣减不符合规定的支出1,707.00万元。其中：5月份，完成了对宁夏回族自治区、青海省2007年-2010年淘汰落后产能情况的专项核查 58项，涉及资金11,082.00万元，按照当年两省平均每万吨奖励25万元计算，核减宁夏回族自治区中央奖励资金1,005.00万元，核减青海省中央奖励资金702.00万元；6月份，完成了对湖南省2010年中央产业技术成果转化中央奖励资金专项核查10 项，涉及资金335,170.00万元；10月份，完成了对陕西省城镇污水处理设施配套管网建设专项资金核查121项，涉及资金866,725.00万元；12月份，完成了对黑龙江省小型病险水库除险加固项目绩效评价70项，涉及资金93,761.00万元。核查中，紧抓前期准备、现场核查、稽核汇总各个环节，努力实现质量和速度相统一，效益和效率相统一。通过核查，规范了落后产能淘汰项目严格的筛选和管理以及中央奖励资金发挥的积极效益，积累了节能、减排、降耗、再生能源利用等涉及社会可持续发展的环保类项目评审经验；针对产业技术转化项目中央专项奖励资金在新材料、新技术、新工艺、新装备等方面的发挥的积极效益，核查中提出了进一步加大对产业技术成果转化项目支持的政策性建议；通过对城镇污水处理设施配套管网建设专项资金核查，为国家推进主要污染物的减排工作，支持城镇污水处理设施建设，提高城镇污水处理能力，加强城镇污水处理设施配套管网建设以奖代补专项资金的规范管理，提高资金使用效益提供了依据；通过对小型病险水库除险加固项目规划组织实施、前期工作、建设管理、资金筹措与使用、工程建设进度、工程质量与安全、工程验收、水管体制改革、除险加固效益、历次检查、稽查督导和审计调查发现问题的整改等十一项内容的绩效评价，为财政部、水利部加强中央专项补助资金管理和项目管理，确保项目顺利实施和资金使用规范、安全，充分发挥资金使用效益提供了可靠的依据。

（五）完成的其他主要工作

一是参加了省纪委组织的全省15个市州单位工程建设领域突出问题专项治理抽查，并向省专项治理领导小组办公室上报了检查中发现的问题、整改情况、原因分析及建议；二是参与并完成由省政府办公厅牵头，监察、发改、财政、建设等部门联合组织的对全省41个重大建设项目的督查工作；三是配合经建处对全省公路系统养护生产费使用情况进行了专项检查；四是参加了省小金库治理办公室对省内申报小金库“双零”的四县市7个单位的检查，查出小金库涉及金额781万元，并进行了处理。

三、进一步夯实了投资评审基础工作

今年以来，中心通过加强队伍建设、制度建设和作风建设等，进一步夯实了投资评审基础工作。

（一）进一步加强了队伍建设

一是通过《投资评审专家库管理办法》的修订，对近年来专家库内的专家按照各类专业技术人员资格、学历、职称等重新进行了甄别，规范了评审专家的录入、使用、考评、资格管理以及专家费用的管理；二是择优选聘评审专业技术人员。根据评审项目的专业要求，从评审专家库择优选聘业务素质较强、政治素质较好的评审专业技术人员参与评审，每次评审结束后，对所聘专业技术人员进行严格考核，经数次考核合格者，作为中心长期参与评审项目相对固定的一批专业技术人员；三是加强业务培训。采取走出去，请进来的办法，参加一些适合提高中心评审人员业务素质的各类培训，重点是工程造价和财务管理等财政评审操作实务培训；四是鼓励在编人员自学工程造价专业知识，取得专业技术资质，提高中心整体业务水平和工作能力。

（二）进一步加强了制度建设

一是修订厅内各业务处室下达评审任务的工作模式，由原来由厅经建处独立下达评审项目委托单的形式修订为厅内各业务处室统一使用的《甘肃省财政性资金投资项目评审任务书》；二是配合经建处，依据财政部财建[2009]648号文件规定，结合我省实际，拟定了《甘肃省财政投资评审实施办法》，淡化“委托”评审方式，突出财政投资评审的财政管理职能和财政监督职能，加强财政预算支出管理，规范财政投资评审行为，逐步实现财政投资评审的规范化和法治化；三是配合经建处，拟定了《甘肃省财政投资评审操作规程》，明确凡属财政性资金投资的建设项目，其投资评审业务按照项目隶属关系由财政部门设立的投资评审机构负责组织实施，明确项目评审的依据、程序以及质量控制等；三是制定和完善了《甘肃省财政厅投资评审中心工作规则》、《投资评审业务工作流程》、《项目档案管理办法》等中心内部有关管理规定和制度；四是借鉴兄弟省市好的做法和经验，积极探索项目评审为预算管理服务的途径，设想在项目预算中安排评审环节，为细化预算服务。

（三）进一步深化了对财政投资评审工作的认识

一是通过总结工作开展以来的经验和做法，全面分析我省财政投资评审近几年来存在的主要问题，查找制约评审工作计划性的瓶颈、制约评审工作开展的根源、专业力量欠缺的短板以及评审工作内外关系不顺的阻力等，理清了思路，提出下一步工作的努力方向；二是通过参加全国财政投资评审工作会议以及和兄弟省市的沟通交流，学习借鉴了其好的做法和经验，看到了自身的问题和不足，为下一步改进工作提供了借鉴；三是取得厅领导对评审工作的理解和支持。今年以来，从年初的全省财政会议上，厅领导就对投资评审工作提出了要求，要“合理设计投资评审的职责和业务范围，探索投资评审为部门预算编制和项目库建设服务的有效途径”。主管厅领导在《财政投资评审动态》刊物阅批“望评审中心加强学习，强化培养，不断提高自身素养，以‘有为提高有位’，不断推进我省财政投资评审工作，为全省财政中心工作作出积极贡献”。并经常对搞好财政投资评审工作出题目，压担子，加任务，不仅锻炼了队伍、提高了能力，也提升了投资评审工作的地位；四是加强联系和汇报，始终保持与部投资评审中心和经建司等上级单位顺畅、密切的工作关系，同时，主动和经建处沟通、协调，取得在业务工作上的指导和支持；五是结合评审工作职能要求，调整中心内部职能分工，将中心原来的办公室、评审科、稽核科等职能科室理顺为综合组、评审组与稽核组，并明确了各业务组的职责。

（四）进一步改善了工作作风

今年以来，中心根据厅里政治理论、法律知识教育学习的年度安排计划，坚持把政治理论、法律知识教育学习放在首位，努力促进中心的作风建设和廉政建设，不断提高全体职工的整体素质。一是制定了年度政治理论、法律知识学习教育安排计划，就指导思想、目标任务、学习内容、学习时间及形式和具体要求作了明确规定，并人人自觉遵守，保证了人员、时间、内容“三落实”；二是中心全体干部职工除积极参加厅里组织的各类政治理论、法律知识学习讲座外，中心也适时组织全体人员学习文件、法规和制度，及时了解和掌握时事及新难点、新规定；三是在中心内部提倡“讲纪律、讲规矩、讲程序、讲原则、讲诚信、讲效率、讲团队、讲责任、讲宽容、讲友爱”的“十讲”活动，改善了中心的作风和形象。通过一系列的政治理论和业务知识学习，提高了全体职工学习的自觉性，增强了全体人员的工作责任心，改进了工作作风。

2010年，中心各项工作虽然取得了较好的成绩，但仍然存在着一些问题，如评审工作的法律依据还不够充分，评审工作的法制化和规范化还没有实现；评审工作还没有成为项目支出预算管理程序中一项必备环节；财政投资评审的职能作用还没有充分发挥等等。

在新的一年里，在厅党组的正确领导下，我们将按照上级业务部门的工作要求，按照推进部门预算改革的要求，开拓思路，大胆创新，合理设计投资评审的职责和业务范围，继续探索试行投资评审为部门预算编制服务的有效途径。狠抓评审质量，在提高财政资金使用的规范性和有效性方面发挥更大的作用。

2011年评审中心工作要点

一、认真履行职责，圆满完成投资评审任务

1、继续做好财政性基本建设工程预（概）算、竣工决（结）算项目评审工作，为省级财政预算资金管理提供专业技术支持和决策服务。

2、继续做好财政部委托的专项资金核查及绩效评估工作，为财政部规范项目管理和资金使用当好参谋、提供依据。

3、完成好厅领导和各业务处室交办的其它评审任务。

二、继续完善各项制度建设，推动评审工作整体上台阶

1、充实完善《甘肃省财政投资评审实施办法》，以甘财建文号发布。

2、充实完善《甘肃省财政投资评审操作规程》，以甘财建文号发布。

3、充实完善《甘肃省财政厅投资评审中心工作规则》、《投资评审业务工作流程》、《项目档案管理办法》等内部管理规定和制度，装订成册颁布实行。

4、充实完善《投资评审专家管理办法》，对涉及交通、水利、农业、信息等行业的专业技术人员进行扩充。

三、加强指导，推动全省财政投资评审工作整体发展

1、进一步加强对全省财政投资评审工作的业务指导，举办一次全省财政投资评审业务培训班，提高评审人员的业务水平。

2、抽组市（州、县）评审人员组团赴外省考察学习，学习外省市评审机构评审工作好的做法和经验，适时开展对市（州、县）财政投资评审工作的调研活动。

3、组织全省各级财政投资评审机构积极参加相关部门举办的培训班，有计划、分步骤进行培训。

四、加强队伍建设，夯实履行职责的基础

1、加强反腐倡廉教育，严格执行中心《评审责任追究制度》、《廉政建设制度》和项目评审《廉政回执》等廉政制度，以加强外部监督和内部监督。

2、鼓励在职人员加强自身学习，以及在评审实际工作中加强实践锻炼，坚持每周半天业务理论学习，半天政策法规学习。

3、加强专家队伍建设，重点加强对专家的使用进行综合考评使用，考评结果作为支付评审经费和能否续用的依据，建立奖优罚劣机制。

第二篇：财政投资评审中心工作总结[推荐]

财政投资评审中心2010

工作总结

2010年在局党委的正确领导和带领下，评审中心秉承“客观公正，科学合理”的工作理念，严格遵循不唯减，不唯增，只唯实的执业原则，以规范项目管理，节约财政资金为目标，服务于全县财政投资项目建设工作，主要做了以下几个方面的工作：

一、服务政府与财政，努力完成评审工作任务

2010年我们以服务于全县财政投资项目建设为切入点，积极完成评审工作任务。一年来，按照政府的指示和财政的要求，共计完成各类评审预结算项目X个，送审金额为X元，审定金额为X元，审减金额为X元，综合审减率为X%。评审内容涉及市政工程、城市绿化、民生工程、水利工程、农田基本建设工程、新农村建设等项目。此工作成果的取得，为政府和财政节约项目建设资金提供了科学的依据，提高了财政资金的使用效率，保证了财政建设项目资金的科学性和准确性。同时我们按照县政府的指示，积极参与非财政管理项目的评审。

二、服务财政预算管理，客观公正搞好评审

评审中心是财政投资项目的监督部门，直接为政府决策，为财政投资项目预算拨款提供依据，为建设单位提供工程结算

依据。评审既服务，在评审中体现服务，在服务中实现监督。为此，我们深感责任重大。在项目评审上，一是凡没有经过领导审批程序的项目，我们一律不予评审。这样做增强了项目管理的统一性和规范性，杜绝了建设单位和施工单位在项目立项、增加，变更的随意性和人为因素。二是严把工程预算关。我们对建设单位编制的工程预算进行认真审核，从项目招投标预算环节控制工程造价，纠正了建设单位送审预算中高估冒算、超规模、超标准等问题，保证了工程标底造价的合理性。凡送审的招投标工程，我们认真审查工程图纸，工程量清单并到工程项目实地勘查，同时对照国家工程造价定额、标准及市场材料价格，仔细审核复核，编制准确、合理、科学的评审报告，例如：对X工程的审查，施工单位编制的工程预算为X元，我们通过评审审定为X万元，审减X万元，审减率为x%。三是严把工程变更签证关。工程施工期间，因各种原因，有时需对原预算部分内容进行变更，为此，x以来，我们对重大工程项目实施跟踪评审，对所有重大项目变更需要有建设单位、施工单位、监理公司及评审中心四方工作人员的现场签证确认，否则评审中心将不予结算评审。四是严把工程竣工决算关。严格按“三审制”的要求进行评审。在结算评审中我们对照工程预算报告、竣工验收资料、设计图、合同书，通过施工现场踏勘，对工程质量与工程量进行核实，对施工单位少完成的工程量，据实扣减工程造价，对工程变更签证等其他增减因素据

实调整工程造价，最终确定工程结算总价。保证工程最终结算客观、公平、合理。

三、搞好评审工作的事前、事中、事后监督，为评审报告的科学性、准确性、公正性提供依据

评审工作面对的是繁琐的工程量清单数字，厚厚的图纸，既有室内的计算工作，更有室外施工现场的测量审核工作，一份评审报告的完成，倾注了评审中心工作人员辛勤的劳动和默默无闻地奉献，更默默承受着社会上各种舆论的压力，别人的不理解。我们每接受一个项目工程的评审，必须要有市场材料行情的调查，必须要有项目施工现场的测量、勘查。无论是炎热的夏天还是寒冷的冬天，我们必须要深入到项目施工现场，因为只有这样做，出具的评审报告才能合理、公正，才能得到建设单位、施工单位及社会的认可，否则的话，我们的工作将无法开展。正是基于这种工作要求，我们在日常的评审工作中，一是不断前移评审“关口”，实现事前管理。每二个月我们联合建设局造价办、城建投、审计局进行工程材料的询价，四家共同签证，出具工程市场材料价格调查报告，并作为这一时期的工程造价材料价格的底价，同时为更好掌握市场行情，提出合理的标价作为招标的最高控制价，特殊材料价格，我们采取网上询价、电话实地询价、产地询价、市场门店询价等形式，来获取市场工程材料价格信息。二是坚持施工现场评审，搞好事中检查。在施工过程中，我们到施工现场进行跟踪评审，对

施工方所用材料、隐蔽工程、设计变更等，进行跟踪检查，判断施工单位申报的签证内容是否包含在合同包干价内，以免重复计算工程造价，同时做到办理工程结算时有合理准确的依据，这一深入细致的做法，有效控制了施工现场变更签证的随意性，遏制了结算中高估冒算及虚假签证的问题。三是坚持不惧繁琐做好事后评审。为将“不唯减，不唯增，只唯实”这一工作理念贯彻到评审工作的全过程。我们实行让数据说话，据实评估的科学评审程序，对每一个结算项目审查，要按照国家及地方的法规、政策和有关规定，结合工程项目的招投标文件、合同条款、施工记录、竣工资料逐一审核，同时深入到竣工项目现场对照施工记录及合同进行实地测量、复核，获取结算评审的第一手资料。四是坚持工作高效化。面对评审范围逐步扩大，工程项目快速增加的评审任务，特别是今年我县的市政项目较多，评审工作的效率一定程度上决定项目实施的速度。如何在繁重的任务面前，高速度、高质量完成评审工作，是对评审工作水平的考验。为此，我们通过创新工作方法，加班加点来完成评审任务。由于现在评审中心只有一名工程技术人员，加班加点工作已成为我们工作的常态，因我们不完成预算评审工程项目，建设单位就不能进行招投标，施工单位就不能施工。总之，成绩是过去的，展望发展的形势和要求，我们深感工作离领导的要求，同事的希望还有差距，在明年我们将在制度建设上，规范评审程序，规范工作作风；在评审机制上，拓宽评

审领域、创新评审手段，为政府、财政当好工程建设领域的参谋。

第三篇：财政投资评审中心工作总结

评审工作经验交流发言提纲

一、机构建设情况： 我区财政投资评审中心于 2007 年 5 月正式成立，为财政局下属全额拨款事业单位，核定事业编制 3 人。现有人员 2 名，其中主任 1 名，工作人员 1 名。

二、评审的内容及范围： 目前评审中心根据青府发 [2007]9 号文《关于加强政府投资工程预算审查的通知》开展了招标控制价（含工程量清单）的评审工作，凡是投资额在 1 万元以上的项目均纳入了评审范围；根据青府发 [2007]49 号文《关于加强政府投资项目工程预算审查工作的补充规定的通知》开展了设计变更的评审工作，评审的范围为工程单次或单项变更造价占合中标同价 5 ％以上或金额 30 万元以上的变更。

三、评审流程： 1、招标控制价评审工作流程： ① 评审中心根据立项报告或政府领导批示（<20 万元项目）接件审查送审资料； ② 组织中介机构查看工程现场； ③ 中介机构独立对工程量价费进行独立评审； ④ 召开审查见面会，审查中介与预算编制中介单位进行核对； ⑤ 初审结果提交评审中心进行复核； ⑥ 复核无误后由审查中介出据审查报告和工程量清单； ⑦ 评审中心根据审查报告下达招标控制价通知，建设单位根据招标控制价和工程量清单组织招标。

第四篇：财政投资评审中心工作总结

不唯减、不唯增、只唯实

—市财政投资评审中心审减金额14088.07万元

本报讯 去年，市财政投资评审中心以服务政府投资项目、提高财政监管水平为目标，坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念，积极开展财政投资评审工作，全年累计完成评审项目309个，同比上年增加109个，评审金额86423.52万元，同比上年增长112%，审定金额72335.45万元，审减金额14088.07万元，平均审减率16.3%。作为市财政支出审核的重要环节，在近年来的工作实践中，市财政投资评审中心真正做到了为政府指出把好关，捂紧“钱袋子”，当好“管家人”，做到了领导决策可靠、专业评审可信、业务运转高效、社会评价认同、服务保障有力，形成了富有特色的财政投资评审新模式。

去年，市财政投资评审中心把握评审重点，狠抓评审质量，及时做好新型城镇化建设工程、山口岩水利枢纽工程、廉租房工程、市博物馆、污水处理厂、白源水厂等市重点工程的评审及服务工作，评审人员经常加班加点全力以赴完成项目招标控制价和重大变更评审任务，从源头上控制政府工程造价。严格监督政府投资项目施工过程，经常深入施工现场了解工程进度，核实工程量，监督工程变更和隐蔽工程签证，参与工程竣工验收，防止工程结算虚列多报现象，促进财政资金安全有效使用。及时掌握主材市场价格，加大主材价格市场调查力度。以网上询价、电话询价和市场询价等多种方式动态掌握主材市场行情，及时更新主材价格信息库，确保工程造价公平合理。对项目评审中出现的新情况、新问题，及时召开会审会议，集体讨论，集体决策，必要时聘请专家评审，确保评审结论公正准确。

为确保评审工作高效规范运行，制定出台了《萍乡市财政局关于财政评审委托中介机构审核工程项目管理办法》、草拟了《萍乡市政府投资项目财政投资评审实施细则》和《萍乡市财政局关于进一步加强财政投资评审工作的通知》，进一步缩短评审时限，要求200万元以下的项目10个工作日之内完成；200万元-1000万元以下的项目15个工作日之内完成；1000万元-5000万元以下的项目20个工作日之内完成；5000万元以上大宗项目30个工作日之内完成。此外，市财政投资评审中心主动把握财政投资导向，不断扩大评审范围，前移评审关口，坚持早介入、早跟踪，严格好把“三关”，即事前预算、清单编制关；事中跟踪、签证控制关；事后决算、结算审核关。严格评审程序，将评审过程作了明确规定，确立了立项、初审、稽核、征求意见和出具报告五个重要步骤，实行阳光和谐评审，增强评审透明度。四是利用自身资源，指导县区开展财政投资评审工作，帮助县区规范财政评审管理，完成财政评审工作任务。

第五篇：财政投资评审中心

财政投资评审中心

上半年，评审中心在市委、市政府和局党组织正确领导下，紧紧围绕财政的中心工作，内强素质，外树形象，严格把关，规范评审，以提高财政资金使用效益为目标，积极强化服务意识，构建科学的财政评审工作机制，切实加强中心的队伍建设、制度建设和廉政建设。半年来，评审中心在项目多，人手少、时间紧、任务重的情况下，加班加点，扎实工作，保质保量地完成了政府投资项目预结算评审各项工作任务，为政府节约了大量的财政资金，现将上半年的工作总结如下：

一、上半年的主要工作

(一)、履行职责，严格评审，努力控制工程造价，节约财政资金

近几年，随着国家扩大内需的方针不断加大，基建投资项目日益增多，我市今年的财政性投资项目较为突出，代表性的重大项目有“校安工程”、“瑞金一中新校区”、“两房工程”、“水库水利建设”项目、工业园建设项目等。半年来，我们共组织工程预结算评审项目347项，评审金额44784.64万元，审定金额36975.5万元，审减金额7809.14万元，审减率17.4%。其中预算送审项目177项，送审金额30856.98万元，审定金额26022.39万元，审减金额4834.57万元；结算送审项目170项，送审金额13927.66万元，审定金额10953.11万元，审减金额2974.55万元。为市财政直接节约支出7809.17万元，使财政性投资资金发生了最大效益，节支增效成绩显著。

(二)、狠抓制度建设，强化内部管理，不断提升评审工作质量和水平

评审中心成立时间不长，其前身为社会中介性质的事务所，人员大部分是社会聘用人员，制度上很不规范，很难管理。改为财政投资评审中心后，所有工程项目预结算都需我们评审，一下子把评审中心推到了风口浪尖的位置，非常敏感，倍受领导和社会各界关注。我们一方面要履行职责，严把评审关口，最大限度地节约财政资金；另一方面又要面对核减施工方的钱引起的矛盾、争执、非议和告状；一方面要承受项目繁多、人手少、任务急的压力，另一方又要顶住各种指责和流言蜚语的压力，可谓如临深渊，如履薄冰，只有首先从制度建设入手，强化内部管理，才能应付如此复杂的评审局面。

1、加强内部监督，强化复核功能 新年伊始，评审中心就进行了内部改革，把原中心复核人员调至基建科，由基建科负责对评审中心进行复核工作，防止了在同一科室碍于情面，复核力度不大，走过场的行为，明确了各自职责。工程项目的评审经过评审中心初审后由基建科独立复核，进行查错补漏，出具复核报告反馈给评审中心作为出具报告依据，防止了评审人员权力过大，营私舞弊，实行人情评审、关系评审和吃拿卡要行为的发生。

2、完善规章制度，健全考核机制

评审中心人员特殊，既有正式人员，又有临时聘用人员，既有专业人员又有非专业人员，每个评审人员手中都握有一定的权力，要管好用好他们绝非易事。首先，我们完善了各项规章制度，规范了各项基础性工作，让他们有章可循。一是对评审资料的接收、查验实行一次性书面告知，让建设单位和施工方明白、理解，既不多跑冤枉路，又能按我们的要求规范送审，减少怨言和不满。二是严格评审程序和内容，规定每个评审项目都必须做到资料完备、手续齐全、程序完整、评审结论证据充分。即每个项目都有立项批文，都有招投标文件和其他相关手续，确保评审合法。每个评审都必须经过现场踏看，评审初稿，复核报告，对数记录，反馈意见单，审减、审增原因分析，确保程序完整。三是针对外界评论“评审先砍一刀，然后再加”的问题，追根溯源，查找原因，找出评审易引起外界曲解的做法，即评审人员职业判断水平不强，有依赖领导或通过会审解决难题的心理，遇到不好认定的项目，不能独立地运用职业判断处理认定，而是先把整个项目金额扣下来，而后通过对数了解，调查求证，会审确定后再把此项目金额加回去，造成评审初稿与终稿数字有较大变化，给外界误会，曲解了这种程序和做法，认为这其中有名堂，找了谁送了谁才慢慢增加，给评审工作带来了很大的负面影响。我们对症下药，一是规定评审人员必须要独立处理问题，遇到评审项目中较难认定或有争议的工程量和价格、取费等不能先不算归零，而应该先自我调查了解取证，结合职业判断进行合理认定，该算的应算，该减的减，做到“不唯增、不唯减、只唯实”，确保评审公平、公正。二是完善了评审初稿和终稿的格式和内容，增加了“核增（减）子目清单和原因分析，使评审结果明明白白，证据充分，让施工方心中有数，心服口服。三是统一了评审口径和标准，针对评审随意性大，标准不

一、就低不就高的问题，我们统一了评审口径，有定额严格按定额执行，无定额再参照市场价调查确定，改变了以往市场和定额取低的做法，让施工方有合理的正当利润。四是对暂时不能认定或争议较大的项目，应向施工方解释清楚，防止不必要的猜疑。其次，健全了考核制度。针对以往考核中出现的问题，我们重新修订了《瑞金市财政评审中心目标管理考评办法》和《瑞金市财政评审中心评审费支付办法》两项目标管理制度。新的考核制度在考核重点和考核内容上有很大改变。一是由核减率改为准确率作为考核依据。以前我们只注重核减率的考核，导致评审人员一味地核减，只会做减法，合理不合理也减，导致对方意见很大，矛盾很深，负面影响大。二是把廉洁评审作为考核的重中之重，明确了评审人员严禁向服务对象索、拿、卡、要、收受钱财，一经发现立即开除，并依纪依法追究责任。三是提高了评审聘用人员平时的工资待遇，由原来的每月550元提高到每月900元，解决了工作累待遇少的问题，提高了他们的工作积极性，同时也有效防止了因待遇低而收受服务对象钱财的不良行为的发生。

(三)、加强了对外宣传，改善评审外部环境

财政评审工作直接涉及个人、单位的利益，工作阻力较大，社会矛盾较多，外界的各种议论也较多，尤其在这样一个不太规范的建设市场中，基建科、评审中心为了捍卫国家经济利益，防止财政资金流失，断了一些投机分子的财路，一些部门和个人不能正确理解，视我们为敌，在社会上制造各种非议，干扰影响我们的工作。对此，我们也非常重视外界的评论，一方面从内部寻找原因，加强管理；另一方面为了澄清事实，不被片面舆论误导，积极加大宣传，公开办事程序，主动接受外界监督，着力营造一个良好地外部环境。一是精心筹备了全市政府投资造价管理工作会议。通过会议这个平台，向大家宣传基建投资评审政策，介绍政府性投资工程造价管理工作开展的情况，分析政府投资工程造价管理工作中存在的问题，剖析政府投资工程造价虚高的原因，提出下步加强造价管理的意见。应该讲，通过这次会议的召开，引起了市领导对政府投资工程造价工作地进一步重视，加深了各单位对造价管理工作的认识，起到了比较好地宣传教育意义，为下一步基建审核工作的顺利开展奠定了基础。二是召开了基建投资评审造价管理工作座谈会，广泛听取了相关单位和部门的意见，会同发改委、审计局、监察局等六部门联合制订了《关于贯彻瑞金市人民政府办公室〈关于加强财政性投资项目造价管理工作的通知〉的实施意见》，对建设单位在项目实施过程中问题作了明确的具体规定，具有广泛的指导作用。三是编印了《造价管理工作手册》，把有关造价管理制度文件汇集到了工作手册中，向有关单位和个人派发，加强了基建评审政策的宣传。

二、存在问题

1、评审项目较多，任务繁重，评审人员严重不足，很多工程项目时间紧、任务急，资料又不齐全，评审人员从上到下忙于日常事务，评审往往顾此失彼，虽加班加点也很难保证评审限时办结，导致抓评审质量和管理的时间不多，影响了评审质量和效果，给外界造成了不良影响。

2、我市工程建设领域不规范，勘探设计不到位，存在乱设计、高估冒算，乱签证、随意变更增加工程造价现象，有些单位和部门责任心不强，随意签字认可，验收马虎了事，工程量、价虚高，给评审工作带来很大难处和很大的工作量，评审经常要否定签证、否定验收，推倒重来，重新调查了解，重新组价，把评审推到了相关方的对立面，矛盾很深，争执很大，使评审工作处于风口浪尖，非议很多。

3、一些建设单位对基建法规、政策、业务知识掌握不够，建设程序执行不到位，送审的工程预结算资料不规范、不齐全，内容不真实，配合评审的力度不够，给评审造成了很大的不便，影响了评审进度和效率。

4、评审处于“建设单位点菜，财政买单”的局面，对一些建设单位乱“点菜”超标准“请客”行为，财政秋后算帐很难奏效。特别是一些勘探、设计和监理单位不负责任，有关部门监管不力，大部分与施工方站在同一战线，一起站在评审的对立面，一些单位和个人弄虚作假乱设计，乱签证等现象很少被查处，评审的外部环境非常不利，如果没有各级领导的大力支持和信任，评审工作将压力重重，很难有效开展，改变被动局面。

5、评审人员整体素质不高，中、高级精通业务的专业人员没有，基本上是初级专业人员，资历较浅，经验不足，没有一个能独挡一面，提供技术指导，解决疑难杂症的专业人才。

三、工作建议

1、加强汇报，取得各级领导的理解、支持和信任。评审中心处于风口浪尖矛盾焦点，一直非议不少，压力巨大，需要各级领导了解评审工作的难处和存在问题，取得领导的大力支持和充分信任才能有效开展工作。

2、加强宣传和部门协调，为评审工作创造良好的外部环境。

3、改变工作意识，财政评审不仅是事后的结算工作，更重要的是加强事前、事中、事后的全过程监督。严把设计预算审核，控制签证量、严格做好验收环节，工作重心应由“事后监督”改为“事前监督”，这样才能从源头上遏制基建中存在的不良现象、堵塞基建存在的漏洞，从而从根本上控制建设项目中高估冒算和三超现象，遏制建设单位随意增加工作量、乱签证、乱验收的现象，从而也减轻财政结算审核工作的矛盾和负担。

4、增加评审人员，引进中高级人才，积极培养现有人员，提升评审人员整体素质。

5、严格执行政策法规，对一些单位和人员弄虚作假，高估冒算、乱设计、乱签证的相关责任人提请相关部门严肃处理，改变我市建设领域较乱的现状，让相关部门齐抓共管，层层把关，减少评审压力和争议。

四、下半年工作计划

1、全面清理中心内部各项制度，清理评审积压项目，逐步解决积压，健全岗位职责，工作流程，绩效考评等内部管理制度，使中心各项工作规范有序。

2、抓紧完善和强化评审业务规范。规范评审业务运行的管理制度，逐步统一规范评审要求和评审标准，加强评审业务制度的严格执行，通过完善评审工作底稿，定期公布项目评审报告，定期业务交流等方式，逐步实现中心各项评审业务的规范化和科学化。

3、进一步梳理中心目前存在的主要问题，提出改进中心工作和促进中心事业发展的建议，研究中心评审质量存在的突出问题，制定切实有效的改进措施。

4、试行部分工程项目委托社会中介机构评审办法，解决评审人手少、压力大、时间紧、任务急的问题。

5、加强干部队伍建设，重点是廉政建设，积极开展评审人员政治思想教育工作，努力提高评审人员的廉洁意识、服务意识、公仆意识，提高思想道德修养，杜绝“吃、拿、卡、要”行为，树立好评审人员的良好形象。

6、完成上级和领导交办的其他工作