在创先争优活动中开展基层组织建设提升年活动的情况汇报5篇

第一篇：在创先争优活动中开展基层组织建设提升年活动的情况汇报

关于在创先争优活动中

开展基层组织建设提升年活动的情况汇报

中共洪湖市司法局党组

尊敬的检查组各位领导：

我局历来十分重视党的建设工作。今年以来，我们按照市委组织部、市直机关党委的部署和要求，结合本系统、本单位、本行业的具体实际，在创先争优活动中积极推进基层组织建设，取得了初步成效。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

我局下辖局机关党支部和湖北兴湖律师事务所党支部2个。党员46名。其中机关党员36名（退休干部党员8名），律师党员10名。

2011年以来，我局多项业务名列全省、全荆州前列。今年3月，我们领回了一系列奖励：洪湖市被省依法治市领导小组表彰为普法工作先进县（市、区）；司法局被省司法厅授予全省司法行政系统先进集体、法制工作先进集体、政风行风规范化建设先进集体；被荆州市委授予文明单位、理论学习先进单位、先进基层党组织；被荆州市司法局授予队伍建设、律师管理工作先进集体。我局还荣获了洪湖市绩效考核争先进位先进单位，洪湖市文明创建、党风廉政建设、先进基层党组织等28个奖项。先后有18名个人受到荆州、省级表彰。

二、主要工作

（一）着眼管长远，着力打基础，全面落实基层党组织“五个基本”建设

一是强核心，打基础，组织健全。根据社会发展的要求，结合我局机关和律师事务所等社会组织党员队伍不断发展壮大的实际，经报请市委组织部批准，在全市3个律师事务所中，将符 合条件的湖北兴湖律师事务所成立了党支部，不够条件没有成立支部的2个律师事务所,由司法行政部门党组织为其选配政治指导员，律师机构党组织覆盖率已经达到100%。

二是严标准，提素质，队伍整齐。目前，我局专职纪检、党务、政工干部已达8人，其中局党组成员2人、副科干部1人、正副助理级干部5人。机关支部书记由局党组成员、政治处主任兼任。局机关党支部、律师支部分别配备了专兼职副书记。党的各级组织健全，按期改选。

三是抓主题，搭平台，活动丰富。学习是加强党的建设的基础、是创先争优的动力。按照荆州市司法局党委提出的全市司法行政干警要“懂法律法规、懂方针政策、懂本职业务，会法制宣传、会法律服务、会调解纠纷、会群众工作，能登台讲话、能提笔写作、能独立办事、能自警自律、能工作创新”的“三懂四会五能”要求，以解决部分干警“同不了心、负不了责、提不起神、说不了话、写不成文、办不成事”的“六不”问题为重点，局党组决定以学习增强政治素质、以学习增强工作能力、以学习增强做人修养。局机关党员干部坚持“一周一学习”、“一月学一法两月考一法”、“一年一次集中整训”；局党组中心学习组实行一月一学习、党员一季一党课、局领导班子半年一次民主生活会。为此，我们坚持学习政治理论。对中央的会议和文件、省里的部署和精神、市里的要求和安排，我们做到必学、深学。在学习的过程中，我们摒弃简单的看书念报，而是采取课题式研究、开放式交流、综合性考评的办法，澄清疑惑，拉直问号。我们采取走出去请进来的方式增强学习效果。我们组织全体机关干部及法律服务人员到大沙、小港、府场、曹市工业园区5家企业学习观摩；开办“周末律师大讲堂”，邀请我市知名律师来我局讲法制课，把社会主义法律体系中主要法规认认真真的学习一遍，切实提高全局干部和法律服务人员的业务素质，把抓学习型机关建设和“法律进机关”活动落实到日常工作之中；请我局专业知识较强 的干部讲语言文字知识、计算机知识；通过开展“烈士墓前话党性”、“让党徽在平凡中闪光”、“学英模、见行动”等多种活动诠释政治理论。我们开展“一年一整训”活动。这项工作已经坚持了8年。整训实行一次整训一个主题。如2011年，我们开展了以“学传统、强信念、查三职、算三账”为主要内容的整训。今年，我们针对服务质量不够优、服务态度不够好等存在的8个方面的突出问题，把整训主题确定为“忠诚、敬畏、创优”；同时，各部门结合自身业务工作开展了一系列活动，市公证处启动了“公证行业规范化建设年”活动，基层司法所开展了“学习雷体华，争当十佳金牌调解员”活动，各律师事务所开展了“诚信执业服务”活动，着力提升群众对司法行政工作的“一感两度”。继续开展“三员”进所，即在局机关选派优秀干部到各律师事务所兼任政治指导员、法律监督员、信息联络员活动，指导并推动了律师党建工作。

四是求规范，重长效，制度完善。对党建工作相关制度进行了规范整合，形成了党内监督、目标责任、组织生活、民主议事、党务公开、党员教育管理等13项基本制度，并得到了全面落实。继续开展创建学习型党组织活动，进一步修改完善并坚持落实了全局“周”、“月”、“季”、“半年”、“一年”的学习。对每项专题学习情况做到了有记载、有检查、有考试、有评比。对基层党组织实行分类定级，开展党支部自评、党员群众测评、上级党组织评定、核准等级、进行公示，制定了支部整改方案；层层签订了党风廉政建设责任书，紧扣“贯彻《廉政准则》，争创勤廉表率”这个宣传教育主题，开展了党风廉政建设系列活动，制定出台了《洪湖市司法局行政问责办法（试行）》、《洪湖市司法局“治庸问责”促进发展整改措施》、《洪湖市司法局“治庸问责”促进发展公开承诺书》等10个规范化文件。局属各单位按照治庸问责的要求对以前的工作制度普遍进行了一次修订和完善，一手抓机关内部管理制度建设，一手抓对外办事工作制度建设。在内 部管理制度建设方面，主要突出考勤制度和绩效考评;在对外窗口服务工作方面，落实了“一牌一卡四上墙”工作制度，方便群众到机关办事。今年，我来以后又结合我局实际，通过认真研究，反复讨论，制定了机关干部理论学习制度、办公例会制度、文书办理制度、印章管理制度、干部考勤制度、财务管理制度、公务接待制度、车辆管理、全系统国有资产管理、队伍建设和行业管理11项制度，先后通过4个层面组织学习，目前已全面予以落实和推进，真正做到了用制度管人管事管权。为进一步加强党风廉政建设，大力开展反腐倡廉工作。4月1日，我们专题召开了全系统反腐倡廉工作会议，请了市纪委常委陈畅联、党风廉政建设室主任刘仁学讲课，强调了队伍建设“五不准”、“七严禁”，努力打造一支“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法行政队伍。

五是抓勤廉，严自律，争做表率。局党组成员无一人出国出境、无一人公款旅游、无一人有固定的专车。在因公出差或争取外援资金的过程中，大家都自觉节省开支，从不乱花一分钱。我局党员干部接受在职学历教育的比较多，无一人报销过任何费用。在单位职能弱、经费少的情况下，党员干部把心思用在工作上，从不在个人利益上患得患失。为带领全局党员干部共度艰难，局党组又提出了“六个一”（一分钱、一度电、一滴油、一滴水、一张纸、一个电话）和“七个一律”（接待一律按标准审批，无关人员一律不陪餐，加班人员一律吃盒饭，私事接待一律自费，公车私用一律交费，节假日车辆一律封存）的节约规定。在党组一班人的示范下，这些规定均得到很好的贯彻执行。

六是抓活动，为基层，整体联动。我们以“三万”活动、“城乡互联”、“结对共建”、“四联四助”活动为依托，组织党员进驻“三万”活动联系点汊河镇的甘寺、农科、龙甲3个村；进重大项目建设联系点湖北大惠农饲料有限公司；进“四联四助”联系企业天利化建工程有限公司、鱼米乡食品有限公司等5家企业；进“结对共建”联系点玉沙社区、甘家墩社区；进学校法制工作 联系点洪湖四中、大勤幼儿园，开展法制宣传、法律援助、矛盾纠纷调解、起草法律意见书、审查经济合同等活动，对困难群众、困难党员、困难学生实行结对帮扶，办了一批好事实事。

七是建阵地，强保障，科学发展。市局机关和律师事务所按照规范要求建设了“党员活动室”等活动场所，“十二个一”的要求得到落实，党建工作经费做到了日常活动经费计划开支，专项活动经费据实报销。今年以来，我们投入学习教育和阵地改善设施的经费超过2万元；在“三万”联系点、社区党建工作联系点、驻地社区投入的建设资金达到7万多元，帮扶和捐赠款物共计6000元。

（二）创新考核，激发活力，扎实开展创先争优活动 第一，严考核，用争先的意识激励人。我们在实施绩效考核中，科学设置考核项目，实行日记、周审、月讲、年评，强化争先意识。对机关实行绩效考核。要求每人每天必须记工作日志，工作任务必须有全过程的记载情况，最后综合工作实绩和工作成效实行考核结账；对基层司法所实行百分制量化考核。在3月份全市司法行政工作会议上，我们重新修订了《关于对基层司法所工作实行年度责任考核的办法》，根据工作重点的不同，调整“考评细则”的内容及分值。各司法所平时对照考评细则，开展经常性自查和补缺工作；局基层工作科对照考评细则，开展经常性的督办检查，通过编发《基层信息》对完成工作进展情况进行通报，增强基层争先意识。年终根据考核得分多少兑现不同档次的工作绩效考核奖金。滨湖司法所2010年考核排名为第三类、得分76分，2011年成为考核排名的一类所、得分90分；对重点工作实行专项考核。司法业务用房是我局今年的头等大事，我们在春节后一个月内完成了向省、荆州市争取项目资金工作，4月1日，项目资金已到达荆州，4月8日，已到洪湖市发改局，共468万，今年上半年有望动工。局党组想在不扯一分钱外债的情况下，力争高标准、高质量完成司法业务用房项目建设，确保是荆州市第 一个开工的县市，力争工程质量荆州第一，全省一流，给司法局前几届班子，全体干部职工一个圆满的交代。为困难群众提供法律援助工作是省政府、荆州市政府的十件实事之一，为确保该重点工作任务的圆满完成，我们出台了各法律服务机构和法律服务人员履行法律援助义务的有关管理规定，并将履行义务情况与年终考核评先评优、表彰奖励、年检注册挂钩;对人民调解工作，我们组织各级人民调解组织认真贯彻落实《人民调解法》，进一步加强基层人民调解组织建设，积极探索人民调解与司法调解、行政调解对接有效措施，深入开展矛盾纠纷专项排查调处活动，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年一季度共调处各类矛盾纠纷454件，调解成功450件，调解成功率达99%，防止民转刑案件11件，制止和避免集体上访15起，有效地维护了城乡社会和谐稳定；对社区矫正管理工作，我们不断完善了矫正对象接收、矫正、迁居、外出、公益劳动等方面的管理制度，坚持对矫正对象进行思想教育、法制教育、社会公德教育等，矫正不良心理和行为。审前社会调查工作取得新突破，每件向上争取到2000元案件补贴；对业务工作实行量化考核。在信息调研工作中，我们实行年初定任务，平时报送、采稿做好登记，一月一通报，一季一结账，共编印局机关工作简报24期，其中：市级采用10篇；荆州级采用11篇；省级采用3篇。第一季度已拿出2000元奖励信息调研工作完成较好的11名机关干部，形成人人动手、人人会写的工作局面;对普法中心工作抓亮点、创特色。在3月份普法宣传全面推进月中，为依法治理“三闹三堵”，我们编印治理“三闹三堵”普法宣传手册1万份，1天内编写完毕，3天内印刷完，1周内完成向干部群众等重点人群发放工作，社会反响较好。为推进“六五”普法工作，我们组织专班编印“六五”普法读本6万册，已发行5.5万册，完成年度任务92﹪，超过了预期目标。为抓好青少年学生学法用法，3月份我们组织专班编写了《预防青少年违法犯罪警示录》，拟请市委邹书记、夏市长题序，于秋季随教材发下去，共普及青少年学生7万多名。为抓好领导干部学法用法，利用党校“周末课堂”平台，对全市1500名副科级以上干部上好法制课；利用市委“中心理论学习组”平台，抓好全市一把手学法用法，坚持以点带面，苦干加巧干，抓亮点、创特色，全面推进“六五”普法工作。

第二，明奖惩，用客观的工作实效评价人。通过考核，去年沙口等6个达到90分以上的所，各获得3000元奖金及表彰；对得分在76至89.5分的6个所兑现了奖金；对得分低于76分的8个所扣发奖金，并取消评先评优和提拔使用资格。今年初，对峰口、万全两地连续两年考评处于全市末位的司法所所长实行诫勉谈话，并免去其司法所所长职务。

第三，抓作为，用良好的机制调动人。由于体制机制的问题，“干的不如看的、看的不如玩的、玩的不如捣蛋的”消极思想在干部队伍中还有一定的市场。为此，局党组制定了一系列制度和措施对干部队伍加强监督管理，有计划地培养队伍中的优秀人才，每年呈报组织人事部门进行考核，先后落实了司法所人员的副科级待遇；对机关干警该提拔的提拔，该轮岗的轮岗。近两年来，我们从内部提拔2名同志进入局领导班子，解决了4名中层干部的副科待遇，提高了2个内设机构的级别，对6名同志实行内部轮岗交流，近期又研究提拔1名同志担任政治处副主任。现在，我们局的工作基本上是一星期一碰头（工作例会）、一月一小结（科长会）、一季度一通报、半年一评比，促进了队伍面貌的根本性变化。

三、存在的不足和今后的打算

通过狠抓基层党组织“五个基本”建设和扎实开展创先争优活动，我局党建工作取得了明显成效。但离上级要求、与先进单位相比还有一定差距。主要表现在：“创先争优”活动形式还不够多样；总结推广先进典型还有待于加强；党建工作与业务工作的结合形式还需进一步创新。对于存在的问题，我们将在下步认 真加以克服和改进。最近，我局提出了司法行政“十个全覆盖”工作，即实现全市社会矛盾纠纷“大调解”体系建设的全覆盖；实现领导机关和重点单位、行业、部门律师顾问工作全覆盖；实现全市经济开发区和规模以上企业法律服务工作的全覆盖；实现全市法律援助工作的全覆盖；实现法治区域创建工作的全覆盖；实现全市村（居）法务前沿工作站建设的全覆盖；实现社区矫正安置帮教“一室四基地”建设的全覆盖；实现全市法律服务窗口规范化建设管理的全覆盖；实现全市司法行政系统依法办案体系建设的全覆盖；实现全市司法鉴定管理规范化建设的全覆盖，加强“五个基本”建设和开展创先争优活动作为“十个全覆盖”工作内容之一，已被纳入了我局“十二五”中期规划。

我们将以这次督办检查为契机，认真接受检查组的意见，严格按照“五个基本”建设和创先争优活动的要求，查找不足，把我局党的建设各项工作切实摆上党组工作的突出位置，树立新思想、探索新途径、实施新方法，以求真务实的精神实抓党建、抓实党建，以党建工作为抓手，推动其他工作全面发展。

二0一二年四月二十六日

第二篇：关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施方案

根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）和省、市委组织部部署要求，制定我县基层组织建设年实施方案。

一、总体目标要求

基层组织建设年总体要求：紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“着眼长远、立足当前、多办实事、夯实基础”的工作思路，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进基层组织建设年，努力办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。

基层组织建设年主要目标：通过转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使全县基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层党组织战斗力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平不断提高，基层组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、基本方法步骤

1、调查摸底，分类定级。结合星级考评和动态管理，对本地本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查。

1、加强思想政治建设。着力抓好基层干部教育培训，重点解决少数基层干部素质不高、能力不强问题。坚持用党的最新理论成果和十八大精神武装头脑，以理想信念教育为重点，教育引导广大党员自觉增强党员意识、宗旨意识、大局意识、责任意识和群众观念，激发干事创业的动力，不断提高领导班子整体水平。

2、加强基层民主建设。着力抓好民主集中制教育，加强基层组织制度建设，重点解决制度执行不力，落实不到位的问题。在村（社区）继续推行“五议两公开”工作法，实行村级事务流程化管理，认真抓好基层党组织党务公开制度的落实，规范农村基层权力运行。

3、加强干部作风建设。着力抓好基层领导班子和基层干部作风建设，重点解决少数基层干部“走读”，少数农村、社区党员干部为政不公、作风不正的问题。基层主要领导和班子成员要长年轮流接访，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，把矛盾化解在基层。要总结“五级书记带头大走访成功经验，促进基层干部深入基层、服务群众,听民意、解难题,多为群众办实事、办好事。

4、加强先进能力建设。着力抓好基层党组织覆盖面，重点解决农村、非公经济领域党员发展难，少数基层党组织战斗堡垒作用不强，流动党员管理服务不够的问题。在农村深入推广“文建明工作法”和“四有一责”，加强乡

备。二是加大面向优秀村、社区干部和大学生村官定向选拔乡镇公务员和事业单位工作人员力度，进一步拓宽基层干部发展空间。三是加大干部双向交流力度，定期从机关选派优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。选派32名优秀年轻党员到后进村担任党组织第一书记，推进后进村整顿工作。

2、实施先锋示范引领行动。一是在开展基层党组织和党员“评星挂牌”的基础上，在全县评选“五好”党委、“五好”党支部和党员示范岗，发挥引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评、工作实录等制度，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。三是大力开展党建示范工程建设，建构党建示范乡镇和村（社区）的科学体系。力争到2012年底，全县完成10个基层党建示范乡镇和64个基层党建示范点建设工作，以点带面、整体推进，探索建立动态管理的长效机制，初步形成覆盖全县的基层党建示范工程。同时，结合省、市提出的开展社区示范点建设目标，打造一批先进示范点，发挥典型带动作用，推动区域化党建工作的全面开展。四是认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层服务群众创先争优。

3、实施基层干部素质提升行动。一是继续开展大规

干部到访、每个农户必须有一名村干部到访），拓宽和畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾化解在基层。三是深化为民服务全程代理。完善县行政服务中心和乡镇便民服务中心、村便民利民点三级网络，推进农村公共服务体系建设。四是深化运用“五议两公开”工作法，解决集体经济发展、计生、信访、低保等民生重点难点热点问题。

6、实施党员队伍活力凝聚行动。一是整合载体凝聚活力。完善双培双带、设岗定责、双向带动、双向承诺、志愿服务和党员先锋示范岗等活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。二是规范制度凝聚活力。开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”。坚持“三会一课”、民主集中制和党员教育培训、党性分析制度，深入推进基层党务公开。三是党员发展凝聚活力。加强在“两新”组织和基层一线发展党员工作，推行发展党员“六级”承诺制、记实制、公示制、票决制，进行一次党组织制度落实和党员发展档案评查。四是管理服务凝聚活力。在流动党员相对集中地建立党组织，完善流动党员双重管理办法，积极为流动党员提供技能培训、就业推荐和法律维权等服务，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员带头返乡创业。

7、实施基层基础保障行动。一是全面落实村干部“一定三有”要求，落实村干部报酬正常增长和养老保险制度，作信息系统，整合信息资源共建共享，不断提高结对共建实效。

五、加强组织考评

1、加强组织领导。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，党委书记及领导班子成员带头结对联系1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。

2、强化督查指导。创先争优活动办公室负责日常督查导，逐级建立基层组织建设年情况月报和通报制度。各级领导班子成员、党员干部、党代表要深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。县委组织部派出蹲点组具体参与和指导基层组织建设年工作。通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，加强对基层组织建设年工作的经常性指导。

3、营造舆论氛围。太和先锋网、太和广播电视台开辟“基层组织建设年”专栏，巡回宣传报道各地各部门创造的好做法好经验，宣传基层党组织和党员先进典型

4、建立“三级联述联评联考”制度。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。“三级联述”，每年底乡镇党委、村（社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，每年组织

第三篇：乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

为全面贯彻落实县十二次党代会精神、迎接党的十八大胜利召开，进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委统一部署，经乡党委、政府研究，决定在全乡各级党组织中开展基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,扎实推进全乡各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

开展基层组织建设年，总体要以深化开展创先争优活动为抓手，统筹推进各个领域基层党建工作，通过建组织、选能人、强教育、严管理，把党的基层组织进一步建设成为推动科学发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的战斗堡垒，大幅度提高基层党组织的整体战斗力，使全乡基层党组织的软硬件基础得到全面加强，工作水平得到全面提升，战斗堡垒作用得到充分发挥。至今年底，全乡40%以上的村级党组织基本实现“五个好”目标，实现农民人均收入增长超12%；有集体经济的村数量明显增加；基层党员培训面达到90%以上。

三、方法步骤

按照乡党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月10日至3月20日）。乡党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各党支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年3月20日前报乡党委组织办。

（二）开展调研阶段（2012年3月20日至3月31日）。各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年4月16日—11月30日）。乡党委组织办具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。乡党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报乡组织办。12月20日前，乡党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、工作任务

（一）抓好村级组织换届

1、加强对村级组织换届选举工作的领导和指导，完善村党组织“两推一选”、村委会直接选举办法，推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”。结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记，及时调整。

2、扎实做好换届前的各项准备工作，摸清群众公认、办事公道、能力较强、有意向返乡参选的经济能人、外出务工经商返乡人员、离退休干部职工、大中专毕业生、复退军人等人员的基本情况，为村级组织换届打好人才基础。建立“难点村”换届工作台帐和各级领导挂钩村级组织换届责任制度（先进村：村，后进村：上旱村），加强跟踪指导，确保所有的村级如期完成换届工作。

3、组织各村级党组织召开一次组织生活会，组织全体党员开展换届纪律专题学习，督促党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。主动加强与纪检、信访、民政等部门的沟通配合，发挥监督委员会职责，对换届中可能出现的违法违纪行为做到早预防、早发现、早处理，确保村级别组织换届风清气正、顺利进行。

4、探索开展大学生村官职业化管理试点工作，继续实施一村一名大学生计划，加大对大学生村官典型的培养力度，注重选拔大学生村官担任村党组织书记。

5、推广县乡党委换届公开承诺的经验做法，组织对现任村级组织领导班子成员、候选人、新任班子成员以及党员等不同层面对象进行承诺践诺，加大舆论宣传力度，匡正换届风气。

6、积极做好新一届村级干部的岗前培训和跟踪管理，注重加强换届后村级两委班子的思想政治建设，培养“两委”班子成员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。抓好基层党组织书记轮训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，及时举办基层党组织书记学习贯彻落实十八大精神培训班，切实提高服务科学发展、创新社会管理、依法办事、民主管理、服务群众的能力水平。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，乡党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕乡党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。乡党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我乡创建6个以上“五个好”村党支部（村、沈楼村、湖洋村、仙头村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展1-2名党员，示范村党支部年内至少发展2-3名党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实乡党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。乡党委组织办每半年检查一次落实情况。

（四）加强村级规范化建设。

1、加大建设力度。健全完善“168”农村基层党建工作机制，实行目标责任管理机制，引导党员设岗定责、发挥作用。深入推广“文建明工作法”，完善乡村两级工作运行机制，建立健全党组织书记岗位目标管理责任制、实绩考核和民主评议制度，大力加强基层党组织班子、活动、制度和保障等规范化建设。

2、配好活动设施。完善村级综合服务场所“六有”、“五室”、“四中心”标准建设，组织对基层党组织活动场所建设和使用情况进行逐一检查，重点解决村级组织活动场所使用不充分、不合理的问题。加强对已建成的村级综合服务场所规范管理，发挥好综合作用，使之成为党员群众的议事堂、农村科技的培训处、农民致富的信息库、先进文化的传播台。今年结合原有两个党建示范村的基础上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙头村级规范化建设示范点。

3、发挥综合作用。完善“四议两公开”和探索推广“户代表会议”制度。推进农村“五要”工程，建立健全村民监督委员会，发挥村民监督委员会的协调、监督、管理作用，深化村务公开、民主管理，提高农村基层组织解决自身问题的能力。

（五）实行村干部职业化管理

1、落实“一定三有”政策，按不低于当地农村劳动力平均收入水平，核定村主干报酬；按照每村每年不低于5万元，完善村级组织运转经费动态增长机制。坚持完善村主干职业化管理制度，加强对村级后备干部队伍的培养，研究探索提高村干部工资待遇、岗位管理办法，引导村干部谋事创业，服务新农村建设。

2、认真落实省、市关于从优秀村主干参加乡镇公务员和事业单位招考的有关部署，最大限度地激发农村干部干事创业的热情。

（六）扎实开展党建活动，广泛服务群众。

1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“创先争优”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。今年，在已有2个创先争优示范点的基础上，再成功打造2个示范点（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有15个远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周4次以上，每次少于3个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。

五、保障措施

（一）加强组织领导。乡党委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每季度向乡党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。乡党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全乡基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。乡党委组织办根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。乡党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全乡基层组织建设工作，2012年底，乡党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

中共乡委员会

2012年3月13日

第四篇：在创先争优活动中开展基层组织建设年答记者问(整理版)

李源潮：以创先争优加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开

人民网北京２月７日电

（记者杜榕）中组部７日召开在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要以创先争优为动力，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

确定２０１２年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署。中组部专门下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求以“创先争优迎十八大”为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工程。

李源潮指出，创先争优活动开展以来，第一年突出推动科学发展，第二年突出服务人民群众，今年要抓住召开全国党代表大会的机遇，突出加强基层组织这个重点，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。要集中力量抓支部，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部，努力使每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。

李源潮指出，要坚持解难题、办实事，为基层组织解决几个突出问题，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。每个党支部都要建立一项创先争优长效制度；新建一批非公企业和社会组织党组织；保证流动党员能够有效纳入组织管理、参加党内生活。要加大基层组织建设人力、物力、财力投入，使基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年任务落到实处。

中组部常务副部长沈跃跃主持会议。中央创先争优活动领导小组成员单位、部分中央和国家机关负责同志，省、市、县党委组织部及有关部门负责同志，市委分管领导、县委书记、乡镇（街道）党工委书记分别在主会场和分会场参加视频会。

在创先争优活动中开展基层组织建设年

——中央组织部负责人答记者问

近日，中央组织部专门召开视频会议，对在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关工作进行部署。就干部群众关心的一些问题，中央组织部负责人接受了记者的采访。

问：中央确定2012年为基层组织建设年是基于什么考虑？

答：中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。开展基层组织建设年，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。（三个重点）

问：如何把握在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体要求和主要目标？

答：基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

问：在创先争优活动中开展基层组织建设年的方法步骤是什么？

答：各级党委和组织部门首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。一要调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。二要健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。三要整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。四要学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

问：如何抓住基层组织建设年的有利契机，使各领域基层党建工作全面提升？

答：在基层组织建设年中，要以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。

在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

在社区，深入推进“三有一化”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

问：如何通过办实事解难题加强党的基层组织？

答：针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。（“五个一”）

一要选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。

二要研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。

三要建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四要建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

五要落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

问：如何保证基层组织建设年各项工作的落实？

答：各级党委和组织部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。

要结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。

要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述”，要求市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部考核的重要内容。

第五篇：在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

中共XX市XX镇党委

在创先争优活动中开展基层组织建设年 的实施方案

根据市委市政府的部署要求，为切实将基层组织建设年任务落到实处，XX镇党委结合本镇实际，以着力提高农村基层组织建设的整体水平为目标，结合“三项工程”和“创先争优”活动积极开展基层组织建设年，为明确任务，特制定实施方案如下：

一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省、州、市委有关精神和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，紧紧围绕“强组织、增活力，优服务、惠民生”的主题，以创先争优活动为动力源泉，切实抓好基层组织建设，着眼于基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的不断增强，着眼于党员队伍生机活力的不断提升，着眼于基层党建工作内容的不断创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为XX镇经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证。

二、目标任务

１、明确目的，全面启动新一轮“三项工程” 一是结合XX镇实际，积极推广“文建明工作法”，学习借鉴“三制、三定、三教育，两下、两集中”全套工作法，进一步加强镇领导班子建设。二是进一步完善村干部“一定三有”激励保障和村党组织书记“一诺双评”考核机制，实行村党组织书记备案管理制度，探索建立村书记公职化管理制度。三是深入推行村级民主自治制度，进一步落实“四议三公开两报告一监督”工作机制，逐步实现农村重大事项决策制度化、民主化、科学化。四是加强党建工作示范村培养和薄弱村转化工作，坚持“一村一办法”，“一村一特色”，精心制定基层组织建设示范村创建方案，2012年XX镇将建设1个特色基层组织示范村。同时，进一步完善薄弱村转化措施，对不适宜、不称职的村党组织书记进行届中调整，全面提升薄弱村的经济社会发展水平。五是加强资金扶持力度，实施村企结合，不断发展壮大村级集体经济。六是着力抓好村级组织活动场所建设、管理和使用，切实保障村级组织活动场所活动经费落实到位，加强配套设施建设，拓展功能、丰富活动内容。七是加大“项目支书”培养力度，实施领导包保责任制，加大帮扶资金和优惠政策的扶持力度。到2012年末，力争我镇50%的项目支书年收入超过10万元，70%以上项目支书能够带领2户以上群众致富。

２、选拔培育，稳步推进“双覆盖双增强”工程 一是构建市、镇联动的“两新”组织党建工作体系，完善“两新”组织党建工作联席会议制度，进一步形成抓“两新”组织党建工作的合力。二是充分发挥党建指导员

作用，积极选育素质高、本领强的优秀党员后备干部为党建指导员，大力开展“三找”、“三有”、“五个先锋”等活动载体，促进“两新”组织稳健发展。三是大力实施“123火种计划”，加大“两新”组织党员发展力度。四是实施“红领培养工程”，通过多种途径，培养一批政治素质过硬、企业主认可、党员群众支持的“两新”组织党务工作者，使他们成为从事“两新”组织党建工作的行家里手。

３、积极探索，实施“机关党建服务品牌工程” 一是实施“机关党建服务品牌工程”，把建设经济繁荣发展、社会稳定和谐、人民安居乐业的XX镇作为机关党建的出发点和落脚点，切实解决机关党建服务中心意识不强、服务大局本领不高等问题。二是开展为民服务创先争优活动，结合我镇一站式服务大厅和各部门，开展“党员先锋岗”、“党员服务明星窗口”评选活动，不断提高我镇党员干部为民服务水平，同时在教育、卫生单位，进一步完善“师德、医德党员示范活动”。三是开展领导干部“四个一”活动，实施镇主要领导讲一堂党课、分管领导上一堂业务课、每名党员领导帮助基层解决一个突出问题、为帮扶对象解决一个生产生活难题，切实改进领导作风，提升领导素质，发挥表率作用。

４、不断创新，持续深入开展“三帮扶工程” 一是不断深化帮扶内容，围绕“五个好”目标，重点加大对薄弱基层党组织人力、财力、物力投入，实现其升级晋位目标。加强对低保户、五保户等群体帮扶，以切实

改善其基本生活为目标，加大资金、物资的扶持力度。依托“党员创业示范户”，实现困难党员创业致富。二是实施贫困党员“关爱卡”联网计划，整合镇各部门和社会力量，使持卡的贫困党员能享受低保、下岗失业培训等相关优惠政策待遇。三是实行“三帮扶”绩效考评机制，定期对“三帮扶”工作开展情况进行督促检查，将帮扶工作纳入到年终考核中，确保“三帮扶”重点工作持续深入开展。

三、实施步骤

开展基层组织建设年分五个阶段进行。

1、动员部署阶段（2012年2月25日—2月29日）召开基层组织建设年动员部署会议，对XX镇基层组织建设年进行安排部署。做到充分动员、提高认识、统一思想，切实把思想和行动统一到落实基层组织建设年的各项工作中来。

2、分析检查阶段（2012年3月1日—3月31日）采取深入基层调研，组织群众党员对基层党的建设工作公认度和满意度测评等方式，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准，对所属基层党组织进行星级评定，每个星级再分四类，即先进、优秀、达标、薄弱，根据不同星级、不同类别情况，研究提出有针对性的整改措施。

3、实施整改阶段（2012年4月1日—11月30日）要把握好基层组织建设年“三个重点”和“五个一”工作任务，采取切实可行的措施，努力形成“先进上水平、中间上台阶、后进换新貌”的良好局面，实现“基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平”进一步提升的目标。

4、总结验收阶段（2012年12月1日—2013年1月31日）

认真总结基层组织建设年中积累的好经验、好办法，并将成功的做法和经验形成长效机制。镇党委将对八个村进行基层组织建设年情况检查验收和考评表彰，对工作中涌现出的先进典型予以表彰，对工作滞后的通报批评，限期整改。

5、回头看阶段（2013年2月1日—2月28日）镇党委要立足实际，积极开展基层组织建设年“回头看”，采取看、听、访等方式，看基层党组织战斗力是否得到加强，看基层党组织书记素质是否得到提高，看党员队伍生机活力是否得到增强，看基层基础保障水平是否得到提升，看基层党建制度是否得到完善，查找问题，找差补缺，进一步巩固基层组织建设年成果。

四、保障措施

一是落实领导责任。成立基层组织建设年领导小组，镇党委书记为第一责任人，带头抓好基层党建各项工作，结合本镇实际，认真研究制定基层组织建设年实施方案。

二是强化督查考评。将基层组织建设年工作开展情况列入“双向述职”的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。充分发挥基层组织建设年领导小组的作用，派出指导检查组，对各村开展基层组织建设年情况进行指导、督促和检查，及时了解掌握基层组织建设年的进展情况，研究解决倾向性问题，提出工作建议，总结和推广经验。

三是搞好舆论宣传。积极宣传开展基层组织建设年的重大意义、有效做法、成功经验和取得成效，持续营造良好的舆论氛围，注意培养选树典型，充分发挥典型的示范引领作用，激发基层党组织和广大党员的工作热情。

中共XX市XX镇委员会 2012年3月7日