档案局法规处2013年总结、14年计划

第一篇：档案局法规处2013年总结、14年计划

档案局法规处2013年工作总结

2013年法规处在局党组的正确领导下，把坚持把依法行政作为推动档案事业创新发展的龙头，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》，坚持依法治档，围绕局中心工作要求圆满完成了各项考核指标和领导交办的工作任务，现将具体情况汇报如下：

一、坚持依法行政，把档案工作全面纳入依法行政的法治轨道

2013年年初制定了依法行政工作计划，并对全年目标任务进行分解，按照市政府法制办今年依法行政工作部署，紧密联系我市档案工作实际，谋划我市档案依法行政工作；把责任落实到部门，形成了强有力的保障机制。

根据我局新领导班子的要求，制定了《太原市档案局2013年领导干部和职工学法计划》和《法律法规知识学习培训计划》，明确了学习内容、学习时间、学习形式、学习效果等方面的要求，按计划要求具体组织实施，做到有安排、有组织、有检查、有考核，坚持每周一、五集中学习，提高了我市档案干部尤其是我局领导班子成员、执法人员的法律素养、依法行政和依法办事的能力、水平有了显著提高。

二、做好宣传教育，改善了档案事业发展的舆论氛围 为进一步宣传普及档案法律法规知识。我们充分利用大众传媒，通过散发材料、组织培训考试、街头宣传、举办展 览、悬挂标语、召开座谈会等多种形式，开展档案法制宣传教育活动。

1、策划组织“6•9国际档案日”宣传活动。

“6•9国际档案日”是今年国家档案局确定的我国第一个“国际档案日”纪念活动。6月9日，我们适时策划组织了由各县（市、区）档案部门和市直机关以及部分企事业40余单位参加的宣传活动。各档案馆、室利用本馆、室典藏的珍贵历史档案，制作了50余块宣传版面，较全面的反映和诠释了太原市悠久的历史与灿烂的文明，进一步激发了广大市民热爱太原、建设太原的情怀和档案人员学法、依法履行档案事务的积极性。省档案局副局长邢利民、市委常委、宣传部长张春根、市人大副主任傅建荣、市政府副市长王爱琴等省市领导冒雨现场参观、指导工作。

2、开展了形式多样的法制宣传教育。我们通过向各级报刊投送宣传稿件和争取各新闻媒体的报道，向社会宣传档案工作及档案法律法规。2013年我局（馆）共向各级报刊投送并发稿、争取新闻媒体报道档案工作50余篇，介绍、宣传我市档案工作取得的新成绩。今年七月份我局组织了全市档案系统业务培训班，聘请省档案局法学硕士给全系统220余名档案干部解读了新颁布的《档案管理违法违纪行为处分规定》。8月份，利用市人社局“人文大讲堂”的机会，派员去人社局与该局副科以上干部进行了《档案管理违法违纪行为处分规定》的学习交流，赢得了一片掌声。同期法规处人员在古交市档案人员培训班上给53名档案员讲解了档案 法律法规基础知识。积极组织全局职工参加市法制办组织的依法行政宣传月活动，通过依法行政知识竞赛、依法行政有奖征文一系列活动，使档案人员的法律素养和业务素质得到进一步提高，本次活动中我局获得了依法行政知识竞赛优秀组织单位，崔军标、魏巧莉二位同志获得了征文活动和知识竞赛先进个人。

3、大力宣传《档案管理违法违纪行为处分规定》今年8月，与市监察局、人社局联合转发《关于学习贯彻<档案管理违规违纪行为处分规定>的通知》（并档发[2013]12号）组织全市范围内进行学习。提高了档案管理人员的法制意识。

4组织开展了全省统一组织的“六五”普法，无纸化学法、考试工作。根据市依法治市办统一安排，法规处人员克服我局局域网络资源匮乏的困难，虚心向专业人员请教，在我组建了局域网，将法规处计算机设为服务器，市我局无纸化学法能够与全市、全省同步，我局39名公务人员全部按时参加了考试，参考率100%。为年终市政府对我局考核赢得了可贵的2分。

三、依法加强执法监督检查，推动了档案工作的规范有序开展

1、今年初，组织开展了以国家档案局第8、9、10号令执行情况、各级各类档案馆归档率和《档案管理违法违纪行为处分规定》的贯彻落实情况为主要内容的档案执法监督查，对全市十家综合档案馆和20家机关、企事业单位进行 了检查，进一步推动了全市各级机关、团体、企事业单位的档案工作规范有序、健康开展。

2、三月份，陪同省档案局局长阎默彧深入娄烦县档案馆新馆建设工地，阎局长亲自督查娄烦县档案馆新馆建设情况，依法对娄烦县档案馆新馆建设提出了具体要求，为娄烦县档案馆新馆早日投入使用奠定了良好的基础。

3、七月份，省档案局“档案馆库安全专项督察组”对我市阳曲县和尖草坪区档案馆库安全工作进行了专项督查，肯定了我市档案馆库安全工作，制度健全，措施到位，档案馆库安全工作走在了全省的前列。

4、围绕今年全市中心工作城市道路改造，按市政府办公会纪要（2013第26期）“由市档案局负责与太原制药厂进行对接，接收其建厂以来的档案”的要求，我们积极与太原制药厂进行联系，于第一时间有两名副局长带领执法人员前往该厂，与该厂洽谈交接事宜，深入库房查看档案情况。先后八次前往该厂联系，促使该厂将档案转移至安全地方保管，不影响城市道路改造工程的顺利进行，10月29日，我局接收制药厂第一批档案187件，11月4日在局长的统一部署下，我率领全局各处室组成的档案接收组到太原制药厂对该厂建厂以来的档案进行了接收，十几年无人进入的档案室充满了霉烂变质的气味，我和大家一起现场工作，就地摆开工作台，对档案进行了一卷卷的清理、编号、登记、打包、整理，雇佣了搬家公司，把整整两箱式卡车的档案安全运回 了档案馆。使我市档案工作为全市中心工作服务落下了重重的一笔。5、9月份，省人大、省政府法制办、省档案局联合组成调研组对我市《档案法》贯彻执行进行调研，实地察看了我局档案馆安全建设情况；我市重点工程档案收集情况，民生工程档案管理情况和县区档案建设情况，基层法院建档情况，调研组一行对我市档案法制建设情况给予了高度评价，我局法制工作也受到了市领导的好评。

四、落实执法责任，增强了档案行政执法的工作效能

1、根据中央下放行政许可，提高行政工作效率的精神，我们根据市审改办《关于做好行政审批改革相关工作的通知》要求，认真学习了省政府《关于公布省本级行政审批项目目录的决定》（晋政发[2013]6号）《关于衔接国务院取消和下放一批行政审批项目的通知》（晋政发[2013]25号）等一系列文件，深刻领会精神，认真做好与省政府有关档案行政审批服务项目变更的衔接工作，及时向市政府上报了《行政审批服务项目基本情况表》，减少了审批环节，提高了审批效率。

2、根据12345市政府政务服务热线整合资源、提高电子政务服务效率的要求，我们在认真征求各方面意见的基础上，向政务服务电子平台提出合理化建议，并根据要求，将档案政务公开、便民服务、依法行政等面向公众服务内容以问答方式编写成简单明了的知识点共100余条，输送想政务服务平台知识库，为简化服务，提高效能奠定了基础。五健全重大行政决策制度，增强了依法决策的能力 在重要规范性文件的制定中，都要履行法定程序，征求律师意见，听取群众呼声，多方论证调研，适时组织听证。我们对《太原市著名人物档案管理办法》进行了严格审查，确保规范性文件的客观、公正、科学、有效。

太原市档案局法规处 二〇一三年十一月七日

档案局法规处2014年工作计划

2014年法制工作，要抓住要点，坚持把档案行政工作全面纳入依法行政的轨道上来，使我们的一切行动在法律法规的约束下高效运转，使依法行政围绕全局中心工作服务；创新思路，深化法制宣传教育，进一步推进依法治档；进一步加强执法检查力度，确保全市档案宏观管理扎实有力，档案安全得到切实保障。

1、开展一次以档案安全、归档率检查、《档案管理违法违纪处分规定》学习贯彻为主要内容的档案执法调研。涉及全市10个综合档案馆、个各专业（部门档案馆），10个机关档案室，10个企事业单位档案室，共33个单位，10月底前完成。掌握全市档案宏观管理动态，促进工作有序开展。

2、强化档案督查工作，与制药厂对接联系，促使破产企业太原制药厂档案接收工作顺利进行。

3、积极推进档案普法宣传教育工作，以“6〃9国际档案日”和“12.4”法制宣传日为契机，开展普法宣传教育。6月9日组织一次档案馆日活动。积极参加市依法治市办组织的全市“12.4”法制宣传活动。

4、做好档案宣传工作，进一步建立健全通讯员队伍，鼓励全局职工在档案报刊、法制机构及地方媒介报送档案信息，积极向报刊、杂志、门户网站等传媒投稿宣传档案工作。把市级以上宣传投稿指标分解到处室，并列入全局年度考核计划。

5、大力推进依法行政工作。认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府依法行政的决策部署，加强依法行政决策的科学化、民主化、法治化。认真贯彻《政府信息公开条例》，依法公开政务信息。

6、严格规范性文件清理。进一步完善规范性文件管理制度，落实规范性文件统一审查和统一发布制度，提高规范性文件质量，防止和纠正规范性文件设定行政许可、行政处罚、行政强制事项，违法增加公民、法人和其他组织义务的 现象。加大对规范性文件清理力度，对于不合经济社会发展要求、不利于企业转型升级，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的规范性文件，及时按程序修改或废止。

7、进一步加强档案统计和违法案件季报工作。各县（区）档案局应及时、规范、据实报送档案工作相关数据及每季度的《档案违法案件季报表》。

8、大力宣传《档案管理违法违纪行为处分规定》。积极贯彻落实与市监察局、市人社局联合转发《处分规定》的通知，组织全市范围内学习，并聘请有关专家进行解读，提高全员法律意识。

9、建立健全档案执法责任制，认真履行档案行政执法主体职能，进一步加大依法治档管理力度，有针对性的开展档案行政执法检查活动，重点开展对不按时移交档案，移交档案类别不全，档案缺失等单位和乡镇的监督检查，严厉查处档案违法案件，推动全市档案工作的健康发展。

太原市档案局法规处

二零一三年十一月七日

第二篇：档案局业务处某年工作总结05年计划

档案局业务处某年工作总结05年计

划

档案局业务处某年工作总结05年计划2007-02-01 11:11:07

档案局业务处年工作总结年计划

年是我市发展史上具有深远影响的一年，在这一年里，监督指导处全体同志咬定发展不放松，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，积极“融入两个率先，实现快速崛起”的伟大实践中，在局党组的正确领导下，在兄弟处室的大力支持下，坚持有所为，有所不为，进一步解放思想，与时俱进，振奋精神，较好地完成了本处目标任务。

一、大力加强政治业务理论学习，积极投身“服务环境大建设”活动和“文明机关、文明处室”创建活动，精神文明

建设取得新成绩。

一年来，我们认真组织全处同志深入学习十六大、十六届三中全会和“三个代表”重要思想，深刻领会其丰实的内涵和精神实质，用“三个代表”重要思想和十六大精神统领我们的业务指导和法制监督的各项工作。在履行法制监督职能的同时，我们也强调服务，紧紧围绕党和政府的工作中心和社会各方面的档案需求，努力创新服务机制，拓宽服务领域，优化服务手段，改进服务方式。积极参与“实现快速崛起目标，融入‘两个率先’大局”主题教育，全处同志认真学习领会，写体会，做读书笔记，全处共撰写篇体会文章。根据局里的统一安排，我处积极投身“服务环境大建设”活动、学习型处室和学习型机关工作人员创建活动来提高全处人员的向心力和凝聚力，增强全处同志的事业心和责任感，我们将全局的部署和本处的实际工作结合起来，把创建活动和业务建设作为一个整体，同落实，同检查。我们还

通过每月一次的处务会，个别谈话等形式进一步加大宣传发动力度，营造全员争创的浓厚氛围，使本处正气上升，组织纪律观念明显增强，同时也让无所作为、因循守旧、无原则纠纷在监督指导处没有立足之地。我们能主动开展调查研究和汲取外地经验，先后到临沂、济南、南京等地学习取经，及时结合自身实际，对档案管理中出现的新情况、新经验提出创造性的解决办法。通过融入“两个率先”主题教育的开展，工作作风进一步好转，工作效率、服务质量有了较大提升。今年处里一名同志还光荣地成为中共预备党员，整体素质有了进一步提高。我们还积极参加市级机关青年志愿者（机关义工）活动，在“奉献、友爱、互助、进步”的旗帜下，服务社会，传播文明。年我处全体同志还积极参加结对扶贫济困活动，到困难职工、农户家中了解情况，问寒问暖，为其脱贫解困想方设法，年内捐款近千元，捐衣物近百件。

二、切实履行法制监督和业务指导两种职能，积极创新服务机制，全市各级各类档案工作水平进一步提高。、加强档案事业的主体建设，进馆单位档案管理工作得到加强。一年来，我们始终围绕档案事业主体建设，继续做好市档案馆接收范围内各单位档案进馆的监督指导工作，着力于党政机构改革中档案的接收进馆工作，年内有市劳动局、市多管局、经协委、乡镇局、档案局、化工公司、市非典办、绝缘材料厂等家单位档案进馆，共进馆卷。非典期间，我们为了保证全市各级非典部门文件材料的齐全完整，主动与市非典指挥部办公室联系，联合下发了《关于做好我市非典防治档案资料收集工作的紧急通知》，及时下发了各部门及时贯彻执行，为我市非典防治取得阶段性胜利发挥了重要的作用，这项工作比国家档案局、国家防非指挥部联合下发文件提前近半个月，得到了市领导的好评。与此同时，我们还加强对各县区档案馆基础

业务工作的督促指导，赣榆县档案馆省一级馆复查准备到位。同时我们还首次对各县区档案局馆自身的档案工作进行了检查，工作触动很大，对档案部门自身的工作具有很大的促进作用。、机关档案工作健康发展，管理体制逐步完善。在年对全市市直机关档案工作全面检查的基础上，今年又首次对全市档案工作采取年检考核的形式，共对全市个协作组、个单位的档案工作进行了年检考核。经现场考核逐项打分，被评为优秀单位的有个，占.%；良好个，占.%;合格个，占.%；不合格单位有个，占.%；缓检的单位有个，占.%。检查中各单位既相互观摩、相互交流，同时也实事求是地指出存在的问题，提出了整改要求，及时做好档案工作年检登记表汇总工作，为及时做好全市档案事业统计年报工作，打下了坚实的基础。从检查的总体情况来看，各单位的档案基础业务工作普遍得到加强，档案意识明显提高，利用工作明显受到重视。但是也

有一些单位仍然存在着文件材料收集不齐，没有实行集中统一管理和档案的现代化管理比较落后等问题，通过检查，我们觉得以档案年检这种方式来规范各单位的基础管理工作具有十分明显的作用，要继续完善并扎扎实实作好这项工作。继续开展档案工作目标管理活动，机关规范化建档和目标管理工作均取得了较好的成绩。年又有多家机关单位的档案工作达到了省级以上标准，其中省一级家，省二级家，省三级家。为积极稳妥地推进文书立卷改革工作向纵深发展，我们及时研究制定并下发了《××市〈归档文件整理规则〉实施细则》，并于今年在全市全面推行，目前全市绝大多数单位都采用了新规则整理归档文件，其中有%以上单位使用计算机辅助归档文件整理，%单位配置专用软件。我们还与市民政局联合下发《社区档案管理暂行办法》督促指导全县区档案局开展街道办事处和社区的规范化建档工作，目前新浦区西苑社区和星化办事处已完

成规范化建档工作，为进一步巩固全市财政系统基层财政所档案工作目标管理水平，与市财政局联合发文，对全市个财政所档案工作进行了复查，我们采取抽查，对存在问题的单位提出了整改意见，检查收到了明显效果，对基层档案工作是一种非常好的促进。为配合市现行文件服务中心建成并开放，我们及时督促市级各单位积极向市现行文件服务中心报送文件资料工作。、国有企业、非公经济和重点建设工程等经济科技领域档案工作得到进一步加强。随着经济“全球化”、社会“信息化”，为适应加入世界贸易组织和实行现代企业制度对企业档案工作的要求，从宏观上管理好我市的企业档案工作，我们指导帮助工商、税务、金融等部门开展建立信用档案工作，总结推广市农信部门建立信用档案经验，为进一步规范市场经济秩序服务。年底前还对年之前达省级以上的档案工作目标管理的企事业单位进行了复检，推动了企事业单位

档案工作的健康开展。在坚持企业自愿的前提下，继续开展企业档案工作目标管理认定工作，年内有中金医药包装公司、××海港医院、××航标处等单位的档案工作目标管理达省级以上标准和通过了复查。随着国有企业改制的不断深入，我们先后指导市制革厂、市火柴厂等多家破产企业做好档案的整理和管理等处置工作，有效地防止了国有资产在产权变动中的流失。积极开展非公有制企业的档案工作，对全市个体私营企业档案工作进行了重点调研，并选择了一批典型企业进行建档试点。强化对重点建设工程档案工作的监管，严格按照《××市重点建设项目档案管理暂行办法》，推行重点建设工程项目档案登记备案制度，着重抓好对某省田湾核电站、连盐高速公路和新区行政中心建设等重点建设项目档案工作的跟踪指导和监管，连徐高速公路交工档案于月通过验收并获得较高评价。、农业和农村档案工作取得新进

展。认真组织贯彻实施《××市行政村档案管理暂行规定》，督促各县区做好乡镇和行政村、重点乡镇企业规划化建档工作，做好农业产业化经营、小城镇建设、农业科技推广和农村基层组织建设的档案工作；积极会同各涉农主管部门如财政局、国土局、农业局大力加强本系统档案工作的目标管理和规范化建设，收到了明显效果；通过举办各类业务培训班，农村档案人员的综合素质有了明显提高；积极引导各级农业和农村档案部门努力开发档案信息资源，为农业生产、农民致富、农村稳定发挥了重要作用。目前，全市乡镇规范化建档率已达%以上，行政村规范化建档率达%。、系统档案工作成效显著。主动配合市审计、检察、烟草、电信、港务局以及金融部门认真抓好系统内各单位的档案工作，积极开展系统档案工作目标管理，取得了显著成绩。一年来，共有烟草、检察院、法院、审计等系统的 家单位档案目标管理上等级。目前，已有

财政、电信、国土、公安等多个系统实现达标定级满堂红。、积极配合有关处室做好档案法制宣传、教育培训、档案装具标准化和期刊发行工作。档案教育培训工作卓有成效，为档案事业可持续发展提供人才保障。本处能充分利用自身优势积极组织开展对全市档案人员的法律法规的教育培训工作，全年协助档案教育培训中心对全市档案人员举办《归档文件整理规则》培训班期、档案人员资格证书班期，会计档案培训班期，参加培训人员千余人，为我市档案工作规范化打下了坚实的基础，有力地推动了全市档案工作的正常开展。积极主动与法宣部门联系配合，做好档案期刊的发行工作，目前基本完成省局下达的目标任务。

三、年监督指导处在工作中存在的问题。

温故而知新，比较而知短，知短而奋进。一年来，我们虽然做了一些工作，也取得了一点成绩，但是我们清醒地看

到在日常工作中还存在的一些问题和不足，我们的工作离局党组和同志们的期望和要求还有一定的差距。、创新精神不足，工作思路和工作方式以及对档案工作的理解等与快速发展的形势不相适应。对档案工作与先进生产力、先进文化以及与最广大人民群众利益之间的关系认识不足、研究不够。、因人员少，任务重，点多线长，忙于具体工作，对

破产企业、重点工程、农业农村以及新经济领域的档案工作的实际情况调查研究不够，对其监督和指导不力。、监督指导人员的整体素质与新时期对档案工作的新要求还有较大的差距，不能完全适应岗位的要求。

对以上存在的问题，在新的一年里，我们要有清醒的认识，并在今后的工作中不断加以改进。

四、年监督指导处的工作思路

年，是全面贯彻落实十六大精神的第一年，是我市档案事业发展史上至为

关键的一年，要努力在档案基础业务上奋力赶。在各项指标上加快超，在个别优势上领先跑。做好全年的档案工作，保持档案工作发展的良好势头，对于实现十六大和局馆的各项目标任务，加快推行档案行政管理和以法治档的步伐，具有十分重要的意义。、用十六大精神统一思想，指导工作。在新形势下档案事业要有所发展，必须认真学习和贯彻十六大精神，做到与时俱进，开拓创新。档案工作是服务性工作，服务一定要到位。档案工作是配角，但这个配角很重要，要当得有声有色。、要进一步加强宣传教育工作，增强全社会的档案意识。在此基础上，不断加大依法治档力度，特别是各级领导的档案意识，让各级领导认识、重视、支持、关心档案事业。、把搞好服务放在档案工作的首要地位。服务是档案工作永恒的主题，年在全面贯彻实施《××市档案管理办法》

和两办《关于进一步加强全市档案工作的意见》的基础上，要依法将个体、私营等非公经济组织的档案工作纳入管理范围，完善档案工作社会化服务体系，促进个体、私营等非公经济组织档案工作的规范化、科学化管理，以确保其档案的完整和安全，为促进非公经济的健康发展、为维护国家和社会的利益服务；围绕“三农”等重大问题，把档案工作为全面繁荣农村经济、加快城镇化进程服务真正落到实处，切实为农业、农村工作提供便利，给农民带来实惠；指导社区做好建档工作，建立健全有关规章制度，重点抓好社区内下岗职工和失业人员的档案、群众健康档案、孤寡老人档案、特殊需求户档案等的管理，为社区管理提供全面准确的相关信息，为落实社会保障、推荐安置下岗职工和失业人员、开展社区卫生服务、帮助群众排忧解难等项工作的顺利进行提供必要的条件。、把信息化和现代化作为档案基础

业务建设的重要内容。要围绕国家档案信息资源建设，逐步使全市档案管理工作由原来的“手工操作”为主向全面实现快速、高效的现代化的“电脑管理”迈进，力争在电子文件的收集和电子档案的管理方面早见成效，使全市的档案工作全面提速，在加强各项档案基础业务工作的同时，重点抓好进馆档案的质量控制，进一步拓宽收集范围、全面推行《归档文件整理规则》，重点抓好各进馆单位目录数据库和必要的全文数据库的建设。、把行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段。要坚持依法管理档案事业，严格做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要切实改进管理方式，把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段，并使之经常化、制度化，以此加大依法行政的力度，强化监督与指导职能，重视做好检查中所发现问题的督促整改工作，及时对整改结果进行检查。、继续加强档案馆主体建设，为进

一步丰富馆藏，改善结构，对党政机构改革中撤并单位、滞后进馆单位和行政区划调整中原云台区有关单位的档案接收进馆工作，力争年内绝大多数单位有实质性的进展。

在即将开始档案工作，我们坚信空谈误事、实干兴业、发展第一，以良好的精神状态和创新的思路办法投身新一年的工作，为我市三个文明建设作出应有的贡献。

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第三篇：档案局业务处某年工作总结05年计划

档案局业务处年工作总结年计划

年是我市发展史上具有深远影响的一年，在这一年里，监督指导处全体同志咬定发展不放松，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，积极“融入两个率先，实现快速崛起”的伟大实践中，在局党组的正确领导下，在兄弟处室的大力支持下，坚持有所为，有所不为，进一步解放思想，与时俱进，振奋精神，较好

地完成了本处目标任务。

一、大力加强政治业务理论学习，积极投身“服务环境大建设”活动和“文明机关、文明处室”创建活动，精神文明建设取得新成绩。

一年来，我们认真组织全处同志深入学习十六大、十六届三中全会和“三个代表”重要思想，深刻领会其丰实的内涵和精神实质，用“三个代表”重要思想和十六大精神统领我们的业务指导和法制监督的各项工作。在履行法制监督职能的同时，我们也强调服务，紧紧围绕党和政府的工作中心和社会各方面的档案需求，努力创新服务机制，拓宽服务领域，优化服务手段，改进服务方式。积极参与“实现快速崛起目标，融入‘两个率先’大局”主题教育，全处同志认真学习领会，写体会，做读书笔记，全处共撰写篇体会文章。根据局里的统一安排，我处积极投身“服务环境大建设”活动、学习型处室和学习型机关工作人员创建活动来提高全处人员的向心力和凝聚力，增强全处同志的事业心和责任感，我们将全局的部署和本处的实际工作结合起来，把创建活动和业务建设作为一个整体，同落实，同检查。我们还通过每月一次的处务会，个别谈话等形式进一步加大宣传发动力度，营造全员争创的浓厚氛围，使本处正气上升，组织纪律观念明显增强，同时也让无所作为、因循守旧、无原则纠纷在监督指导处没有立足之地。我们能主动开展调查研究和汲取外地经验，先后到临沂、济南、南京等地学习取经，及时结合自身实际，对档案管理中出现的新情况、新经验提出创造性的解决办法。通过融入“两个率先”主题教育的开展，工作作风进一步好转，工作效率、服务质量有了较大提升。今年处里一名同志还光荣地成为中共预备党员，整体素质有了进一步提高。我们还积极参加市级机关青年志愿者（机关义工）活动，在“奉献、友爱、互助、进步”的旗帜下，服务社会，传播文明。年我处全体同志还积极参加结对扶贫济困活动，到困难职工、农户家中了解情况，问寒问暖，为其脱贫解困想方设法，年内捐款近千元，捐衣物近百件。

二、切实履行法制监督和业务指导两种职能，积极创新服务机制，全市各级各类档案工作水平进一步提高。、加强档案事业的主体建设，进馆单位档案管理工作得到加强。一年来，我们始终围绕档案事业主体建设，继续做好市档案馆接收范围内各单位档案进馆的监督指导工作，着力于党政机构改革中档案的接收进馆工作，年内有市劳动局、市多管局、经协委、乡镇局、档案局、化工公司、市非典办、绝缘材料厂等家单位档案进馆，共进馆卷。非典期间，我们为了保证全市各级非典部门文件材料的齐全完整，主动与市非典指挥部办公室联系，联合下发了《关于做好我市非典防治档案资料收集工作的紧急通知》，及时下发了各部门及时贯彻执行，为我市非典防治取得阶段性胜利发挥了重要的作用，这项工作比国家档案局、国家防非指挥部联合下发文件提前近半个月，得到了市领导的好评。与此同时，我们还加强对各县区档案馆基础业务工作的督促指导，赣榆县档案馆省一级馆复查准备到位。同时我们还首次对各县区档案局馆自身的档案工作进行了检查，工作触动很大，对档案部门自身的工作具有很大的促进作用。、机关档案工作健康发展，管理体制逐步完善。在年对全市市直机关档案工作全面检查的基础上，今年又首次对全市档案工作采取年检考核的形式，共对全市个协作组、个单位的档案工作进行了年检考核。经现场考核逐项打分，被评为优秀单位的有个，占.；良好个，占.;合格个，占.；不合格单位有个，占.；缓检的单位有个，占.。检查中各单位既相互观摩、相互交流，同时也实事求是地指出存在的问题，提出了整改要求，及时做好档案工作年检登记表汇总工作，为及时做好全市档案事业统计年报工作，打下了坚实的基础。从检查的总体情况来看，各单位的档案基础业务工作普遍得到加强，档案意识明显提高，利用工作明显受到重视。但是也有一些单位仍然存在着文件材料收集不齐，没有实行集中统一管理和档案的现代化管理比较落后等问题，通过检查，我们觉得以档案年检这种方式来规范各单位的基础管理工作具有十分明显的作用，要继续完善并扎扎实实作好这项工作。继续开展档案工作目标管理活动，机关规范化建档和目标管理工作均取得了较好的成绩。年又有多家机关单位的档案工作达到了省级以上标准，其中省一级家，省二级家，省三级家。为积极稳妥地推进文书立卷改革工作向纵深发展，我们及时研究制定并下发了《**市〈归档文件整理规则〉实施细则》，并于今年在全市全面推行，目前全市绝大多数单位都采用了新规则整理归档文

件，其中有以上单位使用计算机辅助归档文件整理，单位配置专用软件。我们还与市民政局联合下发《社区档案管理暂行办法》督促指导全县区档案局开展街道办事处和社区的规范化建档工作，目前新浦区西苑社区和星化办事处已完成规范化建档工作，为进一步巩固全市财政系统基层财政所档案工作目标管理水平，与市财政局联合发文，对全市个财政所档案工作进行了复查，我们采取抽查，对存在问题的单位提出了整改意见，检查收到了明显效果，对基层档案工作是一种非常好的促进。为配合市现行文件服务中心建成并开放，我们及时督促市级各单位积极向市现行文件服务中心报送文件资料工作。、国有企业、非公经济和重点建设工程等经济科技领域档案工作得到进一步加强。随着经济“全球化”、社会“信息化”，为适应加入世界贸易组织和实行现代企业制度对企业档案工作的要求，从宏观上管理好我市的企业档案工作，我们指导帮助工商、税务、金融等部门开展建立信用档案工作，总结推广市农信部门建立信用档案经验，为进一步规范市场经济秩序服务。年底前还对年之前达省级以上的档案工作目标管理的企事业单位进行了复检，推动了企事业单位档案工作的健康开展。在坚持企业自愿的前提下，继续开展企业档案工作目标管理认定工作，年内有中金医药包装公司、**海港医院、**航标处等单位的档案工作目标管理达省级以上标准和通过了复查。随着国有企业改制的不断深入，我们先后指导市制革厂、市火柴厂等多家破产企业做好档案的整理和管理等处置工作，有效地防止了国有资产在产权变动中的流失。积极开展非公有制企业的档案工作，对全市个体私营企业档案工作进行了重点调研，并选择了一批典型企业进行建档试点。强化对重点建设工程档案工作的监管，严格按照《**市重点建设项目档案管理暂行办法》，推行重点建设工程项目档案登记备案制度，着重抓好对某省田湾核电站、连盐高速公路和新区行政中心建设等重点建设项目档案工作的跟踪指导和监管，连徐高速公路交工档案于月通过验收并获得较高评价。、农业和农村档案工作取得新进展。认真组织贯彻实施《**市行政村档案管理暂行规定》，督促各县区做好乡镇和行政村、重点乡镇企业规划化建档工作，做好农业产业化经营、小城镇建设、农业科技推广和农村基层组织建设的档案工作；积极会同各涉农主管部门如财政局、国土局、农业局大力加强本系统档案工作的目标管理和规范化建设，收到了明显效果；通过举办各类业务培训班，农村档案人员的综合素质有了明显提高；积极引导各级农业和农村档案部门努力开发档案信息资源，为农业生产、农民致富、农村稳定发挥了重要作用。目前，全市乡镇规范化建档率已达以上，行政村规范化建档率达。、系统档案工作成效显著。主动配合市审计、检察、烟草、电信、港务局以及金融部门认真抓好系统内各单位的档案工作，积极开展系统档案工作目标管理，取得了显著成绩。一年来，共有烟草、检察院、法院、审计等系统的家单位档案目标管理上等级。目前，已有财政、电信、国土、公安等多个系统实现达标定级满堂红。、积极配合有关处室做好档案法制宣传、教育培训、档案装具标准化和期刊发行工作。档案教育培训工作卓有成效，为档案事业可持续发展提供人才保障。本处能充分利用自身优势积极组织开展对全市档案人员的法律法规的教育培训工作，全年协助档案教育培训中心对全市档案人员举办《归档文件整理规则》培训班期、档案人员资格证书班期，会计档案培训班期，参加培训人员千余人，为我市档案工作规范化打下了坚实的基础，有力地推动了全市档案工作的正常开展。积极主动与法宣部门联系配合，做好档案期刊的发行工作，目前基本完成省局下达的目标任务。

三、年监督指导处在工作中存在的问题。

温故而知新，比较而知短，知短而奋进。一年来，我们虽然做了一些工作，也取得了一点成绩，但是我们清醒地看到在日常工作中还存在的一些问题和不足，我们的工作离局党组和同志们的期望和要求还有一定的差距。、创新精神不足，工作思路和工作方式以及对档案工作的理解等与快速发展的形势不相适应。对档案工作与先进生产力、先进文化以及与最广大人民群众利益之间的关系认识不足、研究不够。、因人员少，任务重，点多线长，忙于具体工作，对

破产企业、重点工程、农业农村以及新经济领域的档案工作的实际情况调查研究不够，对其监督和指导不力。、监督指导人员的整体素质与新时期对档案工作的新要求还有较大的差距，不能完全适应岗位的要求。

对以上存在的问题，在新的一年里，我们要有清醒的认识，并在今后的工作中不断加以改进。

四、年监督指导处的工作思路

年，是全面贯彻落实十六大精神的第一年，是我市档案事业发展史上至为关键的一年，要努力在档案基础业务上奋力赶。在各项指标上加快超，在个别优势上领先跑。做好全年的档案工作，保持档案工作发展的良好势头，对于实现十六大和局馆的各项目标任务，加快推行档案行政管理和以法治档的步伐，具有十分重要的意义。、用十六大精神统一思想，指导工作。在新形势下档案事业要有所发展，必须认真学习和贯彻十六大精神，做到与时俱进，开拓创新。档案工作是服务性工作，服务一定要到位。档案工作是配角，但这个配角很重要，要当得有声有色。、要进一步加强宣传教育工作，增强全社会的档案意识。在此基础上，不断加大依法治档力度，特别是各级领导的档案意识，让各级领导认识、重视、支持、关心档案事业。、把搞好服务放在档案工作的首要地位。服务是档案工作永恒的主题，年在全面贯彻实施《**市档案管理办法》和两办《关于进一步加强全市档案工作的意见》的基础上，要依法将个体、私营等非公经济组织的档案工作纳入管理范围，完善档案工作社会化服务体系，促进个体、私营等非公经济组织档案工作的规范化、科学化管理，以确保其档案的完整和安全，为促进非公经济的健康发展、为维护国家和社会的利益服务；围绕“三农”等重大问题，把档案工作为全面繁荣农村经济、加快城镇化进程服务真正落到实处，切实为农业、农村工作提供便利，给农民带来实惠；指导社区做好建档工作，建立健全有关规章制度，重点抓好社区内下岗职工和失业人员的档案、群众健康档案、孤寡老人档案、特殊需求户档案等的管理，为社区管理提供全面准确的相关信息，为落实社会保障、推荐安置下岗职工和失业人员、开展社区卫生服务、帮助群众排忧解难等项工作的顺利进行提供必要的条件。、把信息化和现代化作为档案基础业务建设的重要内容。要围绕国家档案信息资源建设，逐步使全市档案管理工作由原来的“手工操作”为主向全面实现快速、高效的现代化的“电脑管理”迈进，力争在电子文件的收集和电子档案的管理方面早见成效，使全市的档案工作全面提速，在加强各项档案基础业务工作的同时，重点抓好进馆档案的质量控制，进一步拓宽收集范围、全面推行《归档文件整理规则》，重点抓好各进馆单位目录数据库和必要的全文数据库的建设。、把行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段。要坚持依法管理档案事业，严格做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要切实改进管理方式，把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段，并使之经常化、制度化，以此加大依法行政的力度，强化监督与指导职能，重视做好检查中所发现问题的督促整改工作，及时对整改结果进行检查。、继续加强档案馆主体建设，为进一步丰富馆藏，改善结构，对党政机构改革中撤并单位、滞后进馆单位和行政区划调整中原云台区有关单位的档案接收进馆工作，力争年内绝大多数单位有实质性的进展。

在即将开始档案工作，我们坚信空谈误事、实干兴业、发展第一，以良好的精神状态和创新的思路办法投身新一年的工作，为我市三个文明建设作出应有的贡献。

第四篇：2016档案局理论学习计划

2016档案局理论学习计划

为进一步加强局党组中心组的理论学习，推进学习型党组织建设，全面提升中心组成员的理论水平和领导能力，根据委部署，现结合我局实际，制定2016年党组中心组理论学习计划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧密联系改革开放和社会主义现代化建设以及档案事业发展实际，不断丰富内容，创新形式，推动学习理论与指导实践相结合，在真学、真思、真用上下功夫，不断提高中心组成员的政治理论素养和科学决策能力，为推进全档案事业持续发展提供强有力的思想保证。

二、学习内容

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻总书记系列重要讲话精神；学习总书记系列讲话精神；学习中央和省、委关于党风廉政建设和领导干部纪律作风建设的文件精神；学习“三严三实”和“四个全面”要求，学习模范人物的先进事迹；学习国情、省情、市情和现代化建设所需的经济法律知识；学习推动档案事业科学发展所必需的各方面知识。

三、学习要求

（一）严格学习管理。充分认识开展党组中心组学习的重要性，切实加强对中心组学习的日常管理，制定学习计划，健全学习制度，配备学习秘书，抓好学习任务的落实，推动学习的常态化。中心组成员要进一步增强学习的主动性，严格遵守学习制度，合理安排工作，妥善处理工学矛盾。要坚持集中学习与自学相结合，全年集中学习时间不少于12天，中心组成员每年提交读书笔记2万字以上，撰写理论文章、调研报告或心得体会至少1篇。

（二）切实改进学风。要坚持理论联系实际，注重学习成果的转化运用，努力把学习成果转化为指导工作、促进发展、解决问题能力的提升，树立良好学风。

（三）创新学习形式。要根据学习内容及实际情况，不断创新学习方式方法，增强学习的针对性和实效性，充分利用现代信息技术，完成干部在线学习任务。要坚持把理论学习与调查研究结合起来，加强对实际问题的理论思考，更好地用以指导实践。

第五篇：法规处如何保障中心工作

法规处如何保障中心工作

宁波发展改革委法规处处长王先军

一、扬长避短，找准法规工作的着力领域

根据网站公开信息，国家发改委、宁波市发改委都有15项职能。有些职能是政策性较强的工作，如宏观经济、区域统筹、综合体改等；有些职能则是法规性较强的工作，如投资项目管理、招标投标管理、价格监管等。政策长于引导性，法规着力规范性，两种工作手段各有长短、又各有侧重。有些领域需要政策和法规并用，有些领域则需要严格依法行政。法规工作应扬长避短，找准工作的着力领域，如投资项目管理、招标投标管理、价格监管等，寻求工作上的突破。

二、把握工作定位，体现对全委法规工作的牵头作用

（一）思考问题应取“高位”，即从转变政府职能和“着眼大局、服务发展”的高度谋划推进发展改革工作的法治化建设。例如，在“保稳促调”以及“扩大内需”等中心工作中，对于投资项目的审批和实施，我委法规工作做到规范与服务并重，规范绿色通道，提高服务质量。

（二）协调各方应舍“本位”。对外协调，以服务大局为出发点，尽可能选取能够兼顾部门利益的工作方案；对内协调，以推进工作为出发点，为业务工作提出法律方面的建议和解决思路，在服务保障中凸现法规工作的地位。

（三）指导督促要“到位”。牵头负责并指导督促业务处室的法规工作是法规处的职责。需要从全委角度统筹考虑的法规工作如法治工作规划、普法宣传计划、规范性文件管理、行政执法监督，特别是对“三重一大”决策、行政审批（许可）、重大行政处罚决定的法律监督工作等，应由法规处室牵头组织，“指导和督促”一定要“到位”，不能“弱化”，更不能“虚化”。只有强化指导和督促职能，法治建设的效果才能逐渐显现，反过来又为法治的“指导和督促”工作营造良好环境、打下更好基础。

（四）具体工作不“越位”。法规处的工作依托业务处室，又要在总体把握上高于具体业务处室，工作性质兼具宏观和微观。有关专业性法律工作，应以业务处室主办为主，法规处进行审查把关，否则，容易越权、“越位”。如在我市推进 “扩权强县”改革工作中，委法规处牵头负责并起草了《关于落实市委办公厅、市政府办公厅扩大县（市）部分经济社会管理权限的通知》，将25项原由宁波市发改委行使的职权下放到各县市区局。这项牵头工作的开展，首先要依托各业务处室提出的放权意见。

三、找准工作抓手，扎实推进具体工作

（一）以建章立制为基础，务实推进法规工作的制度化建设

从国家发改委层面，主要是加快立法步伐，实现部门职能的“有法可依”。地方发改委在补充立法和创新立法的同时，更需要侧重规范性文件的管理（特别是合法性审核工作）。要进一步健全内部规章制度，确保决策行为和执法行为的合法性和合理性。制度化建设有助于改变基层法规工作“就事论事”的被动局面。

（二）依托行政执法责任制，加强对执法行为的指导和监督

1、建议在国家发改委的指导下，对各地发改委出台的《行政执法责任制实施方案》进行交流分析，形成基本统一的全国发展改革执法规则体系。

2、做好行政执法责任制的有关基础性工作。如明确发改委各种行政行为的定义和适用范围，编制审批事项的示范文本或基本格式。

3、扎实推进《行政执法责任制实施方案》的贯彻执行。法规处严格履行职责，通过考试、考核等措施，促进执法责任制工作的落实。法规处可以组织对行政审批处进行案卷评查，可以会同行政审批处对各县市区的项目审批工作进行监督。

（三）积极探索批后监管新路，致力于提升发展改革部门形象

行政管理法制的作用是以法律责任的追究来实现的。发展改革部门“不批不管”“批而不管”的现象还客观存在。顺应政府职能转变的时代要求，稳妥推进行政审批制度改革，建立“批、管分离”的管理机制非常必要。在这方面，有许多问题值得研究，如批后监督包括哪些内容、如何监督、如何实施责任追究。目前，执法队伍建设也存在一些问题，价格监督管理体系较为健全，而投资项目管理领域的执法队伍较弱。

（四）普治结合，讲求实效，做好普法工作

一是制定并实施具有前瞻性、引导性、可行性的规划；二是制定并实施一个立足市情、切合发展改革部门工作特点、紧密结合处室工作实际的计划；三是严格各种考试、考核制度，与有关制度做好衔接如行政执法证考试制度、资格制度等；四是普治结合，通过对违法、违纪行为过错责任的追究，提高学法用法的自觉性、主动性；五是内外结合，在坚持委内多种形式普法的同时，注重开展面向社会的投资项目管理、招标投标管理、重点工程管理方面的培训宣传。

（五）抓住工作纽带，沟通上下联系，促进全系统法制建设

针对基层发展改革法规工作队伍不齐、缺乏沟通、缺乏支撑等现象，我委拟从以下方面积极探索：一是在今年开展价格执法检查的基础上，计划明年进行执法案卷评查，探索层级法治指导、监督工作新途径；二是由点及面，总结行政复议、行政应诉案件的经验教训，通过“以案说法”等形式进行宣传培训。我委在办理“宁波市轨道交通江厦桥东站配套设施项目复函”复议案件时，及时与省发改委沟通、汇报，妥善解决了争议，保证了项目的正常推进；三是在对县市区发改局的考核中，对法规工作应有所体现；四是《浙江省行政规范性文件管理办法》已经确立了行政规范性文件的上级备案制度，我委已着手落实。