国土分局11.5总结和12.5思路1

第一篇：国土分局11.5总结和12.5思路1

北京市国土资源局大兴分局

“十一五”工作总结和“十二五”工作思路

2010年是“十一五”收官之年，也是“十二五”开局之年，五年来，在大兴区委区政府的正确领导下，紧紧围绕区委区政府中心工作，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步统一思想，改革创新，扎实工作，优质服务，积极推进各项工作开展，取得了明显成效。

一、“十一五”期间完成主要工作

（一）认真开展土地利用总体规划编制修编工作 2006年10月，成立大兴区土地利用总体规划修编课题组，对大兴区土地利用总体规划进行修编。先后经过多次对工作底图更换和数据之间的转换、核查与调整以及征求各镇和重点村意见，形成大兴区土地利用总体规划成果。2010年4月9日，大兴区区级土地利用总体规划（2006-2020年）以大兴区政府名义正式上报市国土局审查，同时征求18个市政府下属相关委办局意见，7月12日经市国土局组织的规划专家论证会评审并通过后报北京市政府审批。2010年11月，大兴区区级土地利用总体规划（2006-2020年）经北京市政府正式批准。2011年4月，为贯彻落实国务院对《中关 村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》的批复，加快中关村国家自主创新示范区建设，按照市委市政府专题会要求，对大兴区土地利用总体规划进行修改。大兴区区级土地利用总体规划（修改稿）（2006-2020年）于2011年5月经市政府审议通过。

在区级规划成果基础上，按照镇级土地利用总体规划编制要求，组织规划课题组开展了14个镇的镇级土地利用总体规划的编制工作，目前已完成规划成果上报北京市政府审批，预计年底前可完成规划审批工作。

（二）做好用地预审和报批工作，科学编制并严格实施建设项目用地供应计划

“十一五”期间，共审批建设项目用地预审494件，用地面积约5424公顷。建设项目用地获市政府批准的征地项目共有268个，总用地面积3568公顷（53520亩）。同时，根据市国土局要求和大兴区实际情况，我分局科学编制土地供应计划并严格实施。五年来，大兴区共完成供应土地面积3232.27公顷，合同约定政府收益248.72亿元。其中，基础设施类项目用地供应面积1934.91公顷；工矿仓储用地供应面积636.55公顷；科教文卫用地供应面积164.87公顷；经营性项目用地供应面积496.14公顷。

（三）认真开展全区土地调查工作

一是认真开展集体土地地籍调查工作。按照市局统一部 署，于2005年7月7日正式开展了集体土地地籍调查工作。按照有关要求，参照市局下发的航片正射影像图对试点镇的集体土地和国有土地进行了全面的调查。本次集体土地地籍调查历时两年，调查完成了14个镇1035.95平方公里的集体土地地籍调查任务。涉及502个村、523个街坊，共计14004宗地。共施测界址点122748个，调绘图斑61524个。

二是认真开展第二次全国土地调查工作。2008年1月，区土地调查办展开了第二次全国土地调查工作。调查目标是全面查清全区土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足社会经济发展及国土资源管理的需要。调查区域总面积103595.57公顷（合1553933.55亩），共有宗地17065宗。完成了农村土地调查、城镇土地调查、基本农田、储备耕地和后备耕地调查、开发区专项调查工作以及二次调查标准时点统一更新工作，形成了集土地调查数据成果、图件成果和文字成果等内容为一体的各级土地调查数据库。

（四）建立和完善地籍管理信息系统

十一五期间大力推进地籍管理信息系统的形成。近年来，经过不断的调试和检测，各层级业务人员基本掌握了系统操作。通过该数据平台的建设，为国土管理及政府相关部门提供更加翔实、准确的基础地籍信息，进一步提升地籍管 理基础支撑和保障的能力。从今年4月1日开始，各类登记件全部进入地籍管理系统流程，运行良好，系统所需属性库中权属档案库和他项档案库数据已基本完善，相互关系初步建立。系统所需属性库与图形库关联的关键字（地籍号）初步完成其余工作正稳步推进。

（五）严格建设项目用地批后监管，抓好闲置土地清查工作

按照国土资源部、市国土局的要求和工作部署，我分局先后开展了相关清查工作。在征而未用土地清查工作中，逐项调查清理了全区1999至2007年经市政府审批的298宗未竣工项目用地；在国有建设用地使用权出让合同专项清理工作中，对历年来签订出让合同的847个建设项目的开工、竣工等情况进行全面实地核查，并建立基础数据台帐；在工程建设领域突出问题专项治理工作中，对存在未依法办理农用地转用和土地征收问题的2个项目，存在土地闲置问题的5个项目进行了整改，目前，2个项目的土地征收手续已报市局补办，4个闲置项目已开工建设。2011年，我分局制定了批后监管工作方案，建立科、所联动机制，加强土地批后监管。

（六）抓住机遇，积极推进全区历史遗留“未批先用”产业（工业）用地处理工作

按照北京市帮扶企业有关文件的精神和市国土局有关 文件要求，对列入北京市帮扶企业的大兴区106个项目用地情况进行了核查，排查出需重点解决用地问题的项目75个，总面积约298公顷。为妥善解决此类“未批先用”项目问题，我分局报经区政府同意制发了有关文件。目前，已完成北京以岭药业有限公司医药生产基地项目、北京赛孚制药有限公司生产厂房项目等7个项目用地出让手续，其余项目正在落实相关审批前置技术性要求。

（七）扎实推进市级以上开发区土地集约利用调查评价工作

为贯彻落实有关集约节约用地文件精神，组织开展了对大兴生物医药基地、大兴经济开发区、采育经济开发区三个市级开发区土地利用调查。通过调查，切实加强了开发区用地管理、全面掌握了土地集约利用状况，推动了开发区土地管理基础信息建设，促进了开发区集约用地。

（八）严格土地执法监察工作

2006—2010年，共查处国土资源违法案件594宗；其中案件涉及的违法建筑，已拆除约20万平方米，收缴罚款约3041万元；移送区人民法院申请强制执行案件23宗，移送区监察局追究行政责任案件83宗，移交区公安分局涉嫌土地犯罪的案件8宗，抄送区检察院备案8宗。

二、“十二五”工作思路

（一）科学做好“十二五”期间土地供应计划 2011—2015年，我区拟安排了年度土地供应计划指标项目182个，面积4274.62公顷（因新机场选址尚未确定，指标中不含机场及周边配套设施用地）。其中2011年拟供应土地面积701.07公顷；2012年拟供应土地面积1929.9公顷；2013年拟供应土地面积669.11公顷；2014年拟供应土地面积567.49公顷；2015年拟供应土地面积407.05公顷。项目主要分布在生物工程与医药产业基地、北京采育经济开发区、国家新媒体产业基地、庞各庄小城镇建设等开发园区及重点地区。

（二）继续做好首都第二机场、亦庄12平方公里项目征地手续的跟踪服务工作。

及时掌握项目手续进展情况，尤其是在项目报批过程中遇到的涉及占用林地的项目手续问题，我们将在下一步工作中加强沟通，定期将梳理出的征地项目按季度报区林业部门，以便项目就占用林地问题尽早得以协调解决。

（三）加强部门联动，共同遏制违法块规用地建设。大力加强与各镇政府、各有关部门的横向、纵向协调联动，整合多方面的资源，凝聚各方面的力量，形成推进工作的合力。特别是要采取切实有效的措施，建立完善国土资源信息快速报送、综合分析、及时应对机制，形成上下信息互通、资源共享、工作互动的良好局面。

三、2012年主要工作计划

1、积极开展农村集体土地确权登记试点工作，为全面开展全区农村集体土地确权登记做好铺垫。

2、建立完善大兴区土地利用总体规划区级、镇级两级数据库。

3、进一步提升地籍管理系统。以城镇地籍管理数据库为基础，实现全局土地业务全过程、全覆盖式管理，实现对外窗口服务与内部审批办公一体化的公共业务处理平台。

4、继续做好项目用地后的检查和跟踪服务，加强批后监管，积极主动参与项目的竣工验收，检查已建成项目的土地使用情况。

5、积极推进土地储备一级开发项目土地上市供应工作。

6、积极推进土地整理工作，做好耕地保护责任目标管理工作。

7、加大土地执法监察力度，继续做好违法用地的管控工作，继续抓好卫片查处工作和法制宣传工作。

8、加强队伍建设，抓好人员培训，提高综合素质。

2011年8月22日

第二篇：国土分局主要职责

分局主要职责

（一）承担保护与合理利用辖区土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织实施土地资源、矿产资源等自然资源管理的法律法规。贯彻落实国土资源发展规划和战略。

（二）承担规范辖区国土资源管理的责任，调处土地矿产权属纠纷。受理土地、矿产违法行为检举、控告；依法调查处理国土资源信访案件；定期开展土地、矿产信访倾向性、群体性事件的排查与处理，完成县局和上级交办的信访案件；切实履行国土资源违法案件、信访事项报告备案职能。

（三）依法对辖区内矿业权进行管理，并对采矿权挂牌、拍卖、出让和转让进行审核和上报。实施辖区内矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理工作；做好矿业权设置和矿山选址的现场踏勘及初审工作；开展矿山企业年检和矿产资源开发利用统计年报，做好矿产储量登记、统计工作；落实矿产资源规划、矿山自然生成环境保护与治理规划、地质灾害防治规划等有关规划的实施工作，负责协调处理矿业权权属纠纷等。

（四）组织落实耕地保护和土地开发政策；实施土地用途监管。组织具体建设项目供地方案的编制资料，并做好初审工作；负责调查核实农牧村个人建房用地标准、建房资格条件，组织和审查农牧村个人建房的有关报批资料等；公示拟报批农牧村个人建房的名单、核定标准、座落位置等情况和批后结果。

（五）配合开展土地使用权出让、租赁、转让业务工作，做好项目的协调、实施和管理。监督检查辖区土地、矿产资源规划执行情况，依法保护土地，维护矿产资源所有者、使用者和开发者的合法权益。

（六）承办或参与土地所有权、使用权和矿产资源开采权等权属纠纷，查处违法用地和违法开采矿产资源的案件。实施对辖区内单位、个人遵守和执行土地、矿产法律、法规情况的监督检查，及时发现、制止和处理违法行为；承担农村个人建房违法案件的调查处理。

（七）组织实施辖区内国土资源法律法规宣传与培训；负责征收国土资源各项费款；承担辖区内国土资源的综合统计工作。加强自身队伍建设，建立健全和认真执行各项规章制度，贯彻落实好党风廉政建设责任制规定，严格财务制度。

（八）开展辖区测绘管理工作，开展测绘市场监督检查，测量标志保护，测绘档案管理。

（九）承担辖区地质灾害防治的责任。依法对地质灾害防治及矿山自然生态环境治理工程实施和责任制落实情况的监督检查；承担汛期地质灾害隐患点的监测、巡查、速报和有关事项的处理；负责地质环境保护、地质灾害预防和治理、矿山地质环境治理和恢复、地质遗迹、矿业遗迹保护、地质环境监督等工作。

（十）承办上级交办的其他工作。

第三篇：国土分局解说词

第三届职工运动会

国土分局代表队入场解说词

各位来宾，现在向主席台走来的是国土分局代表队： 这是一支承担全区土地管理工作的团结友谊之队。向我们展示着国土干部职工的昂扬斗志，让我们期待他们再创辉煌。

第四篇：国土分局年终总结

各级领导也要重视总结的重要性，要让下属广开言道，言无不尽，言者无罪，实事求是，客观认真地总结。以下是小编带来国土分局年终总结的相关内容，希望对你有帮助。

国土分局年终总结 第一篇

今年来，我分局信访工作在市局领导的高度重视和具体指导下，以强化国土资源管理为出发点和落脚点，紧紧围绕我分局工作职责职能，切实强化完善我分局信访工作，努力提高信访工作效率和质量，及时化解各种矛盾，为群众排忧解难，促进我区的安定团结等方面发挥了较好作用。现将我分局信访工作总结如下：

一、加强领导，保证信访工作依法有序进行。我分局是依法保护本区国土资源的执法机构，受市局委托负责本区信访工作。信访工作是我们的一项重要工作内容，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的一项重要工作。为了把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，我分局规定由主管领导全面抓，分管领导负责具体工作，重要的信访案件领导要亲自查办，具体的接待等工作由监察大队具体人员负责。为了进一步完善信访工作机制，规范群众来访接待工作，提高接待水平和效率，经我分局领导讨论研究，对农民群众来信、来电、来访办理、接待人员、接待工作程序，接待工作要求等方面作了详细规定，对来访的农民群众要热情接待，让他们高兴的来，满意的走。

二、提高认识，认真落实信访工作任务。信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是体察民情、听取民意的最直接的“窗口”。虽然我分局只接待国土资源信访，但反映出的却是我区广大农民群众的维权意识正在逐步提高，体现的是他们能够充分利用法律赋予的权力，来维护自己的合法权利，这说明我们工作的好坏直接与农民群众利益息息相关。为了切实把各种上访事件落到实处，及时解决各种矛盾纠纷，从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发，专门由我分局监察大队担任信访工作，使我分局的信访工作得到进一步加强。我分局监察大队十分重视群众上访案件的办理，工作中细致认真，多方面进行调查和协调，上访案件基本上都得到了妥善处理。

三、注重实效，努力提高信访工作效率我分局信访工作面对的上访人员绝大部分是农民，可以说他们是社会群体中法律意识相对淡薄的群体，也是最需要受到保护的弱势群体，这就决定了我们的工作既要“细”又要“实”，我们自己要了解上访事件的最基本情况，要做到事实清楚、法理明确，对广大农民群众又要“说清楚”，让他们感到这样做是有道理的也有依据的。我分局规定，对于农民群众上访“不打官腔，不绕弯子，不踢皮球”，凡是反映到我们这里的问题，在我们工作范围之内的，要根据法律法规等规定认真核实，能当面答复的问题，当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的，我们会及时向有关领导汇报，并提出解决问题的意见和建议，以便我们或者联合其他部门尽快解决处理，不属于我们工作范围内的，会告知上访者应该到哪里寻求帮助。

上半年，我分局共接待和接收信访事件15起，其中，土地9起，比去年同期增加5起；矿产6起，比去年同期增加4起。从信访反映内容看，主要集中在非法占地、私挖滥采。土地信访增多主要是：

1、村委会发展新农村引进投资商开发及企业占地；

2、村委会换届时产生的个别人与新选村长的矛盾，滥用法律赋予的权力，举报不实，想通过举报来达到自己的目的。私挖滥采信访增多主要是：

1、关闭矿矿主拖欠工人工资，工人为要工资而举报一些假案；

2、打击私开矿后，私开矿主对我分局的不满故意举报假案，来影响我分局工作人员的正常工作。

四、通过各种形式，加大对信访工作的宣传为了加强对广大农民群众的信访宣传教育，增强农民群众依法上访的自觉性，使他们看到自己权利的同时，也要明确自己的义务。我们深入基层了解情况，宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源管理法》、《信访条例》解决群众反映的问题，正确引导广大农民群众找谁上访，如何上访，如何行使民主权利，履行义务，加深了对土地、矿产法律法规的认识和了解;依法办事，依法维护自己合法权益，进一步规范了农民群众的信访行为;同时宣传了我分局职能和增加了信访工作透明度。切实把信访工作当成事关改革、发展和社会稳定的重要工作常抓不懈。尽可能地把问题解决在基层，尽量避免越级上访。总之，上半年我分局的信访工作取得了一定的成绩，但是，由于各种主观原因与客观原因的存在，信访工作离上级的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将继续坚持不懈的落实好各项信访政策，做好信访工作。

国土分局年终总结 第二篇

在20xx来临之际，回顾过去一年，在市局领导的关怀下，在中心领导的直接领导下，在同事们的悉心帮助和支持下，通过自身的不懈努力，我各方面都取得了长足的进步。现就自身的思想、理论和工作情况，总结如下：在思想上，通过对“三个代表”重要思想及党的十六大会议精神和十六届四中全会精神的深刻学习，使我的思想统一到了中央强调的全面、协调、可持续发展的发展观的要求上来了，始终把依法维护好、实现好、发展好国家和人民群众的利益作为自己的出发点。

在理论上，通过对《行政许可法》的学习，加强了自身依法行政的认识;通过对国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神的贯彻，进一步树立了规范土地审批、集约用地的意识;通过对市政府《市现状用地招标、拍卖、挂牌出让试点工作实施意见》的领会，开拓了自身土地出让工作的思路。

在工作上，20xx年主要做了以下几项工作：

一、参与我市经营性土地招拍挂出让的事务性、基础性

工作，成功出让等8宗土地，成交土地面积1130亩，成交价款17.2亿元，给市政府创造收益5.27亿元。

二、根据市政府的安排，参与地区改造项目工程，按照计划完成规划范围内4宗国有土地的收购和其余13宗国有土地的前期准备工作。

三、参与国际机场的二期扩建工程，按时完成1200亩集体土地的征用和4宗国有土地的收购工作，保证了机场扩建工程的顺利实施。

四、参与配件厂等14宗国有土地的收购工作。

五、参与厂的破产处置工作，使企业职工妥善安置。

六、按照市局、中心领导的指示，参与制定我市等地块中低价商品房运作方案的制定工作。

七、按照市局、中心领导的指示，参与我市6宗现状用地招拍挂出让的试点工作。

八、参与经营性土地历史遗留问题的处理，按时完成中心涉及的2宗约400亩土地的收购、置换工作。

九、20xx年11月，按时完成3宗政府储备土地的抵押贷款工作，共为中心融资1.2亿元。

十、与市城区工程建设指挥部工作人员，共同参与路两侧土地招拍挂的前期调研工作。

下一步的工作打算：

一是要进一步加强认识，在今后的土地储备交易工作中要紧紧围绕加快城市规划建设这一目的，为城市建设、经济发展和合理利用土地资源服务。

二是要进一步转变工作作风，提高工作效率。要在今后的工作中树立服务意识、经营意识和竞争意识。对待被收购单位、用地单位要热情周到，认真讲解政策，提高办事效率;对待收购、出让的土地，要精打细算、科学分析，力争政府收益最大化;对各项任务按时、保质完成，增强危机感，适应高效的工作机制。

三是要积极参与创建“四型”单位活动。通过继续教育和在职培训，加强自身的理论水平;摒弃传统思维、强化创新意识，在工作上大胆出主意、想办法;积极参与主动服务、现场服务，提高自身工作效能;廉洁自律，洁身自好。

四是要进一步密切与其他部门同志的沟通与配合。土地储备交易工作涉及面广，是一项综合性业务。在今后的工作中，一要与局各处室、事业单位密切配合，团结协作，理顺各个工作环节，积极完成各项工作。同时，要主动与规划、建设、国资、发改、外经等部门进行沟通。对领导交办的任务，做到情况了解全面、信息掌握准确，保障工作顺利推进。

在过去的一年里，自己虽然做了不少工作，也取得了一定成绩，但离单位领导的期望还有一定差距，有些工作还没有做到位。在新的一年里，我要进一步加强自身修养，以土地经营为宗旨，以发掘个人能力为基础，以16大纲领性文件为指针，全面贯彻“三个代表”的重要思想，坚持创新、努力开拓、与时俱进，为推动我市的城市化建设做出新的贡献。

国土分局年终总结 第三篇

xx年，为贯彻区政府搞好辖区城市规划控违与土地动态巡查工作,结合我从事的国土资源工作实际，进一步强化执法监察责任，认真落实动态巡查责任制，扎实开展执法监察工作，建立从源头上防范国土资源违法行为的工作机制。主要在以下几方面工作:

一是 政治上一身正气，两袖清风

本人本着“一身正气，两袖清风”的做人原则，恪守着“公生明，廉生威”的人生信条。在办事时做到公正、公平、合理，一心为公，廉洁自律，以服众人。我常常深思：“不管安排在什么岗位上，都应尽职尽责，忠于职守。在工作中为大局着想，为大家着想，在为人方面，我总是低调，在办事方面，我更是如此，一切以能发挥领导的整体效能作用为前提，从不将自己的意见强加于别人头上，凡事三思而后行，带头做出表率。

二是落实国土资源动态巡查和国土资源违法案件查处工作。

落实国土资源动态巡查和控违工作。

在具体从事的执法控违工作中，为从源头上防范和减少违法建设行为的发生，按照区政府控违的文件要求，严格控违执法。促进土地管理秩序的根本好转,认真落实区政府划分到区国土局的巡查区域,开展好控违巡查，巡查中做到“三个及时”，即及时发现、及时制止、及时上报并配合处理。巡查时要做到有详实巡查记录，建立好台账和取证的影像资料。不为自己的工作因没有落实到位而受处分。并且在执法控违这块工作中，为大队的领导当好参谋，服好务。

三是圆满完成了卫星拍片工作。

土地卫星拍片检查是运用现代遥感技术，开展土地监管利用和执法监察的手段与措施。是第二次全覆盖的卫片执法检查，也是严格根据15号令进行问责制的第二年。做好xx年的卫星拍片工作尤为重要，年初卫片任务下达后,制订了第二次卫片执法检查方案.尽职尽责做好图斑的检查工作.第二次卫片检查我中队有36个图斑,其中铁路占18个图斑.村居民建房,建鸡场和建厂等占15个,伪变化占3个.涉及土地面积350多亩.为正确判读图斑数据的准确性和合法性.我们采取5加2:白加黑的工作方式.与将所长配合区局执法大队,对每个图斑涉及的地理位置,用地单位,土地用途,审批情况,实际变化情况按规定要求逐一进行核查和判别.按时完成了土地执法检查的核查汇总,数据统计与修正,表格填写,数据录入,情况上报和卫片档案制定等工作.四是服从大局参与征拆工作

xx是xx的工业重镇,xx中队面对的征拆任务大,时间紧.为服从大局需要,先后参与了中联西区和常烟二期的征拆任务,为工作组出点子,为拆迁户主查漏补缺,认真核算与正确解释,将拆迁工作做得合法规范.较好的完成中联西区拆迁任务.目前正在常烟拆迁项目教育局工作组参与拆迁.力争早日完成任务.五、今后的努力方向

回顾 xx 年这一年来的工作，我认为自己做到了政治上一身正气，两袖清风；学习上永不知足；工作上勤奋敬业，尽职尽责。

当然我也深知自己在工作中还存在着许多不足，需要领导和同志们的帮助和自己的来年努力。我想，在 xx 年的工作中，一定要努力做到以下工作： 努力学习，提高素质和工作能力，为xx中队的发展作出贡献

今后我要进一步加强学习，积极参加各种理论学习和业务培训，不断提高自己的理论水平。要争取在国土资源管理专业知识和矿产资源管理知识方面有一个较大的进步。

第五篇：国土分局2011年总结(12.2)

2011领导班子述职述廉报告

（2011年12月2日）

按照市国土资源局的安排，现将2011年分局领导班子思想政治建设、重点工作落实、反腐倡廉建设情况报告如下，请各位领导和同志们考核评议。

2011年，全区国土资源工作在市国土局党组和区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以“成事、会干、高效、廉洁、和谐”为总要求，紧紧围绕融合发展、工业强市和生态立市大局，坚持保护资源与保障发展两手并举，业务工作和廉政建设两不放松，积极主动服务，严格规范管理，全面提升国土资源服务、保障、管理能力，全面完成了年初确定的各项工作目标任务。

一、加强学习，理清思路，科学谋划全年工作

坚持把解放思想、创新思路贯穿国土资源管理的各个方面，加强学习，准确定位，科学谋划全年工作。

（一）注重学习，着力加强干部队伍建设

建设学习型机关，既是时代召唤、发展要求，更是提高依法行政水平、干好本职工作的必然选择。多年来，我们在广大干部职工中始终倡导终身学习的理念，把学习作为一种政治责任、思想修养和精神追求。严格落实学习制度，制定学习计划，明确学习内容，体现学习效果，引领干部职工认真学习党的最新理论成果、政策动态和国土资源法律法规，及时掌握国家政策变化趋势，及时捕捉国土部门服务跨越式发展的政策机遇。通过学习实践，增强了干部职工的大局意识、发展意识和服务意识，提高了贯彻执行政策和落实科学发展观的坚定性和自觉性。

（二）及早谋划，召开全区国土资源管理工作会议 年初，积极争取区委、区政府支持，在深入调查研究、广泛征询意见、充分讨论酝酿的基础上，召开了高规格的全区国土资源管理工作会议，客观总结了2010年工作，安排部署了2011年目标任务，并与各乡镇政府签订了国土资源目标管理责任书，为确保全年目标任务全面完成奠定了基础。

（三）领会精神，认真学习贯彻《总体规划》

将《甘肃省统筹城乡发展实验区武威城乡融合发展核心区总体规划》列入干部职工集中学习的重要内容，全面掌握《总体规划》的精神实质和目标要求，找准国土部门服务城乡融合发展核心区建设的切入点。结合实际，制定了贯彻《总体规划》的实施方案，明确了指导思想、发展目标、重点任务、政策措施，从用地报批、规划修编、计划管理、用地指标、变更压减农田灌溉配水面积、土地储备、土地整治、“三权”登记发证和加强国土资源执法监察等八个方面制定了具体的工作措施，进一步明确了服务城乡融合发展核心区建设的工作思路和工作重点。

二、认真履职，狠抓落实，全面完成目标任务 今年是全区经济社会步入跨越式发展的新起点、新阶段，全区建设用地数量猛增，对国土资源管理工作提出新的更高要 2

求。面对新形势、新任务，分局班子团结带领干部职工深入学习实践科学发展观，认真贯彻市委、市政府和区委、区政府的决策部署，同心同德，负重拼搏，凝心聚力，真抓实干，圆满完成了各项目标任务。

（一）坚持服务与管理并重，保障发展能力显著提升 一是全力支持重点项目建设。面对复杂的供需矛盾，面对沉重的供地压力，我局始终把保障发展作为重中之重，积极争取省厅和市局政策支持，增加用地指标，全力保障各类项目用地，做到报批服务及时，征地供地及时，问题解决及时。着力推进金武高速公路、金大快速通道、城乡融合发展凉州示范区、新能源装备制造产业园、荣华公司、省道211线、黄羊公铁物流联运中心、金沙物流园、弘圣5万吨冷库及冷链物流、石岭净水厂等建设项目的征地拆迁工作，全年共为各类建设项目提供用地3.4万亩，有力保障了一大批重点建设项目用地，没有因供地而影响项目建设，是国土局成立以来新增征地面积最大、报件服务最多、用地时间最紧、供地任务最重的一年。

二是积极做好用地报批工作。加强项目用地服务，积极参与项目论证和选址。对未列入规划的重点建设项目，及时列入正在修编的新一轮区、乡（镇）土地利用总体规划，积极为项目用地创造条件。高度重视用地报批工作，把做好用地报批当作避免卫片执法检查问责、约谈的基础性工作，认真组织报件，随时跟踪协调，确保审批及时。今年上报单独选址项目用地6宗，面积 3

5457.34亩；上报城镇建设用地批次8个，面积2925亩；上报村镇建设用地批次18个，面积6665.24亩。

三是加强项目用地批后监管。建立土地市场动态运行监测监管系统，定期对各类用地批后使用情况进行检查，督促土地使用者严格履行土地出让合同，及时足额缴纳土地出让金，严格按照工业用地的各项约束性指标新上项目。对新报批的土地全部在中国土地市场网公示，出让程序更加公开透明。

四是征地补偿安臵工作及时到位。严格落实“两公告、一登记”告知、确认、听证制度，严格执行征地拆迁补偿安臵方案，依法及时足额落实征地补偿费，配合做好失地农民社会保障工作，确保了重点项目及时、合法用地。

（二）坚持保护与开发并举，耕地保护工作不断加强 一是严格落实耕地保护四项制度。坚持保护耕地资源不松懈，严守耕地红线不动摇，耕地和基本农田保护实现“四落实”。即：落实耕地保护目标责任制度。年初区政府与各乡镇政府签定了耕地保护目标责任书，将耕地保护责任目标纳入目标考核体系，进一步明确了乡镇政府耕地保护的主体责任；落实土地用途管制制度。严格执行土地利用总体规划和土地利用计划，控制非农建设用地总量，对耕地实行特殊保护，各类建设项目用地均符合土地利用总体规划；落实土地占补平衡制度。申请省国土厅验收确认自主开发整理新增耕地项目23个，建设规模222477亩，可用于占补平衡耕地59863.5亩。年 4

内建设占用耕地11194.84亩，补充耕地11194.84亩，全部做到了先补后占；落实基本农田保护制度。完善基本农田保护基础性工作，将基本农田保护任务具体落实到乡镇、村、组、农户，建立了区、乡镇、村、组四级基本农田保护网络，严格执行基本农田“五不准”制度，落实“七有”标准，有效保护了基本农田。2011年，全区耕地保有量182.7万亩，基本农田保护面积151.8万亩，保护率83.08%。

二是积极开展永久性基本农田划定工作。按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，成立机构，制定方案，科学划定永久性基本农田。该项工作于9月13日正式启动，目前已完成外业调查、数据库建设、各类数据统计汇总，正等待上级国土部门检查验收。

三是土地利用总体规划修编进展顺利。着眼推动全区经济社会跨越式发展，紧密结合武威城乡融合发展核心区规划，在确保全区耕地和基本农田面积不减少、质量不降低前提下，科学预测今后一段时期全区建设用地需求、城镇发展方向、规模，编制完成了凉州区土地利用总体规划和乡镇土地利用总体规划。

四是土地开发整理项目成效明显。牢固树立“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”的理念，抢抓机遇，在省厅和市局的关心支持下，今年，全区共争取土地开发整理项目13个，总投资9846万元，建设规模69014.40亩。其中我局组织实施的土地整理项目10个，总投资7624万元，建设规模54758.40亩，现已 5

全面竣工。同时，抓住省厅继续支持凉州区土地整理工作的有利时机，积极上报争取土地整理项目。申报土地整理项目11个，总投资约1.54亿元，建设规模100209.3亩，其中城乡融合发展核心区计划安排项目10个，总投资约1.5亿元，建设规模97212.3亩。目前已到位资金7054万元，已安排项目3个，总投资2928.42万元，均已开工建设。

（三）坚持节约与利用统筹，保护资源取得新成效

一是加大市场配臵资源力度。坚持依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约的原则，全面落实土地有偿使用制度，经营性用地和工业用地严格按照招拍挂方式出让。共出让国有土地使用权49宗，面积3967.85亩，实现土地收益18346.85万元。其中协议出让21宗，面积276.24亩，实现土地收益1339.40万元；挂牌出让28宗，面积3691.61亩，实现土地收益17007.45万元。

二是全面落实矿业权招拍挂制度。凡符合条件新设立的采矿权全部实行了招拍挂出让，到期延续的全部实行了有偿延续。今年共挂牌出让新设采矿权8家，延续3家。

三是国土资源节约集约模范区创建活动稳步推进。按照国土资源部的部署要求，扎实完成了各阶段的工作，创建活动取得初步成效。8月份该项工作得到国土资源部实地考核组的充分肯定。

（四）坚持开采与治理齐抓，矿产资源管理实现预期目标 一是加强对采矿企业的日常监管。制定了《凉州区矿产资源总体规划实施方案》，通过市国土局审查后，由区政府发布实 6

施。全面开展矿山储量动态监管，对7家煤矿、29家砂石料场、3家硅石矿和80家砖厂开展了矿产资源储量动态监测，建立健全台账，做到了矿产资源补偿费收缴与储量消耗相挂钩。征收入库矿产资源补偿费和采矿权使用费59.04万元，占任务的131.2%。全面完成了矿业权实地核查换证工作，其中区级发证的86家，市级发证的3家，省级发证的6家，换证率100%。

二是全面落实地质灾害防治措施。编制完成了《凉州区地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害防灾预案》。建立了地质灾害汛期值班制度，督促各乡镇、各国土资源所建立地质灾害防治监督管理体系，结合地质灾害群测群防“十有县”创建工作，加强动态巡查，及时排查地质灾害隐患，有效防止了各种地质灾害事故的发生。加强地质灾害气象预警预报的信息发布，今年共发布地质灾害预警预报12次，主汛期在古城、张义搭建帐篷46顶，有效维护了群众生命财产安全。落实矿山地质环境恢复治理保证金制度，督促29家砂石料场、80家砖厂、7家煤矿、3家硅石矿进行地貌恢复。94家企业已编制完成矿山地质环境保护与治理方案，收取保证金68.9万元。

三是积极争取地质勘查和地质灾害治理项目。地质找矿工作取得新突破，辖区内4个勘查项目有序推进，共投入勘查资金545.84万元。积极争取地质灾害治理项目，自筹资金编制了古城镇上河村一组地质灾害滑坡治理项目可研报告，通过专家评审后已上报省厅备案。

（五）坚持巡查和查处同步，执法监察及时到位 一是认真开展2010土地矿产卫片执法检查工作。成立领导机构，制定工作方案，培训工作人员，对卫星遥感影像图片涉及凉州区的133个图斑、29宗地、3个矿山企业逐一进行了核查，对存在的问题逐一整改规范。8月份已顺利通过省、市级核查验收。

二是强化执法监察体系建设。建立了区、乡、村、组四级土地执法监察体系网，健全完善了国土资源执法长效机制和制度，与法院等5个部门建立了工作联动机制。

三是强化监督检查工作。落实各级国土资源巡查网络职责、任务，加大国土资源动态巡查力度，今年共开展动态巡查58次，发现国土资源违法行为9起，依法立案查处违法案件6起，涉案面积4.95亩，罚款57.16万元。严厉打击无证开采、超层越界等违法违规行为，依法规范了六坝河滩砂石料厂，关闭取缔了2家无证开采的砂石料场、1家非法转让的采沙场，有效维护了国土资源管理秩序。

四是认真做好信访维稳工作。进一步完善和落实信访工作领导责任制，建立了“纵向到底、横向到边、上下联动”的信访工作责任网络，严格落实信访首问责任制，努力将信访问题化解在基层、消灭在萌芽状态。尤其对涉及项目建设征地的信访案件，密切关注跟踪事态发展，认真妥善进行调处，确保了社会稳定、建设工程顺利推进。今年，共受理国土资源信访案件29件，已处理和答复29件，处理答复率达100%。

（六）坚持规范和创新结合，基础业务不断夯实 高度重视基础业务工作，把基础业务建设作为国土资源管理工作的保障工程来抓，在稳步推进中求创新、求突破。

一是日常土地登记发证统一规范。按照土地登记主体统一、权属明确、程序规范、手续完备、资料齐全的基本要求，共审查核发国有土地使用权证176本，面积71852.8亩；核发土地他项权利证书49本，抵押面积7568.1亩，为企业融资2.96亿元；核发农村宅基地使用证788本，面积319.2亩。在完成全区农村宅基地确权登记颁证工作的基础上，按照省、市统一部署，启动了农村集体土地所有权和使用权的确权登记颁证工作。

二是全面完成了第二次土地调查任务收尾工作。对二次土地调查中形成的档案资料和图件收集整理归档，对数据库中提出的问题进行了整改处理，并上报省国土厅。对2007年至2010年石羊河流域重点治理压减的19.35万亩灌溉面积有计划地进行数据库变更，现已先期完成中期预变更6.82万亩。目前，二次调查成果已广泛应用于规划修编、农用地转用、项目规划、用地选址、用地报批、土地征用、土地供应、执法监察等各个方面。

三是认真做好测绘管理工作。结合实际，编制完成了凉州区“十二五”基础测绘规划和基础测绘计划；组织完成了长城乡2平方公里、黄羊镇杨家洼1.2平方公里、谢河镇7平方公里、五和乡6.7平方公里4个土地复垦整理项目的地形图测绘；完成了城乡融合发展核心示范区10平方公里的地形图测绘；完成 9

了黄羊工业园区拟扩建规划项目区19平方公里的地形图测绘，为市、区重点项目落地提供了测绘保障。

四是加强信息化建设。设立了网上政务信息公开栏，所有政务信息均在网站公开，完成了国土资源视频会议系统建设，运行良好。

三、完善机制，营造氛围，不断提升服务跨越式发展的能力 以“成事、会干、高效、和谐、廉洁”为总要求，着力打造奋发有为、务实创新、富有活力、团结和谐的团队，不断完善各项业务办事流程，努力营造风清气正、心齐劲足的干事环境，全力服务跨越式发展。

一是坚持民主集中制原则。牢固树立协作配合的大局观念，根据每位班子成员的特长和全局工作实际，合理划分工作层次，不断完善职责分工，做到职责与职权相统一，各项具体工作在会议确定的原则下，由分管领导组织实施，充分调动了班子成员的工作积极性和主动性，形成了相互理解、相互尊重、相互支持，心往一处想、劲往一处使、事往一处干的良好氛围。

二是注重制度建设。以构建国土资源科学发展新机制为重点，修订完善学习教育、效能建设、机关管理、干部工作、责任追究等方面的制度42项。认真抓好制度的坚持和执行，克服落实制度上的惰性和私心，减少工作中人为的随意性。进一步完善领导班子议事规则和决策制度，凡重点项目安排、大笔经费开支、人事调整等重大事项，集体讨论决定，初步构建了行为规范、权责统一、运转协调、公开透明的管理机制。

三是加强廉政建设。坚持把党风廉政建设作为推动国土资源事业科学发展、保障国土资源系统干部健康成长的一项保障性工作，高度重视，常抓不懈。组织干部职工认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定，主动践行“八荣八耻”，严格落实“一岗双责”，自觉遵守中央、省、市、区关于领导干部廉洁自律的各项规定和要求，自觉做到自重、自省、自警、自励。在工作中坚决执行和落实党风廉政建设责任制，守住红线，筑牢不出事的防线，确保干部职工安全、国土资源安全。

四是严格依法行政。多年来，我局始终强调依法行政、依法办事，在土地登记发证、土地征收征用、土地和矿业权出让、违法案件查处等国土资源管理工作中，一直把依法依规当作开展工作的前提和基础，建立健全了行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政执法责任评议考核制等规章制度。在支付补偿费时，采取一杆子插到底的支付方式；在土地出让、土地征收征用等重点工作中，注重宣传发动，科学制定方案，阳光规范操作，并将补偿方案印发至村、组；在实施土地开发整理项目时，把项目的设计、招投标、监理、实施等几个关键环节相对独立，形成组织招标的不具体实施项目，具体实施项目的不参与招标的工作机制,确保了资金安全、干部安全、工程优良。

五是突出真抓实干。去今两年，随着融合发展、工业强市战略的深入实施，在凉州区落地的大项目多、用地量大，供地时间

紧迫、任务繁重，面对严竣的供地形势，全局干部职工自加压力，加班加点，特事特办，发挥连续作战、雷厉风行、严谨细致、唯实务实的工作作风；全面推行一线调查研究，一线宣讲政策，一线解决难题，一线推进工作的“四个一”工作方法，明确目标，量化任务，人盯人、人盯事，形成层层有责任、级级抓落实的工作格局，有效保障了各类建设项目用地；把全心全意为人民服务的理念体现在具体的工作中，把群众的事当自己的事，始终带着情感去工作，坚持思想工作先行，在赢得群众的理解信任中推进工作，在付出辛勤工作的同时，也分享了工作成就中的喜悦。

所有这些成绩的取得，是市国土局党组和区委、区政府正确领导、大力支持的结果，是分局领导班子及全体干部职工真抓实干、辛勤工作的结果，这里面凝聚着各方面的智慧和力量，倾注着干部职工的心血和汗水。在此，我代表分局领导班子向市国土局表示忠心的感谢！向在座的干部职工表示崇高的敬意！

一年来，虽然取得了一定的成效，但与市国土局和区委、区政府的要求还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。一是用地需求日益增大，用地指标严重不足，难以处理好保护资源与保障发展的两难问题；二是征地补偿费偏低，群众要求过高，被征地农民的社保问题不能及时协调解决，导致项目征地难；三是大部分乡镇未编制村镇建设规划，致使农民小康住宅建设用地无法审批，形成新的违法用地；四是基本农田保护难度大，养殖用地占用基本农田现象时有发生。同时，养殖用地由于农牧、环保、畜牧等相关单位难以协调一致，导致养殖用地登记备案工作滞后，给土地卫片执法检查带来压力；五是土地利用总体规划修编、土地变更调查、数据库维护、基础测绘规划编制、土地整理和地质环境恢复治理项目争取前期基础性工作经费短缺；六是国土所经费困难，信息员无工作补助，工作积极性不高。

2012年，我们将全面贯彻落实市、区党代会精神，认真履行职责，坚持管好用活，全力服务经济社会跨越式发展。一是加强与省国土厅、市国土局衔接沟通，做好重点建设项目用地报批，规范完善用地手续。二是积极投身城乡融合发展核心区建设，按程序按要求开展重点建设项目征地拆迁工作，严格执行征地补偿安臵标准，切实维护被征地农民的合法权益，全力保障建设项目用地。三是加强规划计划管理，引导建设项目向核心区集中，新办企业向工业园区（产业园区）集中。对核心区用地给予指标倾斜，保障核心区建设用地。四是加强土地整理项目的管理与争取，建设渠、路、林、宅、田配套的高标准基本农田示范区。五是加强国土资源执法监察，从严查处乱修乱建、批少占多，以探代采、无证开采等行为，认真落实“四禁”规定，严禁新垦荒地，严禁滥采乱挖，维护良好的国土资源管理秩序。六是加强党风廉政建设和政风行风、效能建设力度，加强国土资源系统队伍建设。