第一篇：广州市国土房管局越秀区分局
广州市国土房管局越秀区分局 深入开展创先争优活动
简报
第 12期
广州市国土房管局越秀区分局创先争优活动领导小组办公室2010年 4月1日
除了中山路，我局还担负着擢甲里、天成路、芳草街立面整饰以及淘金路等8幅挡土墙加固工程，在这些工地上我们经常能看见一个熟悉的身影，他就是安全科副科长列伟文同志。下面是宣讲稿全文。
尽职尽责完成亚运整饰任务 —记市国土房管局越秀区分局列伟文同志先进事迹（宣讲人：沈波）
尊敬的各位领导，同志们，下午好：
今天我要宣讲的是列伟文副科长的先进事迹，列伟文同志在我局安全科任职，主要负责我局的日常房屋安全管理工作。2010年对于每个广州人来说都是令人难忘的一年。回首广州亚运、亚残运会筹办之年，我们经历了多少个不休不眠之夜，刹那间，点点滴滴涌上心头。
去年，在全市迎亚运环境综合整治过程中，我局承担了中山一路至六路沿线房屋立面整饰工程，以及光塔路擢甲里、天成路、芳草街17～59号、淘金路等8幅挡土墙加固工程共四个标段的亚运人居环境整治任务。根据全局的统一部署，安全科主要负责四个标段的人居环境整治工作，在局领导的正确领导下，列伟文同志和科室其他同事坚持以“创先争优”为主题，以“保安全、保质量”为目标，爱岗敬业，尽职尽责，圆满完成了各项任务。下面，我向各位领导和同志们简要汇报一下列伟文同志的工作情况。
一、严管理、优设计，确保整治工程质量、进度创双优 人居环境整治工程是全市迎亚运工作的一项重要内容，其工程质量和整饰效果不仅关系到居民的切身利益，还直接影响到广州的对外宣传形象。在时间紧、任务重的情况下，列伟文同志和安全科其他同事根据实际情况分工合作，每天坚守施工现场，监督工程的质量和进度，协调处理工作中遇到的各种困难和问题。其中，在推进天成路房屋整治过程中，列伟文同志发现天成路东侧，距整治外墙1.3米处，有一条1万伏高压电线经过，为了保
证施工安全，他及时组织施工人员在沿排栅一侧安装了绝缘板，采取在高压变电器旁边宁可放弃整饰，也不冒险施工的做法，确保了施工安全。
此外，在发现不符合设计要求的工程质量问题时，哪怕推倒重来也在所不惜，坚持做到从细微处把关、严格要求，避免出现“豆腐渣”工程。在保证工程质量的同时，他们还通过与设计公司现场勘察建筑，根据房屋实际情况，不断改良、优化设计方案，从而保存和还原了深具岭南特色的历史文化建筑的原有风貌。列伟文同志与科室同事一起精心组织施工方案，合理运用先后次序，做到有条不紊，按部就班，稳步推进，避免了返工和不必要的浪费，从而控制投资，节约了工程成本。
二、排民忧、解民难，提高市民对整治工程的满意度和认同感
人居环境整治工程虽然工期短，但需要居民配合的事情多，从而给整治工程造成了一定的阻力，加大了工程推进难度。在开工初期，适逢春节临近，施工单位为减少成本，加快施工进度，擅自将外排栅全面铺开，以便节后可以马上投入施工，这样就给施工管理、工程安全带来很大问题，部分居民也不予支持，阻挠搭建排栅的事时有发生。为打消居民顾虑，列伟文同志和科室其他同事一起到现场进行宣传，耐心向群众解释整治工作的必要性，向其展示房屋整饰设计及效果，并根据现场实际和居民的意见及时调整，并承诺尽力减少整治工程对他们日常生活的影响，从而取得了群众的认同，推进了整治工程进度。
为了及时了解群众诉求，方便收集居民意见，他们要求施工单位在楼梯显眼处张贴告示，设立投诉渠道，并对于每一宗居民投诉，都前往现场了解情况，督促施工单位立即处理，跟踪落实解决情况。2010年7月，在接到天成路93号三楼王女士的投诉后，得知该住户被小偷借用排栅入屋，偷走手提电脑等贵重物品，他和一所管理人员及时联系施工单位，进一步了解具体情况，通过街道、派出所协调赔偿工作，最终施工单位对该住户予以6500元的赔偿。为避免类似案件的再次发生，在局领导的指示下，安全科对所有施工现场进行了细致巡查，召集施工单位、监理单位开会通报此事，要求大家引起重视，加强防范，确保利用排栅入屋盗窃事件不再发生，从而得到了整治现场周边居民的好评。
三、重参与、强学习，不断提高工程管理的技术水平
在2010年9月初，距亚运停止施工还不到20天，这时安全科与项目办一起，接到了中山四路北侧290～330号房屋加固拆除和整治相结合的工程任务。该工程是将紧靠南越王宫博物馆一侧的房屋部分拆除，只保留骑楼及2米多的室内部分，再对其进行立面整饰。将长达几十米，二十几栋不同结构类型，参差不齐的房屋部分拆除，同时又要保证保留下来那一部分的安全，具有一定的技术难度和风险，且施工场地位于繁华路段，人来车往，既要按时完成任务，又要保证施工人员和过往行人的安全。
在如此紧迫而又有难度的情况下，局领导安排安全科参与，一方面是加强现场施工管理，另一方面，也是通过参与，提高科室在工程技术上的处理水平。虽然他们从事修缮管理工作多年，却很少遇到这样复杂的工程，特别是钢结构加固这个环节，是整个工程的关键。施工前大家通过认真阅读图纸，比照现场，思考着设计加固的每一个细节，有不明白的地方向设计人员请教。在施工过程中，他与同事一道，到施工现场一边参与管理，一边观摩学习，积累经验，从实践中不断提高工程管理水平，为应对复杂的加固工程打下了基础。
迎亚运人居环境整治工程能够圆满完成，其中离不开局领导的信任与支持，离不开各机关科室、房管所的鼎力配合，也离不开街道、居委会等职能部门的热情相助，更离不开安全科上下齐心协力的参与，所有的一切都值得我们珍藏和回忆。
今后，我们将以此为动力，戒骄戒躁，继续努力，不断进取，争做国土房管事业的排头兵。
谢谢大家！
广州市国土房管局越秀区分局创先争优活动领导小组办公室2011年 4月1日
第二篇：广州市人民政府办公厅转发市国土房管局关于
广州市人民政府办公厅转发市国土房管局关于解决我市历史遗留的办理房地产证问题若干意见的通知
（穗府办〔2008〕7号）
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市国土房管局《关于解决我市历史遗留的办理房地产证问题的若干意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市国土房管局反映。
广州市人民政府办公厅
二○○八年二月一日
关于解决我市历史遗留的办理房地产证问题的若干意见
(市国土房管局)
根据依法行政、尊重历史、实事求是的原则，以维护群众利益、维护社会稳定、促进社会和谐为目的，现就解决因建设单位（包括行政企事业单位）倒闭、破产、撤销、兼并，或者欠缴税费、不办理规划验收、不办理房地产初始登记等原因导致的房地产登记历史遗留问题提出如下意见：
一、组织领导
为切实解决房地产登记历史遗留问题，我市成立由市政府分管领导任组长，市建设、规划、国土房管、财政、地税、工商、公安消防、人防等职能部门组成的市解决历史遗留的办理房地产证问题领导小组（下称领导小组），统一领导、研究和协调处理房地产登记历史遗留问题。领导小组下设市解决历史遗留的办理房地产证问题办公室（设在市国土房管局，下称办证办公室，刻制专用章），负责召集各职能部门共同研究解决房地产登记历史遗留问题，建立疑难案件会审机制，并统一对外开展工作。
二、工作对象及范围
解决我市市辖10区内国有土地上房地产登记历史遗留问题的对象及范围：
（一）房改购房人合法购买的公有住房，其公有住房购房协议已依法在市住房制度改革办公室办理房改备案手续并已缴清房改购房款的；
（二）商品房预购人合法购买的预售商品房，其商品房预售合同已依法办理商品房预售合同登记备案手续并已缴清商品房购房款的；
（三）1995年1月1日《城市商品房预售管理办法》实施前购买的房屋，房屋买卖双方签订了房屋买卖合同，但未办理合同登记备案手续，购房人已缴清购房款的；
（四）被拆迁人合法取得的拆迁补偿回迁房，其房屋拆迁补偿协议已依法在市城市房屋拆迁管理办公室办理登记备案手续的；
（五）国有企业或行政事业单位，因生产、居住需要在单位原自有用地上修建的生产、办公、业务用房和职工宿舍等；
（六）其他经领导小组会审研究认为权属来源合法，可以依法办理房地产登记的房屋。
三、房地产登记发证程序
属于上述范围的房屋，房地产登记发证按以下程序办理：
（一）申请。
申请房地产权登记，应当依法向市国土房管局提出申请，填写房地产登记申请书，并提交相关资料：
1．房改购房人应提交身份证明文件、经市住房制度改革办公室房改备案的公有住房购房协议、缴清房改购房款的证明、公安部门出具的门牌证明、房屋测量成果报告书等资料。
2．商品房预购人应提交身份证明文件、依法登记备案的商品房预售合同、缴清商品房购房款的证明、公安部门出具的门牌证明、房屋测量成果报告书等资料。
3．《城市商品房预售管理办法》实施前买卖双方签订房屋买卖合同但未办理合同登记备案手续、购房人已缴清购房款的合法购买房屋，购房人应提交身份证明文件、经公证的房屋买卖合同、缴清购房款的证明、公安部门出具的门牌证明、房屋测量成果报告书等资料。
4．被拆迁人应提交身份证明文件、依法在市城市房屋拆迁管理办公室登记备案的房屋拆迁补偿协议、公安部门出具的门牌证明、房屋测量成果报告书等资料。
5．国有企业或行政事业单位应提交用地、报建资料、公安部门出具的门牌证明、房屋测量成果报告书等资料。
6．上述房改购房人、商品房预购人、购房人和被拆迁人可以共同委托业主委员会、物业管理公司、中介公司或个人，集体申请房地产权登记。集体申请房地产权登记的，应统一向市国土房管局提出，并按上述规定提交申请资料和委托关系证明文件。
7．房改购房人、商品房预购人、购房人、被拆迁人和国有企业或行政事业单位申请房地产权初始登记还应提交申请登记房屋所属建设项目原报建批准文件，不能提交的可到城市规划部门申请复印原报建批准文件并经城市规划部门盖章确认。
8．1997年4月1日《广州市城市规划条例》实施后报建的房屋，除按上述规定提交申请资料外，还应提交建设工程规划验收合格证。因建设单位已被注销无法申请规划验收的，上述房改购房人、商品房预购人、购房人和被拆迁人可以共同委托业主委员会、物业管理公司、中介公司或个人，集体向城市规划部门申请规划验收，并依有关规定提交申请资料和委托关系证明文件。
（二）审查登记发证。
属于上述范围房屋的登记发证，市国土房管局根据下列原则办理：
1．申请登记的房地产符合下列条件的，市国土房管局可以将初始登记和转移登记合并办理，直接核发房地产证：
（1）权属来源清晰；
（2）界址明确；
（3）申请登记的房地产在用地、报建等文件批准建设范围内。
2．申请登记的房地产有下列情形之一的，市国土房管局不予登记：
（1）权属有纠纷；
（2）被司法机关、行政机关依法以查封等形式限制房地产权；
（3）申请登记的使用功能与城市规划部门原批准的建筑物使用功能不一致；
（4）临时建筑；
（5）建筑物违法建设部分；
（6）其它依法不能登记的情形。
3．涉及违法用地或违法建设的，违法建设当事人应当先到土地监察、城市管理综合执法部门和城市规划部门接受违法用地、违法建设处理。符合土地利用规划和城市规划、经城市规划部门同意保留使用的房屋，可以办理产权登记，核发房地产证。
因建设工程存在违法建设而未能核发建设工程规划验收合格证的，若违法建设项目规模微小，对城市规划影响轻微，可先行对不存在违法建设的建筑部分分期规划验收，经城市规划部门审查后依法核发建设工程规划验收合格证。建设单位缴纳土地出让金、配套设施建设费、防空地下室易地建设费等税费的情况与建设工程规划验收合格证的办理分离，建设单位欠缴的上述税费由相应主管部门依法追缴。市国土房管局应及时在网上公布受理的房地产登记申请，并将有关信息函告相关部门。
4．商品房出售后，因买卖双方当事人未办商品房预售合同登记，售房人又将房屋二次出售或进行抵押，或已售房屋因纠纷被人民法院依法查封等导致购房人无法办理产权登记的，由司法部门依法处理后，再办理产权登记，核发房地产证。
5．国有企业或行政事业单位在原单位自有历史用地上已建成的房屋，虽用地、规划手续不完善，但不影响市容、交通、消防安全，不影响邻里通风、采光、通行，不占用市政设施、公共服务设施的，经办证办公室召集市建设、规划、国土房管、财政、地税、工商、公安消防、人防等职能部门会审，合格的可以办理产权登记，核发房地产证。
6．房地产测绘部门测绘上述房屋时，测绘成果资料应与房地产自然状况保持一致，并对建筑物整体和房改购房人、商品房预购人、购房人及被拆迁人对建筑物的专有部分分别出具房屋测绘成果报告和分户图，同时在图中清晰标注建筑物符合规划报建部分。
四、房地产登记税费问题的处理和追缴
房改购房人、商品房预购人、购房人和被拆迁人按国家、省、市规定和标准向征收部门缴纳自身应缴的房地产登记有关税费后，方能取得房地产证。建设单位拖欠税费的，不得为其自有物业办理房地产证及权属证明，但不影响房改购房人、商品房预购人、购房人或被拆迁人办理房地产证。
对拖欠税费的建设单位，有关征收部门应加大催收力度，督促限期清缴；逾期不缴纳的，有关征收部门应依法对其作出相应处理。
五、行政效能监察
在解决历史遗留的办理房地产证问题工作中，各职能部门要加强协调和配合，以积极主动的态度切实做好工作，有效解决问题。市监察局及各有关职能部门的监察机构应认真履行监督检查职能，加强效能监察，确保我市历史遗留的办理房地产证的各项工作真正落到实处。
六、实施时间
本意见自印发之日起实施，有效期2年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
发布部门：广州市政府 发布日期：2008年02月01日 实施日期：2008年02月01日(地方法规)
广州市旧城更新改造拆迁补偿安置工作指导意见（试行）
为积极实施“中调”战略，在保护城市历史文化的基础上，加快旧城更新改造，进一步改善城市人居环境和市容市貌，优化和提升城市功能，建设宜居城市，根据《广州市城市房屋拆迁管理办法》等有关规定，结合本市实际，现就旧城更新改造拆迁补偿安置工作提出如下意见：
一、经批准的市辖区旧城更新改造项目和城市基础设施建设项目范围内国有土地上房屋的拆迁补偿安置，适用本意见。
二、各级人民政府和各相关部门应当坚持“公开、公平、公正”的原则，推进旧城更新改造工作，保障最大多数人民群众的切身利益，切实维护社会稳定。
各区人民政府具体负责本行政区域内旧城更新改造项目的房屋拆迁补偿安置管理工作。
各区规划、建设、国土房管等有关部门应当按照区政府统一部署，认真履行各自职责，共同推进旧城更新改造工作。
三、各区政府从实际出发，按照“规划先行”的原则，编制旧城更新改造规划；在规划指导下，有计划、分步骤地实施旧城更新改造，制订改造及补偿方案；在旧城更新改造实施前就改造及补偿安置方案公开征询意见，广泛听取和尊重改造范围内居民意见。
四、市、区人民政府应当根据旧城更新改造的安置需要，优先利用存量建设用地，有计划、分步骤统筹建设一定数量的跨区域异地安置住房和本区域就近安置住房。“跨区域”和“本区域”以市辖区行政区划为准。
五、旧城更新改造项目范围内住宅房屋拆迁，被拆迁人可以选择以下三种补偿安置方式之一：
（一）货币补偿；
（二）跨区域异地房屋产权调换（下称：异地永迁）；
（三）本区域就近安置（下称：就近安置）。
旧城更新改造项目范围内非住宅房屋拆迁，对被拆迁人主要实行货币补偿，如改造项目有条件提供非住宅房屋进行产权调换的，被拆迁人也可依条件选择异地永迁或就近安置。
六、被拆迁人选择货币补偿方式的，货币补偿金额按照房地产市场评估价格确定。
为鼓励被拆迁人支持旧城更新改造工程，住宅房屋被拆迁人选择货币补偿的，可由项目实施单位实行同一改造项目统一标准的改造奖励（含按《广州市城市房屋拆迁管理办法》第二十五条第二款规定的20%补偿增幅及本意见第十二条规定的搬迁时限奖励费）。住宅房屋货币补偿金额加上改造奖励费原则上不得高于 被拆迁住房所处区位的新建普通商品住宅的市场价格。
根据《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》的有关规定，拆迁属落实侨房政策发还产权的华侨房屋和中华人民共和国成立之日起至1994年12月31日止用侨汇购建的华侨房屋，货币补偿金额 按照其房地产市场评估价格提高补偿比例，具体补偿比例分别 为：住宅房屋增加5%，非住宅房屋增加10%。
七、住宅房屋被拆迁人选择异地永迁安置方式的，异地永迁应当补偿安置的住房建筑面积（下称：应当补偿面积）按照以下公式确定。具体计算公式：应当补偿面积=（被拆迁住房所处区位的新建普通商品住宅市场价格÷异地永迁安置住房所处区位的新建普通商品住宅市场价格）×被拆迁房屋合法产权建筑面积。
异地永迁安置住房的实际建筑面积大于或小于应当补偿面积的，超出或不足部分按照异地永迁安置住房所处区位的新建普通商品住宅市场价格×面积差来结算差价。
八、住宅房屋被拆迁人选择就近安置方式的，应当按照被拆迁房屋的货币补偿金额加上改造奖励与安置住房的市场价格结算差价。
安置住房的建筑面积不得低于被拆迁房屋合法产权的建筑面积。如拆迁当事人双方协商一致的，从其约定。
九、被拆迁住宅房屋合法产权的建筑面积小于40平方米，被拆迁人符合以下情形，按40平方米予以补偿（改造奖励和搬迁奖励也按40平方米进行计算）：
（一）被拆迁人选择异地永迁的，应同时具备以下条件：
1．被拆迁人具有广州城镇户籍；
2．被拆迁房屋属于被拆迁人及其配偶唯一产权的自住住宅。
（二）被拆迁人选择就近安置的，应同时具备以下条件：
1．被拆迁人具有广州城镇户籍；
2．被拆迁房屋属于被拆迁人及其配偶唯一产权的自住住宅。
3．被拆迁人符合我市城市低收入住房困难家庭的住房保障条件。
（三）被拆迁人选择货币补偿的，应同时具备以下条件：
1．被拆迁人具有广州城镇户籍；
2．被拆迁房屋属于被拆迁人及其配偶唯一产权的自住住宅。
3．被拆迁人符合我市低收入家庭标准。
被拆迁人不得通过分户、析产、交易、赠与等方式适用本条规定。
十、符合直管住宅租赁条件的承租人同意解除租赁关系的，拆迁人按照被拆迁房屋货币补偿金额加改造奖励之和的30%给予房屋承租人弃租补偿，不再提供直管住宅（含廉租房）进行安置。
符合直管住宅租赁条件的承租人不同意解除租赁关系的，由拆迁人统一安排住房安置承租人，安排住房的使用面积不小于原承租面积，国土房管部门依法配合安置工作。
十一、按照《广州市城市房屋拆迁管理办法》的规定，拆迁人应当支付临时安置补助费的，临时安置补助费标准应当按照被拆迁房屋所处区位的当年房屋租金参考价确定，支付时间自搬迁之日起到发出安置住房入住通知之日后3个月止。过渡期限内，被拆迁人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费，拆迁人提供的周转房使用面积应不少于被拆迁房屋原使用面积。
十二、为加快推进旧城更新改造工作，旧城更新改造项目可以实行搬迁时限奖励制度。拆迁人可以按照被拆迁人、承租人（包括公、私房承租人）在规定搬迁期限外提前搬迁和在规定搬迁期限内按时搬迁的不同时限，给予不同的搬迁时限奖励费。搬迁时限奖励费标准应当控制在被拆迁房屋房地产市场评估价的15%以内确定。
十三、房屋补偿安置面积以房地产权证记载的合法面积为准。
符合《转发市国土房管局关于解决我市历史遗留的办理房地产证问题若干意见的通知》（穗府办〔2008〕7号，下称7号文）规定，但尚未领取房地产权证的房屋，视同已领取房地产权证，按7号文确定条件核定的面积确定房屋补偿安置面积。
违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿，但对1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前建设的住宅房屋，可按照不超过住宅房屋房地产市场评估价的60%给予货币补偿。
十四、拥有合法产权，但由业主自行“住改商”的住宅房屋，被拆迁人选择异地永迁或就近安置的，按住宅用途进行补偿安置；选择货币补偿的，按以下方式给予补偿：
（一）1997年4月1日《广州市城市规划条例》施行前已改变为经营性用房，被拆迁人能提供合法有效的工商执照、依法纳税证明，并实际正在营业的，拆迁人可按照经营性用房房地产市场评估价的60%给予补偿。
（二）1997年4月1日《广州市城市规划条例》施行后至2001年市规划行政管理部门颁布的住改商管理规定实施前改变为经营性用房，被拆迁人能提供合法有效的工商执照、依法纳税证明，并实际正在营业的，拆迁人可按照经营性用房房地产市场评估价的50%给予补偿。
按前款第（一）、（二）项计算的货币补偿款低于按照本意见第六条有关住宅用途计算出来的补偿总额（即货币补偿款加上改造奖励）的，应当按照本意见第六条规定确定补偿。
十五、国土房管等相关部门应当加强拆迁评估市场监管力度，确保评估结果依法公正。同一旧城更新改造项目原则上由一家房地产评估机构负责实施评估。被拆迁人对评估结果有异议的，经拆迁当事人申请，可以由市房地产行政主管部门采用随机抽取的方式确定房地产评估机构进行评估。
十六、对已批准实施的旧城更新改造项目，各区人民政府应督促拆迁人限期组织实施拆迁补偿安置，在旧城更新改造决定规定的拆迁期限内，通过协商达成拆迁补偿安置协议。如签订补偿安置协议的被拆迁人的户数达到或超过总户数的2/3的，对逾期未达成拆迁补偿安置协议的被拆迁人，拆迁人可向旧城更新改造项目所在区的国土房管部门申请启动拆迁裁决程序。
被拆迁人和房屋承租人对行政裁决结果不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行行政裁决结果的，由旧城更新改造项目所在区人民政府组织实施强制拆迁，或者依法申请人民法院强制拆迁。
十七、本意见所规定的改造奖励费、搬迁时限奖励费以及1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前建设但未领取房地产证的房屋的具体补偿标准由各区政府自行制定，并报市国土房管局备案。
就同一旧城更新改造项目，新建普通商品住宅市场价格标准一经确定不因随后市场变动情况而调整。
十八、本意见自公布之日起施行，有效期五年。本意见施行前已发布旧城更新改造决定或房屋拆迁公告的项目不适用本意见。
广州市城市规划条例
第一章 总 则 第一条 为合理制定城市规划，加强城市规划管理，依法建设城市，根据《中华人民共和国城市规划法》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市市辖区和代管各县级市内制定、实施城市规划和在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。
广州市、县级市和其他建制镇城市规划区的具体范围由其人民政府在编制城市总体规划中划定。
本市所辖各区行政区域，本条例称市区。
本市人民政府直接管理的开发区、保税区、珠江管理区等，本条例称特定管理区。
本市城市总体规划确定的规划期限内，市区规划建成区和建设用地规划控制区，本条例称城市规划发展区。
第三条 城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。城市规划区内的土地利用和各项建设，必须符合城市规划，服从规划管理。
城市规划一经依法制定，未经法定程序批准，任何单位和个人不得擅自更改或废止。
第四条 城市规划的制定和实施，必须符合国家有关规定和下列原则：
（一）与广东省和珠江三角洲城市发展战略相衔接，正确处理近期建设和远景发展、局部利益与整体利益、经济发展和生态环境的关系。
（二）合理确定土地使用强度和控制人口密度。
（三）保障社会公众利益，统筹兼顾公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。
（四）保护和改善城市生态环境和城市水源，发展城市绿化，重点保护风景名胜区和城市景观河段，建设方便、舒适的工作和生活环境。
（五）保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、建筑物、建筑群，重点保护具有本地特色的历史风貌和人文景观。
（六）旧城区的改建，应当与产业结构和面局调整相结合，合理调整用地，控制高层建筑，降低建筑密度，增加公共绿地、文化娱乐用地、体育用地，改善城市交通，完善生活、服务配套设施和市政基础设施，增强城市综合功能。
第五条 城市规划工作依法实行统一领导、统一规划、统一规范和建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制定。
对城市规划管理工作人员实行岗位资格证书制度。
第六条 广州市（以下简称市）城市规划行政主管部门，负责全市城市规划工作和组织实施本条例。
市辖各区、特定管理区的城市规划部门，是市城市规划行政主管部门的派出机构，受市城市规划行政主管部门的委托，依照本条例规定权限负责本辖区的城市规划工作；县级市人民政府城市规划部门主管本辖区内的城市规划工作，业务上受市城市规划行政主管部门领导。
镇人民政府、街道办事处应当协助城市规划部门监督检查管辖区内的违法建设。
第七条 市、县级市城市规划监察机构，分别负责市区、县级市行政区域内城市规划的监察工作，业务上受同级城市规划部门领导。
第二章 城市规划的编制与审批
第八条 编制城市规划，一般按城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划的阶段进行。
城市规划发展区在城市总体规划基础上，应当编制分区规划；城市规划发展区内的建制镇，应纳入编制分区规划的范围；如需编制镇的总体规划，应符合分区规划。
城市规划发展区以外的建制镇，应编制镇的总体规划。
城市的重要地区，应编制专项规划。
城市的土地开发利用，应编制控制性详细规划。
编制市区城市规划，实行统一的广州市平面座标系统、高程系统及图幅、分幅、编号。
编制各阶段城市规划，应当以上一阶段城市规划为依据，其内容应当符合城市规划的有关法律、法规和技术规范。
第九条 市区的分区规划，由市城市规划行政主管部门组织编制，经听取所在地人民政府意见后，报市人民政府审批。
特定管理区的分区规划，由特定管理区城市规划部门组织编制，经市城市规划行政主管部门审查后，报市人民政府审批。
县级市根据需要，由其城市规划部门组织编制分区规划，报县级市人民政府审批；其中涉及市城市总体规划重要控制区的，应报市人民政府审批。
第十条 县级市人民政府所在地镇和省人民政府指定由其审批的镇总体规划，由所在地的县级市人民政府组织编制，经同级人民代表大会或者其常务委员会以及市人民政府组织编制，报县级市人民政府审批。
第十一条 市区的控制性详细规划由市城市规划行政主管部门组织有相应资质的城市规划设计单位编制，并根据市城市总体规划和分区规划审批；其中城市规划发展区以外的村镇控制性详细规划，由所在区的城市规划部门组织编制，经所在区人民政府审查同意后，报市城市规划行政主管部门审批。
特定管理区的控制性详细规划，根据分区规划和市城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，由其城市规划部门组织编制，报市城市规划行政主管部门审批。
县级市的控制性详细规划，由其城市规划部门组织编制；根据总体规划编制的，由县级市人民政府审批；根据分区规划编制的，由其城市规划部门审批；其中涉及市城市总体规划重要控制区的，由市城市规划行政主管部门审批。
第十二条 修建性详细规划，由城市规划部门组织编制，或由建设单位根据城市总体规划、分区规划、控制性详细规划以及城市规划部门提供的规划设计条件，委托城市规划设计单位编制。
市区和特定管理区的修建性详细规划由市城市规划行政主管部门审批，其中区属小区或区属单位在本区内的建设项目修建性详细规划由区城市规划部门审批。
县级市的修建性详细规划，由其城市规划部门审批。
第十三条 市区内重要地区的专项规划由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。
县级市内重要地区的专项规划由其城市规划部门组织编制，报县级市人民政府审批；其中涉及市城市总体规划重要控制区的，应报市人民政府审批。
第十四条 在本市从事城市规划设计的单位，必须具备相应等级的城市规划设计资格证书；非本市的设计单位应当经市城市规划行政主管部门核准。
第三章 建设用地的规划管理
第十六条 计划行政主管部门对大中型建设项目或重要建设项目进行可行性研究和选址阶段时，应会同拟安排项目所在地的城市规划部门参与研究。
编制建设项目设计任务书或项目建议书阶段，由建设单位向建设项目所在地的城市规划部门提出选址申请，城市规划部门按以下权限受理申请后，在法定工作日４０日内核发选址意见书：
（一）建设项目在市区和特定管理区内的，选址意见书由市城市规划行政主管部门核发。
（二）建设项目在县级市内（不含特定管理区），其项目建议书属县级市计划行政主管部门审批的，选址意见书由其城市规划部门核发；其项目建议书属国家、省或市计划行政主管部门审批的，选址意见书由建设项目所在地的县级市城市规划部门提出审查意见后，由市城市规划行政主管部门核发。
第十七条 在城市规划区内有下列情形之一的，必须先取得城市规划部门核发的建设用地规划许可证后，方可向土地行政主管部门申请办理建设用地批准文件和其它有关手续：
（一）城市国有土地使用权划拔、出让的；
（二）农村集体所有土地征为国有建设用地的；
（三）农村集体所有土地由农业用地改为建设用地的；
（四）机关、团体、企事业单位购买公民私有房屋进行新建、扩建、改建或改变房屋使用性质的。
第十八条 在市区实行建设用地规划许可证制度之前（即１９９１年１月１日）经市城市规划行政主管部门批准的建设用地，需要在其用地上建设新的建（构）筑物或对原有建（构）筑物进行扩建、改建的，必须持原建设用地规划批准文件向市城市规划行政主管部门申请核发建设用地规范许可证。
第十九条 市、县级市城市规划部门自受理申请核发建设用地规划许可证之日起，应当在法定工作日４０日内审批。经审核同意的，发给建设用地规划许可证；经审核不同意的，应以书面答复。
建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，满一年仍未向土地行政主管部门申请用地，又未向原发证机关申请延期的，其持有的建设用地规划许可证自行失效，并由市、县级市城市规划部门予以公告。
第二十条 需要更改建设用地规划许可证核定的土地使用性质、位置、界址等内容；必须先向核发建设用地规划许可证的城市规划部门提出申请。经依法批准更改的，方可向土地行政主管部门申请办理变更建设用地批准文件。
建设用地批准文件载明的用地单位、界址、面积、使用性质等内容，必须与建设用地规划许可证相一致。
第二十一条 城市规划部门应参照城市建设土地利用计划指标和实施城市规划的需要，确定核发建设用地规划许可证的建设用地总量。
第二十二条 建设用地规划许可证，按以下权限核发：
（一）市区和特定管理区的建设用地规划许可证，由市城市规划行政主管部门核发。城市规划发展区以外地区已由所在区人民政府成片统一取得建设用地规划许可证的建设用地需要分解的，可由区城市规划部门按修建性详细规划确定的规划设计条件，分解核发建设用地规范许可证，并报市城市规划行政主管部门备案。
（二）县级市（不含特定管理区）的建设用地规划许可证，由县级市城市规划部门核发。其中在市总体规划重要控制区内的，核发前应报经市城市规划行政主管部门审查同意。
建设用地规划许可证附件中的规划条件，应包括规划的实施期限。
第二十三条 国有土地使用权的出让、转让，必须符合城市规划。国有土地使用权的出让，城市规划部门应根据批准的详细规划提供出让地块的位置、范围、规划用地性质、建筑容积率、建筑密度、绿地率、停车场（库）、配套设施等项规划要求后，方可出让。
以协议方式出让的，由城市规划部门核发建设用地规划许可证后，由土地行政主管部门与受让方签订土地使用权出让合同。
以招标、拍卖方式出让的，应由城市规划部门向土地招标、拍卖机构核发建设用地规划许可证；经收回国有土地使用权或征用为国有土地后进行出让，城市规划部门根据有效的出让合同和申请，向受让方核发建设用地规划许可证。
第二十四条 国有土地使用权符合法定转让条件进行转让的，受让方应当执行原出让合同中规定的规划设计条件，并由受让方持转让合同向城市规划部门申请办理换领建设用地规划许可证。
国有土地使用权转让合同，必须附有原出让合同中的各项规划要求及附图。
国有土地使用权受让人在开发和经营土地的活动中，未经原审批的城市规划部门同意，不得变更出让合同中的各项规划要求。
国有土地使用权需要分解转让的，该地块详细规划中确定的道路、广场、公共绿地、市政公用设施、公共服务设施等建设项目，必须在分解转让合同中明确受让方的实施责任。
第二十五条 建设用地使用权在抵押期间内，不得改变建设用地规划许可证确定的使用性质和规划要求；抵押处分后，必须持有效法律文件向城市规划部门申请换领建设用地规划许可证。
第二十六条 城市道路、广场、城市绿地、风景名胜区、文物古迹保护区、市政公用设施、学校、医疗卫生、文化、体育、农副产品集贸市场等现有和规划的用地，未经依法批准，任何单位和个人不得侵占或改变其使用性质。
第二十七条 严格控制临时建设用地。
申请临时建设用地，必须先取得市、县级市城市规划部门核发的临时建设用地规划许可证后，方可向土地行政主管部门申请领取临时建设用地使用权证。
批准临时建设用地的使用期限，一般不得超过两年。超过期限的，临时建设用地规划许可证自行失效。
临时建设用地在有效使用期限内，因城市规划、建设和管理需要，原审批部门可以作出终止临时建设用地规划许可证的决定。
退出临时用地时，使用单位应按规划要求整治环境。
临时建设用地不得转让、出租和抵押。
第四章 建设工程的规划管理
第二十八条 在城市规划区内进行的建设工程，建设单位或个人必须取得城市规划部门核发的建设工程规划许可证。
第二十九条 实行建筑报建特许人和建筑报建专业管理制度。市区建筑工程的报建事务，应委托建筑报建特许人办理。
第三十条 建设工程规划许可证，按下列权限核发：
（一）市区内中央、省、市属单位及部队、外地驻穗单位除原状维修、装修外的各类建设工程，位于国道、省道、铁路、规划宽度为３０米以上的城市道路临街建设工程，珠江广州河段两侧、风景名胜区、文物古迹保护区、传统民居和近现代建筑保护区、一级水源保护区等区域的各类建设工程，区属３０层以上或高度超过１００米的建设工程，由市城市规划行政主管部门核发。
（二）本条第（一）项以外的区属３０层以下建设工程，城市居民和农村居民住宅建设工程，经市城市规划行政主管部门批准的区属综合开发小区和村镇详细规划内村镇建设工程，各辖区内中央、省、市属单位不改变建筑物使用性质和不增加建筑物高度、层数、面积的原状维修工程，以及经市城市规划行政主管部门审定在控制的高度和允许的容积率内的扩建及加层建设工程、经营性建筑的装修工程，市城市规划行政主管部门可以委托区城市规划部门核发。其中１５层以上、３０层以下的单体建设工程，还须经市城市规划行政主管部门审核。区城市规划部门核发建设工程规划许可证后，应在法定工作日７日内报市城市规划行政主管部门备案，如有违反城市规划或有关管理规定的，市城市规划行政主管部门有权在收到批准文件法定工作日１５日内予以否决。
（三）特定管理区内的建设工程，在修建性详细规划批准后，可以由市城市规划行政主管部门委托特定管理区城市规划部门核发，其中与区外相衔接的城市基础设施的建设工程规划许可证，在核发前应先报市城市规划行政主管部门审核同意。
（四）县级市内（不含特定管理区）的建设工程，由其城市规划部门核发，其中在市总体规划重要控制区内的，在核发前应先报市城市规划行政主管部门审核同意。
第三十一条 申请办理建设工程规划许可证，应遵守下列规定：
（一）未取得建设工程规划设计条件的，应先向城市规划部门提出申请，并按规定报送有关资料。城市规划部门自收到申请之日起，应于法定工作日２０日内提供设计条件或审批方案。
（二）根据经审定的设计方案或初步设计进行施工设计后，持施工设计图正式办理报建。城市规划部门自正式受理报建之日起，应于法定工作日４０日内审定、批复。建设工程的规模达到应编制初步设计规定的，还须将初步设计报请建设行政主管部门审查同意。
（三）自城市规划部门核发建设工程报建审核书之日起，建设单位或个人应在３个月内向城市规划部门申请办理现场放线、验线手续。验线合格后，城市规划部门应在法定工作日５日内核发建设工程规划许可证。
（四）报送的设计方案、施工设计图，必须经设计单位和报建特许人审查盖章。
（五）城市规划部门提供的设计要点和经审定的设计方案，有效期为６个月。
（六）建设单位和个人报送的有关资料，属退还申请者和申请者应领取的，应在城市规划部门通知领取之日起６个月内领取。逾期不领取的，城市规划部门可不予保存。
第三十二条 建设工程应在规划要求的期限内完工。建设工程的主体工程逾期未建成的，城市规划部门在下列情况下可以作出变更设计的决定：
（一）城市规划或城市规划技术规范已依法变更，需改变该用地性质或设计要求；
（二）社会公共利益的需要；
（三）发现文物、古迹等需要作特殊保护；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第三十三条 建设工程设计和规划管理，应符合下列要求：
（一）符合城市规划和国家、省、市有关设计技术规定；竖向设计应与市政设施相衔接。
（二）维护城市传统风貌、地方特色和自然景观，美化市容环境。建（构）筑物的布局、体型、体量、风格、外墙材料和色调等，应与周围建筑环境、空间环境相协调。
（三）各类交通设施，应适应人、车流集散需要。大型公共建筑，应作动（静）态交通流量分析，合理配置人、车流集散广场；各类建筑物，必须在建筑基地内按规划指标设置机动车、自行车停放场（库）。
（四）公共建筑和城市主要街道应设置残疾人无障碍通道及其他服务设施。
（五）民用建筑的周围应设置集中绿地，可以在周围设置花基和种植绿篱、树木；一般不得修建围墙，经城市规划部门批准建设的围墙应通透、低矮、美观。
（六）各类管线工程，应与城市道路规划和建设紧密结合，依照先地下后地上、先深埋后浅埋的施工程序，综合组织实施。城市中心区和重要地区沿城市道路建设的各类管线工程，应埋设在地下；现有架空高压电力线（含路灯线）、电信电缆线等管线，应逐步改在地下埋设。
（七）城市基础设施工程及其防护地带，任何单位和个人不得侵占。
第三十四条 在城市风景名胜区、文物古迹保护区、纪念性建筑及城市绿地、体育运动场所、学校等区域内，不得建设与其无关的建（构）筑物，不得拆除违墙建设经营性的建（构）筑物。
城市道路两侧建（构）筑物的退缩地带，为绿化和人流集散场地，不得改变其使用性质。
在城市立交桥控制范围内和城市桥梁、高架路、人行天桥引桥下，不得建设建（构）筑物；城市立交桥的控制范围内，应进行绿化。
公路两侧规划红线外，在国道各２０米，省道各１５米、地方道路各１０米范围内应进行绿化，并不得建设永久性或临时性建（构）筑物。
第三十五条 城市新区开发与旧区改建，城市基础设施和公共服务设施工程应按规划配套建设和交付使用；未按规划配套建设又不改正的，城市规划部门可以暂缓受理该项目的验收和该建设单位其他建设工程的报建。
第三十六条 珠江广州河段整治和岸线利用，应符合河道通航、防洪、泄洪要求，并按规划要求建设风景游览河段。
第三十七条 建设工程的设计单位，应严格按照城市规划、城市规划部门提供的设计要求和有关设计规范、规定进行设计。
建设工程的施工单位，应严格按照建设工程规划许可证及其附图、附件和核定的广州市统一平面座标和工程要求进行施工；不得侵占城市公共用地作为施工场地。
第三十八条 建设工程经核发建设工程规划许可证后，确需要修改立面、结构设计和变更使用性质、功能布局的，必须报原审批城市规划部门批准。
竣工投入使用的建（构）筑物，未报经城市规划部门批准，不得改变使用性质和擅自开（堵）外墙门窗、封闭阳台、搭建棚盖或在天台上建设建（构）筑物。
第三十九条 户外广告的设置，应符合城市规划。
设置户外广告的地区、路段和设置要求，由城市规划部门确定；广告行政主管部门，应定期会同城市规划部门对户外广告申请进行会审。
重要地区广告牌和单版面积或拼装总面积５０平方米以上的大型广告牌等的设置，应当经市、县级市城市规划部门审查同意。
户外广告的设置，不得侵占城市绿地、遮挡城市绿化和重要建筑物、占用道路和影响交通。
禁止在城市桥梁、立交桥和文物保护单位、纪念性建筑、有代表性近代建筑上设置广告牌。
第四十条 设置户外城市雕塑、纪念碑，应报市、县级市城市规划部门依照国家有关规定批准。
第四十一条 建设工程报建批准后决定停（缓）建的，建设单位应书面报告城市规划部门。
第四十二条 建设工程用地范围内的原有建（构）筑物，必须在建设工程放线、验线前全部拆除；经城市规划部门批准临时保留的，应在建设工程竣工规划验收前自行拆除。
第四十三条 严格控制临时建设。临时建设，必须符合下列规定：
（一）不得擅自占用城市现有或规划道路、内街及建筑退缩地带。
（二）临时建（构）筑物不得超过两层，高度不超过７米。
（三）临时性门楼、牌坊和花池、花架、花廊等，不得妨碍交通和消防通道。
（四）不得超过批准的使用期限，不得办理产权证书和买卖；使用期满应自行拆除。
（五）在批准的有效使用期限内，因城市规划、建设和管理需要，城市规划部门可以作出提前拆除的决定。
第四十四条 建设工程在办理专业管理其它验收前，应报原审批城市规划部门进行规划验收；城市规划部门受理申请后，应在法定工作日１５日内予以验收。符合城市规划管理要求的，应核发建设工程规范验收合格证。
未取得建设工程规划验收合格证的，不得投入使用和办理房地产权登记。
第四十五条 建设单位或个人领取建设工程规划许可证时，应按规定缴纳有关费用；建设工程全面竣工验收后６个月内，应向市、县级市城市建设档案管理部门报送竣工档案。
市、县级市城市规划部门应建立地下管线信息库，地下管线的产权单位应按规定报送地下管线技术档案。
市、县级市城市规划部门应建立地下管线信息库，地下管线的产权单位应按规定报送地下管线技术档案。
第五章 城市规划实施的监督管理
第四十六条 违法建设的查处，按下列分工进行：
（一）经审批的建设工程，建设或使用过程中发生违法建设的，由审批的城市规划部门查处；
（二）越权审批和其他违法审批建设的，由上一级城市规划部门查处；
（三）未经审批的违法建设，由区、县级市城市规划部门查处；
（四）重要地区的违法建设、重大的违法建设以及认为应由其直接管辖的违法建设，由市城市规划行政主管部门查处。
第四十七条 违法审批的城市规划、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程许可证和建设工程规划验收合格证，或者作出错误的行政处理决定，由上一级城市规划部门或人民政府责令其纠正，或予以撤销，并对违法建设作出处理。
第四十八条 有关部门和单位，应根据城市规划部门的通知，协助制止和处理违法建设。对不执行违法处理决定的建设工程不予拨款、工程结算，不予供水、供电，不予办理入户、工商营业执照、房地产确权登记。
第六章 法律责任
第四十九条 未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件的，其土地批准文件无效，并由市、县级市人民政府追究批准人的行政责任；占用该土地进行建设的，由市、县级市城市规划部门责令停止建设，限期拆除违法建（构）筑物。
第五十条 擅自改变建设用地规划许可证核定的用地单位、位置、界限或使用性质的，或非法转让建设用地规划许可证的，由原审批的城市规划部门责令限期改正，停止受理建设工程的申报手续；逾期不改正的，建设用地规划许可证自行失效。
第五十一条 临时建设用地规划许可证的使用期限届满未退出的，或使用期限未满但城市建设管理需要限期退出而不退出的，由市、县级市城市规划部门责令限期退出，逾期不退出的，依法强制执行。
第五十二条 下列严重影响城市规划的违法建设，应责令限期拆除：
（一）占用城市道路、人行道、街巷及建筑退缩地带的；
（二）占用城市广场、城市绿地、文化娱乐用地、体育用地、风景名胜区、旅游度假区和风景游览河段岸线的；
（三）损坏或影响城市市容景观、文物保护单位、纪念性建筑、文物古迹保护区和古树名木的；
（四）占用高压供电走廊和压占各类地下管线、渠箱、测量水文标志及其维护地带的；
（五）妨碍航空飞行安全的；
（六）妨碍城市交通、消防通道的；
（七）严重污染或影响城市生态、环境卫生，不能整治的；
（八）妨碍城市规划控制的通信通道的；
（九）危及自身或邻近建筑结构安全的；
（十）建筑间距不足，严重影响邻屋日照、通风采光等居住环境或正常使用的；
（十一）妨碍城市整体布局和近期城市规划实施的；
（十二）临时建设工程的使用期已满而未经批准延期使用的；
（十三）其他严重影响城市规划实施的。
第五十三条 严重影响城市规划但近期内未实施城市规划，其建（构）筑物尚可暂时予以利用的，没收违法建（构）筑物。
没收后的建（构）筑物属国家所有，使用性质由城市规划部门确定。
第五十四条 影响城市规划尚可采取改正措施的违法建设，责令建设单位限期改正（含部分拆除）、补交有关费用，并处以违法建设部分的当时、当地、相当等级商品房价格５０％以上８０％以下的罚款，不能以商品房价格计算的，处以违法建设工程总造价３％以上５％以下的罚款；对造成违法建设的施工单位，处以违法建设工程总造价５％以上１５％以下的罚款。
违法建设处理决定明确不予办理产权确认的，不得给予确权登记。
第五十五条 违法建设当事人不停止违法建设强行施工的，城市规划部门和城市规划监察机构可采取措施强行停止施工，所需费用由违法建设当事人承担。
第五十六条 违法建设当事人、设计单位、施工单位不按期缴交罚款的，从逾期之日起，每日加缴罚款额３％的滞纳金。
违法建设当事人在未执行处罚决定前，城市规划部门不得办理该当事人其他的建设用地规划许可证、建设工程报建申请和竣工验收等事项，直至行政处罚执行完毕。
第五十七条 违反本条例设置户外广告设施的，由城市规划部门责令限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，依法予以拆除，所需费用由违法当事人承担。
第五十八条 违反城市规划管理的单位和个人，城市规划部门可以作出如下处理：
（一）对房地产开发单位、设计单位、施工单位，提请行政主管部门依法给予警告、罚款、降低其资格等级或取消其资格的处分。
（二）对建设单位、设计单位、施工单位的有关责任人，提请其所在单位或其上级单位，给予行政处分。
（三）依照有关规定对建筑报建特许人给予警告、罚款，直至依法取消其资格的处分。
第五十九条 拒绝、阻碍城市规划部门及其监察机构工作人员执行公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 对违反本条例规定造成违法建设的审批责任人，由所在单位或者上级机关给予行政处分。
城市规划部门工作人员违反本条例玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 当事人对具体行政行为不服的，可以在知道具体行政行为之日起１５日内，向作出具体行政行为的行政机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人也可以在知道具体行政行为之日起１５日内直接向人民法院起诉。
当事人对行政处罚决定既不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行的，由作出行政处罚决定的行政机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第六十二条 本条例所称的建设工程，是指新建、改建、扩建各类永久性或临时性建（构）筑物等建筑工程和各类城市基础设施建设工程。
建筑工程，包括各类建（构）筑物的原状维修、改变结构或经营性建筑装修工程、改变建筑立面（含外立面装修）及各类搭建棚盖、设亭的摊档和施工工棚等。
城市基础设施建设工程，包括：
（一）城市道路、广场、桥梁、隧道、涵道、排水设施等市政设施工程；
（二）城市供水、供电、燃气、供热、电信、公交站场、停车场（库）等公用事业设施工程；
（三）城市垃圾处理、污水处理等环卫环保设施工程；
（四）城市防洪、防火、人防等防灾设施工程；
（五）城市公园等园林绿化设施工程；
（六）城市港口、机场、铁路、公路等交通设施工程；
（七）其他设施工程。
第六十三条 本条例所称的违法建设，包括下列情形：
（一）未取得建设用地规划许可证进行建设的；
（二）未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的；
（三）临时建设工程的使用期已满，或使用期未满但城市规划、建设和管理需要，城市规划部门已作出提前拆除决定而未按期拆除的；
（四）擅自改变建（构）筑物使用性质的；
（五）越权审批和其他违法审批建设的；
（六）其他违反法律、法规规定进行建设的。
第六十四条 本条例下列用语的含义是：
重要地区，是指省、市党政领导机关和驻军领导机关驻地的控制范围，风景名胜区、国家旅游度假区、珠江广州河段两岸、３０米以上主干道两侧及交叉口、城市广场、公共绿地、市级以上主干道两侧及交叉口、城市广场、公共绿地、市级以上文物保护单位和保护区、传统民居区、近现代保护建筑等建设控制地带，火车站及其广场、汽车客运总站、内河客运码头、水源保护区、体育运动中心、体育场、珠江新城市中心、城市副中心、领事馆区、跨珠江各大桥的桥头广场、城市互通式立交及其控制范围。
县级市内市总体规划的重要控制区，是指市总体规划确定的广州国际机场、港口、铁路客运站、城市铁路线、轻轨、珠江三角洲经济区高速公路建设控制地带和危险品仓库区、垃圾填埋场、大型电厂、变电站、高压供电走廊、流溪河和西江、东江水源保护区、从化温泉及花都鞭蓉嶂旅游度假区、市级以上文物保护单位等。
建筑报建特许人，是指持有《广州市建筑报建特许人》证书者，办理建筑报建手续的特定许可人。
重要地区、县级市内市总体规划重要控制区的具体范围，本条例和市总体规划没有明确的，由市城市规划行政主管部门划定。
第六十五条 本条例自１９９７年４月１日起施行。１９８６年１２月１６日广州市第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议、由市人民政府颁布的《广州市城市规划管理办法》同时废止。
注：本篇法规已被修订，新法规名称为《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》（发布日期：2004年11月26日 实施日期：2005年1月1日）
广东省第八届人民代表大会常务委员会公告
（第７９号）
《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议于１９９５年５月９日通过，现予公布，自公布之日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
１９９５年５月１８日
广东省拆迁城镇华侨房屋规定
（１９９５年５月９日广东省第八届
人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第一条 为保证城镇建设的顺利进行，妥善处理拆迁城镇华侨房屋，保护华侨业主的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。第二条 本规定所称华侨房屋是指在本省行政区域内城镇的以下几种房屋：
（一）华侨、归侨的私有房屋；
（二）中华人民共和国成立后用侨汇购建的私有房屋；
（三）依法继续华侨、归侨的私有房屋。
第三条 华侨房屋的所有权和继承权以及宅基地（包括附属庭园地）的土地使用权受法律保护。
任何单位和个人不得非法拆迁华侨房屋和占用其宅基地。
第四条 县级以上人民政府房地产管理部门或者建设行政管理部门（以下简称房屋拆迁主管部门）主管本行政区域内的华侨房屋拆迁工作。
第五条 需要确认的的华侨房屋，由业主提出申请，经房屋所在地县级以上人民政府侨务部门审核确认。
第六条 依法持有房屋拆迁许可证的单位需要拆迁华侨房屋的（以下简称拆迁人），必须与被拆迁的华侨房屋业主签订补偿、安置协议后，方准拆迁。
因城镇建设需要，拆迁属落实华侨房屋政策而未发还产权的华侨房屋须经县级以上人民政府批准，由房屋拆迁主管部门代办拆迁手续，经办理公证和证据保全手续后，方可拆迁。
第七条 拆迁人必须依照有关法律、法规和本规定，对被拆迁的华侨房屋业主给予补偿、安置；华侨房屋业主必须服从城镇规划和建设需要，在规定期限内办理有关手续，完成搬迁。第八条 经批准拆迁华侨房屋的，由县级以上人民政府房屋拆迁主管部门以房屋拆迁公告形式予以公布，拆迁人应当同时书面通知业主或者其代理人。业主或者其代理人接到通知后，应在规定时间内与拆迁人办理拆迁手续（业主居住在国外的可在６个月内，居住在香港、澳门、台湾的可在３个月内）。因特殊情况不能按照规定期限办理的，业主或者其代理人应当在期限届满前向批准拆迁的房屋拆迁主管部门提出延期申请。逾期不办理的，由当地房屋拆迁主管部门代办拆迁手续，但补偿、安置协议须经公证机关公证，并办理证据保全手续。
第九条 拆迁人与业主应共同协商，签订补偿、安置协议。双方协商不一致的，可以依照有关法律、法规申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第十条 拆迁华侨住宅房屋，业主要求调换产权的，按照原房屋建筑面积在新建住宅房屋中调换相同建筑面积的，不作差价结算；调换建筑面积不足原房屋建筑面积的部分，按照原房屋的同期同一地段商品住宅价格结算；调换建筑面积超过原房屋建筑面积在１０平方米以上的部分，按照调换新房屋的同期同一地段商品住宅价格结算。
第十一条 拆迁华侨非住宅房屋，业主要求调换产权的，按照原房屋建筑面积在新建非住宅房屋中调换相同建筑面积的，不作差价结算；调换非住宅房屋产权建筑面积不足原房屋建筑面积的部分，按照原房屋的同期同一地段同类用途的商品价格结算；调换非住宅房屋产权建筑面积超过原房屋建筑面积的部分，按照调换新房屋的同期同一地段同类用途的商品价格结算。第十二条 拆迁华侨房屋（包括住宅、非住宅），业主要求作价补偿的，按照所拆房屋的使用性质和建筑面积的重置价格结合成新结算，或者由当地房地产交易所参考同期同类房屋市场交易价格给予评估，采用的结算方式由业主选定。
第十三条 拆迁华侨房屋附属设施包括天井、庭院、花园等不作产权调换，但应当予以补偿。其中天井面积按照同期同一地段住宅房屋商品价格１：０．５结算予以补偿；花园、庭院部分按照花园、庭院所占土地面积的住宅用地基准价以及花园、庭院设施价值给予补偿。
第十四条 拆迁华侨出租住宅房屋，原承租户的住房由拆迁人解决，或者由拆迁人与承租户单位协商解决，原租赁合同终止。
第十五条 拆迁华侨房屋，用于住宅和商住建设的，应当就地或就近回迁安置。按城市规划全部用于市政、公益建设，不能就地或就近安置。需要异地永迁安置，从区位好的地段迁到区位差的地段或者从市区迁到市郊区的，应当适当增加安置面积，其比例不能低于１：１．２。
第十六条 第十七条 本规定适用于旧城区改造拆迁的华侨房屋。
拆迁香港同胞、澳门同胞和台湾同胞在本省行政区域内城
镇的私有房屋，适用本规定。
第十八条 本规定自公布之日起施行。１９８７年３月７日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《广东省国家建设征用土地拆除城镇华侨房屋的规定》同时废止
第三篇：国土房管局管理制度
国土房管局管理制度
一、局长办公会制度
为了进一步加强廉政建设，做到政务公开、廉洁奉公、民主决策，促进房地产管理事业的健康发展，特制订本制度。
1、每月初召开一次局长办公会或扩大会，总结上月研究安排当月有关工作，不定期召开工作督办会。局长办公会根据需要也可随时召开。所有会议除特殊事情外参会人员不得缺席。
2、各单位需要提交会议讨论的议题，可报告分管局长提出，也可交办公室汇总整理，统一提交局长审定。由局长确定会议议题和会议时间。会议形成的决议按照分工负责的原则落实，办公室负责催办、督办。
3、以下事项由局长办公会研究决定：
（1）根据国务院、省、市文件要求以及本局业务需要草拟、制订、修订有关市房地产管理工作的各项政策法规、办法、制度等；
（2）全年工作目标的确定，各项工作规划、计划的制订与落实；（3）各部门每月工作的进度安排，工作中遇到的重大事件的解决方案；
（4）涉及本局大的纠纷、案件以及突发事件的处理；（5）各项业务经费或大额资金的计划及使用；（6）建设工程项目投资；
（7）局下属企业的立项、投资、经营等重大事宜；
（8）大（中）专毕业生及军转干部、退伍军人录用、聘用、转干、转正、定级、干部任免、职工调动；
（9）大数额的规费减免；（10）通报财务执行情况；（11）其他有关事项。
4、局长办公会决定的事项，在未正式公开宣布之前，要严格保密，如有违反纪律的，在局长办公会上作检讨,造成不良后果的,追究当事人有关行政、经济乃至法律责任。
5、局长办公会研究的有关事项，由办公室作好记录形成会议纪要，以便督办落实。
二、组织工作制度
1、党内民主生活会制度。局党总支民主生活会每年召开二次，分别于六月、十二月底召开，各党支部每年召开两次，分别于六月底、十二月召开，具体时间根据情况而定。召开民主生活会前，党总支应事先广泛征求群众意见，并进行综合整理，报党总支。党总支召开民主生活会的时间、内容需提前15天上报市委组织部和建设局党委，以便上级组织了解情况。各党支部民主生活会应提前5天上报局党总支。召开民主生活会的情况，要有选择性的向所属党员或党外群众通报，总结成绩，指出问题，提出改进措施。党内民主生活会要讲原则，要认真开展批评与自我批评。
2、“三会一课”制度。即党员大会、总支部会、支部会和党课制度。在一般情况下，每月必须召开一次党总支会，每半年召开一次党员大会，分析党员的思想状况，讨论研究总支部工作，完成上级布臵的工作任务。党总支每季度上一次党课。
3、党员发展制度。发展党员要贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，积极慎重”的方针，严格履行党员发展手续，各支部在年初要订出发展培养计划，列为入党积极分子的，必须分工两名正式党员负责培养，培养时间不得少于一年，培养成熟后，可列为发展对象，在发展前必须进行系统的党的基本知识培训，没有参加培训的不能发展。党总支大会讨论新党员入党时，必须有三分之二的党员到会，进行充分的讨论。对发展对象要严格考查，党总支要严格把关。预备党员在预备期间，党总支要坚持考察2～3次。预备党员每半年要向党总支写一份思想汇报，不能按《党章》严格要求自己、表现不好的预备党员，不能按期转正。
4、党总支书记会议制度。为了加强党的基层组织建设和思想政治工作，局党总支每月召开一次党总支书记会议，由正副书记主持。会议主要传达学习上级党委的重要文件和会议精神，研究、布臵党总支工作和全局的思想政治工作。
5、党员联系群众制度。进一步密切党群关系，促进党的建设和全局各项工作的开展。建立党员联系群众的制度，每个党员每月要找一个党外群众谈心，每个总支委员每月要找两个以上党内外群众谈心，总支书记要与三个以上群众谈心。各支部要建立支部谈心登记卡，每月的上旬将上一个月的登记卡由支部组织委员收集报到党总支，作为考核党员和支部工作依据。
三、财务管理制度
为了加强财务管理，严格财经纪律，规范财务制度，结合我局实际
情况，特制订本制度。
1、实行经费包干制。各业务单位实行财务收支两条线，票据由局统一收发结算，其业务费用（含差旅费、办公用品、办公电话、招待费）等，按月结清。各单位年业务经费实行包干制超支不补。
2、实行预算审批制。各单位需财务开支，局办公室或财务室提出意见，先列出预算清单（包括事由、支出金额），报分管财务领导及局长同意，由分管财务的领导审批。一定数额应实行招标采购制。
3、各项开支及费用标准严格控制在核定限额内使用，报销发票要有经办人、证明人、单位负责人签字，分管财务领导审核后，方可报销入帐；会计与出纳要认真复核、记帐，不得弄虚作假，否则，将追究财会人员的责任，并给予经济处罚。
4、对现金和票据的管理要严格实行隔手制，局将定期或不定期突击性对现金或票据进行盘存检查，发现问题，严肃处理。个人不得借支、挪用公款，发现一起，查处一起，情节严重的追究法律责任。
5、严禁私设“小金库”，违者一经发现，将按有关规定严肃处理。
6、独立核算企业单位要设立专帐专户，收入、支出及时入帐，严禁资金体外循环，坐收坐支。开发公司的帐分工地核算，每月财务报表报局领导和财务室，否则在百分考核中扣分。
7、出差按财政部门有关规定执行，不得在市外宴请客人，不得打的，否则费用自理。
8、接待工作制度。
（1）按照“热情、规范、适度、节俭”的原则，做好接待工作。
（2）确属与本局有工作联系，需要招待就餐的来客实行对口接待，一律由分管领导同意报分管机关领导批准后，通知局办公室统一安排，开具“进餐通知单”方可进餐。如有先进餐后开通知单者，一旦发现由局办公室负责，不予报销（特殊情况补办）。
9、电话费、交通费管理
（1）局班子成员（含在职副局级以上干部）每月每人补电话费200元、办公室主任补200元，局班子成员（不含局长）每月每人补交通费350元。
（2）严格控制局座机话费支出。禁止私事拨打长途电话，一经查出，处以长话费10倍的罚款。
（3）各单位负责人每月补交通费100元。
10、医药费管理。医药费开支按医保制度执行。
11、拨款管理。根据局年初预算方案，财务室逐月提出拨款计划，经局长批准后，下拨到所，各所应指派报帐员到局领款，并做到及时入帐。
12、工会会费管理。按比例提取工会会费，做到专款专用。
四、学习、培训、考试考核制度
为了不断提高干部职工政治素质、业务素质，培养一支爱岗敬业、勇于开拓、乐于奉献的干部职工队伍，促进房地产事业发展，特制订本制度。
一、学习制度
1、学习内容为：⑴思想政治教育；⑵房地产法律、法规、政策；
⑶房地产管理基础业务知识等；（4）各类社会科学知识。
2、学习形式多样化。实行局机关集中学习和各单位组织学习相结合的方式组织学习。除局机关集中学习外，其它由各单位召集学习人员集中学习，作好学习记录，记载参学人员，检查学习笔记，并督促检查学习心得体会，局办公室抽查。
3、学习纪律。学习时间一律不准请假，若有特殊情况不能参加者，必须经单位负责人同意。否则按工作纪律规定处以罚款并作考核记录。
4、学习培训、考试考核及有关事项由局办公室组织实施。
5、积极搞好宣传报道工作。干部职工在各级报刊、杂志、信息上发表文章的，凭发稿清单或用稿通知单到办公室登记，当月给予奖励。奖励标准：
⑴市级报刊、电台、电视台、新闻信息中心等采用每篇奖50元； ⑵《咸宁日报》或咸宁市级报刊采用每篇奖100元；
⑶被省级刊物或被《湖北日报》采用每篇奖500元，被省属部门报刊杂志采用每篇奖200元；
⑷新华社、《人民日报》、中央电视台采用每篇奖1000元；国家各部办委报刊杂志采用每篇奖1000元。
所有宣传方面的稿件，必须经办公室审核把关。
二、培训制度
1、对新进本局的职工，岗前培训费用一律由个人承担。缴费额度按照局有关规定执行，培训不合格者不予聘用上岗。
2、有计划地对在岗人员进行培训，培训方式包括：以会代训，办
培训班，委托培训，自费进修等。培训费用按其不同内容、不同情况可分为自费、公私各半、公费等多种形式。
3、鼓励干部职工参加各类专业技术职称考试。通过各类注册资质考试合格人员其学费单位报销80%，个人负担20%。资质证书须由局保管，五年以内不得调出本单位，不得办理停薪留职，否则作除名处理，并追回所报销学费。
三、考试、考核制度
1、考试办法:分开卷考试和闭卷考试,即政治教育学习开卷考试；业务知识、法律、法规考试实行闭卷考试，考试结果装入个人档案。严格按有关制度规定，将培训考试结果作为竞争上岗以及待岗、下岗的主要依据之一。
2、考核内容：对全局在岗人员实行德、能、勤、绩全方位综合考核，实行个人考核跟踪记录制，分管局长对所管部门负责人每月作好考核记录，部门负责人对其职工每月作好考核记录、年终统一汇总。对在岗人员全年工作纪律、工作成绩、考试成绩记录逐条逐项进行百分制考核评分。考核由局考核小组按规定程序进行。考核结果作为竞争上岗以及待岗、下岗的依据。
3、考核对象：全局干部职工。
五、作风纪律管理制度
为了严肃工作纪律，加强规范化管理，造就一支政治过硬、作风严明、工作效率高的房地产管理队伍，特制订本制度：
1、实行上班签到制度。干部职工应严格遵守作息时间，按时上、下班，（上午8点到11：30分，下午2：30到5：30分）不准迟到早退、签到后过早，更不允许上班时间做私事。每天在规定的上下班时间迟到或早退10分以上的作迟到或早退处理。各部门要对本部门的出勤情况进行登记（包括时间、地点、事由），由各单位月底汇总后，报局办公室和财务室，作为月考核依据。
2、实行上班抽查制度。办公室不定期抽查，抽查不在位的或与公差登记不付的作旷工处理，局每月将抽查结果予以公布，并在适当时间在大会上通报。迟到、早退当事人一次罚款50元，一个月以内连续三次迟到早退或旷工一次扣除全年考勤奖，全年累计旷工3日，迟到早退5次者待岗一年，不发生活费，并追究部门负责人的责任。召开各项会议缺席，各类公益活动缺席一次罚款100元，并计作迟到次数。
3、实行请假批示制，中层以上干部请假一天的由分管副局长批准，请假一天以上的由局长批准，职工请假一天的由本部门负责人批准，请假一天以上的由分管副局长批准，请假一律采取书面形式批示，统一用办公室的制式请假表。
4、实行清洁卫生检查制度。各单位应坚持每天上班工作前对卫生责任区进行彻底打扫。办公室每周不定期对卫生情况进行检查通报，对检查不清洁单位一次予以100元罚款（在单位业务经费中扣除）并通报批评，在当月百分制考核中扣1分。上级部门清洁卫生检查不合格罚款的由卫生辖区所属单位全额负责。
5、干部职工要加强道德修养，注意生活作风，处理好婚姻家庭关系，如因家庭不和到单位吵闹造成影响的，责令其停工化解好家庭矛盾，经工会、妇联核实后准予上班，在停工期间只发基本生活费（180元/月）。
6、干部职工严禁利用工作时间抹牌赌博，发现一次处以200-500元罚款，并在全局大会上通报；情节特别严重造成影响的给予党纪、政纪处分，并进入百分制考核记录。
7、对在工作中以权谋私、行贿受贿，贪污、挪用，吃、拿、卡、要，徇私舞弊、弄虚作假等行为，一经发现对当事人按有关党纪、政纪给予行政处罚，并给予违纪金额两倍罚款，视其情节轻重作半年以上待岗或下岗处理。凡在全市通报批评或受到上级查处的，单位负责人辞职，当事人待岗一年。对举报人按当事人罚款额给予同等金额奖励，并为其保密。
8、对违反上述规定的各项罚款，由各单位负责出具通知书交计财室，从当月工资中扣除。
9、损害局利益（在单位诉讼过程中弄虚作假、作伪证等情况），一经发现，先作下岗处理，再视其情节和所造成的后果，给予行政、经济处分，直至追究法律责任。
六、公开公示制度
第一条 为坚持依法行政，增强工作的透明度，保证决策的科学性、公正性，讲求实效，利于监督，保护群众合法权益，根据市政府办公室《关于印发赤壁市公用事业单位办事公开方案的通知》精神结合本局实际，制定本制度。
第二条 政务公开公示坚持公开、公平、公正，实事求是的原则。
公示内容与党和国家的政策、法律、法规相一致，不涉及党和国家秘密。
第三条 公开的内容：
1、单位职能权限
2、服务范围
3、办事程序
4、办理各项房地产业务应提供的资料
5、办件时限
6、收费标准及依据
7、监督电话 第四条、公开的形式
1、局办公楼制作公开栏公开
2、人民广场政务公开栏公开
3、赤壁网公开
4、赤壁广播电台《行风热线》公开
5、制作《办事指南》或便民卡公开 第五条、公开目标
1、建立完善各项制度：听证论证制度、协调会议制度、民主评议制度、督查考评制度、投诉反馈制度、申请答复制度、舆论监督制度、奖惩制度、责任追究制度；
2、公开内容进一步具体、细化、规范；
3、公开办事效率进一步提高，增强单位活力，方便群众办事；
4、在行风建设中，使得群众对办事公开工作满意或基本满意；
5、办事公开成为我局的一项基本工作制度和干部职工开展工作的一项基本要求。
七、车辆管理制度
1、各种车辆由办公室统一管理，小车要随时保证局领导工作用车和局特殊情况用车。
2、各单位因特殊情况用车，须经分管机关领导同意，由办公室统一安排调用。未经批准在外借车的，一切费用自理。到武汉等长途地方方可走京珠高速。
3、严格控制公车私用。干部职工因家庭特殊情况需用车，报请分管机关领导批准，由办公室安排，油耗费用由用车者自理。如司机私自出车，发现一次罚款100元。
4、司机必须遵守交通规则，确保行车安全。对自己驾驶的车辆应经常检查、维修、保养，保持车内外清洁和车况良好。设立安全奖，全年无任何安全事故奖500元。小车司机出车补助200元/月，洗车70元/月，劳保300元/年，小车司机电话费40元/月。凡出车在外因司机责任造成的行车事故，应追究司机的责任，所造成的经济损失，除保险正常赔偿外，剩余额由司机赔偿20%-40%。
5、严格控制油耗。耗油按车辆出厂每百公里耗油标准上浮20%，小车6、7、8三个月再上浮5%。由办公室每月抄录审查里程数，按里程数结算。严禁弄虚作假。
6、车辆修理。车辆维修保养先由驾驶员填写维修保养报告单（必
须写清项目、换件名称、所需金额、修理时间），经办公室作出预算并报分管机关领导和局长同意后由办公室派人协助司机到指定的汽车修理厂家进行维修，通过财务核算后再由其维修单位与财务结帐。外出因故障需修理的经乘车领导同意，事后报告分管机关领导方可报销。
7、车辆实行专车专人驾驶，严禁非驾驶员操作，不准借给外单位或个人使用，对未经批准，擅自借车给外单位或个人使用，一经发现扣司机当月出车补助，造成的一切后果由司机承担。车辆必须每夜入库，特殊情况须经分管机关领导同意，发现一次未入库罚款50元。
八、用工管理制度
为科学化、合理化地规范人事管理行为，增强人事工作透明度，有效控制人员增长，建立精干、高效的干部职工队伍，特制定本制度：
1、属政府指令性的统配人员必须严格控制在计划之内，不能突破。
2、实行亲属回避制度。凡直系亲属不得在同一部门工作。对直系亲属互相间的入党、提干、转正、工资晋级、违纪处理等事宜不得干预，开会讨论时必须回避，不准为自己直系亲属提任何要求，违者按党纪、政纪论处。
3、本局干部、职工原则上不办理内退和停薪留职，如特殊原因需办理停薪留职的必须办理三年以上停薪留职，且不发工资和基本生活费，医保、养保等各项费自缴，局不负担任何费用。
4、严禁各部门、二级单位擅自接收临时工，否则谁接收谁辞退，或由局里强制清退，其负责人就地免职。凡兴办经济实体聘用人员，一
律不能转为本局职工。
九、计划生育管理制度
1、严格执行《计生法》、《条例》及其各项规定。凡在我局管辖范围内违反上述法、规、条例的除按市文件有关规定执行外，另进行以下处理：
（1）对其分管负责人、计划生育专管员扣除当年的绩效工资；对在本局工作的当事人责令其下岗；
（2）对户口挂靠本局的外来人口则将其户口下出本局；（3）对务工、经商，租住本局房屋或门店等的流动人口迁出我局管辖区，其租住押金一律予以没收。
2、以上工作经局总支研究同意，由局计划生育管理人员具体实行。
十、社会综合治理管理制度
根据《关于加强社会治安综合治理的决定》，为了加强我局政治稳定、社会安定，维持我局的良好风尚，特制订本办法：
1、成立局社会综合治理领导小组，负责本局社会综合治理各项工作。
2、定期安排综治管理员1-2名，确保安全生产无事故，做好防火、防盗等综合治理工作，杜绝群体闹事、恶性斗殴、赌、毒、黄、法轮功等严重事件。对我局综治管辖区坚持每月排查一次，并向局及时上报排查结果，把影响社会稳定的不安定因素与苗头化解在萌芽状态，确保不发生影响社会稳定和群体性事件。
3、实行划片管理，分时段值班。做到全局人员人人参与，人
人有责。
4、对违反《社会治安综合治理管理条例》的当事人视情节轻重按有关处罚规定进行经济罚款或移交所辖公安部门处理；对本局在岗人员的按局有关制度进行处罚；另因综治管理员没认真履行工作职责而造成安全事故的对其当事人、分管领导视情节轻重，经局总支研究予以处理。
十一、精神文明管理制度
1、成立精神文明创建工作领导小组，负责本局精神文明创建各项工作。
2、加强班子队伍建设。形成加强学习，政令畅通，文明守纪，爱岗敬业，团结协作的工作氛围和廉洁自律，依法行政的工作作风。
3、文明服务，公正得体。使用“请、您好、对不起”等文明用语，严禁使用损害他人形象的服务禁语。
4、不准以任何方式和借口怠慢、顶撞、刁难来客，更不得与来客发生争吵，不准利用职权吃、拿、卡、要。
5、对创造具有广泛推广价值的工作方法和经验，以及以单位名义参加社会活动为局争得荣誉的按规定给予奖励。
6、严把收费关，坚决杜绝三乱，严格按照市委、市政府的有关规定服务改制企业。
7、加大创建力度，争创省级文明单位。
十二、信访工作制度
1、成立局信访工作领导小组，确定一名局领导分管信访工作，加强对全局信访工作领导。
2、信访事项。
（1）一般的来信来访，按本程序规定处理；
（2）凡属对违反《城市房地产管理法》或其它房地产政策法规的行为进行举报的信访事项，转开发、拆迁和房安办公室处理；
（3）凡属纪检监察的信访的事项，转纪检监察室按有关规定处理。
3、来信处理。
（1）处理群众来信的程序为：登记→（重大问题汇报）→转递→承办→催办→反馈→归档。
（2）登记后2个工作日内交局分管领导阅批，3个工作日内按分管领导批示意见转送有关单位处理。涉及重大问题的，向局主要领导汇报后视情处理，做到急事急办。转送外单位的，将转送何部门处理函告来信者。
（3）局承办单位从接受之日起，30个工作日内向来信者和办公室反馈办理结果，给来信人的复函交办公室加盖“群众来信专用章”。因情况比较复杂等原因未办结的，应及时告知有关情况。
4、来访接待
（1）对来访者应耐心热情接待，了解情况时可请有关人员参加。
（2）对来访者所提的问题能答复的，当即予以答复。
（3）对来访者所提的问题不能当场答复的，做好来访记录后，5个工作日内转有关单位处理。涉及重大问题的，向局分管领导汇报后，再作处理。处理程序和时限要求与来信处理相同。
十三、工会工作制度
为了加强工会工作的管理，切实维护职工的合法权益，充分发挥工会职能作用，促进我局民主建设，特制订本制度。
1、在局党总支领导下，全面落实工会工作岗位责任制，认真履行工会工作职能，全心全意为职工服务，做领导和群众之间的桥梁。
2、搞好民主管理，维护职工的合法权益，组织职工参与民主管理。
3、认真抓好工会组织建设，完善工会组织，发挥工会小组长的作用，并定期举办业务知识学习班，提高工会工作人员素质。
4、搞好工会经费管理、物资采购、发放，实行公开制度，接受群众监督。
5、组织全局职工搞好劳动竞赛，并搞好年终的总结、评比、表彰奖励。
6、认真抓好全局女职工工作，依法维护女职工的合法权益。
7、组织搞好全局职工的文体活动，丰富职工业务生活，抓好全民健身运动的开展。
8、密切联系群众，了解职工困难，关心职工生活。
9、完成局党总支和上级工会交办的工作任务，定期向局党总支和上级工会汇报工作。
十四、驻村管理制度
1、签订驻村责任状，按市委、市政府、建设局的要求完成驻村任务。
2、驻村工作以落实“三个代表”和“科学发展观”有关规定事宜为主，重点办实事，同时要负责抓好村基层建设、财务管理、计划生育、综合治理、防汛抗旱、基地建设、集体经济等工作。
3、驻村人员必须遵章守纪，深入基层，踏实工作，与村民同吃同住，打成一片。
4、驻村人员驻村时由所驻村出具工作考勤证明，回单位后由行政办公室安排工作。
5、驻村工作人员或所驻村被评为先进的，局给予奖励。
6、驻村工作人员伙食、交通补贴视驻村的远近、时间按规定核发。
十五、党风廉政建设责任制及党员干部廉洁自律的若干规定 为了深入开展反腐败斗争，进一步加强党风、廉政和行业作风建设，根据市纪委和建设局关于党风廉政建设的精神，结合本局实际，特制订以下若干规定：
1、责任范围：
（1）局党总支书记负责党总支全面工作。
（2）局党总支负责全局党风、廉政建设，重点抓好党总支成员自身的作风建设，发挥党员干部的表率作用。
（3）局总支副书记要带头协助党总支抓党风廉政建设，加强和健全党风监督，及时分析、研究本局党风廉政建设状况，切实解决党风、党纪方面存在的问题，总结推广典型经验。
（4）局领导班子成员负责抓好分管部门和单位的党风、廉政建设及行业作风建设，定期向党总支汇报，以便分析情况，总结经验，指导工作。
（5）党风廉政建设分管领导具体负责党风、廉政和作风建设的日
常工作，督促检查党风廉政责任制、民主集中制和组织生活会等制度的落实，协同抓好党风、党性、党纪教育。定期检查总结、汇报党风廉政建设情况，抓党风、带行风，严肃查处党员、干部违纪案件，并要及时报告党总支和上级纪委。
（6）党总支结合党的中心工作，负责督促检查干部贯彻执行党的路线、方针、政策情况，以及本局党风、廉政建设责任制的落实情况，负责抓好党员教育加强对党员干部的管理、考核工作。
（7）总支委员对分管部门的党风廉政建设负责。对容易发生问题的部分要加强管理，制订防范措施，并管好下面“一条线”。一旦发现问题，要及时汇报，积极配合调查处理。
（8）总支委员和党支部书记，要结合“两个文明”建设，把党风、廉政、行风建设的具体内容责任到人，落实到岗位，管好自己的“一片”。发现问题及时整改，不留隐患。
（9）党总支负责人和单位行政领导，要以身作则，率先垂范，对党员、干部和职工要加强教育，严格要求，严格管理。要把关心职工生活，解决职工实际问题，作为端正行业作风的具体措施来抓，防患于未然。
2、措施要求：
（1）党总支要充分认识党风廉政建设的重要性，必要性、艰巨性和长期性，把这项工作纳入重要议事日程，在研究、总结、汇报工作时，要把党风廉政建设作为其中的一项重要内容，统一布臵、检查和考核。
（2）认真实行党内监督。全体党员特别是党员领导干部，要自觉
接受党组织和群众的监督。领导干部要坚持过好组织生活。党组织领导成员民主生活会须在会前二天通知上级纪检、组织部门派人参加，形成一种监督机制。
（3）切实加强行业作风建设。巩固健全行业内外监督网络，坚持局长接待日、走访用户、开座谈会，深入实际调查、回访制度等、认真搞好来信来访接待。对群众反映的问题要及时调查研究处理，凡属以权谋私的行为要坚持制止，发生违纪案件要严肃查处。
（4）总支副书记和总支成员，要经常检查分析分管单位和部门的党风、行风状况，及时表彰先进，鞭策后进。党支部对本单位“两风”建设情况，每年要自查两次，并将自查情况以书面形式报局党总支。
（5）坚持贯彻落实上级精神，按照有关要求，强化纪检部门的职能作用，搞好党内监督和同级监督，坚持“两手抓，两手都要硬”，把反腐败和党风廉政建设工作做得更扎实、更深入、更有效。
3、领导干部廉洁自律：
（1）领导干部要加强自身学习，不断提高思想政治觉悟，发扬党的优良传统和作风，严格执行中央、省市委及建设局的各项规定，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。
（2）领导干部要带头端正党风，树立大局观念，不准阳奉阴违，搞上有政策，下有对策；不准以为集体谋利益为借口违法经营或违反财经纪律。
（3）不准违反规定领取兼职职务工资、奖金；不准在经营管理活动中收受回扣、中介费、礼金和贵重物品等，对难以谢绝而接受的应交
给有关部门按规定处理。
（4）不准利用职权为家属及亲友经商办企业提供各种便利条件，从中渔利。
（5）不准向下属单位和用户吃拿卡要或报销应由个人支付的各种费用；不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请；不准参加用公款支付的歌舞厅、夜总会和其它高消费娱乐活动。
（6）不准公车私用或用公款支付私用车辆的费用；不准用公车学习驾驶技术。
（7）不准参加卖淫嫖娼、抹牌赌博和带有邪教宗族、封建色彩的活动；不准在宾馆、酒楼、浴室、美容厅等场所接受异性按摩。
（8）不准侵犯群众、集体利益、用公款、公车钓鱼、狩猎等。（9）干部、职工操办个人及家庭事宜，严禁讲排场，摆阔气，除婚丧嫁娶可允许宴请部分客人外，不论是什么人的生日、参军、升学等，严禁宴请和收受贺礼。否则，将按照市纪委的有关规定给予罚款，情节严重的给予必要的党纪、政纪处分。
（10）严禁把个人操办费用直接或以变相形式在本单位或其它单位报销，严禁用公款送礼。同时对在查处违纪操办问题过程中，隐瞒事实，包庇袒护或干扰查处工作的个人，视情节轻重，追究其纪律责任。
十六、百分考核制度
为了强化全局干部职工岗位责任制，不断提高管理水平，促进全年工作目标的实现。按照“奖勤罚懒，奖优罚劣”的原则，根据局各项管理制度要求，对全局工作实行“目标责任、量化管理，百分考核”办
法。
1、百分考核
各单位全年工作按经济指标、本职工作、综合工作、其它工作划分为四块，累计100分进行百分考核。其中经济指标和本职工作占60分，综合工作30分，其它工作10分。每项工作分不同的单位进行分解定责任分，考核扣分以责任分为最高限，扣完不加扣。
2、考核标准
（1）经济指标：各单位经济指标由局长办公会根据全年收支预算分解落实情况决定另行文。
（2）本职工作：
局办公室本职工作：⑴带头执行机关工作制度，认真执行、传递局党总支决定、决议，维护局总支的领导权威，按照局党总支的工作思路和要求组织督促落实，积极开展工作，努力提高服务质量和工作效率，未按要求落实一次扣1分。⑵加强窗口办公规范管理，严格按操作程序办事，按业务分类及时交送有关单位办理。未按程序操作、未及时转交一次扣1分；监督管理中徇私舞弊一次扣2分；资料遗失扣1分。⑶搞好文秘、接待、来信来访和日常事务工作。未及时起草、报送、下发局有关文件和材料、未及时分发报刊、信件、文件传阅和登记一次扣1分。⑷抓好宣传报道和信息工作，对好的典型经验未及时宣传报道，一次扣1分；未完成调研任务每差一项扣1分。⑸带头抓好争创文明单位的创建活动，加强机关工作秩序、环境、安全管理。搞好考勤签到、查岗、公榜，未公布一次扣1分；公布情况不真实一次扣1分；环境卫生
（包括市政府划分的街道卫生区）脏、乱、差，受到有关部门通报批评一次扣1分；（6）抓好干部职工岗位教育培训及业务考试。未按培训计划组织落实扣1分。（7）加强文印管理，提供快速服务。未经办公室同意擅自外打印一次扣1分；非工作人员擅自上机操作一次扣2分；人为造成微机损坏扣2分。（8）加强小车管理。未按规定安排用车一次扣1分；未及时搞好保养维修，造成小车严重损坏扣3分；司机擅自将车借出，一次扣2分；出行车事故一次扣2分。（9）加强与上级对口单位和有关部门的业务联系，争取支持配合，争取或协调不够扣1分。
产权产籍管理股主要职责：房屋产籍档案资料的收集、交接、登记和管理，按照收费呈报表审批的金额收费，在规定或承诺的期限内缮发《房屋所有权证》、《房屋他项权证》不能按期发放证件影响其他部门业务开展的，按每证每日10元罚款。外单位查阅档案需经分管局领导批准。内部调用档案需办理档案调用手续，因不能及时调出档案，影响其他部门业务开展，在百分考核时扣1分，造成档案资料遗失或毁损的，追究当事人责任，擅自涂改档案弄虚作假的一经查出就地下岗。编制单位财务预决算，月结算，收支情况分析，管好财，理好财，为领导提供准确的财务数据。搞好各部门承包责任结算兑现，月工资考核发放。对各部门按期统计、审计，管好账目、现金、票证、印鉴等。
安排专人完成产权产籍档案微机输入，建立、规范产权产籍信息管理系统。
各业务单位与产权产籍管理股业务衔接办法：产权产籍管理股负责
缮证、编号、收费、发证，资料收取、档案管理工作，各单位在发证前需完成所需资料证件收集，绘制正规的房屋平面图一式二份，填写申请审批表、资料收件表、收费呈报表，由双方资料管理员在对方登记簿上相互签收，注明签收时间和发证时间，由业务单位在规定的时间来局交费领证。
⑴按照收费呈报表审批的金额收费，擅自减少收费的一次扣3分；在规定或承诺的期限内缮发各证，不能按期发证的每次扣1分；对手续不全擅自发证的一次扣3分；对发证证号重复的一次扣2分。对乱开票、开错票的一次扣1分。⑵对房屋产籍档案资料要及时、准确、完整地收集、交接、登记和管理，出现任一差错造成档案资料不全或遗失、不能归档的一次扣2分。⑶外单位查阅档案未经批准擅自借阅的一次扣2分，内部调用档案未办调用手续的扣1分；不能及时调出影响业务开展的扣1分；造成档案资料遗失或毁损的一份扣2分并追究当事人责任；擅自涂改档案弄虚作假的一次扣2分。⑷受到客户投诉的一次扣1分。
财务室：⑴严格按照《会计法》办事，带头执行财务管理制度，不断提高财务水平和服务质量。有违反财经纪律的现象扣2分；帐务处理不当，一笔扣1分；未经领导批准擅自下拨经费，一笔扣2分；对超越审批权限的开支支付入帐一笔扣2分。⑵加强全局各单位财务工作的管理，抓好预算外收入全额进笼，保障全局综合财政预算和经费包干方案的执行。有借支挪用现象，一笔扣2分；包干经费和计划预算开支经费控制不力超支，一笔扣1分。⑶真实、准确、及时报告财务收支挂靠情况。帐目混乱扣1分；未真实向领导报告财务情况一次扣1分。⑷加强
有关业务主管部门的业务协调和关系协调。审计、“三查”、物价部门检查出问题，一次扣当事人3分，责任人2分。
住房保障办公室主要职责：
1、保障性住房申报家庭材料审核。
2、住房保障申请审核信息系统管理。
3、申报家庭信息的二次公示。
4、住房保障政策宣传。
5、人员培训、指导镇街开展住房保障工作。
6、研究制定赤壁市住房保障管理办法。
7、保障性住房建设与收购及后期管理工作。
8、发放廉租住房补贴。
9、继续抓好房改房管理，办理房改房上市准入手续，审批住房货币补贴,做好城镇廉租住房等相关工作。
（1）抓好房改房管理，搞好房改政策宣传，政策业务咨询受客户投诉一次扣1分；（2）搞好住房保障工作，廉租住房补贴足额发放并做到公开、公正、公平，受服务对象投诉一次扣2分。（3）发放准确每错漏一次扣2分。（4）档案资料齐全管理正规，出现错漏一次扣1分。
开发办主要职责：对房地产开发企业资质审核和资质年检，对开发企业开发建设的工程进度、预售销售情况定期检查，根据工程进度和售房合同核发预售许可证，组织参与开发项目综合验收。对市政府引进的重点开发项目跟踪服务。对全市物业管理企业资质审批、管理；履行查处违反房地产政策法律法规行为职能。
⑴超额完成或未完成经济任务按超（欠）数比例奖（扣）分，即每10%奖（扣）2分，未按收费标准擅自核减税费一笔扣3分。⑵对房地产开发企业不进行资质审核和资质年检造成开发企业无证开发受到上级部门批评的一次扣2分；对开发企业开发建设的工程进度、预售销售情况未定期检查，未按程序擅自核发预售许可证的，一次扣3分。（3）
审核物业管理企业资质审批，每错漏办一次扣1分；（4）物业纠纷处理及时，出现物业纠纷上访造成不良影响的一次扣2分。（5）执法过程中没有按法规程序、标准进行乱执法，影响执法人员形象的一次扣2分。
房安鉴定所、拆迁公司主要职责：负责全市房屋安全鉴定工作；开展拆迁业务；⑴超额完成或未完成经济任务按超（欠）数比例奖（扣）分，即每10%奖（扣）2分，未按收费标准擅自核减税费一笔扣3分。（2）对受理的房屋安全鉴定工作要出具科学、准确、公正的鉴定报告书，因鉴定失实而发生的责任问题由部门和当事人负责处理，并扣3分。（4）拆迁出现安全事故的一次扣5分。
白蚁防治所主要职责：对新建、改建的房屋进行白蚁防治和对其它房屋的白蚁灭治，办理外地白蚁防治单位的准入审批手续。
所有新建房屋要求必须签订防治合同，进行打药处理。收费实行呈报制，必须按规定标准收取。凡已建房屋必须做好白蚁防治，并签订防治合同（合同必须与施工方相关负责人签订）。对白蚁防治手续不全的各所不得办理房屋所有权证。白蚁防治费由白蚁所按规定标准收取不得随意减免，特殊原因需减免的须经局领导同意。
（1）超额完成或未完成经济任务按超（欠）数比例每10%奖（扣）2分。（2）对新建和改建的房屋进行白蚁防治合同签订率达到100%。每少一万平方米扣1分。（3）对其它房屋进行白蚁灭治。未灭治扣0.5分。（4）办理外地白蚁防治单位的准入审批手续，每少（漏、错）办一次扣1分。
物业服务公司主要职责：按市《物业管理实施办法》规定，负责服
务范围内小区规范化管理，争取创建省级优秀物业管理小区一个；对在建和新建的小区要求按市物业管理实施办法积极抢占市场份额，搞好服务。开发办及办理产权证等环节要把好关，把物业管理的落实作为前臵条件。
由局里发全年90%工资（包括奖金、津贴补助等），必须按考勤上班人员发放到人，其10%创收部分由内部考评发放。人员养老保险及医疗保险、住房公积金等保险金由局承担。
（1）超额完成或未完成经济任务按超（欠）数比例每10%奖（扣）2分。（3）财务管理不实行收支两条线扣2分。各服务小区物业管理有投诉属实每次视情节扣1—5分；（4）小区物业管理达不到目标扣2分。
房地产开发公司主要职责：实行全额承包，自收自支，自负盈亏。（1）实行承包制，独立核算。按承包协议奖罚。超额完成或未完成任务按超（欠）数比例每10%奖（扣）2分。（2）财务管理混乱，帐目不清发现每笔扣2分。（3）严格落实安全管理，出现一次安全事故扣3分。
经济住宅开发公司主要职责：实行全额承包，自收自支，自负盈亏。（1）实行承包制，独立核算。按承包协议奖罚。超额完成或未完成任务按超（欠）数比例每10%奖（扣）2分。（2）财务管理混乱，帐目不清发现每笔扣2分。（3）严格落实安全管理，出现一次安全事故扣3分。
乡镇股主要职责：负责全市建制镇、场、区、工矿区（不含蒲圻办事处、赤马港办事处、陆水湖风景区和蒲纺区域）的房地产权属登记、验换证、转让及租赁备案登记、房地产中介等服务。
每宗业务由业务单位办妥缮证前的一切工作程序，并填写资料收集表到局办理资料交接手续，交产权产籍管理股在局规定或承诺的期限内缮证、编号、发证。填写收费呈报表经审批后交费。凡未办理开发、白蚁防治等相关手续的，不得办理手续，产权产籍管理股不得缮证。
⑴完成局分配的全年经济指标任务，超额完成或未完成任务按超（欠）数比例奖（扣）分，即每10%奖（扣）2分（奖分最高不超过10分），未按照收费标准擅自核减税费一笔扣3分。⑵主要职责管理（10分）不按管理程序和规定操作的一项扣1分；对报送资料不符合要求的一次扣1分，弄虚作假、虚报数据的一次扣2分；对改建、扩建、改变用途的，未进行房地产评估一宗扣1分；因工作失误造成房屋权属纠纷一起扣2分；未及时调处造成后果的扣2分。对客户未在局规定或承诺的期限内给予办理房地产登记、验换证、转让、评估、抵押等一次扣1分。客户投诉一次扣1分。（3）档案资料齐全管理正规，出现错漏一次扣1分。（4）收件要有回执，出现一次未给回执的扣1分。（5）在规定时间未办结的一次扣1分。
拆迁办主要职责：实施国务院《房屋拆迁管理条例》和市政府的城市改造房屋拆迁方案，核发房屋拆迁许可证；受理房屋拆迁裁决；负责本区房屋拆迁委托合同的备案；依法查处违反房屋拆迁管理有关规定的行为。
（1）未按《房屋拆迁管理条例》和市政府的城市改造房屋拆迁方案擅自核发房屋拆迁许可证的一次扣2分。（2）执法过程中没有按法规程
序、标准进行乱执法，影响执法人员形象的一次扣2分。（3）受到群众设诉的一次扣1分。（4）法律文书资料管理正规，出现错漏一次扣3分。
荆泉所主要职责：负责陆水湖风景区及蒲纺区域内的权属登记、验换证、转让及房地产租赁备案登记等服务。
每宗业务由业务单位办妥缮证前的一切工作程序，并填写资料收集表到局办理资料交接手续，交产权产籍管理股在局规定或承诺的期限内缮证、编号、发证。填写收费呈报表经审批后交费。凡未办理开发、白蚁防治等相关手续的，不得办理手续，产权产籍管理股不得缮证。
⑴完成局分配的全年经济指标任务，超额完成或未完成任务按超（欠）数比例奖（扣）分，即每10%奖（扣）2分（奖分最高不超过10分），未按照收费标准擅自核减税费一笔扣3分。⑵主要职责管理（10分）不按管理程序和规定操作的一项扣1分；对报送资料不符合要求的一次扣1分，弄虚作假、虚报数据的一次扣2分；对改建、扩建、改变用途的，未进行房地产评估一宗扣1分；因工作失误造成房屋权属纠纷一起扣2分；未及时调处造成后果的扣2分。对客户未在局规定或承诺的期限内给予办理房地产登记、验换证、转让、评估、抵押等一次扣1分。客户投诉一次扣1分。（3）档案资料齐全管理正规，出现错漏一次扣1分。（4）收件要有回执，出现一次未给回执的扣1分。（5）在规定时间未办结的一次扣1分。
城南所主要职责：负责陆水河以南蒲圻办事处行政区域内的权属登记、验换证、转让及房地产租赁备案登记等服务。
每宗业务由业务单位办妥缮证前的一切工作程序，并填写资料收集表到局办理资料交接手续，交产权产籍管理股在局规定或承诺的期限内缮证、编号、发证。填写收费呈报表经审批后交费。凡未办理开发、白蚁防治等相关手续的，不得办理手续，产权产籍管理股不得缮证。
⑴完成局分配的全年经济指标任务，超额完成或未完成任务按超（欠）数比例奖（扣）分，即每10%奖（扣）2分（奖分最高不超过10分），未按照收费标准擅自核减税费一笔扣3分。⑵主要职责管理（10分）不按管理程序和规定操作的一项扣1分；对报送资料不符合要求的一次扣1分，弄虚作假、虚报数据的一次扣2分；对改建、扩建、改变用途的，未进行房地产评估一宗扣1分；因工作失误造成房屋权属纠纷一起扣2分；未及时调处造成后果的扣2分。对客户未在局规定或承诺的期限内给予办理房地产登记、验换证、转让、评估、抵押等一次扣1分。客户投诉一次扣1分。（3）档案资料齐全管理正规，出现错漏一次扣1分。（4）收件要有回执，出现一次未给回执的扣1分。（5）在规定时间未办结的一次扣1分。
城北所主要职责：负责陆水河以北，赤马港办事处行政区域内房地产业务。
每宗业务由业务单位办妥缮证前的一切工作程序，并填写资料收集表到局办理资料交接手续，交产权产籍管理股在局规定或承诺的期限内缮证、编号、发证。填写收费呈报表经审批后交费。凡未办理开发、白蚁防治等相关手续的，不得办理手续，产权产籍管理股不得缮证。
⑴完成局分配的全年经济指标任务，超额完成或未完成任务按超
（欠）数比例奖（扣）分，即每10%奖（扣）2分（奖分最高不超过10分），未按照收费标准擅自核减税费一笔扣3分。⑵主要职责管理（10分）不按管理程序和规定操作的一项扣1分；对报送资料不符合要求的一次扣1分，弄虚作假、虚报数据的一次扣2分；对改建、扩建、改变用途的，未进行房地产评估一宗扣1分；因工作失误造成房屋权属纠纷一起扣2分；未及时调处造成后果的扣2分。对客户未在局规定或承诺的期限内给予办理房地产登记、验换证、转让、评估、抵押等一次扣1分。客户投诉一次扣1分。（3）档案资料齐全管理正规，出现错漏一次扣1分。（4）收件要有回执，出现一次未给回执的扣1分。（5）在规定时间未办结的一次扣1分。
测绘公司主要职责：认真贯彻执行《测绘法》、《房产测绘管理办法》和《房产测量规范》的有关规定，并按规定做好房产测绘和测绘绘图工作。负责保管和利用有关技术图纸，整理和保管测量草图，并及时归档。
⑴完成局分配的全年经济指标任务，超额完成或未完成任务按超（欠）数比例奖（扣）分，即每10%奖（扣）2分（奖分最高不超过10分），未按照收费标准擅自核减规费一笔扣3分。（2）精确测算、诚信服务出现一次投诉扣2分。（3）、绘图准确出现一次错误扣2分。（4）、资料保管齐全，按程序办理出现不按规定办理的一次扣2分。
丰乐商城主要职责：丰乐商城门店、公房租金的收缴、旧公房的销售、欠款清收，三国商城物业管理、负责单位南院子、办公楼的管理等工作。
（1）全年完成经济承包任务，按协议奖罚，超额完成或未完成经济任务按超（欠）数比例每10%奖（扣）2分。（2）财务管理混乱，帐目不清发现每笔扣2分。（3）三国城物业管理有投诉属实每次视情节扣1-5分。（4）公房租金收缴率不到98%的扣1分。（5）未办理公房资料建档建卡扣1分。（6）门卫、门店、餐馆、旅社招租、经营管理出现问题的扣1分。（7）出现被盗事件扣1分。（8）房产宿舍区物业管理未达标的扣2分。
监察队主要职责：执行国家、省、市有关房地产等方面的法律法规，维护房地产市场稳定；对房地产市场进行监察；加强房产法律法规宣传。
⑴完成局分配的全年经济指标任务，超额完成或未完成任务按超（欠）数比例奖（扣）分，即每10%奖（扣）2分（奖分最高不超过10分）。（2）执法过程中没有按法规程序、标准进行乱执法，影响执法人员形象的一次扣2分。（3）受到群众设诉的一次扣1分。（4）法律文书资料管理正规，出现错漏一次扣3分。（5）对各业务部门报来的房地产违法违规案件不及时立案和按程序定期结案的一次扣3分。
（三）综合工作
1、学习、考试。学习必须有计划、有内容、有笔记、有心得，每 缺一项扣1分，全员考试成绩未达到80分每次扣1分，未达标一个扣2分，未及格人数达到2人以上部门不得分。
2、廉政建设，作风纪律。对违反房地产管理法律规定，在办证过程中弄虚作假造成一定影响或后果的，发生一次扣2分；对违反《服务公示制》规定，有吃、拿、卡、要现象，发生一次扣2分；对违反局党 31
总支的有关规定和局各项管理制度，一次扣1分；其中无故不参加或躲避市局组织的各种活动和集体劳动一次扣2分；对迟到、早退者每3人/次扣1分；对无故不参加学习、会议或旷工者一次扣1分；清洁卫生一次不清洁扣1分。
3、服务态度、质量。对客户无礼貌，言行不文明，故意刁难，态 度恶劣，发生一次扣2分；在窗口服务过程中，办事效率低，超过规定办事时限，可能办好而未办，造成积压拖办，一次扣1分。未挂牌上岗，每人每次扣1分。服务咨询岗缺岗一次扣1分。
4、房产管理调查研究、信息工作。调查报告、新闻报道稿件被报 刊或广播电视台采用的按下列标准奖分。市县级每篇奖0.5分；地、市级每篇奖1分，省级每篇奖励2分，国家级每篇奖3分（奖分最高不超过10分）。少完成一个调研课题扣1分，未开展不得分。
5、档案管理。凡归档文书、资料，业务股、室、所必须收集齐全，整理立卷，交本单位档案室统一管理，对隔年文书未归档者扣2分；对即将归档的或借阅的档案人为造成损坏每卷扣1分；遗失每卷扣2分，未经领导批准，擅自查阅或复制一次扣2分。
（四）其它工作
1、对违反计划生育规定，扣计划生育对象所在单位2分，取消单位和单位负责人评先资格，扣除当事人全年考评工资，并按计划生育有关规定处理。
2、未按时完成市委、市政府和上级主管部门及当地政府和局布臵的中心工作任务的部门一次扣2分，不执行总支决定或执行不力的扣2
分，受到批评一次扣2分。单位受到省部级表彰的奖5分，地厅级表彰的奖4分，处县级表彰的奖3分，科局级表彰的奖1分。
3、不服从局统一安排和人员调动、集体活动的每出现一次扣2分。
（五）考核办法
1、成立考核领导小组，由分管机关负责人牵头，办公室组织，各单位负责人、报帐员及局财务有关人员参加分组考核。
2、按形象进度和局长办公会的要求每月月底进行一次考核，年终再进行一次汇考。各单位考核得分与负责人的岗位津贴挂钩，按得分比例按月计发。考核结果由局办公室记录在案，作为各单位和职工年终评先及今后竞争上岗的重要依据。
第四篇：市国土房管局区分局民主评议政风行风工作汇报
市国土房管局区分局民主评议政风行风工作汇报
根据省、市、区关于20**年民主评议政风行风工作的部署，按照区政府、纠风办《关于20**年天河区民主评议政风行风工作实施意见》（穗天纠办2009]1号）的要求，现将我局开展政风行风工作情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任，全面增强行评工作责任感。
为加强开展民主评议政风行风工作的组织领导，我局成立了民主评议政风行风工作领导小组，局党组书记、局长王月珍同志任组长，班子其他领导任小组成员；下设民主评议政风行风工作办公室，由纪检组长潘锦星同志兼任主任，各党支部书记和局办公室、组织人事科等人组成，负责承办行评的日常工作。
局党组要求12个被评议的重点单位，要切实重视2009年行评工作，科所长要亲自抓，认真结合本单位实际，进行全面安排部署，强调落实行评五项工作制：一是强调落实目标责任制。明确各单位主要负责人为行评工作的第一责任人，分管领导对分管岗位和分管业务的政风行风评议工作各负其责，形成了局行评领导小组及其办公室具体统筹抓，局主要领导亲自抓，各单位领导直接抓的工作格局；二是强调落实服务承诺制。坚持把以群众满意作为第一标准，面向社会和行业作出了提高行政效率改进工作作风的10项措施：即从缩短办理时限、精简审批环节、推进信息共享、加快事权下放、开展关爱服务、强化主动协调、解决遗留问题、加强政务公开、加强政民沟通、严格监督管理等10个方面、提出提高效率、改进作风具体承诺；三是强调落实首问负责制。要求各单位、各岗位切实增强服务意识、提高服务质量，着力解决态度不热情、服务不到位、沟通不得力、反馈不及时等问题；特别强调在行评期间，对服务对象的要求，严格执行首问负责制。首问负责人对于职责范围内能够解决的，及时办理或者告知有关事项；如不在首问责任人职责范围之内，也要求首问责任人热情接待，耐心解释，并给予指引和帮助；四是强调落实监督检查和跟踪督办制。行评工作重在监督、重在落实，局领导和局行评办要求各单位完善明查暗访制度，把督促检查贯穿行评工作的全过程，领导要带头抓好督促、检查和指导工作。行评工作活动启动后，局党组书记、局长王月珍、局纪检组长潘锦星，调研员王羽光，分别多次到登记交易中心等重点业务单位，找主要主要领导座谈，把工作部署与督促检查同步推进、有机集合，及时发现问题、纠正问题、解决问题。同时，要求各单位对自查自纠发现的问题和社会群众提出的意见，及时进行整理归类，明确责任人，实行限时督办制，做到整改工作有跟踪落实、能解决问题；五是强调落实责任追究制。把政风行风建设纳入目标责任制管理，与评优评先、责任奖惩等挂钩，对行评工作中出现问题的单位实行评先评优一票否决，对行评工作中反映出来的问题绝不护短，坚决纠正；对问题涉及到的责任人绝不迁就，坚决处理。
二、明确目标，点面结合，提高行评工作质量。一是搞好行评工作的计划安排。认真研究制定了《广州市国土资源和房屋管理局天河区分局关开展民主评议政风行风工作实施方案》，明确我局2009年行评工作的指导思想、目标任务、评议对象、评议内容、评议工作的方法步骤和基本要求；二是明确行评工作的目标要求。明确提出通过这次行风评议工作，实现在解决损害群众利益的热点难点问题和防治不正之风上取得新成效，在提升服务质量、推进效能建设、增强廉洁意识、切实改进机关作风上取得新突破，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，全面促进“为民、务实、清廉”的服务型政府上取得新进程；三是细化行评工作重点解决的问题。这些重点问题主要包括六个方面，即在建立和落实纠风工作责任制方面，重点要健全完善并坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制；在转变工作作风和加强机关效能建设方面，重点要深化行政审批制度改革，优化业务流程，建立公开、公正、高效、便民的行政服务体系；在加强对行政权力的监督方面，要公开办事程序、岗位职责、办事要求、收费标准等；在维护人民群众利益方面，重点要开展优质服务，建立健全便民、利民服务措施，认真接待、及时受理并妥善处理人民群众关注的热点、难点问题和举报投诉问题；在增强工作执行力和履行职责方面，重点要坚持依法行政，建立健全并认真落实执法责任及相关工作责任制；在加强自身建设方面，重点要加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育，健全监督体系和责任制度体系，增强党员干部特别是领导干部廉洁从政的各项规定等；四是坚持“五个结合”切实增强行评工作的实际效果。即，将行评工作与区委、市局党委的中心工作相结合，确保目标任务的完成；与“机关服务年活动”相结合，进一步树立行业新风正气；与学习实践活动整改工作相结合，进一步查找剖析问题，制定好整改措施；与市局向社会承诺的提高行政效率改进工作作风的10项措施相结合，进一步提高创新意识，制定创新举措；与提高执行力建设活动相结合，进一步提高管理效能。实现业务工作和行评工作“两手抓、两不误”。
三、做好动员部署，广泛宣传发动，着力营造行评氛围。5月31日，我局召开了行风评议动员大会，纪检组长潘锦星同志部署了我局开展行评工作，党组书记、局长王月珍同志作了动员讲话，区行评团二组组长、区人大城建工委主任李宝绿同志、区纪委常委、监察局副局长连平华同志先后在会上讲了话；6月4日，组织召开了被评议重点业务科、所、重点单位的主要负责人工作会议，学习传达市、区开展行评工作会议精神和各级领导的重要指示，就如何搞好行评工作局领导又进行了部署，提出了更为细化的工作要求和责任分工，使各级领导和干部职工进一步明确了行评工作的目的、意义、指导思想、主要内容、方法步骤通过各种方式宣传贯彻到每个职工，做到人人知晓，人人参与。
同时，全局上下通力合作多种形式大力开展行评宣传工作，如，局行评办及时编制了行评墙报，结合机关服务年和纪律教育学习月活动，先后出了6期墙报，局办公室网站增设了政风行风评议网页，把有关政风行风评议的学习内容、文件、评议要求、步骤、简报等在网上公布，提供学习的平台；公布了投诉电话、电子邮箱、设置了投诉信箱，实行开门评议，接受群众监督，扩大宣传效果，及时向社会传递我们的行业动态。
四、突出特色，务求实效，全面开展自查自纠工作。行评工作第二阶段即自查自纠阶段的工作，我们按照“自我剖析不怕严、听取意见不怕刺、查摆问题不怕丑、触及矛盾不怕疼”的态度，通过多渠道、全方位征求各方意见。一是在单位内部深入开展自查自纠，找出问题和症结。自己的问题是什么？既要领导评，更要群众评，而没有自我批评的精神，根本的问题是解决不了的，为此，我们要求每个科、所，每个干部逐一进行深刻的自我剖析，撰写自查报告，全面、科学地查找问题、认真分析问题的原因、研究解决问题的思路等。二是面向行业内外和社会各界，广泛征求意见。我们以信函向各有关单位征求意见，利用窗口单位向社会发放征求意见表，针对前来办事的服务对象我们设立了征求意见箱，公布了行评举报电话，等等，畅通各类渠道，收集、汇总方方面面的意见，共发出征求意见表1400多份，收回1289份，满意率为82.36%。三是召开座谈会向服务单位企业征求意见。6月16日，我们先后召开两个座谈会，一是服务对象座谈会，广泛征求村社、街道和企业等服务对象意见；二是召开局内部工作人员座谈会，查找内部在政风行风上存在的主要问题。四是深入服务对象查找问题。根据土地管理、住房保障和产权登记交易等国土房管的三大工作任务，组成三个调研组，由局领导带队，深入服务对象单位进行调研，主动深入基层，认真查找工作中存在的问题。根据省、市、区关于20**年民主评议政风行风工作的部署，按照区政府、纠风办《关于20**年天河区民主评议政风行风工作实施意见》（穗天纠办2009]1号）的要求，现将我局开展政风行风工作情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任，全面增强行评工作责任感。
为加强开展民主评议政风行风工作的组织领导，我局成立了民主评议政风行风工作领导小组，局党组书记、局长王月珍同志任组长，班子其他领导任小组成员；下设民主评议政风行风工作办公室，由纪检组长潘锦星同志兼任主任，各党支部书记和局办公室、组织人事科等人组成，负责承办行评的日常工作。
局党组要求12个被评议的重点单位，要切实重视2009年行评工作，科所长要亲自抓，认真结合本单位实际，进行全面安排部署，强调落实行评五项工作制：一是强调落实目标责任制。明确各单位主要负责人为行评工作的第一责任人，分管领导对分管岗位和分管业务的政风行风评议工作各负其责，形成了局行评领导小组及其办公室具体统筹抓，局主要领导亲自抓，各单位领导直接抓的工作格局；二是强调落实服务承诺制。坚持把以群众满意作为第一标准，面向社会和行业作出了提高行政效率改进工作作风的10项措施：即从缩短办理时限、精简审批环节、推进信息共享、加快事权下放、开展关爱服务、强化主动协调、解决遗留问题、加强政务公开、加强政民沟通、严格监督管理等10个方面、提出提高效率、改进作风具体承诺；三是强调落实首问负责制。要求各单位、各岗位切实增强服务意识、提高服务质量，着力解决态度不热情、服务不到位、沟通不得力、反馈不及时等问题；特别强调在行评期间，对服务对象的要求，严格执行首问负责制。首问负责人对于职责范围内能够解决的，及时办理或者告知有关事项；如不在首问责任人职责范围之内，也要求首问责任人热情接待，耐心解释，并给予指引和帮助；四是强调落实监督检查和跟踪督办制。行评工作重在监督、重在落实，局领导和局行评办要求各单位完善明查暗访制度，把督促检查贯穿行评工作的全过程，领导要带头抓好督促、检查和指导工作。行评工作活动启动后，局党组书记、局长王月珍、局纪检组长潘锦星，调研员王羽光，分别多次到登记交易中心等重点业务单位，找主要主要领导座谈，把工作部署与督促检查同步推进、有机集合，及时发现问题、纠正问题、解决问题。同时，要求各单位对自查自纠发现的问题和社会群众提出的意见，及时进行整理归类，明确责任人，实行限时督办制，做到整改工作有跟踪落实、能解决问题；五是强调落实责任追究制。把政风行风建设纳入目标责任制管理，与评优评先、责任奖惩等挂钩，对行评工作中出现问题的单位实行评先评优一票否决，对行评工作中反映出来的问题绝不护短，坚决纠正；对问题涉及到的责任人绝不迁就，坚决处理。
二、明确目标，点面结合，提高行评工作质量。一是搞好行评工作的计划安排。认真研究制定了《广州市国土资源和房屋管理局天河区分局关开展民主评议政风行风工作实施方案》，明确我局2009年行评工作的指导思想、目标任务、评议对象、评议内容、评议工作的方法步骤和基本要求；二是明确行评工作的目标要求。明确提出通过这次行风评议工作，实现在解决损害群众利益的热点难点问题和防治不正之风上取得新成效，在提升服务质量、推进效能建设、增强廉洁意识、切实改进机关作风上取得新突破，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，全面促进“为民、务实、清廉”的服务型政府上取得新进程；三是细化行评工作重点解决的问题。这些重点问题主要包括六个方面，即在建立和落实纠风工作责任制方面，重点要健全完善并坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制；在转变工作作风和加强机关效能建设方面，重点要深化行政审批制度改革，优化业务流程，建立公开、公正、高效、便民的行政服务体系；在加强对行政权力的监督方面，要公开办事程序、岗位职责、办事要求、收费标准等；在维护人民群众利益方面，重点要开展优质服务，建立健全便民、利民服务措施，认真接待、及时受理并妥善处理人民群众关注的热点、难点问题和举报投诉问题；在增强工作执行力和履行职责方面，重点要坚持依法行政，建立健全并认真落实执法责任及相关工作责任制；在加强自身建设方面，重点要加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育，健全监督体系和责任制度体系，增强党员干部特别是领导干部廉洁从政的各项规定等；四是坚持“五个结合”切实增强行评工作的实际效果。即，将行评工作与区委、市局党委的中心工作相结合，确保目标任务的完成；与“机关服务年活动”相结合，进一步树立行业新风正气；与学习实践活动整改工作相结合，进一步查找剖析问题，制定好整改措施；与市局向社会承诺的提高行政效率改进工作作风的10项措施相结合，进一步提高创新意识，制定创新举措；与提高执行力建设活动相结合，进一步提高管理效能。实现业务工作和行评工作“两手抓、两不误”。
三、做好动员部署，广泛宣传发动，着力营造行评氛围。5月31日，我局召开了行风评议动员大会，纪检组长潘锦星同志部署了我局开展行评工作，党组书记、局长王月珍同志作了动员讲话，区行评团二组组长、区人大城建工委主任李宝绿同志、区纪委常委、监察局副局长连平华同志先后在会上讲了话；6月4日，组织召开了被评议重点业务科、所、重点单位的主要负责人工作会议，学习传达市、区开展行评工作会议精神和各级领导的重要指示，就如何搞好行评工作局领导又进行了部署，提出了更为细化的工作要求和责任分工，使各级领导和干部职工进一步明确了行评工作的目的、意义、指导思想、主要内容、方法步骤通过各种方式宣传贯彻到每个职工，做到人人知晓，人人参与。
同时，全局上下通力合作多种形式大力开展行评宣传工作，如，局行评办及时编制了行评墙报，结合机关服务年和纪律教育学习月活动，先后出了6期墙报，局办公室网站增设了政风行风评议网页，把有关政风行风评议的学习内容、文件、评议要求、步骤、简报等在网上公布，提供学习的平台；公布了投诉电话、电子邮箱、设置了投诉信箱，实行开门评议，接受群众监督，扩大宣传效果，及时向社会传递我们的行业动态。
四、突出特色，务求实效，全面开展自查自纠工作。行评工作第二阶段即自查自纠阶段的工作，我们按照“自我剖析不怕严、听取意见不怕刺、查摆问题不怕丑、触及矛盾不怕疼”的态度，通过多渠道、全方位征求各方意见。一是在单位内部深入开展自查自纠，找出问题和症结。自己的问题是什么？既要领导评，更要群众评，而没有自我批评的精神，根本的问题是解决不了的，为此，我们要求每个科、所，每个干部逐一进行深刻的自我剖析，撰写自查报告，全面、科学地查找问题、认真分析问题的原因、研究解决问题的思路等。二是面向行业内外和社会各界，广泛征求意见。我们以信函向各有关单位征求意见，利用窗口单位向社会发放征求意见表，针对前来办事的服务对象我们设立了征求意见箱，公布了行评举报电话，等等，畅通各类渠道，收集、汇总方方面面的意见，共发出征求意见表1400多份，收回1289份，满意率为82.36%。三是召开座谈会向服务单位企业征求意见。6月16日，我们先后召开两个座谈会，一是服务对象座谈会，广泛征求村社、街道和企业等服务对象意见；二是召开局内部工作人员座谈会，查找内部在政风行风上存在的主要问题。四是深入服务对象查找问题。根据土地管理、住房保障和产权登记交易等国土房管的三大工作任务，组成三个调研组，由局领导带队，深入服务对象单位进行调研，主动深入基层，认真查找工作中存在的问题。
五、明确自查自纠内容，找准存在问题，坚持边查边改。
1、明确自查自纠内容。自查自纠工作坚持以“保护资源、保障发展、改善民生、服务群众”为主线，重点突出“六查六看”，即：一查纠风工作责任制的执行情况，看是否认真贯彻落实区委、区政府及市局党委部署的党风廉政建设和纠风工作目标任务，是否落实政风行风建设责任制，是否健全完善并坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制。二查工作作风转变和机关效能建设情况，看是否规范工作人员行为，改进工作作风：是否大力推进行政审批制度改革，建立公开、公正、高效、便民的行政服务体系；是否存在不认真履行法定职责、行政慢作为、行政不作为、行政乱作为、“中梗阻”等问题。三查政务公开情况，看是否公开办事程序、岗位职责、办事要求和收费标准；是否按规定公开群众关心关注的热点问题。四查执政为民，维护人民利益的情况，看是否建立健全便民利民措施；是否畅通信访投诉渠道，及时处理群众的投诉举报；是否采取措施带动好、引导好行业的发展。五查履行职责和增强工作执行力的情况，看是否依法行政，落实执法责任制；是否认真履行职责，及时完成各项工作任务；是否积极改革创新，解决群众关心的热点难点问题。六查自身建设情况，看是否落实教育监督各项工作；是否严格执行各项规章制度；是否开展岗位风险分析和防范工作，全面推进廉政建设。
2、抓好自评，找准存在的突出问题。坚持把集中查摆与重点突破相结合、自我查摆与开门纳谏相结合、查摆问题与整改相结合、落实整改与解决问题相结合、开展评议与促进工作相结合，通过自查自纠，着重从思想认识上深挖根源，坚持有什么问题应查摆什么问题、什么问题突出就解决什么问题的原则，找准政风行风方面存在的突出问题，并结合工作实际找准解决对策，真正使民主评议的过程，成为广大干部职工正确认识自已、自我教育提高的过程。在自查自纠工作阶段，局行评办多次进行明查暗访，深入窗口单位和被评议的重点部门进行检查评议，发现问题，及时督促指导整改。
3、立足解决问题，坚持边查边改。7月17日，《南方日报》、《广州日报》、南方电视、广东电视新闻等新闻媒体报道了我们天河区房地产登记交易中心。主要提到两个方面的问题：一是近期有群众炒号的问题。二是交易大厅人多比较忙乱的问题。对此，我们举一反三，认真核实，积极整改。
（一）关于近期有群众炒号的问题。一直以来，我们一贯派发号纸采取“一证一号”的做法，就是服务对象取号时，我们把房地产证号登记在服务对象的号纸上，服务对象凭着号纸到二楼受理大厅办理相关业务，窗口工作人员要核实“一证一号”的情况后才能受理业务，才能办理。从我们自身角度来讲，不存在炒号的问题，也不允许涂改证号的问题。
（二）关于交易大厅比较忙乱的问题。我区房地产交易中心是全区最大的对外服务窗口单位，所承担的房地产登记业务占全市的四分之一左右，无论是交易总量，还是二手房价格，均居广州市前列，每天交易登记有约300至400宗，特别是今年7月以来，由于天河区二手房交易市场日益火爆，日交易量骤然增加了近30%，交易大厅内人声鼎沸。另外，由于广州市国土房管局对全市房地产登记交易系统进行升级切换，在房地产登记交易新旧系统处于交替之间，由于新系统调试期间不稳定和运行速度较慢，业务受理承载量受到了一定限制，为了保证群众正常办理业务。当时采取了大约一个星期临时限号作为临时性的应急措施，解决与系统相匹配的问题。此时正好碰上近期成交量大增，个别办事群众对我们的工作不理解，并提出了批评。
针对新闻媒体和群众提出的问题，我们十分重视，我们采取了以下措施：
一是采取不限号措施，在工作时间，凡是符合交易登记条件，就是到了下班时间也必须收件。
二是增派工作人员，中心新招录了37名工作人员，经过培训后提前下放到窗口岗位，跟班工作，同时进抽调行政管理人员深入一线窗口协助办理相关业务。
三是对“中介”来办事的，采取批量的做法，凡是3宗以上，10宗以下案件来办理批量案受理的，在第二天发出受理回执。
四是增设对外窗口和配备电脑、打印机等办事设备，确保群众前来办事业务运转正常。派号机原来两台，增加到三台，派号人员原来有3名，现增加到5名。现每天早上排队取号的群众基本在半小时内可疏散完。
五是积极协调市房地产交易中心，抓紧对房地产登记交易系统进行升级调试，尽快解决系统运转中存在的问题。
六是迅速协商银行、税务等单位，要求增派人员问税、收费，确保各个环节、各项工作同步运行，加快办证速度。
七是暂时取消员工休假，全体员工每天连续加班至晚上十时，全面克服业务办理高峰所遇到的种种困难，确保了各项业务在规定时间内按时完成。
八是加强对房地产交易登记的宣传，温馨提醒前来办事群众，不必起早排队取号，只要在办公时间内前来办理均可受理。
九是要求全体员工确实转变工作作风，牢固树立宗旨意识，热心为民办事，共产党员岗位要在工作中起先锋模范作用。
十是积极协调中介、银行、按揭公司，做好广泛宣传，召集他们召开座谈会，听取了各方意见，也请他们理解支持配合。
目前，房地产登记交易新系统的运行已相对稳定，业务办理效率显著提高，各环节逐步恢复正常，派号、收件、审理、缮发证等环节均能按时保质保量完成。天河区房地产登记交易中心在有关报纸、电台等新闻媒体中再次郑重承诺：对外业务工作时间内，群众来办理交易登记业务，受理量不受限制，随时来随时有号给群众，并保证按规定时限办结，坚持以“群众满意”作为工作目标，切实为群众提供高效优质的服务。
最近，《南方日报》、《广州日报》等新闻媒体先后对我们的应急措施和做法进行了跟踪报道。
六、通过行风评议，促进各项工作进程。
1、全面启动新一轮土地利用总体规划（2006—2020年）修编工作。通过修编做到经济社会发展规划、产业规划和城市规划无缝衔接，从而优化土地资源配置。目前已完成规划大纲的征求意见稿，正在征求区相关部门意见，待修改后上报市局。
2、扎实开展节约集约用地试点示范和“三旧”改造工作。成立了“天河区推进节约集约用地试点示范工作领导小组”，负责全区“三旧”改造工作的组织领导工作。拟定了《天河区推进节约集约用地试点示范工作实施方案》、《天河区推进节约集约用地试点示范工作分工方案》、《天河区推进“三旧”改造工作方案》，引导全区该项工作的开展。基本摸清了我区“三旧”基本情况，建立了三旧改造宗地档案。全区48个片区地块均已登记在册，已在电子地图、现状图和规划图上标注位置，同时重点开展柯木塱、渔沙坦、珠村和东圃二马路纳入“三旧”改造范围的前期准备工作。
3、积极协助办理项目用地报批，全面清理留用地落实及闲置用地情况。主动配合区水系办、区项目办办理我区河涌综合整治工程有关用地手续。完成20**年报批工作预申报，上报国务院案件4宗，省政府案件9宗，开展批后实施案件4宗,完成用地批准书延期初审26宗，收取征地管理费9.6万元。全面清理完成全区1992—20**年征地和落实留用地，涉及22个村改制公司，共上报征地面积34005亩，其中兑现留用地1252亩，未兑现留用地2324亩。建立闲置用地档案146宗，涉及面积316万平方米，认定闲置土地1宗，收取闲置费15万元。
4、抓紧推进第二次土地调查工作。目前，第二次土地调查已进入攻坚阶段，3月份完成区级汇总初检和数据库建设，4月份经市、省两级检查已提交国家土地调查办。城镇土地调查已基本完成全区114平方公里测区的外业测绘和土地分类调查，权属调查进入收尾阶段。
5、严肃查处各类违法用地，维护土地供应计划管理的权威性。全国第九次卫片我区共有监测图斑79个（85宗地），违法用地4宗，面积90.0亩(含耕地68.9亩)，其中属省、市项目的违法用地3宗，面积87.0亩，属区级的违法用地1宗，面积3.0亩(无耕地)，区级以下违法用地面积较第八次卫片检查下降了99.6%，占用耕地面积为o。
上半年巡查发现倒余泥等违法用地13宗,巡查发现率达90%以上。违法用地的立案查处工作已完成，对需要整改的违法用地，加大了督办力度，对部分市政工程的违法用地，已督促用地单位办理相关手续。通过建立切实可行的网络巡查制度,做到“四个及时”,把违法用地制止在萌芽状态(国家、省、市重点项目除外)。区委、区政府高度重视违法用地的整改工作,拨出专款，组织专业队伍进行复耕、复绿。
6、逐步完善土地管理信息系统。对去年录入的数据再次核查，并积极与区信息中心协调，准备对系统一期建设工程进行验收，二期建设工程的合同已初步通过，待修改后准备签订。系统二期建成后，不仅具备土地现状、变更、规划、建设用地批文等有关土地管理基本信息分析统计功能，而且相关业务流程均可网上作业，将逐步实现土地管理信息化。今年以来，利用该系统顺利完成准九次、九次、省四次卫片检查工作。目前该系统是全市较为先进的系统，吸引了多个兄弟区分局来参观学习。
7、依法依规依程序，高标准、高质量组织做好征地拆迁工作。地铁五号线天河区段10个站点、7个区间的征地拆迁，中山大道、华南植物园等污水管道工程施工的借地工作已全部完成；新光快速路、临江大道东延线、车陂南延线等亚运配套项目的征地拆迁正按时推进。共计完成征（借）地220884㎡，拆除房屋面积30178㎡，支付补偿款3.4亿元。
七、下一步的打算
在自查自评自纠工作中，总体来看，做了不少工作，取得了一些成绩，收到预期效果。但是机关作风建设离党的要求，特别是离群众的期望还有较大的差距。下一步我们打算认真归纳整理各方面的意见和建议，提出整改措施，完成自查自评报告，接受评议团的评议。
第五篇：国土房管局民主评议工作报告
国土房管局民主评议工作报告
国土房管局民主评议工作报告
根据省、市、区关于民主评议政风行风工作的部署，按照区政府、纠风办《关于天河区民主评议政风行风工作实施意见》的要求，现将我局开展政风行风工作情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任，全面增强行评工作责任感
为加强开展民主评议政风行风工作的组织领导，我局成立了民主评议政风行风工作领导小组，局党组书记、局长王月珍同志任组长，班子其他领导任小组成员；下设民主评议政风行风工作办公室，由纪检组长潘锦星同志兼任主任，各党支部书记和局办公室、组织人事科等人组成，负责承办行评的日常工
作。
局党组要求12个被评议的重点单位，要切实重视行评工作，科所长要亲自抓，认真结合本单位实际，进行全面安排部署，强调落实行评五项工作制：一是强调落实目标责任制。明确各单位主要负责人为行评工作的第一责任人，分管领导对分管岗位和分管业务的政风行风评议工作各负其责，形成了局行评领导小组及其办公室具体统筹抓，局主要领导亲自抓，各单位领导直接抓的工作格局；二是强调落实服务承诺制。坚持把以群众满意作为第一标准，面向社会和行业作出了提高行政效率改进工作作风的10项措施：即从缩短办理时限、精简审批环节、推进信息共享、加快事权下放、开展关爱服务、强化主动协调、解决遗留问题、加强政务公开、加强政民沟通、严格监督管理等10个方面、提出提高效率、改进作风具体承诺；三是强调落实首问负责制。要求各单位、各岗位切实增强服务意识、提高服务质量，着力解决态度不热情、服务不到位、沟通不得力、反馈不及时等问题；特别强调在行评期间，对服务对象的要求，严格执行首问负责制。首问负责人对于职责范围内能够解决的，及时办理或者告知有关事项；如不在首问责任人职责范围之内，也要求首问责任人热情接待，耐心解释，并给予指引和帮助；四是强调落实监督检查和跟踪督办制。行评工作重在监督、重在落实，局领导和局行评办要求各单位完善明查暗访制度，把督促检查贯穿行评工作的全过程，领导要带头抓好督促、检查和指导工作。行评工作活动启动后，局党组书记、局长王月珍、局纪检组长潘锦星，调研员王羽光，分别多次到登记交易中心等重点业务单位，找主要主要领导座谈，把工作部署与督促检查同步推进、有机集合，及时发现问题、纠正问题、解决问题。同时，要求各单位对自查自纠发现的问题和社会群众提出的意见，及时进行整理归类，明确责任人，实行限时督办制，做到整改工作有跟踪落实、能解决问题；五是强调落实责任追究制。把政风行风建设纳入目标责任制管理，与评优评先、责任奖惩等挂钩，对行评工作中出现问题的单位实行评先评优一票否决，对行评工作中反映出来的问题绝不护短，坚决纠正；对问题涉及到的责任人绝不迁就，坚决处理。
二、明确目标，点面结合，提高行评工作质量
一是搞好行评工作的计划安排。认真研究制定了《广州市国土资源和房屋管理局天河区分局关开展民主评议政风行风工作实施方案》，明确我局行评工作的指导思想、目标任务、评议对象、评议内容、评议工作的方法步骤和基本要求；二是明确行评工作的目标要求。明确提出通过这次行风评议工作，实现在解决损害群众利益的热点难点问题和防治不正之风上取得新成效，在提升服务质量、推进效能建设、增强廉洁意识、切实改进机关作风上取得新突破，在建
立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，全面促进“为民、务实、清廉”的服务型政府上取得新进程；三是细化行评工作重点解决的问题。这些重点问题主要包括六个方面，即在建立和落实纠风工作责任制方面，重点要健全完善并坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制；在转变工作作风和加强机关效能建设方面，重点要深化行政审批制度改革，优化业务流程，建立公开、公正、高效、便民的行政服务体系；在加强对行政权力的监督方面，要公开办事程序、岗位职责、办事要求、收费标准等；在维护人民群众利益方面，重点要开展优质服务，建立健全便民、利民服务措施，认真接待、及时受理并妥善处理人民群众关注的热点、难点问题和举报投诉问题；在增强工作执行力和履行职责方面，重点要坚持依法行政，建立健全并认真落实执法责任及相关工作责任制；在加强自身建设方面，重点要加强职业道德、社会公德、家庭美德和
职业纪律、职业责任教育，健全监督体系和责任制度体系，增强党员干部特别是领导干部廉洁从政的各项规定等；四是坚持“五个结合”切实增强行评工作的实际效果。即，将行评工作与区委、市局党委的中心工作相结合，确保目标任务的完成；与“机关服务年活动”相结合，进一步树立行业新风正气；与学习实践活动整改工作相结合，进一步查找剖析问题，制定好整改措施；与市局向社会承诺的提高行政效率改进工作作风的10项措施相结合，进一步提高创新意识，制定创新举措；与提高执行力建设活动相结合，进一步提高管理效能。实现业务工作和行评工作“两手抓、两不误”。
三、做好动员部署，广泛宣传发动，着力营造行评氛围
5月31日，我局召开了行风评议动员大会，纪检组长潘锦星同志部署了我局开展行评工作，党组书记、局长王月珍同志作了动员讲话，区行评团二组组长、区人大城建工委主任李宝绿同志、区纪委常委、监察局副局长连平华同志先后在会上讲了话；6月4日，组织召开了被评议重点业务科、所、重点单位的主要负责人工作会议，学习传达市、区开展行评工作会议精神和各级领导的重要指示，就如何搞好行评工作局领导又进行了部署，提出了更为细化的工作要求和责任分工，使各级领导和干部职工进一步明确了行评工作的目的、意义、指导思想、主要内容、方法步骤通过各种方式宣传贯彻到每个职工，做到人人知晓，人人参与。
同时，全局上下通力合作多种形式大力开展行评宣传工作，如，局行评办及时编制了行评墙报，结合机关服务年和纪律教育学习月活动，先后出了6期墙报，局办公室网站增设了政风行风评议网页，把有关政风行风评议的学习内容、文件、评议要求、步骤、简报等在网上公布，提供学习的平台；公布了投诉电话、电子邮箱、设置了投诉信箱，实行开门评议，接受群众监督，扩大宣
传效果，及时向社会传递我们的行业动态。
四、突出特色，务求实效，全面开展自查自纠工作
行评工作第二阶段即自查自纠阶段的工作，我们按照“自我剖析不怕严、听取意见不怕刺、查摆问题不怕丑、触及矛盾不怕疼”的态度，通过多渠道、全方位征求各方意见。一是在单位内部深入开展自查自纠，找出问题和症结。自己的问题是什么？既要领导评，更要群众评，而没有自我批评的精神，根本的问题是解决不了的，为此，我们要求每个科、所，每个干部逐一进行深刻的自我剖析，撰写自查报告，全面、科学地查找问题、认真分析问题的原因、研究解决问题的思路等。二是面向行业内外和社会各界，广泛征求意见。我们以信函向各有关单位征求意见，利用窗口单位向社会发放征求意见表，针对前来办事的服务对象我们设立了征求意见箱，公布了行评举报电话，等等，畅通各类
渠道，收集、汇总方方面面的意见，共发出征求意见表1400多份，收回1289份，满意率为%。三是召开座谈会向服务单位企业征求意见。6月16日，我们先后召开两个座谈会，一是服务对象座谈会，广泛征求村社、街道和企业等服务对象意见；二是召开局内部工作人员座谈会，查找内部在政风行风上存在的主要问题。四是深入服务对象查找问题。根据土地管理、住房保障和产权登记交易等国土房管的三大工作任务，组成三个调研组，由局领导带队，深入服务对象单位进行调研，主动深入基层，认真查找工作中存在的问题。
五、明确自查自纠内容，找准存在问题，坚持边查边改
1、明确自查自纠内容。自查自纠工作坚持以“保护资源、保障发展、改善民生、服务群众”为主线，重点突出“六查六看”，即：一查纠风工作责任制的执行情况，看是否认真贯彻落实区委、区政府及市局党委部署的党风廉政建设和
纠风工作目标任务，是否落实政风行风建设责任制，是否健全完善并坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制。二查工作作风转变和机关效能建设情况，看是否规范工作人员行为，改进工作作风：是否大力推进行政审批制度改革，建立公开、公正、高效、便民的行政服务体系；是否存在不认真履行法定职责、行政慢作为、行政不作为、行政乱作为、“中梗阻”等问题。三查政务公开情况，看是否公开办事程序、岗位职责、办事要求和收费标准；是否按规定公开群众关心关注的热点问题。四查执政为民，维护人民利益的情况，看是否建立健全便民利民措施；是否畅通信访投诉渠道，及时处理群众的投诉举报；是否采取措施带动好、引导好行业的发展。五查履行职责和增强工作执行力的情况，看是否依法行政，落实执法责任制；是否认真履行职责，及时完成各项工作任务；是否积极改革创新，解决群众关心的热点难点问题。六查自身
建设情况，看是否落实教育监督各项工作；是否严格执行各项规章制度；是否开展岗位风险分析和防范工作，全面推进廉政建设。
2、抓好自评，找准存在的突出问题。坚持把集中查摆与重点突破相结合、自我查摆与开门纳谏相结合、查摆问题与整改相结合、落实整改与解决问题相结合、开展评议与促进工作相结合，通过自查自纠，着重从思想认识上深挖根源，坚持有什么问题应查摆什么问题、什么问题突出就解决什么问题的原则，找准政风行风方面存在的突出问题，并结合工作实际找准解决对策，真正使民主评议的过程，成为广大干部职工正确认识自已、自我教育提高的过程。在自查自纠工作阶段，局行评办多次进行明查暗访，深入窗口单位和被评议的重点部门进行检查评议，发现问题，及时督促指导整改。
3、立足解决问题，坚持边查边改。7月17日，《南方日报》、《广州日报》、南方电视、广东电视新闻等新闻媒体报道了我们天河区房地产登记交易中心。主要提到两个方面的问题：一是近期有群众炒号的问题。二是交易大厅人多比较忙乱的问题。对此，我们举一反三，认真核实，积极整改。
关于近期有群众炒号的问题。一直以来，我们一贯派发号纸采取“一证一号”的做法，就是服1 2 下一页
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