第一篇：强化农村饮用水水源地水环境监测工作体会
强化农村饮用水水源地水环境监测工作
体会
加强农村饮用水水源保护是××市委市政府的重要举措，市委市政府决定五年内全面禁止大中型水库和大中型湖泊投肥养鱼、基本解决农村饮水安全问题，并把水环境监测的任务以政府规章的形式赋予了水文部门。为此，XX年我局全面开展了37个大中型水库水质监测工作，监测成果作为了市政府对各区县农村饮用水水源保护工作考核的唯一依据。在去年底召开的全市农村饮用水水源保护工作总结会议上，我们的监测工作和监测质量得到了市领导和有关各部门的高度肯定。XX年。市政府决定将水质监测范围扩大到219座小ⅰ型水库和6万亩压减珍珠养殖水面。为了全面完成XX年度农村饮用水水源保护监测任务，履行好市委市政府赋予的监测职责，积极配合市水利局完成好农村安全饮水工作，局里已于2月10日召开了全市水环境监测工作会议。对今年的监测和取送样工作进行了部署和安排，水环境分中心负责水样分析和技术指导、取送样设备购置与发放，各县局（站）负责各自辖区范围内的取送样工作。2月底已经完成了第一季度大中型水库水质监测，各县局站给予了积极配合，很好地完成了第一次取送样工作。3月份要全面启动小ⅰ型水库水质监测。4月份将要启动珍珠养殖水面水质监测，今年的水环境监测任务将会十分繁重，分中心和各县局站一定要高度重视，用质量和责任作保证，认真完成好农村饮用水水源保护水环境监测工作。
要高质量地完成好今年的水环境监测工作，我认为一定要抓好以下三个环节：
一是要从思想上引起高度重视，充分认识农村饮用水水源保护监测工作的重要性。加强水资源保护，维护河湖生态健康，促进人与自然和谐发展是可持续发展治水思路对水环境监测工作提出的新要求。市委市政府把农村饮用水水源地水环境监测任务交给水文部门，赋予水文部门监测职能，今年又把水文局列为××市政府XX年“十件实事”之“帮助20万农村人口解决饮水安全问题，压减珍珠养殖面积6万亩，小ⅰ型以上水库禁止投肥养鱼”工作的责任单位之一，并纳入了市政府年度工作考核内容。这是对水文部门的高度重视，是对水文部门监测能力的充分信任和肯定，这项工作也是充分履行行业管理职能、全面展示水文服务经济社会能力、大力提升水文社会公众形象的极好机会。各单位（部门）要本着对人民利益高度负责的态度，把农村饮用水水源保护监测工作摆在与防汛测报同等重要的地位，全面部署，高度重视，优质完成。
二是要从组织领导上引起高度重视，加强领导，加强组织协调。农村饮用水水源地水环境监测工作由局领导牵头，局水环境监测中心具体组织，负责水样分析与报告编制、技术指导与工作协调，各县局（站）负责取送样工作，各县局站一定要和区县水利部门、畜牧水产部门加强沟通和联系，及时向区县分管领导汇报，落实和争取相关工作经费，在水利、畜牧水产部门的配合支持下，细化好工作方案，落实好人员，强化责任，以求真务实的工作态度开展好此项工作。局分中心和各县局（站）负责人是此项工作的直接责任人，要加强上下联系和沟通，抓紧抓实，确保任务完成。
三是要从质量意识上引起高度重视，强化责任心，加强质量控制。质量是水文人从事技术工作的生命，是一以贯之的追求，是优质服务经济社会的基础与保证。要保证监测质量，质量意识、质控体系必须贯穿始终，分中心要加强对各县局站的技术指导，开展必要的技术培训，要让参与取送样的同志知晓每一个环节的注意事项，确保每一个水样公正、客观、真实反映水源地的本来面目，确保取送样质量。水环境分中心的分析人员更要加强监测规范的学习，熟悉自己负责项目的操作技术规程，对分析过程中的异常问题要及时和分中心负责人、技术负责人进行研究分析，进一步提高自己的分析操作水平。任务增加了，责任也加重了，分中心要合理、科学地安排好各批次的分析任务，也许可能会要占用一点休息时间，大家一定要本着负责任的态度，正确对待，认真分析，强化质量控制体系，做到规范、有序、科学、公正。分中心对每一次监测结果要及时进行认真科学的分析评价，及时编制《××市水资源质量状况通报》向社会公布。
承担起并努力完成好全市农村安全饮水的水环境监测任务，是市委、市政府给全市水文工作者提供的又一重要舞台，我们一定要站在全市经济社会可持续发展、全市水文事业尽快发展的制高点，谋划好、部署好、完成好农村安全饮水水环境监测工作，为全市经济社会发展提供优质科学服务。
第二篇：农村饮用水水质卫生监测管理办法
农村饮用水水质卫生监测管理办法
（试行）
第一条为规范农村饮用水水质卫生监测工作，掌握农村饮用水水质卫生状况及变化趋势，建立农村饮用水水质卫生常规监测制度，依据《中华人民共和国传染病防治法》等有关规定，制定本办法。
第二条农村饮用水水质卫生监测是国家健康危害因素监测的组成部分，是保障农村居民饮用水卫生安全的重要措施。在全国范围内由各级卫生行政部门组织开展的经常性农村饮用水水质卫生监测工作，应遵守本办法。
第三条全国爱卫会办公室负责管理全国农村饮用水水质卫生监测工作。省级爱卫会办公室和地市级、县市级卫生行政主管部门（爱卫会办公室）负责管理本行政区域内农村饮用水水质卫生监测工作。
第四条中国疾病预防控制中心具体实施全国农村饮用水水质卫生监测工作。地方各级疾病预防控制机构具体实施本行政区域内农村饮用水水质卫生监测工作。
第五条监测工作管理部门主要任务包括协调有关单位，落实监测经费，制定监测方案、发展规划和计划，组织开展督导检查和考核评估，完成监测报告。
第六条监测工作具体实施部门主要任务包括开展技术指导和技术支持，质量控制和人员培训，水样采集、实验室分析和现场调查，资料收集、数据审核、数据处理和数据统计分析等工作，编制监测技术报告。
第七条具体实施监测工作的地方各级疾病预防控制机构，应当通过省级或以上计量认证（暂未通过的县市，由地市级具体实施），指定专（兼）职人员负责监测工作，配备与完成监测任务相适应的人员、仪器、设备，对监测工作实施全过程质量控制，并对监测结果的准确性和真实性负责。
第八条水样采集、保存、运输、检测分析按照《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）执行。
第九条水质分析结果依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）进行评价。
第十条监测范围、指标、频率、合格率计算及规范性监测表格式，由全国爱卫会办公室根据实际需要制定监测方案时确定。
第十一条通过传染病监测网、全死因疾病监测网等途径，收集农村水性疾病发生情况和相关资料，开展水性疾病监测。
第十二条监测基础数据由县市、地市级疾病预防控制机构通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报。省
级疾病预防控制机构对本省份监测基础数据进行审核确认，经省级爱卫会办公室同意后报中国疾病预防控制中心。
第十三条地方各级疾病预防控制机构要及时将本级监测技术报告报同级监测工作管理部门。中国疾病预防控制中心及时将全国监测技术报告报全国爱卫会办公室。
第十四条县市、地市级和省级监测工作管理部门要及时将本级监测报告和技术报告报同级卫生行政主管部门，经审核同意后，提交同级人民政府，并报上级监测工作管理部门。全国爱卫会办公室及时将全国监测报告和技术报告报卫生部。
第十五条监测信息资料实行档案管理制度。内容应包括组织实施机构、技术培训、监测进度及结果、检测原始资料、技术督导等与监测相关的全部资料。监测工作具体实施部门和个人未经卫生行政主管部门的许可，不得擅自公布或发表监测信息资料。
第十六条监测工作纳入地方各级疾病预防控制机构常规工作进行绩效考核。全国爱卫会办公室定期通报全国监测工作开展情况，省级爱卫会办公室定期通报本省份监测工作开展情况。
第十七条本办法由全国爱卫会办公室负责解释。第十八条本办法自发布之日起施行。
第三篇：农村饮用水水质卫生监测管理办法
农村饮用水水质卫生监测管理办法
关于印发《农村饮用水水质卫生监测管理办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团爱卫会办公室、卫生厅局：
为规范农村饮用水水质卫生监测工作，掌握农村饮用水水质卫生状况及变化趋势，建立常规监测制度，根据卫生部、发展改革委、水利部《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》（卫疾控发〔2008〕3号），我们组织制定了《农村饮用水水质卫生监测管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
全国爱卫会办公室
卫生部办公厅
二○○九年五月四日
农村饮用水水质卫生监测管理办法
（试行）
第一条为规范农村饮用水水质卫生监测工作，掌握农村饮用水水质卫生状况及变化趋势，建立农村饮用水水质卫生常规监测制度，依据《中华人民共和国传染病防治法》等有关规定，制定本办法。
第二条农村饮用水水质卫生监测是国家健康危害因素监测的组成部分，是保障农村居民饮用水卫生安全的重要措施。在全国范围内由各级卫生行政部门组织开展的经常性农村饮用水水质卫生监测工作，应遵守本办法。
第三条全国爱卫会办公室负责管理全国农村饮用水水质卫生监测工作。省级爱卫会办公室和地市级、县市级卫生行政主管部门（爱卫会办公室）负责管理本行政区域内农村饮用水水质卫生监测工作。
第四条中国疾病预防控制中心具体实施全国农村饮用水水质卫生监测工作。地方各级疾病预防控制机构具体实施本行政区域内农村饮用水水质卫生监测工作。
第五条监测工作管理部门主要任务包括协调有关单位，落实监测经费，制定监测方案、发展规划和计划，组织开展督导检查和考核评估，完成监测报告。
第六条监测工作具体实施部门主要任务包括开展技术指导和技术支持，质量控制和人员培训，水样采集、实验室分析和现场调查，资料收集、数据审核、数据处理和数据统计分析等工作，编制监测技术报告。
第七条具体实施监测工作的地方各级疾病预防控制机构，应当通过省级或以上计量认证（暂未通过的县市，由地市级具体实施），指定专（兼）职人员负责监测工作，配备与完成监测任务相适应的人员、仪器、设备，对监测工作实施全过程质量控制，并对监测结果的准确性和真实性负责。
级 告。第八条 水样采集、保存、运输、检测分析按照《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）执行。
第九条 水质分析结果依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）进行评价。
第十条 监测范围、指标、频率、合格率计算及规范性监测表格式，由全国爱卫会办公室根据实际需要制定监测方案时确定。
第十一条 通过传染病监测网、全死因疾病监测网等途径，收集农村水性疾病发生情况和相关资料，开展水性疾病监测。
第十二条监测基础数据由县市、地市级疾病预防控制机构通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报。省级疾病预防控制机构对本省份监测基础数据进行审核确认，经省级爱卫会办公室同意后报中国疾病预防控制中心。
第十三条地方各级疾病预防控制机构要及时将本级监测技术报告报同级监测工作管理部门。中国疾病预防控制中心及时将全国监测技术报告报全国爱卫会办公室。
第十四条县市、地市级和省级监测工作管理部门要及时将本级监测报告和技术报告报同级卫生行政主管部门，经审核同意后，提交同级人民政府，并报上级监测工作管理部门。全国爱卫会办公室及时将全国监测报告和技术报告报卫生部。
第十五条监测信息资料实行档案管理制度。内容应包括组织实施机构、技术培训、监测进度及结果、检测原始资料、技术督导等与监测相关的全部资料。监测工作具体实施部门和个人未经卫生行政主管部门的许可，不得擅自公布或发表监测信息资料。
第十六条监测工作纳入地方各级疾病预防控制机构常规工作进行绩效考核。全国爱卫会办公室定期通报全国监测工作开展情况，省级爱卫会办公室定期通报本省份监测工作开展情况。
第十七条 本办法由全国爱卫会办公室负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局、残疾人联合会、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团卫生局、残疾人联合会、人事局：
为加强和规范盲人医疗按摩活动，提高盲人医疗按摩人员的素质，保障盲人医疗按摩人员和患者双方的合法权益，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，卫生部、国家中医药管理局、中国残疾人联合会、人力资源社会保障部联合制定了《盲人医疗按摩管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
卫生部 人力资源和社会保障部
国家中医药管理局 中国残疾人联合会
二〇〇九年四月二十三日
盲人医疗按摩管理办法
第一条为了保障盲人医疗按摩人员的合法权益，规范盲人医疗按摩活动，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称盲人医疗按摩，是指由盲人从事的有一定治疗疾病目的的按摩活动。
盲人医疗按摩属于医疗行为，应当在医疗机构中开展。
盲人医疗按摩人员属于卫生技术人员，应当具备良好的职业道德和执业水平，其依法履行职责，受法律保护。
第三条县级以上地方残疾人联合会、人力资源和社会保障部门以及卫生行政部门、中医药管理部门根据职责分工对盲人医疗按摩进行管理。
第四条符合下列条件之一的盲人，持设区的市级残疾人联合会出具的审核同意证明，可以申请在医疗机构中从事盲人医疗按摩活动：
（一）本办法发布前，取得盲人医疗按摩专业技术职务任职资格的；
（二）本办法发布前，取得盲人医疗按摩中等专业及以上学历，并且连续从事盲人医疗按摩活动2年以上的；
（三）本办法发布前，在医疗机构中连续从事盲人医疗按摩活动满15年的；
（四）本办法发布前，在医疗机构中连续从事盲人医疗按摩活动2年以上不满15年，并且通过盲人医疗按摩人员考试的；
（五）取得盲人医疗按摩中等专业及以上学历，并且通过盲人医疗按摩人员考试的。
盲人医疗按摩人员考试由中国残疾人联合会负责组织，并制定考试办法。具体实施由中国盲人按摩指导中心负责。
通过盲人医疗按摩人员考试的盲人，取得考试合格证明，同时取得盲人医疗按摩人员初级专业技术职务任职资格。
第五条 符合本办法第六条规定的盲人医疗按摩人员可以申请开办盲人医疗按摩所。
第六条 开办盲人医疗按摩所应当符合下列条件：
（一）开办人应当为盲人医疗按摩人员；
（二）至少有1名从事盲人医疗按摩活动5年以上的盲人医疗按摩人员；
（三）至少有1张按摩床及相应的按摩所需用品，建筑面积不少于40平方米；
（四）有必要的消毒设备；
（五）有相应的规章制度，装订成册的国家制定或者认可的盲人医疗按摩技术操作规程；
（六）能够独立承担法律责任；
（七）有设区的市级残疾人联合会出具的同意开办盲人医疗按摩所的证明文件。
第七条盲人医疗按摩所由县级卫生行政部门审批，符合条件的发给《医疗机构执业许可证》，登记名称为识别名称+盲人医疗按摩所，诊疗科目为推拿科（盲人医疗按摩）。
盲人医疗按摩所不登记推拿科（盲人医疗按摩）以外的诊疗科目，不设床位，不设药房（柜）。
盲人医疗按摩所执业许可证的有效期为5年。
第八条 盲人医疗按摩人员在工作中享有下列权利：
（一）参与技术经验交流，参加专业学术团体；
（二）参加业务培训和继续教育；
（三）在工作中，人格尊严、人身安全不受侵犯；
（四）获取报酬；
（五）对卫生工作提出意见和建议。
第九条 盲人医疗按摩人员在工作中应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章和相关技术操作规范；
（二）树立敬业精神，遵守职业道德；
（三）关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私；
（四）接受培训和继续教育，努力钻研业务，提高专业技术水平。
第十条 盲人医疗按摩人员应当如实向患者或者其家属介绍医疗按摩方案，但应注意避免对患者产生不利后果。
第十一条盲人医疗按摩人员不得开展推拿（盲人医疗按摩）以外的医疗、预防、保健活动，不得开具药品处方，不得出具医学诊断证明，不得签署与盲人医疗按摩无关的医学证明文件，不得隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料。
第十二条盲人医疗按摩所应当按照规定的执业地点和诊疗科目执业，不得开展盲人医疗按摩以外的医疗、预防、保健活动。非盲人不得在盲人医疗按摩所从事医疗、预防、保健活动。
第十三条 盲人医疗按摩人员不得利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益。
第十四条中国残疾人联合会负责制定盲人医疗按摩人员培训规划，保证盲人医疗按摩人员按照规定接受培训、继续教育和依法从事盲人医疗按摩活动。
中国盲人按摩指导中心及各省、自治区、直辖市盲人按摩指导中心根据培训规划制定盲人医疗按摩人员培训计划，并负责组织培训工作。
医疗机构应当为盲人医疗按摩人员开展工作和学习提供条件，保证本机构盲人医疗按摩人员接受培训、继续教育和合法从事医疗按摩活动。
第十五条 盲人医疗按摩所有下列情形之一的，由原发证机关予以注销，并收回《医疗机构执业许可证》：
（一）聘用非盲人开展医疗、预防、保健活动的；
（二）开展盲人医疗按摩以外的医疗、预防、保健活动的；
（三）出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的；
（四）开具药品处方的；
（五）设床位、药房（柜）的；
（六）《医疗机构执业许可证》有效期届满未延续的；
（七）不具备本办法第六条规定的条件的。
第十六条县级卫生行政部门对不符合条件的盲人医疗按摩所发给《医疗机构执业许可证》或者违反本办法规定扩大诊疗科目登记、批准设置床位或药房（柜）的，其行为无效，由原发证机关或者上一级卫生行政部门予以撤销。
第十七条盲人医疗按摩所及其工作人员违反《医疗机构管理条例》的有关规定，按《医疗机构管理条例》处理。发生医疗事故的，按《医疗事故处理条例》处理。
第十八条原人事部、卫生部、国家中医药管理局、中国残疾人联合会《关于盲人医疗按摩人员评聘专业技术职务有关问题的通知》（残联教就字〔1997〕第103号）中有关主任（副主任）按摩医师、主治按摩医师、按摩医师（士）的专业技术职务名称分别改为主任（副主任）医疗按摩师、主治医疗按摩师、医疗按摩师（士）。
在本办法发布前，取得的盲人医疗按摩专业技术职务任职资格继续有效。盲人医疗按摩人员专业技术职务的评聘按照残联教就字〔1997〕第103号有关规定办理。
第十九条 本办法所称的盲人包括全盲和低视力者。
第二十条 本办法自2009年9月1日之日起施行。
关于印发《人民检察院举报工作规定》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院:
修订的《人民检察院举报工作规定》已经2009年4月8日最高人民检察院第十一届检察委员会第十一次会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。本规定同时向社会公布。
最高人民检察院
二OO九年四月二十三日
第一章 总 则
第一条 为规范人民检察院举报工作，保障举报工作顺利开展，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》等有关法律的规定，制定本规定。
第二条 举报工作是检察机关直接依靠群众同贪污、贿赂、渎职、侵权等职务犯罪作斗争的一项业务工作，是实行专门工作与群众路线相结合的有效形式。
第三条 人民检察院举报工作的主要任务，是通过开展举报宣传和受理、审查、分流、交办举报线索，以及督办、答复等工作，保障职务犯罪侦查依法顺利进行，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定。
第四条 人民检察院依法受理国家工作人员贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员渎职犯罪以及利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利和民主权利犯罪的举报。
第五条 各级人民检察院应当设立举报中心负责举报工作。
举报中心与控告检察部门合署办公，控告检察部门负责人兼任举报中心主任，地市级以上人民检察院配备一名专职副主任。
第六条 举报工作应当遵循下列原则:(一)依靠群众，方便群众;(二)依法、及时、高效;
(三)统一管理，归口办理，分级负责;(四)严格保密，保护公民合法权益;
(五)加强内部配合与制约，接受社会监督。第七条 人民检察院应当采取多种形式开展宣传，鼓励群众依法举报。
第八条 任何个人或者单位依法向人民检察院举报职务犯罪行为，其合法权益应当受到法律的保护。
第九条 人民检察院应当加强信息化建设，建立和完善举报信息系统，逐步实现上下级人民检察院之间、部门之间举报信息的互联互通，提高举报工作效率和管理水平。
第十条 人民检察院应当加强与监察机关、行政执法机关的联系与配合，建立和完善举报材料移送制度。
第二章 举报线索的受理
第十一条 各级人民检察院应当设立专门的举报接待场所，向社会公布通信地址、邮政编码、举报电话号码、举报网址、接待时间和地点、举报线索的处理程序、查询举报线索处理情况及结果的方式等相关事项。
第十二条 对采用走访形式举报的，人民检察院应当指派二名以上工作人员在专门场所接待，也可以到举报人认为合适的地方接待。接待举报时应当制作笔录，载明举报人的姓名、单位、住址和举报的具体内容，经宣读或者交举报人阅读无误后，由举报人和负责接待的工作人员签名或者盖章。需要录音录像的，事先应当征得举报人同意。
对多人采用走访形式举报同一职务犯罪行为的，应当要求举报人推选代表，代表人数一般不超过五人。
接待举报的工作人员应当告知举报人要如实举报和捏造、歪曲事实应当承担的法律责任。
第十三条 对采用书信形式举报的，负责处理来信的工作人员应当及时拆阅。启封时，应当保持邮票、邮戳、邮编、地址和信封内材料的完整。
第十四条 对采用网上举报以及电话、传真等形式举报的，参照本规定的相关规定办理。
第十五条 实名举报人提供的举报材料内容不清的，举报中心应当在接到举报材料后七日内与举报人联系，要求举报人补充有关材料。
第十六条 反映被举报人有下列情形之一，必须采取紧急措施的，应当在接受举报后立即提出处理意见报检察长审批:
(一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的;
(二)企图自杀、逃跑或者在逃的;
(三)有毁灭、伪造证据或者串供可能的;(四)其他需要采取紧急措施的。
第十七条 上级人民检察院可以直接受理由下级人民检察院管辖的举报线索，也可以经检察长批准，将本院管辖的举报线索交由下级人民检察院办理。
第十八条 举报线索涉及多个地区的，由最初受理的人民检察院管辖;对管辖权有争议的，由其共同的上一级人民检察院指定管辖。
第十九条 各级人民检察院实行检察长和有关侦查部门负责人接待举报制度。接待时间和地点应当向社会公布。
地市级和县级人民检察院检察长应当定期接待举报。
省级以上人民检察院检察长应当根据具体情况安排接待举报的时间和方式。
必要时，举报中心可以通知有关侦查部门负责人共同接待举报人。
第二十条 对以举报为名无理取闹的，应当进行批评教育。对严重妨碍检察机关工作人员履行公务，扰乱检察机关正常工作秩序的，应当依照法律的有关规定处理。
第三章 举报线索的管理
第二十一条 人民检察院受理的举报线索由举报中心统一管理。本院检察长和其他部门及其工作人员收到的举报线索，应当及时批交或者移送举报中心处理。有特殊情况暂时不宜移送的，报检察长或者部门负责人批准。
第二十二条 侦查部门在侦查中发现的需另案处理的线索，一般应当在两个月内向本院举报中心通报;对暂时不具备查办价值的举报线索，应当每月向举报中心集中通报一次;经初查不予立案的举报线索，应当在一个月内移送举报中心。
第二十三条 人民检察院实行举报线索分级管理制度。涉及县处级以上国家工作人员涉嫌职务犯罪的要案线索，应当在受理举报线索后十日内填写《检察机关要案材料移送、备案报表》，向上级人民检察院移送或者备案。情况紧急的应当及时办理。
第二十四条 上级人民检察院对下级人民检察院报送的备案材料应当及时审查，如有不同意见，应当在十日内将审查意见书面通知报送备案的下级人民检察院。下级人民检察院应当执行。
第二十五条 举报中心应当建立举报线索数据库，指定专人将举报人和被举报人的基本情况、举报线索的主要内容以及办理情况等逐项录入计算机。
第二十六条 各级人民检察院之间应当利用检察专线网传输举报线索，提高举报线索的传输效率。
第二十七条 举报中心应当定期清理举报线索，对线索的查办和反馈情况进行分析，查找存在问题，及时改进工作，完善管理制度。
第二十八条 举报中心应当每季度对举报线索情况进行分类统计，综合分析群众反映强烈的突出问题以及群众举报的特点和规律，提出工作意见和建议，向上级人民检察院举报中心和本院检察长报告。
第四章 举报线索的审查
第二十九条 举报中心对接收的举报线索，应当确定专人及时审查，根据举报线索的不同情况和管辖规定，自收到举报线索之日起七日内分别作出处理:
(一)属于人民检察院管辖的举报线索依法受理;
(二)不属于人民检察院管辖的举报线索移送有管辖权的机关处理，但必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关;
(三)内容不具体的匿名举报线索，或者不具备查处条件的举报线索，经检察长审批后存档备查。
第三十条 举报中心对性质不明难以归口、群众多次举报未查处的举报线索应当及时进行初核，查明举报的犯罪事实是否存在，是否属于本院管辖，是否需要立案侦查。
第三十一条 举报线索的初核应当报经检察长审批，按照《人民检察院控告申诉首办责任制实施办法(试行)》的有关规定，确定责任人及时办理。
初核前，举报中心应当向有关侦查部门通报。
第三十二条 初核可以采取询问、调取证据材料等措施，一般不得接触被举报人，不得采取强制措施，不得查封、扣押、冻结财产。
第三十三条 初核应当采取措施保障办案安全，防止发生安全事故。
第三十四条 初核后应当制作初核报告，提出处理意见，报检察长决定。
第三十五条 侦查部门收到举报中心移送的举报线索，应当在一个月内向举报中心回复处理情况，三个月内回复查办结果;情况复杂，逾期不能办结的，报经检察长批准，可适当延长办理期限，延长期限不得超过三个月。延期办理的情况应当及时向举报中心通报。法律另有规定的，从其规定。
第三十六条 侦查部门应当书面回复查办结果。回复文书应当具有说理性，主要包括下列内容:
(一)举报人反映的主要问题;(二)查办的过程;
(三)作出结论的事实依据和法律依据。
举报中心收到回复文书后应当及时审查，认为处理不当的，提出处理意见报检察长审批。
第三十七条 举报中心对逾期未回复处理情况或者查办结果的，应当进行催办;超过规定期限一个月仍未回复的，应当向有关部门负责人通报;拒不回复或者无故拖延造成严重后果的，应当报告检察长。
第三十八条 上级人民检察院举报中心可以代表本院向下级人民检察院交办举报线索。交办重要举报线索，应当报检察长审批。交办前应当向有关侦查部门通报，交办函及有关材料复印件应当转送本院有关侦查部门。
第三十九条 举报中心负责管理上级人民检察院举报中心交办的举报线索。接到上级人民检察院交办的举报线索后，应当在三日内提出处理意见，报检察长审批。
第四十条 对上级人民检察院交办的举报线索，一般应当在三个月内办结。情况复杂，确需延长办理期限的，经检察长批准，可以延长三个月。延期办理的，由举报中心向上级人民检察院举报中心报告进展情况，并说明延期理由。法律另有规定的，从其规定。
第四十一条 交办案件办结后，负责侦查的部门应当将查办情况和结果报检察长审批，并制作《交办案件查处情况报告》，连同有关材料移送本院举报中心，以本院名义报上一级人民检察院举报中心审查。
第四十二条 《交办案件查处情况报告》应当包括下列内容:
(一)案件来源;
(二)举报人反映的主要问题;(三)查办过程;
(四)认定的事实和证据;
(五)处理情况和法律依据;(六)实名举报的答复情况。
第四十三条 上级人民检察院举报中心收到下级人民检察院《交办案件查处情况报告》后，应当认真审查。对事实清楚、处理适当的，予以结案;对事实不清，证据不足，定性不准，处理不当的，提出意见，退回下级人民检察院重新办理。必要时可以派员或者发函督办。
第五章 实名举报的答复
第四十四条 使用真实姓名或者单位名称举报的，属于实名举报。实名举报除通讯地址不详的以外，应当将处理情况和办理结果及时答复举报人。
第四十五条 对采用走访形式举报的，应当场答复是否受理;不能当场答复的，应当自接待举报人之日起十五日内答复。
第四十六条 各级人民检察院举报中心负责实名举报答复工作。必要时可以与本院有关侦查部门共同答复。
第四十七条 答复可以采取口头、书面或者其他适当的方式进行。口头答复的，应当制作答复笔录，载明答复的时间、地点、参加人及答复内容、举报人对答复的意见等。书面答复的，应当制作答复函。邮寄答复函时不得使用有人民检察院字样的信封。
第四十八条 答复应当包括下列内容:(一)办理的过程;
(二)认定的事实和证据;
(三)处理结果和法律依据。
第四十九条 举报人不服不立案决定提出的复议请求和不服下级人民检察院复议决定提出的申诉，由侦查监督部门办理。
第六章 举报保护
第五十条 各级人民检察院应当依法维护举报人及其近亲属的合法权益。
第五十一条 各级人民检察院应当采取下列保密措施:
(一)举报线索由专人录入专用计算机，加密码严格管理，未经授权或者批准，其他工作人员不得查看。
(二)举报材料不得随意摆放，无关人员不得随意进入举报线索处理场所。
(三)向检察长报送举报线索时，应当用机要袋密封，并填写机要编号，由检察长亲自拆封。
(四)严禁泄露举报内容以及举报人姓名、住址、电话等个人信息，严禁将举报材料转给被举报人或者被举报单位。
(五)调查核实情况时，严禁出示举报线索原件或者复印件;对匿名举报线索除侦查工作需要外，严禁进行笔迹鉴定。
(六)其他应当采取的保密措施。
第五十二条 举报中心应当指定专人负责受理网上举报，严格管理举报网站服务器的用户名和密码，并适时更换。
利用检察专线网处理举报线索的计算机应当与互联网实行物理隔离。
通过网络联系、答复举报人时，应当核对密码，答复时不得涉及举报具体内容。
第五十三条 对打击报复或者指使他人打击报复举报人及其近亲属的，经调查核实，应当视情节轻重分别作出处理:
(一)尚未构成犯罪的，提出检察建议，移送主管机关或者部门处理;
(二)构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 对举报人因受打击报复，造成人身伤害或者名誉损害、财产损失的，应当支持其依法提出赔偿请求。
第五十五条 举报人利用举报捏造事实、伪造证据，诬告陷害他人构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
第五十六条 对举报失实并造成一定影响的，应当采用适当方式澄清事实，为被举报人消除影响。
第七章 举报奖励
第五十七条 举报线索经查证属实，被举报人构成犯罪的，应当给予举报人一定的精神及物质奖励。
第五十八条 人民检察院根据举报追回赃款的，应当在举报所涉事实追缴赃款的百分之十以内发给奖金。每案奖金数额一般不超过十万元。举报人有重大贡献的，经省级人民检察院批准，可以在十万元以上给予奖励，数额不超过二十万元。有特别重大贡献的，经最高人民检察院批准，不受上述数额的限制。
经查证属实构成犯罪但没有追回赃款的案件，可以酌情给予举报人五千元以下的奖励。
对举报渎职侵权案件有功的举报人员，参照上述规定给予奖励。
第五十九条 奖励举报有功人员，应当在判决或者裁定生效后进行。奖励情况适时向社会公布。涉及举报有功人员的姓名、单位等个人信息的，应当征得本人同意。
第六十条 举报奖励工作由举报中心具体承办。
第六十一条 奖励经费在业务经费中列支。
第八章 责任追究
第六十二条 举报中心在举报线索管理工作中，发现检察人员有违法违纪行为的，应当提出建议，连同有关材料移送政治工作部门或者纪检监察部门处理。
第六十三条 具有下列情形之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照检察人员纪律处分条例等有关规定给予纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)滥用职权，擅自处理举报线索的;(二)私存、扣压或者遗失举报线索的;
(三)故意泄露举报人姓名、地址、电话或者举报内容，或者将举报材料转给被举报人、被举报单位的;
(四)徇私舞弊、玩忽职守，造成重大损失的;
(五)压制、迫害、打击报复举报人的;
(六)查处举报线索无故超出规定期限，造成举报人越级上访或者其他严重后果的;
(七)隐瞒、谎报、缓报重大举报信息，造成严重后果的。
第九章 附 则
第六十四条 本规定自公布之日起施行。最高人民检察院此前发布的有关举报工作的规定与本规定不一致的，适用本规定。
第六十五条 本规定由最高人民检察院负责解释。
【发布单位】最高人民法院
【发布文号】法发〔2009〕20号
【发布日期】2009-04-13
【生效日期】2009-04-13
【失效日期】-----------
【所属类别】政策参考
【文件来源】最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《最高人民法院关于进一步加强民意沟通工作的意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
二○○九年四月十三日
最高人民法院关于进一步加强民意沟通工作的意见
加强民意沟通工作，是坚持实事求是和群众路线的具体体现，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是畅通司法民主渠道的重要举措。为进一步推进司法决策民主化、科学化，更好地接受民主监督，深化司法公开、促进司法公正、提高司法公信，不断满足人民群众对人民法院工作的新要求、新期待，现就进一步加强民意沟通工作提出如下意见。
一、充分认识进一步加强民意沟通工作的重大意义
（一）进一步加强民意沟通工作是践行司法为民、推进司法民主的关键环节。审判执行工作涉及到社会生活的方方面面，与广大人民群众的切身利益密切相关。依法维护人民权益，是人民法院的职责所在，也是人民法院工作的本质要求。要更好地实践“为大局服务，为人民司法”的工作主题，维护好、保障好人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，就必须坚持以人为本，广泛深入地倾听民意、了解民情、关注民生，以实际行动尊重群众意见，发扬司法民主，充分体现中国特色社会主义司法制度的人民性优势。
（二）进一步加强民意沟通工作是发挥好审判执行职能、完善司法公开、优化司法决策、实现案结事了的重要保障。执法办案是人民法院的第一要务，要切实做好审判执行工作，促进办案的社会效果和法律效果的统一，就必须采取多种方式，联系实际、深入群众，大力弘扬人民司法优良传统，努力开拓创新，积极推行审判公开制度，积极改进各种便民利民的诉讼措施，在审判执行的各个环节中充分听取人民群众和社会各界的意见和建议，促进司法决策的科学化，不断满足人民群众对司法工作的新要求、新期待。
（三）进一步加强民意沟通工作是促进司法廉洁、增强队伍素质、提高司法公信力的有效途径。通过加强民意沟通工作，动员社会力量，积极接受外部监督，有助于促进人民法院的队伍建设，提高法官办案水平和群众工作能力，不断改进纪律作风，树立司法公正、高效、为民、廉洁的良好形象，不断提高司法的公信力，推进社会主义民主法制建设，推动人民法院自身科学发展、更好地服务经济社会科学发展。
二、进一步加强民意沟通工作的基本要求
（一）着力构建与广大人民群众、社会各界沟通交流的长效机制。各级人民法院要按照科学、畅通、务实、有效、便捷的要求，不断改进和创新工作机制，拓宽民意沟通渠道，最大限度地了解和把握社情民意，最大限度地方便人民群众行使权利、表达意见、监督司法，使民意成为司法决策的重要参考依据和检验工作成效的重要标准，使各项决策顺应群众要求，符合司法规律。
（二）大力扩展民意沟通的对象范围。各级人民法院在确定工作思路、完善便民措施、评价司法效果等工作中，应根据需要采取多种途径和方式，广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、专家学者、其他法律工作者、基层群众等社会各界的意见和建议。特别要注重深入企业、社区、乡村，及时了解最广大基层群众的意见和呼声。
（三）改进和完善与人大代表、政协委员的联络工作机制。充分发挥人民法院人民监督办公室的职能作用，改进和完善联络的方式方法，在联络工作经常化的基础上，根据每年确定的工作重点，采取各种灵活有效的方式向人大代表和政协委员通报工作情况，征求意见和建议。
（四）改进和完善与各民主党派、工商联、无党派人士以及社团组织的沟通协调机制。按照“积极主动、及时沟通、充分协商、务实有效”原则，制定相关工作规则，指定专门机构和人员负责与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通协调工作，通过建立定期联络制度、联合调研制度等方式通报工作、听取意见和建议，共同研究解决问题；通过加强日常交流、设立联络员等方式，开展与工青妇等社团组织经常性的工作沟通。
（五）改进和完善特邀咨询员制度。最高人民法院要认真执行《最高人民法院特邀咨询员工作条例》，扩大选任特邀咨询员的代表领域的广泛性，进一步加强与特邀咨询员经常性的沟通联络，注重听取他们对法院工作的意见和建议，并通过适当方式及时转化为司法决策意见。同时，大力支持、积极配合特邀咨询员开展工作，努力为加强特邀咨询员与基层群众沟通联系创造条件，提供方便。
（六）改进和完善人民陪审员制度。要切实执行《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》、《最高人民法院、司法部关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》、《最高人民法院关于人民陪审员管理办法（试行）》等规定，改进和完善人民陪审员选任方式和管理机制，加大调整、充实人民陪审员力度，中级和基层人民法院每年至少应当组织两次座谈会专门听取人民陪审员的意见和建议，进一步发挥其桥梁纽带作用，发挥来自群众、贴近群众、服务群众的优势，通过他们了解民情、宣传法律，实现人民陪审员制度沟通民意功能的最大化。
（七）健全和创新法院领导干部深入基层倾听民意机制。建立法院领导干部基层联系点制度，最高人民法院和各高级人民法院领导干部要定期深入基层联系点开展调研。进一步推进法官进企业、进乡村、进社区活动，大法官和高级法官要深入基层倾听民意，了解民情，及时准确地把握人民群众对司法工作的新要求、新期待。
（八）健全和创新司法决策征求意见机制。进一步促进制定司法解释、司法指导意见等过程中征求民意工作的制度化、规范化；探索设立法院开放日，邀请公众参观法院，旁听审判，积极开展普法宣传；探索建立基层司法服务网络，聘请乡村、社区一些德高望重、热心服务、能力较强的群众担任司法协理员，协助人民法院化解矛盾，代表人民群众反映意见；选任基层干部群众担任特邀调解员、执行联络员，使司法工作更加贴近群众、方便群众；加强网络民意收集制度，抓好机关网站建设，丰富网上信息发布、网上民意调查等栏目，方便群众发表意见和建议。
（九）改进和完善网络民意沟通机制。积极推行审判、执行信息网络公开制度；加大庭审网络直播力度；各级人民法院主要领导每年至少应参加1次与网民直接交流、沟通、互动活动，广泛听取网民意见；对于了解的民意、听到的反映，可通过在线解答、个别沟通的方式，让群众了解信息，感受人民法院对民意的尊重；完善通过网络及其他各种途径受理群众举报的工作制度，有条件的法院可开设专门的电子信箱，收集群众的意见、建议。
（十）改进和完善人民法院与新闻媒体沟通协调机制。通过报刊、广播、电视等媒体，发布人民法院工作报告、重大司法决策及案件审判信息，加大宣传工作力度，为人民群众提供及时准确的司法信息服务。进一步加强与新闻媒体的沟通交流，认真执行《人民法院新闻发布制度》以及《关于进一步完善最高人民法院新闻发布制度的补充规定》，完善新闻发布会制度；重视新闻媒体的舆论导向，积极收集舆情，了解民意，宣传法律；最高人民法院和各高级人民法院每年至少要组织2次会议专门讨论和分析各种舆情，把握司法工作动态。
（十一）健全和创新民意转化机制。要实现民意转化的制度化，及时对收集到的意见和建议进行汇总、筛选、分类、分析，把合理的意见和建议转化为工作整改的内容。意见和建议涉及立法修改事项的，向国家权力机关提出；涉及政策制定事项的，向有关决策部门提出；涉及制定或修改司法解释事项的，逐级向最高人民法院提出。要把民意吸收、转化情况作为评价工作的重要指标，开展经常性的民意调查、意见征询活动，切实解决存在的问题。
（十二）健全和创新工作整改情况向群众反馈机制。出台重大司法决策时，可在新闻发布等环节就决策过程中听取和吸收民意情况作出专门说明；对于其他具体事项的整改情况，可以通过媒体发布、信函回复、实地回访、组织座谈等方式向群众反馈，争取理解和支持，增强司法公信力。
三、切实加强组织领导，务求取得实效
（一）各级人民法院要高度重视民意沟通工作，将加强该项工作列入重要议事日程，认真研究和解决实践中出现的各种问题，注重工作实效。各级人民法院领导干部要带头做好此项工作，摆正位置、以身作则，切实抓好各项制度、措施的落实，切实将社情民意及时转化为司法决策的重要指导和参考依据。
（二）各级人民法院要积极抓好民意沟通工作具体措施的组织实施和综合协调工作，层层抓好落实，确保措施到位、责任到位、工作到位。各级人民法院要明确专门机构、专门人员负责组织协调此项工作。要认真积累经验，及时总结各种好的做法，注重做好新闻宣传工作，让更多的人民群众依法了解、参与、监督司法决策。
（三）上级人民法院要加强对下级人民法院的指导，组织经常性的监督检查，及时通报督查结果。最高人民法院和各高级人民法院在积极改进和完善自身民意沟通工作的同时，应及时总结各地人民法院的典型经验，推进民意沟通工作不断取得新进展。
第四篇：农村饮用水水源地安全保护情况专题调研报告
农村饮用水水源地安全保护情况专题调研报告
为进一步加强我市农村饮用水水源地保护工作，回应基层广大人民群众喝上“干净水、放心水”的热切期盼，动员社会各界力量参与饮用水水源地保护工作，靖西市政协组织开展农村饮用水水源地安全保护情况专题调研，现将调研情况汇报如下。
一、我市农村饮用水水源地保护现状
(一)基本情况。近年来，我市始终坚持以习近平生态文明思想为指导，着力打好碧水保卫战，打好水源地保护攻坚战，共划定 53 个饮用水水源保护区，其中城市区饮用水水源保护区 1 个，乡镇级饮用水水源保护区 24 个，村级饮用水水源地保护区 28 个(总面积 31.9986平方公里，其中：一级保护区 1.2163平方公里，二级保护区 9.9773平方公里，准保护区 20.805平方公里)。河流型 9 个(乡镇 6个，农村3个)，地下水型40个(乡镇17个，农村23个)，湖库型4个(县级1个，乡镇 1 个，农村 2 个)。全市饮用水水源保护区分布详见下表：
截止 2020 年，全市实施农村饮水工程 1073 处，其中万人以上集中供水工程 1处，千人以上集中供水工程 28 处，千人以下集中供水工程 1044 处，解决了 60.2万人口的吃水问题。
(二)饮用水水源地水源保护情况。
1.开展集中供水工程饮用水水源保护。在我市涉及的工程分别是靖西县城区龙潭水库重点饮用水水源地保护工程、以及除新靖镇外的 18 个乡镇的农村人饮集中供水。靖西县城区龙潭水库重点饮用水水源地保护工程建设总投资 100 万元，其中自治区补助80万元、地方自筹20万元。工程于2015年11月10日开工，2016
年 1 月 30 日完工，10 月 29 日自治区水利厅通过竣工验收。其余 18 个乡(镇)的的农村人饮集中供水均设置安全保护栏和饮水安全标志，均有专人负责日常管护。
2.巩固小型供水工程和分散供水工程成效。目前，我市小型供水工程的管理模式主要由村集体管理。工程水源为地下水、地表水，水质普遍良好，符合国家《农村生活饮用水卫生标准》。在水源保护方面，市环保部门采取立牌警示、拉网围挡和巡查、宣传等措施，加强了小型供水工程和分散供水工程水源保护。为保障水源安全，市水利局积极申请项目资金，斥资 60 多万元开展水质检测，涉及全市 19 个乡镇 203 个自然村共 530 处饮水点，为“从有水喝”到“安全喝水”，全面完成脱贫攻坚饮水安全指标;投资1060万元为全市 35 个村 132 个屯共 2762 户解决水柜加盖板项目。
3.开展靖西市城区集中式饮用水水源地环境问题整治。根据自治区生态环境厅《关于深入做好县级饮用水水源地环境问题排查整治工作的函》(桂环函〔2019〕67 号)和百色市环境保护委员会《关于深入做好县级饮用水水源地环境问题排查整治工作的通知》(百环委办发〔2019〕2 号)文件要求，在市人民政府的领导下，生态环保局会同各相关职能部门开展排查整治工作，共设立饮用水源地标识牌、地理界标 55 处，新建隔离防护设施 3.2 公里，取缔关闭饮用水源地保护区内工业企业 4 家，责令搬迁 1 家，拆除无关建筑 1.6 万平方米。
4.开展饮用水源地保护区排查及整改工作。根据自治区生态环境厅、自治区水利厅印发《关于进一步开展饮用水水源地环境保护工作的通知》要求，市生态环境局与水利局联合开展整治工作，依法取缔保护区内的农家乐及休闲山庄。渠洋湖水源地周边及上游明显的污染源已于2019年年底整改完毕,近5年没有发生过污染事故。
5.开展农村环境综合整治工作。我市将农村生活污水治理作为践行“绿水青
山就是金山银山”理念的一项重大政治任务和民心工程，以乡村振兴战略为统领，以农村人居环境整治三年行动为抓手，大力推行各项目的落地运行，农村污水处理工作取得了阶段性成效，截至目前，我市共进行四个批次的农村环境污水整治项目，主要涉及我市 20 个行政村 48 个自然屯共 45 座农村生活污水处理站，目前有 45 座污水处理站已建成使用。
二、存在主要问题
(一)水源保护的相关具体行政法规、制度须进一步完善。目前我国适用于饮用水水源保护的法律法规如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律，2017 年自治区颁布《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》，就保护区划定、保护措施、监督管理、法律责任等做了明文规定。但在实际工作中，尚未根据我市地质条件、水资源特点制定相关管理方法和细则。农村饮用水水源地保护管理责任主体不明确，导致在饮用水水源地保护和管理工作中出现缺位现象。
(二)全市饮用水水源地保护区内污染污染形势依然严峻。一是农业面源污染日趋严重。受历史因素和经济社会发展制约，部分群众法制意识淡薄，受短期经济利益诱导和缺少强制管控，在农村饮用水水源地保护区范围内开展农村养殖业以及种植业过程当中，并没有建设规范的环保配套设施、污水处理系统，采取农药及化肥的合理喷洒作业以及资源化处理利用产生的人畜粪便。这些污染源直接随着地表径流进入水体，影响周边水体水质。二是农村生活垃圾及污水处理配套设施落后。随着农村生活水平的提高和群众生活方式的改变，生活垃圾随意倾倒入河等影响饮用水水源的行为时有发生;乡(镇)所在地街道和村屯污水管网规划建设滞后，镇一级的污水处理厂污水处理能力远不能辐射到周边村屯，收纳污水范围较小。如，渠洋湖库区周边出现乱建乱搭，违规乱占库面，违规排放等现象，与湖光山色的景观不协调，同时，渠洋湖作为全市第二水厂的取水点，长期以来群众在湖面架设网箱养殖，沿湖村屯的排污口直排等，导致水体水质下降。城区大龙潭饮用水旁边，受封建迷信思想影响，取水水源地旁建有庙堂，香灰杂物等处置不当，对取水点造成安全隐患等。三是地下水水源地水质安全保护重视不够。我市是典型的喀斯特地貌地区，地下水水质偏碱，全市划定饮用水地下水类型水源地占比 80%。部分乡(镇)村级水源地地势低洼、扁平，洪水期极易淹没水体或被河水倒灌，对水质卫生产生一定影响;结构性缺水、区域性缺水、季节性缺水等情况尤为显著，枯水期容易抽取到附近不达标水体。由于地下水循环缓慢，一旦受到污染，将很难恢复。四是农村居民环保意识不强，乱排乱扔等现象仍然存在，给环境造成一定的污染。全民节水意识有待提高，把水资源作为经济社会发展的刚性约束仍需加强。
(三)农村饮水安全工程管护不到位。在兴建时轰轰烈烈，但在后期维护的过程中却疏于管理，存在产权不清、管护主体缺失、管护责任不明、管护人员和经费不到位等问题，导致大量小型水利工程老化失修严重，工程效益衰退明显，工程安全问题频发，难以长期安全有效运行和发挥效益。大部分供水工程由于设计、经费等问题没有安装或启用水质净化装置，水源地也缺乏必要的水质检测设备和检测手段，不利于实时掌握水质变化情况。
(四)基层水资源管理机构建设薄弱。存在人员管理不足，技术力量欠缺，管理手段落后等，与制度化、规范化、精细化和强监管的要求不相适应。
三、对策建议
随着水利事业发展进入新时代，我国治水的主要矛盾已经发生深刻变化，从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。加强农村饮用水水
源保护，保障饮水安全，事关广大人民群众生命安全和身体健康，因此，要深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，树立“一盘棋”治水思想，强化措施，久久为功，推动水资源管理再上新台阶。
(一)法制先行系统谋划。思维意识的落后是最大的落后，加强行业监管首先要强化法制思维和监管意识，牢记“法无授权不可为，法定职责必须为”，做到有法必依、执法必严。坚持按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清”全流域全要素系统治理思路，在水资源节约、保护与治理方面系统规划、综合施策。将农村饮用水工作融入全市乡村振兴、“美丽乡村”建设等工作大局中谋篇布局。强化水安全红线意识，加快我市农村饮用水水源调查评估和保护区划定;加快推进区域集中供水和管网建设，不断提高区域集中供水覆盖率;加强备用水源和水源保护应急体系建设，尽快制定并完善水源地保护应急预案;建立健全水质监测和预警体系，全力保障人民群众饮水安全。
(二)配齐配足夯实基础。加强基层水资源机构技术人员配备，强化管理培训。建立健全市、乡镇(社区)、村委会三级饮水安全管理体系，进一步充实人员力量和装备，充分发挥一线作用，确保监管工作一抓到底，不留死角;同时加强基层装备建设，特别是发挥大数据平台作用，改善执法服务手段，提升安全监管服务能力。
(三)完善机制强化保障。健全农村饮水水源监管保护长效机制，建立分级负责的监管体系，常态化开展暗访监管，以执法和问责推动饮水安全保护工作落到实处。建立联席会议制度。定期协调有关部门到现场解决水源地保护中的重大事项，确保相关部门各司其职，防止“多头管理”、“谁都管、谁也管不到位”的现象发生，保证水源地保护的各项工作落到实处;在对联席会议成员单位和工作机
构明确任务、落实责任的基础上，将水源地保护及河流断面水质改善情况纳入目标管理与绩效考核体系，制定具体的水源地保护考核措施，并以此为抓手，严格目标考核和责任追究制度，确保水源地保护工作责任有据、赏罚分明，积极推进水源地保护的投入与创新机制。
(四)多管齐下多方监管。一是深化部门合作联动。建立健全部门联动、齐抓共管的工作机制，在执法过程中加强工作沟通和交流，定期召开水源地保护工作联席会议，针对矛盾突出问题开展专项行动，强化行政联动执法，对影响水源地环境安全的各种违法行为始终保持严打高压势态。二是防治面源污染。坚持“减法”治理原则，科学规划地处水源地及沿河流域的农业生产，调整种植结构和生产方式，逐步对流域内不符规定的农业开发实行退茶还林、退耕还林;加强农业耕作的科学管理，引导农民科学施肥施药，严禁使用剧毒、高残留农药和国家明令禁止的农药;在农田和水体之间建立合理的草地或林地过滤地带，最大限度地减少污染。三是强化应急防范。围绕提高饮用水常规水源日常供给和储备水源应急供给的保障能力，完善饮用水源地环境风险应急防范管理机制，进一步加强水源地环境应急管理、技术支撑和处置队伍建设，增强处置突发事件的快速反应能力。四是强化地下水饮用水源地保护。建立严格的地下水饮用水水源地保护制度，切实清理保护区内污染源并建立必要的围护工程;强化地下水开采总量控制;建立地下水水质、水位动态监控网络，提高预警应急处置反应能力。
(五)整合资金提高效能。要统筹整合水利、环保、城乡建设、农业农村等资金，加大投入力度，建立稳定的农村饮用水水源保护经费渠道。强化农村供水工程水费管理制度，提高供水保障水平。探索建立财政资金，民间投资和银行融资等多元化水资源管理投资渠道，逐步解决水资源管理资金不足的问题。
(六)强化宣传引导教育。一要加强舆论引导教育。积极利用广播、电视、标
语等有效形式，加大对水法、水污染防治法、水土保持法等法律法规的宣传力度和教育引导进一步强化全社会的水忧患意识和水法制意识;要通过完善水源地保护区界牌及保护标志，设立水源地保护的永久性公益宣传广告及相关法律警句、警示标志牌等，大力营造水源地保护的环境氛围、法治氛围。二要促进公众广泛参与。扩大全社会公众的知情权、参与权和监督权通过采取有奖举报、设立水源地保护监督员等形式，建立健全饮用水源地保护社会监督管理制度，鼓励检举、揭发各种环境违法和污染、破坏水源地的行为。
第五篇：XX乡饮用水水源地水质保护工作实施方案
XX乡饮用水水源地水质保护工作实施方案
为加强我乡饮用水水源地保护，改善我乡饮用水水源地水质，保障群众用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《畜禽养殖污染防治管理办法》有关规定，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，根据县委、县政府关于保障人民群众饮水安全的要求，明确饮用水水源地环境保护目标、任务和政策措施，通过加强饮用水水源地建设和加强监督管理机智等措施，确保我乡饮用水水源地水质良好，水源地生态系统良性循环，为促进我乡经济社会可持续发展和构建社会主义和谐社会提供有力支撑。
二、工作目标及整改期限
（一）完善饮用水水源地保护区标识牌及相关设施。
按照《饮用水水源地保护区标志技术要求》（HJ-T433-2008）的标准，在饮用水水源地一级保护区设立标识牌。按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）的标准，在饮用水水源地二级保护区设立禁止危险化学品通行警示牌，并完善防撞栏等相关设施。在2020年12月31日前已经整改到位。（责任部门：乡环保办）（二）加强一级保护区禁止垂钓巡查和宣传引导。
对用水水源地一级保护区采取常态化禁钓巡查，设立禁钓标识牌、警戒线，加强宣传引导等方式杜绝垂钓现象。在2020年12月31日前已经整改到位。（责任部门：乡农业综合办、乡环保办）（三）二级保护区生活污水收集处理。
利用好县发改委人居环境项目和县农村生活污水PPP项目，实行雨水和生活污水分流收集、完善污水管网系统，实现生活污水零排放。力争在2021年4月1日前完成。（责任部门：乡环保办、乡城建规划办）三、保障措施
（一）加强领导，落实责任。
饮用水水源地安全关系到广大人民群众身体健康及社会安定，乡政府主要领导亲自抓，将此项工作作为一项重要任务切实抓紧抓好。将各项责任具体落实到有关单位和个人，确保工作任务顺利完成。（二）部门联动，齐抓共管。
乡环保办、乡农业综合办、乡城建规划办等各相关部门要各司其职，各尽其责，齐抓共管，按照各自职责和工作任务抓好落实。强化宣传，广泛参与。充分利用广播、微信公众号、QQ平台等媒体，开辟专栏专题，宣传饮用水水源地保护的重大意义，增强全社会对保障饮用水安全必要性和紧迫性的认识，形成保护饮用水水源地安全的强大舆论氛围，引导广大人民群众积极参与和监督饮用水水源地保护工作。
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