强化农村派出所基础工作初探

第一篇：强化农村派出所基础工作初探

强化农村派出所基础工作初探

2006年是公安部提出抓基层、打基础、苦练基本功的“基层基础建设年”，下面就强化农村派出所基础工作相关的内容谈一些粗浅的认识。

一、农村派出所基础工作存在问题的具体表现

长期以来，对什么是派出所基础工作存在着两种认识，其—认为派出所所有的工作都是基础工作，其二认为是包片民警下片所从事的基础调研工作。列派出所基础工作缺乏权威的定向，使基层民警无章可循。凭感觉抓基础，凭自觉抓基础的现象较为突出。一些单位对基础工作的重要性、必要性认识不足，错误认为这项工作是软任务，可有可无，且难度大，不容易出成绩，因而重视不够，摆不上应有的位置，在部署工作时措施不力。由于对基础工作没有形成长期发展的良性格局，紧一阵、松一阵，时紧时松的现象较为普遍。目的不明，收效甚微。主要表珊在就基础抓基础问题突出，对基础工作为谁服务、怎么服务、女口f可提高其开发价值的问题认识不清。现实工作中。由于工作缺乏计划性，基础工作涉猎的内容存在片面性，有的民警对基础工作抓什么、怎么抓不是很清楚。现今的社会是动态的。经过工作获取的基础资料必须要随时校正、更新。而目前我们的工作中，“一次调研管用半年”的情况十分突出，与客观真实的启标相差甚远。开展派出所基础工作的方式方法同样需要与时俱进。特别是在当今社会已全面进入知识经济时代的情况下，这一点尤为重要。

二、禁锢和影响农村派出所基础工作的因素分析

受重打击、轻防范，重管理、轻服务，重形式、轻实效，重自身效益、轻社会效益等诸多主观意识及客观环境的影响，同时经常性地控制上访、处置群体性事件以及农村派出所民警时常要被动地从事一些非警务活动，有时往往站在了群众的“对立面”。派出所民警在辖区群众中的影响力趋于弱化，群众对民警的理解、信任、支持的程度大不如前，这是我们必须正视的事实和不容回避的现状。长期以来，公安机关在制定派出所考核机制、奖励措施时，多偏重于破案打击处理工作，把能多破案和能多处理人作为衡量派出所以及民警工作的主要硬指标，这样的机制和习惯做法，误导了民警工作的侧重点。

派出所基础工作的核心是人口管理。农村派出所从事基础工作的强度要高于城市地区。同时，近年来农村人口分离的情况十分突出，而对游离出去的人口基础情况的掌握基本上处于“撂荒”状态。一方面警力不足的问题成为长期困扰农村派出所基础工作的“瓶颈”，形成警力配比的巨大反差。另一方面，随着疲于奔命式工作方式的日积月累，派出所民警主动抓基础工作的意识消退，不愿做、不善做、不会做基础工作的现象比较突出。

三、强化农村派出所基础工作应立足的着眼点

(一)以调动积极性为突破口，坚持完善机制、落实保障。要强化农村派出所基础工作。必须坚持从解决思想性、体制性、机制性、保障性障碍问题入手。首先，要在全局范围内明确基础工作的战略地位，切实将基础工作摆上重要位置。其次，要坚持将办案民警从社区民警中分离出来，明确社区民警专抓基础工作的职能定位，以实现基础工作有人管。第三，分局要有计划地为派出所补充警力、经费、装备等，切实体现出倾斜力度，提高派出所民警的政治、经济待遇，增强吸引力。第四，根据派出所基础工作范围，设定标准，单独实施考核。对基础工作成绩突出的单位和民警进行表彰和奖励，真正使派出所成为有志民警施展才干的广阔天地，培养、锻炼干部的摇篮。

(二)以科技手段为依托，坚持继承和发展的思路。随着社会的动态化发展，科学技术水平不断提高，对派出所基础工作的获取方式、应用空间都带来了前所未有的冲击和挑战。对传统方式方法赋予新的内容。以适应形势和任务的发展需要，必然会产生事半功倍的效果。对警力紧张的农村派出所而言，解决好方式方法问题更显刻不容缓。至关重要的就是要充分借助信息社会的资源，为我所用，变“点对点”为“点对面”、“点对线”，扩大获取信息渠道，实现信息获取的全面和鲜活。同时，要充分利用计算机言息平台，将民警通过基础调研获取的信息输入计算机管理。同时，要从基础工作应用价值最大化的目标出发，消除各自为战的误区，避免信息„孤岛”问题的出现，认清资源整合的重要性，为实现基础工作信息化、信息工作基础化扫清障碍、打下基础。

(三)以计划、目标为先导，坚持循序渐进的长远发展观念。基础工作的概念和内涵决定了抓基础工作必须要树立长期作战的思想。要按照头年抓重点、次年抓完善、三年抓提高的思路，科学制定出派出所基础工作三年规划，明确出每年工作达到的目标。要坚持根据需求定范围，根据现状和民警的承受能力定任务，根据检测完成情况定调整，以此保证基础工作稳定发展、持续发展、协调发展。

(四)以熟悉、占有情况为核心，坚持突出重点，力求基础工作效果。农村派出所底子薄、条件差、警力少，在基层基础年，更应树立倾斜式推进的思路，有选择性地抓住重点问题、重点领域，集中人力、智力有序推进。就选择的重点环节上，要优先考虑急需或重点需要解决，并通过该“点”上突破能较大程度推动整体效益提升的领域。要坚持把有限的警力和精力放在与维稳、打击、防范、管理等主要业务关联最为紧密的基础情况的占有和熟悉上，以服务现实斗争的水平为检验标准，着力克服摆“花架子”倾向。

(五)以提升群众工作水平为根本，坚持扬长避短避短、借船出海。在当前的工作环境下，充分发动群众，激发和引导群众参与社会治安管理的积极性，是缓解农村警力不足的一种有效途径。同时，尽管客观上农村派出所基础工怍存在诸多不利因素，但也要看到，农村居住环境相对固定，群众之间相互了解，这些独有的优势蕴含着农村派出所民警开展基础工作的巨大潜力。要实现村源出所基础工作有所作为，关键就是耍充分利用好这些优势，在依靠群众、发动群众上做文章。要把融洽新形势下的警民关系作为常抓不懈的—项重要工作内容，在此基础上，不断加大群众的宣传工作力度，增进群众对公安工作的理解、支持和配合，扩大群众对社会治安的参与度。（曹学建

现任天津市公安局蓟县分局局长）

---摘自《人民公安报》

第二篇：派出所“五个强化”扎实推进基层基础工作

出所“五个强化”扎实推进基层基础工作

基层基础工作是确保公安工作可持续发展的屏障。派出所坚持在继承中创新,在创新中发展,紧紧围绕五个强化,推进基层基础工作。

一、强化流动人口管理网络建设。结合辖区流动人口量大等特点，为有效强化流动人口、出租私房管理，有效遏制流动人口违法犯罪活动，该所围绕以流动人口办证窗口为基点，向村居逐步延伸，分别在前所警务联络处、警务室设立流动人口办证服务站并配备村居协管员，形成了社区民警、流动人口专管员、村居协管员三级管理网络。同时，完善企业流动人口申报制度，要求各企业对外来务工人员及时上网申报，有效掌控流动人口及发案率。

二、强化特种行业管理。通过整合现有警力资源，调整警务机制，对民警、协警及村居联防队员合理搭配，对辖区内旅馆业、网吧、废旧金属回收行业、机动车维修业等进行定期检查，并实行每周一次大暗查，对旅馆业管理能做到“三个一致”，即检查与实际住宿人员与登记薄是否一致，登记薄与前台信息录入是否一致，发送数量和实际住宿人员是否一致；针对废旧金属回收行业“杂、多、散”的特点，实行分工责任负责制，形成以社区民警为主，情报信息员为辅的管控模式；同时，动员流动人口专管员从管理流动人口角度配合管理，从而实现层层管理，层层落实，行业稳定健康发展的目标。

三、强化消防安全管理。该所结合辖区消防工作实际，周密部署，落实民警责任，开展消防安全工作。在罗列消防对象的基础上，分析企业、出租私房、特种行业等消防现状，对症下药，制定有效方案，同时调整个别与整体的关系，通过平时明查与暗查相结合，达到对消防安全有效管理。

四、强化信访对象基础档案建设。对辖区内的一些信访老户，专门设立了信访工作对象工作档案，把信访对象上访原因、诉求目标、家庭情况、近亲属关系、曾经到过那个层级上访、信访对象的性格特征等基本情况掌握清楚，使民警心中有数、有据可依。

五、强化情报信息研判和建设。以信息中心为依托，积极物建治安耳目、治安信息员、拓宽信息渠道，在掌控治安动态、侦察破案中发挥重要作用，进行信息的研判，及时地将预警信息发送给辖区群众，加强防范意识，达到群防群治。

第三篇：强化派出所交通警务室工作推进农村道路交通安全管理

文章标题：强化派出所交通警务室工作推进农村道路交通安全管理

近年来，随着经济建设的快速发展，农村道路里程迅猛增长，基本上实现了村村通公路。同时，农村道路交通安全管理工作出现许多新情况、新问题。如农村道路普遍存在路面狭窄、弯多，基础设施不完善、标志标线不全等问题；农民的交通安全意识薄弱，农村道路各类交通违法行为增多，交通事故呈

现上升的态势。

交巡警中队作为最基层的公安机关交通管理部门，由于受到警力不足、国省道路交通管理工作任务繁重等客观原因的制约，对农村道路交通管理已显得力不从心。因此，强化农村派出所交通警务室建设，将道路交通管理工作延伸到农村道路，是预防和减少农村道路交通事故的治本之策和必由之路。

一、加强执法培训，提高农村派出所交通警务室民警的执法水平，是做强农村派出所交通警务室的前提

“执法是公安工作的生命线”。派出所作为公安机关的派出机构，主要承担着辖区治安、刑事案件侦破和民事调解等方面职能，派出所民警对交通管理工作接触不多，管理技能欠缺。所以，加强农村派出所交通警务室交巡警的执法业务培训，是做强农村派出所交通警务室的前提。我们主要从四个方面来提高警务室民警的交通管理水平。一是集中培训。通过对《中华人民共和国道路交通安全法》、《交通安全法实施条例》，及相关配套法规的系统培训学习，使每名交巡警具备基本的交通管理法律常识和技能。二是岗位实践。主要采取跟班执勤的方式，选择经验丰富的交巡警带班执勤，让警务室交巡警在“学中干、干中学”，迅速积累执勤、办案经验。三是难点剖析。针对办理使用伪造证件、未取得驾驶证驾驶机动车等需要以一般程序处罚的案件，由于材料要求高，我们组织专题培训，避免出现“错案”。四是加强考评。对警务室交巡警执法办案情况定期与不定期进行检查，从中发现一些共性和个性问题，有针对性地进行评析和整改。

二、掌握辖区道路、驾驶人基本情况，是做强农村派出所交通管理警务室的基础

依照警务室建设要求，我们重点从基础工作入手，组织开展对辖区内的驾驶人、车辆、安全隐患、道路状况、安全设施、事故情况等基础数据摸底排查，做到全面掌握。在此基础上，分门别类建好台帐，对造成交通事故的原因进行分析，找出规律和工作重点，明确目标。一是摸清“五小”车底数。组织交通警务室民警主动深入辖区乡镇社区、村组进行调查，掌握辖区车辆、驾驶人基本情况，加强源头交通安全监管，做到车车见底、人人见底。二是抓住“三种重点车型”和“三类重点对象”。即专业运输车、校车、摩托车“三种重点车型”，驾驶人、学生、外来务工人员“三类重点对象”，认真落实各项管理措施。三是加大道路隐患排查力度。各交通警务室积极联系辖区交巡警中队，会同安监、交通、农林、水利等部门，从“镇村道路、新建道路”入手，认真排查危险桥梁、危险路段和交通事故多发路段，并按“一患一档”要求，健全台帐，认真制订整改方案，加大交通安全隐患整改力度。

三、加强指导和引导，是做强农村派出所交通警务室的关键

农村派出所交通警务室能否紧贴全局工作，有效形成对辖区县乡道路的管控，确实起到压降道路交通事故，保障交通安全畅通，交巡警大队的指导和引导是关键。我们大队在市局的领导和支持下，积极带领警务室民警在全市道路开展了“摩托车专项整治”、“创卫专项整治”和“无牌无证机动车专项整治”等活动。从三个方面加强对农村派出所交通警务室的指导和引导。一是强化交通安全宣传。将“进农村”置于“五进”宣传工作的重中之重，丰富内容、形式和手段，在电视、广播、报纸上，在社区警务、村务公开栏上逐步建立起较为稳定的交通安全宣传阵地。二是强化道路秩序整治。坚持以治黑点、抓乱点、堵盲点为重点，扎实开展镇村道路显见性交通违法行为专项整治。三是强化路面治安防控。根据不同季节、不同时段道路交通治安特点，各派出所交通警务室进一步强化勤务考核，完善联勤制度，提高勤务组织的针对性。在抓好交通管理的同时，与辖区交巡警中队联手，组织开展针对性的治安整治行动。

四、硬件设施到位，是做强农村派出所交通管理警务室的保障

结合各个派出所的实际，在各派出所办公区域单独开辟1至2间办公用房作为交通警务室，设立接待交通违法群众的专用窗口，为警务室民警配备办公室，安装与各级交通安全管理网络连接的计算机等基本办公设备。警务室内相关工作职责上墙，办事程序、接处警和联系电话、交通警察和协管员名单等在适当位置予以公示，接受群众监督。部分派出所交通管理警务室已配备了专用交通执勤警车、锥形桶、照明灯、照相机、标志牌等装备。

五、依靠政府形成合力，是做强农村派出所交通警务室的根本

派出所作为各乡镇政府的职能部门，具有易与政府沟通的优势。交通警务室只有紧紧依靠各级政府，建立起交通安全齐抓共管的农村交通管理工作新局面，才能有效履行农村道路交通

管理职责。要建立健全交通安全社会化管理网络。交通警务室应当积极向政府汇报，在政府的支持下，形成“政府牵头，部门联动，相互配合，通力协作”的农村道路交通安全管理新机制，构建“齐抓共管”交通安全责任网络。明确任务，落实责任，乡（镇）、村层层抓道路交通安全工作，层层抓交通事故的安全防范，确保任务指标细化到每个乡镇、每个部门、每位领导，责

任细化到参与交通安全管理的每个人。加快以政府为主导的道路交通安全隐患排查整改机制。积极争取地方政府重视，多方筹措资金，把基础设施建设和安全隐患的整改落到实处。

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第四篇：强化派出所交通警务室工作推进农村道路交通安全管理

近年来，随着经济建设的快速发展，农村道路里程迅猛增长，基本上实现了村村通公路。同时，农村道路交通安全管理工作出现许多新情况、新问题。如农村道路普遍存在路面狭窄、弯多，基础设施不完善、标志标线不全等问题；农民的交通安全意识薄弱，农村道路各类交通违法行为增多，交通事故呈现上升的态势。交巡警中队作为最基层的公安机关交通管理部门，由于受到警力不足、国省道路交通管理工作任务繁重等客观原因的制约，对农村道路交通管理已显得力不从心。因此，强化农村派出所交通警务室建设，将道路交通管理工作延伸到农村道路，是预防和减少农村道路交通事故的治本之策和必由之路。

一、加强执法培训，提高农村派出所交通警务室民警的执法水平，是做强农村派出所交通警务室的前提“执法是公安工作的生命线”。派出所作为公安机关的派出机构，主要承担着辖区治安、刑事案件侦破和民事调解等方面职能，派出所民警对交通管理工作接触不多，管理技能欠缺。所以，加强农村派出所交通警务室交巡警的执法业务培训，是做强农村派出所交通警务室的前提。我们主要从四个方面来提高警务室民警的交通管理水平。一是集中培训。通过对《中华人民共和国道路交通安全法》、《交通安全法实施条例》，及相关配套法规的系统培训学习，使每名交巡警具备基本的交通管理法律常识和技能。二是岗位实践。主要采取跟班执勤的方式，选择经验丰富的交巡警带班执勤，让警务室交巡警在“学中干、干中学”，迅速积累执勤、办案经验。三是难点剖析。针对办理使用伪造证件、未取得驾驶证驾驶机动车等需要以一般程序处罚的案件，由于材料要求高，我们组织专题培训，避免出现“错案”。四是加强考评。对警务室交巡警执法办案情况定期与不定期进行检查，从中发现一些共性和个性问题，有针对性地进行评析和整改。

二、掌握辖区道路、驾驶人基本情况，是做强农村派出所交通管理警务室的基础依照警务室建设要求，我们重点从基础工作入手，组织开展对辖区内的驾驶人、车辆、安全隐患、道路状况、安全设施、事故情况等基础数据摸底排查，做到全面掌握。在此基础上，分门别类建好台帐，对造成交通事故的原因进行分析，找出规律和工作重点，明确目标。一是摸清“五小”车底数。组织交通警务室民警主动深入辖区乡镇社区、村组进行调查，掌握辖区车辆、驾驶人基本情况，加强源头交通安全监管，做到车车见底、人人见底。二是抓住“三种重点车型”和“三类重点对象”。即专业运输车、校车、摩托车“三种重点车型”，驾驶人、学生、外来务工人员“三类重点对象”，认真落实各项管理措施。三是加大道路隐患排查力度。各交通警务室积极联系辖区交巡警中队，会同安监、交通、农林、水利等部门，从“镇村道路、新建道路”入手，认真排查危险桥梁、危险路段和交通事故多发路段，并按“一患一档”要求，健全台帐，认真制订整改方案，加大交通安全隐患整改力度。

三、加强指导和引导，是做强农村派出所交通警务室的关键农村派出所交通警务室能否紧贴全局工作，有效形成对辖区县乡道路的管控，确实起到压降道路交通事故，保障交通安全畅通，交巡警大队的指导和引导是关键。我们大队在市局的领导和支持下，积极带领警务室民警在全市道路开展了“摩托车专项整治”、“创卫专项整治”和“无牌无证机动车专项整治”等活动。从三个方面加强对农村派出所交通警务室的指导和引导。一是强化交通安全宣传。将“进农村”置于“五进”宣传工作的重中之重，丰富内容、形式和手段，在电视、广播、报纸上，在社区警务、村务公开栏上逐步建立起较为稳定的交通安全宣传阵地。二是强化道路秩序整治。坚持以治黑点、抓乱点、堵盲点为重点，扎实开展镇村道路显见性交通违法行为专项整治。三是强化路面治安防控。根据不同季节、不同时段道路交通治安特点，各派出所交通警务室进一步强化勤务考核，完善联勤制度，提高勤务组织的针对性。在抓好交通管理的同时，与辖区交巡警中队联手，组织开展针对性的治安整治行动。

四、硬件设施到位，是做强农村派出所交通管理警务室的保障结合各个派出所的实际，在各派出所办公区域单独开辟1至2间办公用房作为交通警务室，设立接待交通违法群众的专用窗口，为警务室民警配备办公室，安装与各级交通安全管理网络连接的计算机等基本办公设备。警务室内相关工作职责上墙，办事程序、接处警和联系电话、交通警察和协管员名单等在适当位置予以公示，接受群众监督。部分派出所交通管理警务室已配备了专用交通执勤警车、锥形桶、照明灯、照相机、标志牌等装备。

五、依靠政府形成合力，是做强农村派出所交通警务室的根本派出所作为各乡镇政府的职能部门，具有易与政府沟通的优势。

第五篇：浅谈如何强化农村工商所工作

农村基层工商所，大多处在点多、面广、装备简陋，经济不发达，信息闭塞地区。个体经营户的分散性，易流动性，增大了市场监管的任务。农村工商所工作的质量和水平，直接影响着整个工商行政管理水平的提升，甚至影响到党和政府的形象、威望。因此，在推进社会主义新农村建设中，强化农村工商所工作，是摆在各级领导机关的重要课题，也是加强基层建设的重中之重。本文就此浅谈个人拙见。

一、困扰农村工商所工作发展的因素

1.领导机关在指导上，存在重城轻农的普遍心态，人、财、物向农村工商所倾斜不够，硬件基础差，软件力量弱。

2.农村工商所人员素质参差不齐，生活阅历不同，“老农村”、“住点式”人员多，部分干部缺乏大局观念，只顾眼前，不思进取，只讲个人得失，不求进步，造成队伍思想不稳定的因素。

3.正常的城乡干部交流制度落实不够，在工作部署上，各级都把重点放在城区，造成一些农村工商干部在思想上产生错觉，存在自卑心理。由于没有形成正常的城乡交流制度，挫伤了干部的积极性，总认为，进城无望，工作被动，干与不干一个样。

4.农村监管工作难于城镇。短斤少两，以次充好，假冒伪劣商品较多，无照经营久治不愈、个体饮食卫生差，正常规费按时缴纳困难，偷税露费屡禁不止，再加上经济发展缓慢，因而在执法中阻力较大，查一家围十家，通风报信，进前店，后店关。

5.文化业余生活单调，年轻同志较多的农村工商所，除能看看电视、打扑克、闲谝外，再无更多的业余生活，文化生活与城镇反差较大。同时，扶持发展个体私营经济优惠政策不落实，也是困扰农村工商所工作的因素之一。

二、强化农村工商所工作的建议和对策

1.加强思想政治建设，增强农村工商所工作的光荣感，责任感。按照“三个代表”重要思想的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强农村工商所工作的使命感，教育他们爱岗敬业，安心农村工作，奉献农村工商事业。

2.配好配强工商所长。农村市场点线长，而农村工商所人员少，任务重，要按照“四化”方针和德才兼备的原则，选配党性强，素质高，作风实，业务精，吃苦耐劳，廉洁自律，团结同志，处处以身作则的指挥者和执行者任所长，组织带领全所人员，履行监管职能。在人员组成上，要注重年龄、身体状况、文化、专业等多种因素的合理搭配，拾遗补露、扬长避短。

3.建立和完善正常的城乡干部交流制度，使干部下得去，上得来。制度就是规矩，准则，坚持原则，加强制约。着力解决干部能上能下，能城能农，形成竞争择优，未位淘汰，有效激励，严格监督，充满活力的人事机制。笔者认为，一般以2或3年轮岗一次为宜，以解决农村工商干部进城难的后顾之优。

4.实行政策倾斜。在政治上、生活上关心支持农村工商干部。一是在评先评优、晋级、晋升上多给一些机会，使他们感到领导和组织上关怀，增强他们在农村工作的信心；二是加大投入，不断改善农村工商所办公设备和执法装备；三是提高农村工商人员的待遇，改善农村工商所交通条件，使他们下去、回来、工作生活方便。

5.改善办公条件，丰富业余生活。制定《农村工商所建设近期和长远规划》，完善“五小”设施，增添一些文体器具等待，力争使农村工商所达到住有窝、办公有桌、办案有车、通讯有电话，经济条件好的单位可达到有小食堂、有小澡堂、有洗衣房、有微机室。营造环境留住人，优惠政策拴住心。同时，要做好农村工商所工作，还要服从当地党委、政府的领导和支持，加强与有关单位的协调配合，密切与村委会、村民小组、致富能人领头雁的关系等，使农村工商所工作有大量的拥护者、领导者、支持者。达到农村市场监督，发展经济相互促进，相得宜彰。只有这样，才能做到提高认识，实现职能到位，强化监管，实现执法到位，开拓创新，实现管理到位，服从大局，实现职能到位。