统筹谋划强化基础

第一篇：统筹谋划强化基础

统筹谋划

强化基础

着力打造具有中国南车特色的精益班组

中国南车集团公司

中国南车集团公司现有19家全资或控股子公司及一所高等职业院校，分布在全国10个省市，员工近9万人；基层班组5836个，其中近70%为生产技能操作类班组。自2009年来，公司深入贯彻落实国务院国资委《关于加强中央企业班组建设的指导意见》（国资发群工[2009]52号），以全员“自主管理、自主创新”为班组建设最高目标，借助全面推行精益生产的契机，以打造精益班组为载体，着力构建目标明确、体系规范、制度健全、管理科学、运行有效且具有中国南车特色的班组建设管理模式。

一、统筹谋划，建立健全机制

班组建设管理工作是企业综合性的基础管理工作，既涉及行政部门又涉及党群组织。在国务院国资委2009年6月班组建设管理现场会后，为开创公司班组建设管理工作新局面，公司领导高度重视，于2009年制定了《中国南车关于加强企业班组建设工作的实施意见》（南车股份人[2009]171号），组建由公司党委书记、总经理任组长，公司主管领导任副组长，党政工团相关职能部室为成员的班组建设领导小组。明确由公司行政负责班组建设工作，具体由人力资源部归口管理，成立班组建设管理工作办公室，设在人力资源部；明确了班组建设指导思想、实施目标、基本原则、主要内容、工作要求等。

2010年初，为全面了解公司班组建设动态，组织相关人员深入所属子公司基层班组，采取集中座谈、单独访谈等多种形式进行调研。经过半年的努力，形成公司《班组建设工作报告》，公司领导针对报告中的主要问题明确批示：“班组建设工作要统筹谋划、分级管理、分线负责、分步实施”。按照领导批示，为进一步推动公司班组建设管理工作，公司于2010年制定了《中国南车班组建设管理暂行办法》（南车股份人[2010]351号）。要求各一级子公司都要建立健全班组建设领导与工作机构，将班组建设管理工作归口到人力资源部门管理，对班组、班组长及班组建设管理工作进一步予以规范，对班组组建、班组日常管理、班组建设管理工作的组织实施和考核与激励作了全面部署，基本建立了分工明确、制度规范、部门联动的班组建设管理工作机制。

二、积极行动，强化基础管理

根据公司班组建设管理工作总体部署，2010年10月公司召开了中国南车班组建设管理人员培训班暨班组建设管理工作启动会，来自16家子公司人力资源部、工会、综合管理部等部门的主管领导及工作人员和总部相关部门的领导及主管人员共计100余人参加了培训会议。会后，各子公司均按照《中国南车关于加强企业班组建设工作的实施意见》和《中国南车班组建设管理暂行办法》的要求成立了班组建设管理工作领导小组和工作小组；制定了本单位的班组建设管理实施办法或细则；配备了班组建设管理人员，建立健全了班组管理台账，明确了班组建设管理内容并协调相关部门齐抓共管，重新调整了班组建制；结合精益生产制定了打造精益班组的工作计划与具体措施，对班组基础管理、安全工作、设备保全、生产管理、现场管理、经济核算等七项基本职能全部进行了规范，对民主建设和文化建设提出了具体工作要求，进一步夯实了班组建设管理基础工作。2011年11月，公司组织召开了中国南车2011年劳资工作会议暨强化基础管理工作研讨会，将班组建设管理作为一项重要的基础管理工作来抓，要求各子公司要以七大任务（基础管理、生产管理、安全管理、质量管理、现场管理、设备保全和班组核算）为抓手，以班组民主建设和文化建设为纽带，在总结前期工作的基础上，继续狠抓《中国南车班组建设管理暂行办法》落实，全面深入推进班组建设管理工作。

三、以人为本，加强队伍建设

企业的竞争归根结底就是人才的竞争，在班组建设管理工作中，如何发挥人的主观能动性是值得探讨的一大课题，解决这一课题的关键在于抓好班组长和管理人员两支队伍。

加强班组长队伍建设。班组长是班组建设管理工作的兵头将尾，“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，如果班组长技艺不精、不善管理，将是班组的损失，更是企业的损失。为此，我们对班组长实行准入制与任期制，全面推行竞争上岗，着力优化班组长队伍结构；制定班组长岗位说明书和岗位责任书、公司薪酬体系中设立班组长岗位津贴，切实明确班组长的责、权、利，充分调动班组长积极性、主动性和创造性。加大班组长的培训力度，对新任班组长及时开展上岗培训。已选送近200名优秀班组长参加中央企业班组长管理能力资格认证远程培训班，指派专人负责日常管理，督促学员按时学习，在已结业的几期培训班中参训学员取得了良好的成绩，管理水平得到了提升。今年，全面启动班组长培训项目，并将该项目列为中国南车“十二五”人才培训开发规划“十大”工程之一，以精益生产为主线，与管理提升对接。培训采取封闭式管理，聘请专业培训机构，结合现场实战，切实提升班组长综合素质；同时安排班组长接受企业内训师培训（TTT）相关课程学习，经考核成绩合格者将颁发中国南车班组长培训内训师资格证书，着力培养一支能担当企业班组长内训师的班组长队伍。目前，已培训两期并经考核取得内训师资格证书120余人，后续还将继续举办2期培训100余人。一大批政治素质好、责任意识和组织协调能力强、技能水平高、工作魄力大、敢于管理、乐于奉献的班组长涌现出来，在班组中较好地发挥了班组当家人、指挥者和组织者的作用，为公司班组建设管理工作提档升级奠定了基础。

加强班组建设管理工作人员队伍建设。班组建设管理人员是班组建设管理理论践行者、工作推动者和督导员。公司要求各一级子公司设立班组建设管理人员岗位，并将班组建设管理工作纳入其个人绩效考核；定期组织班组建设管理人员培训班，对班组建设理论分析、操作实务和公司班组建设管理工作内容及要求进行系统学习。充分借助公司班组建设管理工作QQ群、《班组建设管理工作简报》等平台加强班组建设管理人员之间交流；组织开展子公司之间班组建设相互交流观摩学习，助推了公司班组建设管理工作。

四、注重内涵，建立长效机制

班组建设管理工作是一项庞大而复杂的系统工程，内涵丰富，且事关企业发展全局。

建立全面的班组建设管理考核标准。为使各项工作齐头并进，全面提升公司整体管理水平，结合公司全面推行精益生产工作，建立健全了涵盖班组七大任务、民主建设和文化建设的检查、考核标准。有效规范了班组建设管理流程，改变了各有关职能部门各自为政的工作局面；简化了班组建设管理内容，从根本上解决了班组建设管理工作量化评价的难题。

建立系统的班组建设管理长效机制。公司认真研究并不断总结完善班组建设管理工作的方法和措施，积极做好班组软件建设工作，持续规范班前会和班后会，推行班组民主生活会制度和班组经济分析会制度；不断创新技能人才培训评价体系，加大高级技能人才和复合型技能人才培养力度；将班组建设相关费用纳入年度预算进行管理，加大班组现场硬件投入，优化班组小家环境，设置班组建设管理看板并实现“目视化”管理；建立长效激励机制，管理工作试行逐级考核评价奖励制度，建立公司对所属单位年度考评制度。三年来，共表彰奖励班前安全喊话优秀班组近200班次、班前安全喊话优秀班组长近100人次、5家子公司被评定为2011年度中国南车班组建设管理工作先进单位；将改善提案、五小成果等活动奖励归口管理并制度化管理；积极组织实施班组长能力开发工程，建立健全班组长（含工会小组长和班组管理大员）入职培训和轮训制度；大力营造和谐班组建设氛围，坚持开展班组长访谈制和丰富多彩的文娱活动，切实将班组建设管理工作由“要我做”转变为“我要做”。

五、以点带面，积极稳步推进

班组建设管理工作内容多、涉及面广、难度大，同时还必须克服生产任务重的客观现实。为有效开展班组建设工作，公司结合实际，对班组建设工作统一规划、分步实施。按照“先试点、再局部、后推广”的三个阶段，各一级子公司在2011年6月底前完成1-3个班组的试点建设工作，在2011年12月底前完成1个车间（分厂）班组的局部建设工作，2012年起所有班组全面开展班组建设管理工作。推进扎实有序，切实打造员工成长平台、打造优化班组管理平台；通过创新管理机制、创新育人机制、创新激励机制，实现班组人员整体素质明显提高、班组长能力明显提高、班组协作能力与信息化水平明显提高、班组管理水平明显提高。公司现已全面开展班组建设，整体效果良好，较好地发挥了“建设一点，影响一片”的积极效果，各子公司基础管理水平都有了一定的提高，为公司全面打造精益班组，促进基础管理大提升积累了宝贵经验。

在取得成绩的同时，我们也认识到公司班组建设管理工作还存在个别单位管理基础较薄弱、进度不均衡等问题。为此，我们下一步将继续贯彻落实国务院国资委班组建设管理的有关精神，虚心学习其他中央企业的好经验好做法，积极探索新形势下班组建设管理的特点和规律，着力选树一批中国南车样板班组和优秀班组长，不断优化班组长培训项目，继续完善班组建设管理考核评价标准，持续开创具有中国南车特色的精益班组建设管理模式，助推企业管理提升。

第二篇：强化项目谋划工作方案

进一步扩大有效投资 强化项目谋划工作方案

为进一步强化项目谋划储备，充分发挥重大项目对投资的支撑带动作用，特制定本工作方案。

一、总体目标

为统筹疫情防控和经济社会发展，加大稳投资工作力度，按照国家、省、市应对疫情影响扩大有效投资推动经济社会发展的决策部署，抓住国家扩投资稳增长的政策机遇期，贯彻落实中发文件，全方位、全领域谋划出符合我市经济社会发展，能够有效支撑投资的重大项目，做大我市谋划项目数量，提升我市储备项目质量，优化项目结构，实现“资金跟着项目走”确保我市项目总量与投资规模实现新突破。

二、工作 任务

根据市政府总体部署安排，重点围绕产业发展、基础设施、公共服务、科技创新、生态环保、文化旅游、保障和改善民生、消费升级、减灾防灾、新基建、对外开放等十一大领域，聚焦国家和省支持政策，结合产业资源和我市实际，谋划、增补、启动

一批重大项目。

（一）进一步加强产业发展项目谋划

1.现代农业

围绕农业供给侧结构性改革，保障“米袋子”、“菜篮子”充足供应，全面提高粮食综合生产能力，谋划储备高标准农田建设、高效设施农业等一批项目；围绕实现农业可持续发展，大力发展绿色农业，谋划储备现代种植业提升工程、畜禽粪污资源化利用等一批项目；围绕实现农业现代化，推进农业高质量发展，谋划储备疫病防控、动植物保护能力提升等一批项目。（责任单位：市农业农村局、各区、县（市）政府）

2.工业

围绕传统汽车整车及零部件制造谋划一批项目；围绕金属切削机床、能源装备、交通装备、通用石化重矿装备等机械装备及其零部件制造谋划一批项目；围绕粮油、畜禽、乳制品、饮料等各类食品以及饲料等产品的加工制造谋划一批项目；围绕化学药品原料制造、化学药品制剂、中药饮片、中成药、兽药、卫生材料等产品制造谋划一批项目；围绕石油炼化产品、橡胶产品、精细化工产品、化工新材料等谋划一批项目；围绕钢管、钢结构等精深加工的钢铁制品，铜、铝等有色金属制品加工，钛、镍及其

合金等金属新材料制造谋划一批项目；围绕水泥、商用混凝土、建筑卫生陶瓷、墙体材料、建筑构件、建筑型材、玻璃制品等产品，各类装饰装修新型建材制造谋划一批项目；围绕纺织服装、家具、包装材料等产品生产制造，造纸、印刷等谋划一批项目。（责任单位：市工信局）

3.现代服务业

围绕金融区域总部引入谋划项目。（责任单位：金融局）。围绕引入国际、国内重大会议、策划储备项目。围绕加强城乡冷链物流设施、商贸物流设施、快递物流设施、物流园区设施建设和内陆港，发挥物流设施作用，促进物流业现代化建设方面谋划一批项目。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市邮政管理局）

（二）进一步加强基础设施领域项目谋划

1.市政基础设施

围绕提高城市用水安全，降低管网“跑、冒、滴、漏”发生率，保障城市供水谋划储备一批城市供水管网项目。（责任单位：水务局，各区、县（市）政府）。围绕强化城市供热保障水平，不断满足居民供热需求，扩大城市热网覆盖率谋划储备一批城市供热管网项目。（责任单位：市房产局，各区、县（市）政府）。围绕强化城市供热安全保障，提高居民安全用气便捷程度，谋划储备一批城市供气管网项目。（责任单位：燃气集团、各区、县（市）政府）。围绕不断扩大城市路网建设，提高城市通行能力，发挥桥梁对城市立体交通补充作用，谋划储备一批市政道路、桥梁项目。（责任单位：市市政公用局、各区、县（市）政府）。围绕综合管网试点总结经验，通过合理规划充分发挥管廊对城市管网服务作用，谋划储备一批城市综合管廊项目。（责任单位：城乡建设局、各区、县（市）政府）。围绕加强城市排水防涝能力,通过对重点地区积水点改造，实现城市“海绵化”运行，谋划储备一批排水管网项目。（责任单位：市水务局、各区、县（市）政府）。围绕不断提升园区基础设施配套水平，提升园区整体服务水平与能力，谋划储备一批园区基础设施项目。（责任单位：各开发区管委会）

2.交通基础设施领域

围绕铁路基础设施建设，提升现代化城市群、都市圈支撑能力，建设国家中心城市，重点包装谋划一批城际铁路、市域铁路和重点场站建设项目。同时，围绕提升重点企业大宗货物运输服务承载能力，包装谋划一批铁路专用线和既有铁路专用线扩能改造项目。（责任单位：市交通局、铁路局）

围绕完善路网结构，提升路网通行能力，重点包装谋划一批既有高速公路扩能改造和城市快速路项目。同时，围绕加强四好农村路建设，支撑农村经济发展和广大农民安全便捷出行，包装谋划一批农村公路和维修改造项目。（责任单位：市交通局）

围绕打造国际交往门户，建设国家中心城市，在全力推进机场二跑道项目建设基础上，围绕远期机场第三、四跑道和 T4、T5 航站楼建设，包装谋划一批机场改扩建配套设施项目。同时，围绕机场搬迁和通用机场建设，包装谋划一批新建军用机场、军民合用机场配套设施项目和通用机场项目。（责任单位：市发改委）

围绕提升城市交通枢纽接驳能力，发挥轨道交通网络效益，支撑重点区域和新区建设，包装谋划新一轮城市轨道交通项目和场站开发项目。同时，围绕提升既有有轨电车运载能力，包装谋划有轨电车提速扩能改造项目。（责任单位：市交通局）

在推动搬迁，还有大学搬迁基础上，再谋划储备一批大的搬迁项目，提升城市空间利用效率。（责任单位：市发改委、市自然资源局）

3.能源基础设施领域

围绕提高城乡电网供电能力，逐步建成坚强智能电网，更好服务重大项目和重点园区建设谋划储备一批城乡电网建设项目。（责任单位：市发改委、各区、县（市）政府，市供电公司）

围绕提高我市高效清洁集中供热比例，优化城市供热管网布局，保障城市供热安全，谋划储备一批民生供热基础设施新、改、扩建项目。（责任单位：市发改委、市房产局、各区、县（市）政府）

围绕保障全市天然气供气安全，进一步提高全市天然气消费规模，优化能源消费结构，谋划储备一批天然气气源、储气设施及天然气利用工程项目。（责任单位：市发改委、市城乡建设局、各区、县（市）政府，各城镇燃气企业）

4.农村基础设施

围绕加快补齐农村基础设施发展短板，分类梯次推进，谋划储备农村人居环境整治、美丽乡村等一批项目。围绕产业扶贫、扶贫培训、资产收益扶贫、光伏扶贫等策划项目。（责任单位：市农业农村局、各区、县（市）政府）。

围绕加快农村水利等现代农业基础设施建设，谋划储备中小河流治理、农村饮水安全巩固提升工程等一批项目。围绕预防土地沙化，加快沙化土地治理，尽快遏制沙化土地不断扩展，利用

生物措施、工程措施进行综合治理，提高土地生产力策划项目。围绕改善生态环境，防止水土流失，加强水土保持基础设施建设，策划储备一批侵蚀沟综合治理项目。（责任单位：市水务局、各区、县（市）政府）

围绕青山工程、造林绿化，谋划储备“三北”防护林、荒山造林、封山育林等一批项目。（责任单位：市自然资源局、各区、县（市）政府）围绕土壤污染检测、重金属污染防治、测土配方施肥、土壤有机质提升等方面策划项目。（责任单位：市生态环境局）

（三）进一步加强公共服务项目谋划

1.教育领域

围绕进一步扩大普惠性学前教育资源，通过新建和改扩建公办园、扶持普惠性幼儿园发展等多种模式，谋划储备一批城乡普惠性幼儿园建设项目；围绕提高义务教育学校基本办学标准,改善教学及辅助用房、学生宿舍、食堂(伙房)、取暖、厕所、锅炉房、浴室、运动场地等教学和生活设施条件,谋划储备一批义务教育学校建设项目；推动普通高中扩大培养能力、提高教育质量、实施特色化发展, 围绕提升教学用房、实验用房、活动用房、学生宿舍、学生食堂、运动场地等校园校舍设施水平，谋划储备一

批普通高级中学建设项目。（责任单位：市教育局、各区、县（市）政府）

围绕推进深化产教融合、校企合作，重点加强中高等职业院校建设基本教学型技能实训设施及建设行业性、开放性产教融合实训基地，谋划储备一批建设项目。（责任单位：职业技术学院、市教育局、各区、县（市）政府）

推进普通本科高校向应用型转变，围绕深化产教融合、校企合作，谋划储备一批提升学校实习、实验、实训环境及产教融合实训基地建设项目。（责任单位：大学、医学院、市广播电视大学）

2.卫生领域

围绕改善诊疗环境，提升医疗服务能力水平，重点实施各级综合性医院开展基础设施建设、配置隔离诊室（病房）、完善医院设施设备等方面，谋划储备一批市区两级综合性医院建设项目；以广大妇女儿童享有基本医疗卫生保健为出发点，全面改善妇幼健康服务机构基础设施条件，强化危重孕产妇救治与新生儿救治能力，加强市妇幼保健院及各区县妇幼保健机构业务用房建设，谋划储备一批建设项目；围绕加大传染病防控工作力度，提高市本级和区县疾病预防控制服务能力，推进各级疾病预防控制

中心建设业务用房建设、购置实验室相关设备，谋划储备一批建设项目。（责任单位：市卫健委、各区、县（市）政府）

3.体育服务领域

按照新建标准和非标准公共社会足球场地（标准场地指 11人制足球场,非标准场地指 5 人制、7 人制）谋划储备一批社会足球场地建设项目；支持公共体育场中标准田径跑道和足球场建设，在尚无公共体育场的县(县级市)建设公共体育场标准田径跑道和足球场；谋划储备一批向公众提供健身服务,用于青少年俱乐部、基层体育组织(团体)及人民群众开展球类、武术、体操、游泳、滑冰等单项或多项体育活动的全民健身中心建设项目；谋划储备一批体育元素和文化内涵丰富的登山步道、健走步道、骑行道等体育健身步道建设项目,积极打造国家健身步道示范段；谋划新建一批以体育为主题,集体育设施和自然绿化景观于一体,具备体育运动和休闲等功能的体育公园建设项目。（责任单位：市体育局、各区、县（市）政府）

（四）

进一步 加强 科技创新 领域项目谋划

1.创新平台

围绕实验室、产业技术研究院，谋划和储备一批重点项目，推动创建国家重点实验室、技术创新中心等重大创新平台。围绕

检验检测中心、中试中心、极端条件测试中心、企业国检，谋划和储备一批重点项目，快速提升我市检验检测能力和水平，为科技研发和成果转化提供支撑。围绕技术成果转移转化平台、产学研协同创新中心，谋划和储备一批重点项目，鼓励和支持社会化、专业化、市场化的技术转移机构建设。围绕新品种、新技术、新服务等技术研发门类谋划储备项目。（责任单位：市科技局）。围绕产品设计、环境设计、传播设计、设计管理等工业设计门类谋划储备项目。（责任单位：工信局，各区、县（市）政府）。

2.双创建设

围绕创业孵化器、众创空间、创业服务平台，谋划和储备一批重点项目，持续提升双创质量，打造创新创业生态链条。围绕高校科研基地、产教融合基地，谋划和储备一批重点项目，将在高校院所资源优势与产业优势充分结合，推动科研能力不断提升。（责任单位：市科技局）

（五）

进一步加强 生态环境 领域项目谋划

1.城镇污水垃圾处理

重点围绕新增污水集中处理设施和提标改造、以及分布式污水处置设备采购、污水管网新改扩建工程、污水资源化设施及再生管网、污泥减量化无害化资源化处置利用设施建设等谋划储备

一批重点项目。（责任单位：市水务局、市城乡建设局、市生态环境局、各区、县（市）政府）重点围绕城镇生活垃圾分类和收转运系统建设、城镇生活垃圾收转运及焚烧发电一体化、城镇生活垃圾无害化处理设施建设等谋划储备一批重点项目。（责任单位：市市政公用局、市行政执法局、各区、县（市）政府）重点围绕新增建设集中式或分散式餐厨废弃物资源化利用和无害化处理（包括餐厨废弃物规模化集中处置设施，服务于机关学校食堂、大型餐饮单位等场所的餐厨废弃物分步式处理设施，以及餐厨垃圾的收集和转运能力建设）等谋划储备一批重点项目。（责任单位：市行政执法局、市市政公用局、各区、县（市）政府）重点围绕县城新建和改建独立式和附属式公共厕所等建设谋划储备一批重点项目。（责任单位：市农业农村局、市行政执法局、市爱国卫生运动委员会、各区、县（市）政府）

2.资源综合利用

重点围绕危险废物无害化集中处理和资源化利用设施、以焚烧处理为主的新建医疗废物无害化处理设施、资源化利用设施、新建医疗废物收转运系统建设等谋划储备一批重点项目。（责任单位：市生态环境局、市市政公用局、市行政执法局、各区、县（市）政府）重点围绕新增建设建筑垃圾资源化利用（包括集中

式资源化利用设施建设，以及就地资源化的移动式资源化设备购置使用）等谋划储备一批重点项目。（责任单位：市城乡建设局、市生态环境局、各区、县（市）政府）重点围绕废弃物规范回收网点和分拣中心、废弃电器电子产品、废纸、报废汽车等的规范回收和处置体系建设等谋划储备一批重点项目。（责任单位：市行政执法局、市商务局、市生态环境局、各区、县（市）政府）

3.水污染治理

围绕增强周边城镇污水治理能力，着力削减化学需氧量、氨氮、总磷等重点污染物排放量，推进河道水生态修复，在重点城市周边地区，加强污染物防渗处理，避免威胁地下水水质安全谋划项目。围绕对集中式饮用水水源地开展人工生态湿地建设，适度开展污染底泥清理，并对水源保护区及周边的生活污水和垃圾进行收集处理，在人口较密集的村庄建设小型生态市治污系统，避免污染地表和地下饮用水谋划项目。（责任单位：市水务局、各区、县（市）政府）

4.大气污染治理

重点围绕农作物秸秆（含棉秆）收储运体系建设、秸秆代木（人造板、木塑）、秸秆炭化、秸秆气化、秸秆固化成型燃料、秸秆纤维原料、秸秆清洁制浆、秸秆生产食用菌、秸秆生产有机

肥项目建设等谋划储备一批重点项目。（责任单位：市农业农村局、各区、县（市）政府）

（六）

进一步加强 文化旅游 领域项目谋划

1.文化

围绕补齐公共文化设施短板，提升市、区两级公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施建设水平，谋划储备一批建设项目。围绕补齐基层公共文化服务体系短板，推进进全市 87 个乡镇（街道）文化站（文化中心）达标提档，加强农村地区新闻出版广播影视基础设施建设谋划储备一建设项目。加强全国重点文物保护单位的设施建设，围绕国家历史文化名城、历史文化街区的基础设施改造、环境整治以及公有历史建筑的修缮与利用等方谋划储备一批建设项目。（责任单位：市文旅局、各区、县（市）政府）

2.旅游

围绕构建文化旅游强市，改善旅游景区配套基础设施，重点谋划储备游客服务中心、区域性旅游应急救援基地、游客集散中心、旅游交通引导标识系统、旅游厕所、旅游道路、停车场等旅游配套服务设施建设项目。（责任单位：市文旅局、各区、县（市）政府）

（七）

进一步加强 民生领域 项目谋划

围绕提高棚户区、城镇老旧小区基础设施服务水平，强化公租房、背街小巷等其他保障性安居工程保障能力谋划储备项目，谋划储备一批建设项目。（责任单位：市房产局、各区（县、市）政府）

围绕老年养护院、医养结合的养老设施、荣誉军人休养院、光荣院、特困人员供养服务设施（敬老院）等方向，谋划储备一批区域性养老服务中心项目、社区老年人日间照料中心项目以及城企合作开展普惠养老服务项目。（责任单位：市民政局、各区、县（市）政府）

围绕改善困境儿童、农村留守儿童等临时监护照料环境，谋划储备一批家庭服务儿童福利设施、未成年人保护设施建设项目；新建改扩建一批殡仪馆或公益性骨灰安放设施项目，实施火化设备更新改造项目建设。

围绕残疾人康复设施新建或改扩建、残疾人托养设施新建或改扩建，谋划储备一批残疾人综合服务项目。围绕社区综合服务设施，以社区居民为主要服务对象，整合基本、非基本公共服务、部分生活性服务，以及基层治理等功能，谋划储备一批社区综合服务设施项目。（责任单位：市民政局、各区、县（市）政府）

围绕推广产业扶贫，加强扶贫培训，采取资产收益扶贫、光伏扶贫等创新扶贫方式谋划储备项目，谋划储备一批脱贫攻坚项目。（责任单位：市农业农村局、各区（县、市）政府）

（八）

进一步加强 消费升级 领域 项目谋划

围绕挖掘餐饮消费潜力，顺应消费者的需求和时代发展趋势，融合互联网经济，谋划一批餐饮娱乐线上线下融合项目。围绕加快我市实体零售企业结构调整，创新实体零售发展方式，实现跨界融合，不断提升商品和服务的供给能力及效率，谋划一批调整实体零售商业结构、创新实体零售发展方式、促进实体零售跨界融合类项目。围绕夜经济核心街区、夜经济带策划储备一批升级改造项目。围绕旅游休闲、美食购物、盛京文化策划建设商旅文融合发展特色街区。（责任单位：市商务局，各区县政府）

（九）

进一步强化 减灾防灾 领域 项目谋划

围绕我市提高应急储备能力，新建或改扩建一批应急物资储备库，用于医疗物资储备，兼顾其他应急物资。围绕防火、防洪、重大动物疫病防控谋划储备一批项目。（责任单位：市应急局，各区、县（市）政府）

（十）

进一步加强 新基建 领域 项目谋划

G 1.5G 基站建设

围绕 5G+工业制造、5G+医疗、5G+交通、5G+物流、5G+能源、5G+教育、5G+传媒、5G+文旅等领域，充分利用我市为 5G 示范城市优势，加强 5G 基础设施建设，挖掘 5G 场景应用谋划储备项目。（责任单位：市大数据局、各区县（市）政府）围绕车联网大数据研发及产业化、IDC 业务部署与应用协同、边缘计算大数据研发及产业化等领域加强各类大数据中心建设，结合我市产业布局及特点，加快推进传统产业转型升级谋划储备项目。（责任单位：市大数据局、各区县（市）政府）围绕工业互联网网络建设、工业互联网平台建设、工业互联网试点示范项目建设等领域工业互联网建设，依托我市现有工业基础及互联网骨干节点城市优势，加快推动制造业转型升级谋划储备项目。（责任单位：市大数据局、各区县（市）政府）。围绕特高压输变电工程方面，密切跟踪国家能源局、国家电网公司地区特高压项目规划启动情况，积极参与项目规划建设。

5.新能源汽车充电桩

围绕公交车、物流车等公共车辆和专用车辆，谋划和储备一批充电场站及充电桩建设项目，为我市新能源公交车、物流车等提供基础设施保障。围绕出租车、私家车等小型乘用车辆，谋划和储备一批充电场站及充电桩建设项目，为我市新能源小型乘用

车辆提供基础设施保障。（责任单位：市工信局）

6.人工智能

围绕智能工厂、智能汽车、工业软件与控制平台，谋划和储备一批重点项目，形成工业“软件+硬件”生态圈、提高工业企业研发、制造、管理和工业装备性能。（责任单位：市工信局、市大数据局）。围绕智能影像及诊疗关键技术、认知增强型外骨憾系统，谋划和储备一批重点项目，推动人工智能技术赋能医疗设备，加强医工结合，实现 020、云+端、多层次的创新服务体系，形成快速经传的智能医疗体系。（责任单位：市科技局）。围绕人机协同翻译、智能翻译设备，谋划和储备一批重点项目，实现多语言信息浏览、旅游及社交等场景下的多语言智能交互需求。（责任单位：市科技局）

7.城际高速铁路和城市轨道交通

围绕提升城市交通枢纽接驳能力，发挥高速铁路和轨道交通网络效益，支撑重点区域和新区建设，包装谋划新一轮城际高速铁路和城市轨道交通项目和场站开发项目。（责任单位：市交通局、市城乡建设局）

此外，围绕经济区基础设施一体化建设，促进与京津冀地区优势互补、融合发展，围绕项目飞地、园区飞地、总部飞地，抢

占国家中欧班列始发城市，建设我市中外合作产业园区，在扩大开放等方面继续谋划储备一批项目。

三、工作 组织

（一）高位统筹。建立由市长挂帅，常务副市长统筹，各分管市领导牵头调度，行业主管部门具体负责、各地区主体落实的工作推进体系，全面梳理本领域，本地区项目建设需求。

（二）配备工作专班。围绕十大领域建立工作专班，办公室设在市发改委，各地区、各部门针对所负责领域成立工作专班，制定工作方案，层层压实责任，制定时间表、路线图，协同推进项目谋划组织工作。

（三）建立项目库。由市区两级工作专班负责，建立市区两级项目储备库，实行分类管理和动态调度，按照项目工作深度和进展情况，定期完善项目要素信息，及时报送项目进展，保证储备库和国家重大项目库信息数据有效衔接，掌握项目动态情况，不适宜再推进的项目要及时出清。

（四）加强调度力度。建立项目谋划储备情况周调度、月通报制度，主管副市长每周调度本领域项目谋划情况，各部门、各地区每周四前将谋划项目工作情况报送市发改委汇总，由市发改委每周五向市政府报告，对各地区、各部门项目谋划情况每月进

行通报。

（五）做好督查考核。市区两级工作专班定期督促检查各地区、各部门项目谋划情况，考核结果作为年终绩效考核重要依据。督出正反典型，对措施得力、成效显著的及时总结好经验、好做法，并进行推广宣传；对谋划项目不力、没有实质进展的，将进行通报。

（六）借助智力支持。根据行业和地区既有资源和工作实际，可委托国内外高端智库和第三方中介机构，发挥规划、设计、研究等院（所）专业优势，积极开展业务合作，谋划一批产业发展和定位国际领先、国内一流的优质项目；做好政策培训，引导帮助龙头企业在补充、延伸、拓展上下游产业链上谋划生成项目，促其做大做强。

各部门、各地区要把此项工作作为稳增长的重要抓手，横向对标先进地区经验做法，纵向积极争取上级政策资金支持，围绕项目建设任务，落实专人专班，安排专项经费，定期研究推进，确保项目谋划和建设工作落到实处，取得实效。

第三篇：强化机制统筹协调(定稿)

强化机制统筹协调

推动人口计生综合改革深入发展

河津人口和计划生育局

【背景介绍】

河津市总面积593平方公里，总人口40.3万。2010年全市实现区域内生产总值达186.4亿元，财政总收入23.4亿元。2006年我市被省人口计生委确定为人口和计划生育综合改革试点市。近年来，河津市党政一把手牢固树立抓计划生育就是抓民生、抓人口控制就是抓和谐发展的理念，牢固树立计生工作“第一责任人”意识，强化“五项机制”，落实“五个到位”，使全市人口计生工作跃上了一个新台阶。

【创新实践】

一是强化责任机制，做到领导认识到位。市委、市政府领导高度重视人口和计划生育工作，每年的人口计生工作会上，历任的市委书记、市长都一再要求：全市各级领导一定要树立抓计生就是抓经济增长的理念，务必站在全局、民生的高度抓好人口计生工作。历任市委书记、市长亲自带头，深入基层、深入群众调查研究，把握全市人口态势，召开专题会议，分析人口问题，研究部署人口计生工作；在每季度经济工作汇报会上，都要求乡镇领导在汇报经济指标完成情况的同时汇报计划生育工作情况；市委、政府、人大督查乡镇工作时，每次都将计划生育内容纳入督查范围，同部署，1同考核；近年来，河津市党政主要领导下乡督查人口计生工

作已经形成制度，全市计生工作逐步迈上了经常化、制度化、规范化轨道。

二是强化协作机制，做到部门配合到位。近年来，河津

十分注重发挥市人口计生领导组成员单位综合协调的作用，先后下发文件，明确了各成员单位的职责，建立了每季一次的协调联席会议制度、经常性信息通报制度和年终目标责任

制考核奖惩制度，不断推进计划生育综合治理工作取得新成效。在流动人口计生管理服务方面，公安、工商、民政、劳

动、人口计生等部门密切配合，综合施治，实现了流动人口

信息的集中采集，集中管理，集中服务，全市初步形成了“党

政主导、部门参与、保障有力、综合治理”的流动人口服务

管理工作新格局。在综合治理出生人口性别比偏高问题方

面，人口计生、公安、卫生、药监等部门每年联合开展一次

打击“两非”专项整治行动，规范了B超和人工终止妊娠药

品的使用管理。在专项整治计划生育药械市场方面，计生、卫生、药监、工商、质监、公安六部门密切配合，对各医疗

单位进行联合检查，净化了计划生育药械市场，维护了广大

群众身心健康。在推动党员和国家工作人员违法生育专项查

处方面，组织、纪检、人事、计生等部门联合对领导不重视、工作进展缓慢的给予通报批评直至黄牌警告，推动城乡人口

计生工作均衡发展。

三是强化利导机制，做到奖励扶助到位。近年市委、市

政府根据中央《决定》和省委《实施意见》精神，紧密结合市情，出台了《关于加强全市人口和计划生育工作的若干规

定》。其中，对计划生育家庭实行奖励扶助的就有20项措施，量化具体，操作性强，充分体现了民生普惠政策中对计生家

庭的优先照顾，深得民心。河津市已连续三年在农村义务教

育“两免一补”中，对农村独生子女在经济上给予特惠照顾；

对计生家庭个人参加农村合作医疗费用给予减免；在城乡低

保中，对计生家庭给予优先照顾，对报考本市高中、职中的独生子给予加分优待，独生女更优待；对考上大学的独生子

及时发放奖励金，独生女发特殊奖；对双女计生户及时兑现

奖励金。在实施新型农村保险工作中，为全市农村计生家庭

按每人每年补助30%的标准，落实养老保险补助；2010年全

市城乡计生家庭办理意外伤害保险实现了全覆盖，使广大计

生家庭得到更多的经济实惠。

四是强化保障机制，做到人员经费到位。近年来，市委、市政府十分重视人口计生局的班子建设，在2007年全市干

部调整中，市委严把干部选任关，克服重重困难，为计生局

选配了一名在基层长期分管计生工作且成绩突出的乡镇主

干任局长；计生局三名副职也优先从基层计生工作经验丰

富、扎实肯干、政策水平较高的乡镇干部中产生，配齐配强

了市人口计生局的领导班子。市政府连续三年为特困村级计

生专干发放紧急救助金17900元；连续两年为连续工作20

年以上且农村离岗的计生专干发放了补助金21500元；为在岗的乡村计生专干办理了意外伤害保险并附加意外医疗保

险，累计投保22485元；2010年在经费十分紧张的情况下，市政府积极筹划为农村离岗的计生专干落实固定补贴，使基

层计生人员的报酬待遇得到进一步落实。在经费投入上，市

委、政府按照中央《决定》要求，逐年加大经费投入力度，纵然在2008年、2009年金融危机对河津市经济冲击严重的情况下，也按照要求，足额投入到位。五年来，河津市累计

投入计生经费上千万元，其中奖励扶助资金400余万元，服

务阵地建设和免费服务经费400余万元，宣传教育投入200

余万元。

五是强化考核机制，做到责任追究到位。市委、市政府

坚持把计生工作纳入党政干部实绩考核的重要内容，坚决落实计划生育“一票否决”及责任追究制度。多年来，不论

是市委研究使用干部，还是政府各项表彰，都事先征求计生

部门的意见。五年来，全市共否决评先评模资格26人，否

决拟任干部23人；先后公开查处了8名计生工作不力的乡

村干部，对态度不积极的两个乡镇一把手及时进行诫免谈

话，对工作进展缓慢的两个乡镇亮了黄牌，对清查出的16

4名违法生育人员依法严肃查处，大大维护了计生国策的权威

性。

【改革成果】

一、统筹协调能力进一步增强。河津市人口计生领导组

综合协调职能得到进一步发挥，协调机制健全，定期研究人

口计生工作，各成员单位职责明确细化，积极配合人口计生

部门行使指导、督办、协调、综合管理职责。尤其是市人口

计生局新增职责25项，增设奖励扶助办公室、流动人口计

生管理办公室、社区人口计生管理站等科室，为城区10个

社区居委会充实了20名人口信息员，综合协调职能得到加

强，市乡村三级形成了较完备的行政管理、技术服务、信息工作和群众工作四支队伍。

二、基层基础得到进一步夯实。五年来，新扩建了市人口计生服务中心，配备了先进医疗设施，提升了服务水平，先后被评为全省“等级示范站”、全省“十旗百佳”红旗服务中心，河津市樊村镇人口计生中心服务站也先后被省、市计生部门授予“优质服务先进乡镇中心站”；其余7个乡级服务所也全部完成了外观形象标识化建设；全市148个村级服务室全部达到规范化、标准化要求，为广大育龄群众提供方便快捷的服务。

三、计生经费特别是用于计生家庭奖励的经费大幅提升。河津市政府连年将人口计生经费纳入财政预算，足额保障，在全省119个县（市、区）人口计生经费投入排名中，我市稳居前列。在落实计生家庭奖励优惠政策上，市政府不遗余力，尽全力落实。五年来，为全市城乡3481名计生奖扶对象发放奖励金4630505元；为全市农村计生家庭1050人缴纳养老保险补助12万元；2010年为全市1574户城乡计生家庭投保31480元办理意外伤害保险；为3名农村贫困计生女孩发放上大学助学金13000元，为72名农村计生家庭子女上本市高中、职中落实了加分优待，并减免学杂费50%，使广大计生家庭充分享受改革发展成果。

四、全员信息网络化管理水平得到提高。2007年河津市实现了全员人口信息网络化管理。目前，全市包括常住人口、流动人口、党员干部和国家工作人员计生档案，全部纳入全

员人口信息数据库，“六普”之前基层基础信息核查顺利完成，公安、计生、统计、民政、教育部门人口信息数据互通共享已形成制度，“日清月结季考核”机制运行完善。市计生局对9个乡镇办、9个社区居委会计生办的电脑全部进行了更新或配置，设置了两个标准化机房，专人进行维护，加强对基层信息员的经常性业务培训，信息化引导管理服务不断迈上新台阶。

五年来，河津全市低生育水平稳定在1.8左右，人口自然增长率保持在6‰以下，出生人口素质不断提高，出生人口性别比趋近正常值，升高势头得到有效遏制，群众对人口计生工作的满意率大幅提升。在河津市每年政风行风评议中，河津人口计生局在社会管理行业中位居前列。

【工作设想】

一、以服务阵地建设为载体，加强干部队伍职业化建设，不断提高计生基层基础管理水平，为各项工作奠定坚实基础。

二、以城镇人口服务管理工作为突破口，全力做好流动人口、下岗、无业已婚育龄妇女的计生服务与管理，维护城镇弱势群体的计划生育合法权益。

三、以人口计生基层群众自治为着力点，逐步实现群众对计划生育的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

第四篇：强化安全基础

强化安全基础，推动安全发展心得体会

安全生产是企业一永恒的主题，因此要实现安全生产，必须加强安全文化建设尤为重要，搞好安全文化建设不同于其他工作设计工作现场的方方面面，各个角落，它需要基层班组长齐抓共管，需要班组员工群策群力，共同努力，要把先进的安全管理理念贯穿到工作当中，把安全意识渗透到每一位职工心中，努力营造一种人人重视安全，人人保证安全的良好氛围。

培训是强化安全基础，推动安全发展，在抓职工培训上，主要是要结合日常工作中出现的一些不安全现象，及职工出现的情绪不稳定等实际情况。在培训工作中改变那种不出事故不培训，出了事故才培训的做法。要在培训中不断提升全体职工的综合素质，树立一种时时刻刻想到安全，做到安全的理念。因此必须清醒地认识到抓人的安全意识是一个长期的工作，不是一朝一夕的事情。应以最基础的环节抓起，从转变人的观念抓起。只有做到“有组织，有计划，有布置，有检查，有总结，有批评。”才能筑起安全生产第一道防线，强化安全基础，推动安全发展是一种理念，也是一种习惯性行为，更是一种责任。

之前我也学到也看到了一些发生安全事故的照片和文字资料，当我看到这些

第五篇：围绕目标突出重点强化统筹

围绕目标突出重点强化统筹

全面推进我区“十二五”规划编制各项工作

***

(2010年4月28日)

同志们：

古人告诫我们：“凡事预则立，不预则废”。也就是说，凡事只有及早谋划，深思熟虑，才能掌握主动权，抢占制高点。从某种意义上说，科学编制我区“十二五”发展规划，就是谋科学发展之深、谋富民强区之大、谋和谐崛起之远。刚才***传达了国家、省市“十二五”规划编制工作会议精神，安排部署了我区“十二五”规划编制工作，*区长就做好我区“十二五”规划编制工作讲了很好的指导意见，具有很强的针对性和可操作性，请大家深刻领会，狠抓落实。这里，我再就科学编制“十二五”规划，强调三点：

一、把准“十二五”规划的科学坐标

编制更高水平、更好质量的“十二五”规划，必须把准时代和现状两个背景，把准经济和社会的发展趋势，顺时应势，科学定位。

(一)要把准时代要求。登高才能望远，我们要有把西峰置身国内外大环境中审视、思考的胸襟、气魄和胆识，在认真研究国内经济发展走向和上级发展规划、产业政策的基础上，顺应潮流，审时度势，提出奋斗目标，明确阶段任务。

要围绕国家建设“关中-天水经济区、陕甘宁革命老区生态建设试验区”的战略布局，紧盯建设“国家级石油化工基地和西部经济强区”这一总目标，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，以及市委、市政府加快建设大型能源化工基地核心区、培育新的经济增长极的目标定位和“四发展两率先”的总体要求，顺势而为，借势起航，促进发展提速、升级。

(二)要把准现实基础。“十二五”规划是指导国民经济和社会发展的纲领性文件，必须以经济社会的发展现状和城乡建设的实际需要为基础。我们要多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，集思广益，博采众长，了解社会各界的发展需求，真实掌握基本情况，全面摸清家底。只有从实际出发，我们编制出的规划才能靠谱、管用，真正发挥纲领性作用。

(三)要把准发展走向。规划是对未来发展的科学研究、前瞻性预测和宏性把握。在提出目标、确定任务时，必须掌握好尺度，做到既适度超前，又切实可行，决不能为简单完成任务而降低指标，也不能为贪求虚假政绩而盲目调高指标。要科学设计一套经济发展、社会发展、生态建设相结合的指标体系，在这个指标体系中，经济增长的速度指标要体现优化结构、降低消耗和保护环境等方面的要求，经济结构的指标要反映产业结构、区域结构优化等方面的要求，民生方面的指标要反映扩大就业、完善社会保障等方面的要求，生态环境指标要着眼增强可持续发展能力，反映资源利用效率提升、人居环境改善等方面的要求。

二、突出“十二五”规划的战略重点

“十二五”规划是**今后五年科学跨越的路线图、时间表和总设计。编制“十二五”规划，工作繁杂，内容复杂，势必有一个持续调研、逐步完善的过程。在这个不断升华的过程中，我们要特别抓住三大课题和一个关键。

三大课题：(一)要围绕富民强区深入研究，着力破解产业转型升级的问题。产业既是经济建设的基石，也是区域竞争力的核心。“十二五”期间，我们产业发展的目标是：实现我区优势资源开发，基地建设、产业转型，加快推进城乡一体化建设，实施战略转移，实现经济社会又好又快发展。同时基本实现主导产业由单一化向多元化转变、规模产业向强势产业转变，新形成2个以上主导产业，新培育3个以上优势产业，形成多元、高效、充满活力的产业格局。这里，我提五点方向性的要求：一是资源产业，主要是要加速规模化、集群化、高新化，形成具有西峰特色的循环经济模式；二是香包文化产业，主要是如何做大做强香包文化产业，实现社会效益和经济效益同步提升；三是现代农业，主要是探索新的生产组织形式、生产模式，加快发展规模农业、效益农业、生态农业；四是生活性服务业，如旅游、商贸如何融合文化产业，实现协调同步发展；五是生产性服务业，特别是物流、金融等行业的发展问题。

(二)要围绕特色西峰深入研究，着力破解亮点特色打造的问题。亮点代表形象，展示的是影响力;特色体现差异，蕴含的是竞争力。“十一五”的快速发展，很大程度上得益于挖掘优势，彰显了特色品牌。“十二五”期间，我们必须着力建设“品牌**”。围绕“品牌**”，希望大家思考三个层面的问题：一是城市品牌，城市品牌是一个地方的名片，西峰的城市品牌到底要以什么为核心，靠什么平台来支撑，用什么手段来培育，亟待进行系统思考。二是产业品牌，除了资源经济、香包文化要继续打响外，要通过规划编制，挖掘、整合、找准一批新的潜在优势，力争“十二五”期内再形成2个有全国性影响的产业品牌。三是产品品牌，要在“十二五”规划中，要对创新体系建设、创新机构建设、创新能力培养进行全面部署，培育一批驰名商标、名牌产品。

(三)要围绕社会和谐深入研究，着力破解人民生活改善的问题。我们所做的一切都是要让西峰更加和谐，让全区人民生活得更加幸福、更有尊严。要围绕这一目标，统筹安排好社会事业和人民生活。一是教育问题，未来五年要着眼优质教育、公平教育，重点关注职业教育发展、教育布局大调整；二是医疗问题，要预见医疗领域的重大变革，并就医疗资源布局和区医院、乡镇卫生院建设提出科学方案；三是社会保障。重点思考拓展社会保障职能的方式和途径，作出科学可行的制度安排；四是公共设施。统筹乡镇道路、电站电网、安全用水等设施建设，继续探讨新农村建设的可行方式，特别是要关注农村电信、电视、宽带三网统一问题，防止重复投资，加速信息化建设。

一个关键：项目建设。

项目是支撑规划的抓手和载体，每一个规划的组织与实施最终要落实在具体项目上。在规划编制过程中，我们一定要坚持“以规划统筹项目，以项目支撑规划”的理念，筛选出今后5年乃至更长时期内意义深远、带动力强的重点建设项目，突出编制好“十二五”规划项目库，开发一大批好项目、大项目。特别是需要省、市审批和平衡、协调的重大项目，要提前研究、尽快论证、及时沟通、搞好对接，确保进入庆阳市级规划的项目150个以上，进入省级规划的项目60个以上，进入国家级规划的项目6个以上，到位资金50亿元以上，这个目标只能提高，不能降低。

三、强化“十二五”规划的编制责任

“十二五”规划编制是一个系统工程，涉及到经济社会的方方面面，环节多，时间紧，任务重，必须强化责任，严肃纪律，强力推进。

(一)责任要按职能到位。区上成立了“十二五”规划编制工作领导小组，由我任组长，**区长任副组长，***局长为专抓副组长。**局作为牵头单位，既要搞好与上级部门的沟通衔接，又要加强对部门、乡镇的组织协调，既要注重政策信息的收集分析，又要做好相关业务指导，切实承担起规划编制的协调、组织、督查职责。各部门单位要尽快成立规划编制领导小组，实行一把手负责制，落实专抓负责同志，落实工作人员，全面履行自身职责，高效做好份内工作。

(二)进度要按计划推进。从现在开始到规划提交审议，只有几个月的时间，各项工作要尽量往前赶。所有参编单位要强化时间意识、质量意识，立即行动，倒排工期，全面展

开。要密切配合，形成合力，无论是调查研究、编制纲要，还是项目开发、上下对接，都要不讲条件、不打折扣，相互配合。要及时准确地提供指标数据和有关情况，严格按时间要求完成相关规划编制，保证整个规划编制工作顺利完成。

(三)经费要按需要保障。财政部门要根据课题研究和规划编制工作的实际需求，及时安排经费，为规划工作提供坚强保障，决不能因为经费影响到规划编制的进度和质量。所有参编单位一把手要当好后勤部长，安排专项经费，保证经费及时到位。

(四)考核要按文件执行。区委、区政府将编制“十二五”规划纳入今年的重点建设任务，要尽快制定切实可行考核处罚措施，严格督促各责任单位按照进度要求，保证按期高质完成任务。区委督查室要把“十二五”规划编制工作作为督查的重点，在督查中重点关注，发现问题，及时反馈，对贻误编制工作的单位和个人，将责令单位主要负责人作出书面检讨，全区通报。

同志们，善谋者行远，实干者乃成。在这个承前启后、布局谋篇的关键时期，我们一定要竭己所智，尽己所能，以对全区发展高度负责的态度，编制一份鼓舞人心、切实可行的规划，在我区的发展史上留下浓墨重彩的一笔。