强化统筹职能 严控污染源头

第一篇：强化统筹职能 严控污染源头

强化统筹职能 严控污染源头

广州越秀区创新环境监管模式，解决餐饮企业油烟污染扰民问题

发表时间：2012-10-09

来源：中国环境报第7版

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越秀区餐饮业油烟污染综合整治试点工作经验得到进一步推广。

◆杨喜中

越秀区总面积33.8平方公里，是广州市最古老的中心城区。一直以来，越秀区都是广州市政治、经济、文化、商贸、旅游、金融、信息的中心。越秀区内聚集了2000多家国内外餐饮品牌，也带来了油烟污染扰民的环境问题。越秀区以民为本、服务为先、大胆创新，着力强化统筹协调职能、严控污染源头、创新餐饮环境综合监管模式，以优美的环境迎接党的十八大的顺利召开。

首创联合审批机制

环保、食药监、工商等部门联合审批

在实施联合审批前，企业主由于不需征求环保部门意见就可以办理营业执照，因此辖区内产生了许多选址不当、未经环保审批许可的建设项目。这些企业在经营过程中不可避免地产生难以消除的环境污染，必须从源头加以控制，严控污染增量。

在把握这一关键点的基础上，越秀区委、区政府高度重视，率先在广州市建立包括环保、食药监、工商等部门在内的联合审批工作机制。区工商分局在经营业户名称预先核准后的两个工作日内书面告知区环保局，区环保局在3个工作日内提出环保方面的意见，并书面告知工商、食药监等部门。如果区环保局依据有关法规认为不适宜开办的，食药监、工商、公安消防等部门原则上不核发许可证及营业执照。

实践证明，越秀区首创的联合审批机制是一套行之有效的管理机制，被作为先进经验在全市予以推广实施。联合审批机制堵住了一大批不符合环保要求、“本不应出生”的污染单位，减少了投资者的经济损失，形成了各部门“齐抓共管”的工作格局，实现了从事后治理向源头管理的转变，实现多赢。据统计，自实施联合审批制度以来，越秀区环保局共否决915个建设项目，否决率为13.6％，为投资者避免经济损失多达1亿元。

为建设宜居宜商新越秀，越秀区创新环境综合监管新模式，开创性地提出“餐饮环境综合监管”的新思路和新举措。

安装在线监控设备1288台

达到有油烟就要有净化设施，有净化设施就要有在线监控

控制油烟排放，实时监控是其中一个重要环节。以往，环保人员都停留在手工监测，实地抽查阶段，执法人员像“消防队员”，疲于奔命，执法成本高企，效果却不甚理想。为解决这一窘境，越秀区环保局凭着“敢为天下先”的创新精神，利用信息化技术，率先在全省、乃至全国开展饮食业油烟净化设施在线监控系统试点工作。

油烟净化设备在线监控系统可以把厨房油烟治理装置的开、关时间和运行状况等信息转换成数字信息传送到电脑上。环保人员只需坐在电脑前用手指“轻轻一点”，饮食服务企业油烟净化设备的实时使用情况和历史数据便一目了然，及时防止饮食服务企业为节省运行成本而停用油烟净化设备。

经过多年的建设，“油烟在线监控”已成为越秀区环保工作的特色和品牌。这一系统对控制饮食服务业油烟污染、保证油烟净化设施正常运行以及改善空气质量，起到了较好的效果。

目前，全区累计安装油烟在线监控设备1288台，监控饮食服务业1228家，达到了“有油烟就要有净化设施，有净化设施就要有在线监控”的高标准。全区排放油烟的饮食服务业单位安装油烟远程监控装置的覆盖面达到了100％，一张覆盖全区的油烟在线监控网已成规模。

实行餐饮环境综合监管

开通网上环评审批平台和“绿色通道”，编制发放“电子明白纸”，实行“一站式”告知

餐饮环境综合监管是越秀区继实施“餐饮服务业联合审批、油烟在线监控”之后推出的又一餐饮业污染防治创新举措。根据区情实际，越秀区环保局率先制定了《越秀区餐饮业环保综合监管标准(试行)》，按照“六个100％”(“环评审批100％，污染防治100％，在线监控100％，污水入管100％，垃圾收集100％，环保承诺100％”)和“四个示范”(“合法经营示范、污染防治示范、自律行为示范、长效管理示范”)，先行先试开展创建，通过多项创新举措，取得了累累硕果。

一是项目审批电子化。开通网上环评审批平台和“绿色通道”，编制发放“电子明白纸”，实行“一站式”告知，方便群众办理环评审批手续。二是治理升级高端化。除安装运水烟罩和静电油烟净化器外，对达不到排放标准的企业安装了光化学餐饮油烟装置等除味设备，使餐饮业油烟100％达标排放。三是设施运营集中化。为确保餐饮业污染防治设施稳定高效运行，对企业推行油烟净化设施委托集中运营，要求运营单位对设施定期清洗、定期巡查、定期汇报。四是油烟监控信息化。按照“有油烟就要有净化设施，有净化设施就要有在线监控”的高标准，排放油烟的餐饮业100％安装在线监控设施，并纳入了全区监控网络管理。五是排污标志规范化。为便于了解企业排污口状况，在企业统一安装《废气排放口》、《污水排放口》和《噪声排放源》规范化标志牌，方便开展监测工作。六是餐厨垃圾减量化。餐饮业实行垃圾分类，产生的餐厨垃圾全部交由区城管部门统一集中收集，减量处置。七是守法经营自律化。动员餐饮企业自觉守法，践行环保守法承诺——“诚信守法、强化治理、污水入管、低碳经营、环保自律”。

餐饮业环境综合监管已经在惠福美食花街开展，各项工作取得了突破，区域内产生油烟的餐饮业完成治理设施提档升级，惠福美食花街实现环境信访零投诉的突破。餐饮业集聚快速发展，区域商铺租金上升52％~80％，企业营业额平均上升10％~15％，实现了环境效益、经济效益和社会效益“三促进三提升”。

第二篇：强化源头预防

强化源头预防

推动党风廉政建设和反腐败工作

13日）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻总局党风廉政建设工作会议和省纪委二次全会精神，总结2006年工作，部署2007年任务，表彰全省国税系统纪检监察先进集体和先进工作者。

一、2006年主要工作回顾

2006年，在驻国家税务总局纪检组和省局党组的领导下，认真贯彻中央纪委六次全会和总局党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕税收工作中心，全面履行党章赋予的职责，认真坚持反腐倡廉战略方针，不断创新工作机制，把握关键，突出重点，结合实际，扎实开展，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）以三个贯穿于为指导，构建惩防体系工作稳步推进。一是加强领导。把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局《实施意见》列入党风廉政教育活动和纪检监察工作重要议事日程，进一步完善了领导机制，形成了党组对惩治和预防腐败工作负全面领导责任，党组书记负总责，纪检组长具体抓，党组成员和处室领导在职责范围内负直接领导责任，各级党风廉政建设领导小组负责具体实施的工作局面。二是完善制度。按照保留有效的，完善配套的，建立急需的原则，对现有反腐倡廉工作各项制度进行了梳理，分解了任务，明晰了职责，在探索建立教育、惩治和评估预警等配套工作制度方面做出了努力。三是严格考核。研究制定了具体的工作方案，列出了时间进度表，明确了阶段性工作目标、标准以及责任单位和人员，把建立健全惩防体系工作落实情况纳入党风廉政建设责任制落实情况的考核，进一步量化了考核指标和内容，各级根据工作实际，组织了严格细致的督导考核，促进了工作的开展。

（二）以落实《监督管理办法》为重点，领导干部廉洁从政工作深入开展。2006年，在加大对买官卖官等“五个突出问题”的整治力度，组织对税务人员投资入股煤矿、领导干部参与赌博和违反规定超标准配备使用小汽车等问题开展专项治理的同时，以《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》的贯彻落实为重点，全面推进领导干部廉洁自律工作。首先，组织班子成员、处室领

导和监察干部对《监督管理办法》进行了认真学习，制定了贯彻落实《监督管理办法》的意见和实施办法，明确了工作的目标、重点、阶段任务和保障措施，加强了组织领导；其次，对《监督管理办法》中涉及到的有关文件进行了收集整理，编辑成《〈税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）〉学习手册》；第三，重新修订完善了《河北省国税系统领导干部廉政档案管理办法》，落实了个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话和领导干部经济责任审计等制度，规范了入档表格11个，做到了管理上的统一。

（三）以廉政文化建设为主题，反腐倡廉教育工作有所突破。各单位充分利用符合本地实际的好经验、好做法，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育贯穿到干部培养、选拔、管理、奖惩等环节，并作为各级党组理论学习中心组、党课教育、机关和干部日常学习的重要内容。以建立“为民、清廉、和谐、文明”的廉政文化体系为目标，确定沧州市局为试点单位，积极开展廉政文化教育，逐步拓宽廉政文化平台，不断创新廉政文化形式，认真加强廉政文化理论研究，充分利用各种媒体，开展了形式多样的廉政文化建设活动。取得了良好的社会效果。

（四）以权力公开透明为依托，“两权”监督制约工作不断创新。在执法监察工作中，各县（区）局积极发挥主体作用，重点对税款入库和代保管资金账户情况进行了执法监察，各市局按照一定的比例，加强了对县（区）局的工作检查，省局加大了日常督查和抽查的力度，做到了三级互动，上下配合；制定了《河北省国家税务局税务执法监察实施办法（试行）》与《执法监察考核办法》，规范了工作程序和工作文书，量化了考核指标，提高了税务执法监察工作的效能；以《税收执法管理信息系统》的试点和推广工作为重点，组织了税收执法监察子系统培训班，培训纪检监察干部90人，为执法监察的深入开展提供了保证。2006年，全系统共实施立项监督项目591个，开展执法监察708次，提出执法监察建议914条，协助建章立制322项，挽回经济损失1686.7万元，税收执法监察工作效果明显。在行政权力公开透明运行工作中，按照全面展开、扎实推进、统一规范、务求实效的原则，制定了工作实施方案，成立了省局行政权力公开透明运行领导小组，对省局各处室和各市局报送的行政职权目录进行了审核，进一步细化了政务公开内容，明确了公开方式，编制了工作流程图，制定了配套办法。各

市局结合当地实际，在全面开展的基础上，对政务公开和廉政文化建设的有机结合，政务公开与规范服务的相互促进等进行了积极探索，研究了工作思路，细化了工作措施，保证了税收执法的规范到位和群众对行政管理权知情权、参与权和监督权，工作得到了总局领导的肯定，并在总局组织的专题研讨会上进行了经验交流。

（五）以严格执纪为基础，案件查办工作继续加强。各级及时总结经验，掌握办案规律，不断改进办案方式和方法，加大了办案指导和督办力度，做到了宽严相济、准确慎重。加强与检察院的协调沟通，建立完善了税检联席会议制度、联络工作制度、预防渎职犯罪工作制度，开展了查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作；把查处商业贿赂案件作为案件检查工作的重点，在转发总局有关文件的同时，提出了贯彻意见和具体要求，以政府采购、票证印制、服装制作、信息化建设等环节为重点，认真开展了自查自纠；落实“一案双查”机制，以“枣强案件”为重点，在总局的直接领导下，积极协助，全力配合，严肃查处相关人员贪污渎职的案件。认真贯彻执行《信访条例》和《税务系统纪检监察信访及案件督办工作暂行办法》，加强了信访举报的统计分析和部门间的协调配合，促进了信访和案件办理工作的规范化、制度化。2006年，全系统共受理群众来电来信来访297件，同比减少111件，下降27%；查办案件34件，处分违纪人员18人。通过查办案件，广大税务干部依法行政意识得到进一步增强。

第三篇：强化细节管理 严控工艺浪费

强化细节管理

严控工艺浪费 全面深入推进工序节能降本工作

---动力厂2014年年终工作总结

同志们：

大家好！

2014年，钢价持续下跌、全国钢铁行业全面亏损，环境保护政策面临史上最严格的准入制度，诸多的不利因素，严格制约了我公司的生产和发展，迫使企业在严寒中苦苦前行。在这异乎寻常的－年中，公司在董事长的英明决策下，博长控股经受住了严峻的挑战，在其它钢企亏损的情况下，我们公司仍有盈利，为企业的生存与发展赢得了时间和空间。

过去的一年对我们动力厂来说也是极不平凡的一年。2014年初由于只有4座高炉生产，煤气供应紧张，在公司保轧线、保球团“双保”力度空前不利发电的情况下，面对5座锅炉设备、4座TRT发电机组因年久未修带病运行不得不停炉停机检修，以及设备的先天性不足和其它诸多外部因素的制约下不得不反复停炉停机检修等多种不利情况下，在4#TRT机组停产4个月、2#锅炉停炉检修1个月的情况下，我们矢志不渝坚持“有效追求，有害控制”的动力核心价值，妥善处理生产主体单位与辅助单位之间的关系，局部与全局的关系，千方百计抢发电多发电，全年累计发电5.77亿kw.h，同比去年5.4036亿KW.h增加3664万KW.h，同比增长6.78%；事实有力证明：没有对公司大局利益的极度关注，没有时时紧绷的产量意识，思想稍有松懈，突破去年记录是不可能的。

这是我厂全体班组长以上骨干和六百多号员工共同努力工作的结果，在此，我代表动力厂党委行政向大家表示衷心的感谢！

下面，我就动力厂2014年的主要工作简要回顾并对2015年的工作思路向大家报告：

一、2014年主要工作回顾

生产方面：2014年，全年累计发电5.77亿KW/h,上网电量5.17亿KW/h，上网率达89.6％，创历史最好纪录；供送电11.65亿KW.h；供水1102万M3，软化水76.63万M3；供风46.46亿M3；生产氧气2.057亿M3,生产氮气2.96亿M3,销售液氩3081M3；喷煤29.1729万吨； 全年压泥8.02万吨，瓦斯灰3.58万吨，除尘灰9.34万吨，回收转炉煤气 3.633万炉，煤气回收率达到99.34％；

全年吨钢外购电337.9KW.h/t；粗钢电耗244.984KW.h/t；每千立方氧气耗电822.78KW.h；综合耗氧 74.44M3/吨钢；吨铁富氧11.4M3，喷煤比109.29Kg/吨。

节能降耗方面： “工序节能，细节开源，减少工艺浪费”是我厂2014年节能降耗工作的主要亮点。一年来，我厂充分调动全体员工的主动性、积极性，激发员工的创造力，精心组织广大员工积极参与降本增效活动，从细节着手，优化工艺操作方式方法，完善生产工艺与生产工序的配套设施，积极妥善处理好上下道工序之间的关系，全年共收到合理化建议 62 条。厂部科学决策，大胆推进，共采用实施了28 条，经严格评估与验收，全年因节约创效约2980万元。具体有以下几个方面：

1、大力创新，优化水资源综合利用。动力厂广泛征求员工建议，重点查找工艺细节不合理造成的浪费现象。通过多项供补水工艺改造及水泵节能改造，大大降低了供水动力消耗，今年来供水系统共停运15台机泵，每月减少用电64万kw.h；重拳整治不合理的用水、混水、串水等，形成优水优用、劣水劣用、污废水回收利用的供水体系，每月减少市政用水约3万吨、节约脱盐水1500吨，减排外溢水3万余吨。

2、优化工艺操作方式方法，完善能源管网运行管理，通过整合煤气、蒸汽资源，提高锅炉和汽轮机效率，实现发电设备及能源效益最大化。如3#锅炉给水改用脱盐水，维持高水位运行，有效延长了3#锅炉对流管使用寿命，减少了停炉检修时间；3#汽轮机循环冷却水改造和射水箱降温改造后，汽机真空升高，3#机发电负荷每小时增加1000KW；岗位员工主动与炼钢联系，根据转炉生产节奏合理分配-3#和3#机组的蒸汽，充分利用蒸汽发电，有效减少了煤气资源的消耗；为充分发挥5#锅炉设备效能，通过增加蒸汽联箱和调节阀组，将5#锅炉多余蒸汽送入5#汽轮机，5#发电机因此每小时增加发电量约1000kwh。四月份起3#、5#发电机组产量大幅提升，每月增加发电量共计140万kw.h左右，月创效84万余元。

3、科学用电管理，优化供电结构降低外购电费。

（1）、避峰就谷，合理调配。在用电高峰时段，适当压缩轧线生产，为发电提供足够煤气，确保用电高峰时段多发电，少用外购电。根据不同时段系统电价与浪石滩电站电价差，合理协调，尽量使用低价电，减少外购电费。

（2）、加强功率因数管理，提高功率因数，通过投退Ⅰ站、Ⅱ站、Ⅲ站电容器调整无功补偿，提高功率因数，减少输电损耗，年平均功率因数在0.94以上。到11月份截至，全年共获娄底电业局功率因数奖178.15万元,与去年同期比较多奖励40.1万元。

（3）、加强能源监察工作。对空载运行设备、私自搭接电源、长明灯、长流水、和不按规定进行电取暖、蒸汽取暖的行为进行全面检查，加大考核力度，对减少能源浪费起到了较大的作用。

4、优化工序配套设施的运行管理，向工序节能要效益，每月减少用电量约161万kw.h，降低成本约91万余元。环保作业区脱硫站利用烧结主抽风机的压力，直接将烧结烟气送入脱硫塔，停用了630千瓦加压风机两台，每月减少电耗90万KW.h，节约电费54余万元；制氧作业区通过加强工艺控制，合理调整机组负荷，在保证转炉炼钢用氧、高炉富氧的基础上，日用电量原来的53.5万降至51.8万kw.h左右，日用电量降低1.7万kw.h，每月减少电耗51万余KW.h；喷煤作业区针对一号高炉电除尘器只负责高炉铁口除尘的有利因素，引导员工利用高炉出完铁后的间隔时间采取降频运行，高炉出铁时全频运行，使电耗稳步下降。对三号高炉、四号高炉、五号高炉的冲渣水泵，在确保高炉正常冲渣的前提下灵活启动，高炉出铁时高速运行，出完铁后低速运行，有效地节约了电能。采取避峰用电措施，在保证高炉煤粉供应的同时，尽量在19点钟停止磨煤压负荷三小时。在只使用2台球磨机的情况下，停一台冷水泵和一台热水泵以减少电能浪费。喷煤作业区通过主动联系，追踪高炉生产节奏，采取及时降频减速、避峰生产等措施，节能降耗效果明显，每月节电约20.3万kw.h。

热电作业区的设备工艺改造，有效降低了设备故障率，每年可节约成本近10万元。

5、充分利用经济杠杆，激发员工生产潜力。从4月份起开展以“多发、稳发、满发、超发”为目标的“对标挖潜破纪录”劳动竞赛，充分调动了操作人员的主动性、积极性和责任心。活动开展后，全体员工生产热情高涨，“争分夺秒抢发电”的积极氛围浓厚，发电量不断攀升，班产、日产、月产屡次刷新历史记录，在资金最困难的时候，为公司减少了外购电费的开支。安全方面：我厂认真执行和落实公司安全环保工作会议精神，“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻“只有防患未然，没有亡羊补牢”的动力安全管理理念，深入开展 “现场无隐患、个人无违章、管理无差错、班组无事故”的“四无”班组团队达标活动，在落实活动、执行制度的目的导向上比往年有所进步、更有成效； 强化“五特” 即“特殊人群、特种设备、特殊操作、特殊时段、特殊岗位”管理；坚持每周一次的安全沙龙知识讲座，对提升员工的安全技能特别是应急处臵能力产生了良好的作用；加大安全隐患的排查整改工作力度，多层次多形式多角度落实安全工作；稳步推进安全标准化建设工作，2014年主要做了安全规范与安全服务工作：重点规范了检修安全管理、规范了季节性安全管理、规范了外来人员的安全管理、规范了易制毒品管理。

环保方面：加大对国家环境保护政策的贯彻、宣传、教育力度，使广大员工特别是管理人员对环境保护工作的好坏是决定企业生存与发展的重要性在认识上有了根本性的转变，环保工作被提高到了一个新高度；环保监测管理稳步推进，环保设备设施的运行、维护、保养工作更加规范；抓住一切机会，对环保设备进行维护清理，全年清理高炉、烧结、球团电场上百次，经过精心检修维护，保证了各除尘设备的正常运行，提高了除尘效果，粉尘放散基本杜绝，二次扬尘现象明显减少，空气粉尘含量达标；烧结烟气脱硫系统顺利投产运行，在环保作业区和职能部门的共同努力下，圆满通过了上级环保部门的验收；对各污水处理设备进行2次以上的清理。全年来，通过加强对全公司的污水管理、除尘管理力度，基本实现了“零排放，零污染，零事故”，各项环保指标有了明显改观。

设备管理方面：如何充分挖掘设备的潜能，将设备的效能发挥到极致，同时将妨碍设备运行的有害因素控制到最小化或无害化，为生产保驾护航，始终是我们管控设备工作的主线。为此，我们强化了设备的点检、润滑工作，加强了对设备点检、润滑的指导、检查、督促、考核工作，有效地避免了设备事故的发生；继续深入开展标准化操作，严格执行“双票”制度即“操作票制度”和“检修工作票制度”，大大减少了误操作事故；完善和强化关键设备的连锁保护设施，有效地起到了保护设备的作用；进一步完善、规范了高炉煤气布袋除尘运行管理工作，保证了TRT发电煤气的除尘效果；全力组织、协调、配合抓好了脱硫站设备的消缺整改调试工作，完善了工艺配套，技术操作规程的修订工作，保证了脱硫站的顺利投产和正常运行；强化了对设备检修质量、检修进度的监督、管理、考核工作，顺利组织完成了2#锅炉大修、球磨机大修、喷煤煤大倾角皮带更换、5#环保风机大修等等检修工作。

党群工作方面：各种形式的劳动竞赛评比活动开展得比较扎实，凝聚了人心，鼓舞了士气，传递了正能量。如：“现场文明卫生星级班组”竞赛、“完好机房”竞赛、“争分夺秒抢发电”竞赛、“安全四无班组”竞赛、“模范职工小家”建设等等。宣传报道工作有起色，职工培训方法手段有所创新，效果更好。全面深入推进企业文化建设，动力文化在全体员工心中逐渐植根，动力精神、动力核心价值观、动力使命、动力行为理念、动力环保理念等等，深入人心，已成为广大员工指导工作、促进工作的强大动力。

二、存在的主要问题

2014年我们还存在着不少问题，这些问题主要表现在以下几个方面：

1、设备问题多，油质管理存在较大的问题，电除尘设备运行状况不能完全满足生产工艺和环保要求，备品备件质量和采购周期不能满足生产需求；2014年全年发生了2起重大设备事故，4起大设备事故，3起一般设备事故，23起小设备事故，全年因故障检修损失发电量约1975万KWh。

2、安全监管不到位，8月5日我厂发生了一起工亡事故，影响极坏。

3、员工思想观念转变教育工作力度不够、效果不佳，少数员工观念滞后，跟不上公司和厂部的要求；

4、工作作风方面，仍有部分管理人员担当精神不强，工作不扎实，口头上要求的多，行动上落实的少；有的瞻前顾后，畏首畏尾，缺少勇气锐气；有的面对矛盾推诿扯皮，面对问题敷衍塞责，面对是非不敢“亮剑”不敢翻脸；在执行力上不同程度地存在问题。

5、员工技能培训的效果与我们的要求依然还有较大的差距。培训形式比较单一不够丰富，缺乏更进一步的创新；员工积极参与培训的意识较弱。教育培训工作的全面性、及时性、针对性和适用性还没有实质性突破。培训评估工作仍显流于形式。

6、团队意识、集体荣誉感、凝聚力等团队文化建设有待加强。

三、2015年工作主要思路

可以预见，在今后相当长一段时间里，对于钢铁行业来说，形势严峻这一基本情况不会改变。对于我厂，安全仍然面临较大压力，开源节流降本增效任务更艰巨、难度更大，设备现状仍然堪忧，环保压力更是空前。

为此，我们要按照公司总体部署，增强危机意识，强化责任意识，凝聚攻坚合力，化危为机。紧紧围绕综合能耗对标挖潜，全面深入推进“工序节能、细节开源、工艺减少浪费”工作，扎扎实实做好降本增效这篇文章。矢志不逾坚持安全生产“防患于未然”，把安全隐患和安全事故消灭在萌芽状态，坚决杜绝事故发生，守护好员工安全。改革并推进安全、设备、环保、生产等责任追究制度，全面落实包括监督、核查、追责、处罚等规章制度。强化机关管理、服务职能，强化价值导向和制度目的导向，凝聚全体干部员工的智慧、勇气和担当，为公司更加繁荣、为构建平安和谐动力、为我们自己的生存而努力奋斗。

1、要进一步强化开展员工观念转变教育，保障全体员工思想上行动上保持高度一致。

要继续向全体员工反复强调三个朴素的观点：

一、是我们选择了冷钢，很荣幸的是冷钢也选择了我们，让我们有了一个为自己生存和工作的平台；

二、上班就是为了挣钱。我们上班做事是为了自己要生活，要抚养孩子，赡养父母，为了使自己的生活过得好，过得富裕！

三、“生产指标的完成是检验工作好坏的唯一标准” “干工作既要看全过程，更要看重工作结果”，“用行动说话，凭结果算数。”要反反复复向员工灌输“认真只能把工作做对，用心才能把工作做好”的观点，要使广大员工明白：只有把工作做好了，完成了公司下达的各项生产指标和任务，企业获得了好的经济效益，我们的工资才有保障，才能不断得到增长。

2、持久深入开展“工序节能，细节开源，减少工艺浪费”活动，将节能降耗工作真正做出实绩来。

实践已证明:节能降耗潜力无限、大有作为；节能降耗千头万绪，关键是方向明、思路清。2015年我们要扎扎实实做好“工序节能、细节开源、工艺减少浪费”这篇利厂利已的大文章。

第一要胸怀大局，要有大生产目光。要深刻认识到公司生产组织模式必须且只能以炼铁为中心，只有时刻牢记以炼铁生产为中心的生产组织模式，保证其水、电、风、气、煤等均衡、稳定供送，公司的生产经营工作才能顺行，只有高炉好，才有量足质优的煤气供应，动力的发电量才能高产；只有高炉顺，锅炉运行才能平稳、顺利。其次，要协调互助，找准生产中的关键节点，要稳顺内部生产。管理人员不仅要清楚自己所辖设备的参数、工艺要求，针对生产形势的变化，不断优化工艺组织，更要敢于担当，摸索新的节能模式；岗位员工要做到“手勤、眼勤、脑勤”，加强上下工序之间的沟通、协作，确保生产平稳顺行；认真关注和精准把握好设备启停、负荷增减的时机，通过加强操作调控，尽量降低成本消耗，减少工艺浪费。

第三要精打细算，处处留心。注重细节是产生效益的前提和基础。效益更多地来自岗位员工的手中：一个工艺数据的调整，一次精确的操作，甚至一个参数的微妙变化，都可能带来可观的效益。我们要在细节上狠下功夫，并持之以恒。

第四要用好人和物，效能要最大化，效率要最优化。没有最大效率地发挥人员和设备的作用，就是对公司资源的浪费。一方面对劳动力布局要突破地域、专业、工种、性别等各种条条框框的约束，进行优化组合，做到“人岗相宜”，“一人多岗”“一岗多能”，剔除滥竽充数的现象，提高劳动效率；另一方面每位员工都要明白上班就是为了挣钱、挣更多的钱，只能全身心地投入到生产中去，将自己的智慧和力量发挥至极限，加强对设备性能、工艺的认知，着力挖掘设备潜力，提高设备利用率，真正做到“人尽其才，物尽其用”。

第五还要破除思维定势，不断创新。工作没有最好，只好更好，我们要立足岗位建功立业，以最好去创造更好。每位员工都应清楚岗位的消耗和成本，通过反复的操作实践和摸索，在平凡的岗位一样能做出不平凡的业绩。

3.强化设备管理工作，加大设备维护检修管理考核力度。

强化设备检修质量监管工作。检修质量与进度的好坏，事关生产的稳顺、事关发电量的高低，事关公司的利益。必须要加强对备品备件的跟踪管理，加大对检修质量、检修进度和设备返修率的监管力度，考核力度，确保检修质量与进度，降低设备返修率。

强化对设备的点巡检管理工作，加大对设备隐患、故障源的查处整改力度，强化设备预知预防预控工作。要彻底纠正重检修轻维护保养的弊端，积极推行设备管理工作重心前移举措，大力提倡“变事后检修为事前维护保养”的工作理念，降低设备故障率。“三位一体”点检即操作人员日常点检、专业点检员与管理人员定期点检、专业技术人员精密点检必须100％到位。坚决杜绝设备点检走过场的现象，要通过严厉处罚违反点检和维护保养制度的行为，达到预知预防预控减少设备事故的目的。

加强对水质、油质、高炉布袋除尘效果的监督管理，确保水质、油质、煤气含尘质量符合生产设备工艺技术要求。

4、强化管理，提升责任，全面促进管理工作迈上新台阶。

要进一步完善制度，严格执行到位，包括监督、核查、追责、处罚等环节是否足够落实到位，绝不能把制度当儿戏，要公开公正公平地执行规章制度。2015年要扎实推进规章制度的制定与完善、落实执行工作，严惩责任缺失行为，从思想观念上、实际行动上彻底打破平均主义和大锅饭，充分发挥经济杠杆的调节作用，持久地调动起全体员工的工作热情和生产积极性，全面提升全员工作责任心。

要进一步整顿管理人员工作作风，全力倡导深入基层服务基层为员工办实事不推诿的作风，要加强管理人员的执行力建设，做到有令必行，有禁必止。

5、进一步强化安全环保现场管理工作，着力打造平安动力、绿色动力、和谐动力。

2015年我们仍然要紧紧抓住以强化煤气、氧气等特殊物质管理为基点，以持续关注老弱病残等特殊人员为重点的“五特”安全管理；以安全生产标准化建设为载体深化安全“四无”班组建设；安全教育和培训要创新方式创新方法，以提高全员的安全责任、安全意识、安全技能，特别是要提高全员避险意识和避险能力为目的。要持之以恒地坚持推进安全提示卡、检修挂牌制度，规范程序、加强监管，互联互保工作落实到位。要深入开展事故类比隐患排查，举一反三，着重从认识根源、管理根源上查隐患，提升隐患排查治理深度与广度，提高风险管控能力。

环保压力空前，我们要不折不扣贯彻执行董事长“环保工作的好坏直接关系到企业的生死存亡”“我们要像抓生产抓经营一样抓我们的环保工作；我们要跳出冷钢看我们的环保；我们要像周边居民一样要求我们的环保工作！”等关于环保的一系列讲话精神，在环保工作上要有紧迫感、危机感、使命感。一方面我们要加大对员工环保意识的宣传、教育；同时协调好与周边居民的关系，加强与周边居民的交流与沟通，及时做好解释工作，及时化解矛盾。另一方面，要深入开展环保设备设施专项检查，加大环保设施技改力度，严格规范环保设备设施的操作、维护、检修，特别是要加强对脱硫站的规范管理，健全脱硫工艺、设备操作规程，严格规范操作，不断提高操作水平和烟气脱硫效果，严格控制二氧化硫排放量；杜绝污水外排，降低噪声排放，减少粉尘污染，环境保护达到国家标准，为企业的生存与发展创造良好的环境。

6、加强员工操作技能培训，不断提高员工的实际操作技术水平。在2015年的员工培训工作上，我们要进一步下力气扭转员工的思想观念，澄清模糊认识；集中培训与现场培训相结合，基础培训与技能提高相结合，特别是要有针对性的开展实际操作培训工作，提高员工的岗位实际操作能力、处理岗位突发性生产问题的能力。各单位在自主培训实施过程中，要理清思路、锁定目标、改进方法、不要贪大求全，要结合自己的实际情况，根据岗位需求，缺什么补什么。同时还要通过制度的约束力和经济杠杆的调节作用，充分调动员工学习培训的自觉性、主动性、积极性、责任心。

7、深入推进动力文化体系建设，让动力文化在广大员工心中开花结果。大力推动企业文化传播，促进企业文化在员工心中扎根，通过优秀的企业文化来陶冶我们的情操，转变观念，创新思路，增强我们分辨是非的能力，提高我们的职业道德水平，强化我们的职业操守，营造良好的人文环境，达到促进团队建设，提高团队凝聚力、战斗力的目的。

同志们

2015年目标任务十分清晰，我们的思路已明方向已定，我们的责任更加重大。我相信：只要我们在座各位充分发挥出自己的聪明才智，通过我们六百动力人的努力工作，我们就－定能全面完成2015年各项目标和任务。

第四篇：强化街道办事处职能

朝阳区关于进一步强化街道办事处职能 加强对辖区执法大队领导的管理办法

朝阳区市容环卫局（行政执法局）各街镇办事处：

为巩固卫生城成果，打造人民满意洁净城区科学管理水平，根据属地管理原则制定本管理办法：

一、辖区执法大队人员编制和机构设立由朝阳区市容环卫

局（行政执法局）管理，大队长的任免办事处有一票否决权；

二、日常工作的管理。以办事处和市容环卫局（行政执法局）

共同领导，但以办事处日常管理工作为主，大队长参加办事处工作会议，接受办事处履行职能工作的调度；

三、经济保障。辖区大队的办公经费由区财政列为预算给予

保障；

四、对辖区大队的综合考评。每由市容环卫局和办事处

联合举行两次考评，半年一次，测试内容为辖区内对市容环境卫生的管理水平、大队队伍建设、执法质量三部分组成，考评以办事处为主，局内考评以业务科室月考评为主要依据。考评结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。

1.基本称职以下的，调整大队班子岗位，大队长由正科调整按副科安排，班子成员副科的按队员安排，大队所有人员千分制奖金减半。

2.考评结果虽然为称职以上的，但办事处明确意见须要调整大队班子的，大队长由正科调整为副科，班子成员副科调整为队员。

五、交流制度：大队长实行交流制，原则为两年一周期。

特殊原因除外。

第五篇：强化执法监督职能

强化执法监督职能

全力化解涉法涉诉信访案件

---山阴县执法监督和涉法涉诉信访案件工作汇报

近年来，按照省、市的安排部署，我县全面发挥执法监督职能作用，以强化执法检查为抓手，在集中处理涉法涉诉上访和监督协调案件等方面狠下功夫，有效地促进了司法公正，取得了显著成效。以息诉罢访为标准，以解决缠访缠诉案件为重点，相继开展了“双百一评”、“化解涉法涉诉信访案件”、“涉法信访包案攻坚”、“涉法信访案件专项评查”、“涉法信访案件司法救助”等一系列活动，本着有理有利有节、极积稳妥和依法公正的原则，全力处理中央、省、市交办的涉法信访案件，确保“案结事了”、“事要解决”。现将有关情况汇报如下：

一、执法监督工作

我们从加强执法执纪监督入手，逐步整改政法部门执法中存在的突出问题，不断强化规范执法行为的制度体系和队伍管理体系建设，取得了较好的成果。坚持每年开展一到二次执法大检查活动，采取部门自查与政法委抽查相结合的方式开展执法监督活动，对发现的问题进行及时通报，限期整

改。通过强化执法监督职能，有效地促进了全县案件质量的提高。

一是开展专项监督。近年来，我们针对政法机关执法过程中存在的突出问题、人民群众反应强烈的执法问题，组织开展了专项检查活动，实施对政法机关执法活动的监督。针对“执行难”问题，组织法院开展解决“执行难”专项活动，使一批执行积案得以解决，监督了人民法院的执法行为；针对超期羁押问题，开展了集中清理超期羁押专项整治活动，有效地解决了政法机关执法不规范的问题；针对执法过程中不严格、不规范的情况，在政法机关开展了“改进工作作风，规范执法行为，保证执法公正”专项整改活动，通过建立科学、合理的执法质量考评体系，规范了执法司法行为，切实解决了执法活动中存在的问题。

二是强化重点督办。对到期未办结和中央、省委、省委政法委领导批办、交办案件，进行重点督办，对立案、撤案、不捕、不诉、执行等极易发生违法违纪情况的诉讼环节、对群众举报控告、人大、政协转办和新闻媒体反映出来的问题等，重点进行解决，年内，开展了2次案卷评查活动，纠正了一些政法机关、政法干警在程序上存在的执法司法问题和工作作风问题。

三是加大协调力度。我们十分注重政法委的执法协调职能，政法各部门之间、政法部门与相关部门之间有争议的疑

难案件和各种需要统一的业务问题，都由政法委执法检查科进行协调，自2009年以来，协调处理各类案件30余起。

四是规范执法档案。政法各部门均成立了执法档案建设工作领导组，制定了执法档案管理制度，明确了执法档案的范围和内容，做到了一单位一档，一人一档，及时收集如实记载、分级建档、分级管理的工作目标。县公安局为47个执法单位建立了单位执法档案，为143位民警建立了民警执法档案；县法院、县检察院和交警大队，分别依据自身业务，完善了执法档案考核评价标准，确保了我县执法档案建设的有序规范。

二、涉法涉诉信访工作

我县涉法上访问题的发生，原因是多方面的，既有案件管辖权分离的因素，又有当事人的因素，同时大多数是历史形成的原因，处理起来难度较大。近年来，我县一直坚持实行领导包案制，成立了由县委常委、政法委书记担任组长、人大副主任、政府副县长、政协副主席各一名担任副组长，法、检、公、信访等部门一把手为成员的涉法信访工作领导组。领导组下设办公室，办公室主任由政法委一名副书记担任，成员由执法检查科人员组成，负责具体日常工作。政法部门通过经常性的信访接待，有效地解决了一大批沉积多年的涉法上访问题，有力地维护了上访群众的合法权益，控制、化解和消除了一大批沉积多年的涉法信访问题。2009年以

来，中央、省、市交办的26起重点涉法涉诉信访案件，成功调处16起，不在管辖权限范围内的案件3起，呈报过案件终结的6起，1起任玉枝案件，市中院准备再审，正在处理中。同时，县委针对涉法信访案件情况每年出台了《山阴县重点涉法涉诉信访案件包案稳控工作的通知》，把化解涉法涉诉信访案件作为政法工作的重中之重，力争有效控制非正常涉法涉诉信访问题，扭转了涉法上访工作的被动局面。在具体工作中，我们坚持做到四个到位：

一是领导包案到位。对所有涉法涉诉信访案件实行领导包案制是我县信访工作的重要举措，2009年以来根椐案件情况成立了县委包案督办组，对每起涉法案件涉法单位进行日常督办，并面见上访人，明确包案单位、包案责任人，做到“四定一包”，即定领导、定人员、定方案、定期限，对上访案件实行一包到底，问题不查清不放过，错误不纠正不放过，上访不停息不放过、群众不满意不放过。要求部门包案领导要切实负起责任，做到“六个亲自”。既要包案件处理，也要包稳控措施，使合法诉求依法解决，办错的案件依法纠正，无理取闹的上访户依法受到打击。

二是内部监督到位。为了确保涉法上访案件处理公正、依法、高效，责任不脱节，监督无死角。县委政法委成立了案件评查小组，组长由政法委副书记担任，聘请了人大、政协、县纪委有关领导，从政法各部门抽调了一批作风正、业

务精、事业性强、公道正派的同志，外聘了资深法律人员组成评查组。重点对结案不息诉，非正常访，越级访，重复访等案件进行了评查，找出了上访症结。上级交办的26起涉法涉诉信访案已全部评查，在评查中发现有2起存在瑕疵问题，即：王爱莲信访案件中对嫌疑人李文焕询问笔录不详；马玉花信访案中对在山阴接案前应县中医院调查取证不全；案件评查组对存在的问题均提出了改正建议和补充意见。目前王爱莲信访案件由公安部门继续补侦，马玉花信访案件由公安部门侦查破案，两起案件的当事人写下了罢访保证书，走依法解决的道路。

三是及时呈报到位。中央、省、市重点督办的26起涉法涉诉信访案件，2起为市中院管辖案件（刘祥、吕枝），1起为应县法院管辖案件（牛善）。6起案件法律程序全部完毕，为了尽快解决问题，做到案结事了，已向上级部门呈请案件终结（温金、马宽、许莲、李占文、王贵荣、李玉福）。

四是司法救助到位。为了真正达到案结事了，息诉罢访的目标，县涉法上访专项治理案件协调会上，县领导在处理涉法上访的共性问题上达成了一致共识。一方面要实事求是，因案制宜，对症下药。另一方面对那些虽然走完法律程序但尚未完全解决问题的案件，启动司法救助资金，视情节采取经济补偿、司法救助等办法，满足上访人的合理诉求，解决其实际困难。至2009年以来司法救助案件28起，救助

资金达到100多万元。如针对李志华案件司法救助10.1万元、马桂芬案件司法救助20万元（分三年救助），刑日华案件司法救助6.8万元，郑金兰案件司法救助3万元，解延官案件司法救助3万元，并全部得到了息诉罢访。其他上访者也不同程度的享受到了政府和社会救助，从而稳定上访人情绪，防止了矛盾激化。同时也采取综合治理措施，做好思想工作，把道理说透、说细，必要时实行公开听证、公开训诫等多种方式，伸张正义，释疑解感，争取社会各界和人民群众的理解支持。

尽管我县的执法监督工作和涉法涉诉信访工作取得了一些成绩，但距离上级的要求和人民群众的期望仍有很大差距。在下一步的工作中，我们要建立科学的执法监督机制和考核考评办法，进一步加大涉法涉诉信访案件的攻坚力度，推动我县执法规范建设进程，为建设平安和谐山阴提供坚实的基础保障。

中共山阴县委政法委员会 二Ｏ一一年十二月二十二日