强化反腐倡廉服务保障职能

第一篇：强化反腐倡廉服务保障职能

烟台市局（公司）四个“进一步”强化反腐倡廉服务保障职能

为深入推进反腐倡廉建设，切实为推动“十二五”发展上台阶、创一流提供有力保证，近日，烟台市局（公司）紧贴系统实际，扭住关键，突出重点，狠抓落实，不断把党风廉政建设和反腐败工作上水平。

一是进一步围绕中心、服务大局。进一步强化大局意识和服务意识，紧紧围绕“上台阶、创一流”这一中心任务，着力转变发展方式，重点抓好对国家局、省局（公司）重要部署执行情况的监督检查，加强对“品牌培育工程、零售户致富工程和固本强基工程”等重点工作推进情况的监督检查，通过查“不落实的事”、“不落实的人”，确保令行禁止，政令畅通。

二是进一步完善体系、提升水平。在廉洁从政、廉洁从业教育上求突破，以“廉政建设宣传教育年”活动为载体，强化警示教育、法制教育和道德教育，提高党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力。在制度创新、执行落实上求突破，以“两项工作”为重点，进一步健全完善“三重一大”决策、规范经营、财审管理、领导干部日常监督等一系列制度。在源头防腐、风险防控上求突破，加强廉政风险防控机制建设，逐级签订防范责任书和承诺书，完善风险点监控链条，提升源头防控水平。

三是进一步扭住关键、突出重点。狠抓内部监管不放松，落实好业务部门控、专卖部门堵、内管部门查的机制，切实抓好对经营各环节的跟踪监控。切实抓好办事公开民主管理，严格执行党委（党支部）会议、办公会议、专题会议和“三项工作”、预算、薪酬三个专项委员会的议事规则和决策程序，突出抓好对“工程投资、物资采购”的监督。狠抓政风行风建设不放松，以“卷烟零售户致富工程”和“文明柔性执法”建设为突破口，切实解决卷烟经营和专卖执法中存在的问题，进一步提升行业形象和行评位次。

四是进一步强基固本、凝聚合力。认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，自觉担负起反腐倡廉工作的政治责任和领导责任。强化“一把手”党风廉政建设第一责任人的职能，班子成员做到管人与管事相统一，纪检监察部门认真履行职责，着力提升反腐倡廉工作的科学化水平。加强纪检监察人员队伍建设，着力构建一支政治坚强、公正清廉、业务精通的纪检队伍。

第二篇：强化服务职能 促进地方经济发展

强化服务职能 促进地方经济发展

随着我国经济的不断发展，社会物质和文化财富的不断积累，人们讲环保、求质量，特别是对人身健康、财产安全方面的产品质量、工程质量、服务质量的要求和期望愈来愈高。而且政府行政管理体制改革的也随着经济的发展不断推进，政府的行政基础、管理范围、行政方式和管理手段都在发生着深刻的变化，各级政府都着力于提升自身服务社会、推进经济发展的能力，小政府大服务已是必然的发展趋势。因此，XX部门作为政府的职能部门，只有有效融入地方政府的中心工作才能有所作为。

一、正确把握服务、履职、发展之间的关系，适应地方经济发展和服务企业的需要

如何在地方经济发展的大潮中扮演好XX部门的角色，成为经济发展的助推器，近几年的实践告诉我们：只有强化、优化和深化服务，XX部门才能有作为、有发展。只有真正把服务地方经济作为我们一切工作的出发点和落脚点，做到想政府之所想、急企业之所急、干群众之所需，才能得到社会的赞誉、企业的拥护、政府的支持，我们的事业才有立足点。作为一个地区的区域经济，都有各自地方经济的特点，都存在各自发展的背景和长期历史形成的原因，我县原国有企业华日集团曾经是我国十大摩托车生产企业之一，有良好的生产设备和熟练的技术工人，具有生产电动车的优质

条件。2002年，引入青岛澳柯玛集团对华日集团下属企业——蒙德摩托车公司实施重组，将电动车作为新上重要项目。当年便生产销售电动车6.8万辆，挤身同行业前列。该项重组的成功，既有效地盘活了存量资产，又实现了新兴产业的快速形成，经过几年来的不懈努力，我县已形成以澳柯玛（XX）新能源电动车公司、绿源（山东）电动车有限公司、格仑特电动科技有限公司等整车企业为龙头，新大洋机电科技公司等配套企业为龙身的电动车产业集群。集群内核心企业5户，从业人员近万人，电动车年生产能力达到200万辆。产品有电动自行车（三轮车）、电动轿车、电动高尔夫球车、电动旅游观光车、电动货运车等五大系列50多个花色品种，畅销国内20多个省市，并出口到美国、日本、泰国、菲律宾等十几个国家和地区。我局在服务地方经济建设中，抓住XX电动车产业集群优势，围绕地方经济的支柱产业和特色产业，充份发挥XX部门的标准、质量、计量等职能优势，以争创山东省优质产品生产基地为契机，加快XX相关机构建设，完善建立统一的质量检测平台，促进地方经济产业结构调整和产品的上档升级，提高地方整体产品质量和市场的竞争力。在争创活动中，局领导通过多方协调，在省、市局和县委、县政府的大力支持下，成功通过了“创建山东省优质电动车生产基地”验收，并且“山东省电动车检测中心”于今年5月予以立项并正在筹建中，开创了一种“政府搭台、XX唱戏、企业受益”的新模式，推进了全县电动车产品的上档升级，加快了电动

2车行业持续健康的发展。

二、实施以质取胜战略强化监督。

一是加强质量宏观管理。调查摸清企业底数和产品质量状况，掌握第一手资料，是具体落实监督与服务的工作基础。因此我们对小型砌块成型机和电动车生产企业的质量状况、计量、标准等基础情况多次进行摸底调查，并从产品结构、生产设备、检验能力、质量管理体系、生产场地情况等多个方向对企业逐一进行评价建档，象城管每天巡街一样，深入企业及时了解变化，不断丰富完善档案资料，真正做到心中有数，为县局和地方政府的决策提供科学依据。今年7月份，我们为县政府提供的《XX县砖机产业集群调研报告》就以翔实可靠的数据、科学深入的分析获得了好评。二是深入贯彻实施名牌战略，积极参与树立地方品牌的工作。按照县局部署，认真为争创企业提供全过程全方位的服务，全力以赴做好名牌争创工作。积极帮助指导企业整理申报材料，提供技术咨询，传递申报信息，使企业少走弯路。特别是为了使争创企业获得加分项，能够顺利通过评审，我们在局领导的指导协调下，利用两个多月的时间，从编制《质量手册》《程序文件》等一点一滴干起，帮助某企业先后获得“创建标准化良好行为企业”和“计量合格确认企业”两个加分项。同时积极组织争创企业与复评企业进行交流与合作，一方面促进争创企业找问题挖不足，学习名牌企业的争创经验和先进管理办法；另一方面督促获牌企业提高危机意识，名牌称号不是一劳

3永逸的，要不断提高质量水平，积极开展研发，确保品牌在市场的占有率。

三、选好服务企业的具体内容，有的放矢的做好服务企业工作 一是制作了《XX县质量技术监督局服务明白卡》，向社会公开公布了工作职责，明确了监管责任和服务范围，并庄严地做出了“为企业服务，对百姓负责”的服务承诺。同时通过依托企业管理档案，对企业的组织机构代码年审、计量器具检定、产品质量检验等业务工作，提前向企业下达《XX县质量技术监督局业务流转单》，协助企业提醒办理组织机构代码年审、计量器具检定、产品质量检验等业务。另外还制作了《XX县质量技术监督局业务工作流程》，明确了办理事项和办理内容，规定了办结时限，责任分解到人，做到“用流程管事、用制度管人”，各项工作有序开展，置于全社会的监督之下。二是多方途径了解听取地方政府和企业的要求，紧跟地方经济发展的步伐。招商引资是我县经济建设重中之重的工作，我们以实际行动促招商。对新上企业实行全程跟踪服务，帮助来XX落户的企业办理相关手续，多为企业办实事、办好事。鼓励和指导落户企业树立先进的管理理念，采用和推行先进的质量管理方法，推荐有资质的咨询、认证机构，做好企业申领生产许可证、企业标准制定、质量管理体系认证等工作的服务。例如在某引资电动车企业办理工业生产许可证过程中，我们从《工业产品生产许可证申请书》的下载、检验检测设备的购置检定、实验室布局等各项工作全程参

4与、全程服务，甚至连《工业产品生产许可证申请书》都是我们一笔一画帮他们填好的。通过我们认真细致的服务，赢得了企业主要负责人的好评，树立了XX部门服务企业的良好形象，也为以后的工作打下了良好的基础。

经济建设是各级政府当立前的中心工作，服务地方经济发展是是一项永不竣工的工程，只有地方经济发展了，XX工作才能更好的发挥作用，今后我们一定按照县局部署继续坚持以服务地方经济建设为中心，认真履行工作职责，进一步提高工作的有效性和贡献率，为促进地方经济的又好又快发展做出更大的贡献。

第三篇：强化专政职能服务和谐建设

文章标题：强化专政职能服务和谐建设

用发展和和谐两大主题统领政法工作全局。政法部门必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和正确稳定观，从党和国家的大局出发，用发展和和谐两大主题统领政法工作全局，把保障经济社会发展和构建和谐社会的各项措施落到实处。一是加强政治建设，确保政治合格。要进一步树立

宗旨意识，正确行使手中的权力，自觉接受广大人民群众的监督，从思想上解决好“为谁执法，为谁服务”的问题。加强思想政治教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观；树立正确的权力观、地位观和利益观，做到政治合格、思想过硬、服从命令、听从指挥，经得起各种风浪的考验。二是找准职能定位，优化发展环境。政法部门和各级领导干部要转变执法观念，牢固树立为经济社会发展和构建和谐社会服务的理念，立足本职，着眼于发展、致力于和谐，主动适应基层和各类市场主体的法律需求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从实实在在的事情做起，倾力创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。三是要加强党对政法部门的领导。加强党对政法工作的领导，是党的执政地位所决定的。政法工作是党的工作的一部分，它必须服从服务于党的中心工作。当前，应把促进和谐社会的建设作为衡量政法工作的根本标准。在实际工作中，必须体现党委对政法工作领导的权威性。政法工作要做到立党为公、执政为民，就必须加强和改善党对政法工作的领导，用党的路线方针政策统一执法思想。政法各部门主要领导同时也是政法委领导班子成员，应进一步增强党性观念和组织纪律性，讲政治、讲大局，正确处理依法独立行使职权与自觉接受党的领导的关系。重大问题、重要情况和重大案件要及时向党委请示报告，自觉地接受党委的领导，积极配合党委、政府做好中心工作。

全力为经济社会更好更快发展服务。政法各项工作要紧紧围绕、服从和服务于经济建设，任何时候都不能偏离和干扰这个中心。把“让人民群众满意、群众办事方便”作为政法工作的根本出发点和落脚点，坚决克服特权思想，增强大局意识、群众意识、服务意识，坚持依法行政，依法办案，正确处理好打击与保护的关系，切实做到严格执法，热情服务，依法保护广大人民群众的根本利益。

一是着力维护社会主义市场经济秩序。在办理各类经济案件中，要考虑到经济主体的生存和发展，考虑到职工的就业和生活，考虑到社会大局的稳定，争取最好的法治效果。坚持法制统一性和非歧视性原则并重，依法平等保护各类市场主体的合法权益，做到保障国有企业改革发展和促进非公有制经济发展相统一。同时要以“五五”普法教育为契机，加强法制宣传和法律服务工作，进一步提升法律咨询与服务效能，积极开展社会法律援助。

二是有效预防和严厉惩处危害经济发展的违法犯罪活动。积极参与整顿和规范市场经济秩序，坚决取缔各种非法经济组织，不断净化市场环境。严厉打击传销、金融诈骗、偷税漏税、欺行霸市、强买强卖、制售假冒伪劣商品以及侵吞、私分国有资产等破坏社会主义市场经济秩序和侵害群众切身利益的犯罪。依法打击各类破坏农村改革、侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪，依法保护农村经济的健康发展，保护农民的合法权益。加大职务犯罪的预防和查办力度，掌握贪污贿赂、渎职侵权犯罪的新动向和新变化，突出查办大要案，始终保持惩处腐败分子的高压态势，坚决清除危害经济发展的“蛀虫”。

三是依法维护当事人的合法权益。进一步加强民商事和行政审判工作，充分发挥司法在依法调解、保护、规范市场经济活动中的职能作用，重点围绕工业结构优化、招商引资、区域经济建设、民营经济发展等经济工作重点，依法公正调解各种经济关系，切实维护各类市场主体的平等法律地位和合法权益。加大知识产权的保护力度，积极鼓励和支持改革创新活动，全力营造干事创业的人文环境。建立企业与政法机关联系制度，积极搞好企地共建，妥善处理企地矛盾纠纷，为企业的发展创造良好的治安环境。

努力营造和谐稳定的社会环境。维护社会稳定，是构建和谐社会的重要组成部分，是构建和谐社会的基础和保障。政法机关是维护稳定的主力军，肩负着预防和打击犯罪、维护社会稳定的重任。政法各项工作要始终把保持政治稳定和社会稳定作为和谐社会建设的重要任务和治国安邦的大事，进一步发挥人民民主专政在保护人民、防范和打击各种犯罪活动中的巨大作用，有效地保证经济社会发展的顺利进行。一是树立正确的稳定观。社会稳定是和谐社会的基本条件。政法部门应从维护国家政权和民族利益的高度，把维护社会稳定的视野拓展到政治、经济、社会等各个方面，严防敌对势力的渗透破坏活动。加强情报信息工作，建立预警机制和防范机制，严防民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的破坏活动，提高处置突发事件的能力和驾驭治安全局的能力；严防违法犯罪人员从事经济诈骗活动，提高处

第四篇：制度先行优化服务强化保障

制度先行优化服务强化保障

——分局离退休干部工作的几点做法

分局离退休干部工作在局党委的重视关心和区委老干部局的精心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省厅关于加强和改进新形势下全省公安机关离退休干部工作的意见所提出的“政治上关心、生活上关爱、感情上沟通”“以人为本，服务为先”的要求，围绕“建立健全工作制度、强化主动服务意识、不断加大保障力度”三大主线，注重发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和离退休党员的先锋模范作用，各项工作取得了新的成绩，离退休干部工作受到了分局党委、区委老干部局的充分肯定和离退休干部的广泛好评，实现了离退休干部工作“让党委放心，让老干部满意”的目标。2011年，分局离退休干部党支部还被市委组织部、市委老干部局评为“五好”离退休党支部。

一、制度先行，努力为离退休干部工作正常开展提供基础规范。

党委一班人认为，要做好离退休干部工作，必须把离退休干部工作纳入公安工作和队伍建设的议事日

程，认真抓好离退休干部工作的制度设计，政治处作为离退休干部工作的主管部门，要把离退休干部工作制度的执行与落实体现于日常工作。为此，分局政治处明确了一名政治素质好、服务意识强的民警专门负责离退休干部工作，并建立健全了三项制度。一是局长、政委、政治处主任参加离退休干部迎春茶话会、重阳节座谈会制度。每逢上述两会，局领导须主动听取离退休干部对离退休干部工作的意见和建议，并向离退休干部通报公安工作和队伍建设情况。二是离退休干部政治待遇制度。制度明确分局组织的重要会议、重大活动必须有离退休干部参加，同时每年为离退休干部订阅一份报纸。三是离退休干部党组织建设制度。把离退休干部党组织建设纳入分局党组织建设总体规划，选配党性强、威信高、讲奉献、身体好的同志担任党支部书记，并按照“有利于组织活动，有利于教育管理，有利于发挥作用”的原则设置了5个党小组，把“五个一”活动，即“每年一份党支部工作计划，每年一份党支部工作总结，每年一份党支部活动安排，每季一次党支部委员会议，每月一次党支部活动”贯穿于每年的党支部工作全过程。

二、优化服务，着力为离退休干部离退晚年生活营造舒心环境。

针对离退休干部“双高期”的实际情况和迫切需要，分局积极探索和改进服务模式，拓宽服务渠道，提供亲情化、个性化服务，每逢离退休干部生日，分局都会送上一份生日蛋糕，春节和重阳节来临之际，分局专题组织离退休干部会餐，畅叙友情，共话未来。对年老体弱、行动不便的离退休干部，分局还会指派专人接送其来分局参加活动。从有益于离退休干部身体健康和精神需求出发，分局在办公用房极度紧张的情况下，专门腾出一间近30平方米的场地，作为离退休干部学习、活动的场所，场所配有适合离退休干部身体特点的文体、娱乐设施。对身体健康状况不良的离退休干部，以及遇离退休干部因病住院，政治处负责离退休干部的民警和离退休干部党支部负责人还会经常通过电话询问了解他们的身体和生活情况，或及时去医院探视慰问，体现了组织对离退休干部的关心和爱护。

三、强化保障，倾力为离退休干部落实生活待遇给予全部支持。

分局严格执行有关政策规定，突出抓好离退休费、医药费保障机制建设，确保离退休干部的离退休费、津补贴等政策规定的各项费用足额及时发放，医疗费按制度规定及时报销。对因病住院的离退休干部在探

视慰问时，一并送上慰问品和慰问金。在春节和重阳节两个重要节日，向全体离退休干部发放慰问费。而对生活特别困难的离退休干部家庭，则给予一定数额的特殊补助。除此之外，分局还为全部离退休干部购买了健康保险，并组织开展每年一次的外出旅游活动或给予旅游补贴，努力营造从优待“老警”的浓厚氛围。为使离退休干部生活待遇保障得到切实保障，分局还建立和完善了政治处和离退休干部原单位双重管理的“双轨”制度，政治处和离退休干部原单位按照各自职责，共同做好离退休干部的管理和服务工作，合力帮助解决他们在生活中遇到的实际困难，为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。

第五篇：履行纪检监察职能 服务保障转型升级

履行纪检监察职能 服务保障转型升级

发布日期：2012-08-17

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市委四届三次全会审议通过了《泰州市推进转型升级综合改革试点、争创全省转型升级示范区行动纲要》，这是充分彰显泰州发展特色和优势的必然选择，对于泰州加快转型升级、开创现代化建设新局面具有十分重要的意义。当前，深刻领会、准确把握、全面落实市委《行动纲要》是全市工作的大局。全市各级纪检监察机关要把贯彻落实《行动纲要》作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，大力唱响“主动进位、积极作为”主旋律，全面履行纪检监察职能，为加快推进经济社会转型升级提供有力保证。

强化大局意识，在推进转型升级中勇于担当。省委、省政府把泰州确定为全省转型升级综合改革试点，进一步明确泰州在全省发展大局中的战略定位，为我市更好更快发展创造了前所未有的历史机遇。抢抓发展机遇，打赢转型升级攻坚战，争创全省转型升级示范区，在新一轮城市比拼中脱颖而出，闯出一条成功转型之路、特色发展之路，是事关泰州前途命运的根本性问题，需要全市上下共同为之努力。纪检监察工作是党委、政府全局工作的重要组成部分，围绕中心、服务大局是纪检监察工作的根本原则。各级纪检监察机关必须着眼全局谋纪检、紧贴中心抓纪检，自觉把纪检监察工作放在泰州转型升级的大局下来定位、思考和谋划，做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇。要主动融入大局，坚持全局的重点在哪里，纪检监察工作的重心就跟进到哪里，真正做到纪检监察工作与经济社会事业发展始终同频共振、协调并进。要把握工作定位，正确认识和处理好监督与保护、监督与协助、监督与促进等关系，正确履行监督检查职能，切实做到不缺位、不越位、不错位。要突出工作重点，以服务、保障、推动转型升级为目标，找准纪检监察工作与推进转型升级的最佳结合点和切入点，切实把工作的重点放到对《行动纲要》贯彻落实的监督检查上来，把工作的着力点放在提供纪律保证、优化发展环境上来，为泰州争创全省转型升级示范区凝聚合力、保驾护航。

强化效能建设，在推进转型升级中敢于碰硬。市委《行动纲要》明确了全市推进转型升级综合改革试点、争创全省转型升级示范区的总体要求和“153”主要目标，并提出了10项重点任务，这是泰州转型升级的作战图、计划书和任务单。现在，大政方针已定，目标任务也已明确，能否成功实现转型升级，重在执行、难在执行、关键也在执行。实施绩效管理是加强机关作风和效能建设、提升机关部门执行力、推动转型升级的一项重要举措。从年初推行绩效管理以来，在改进机关作风、提高机关效能、推进重点工作落实等方面已初见成效。但是我们要清醒地看到，实施绩效管理是泰州的一项创新性工作，在增强科学性和实效性上还有很大的空间。要进一步健全完善绩效管理工作配套制度及管理办法，规范绩效管理工作程序，将工作的安排部署、推进落实、监督检查等环节有机衔接起来，不断推进绩效管理工作的规范化、制度化、标准化建设。要进一步完善大督查工作机制，整合督查力量，加强对《行动纲要》各项工作任务落实的监督检查，充分发挥重点项目、重大任务效能监察系统等平台作用，定期不定期组织察访核验，特别是要结合半年绩效考评结果，对工作进度不快、完成质量不高、未达到要求的单位及时通报，限期整改。要进一步强化效能建设责任追究力度，对工作不力、作风不实甚至失职渎职影响《行动纲要》具体工作部署实施的，严肃追究相关单位和人员的责任，切实做到有职必担责、失职必追究，以铁的纪律保证转型升级各项工作的顺利推进。

强化能力提升，在推进转型升级中富于创新。争创全省转型升级示范区，是泰州在新的发展起点上的自我加压、自我挑战、自我超越，风险和难度绝不能小视，需要有高超的转型升级胆识和毅力，需要有高超的转型升级智慧和本领。可以说，推进转型升级的难度大、要求高。各级纪检监察机关肩负着服务保障转型升级的重要职责，必须始终把提升服务发展大局、推进转型升级的能力水平放在突出位置，以思想大解放、观念大转变、能力大提升促进纪检监察工作转型升级，使纪检监察工作更加适应形势，更加有利发展，更加富有成效。要进一步解放思想，牢固树立科学的执纪理念，坚持严肃纪律与支持改革创新相统一，正确把握转型升级中失误与失职渎职的界限，正确处理好教育与监督、保护与惩处的关系，旗帜鲜明地鼓励改革创新者、支持转型升级者，为创新驱动、转型发展提供更多更优的服务保障。要创新工作方式方法，坚持以改革创新的精神，积极探索有效开展监督检查的新办法新途径，着力通过实施公开监察、菜单式督查、设立督查联系点、健全纪检监察领导干部挂钩联系制度、开展明查暗访活动、组织定期巡查等方式，不断提高监督检查工作的质量和效率。要加强组织协调，注重发挥纪委委员和机关部门（单位）纪检监察组织的积极作用，建立督查联席会议制度，密切协作配合，进一步增强监督检查工作的整体性、系统性和有效性。尤其对那些需要多部门共同承担、共同完成的转型升级工作，要通过强化协调，实施有效组织，实现优势互补，形成工作合力。

充分发挥纪检监察机关 在推进转型升级中的服

务保障作用 市委四届三次全会审议通过了《泰州市推进转型升级综合改革试点、争创全省转型升级示范区行动纲要》，这是充分彰显泰州发展特色和优势的必然选择，对于泰州加快转型升级、开创现代化建设新局面具有十分重要的意义。当前，深刻领会、准确把握、全面落实市委《行动纲要》是全市工作的大局。全市各级纪检监察机关要把贯彻落实《行动纲要》作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，大力唱响“主动进位、积极作为”主旋律，全面履行纪检监察职能，为加快推进经济社会转型升级提供有力保证。

要强化大局意识，在推进转型升级中勇于担当。省委、省政府把泰州确定为全省转型升级综合改革试点，进一步明确泰州在全省发展大局中的战略定位，为我市更好更快发展创造了前所未有的历史机遇。抢抓发展机遇，打赢转型升级攻坚战，争创全省转型升级示范区，在新一轮城市比拼中脱颖而出，闯出一条成功转型之路、特色发展之路，是事关泰州前途命运的根本性问题，需要全市上下共同为之努力。纪检监察工作是党委、政府全局工作的重要组成部分，围绕中心、服务大局是纪检监察工作的根本原则。各级纪检监察机关必须着眼全局谋纪检、紧贴中心抓纪检，自觉把纪检监察工作放在泰州转型升级的大局下来定位、思考和谋划，做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇。要主动融入大局，坚持全局的重点在哪里，纪检监察工作的重心就跟进到哪里，真正做到纪检监察工作与经济社会事业发展始终同频共振、协调并进。要把握工作定位，正确认识和处理好监督与保护、监督与协助、监督与促进等关系，正确履行监督检查职能，切实做到不缺位、不越位、不错位。要突出工作重点，以服务、保障、推动转型升级发展为目标，找准纪检监察工作与推进转型升级的最佳结合点和切入点，切实把工作的重点放到对《行动纲要》贯彻落实的监督检查上来，把工作的着力点放在提供纪律保证、优化发展环境上来，为泰州争创全省转型升级示范区凝聚合力、保驾护航。

要强化效能建设，在推进转型升级中敢于碰硬。市委《行动纲要》明确了全市推进转型升级综合改革试点、争创全省转型升级示范区的总体要求和“153”主要目标，并提出了10项重点任务，这是泰州转型升级的作战图、计划书和任务单。现在，大政方针已定，目标任务也已明确，能否成功实现转型升级，重在执行、难在执行、关键也在执行。实施绩效管理是加强机关作风和效能建设、提升机关部门执行力、推动转型升级的一项重要举措。从年初推行绩效管理以来，在改进机关作风、提高机关效能、推进重点工作落实等方面已初见成效。但是我们要清醒地看到，实施绩效管理是泰州的一项创新性工作，在增强科学性和实效性上还有很大的空间。要进一步健全完善绩效管理工作配套制度及管理办法，规范绩效管理工作程序，将工作的安排部署、推进落实、监督检查等环节有机衔接起来，不断推进绩效管理工作的规范化、制度化、标准化建设。要进一步完善大督查工作机制，整合督查力量，加强对《行动纲要》各项工作任务落实的监督检查，充分发挥重点项目、重大任务效能监察系统等平台作用，定期不定期组织察访核验，特别是要结合半年绩效考评结果，对工作进度不快、完成质量不高、未达到要求的单位及时通报，限期整改。要进一步强化效能建设责任追究力度，对工作不力、作风不实甚至失职渎职影响《行动纲要》具体工作部署实施的，严肃追究相关单位和人员的责任，切实做到有职必担责、失职必追究，以铁的纪律保证转型升级各项工作的顺利推进。

要强化能力提升，在推进转型升级中富于创新。争创全省转型升级示范区，是泰州在新的发展起点上的自我加压、自我挑战、自我超越，风险和难度绝不能小视，需要有高超的转型升级胆识和毅力，需要有高超的转型升级智慧和本领。可以说，推进转型升级的难度大、要求高。各级纪检监察机关肩负着服务保障转型升级的重要职责，必须始终把提升服务发展、推进转型升级的能力水平放在突出位置，以思想大解放、观念大转变、能力大提升促进纪检监察工作转型升级，使纪检监察工作更加适应形势，更加有利发展，更加富有成效。要进一步解放思想，牢固树立科学的执纪理念，坚持严肃纪律与支持改革创新相统一，正确把握转型升级中失误与失职渎职的界限，正确处理好教育与监督、保护与惩处的关系，旗帜鲜明地鼓励改革创新者、支持转型升级者，为创新驱动、转型发展提供更多更优的服务保障。要创新工作方式方法，坚持以改革创新的精神，积极探索有效开展监督检查的新办法新途径，着力通过实施公开监察、菜单式督查、设立督查联系点、健全纪检监察领导干部挂钩联系制度、开展明查暗访活动、组织定期巡查等方式，不断提高监督检查工作的质量和效率。要加强组织协调，注重发挥纪委委员和机关部门（单位）纪检监察组织的积极作用，建立督查联席会议制度，密切协作配合，进一步增强监督检查工作的整体性、系统性和有效性。尤其对那些需要多部门共同承担、共同完成的转型升级工作，要通过强化协调，实施有效组织，实现优势互补，形成工作合力。

清风凝正气 勤廉促发展??昆山创新纪检监察工作服务经济转型升级发展

年末岁初，正阔步走在率先基本实现现代化道路上的昆山市捷报频传：今年全市新增到账外资17.5亿美元，注册内资240亿元；完成生产性投入370亿元，其中新兴产业投资增长25%，服务业投资增长40%；实现高新技术产业产值超2900亿元、新兴产业产值超2100亿元，分别增长19%和22%，占规模以上工业比重分别为40%和29%。

今年以来，面对宏观经济的新情况新挑战，面临转型升级的新任务新要求，全市上下突出转型升级主线，统筹推进了各项事业的快速发展。我市纪检监察部门紧紧围绕全力增创转型升级等七大领先优势的目标任务，创新纪检监察工作，推进效能建设，优化政务环境，切实推动了全市经济转型发展、率先发展和科学发展，为我市率先基本实现现代化提供坚强保障。

创新工作理念 唱响服务发展主旋律

今年，市第十二次党代会凝聚了新共识、确立了新目标，对全市今后五年的目标任务和战略举措作了全面部署??大力弘扬“敢于争第一、勇于创唯一”的新昆山精神，全力当好“两个率先”、科学发展、改革开放“三个排头兵”，全力打造国际现代产业、中国和谐幸福、江南人文宜居“三大名城”，全力增创转型升级等七大领先优势。其中，把增创转型升级领先优势提高到事关昆山现代化建设的全局，事关昆山在新一轮国际竞争中的前途，贯穿到经济社会发展全过程和各领域。

如何落实好这些战略和目标，确保纪检监察工作与加快转变经济发展方式、增创转型升级领先优势同步推进，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治和纪律保证？市纪委、监察局在第一时间切实把思想和行动统一到市委、市政府的最新决策部署上来，创新工作思路，把纪检监察工作全面融入到全市经济社会发展大局中。

8月份，市纪委、监察局谋划开展“充分履行纪检监察职能，全力保障转型升级、率先发展”活动。活动中，围绕全市转型升级11项重点工作、服务民生改善、支持企业发展等多个方面的活动主题，明确了开展监督检查的组织机制和考核评估机制，从制度上保障活动顺利开展。

加强监督检查，保证加快转变经济发展方式重大决策部署的贯彻落实，是纪检监察工作围绕中心、服务大局的直接体现。根据上级纪检监察机关关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见精神，市纪委、市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组又及时调整和完善了我市关于加快转变经济发展方式监督检查10个方面的重点工作内容，并进一步明确了牵头部门和配合部门的责任，确保监督检查工作落到实处。

全市各区镇、各部门的纪检监察组织认真贯彻落实纪委精神，结合各自实际情况创新性地开展加快转变经济发展方式监督检查工作。一场转变作风、突出重点、注重实效的纪检监察工作在昆山全面推开。花桥开发区纪工委立足商务城服务业占主导地位的实际，监督检查帮扶现代服务业各项政策的落实情况；督促有关部门加强对形势的跟踪研究和现代服务业发展政策的比较研究；完善了四项服务机制，促使服务业项目早注册、早开工、早见效，全力服务保障商务城转型升级发展。“昆山纪委突出创新纪检监察工作服务经济转型升级的一系列举措，起步早，措施实，探索了纪检监察工作服务发展的新途径。”省委常委、纪委书记弘强对我市做法给予充分肯定。

改进效能作风 打好服务发展主动战

今年年初，昆山海关将辖区内四海电子（昆山）有限公司的1万多种进出口商品图片等资料全部录入电脑，建立了全国海关第一个电子商品库。海关审单只需重点审核新、难商品，不再对每个零部件都审核归类、申报验放，在确保监管到位的同时又有效提高了审单速度。

效能就是竞争力。围绕转型发展、率先发展，我市以行政服务提速增效为工作突破口，以效能评估为切入点，做到从被动服务向主动服务转变，从粗放服务向精细服务转变，从传统服务向智慧服务转变，营造出规范有序、服务高效的良好政务环境。

针对行政审批难这一突出问题，今年以来我市在向上争取审批权限下放的同时，抓好行政审批、三级便民服务和客商服务中心等审批和服务职能的资源整合，在精简审批项目、规范审批程序、提高审批效率上制定了有效管用的办法措施。近年来，我市行政效能以每年10%的幅度提速。截至目前，全市70多家单位参与创建机关服务品牌，其中18家为星级服务品牌单位，全力打响了“昆山服务”品牌。今年昆山连续第三年被台湾电电公会评选为大陆地区综合实力“极力推荐城市”第一名。“高效的服务已经是昆山政府文化的重要部分。”美国商业杂志《BizTimes》中国商业财经专栏作者艾那·唐根说。

拆迁工作一直是基层工作的难点和重点。今年5月底，周市东方村举办了一场特别的讲座，内容是“房屋征收与补偿条例”，“上课”的不是外聘的专家，而是由镇党委书记史红亮领衔的镇班子成员。讲座上，镇领导、拆迁工作人员和拆迁户面对面，一边耐心倾听一边细心讲解。经过政策宣讲、解疑释惑，不少拆迁户甚至有的“钉子户”当场就表达了拆迁意愿。

史红亮介绍，党员干部与拆迁户面对面，是周市镇深入开展“党政领导七联系”和“民情台帐”两大品牌工程活动的具体体现。“深入群众、直面矛盾，零距离倾听民生、破解难题、服务发展，进一步增强了党员干部联系群众、服务群众的意识和能力。”今年，周市镇共计走访群众6642户，收集意见2102条，已解决问题1909个。周市镇的做法是我市加强和改进作风服务发展的一个缩影。

在昆山转型升级、创新发展的关键阶段，我市各区镇各部门积极转变工作作风，不断促进机关及工作人员廉政、勤政、优政。通过深入开展“领导干部下基层”、“六查六促”等活动，“为发展服务、为基层服务，追求高效服务、规范服务”，正成为我市机关干部的共识。

完善体制机制 筑牢服务发展保障线

今年，发改委根据阶段性工作安排及工作任务调整变化，按照单位、科室、岗位三个层次，适时组织开展了岗位风险、设权风险、制度机制风险等七类廉政风险的深入排查，机关共查找出各级廉政风险点124个。对排查出来的主要风险点按级别在业务流程图中用红、黄、兰三色标明，并通过重点科室、重点人员签订《廉政风险防控承诺书》，形成“知风险、会防控、守承诺”的廉政风险预防机制。

科技局则将党风廉政建设纳入局党组重要工作议程，坚持把党风廉政建设和科技科普工作紧密结合。今年配全配强了监察审计室工作人员，建设启用科技项目网上申报系统和网上实时监察平台，制定印发了《关于深化效能建设，加强内部管理的意见》、《科技系统内部管理有关规定》等制度文件，从风险防控源头防腐、建章立制完善监督等方面构建完善的科技系统惩防体系框架，为各项业务工作的顺利开展提供了强有力的制度和组织保障。今年，科技部门向上争取省级以上项目108项，获得上级各类科技扶持资金超过2.3亿元，连续第十年在全国科技进步先进县市考核中排名第一。

完善纪检监察体制机制是纪检监察工作创新的重要内容，也是筑牢服务发展保障线的根基。我市按照机构设置更合理、资源配置更优化、组织效能更明显的目标，对完善纪检监察体制机制进行了积极探索，特别是加强了对廉政风险防控标准化机制的完善及在实践中的运用。

针对转型升级、率先发展过程中可能出现的新的廉政风险点，我市各区镇、各相关部门从职能定位、工作流程、内控制度等方面入手进行深入排查，重点从环境风险、体制交替风险、权力风险、管理风险、人员素质风险、政策风险等七个方面，找准、找全、找深各单位和个人履行职责的各类廉政风险。在此基础上，对各类廉政风险源进行梳理分析，选取相应的节点，制定完善防控措施，完善业务程序，严格界定职权，将制度的执行融于对权力运行的流程控制和实时监督之中，形成以各项权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的廉政风险防控模式，最大程度地消除了风险。结合正在开展的工程建设领域突出问题专项治理、全市各区镇“阳光拆迁”等工作，我市还完善了综合行政电子监察平台等科技手段，以制度+科技的手段，形成在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的“三位一体”预防腐败工作机制。