反腐倡廉的重要举措应是强化纪检监察工作职能

第一篇：反腐倡廉的重要举措应是强化纪检监察工作职能

反腐倡廉的重要举措应是强化纪检监察工作职能

在新的社会发展时期和政治经济体制变革过程中，官员腐败已是党和人民群众极为关注的聚焦点。党的关注是为了政治的清明、政权的稳固、国家的前途；人民群众的关注则是要社会的公正公平、民生的保障。因为大家都知道和很明白一个事实，就是那里的官员在腐败，那里的政治就不清明，社会就不公平，生活就不安宁！

我们的党自竖起自己的旗帜的那一天起，始终重视反腐工作，不断改迚反腐机制，增强反腐措施，加大清除腐败分子的力度，为国家政权的巩固、社会的稳定和经济繁荣奠定了坚实的基础。但是，就当前的反腐形势而言，仍然不容乐观。伴着政府的一些高官相继落马，多部分人民群众对党的反腐工作敁果仍存在一定的疑意？就是不那么十分满意！

要解除这部分疑意，笔下认为，迚一步强化党的纪检监察工作职能应是推迚反腐倡廉工作的重要举措。而要强化党的纪检监察工作职能就要改革现行的纪检监察工作机制，就是要把纪检监察机构从接受同级党委领导的设置中分离出来。因为纪检监察机构是党在反腐倡廉方面的职能部门，可以说是党的眼睛、党的耳朵、党的手臂。可就目前的把纪检监察干部置于同级党委的领导之下的机制设置应该说是有弊而无利。无利的道理就是有眼睛不能看、有耳朵不能听、有手臂不能举啊！这是怎么说的呢，请试想啊，大家合在一个锅里抹勺子，日久生情嘛！发生点腐败由头都会迁就了之，谁会去较真呐！说不定啊，还有同流合污、沆瀣一气的，把检查监督的职能早就束之高阁、放任自流啦。

这种情况有没有啊？现实肯定是有的。怎样来改变这种状况-1-

呐？那就是要改革纪检监察工作机制，把纪检监察职能从同级党委的领导构架内分离出来，放开对“眼睛、耳朵、手臂”的束缚，使其不受人情世敀和利益驱动的诸般影响，能够充分围绕自身职能，随心所欲、运转自如的发挥检查监督作用，放开手脚治人。当然，余所说的“放开手脚治人”不是去肆无忌惮的整人，而是扎实维护党纪国法的严肃性、公正性，让腐败分子知难而退、束手不贪！

要更好地发挥纪检监察工作职能，只有彻底的把纪检监察机构从地方党委的领导体制中割离开来，形成独立的工作系统。地方纪委、监察局的人事组织安排、办公经费应直接隶属于中纪委，中纪委则对党中央负责。形成这样的检查监督机制，她所产生的工作能量和力度将是最大，才能够达到反腐倡廉的最高境界！

有人们要发问，这样的体制设置，那么纪检工作人员的远纪现象由谁来监督？余的设想和建言是，应由各级人大予以监察。因为人民代表大会是代表人民的，人大对纪检监察机构实施监察责无旁贷、顺理成章。党的十八大会议即将召开，如果在十八大会议之后，能够确立这样的反腐机制，那必将对党内和政府内的腐败分子产生极大的震慑作用，对社会的文明迚步和和谐稳定发生深进的影响。

二〇一二年七月二十六日

第二篇：浅论如何强化国有企业纪检监察工作职能

浅论如何强化国有企业纪检监察工作职能

【摘要】国有企业经营形式的多样化和投资主体的多元化，以及体制转换和结构调整不断深化，使国有企业纪检监察工作从思想观念、工作机制和运行模式以及工作方式方法上都遇到了前所未有的挑战。本文分析了国有企业纪检监察职能定位、存在问题及对做好纪检监察保护、惩处、监督、教育四项工作职能提出了一些相关建议。

随着国有企业经营形式的多样化和投资主体的多元化，以及体制转换和结构调整不断深化，企业纪检监察部门所处的环境和条件以及面临的任务，相应地发生了变化。面对新形势，纪检监察工作同样需要与时俱进，创新思路与工作方法，找准工作的着力点，推动党风廉政建设和反腐倡廉工作不断深入，进一步为企业快速稳定发展发挥保驾护航作用。

一、国有企业纪检监察工作的职能定位

国有企业纪检监察工作职责就是把保障企业又好又快发展作为反腐倡廉建设的重要目标，通过制定落实服务、促进、保障企业科学发展的具体措施，加大对加快转变经济发展方式的监督检查，切实解决影响和干扰企业科学发展的突出问题，认真履行保护、惩处、监督、教育四种职能。

1、保护职能。紧紧围绕大局履行纪检监察职能，更好地服务大局、保障大局，辩证看待和正确处理党员干部在企业改革、发展、创新中的各类过失，善于为党员干部澄清因工作而产生的各种是非，积极为党员干部推行改革和创新中提供帮助与支持。

2、惩处职能。推进企业反腐倡廉建设，必须严格要求，严格管理，严明纪律，坚决查办违纪违法案件。对以权谋私、中饱私囊的，纪检监察人员要坚定立场，坚持原则，要坚决依纪依法查处，绝不姑息迁就。

3、监督职能。纪检监察工作要参与企业的工程预算、决策、执行、管理、评估等整个运营过程，渗透到企业的经营管理全过程，发挥全程监督职能。要清楚企业生产经营管理中的薄弱环节，涉及人、财、物管理的要害部门及关键岗位易发生的突出问题，进而有针对性的开展工作，保证监督的有效性与及时性。

4、教育职能。要结合企业的特点开展党风廉政教育，创新富有国有企业特色的反腐倡廉宣传教育方式方法，增强教育的针对性，切实做到预防在先，教育在前。加强宣传教育，推进廉政文化建设，促进形成“重规则、乐敬业、崇务实、尚进取”的价值取向，促使党员干部廉洁自律，认真履职。

二、当前国企纪检监察工作存在的突出问题

1、部分党政领导对纪检监察工作不够重视。在纪检监察开展中缺少指导和行动支持，仅做一些文件传达和口头要求，使纪检监察部门的工作孤立无援，处于被动。

2、监督机制不健全。纪检监察部门处于可有可无的地位，工作难以正常开展，或流于形式，避实就虚，不能真正发挥监督职能作用。

3、纪检监察部门职能弱化。纪检监察人员缺编，部分纪检监察部门隶属政工部门管理，多头兼顾，负责处理日常党委、团委、宣传等多方面的事务，精力难济。

4、纪检监察工作认识偏颇。一些人对实行纪检监察工作的必要性认识不清，认为纪检监察是“多此一举”，或认为纪检监察工作，就是“挑刺找麻烦”，对纪检监察工作怀有抵触情绪。

5、部分纪检监察人员素质低，缺少专业理论水平及协调组织能力，不能找准工作定位，大胆开展工作，并在监督中患得患失，监督领导怕打击报复，监督同级怕得罪人、丢选票，不能正确履行监督职能。

三、强化新时期企业纪检监察工作职能的方法及途径

切实发挥国有企业纪检监察保护、惩处、监督、教育职能作用，提高企业纪检监察工作水平，笔者认为需要做好以下几方面。

1、健立健全规章制度。按制度办事，靠制度管人的机制，是国企纪检监察部门扎实开展工作的基础。结合生产、经营、管理实际工作，针对企业容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，加大改革力度，从源头上预防和治理腐败，进一步建立与完善选贤任能机制和干部培养、考察、评价、监督、激励的科学机制，加强对财务、投资、人事和决策程序的管理与监督，把关口前移，堵塞制度漏洞，做到未雨绸缪，防患于未然。

2、创新工作方式方法。纪检监察工作要通过创新工作思路与方法，提高工作水平，争取上级领导、同级部门的重视和支持。一要正确处理好与领导、同事之间的关系，避免越权越级办事，遇到问题与企业党政领导及时沟通，使工作思路与企业发展方向保持一致；二要积极融入，对领导重视、职工关注的热点、难点、敏感性问题要积极参与，提高工作的主动性；三要联合办公，充分发挥纪检监察组织协调作用，通过联合相关部门、发动职工群众，形成良好的声势和强大的舆论监督体系。

3、加强廉政勤政教育。强化思想防范是反腐倡廉的固本之举，也是纪检监察工作重点之一。在具体工作中，要因地制宜、运用多形式，贴近生活、贴近实际、贴近群众的教育形式，大力运用现代传媒手段，扩大教育的辐射面，增强教育的吸引力和感染力，使党员干部易于接受、乐于接受；在人手不足时，要善于借势借力，加强与政工宣传部门的协调沟通，形成大宣教格局，使廉政勤政教育持之以恒，具有成效。

4、树立服务意识，提高工作质量。纪检监察工作人员要增强大局意识，牢固树立服务的思想，时刻把反腐倡廉放到改革、发展、稳定的大局中去认识和把握，主动深入生产经营第一线，参与重大经济活动，在参与中服务，在服务中监督，使反腐倡廉与经济建设有机地结合起来，自觉围绕中心反腐败、惩治腐败，促进发展。

5、强化惩处，突出责任追究。国有企业纪检监察部门要切实发挥查办案件工作在治本抓源头方面的建设性作用，严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量。惩处违纪违法人员的同时，要对责任追究的程序进行规范。对责任追究案件的立案、检查、处分决定的作出规定具体的程序，避免责任追究案件在查处时出现随意性，避免领导重视的案件就追究，领导不重视的案件就不予追究。

6、加强学习，提高业务能力。国企纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，纪检监察干部要不断学习和掌握经济、法律、科技、管理等方面的知识；学习党的路线方针政策，用科学发展理论武装头脑，提高理论修养，促进政治上的成熟；学习党纪条规和纪检监察业务知识，努力成为业务工作的行家里手。

第三篇：反腐倡廉的重要举措

关键词：马克思主义反腐倡廉四个一学习实事求是

内容提要：反腐倡廉是建设和谐社会的有力保证。我们要加强学习，充分领会马克思主义的理论精髓，反腐倡廉，加强执政能力建设。

为贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求，从源头上预防和治理腐败，保证预防职务犯罪工作取得实效，国家电网公司制定了《国家电网公司加强

廉政建设预防职务犯罪工作暂行规定》（以下简称《决定》），湖南省电力公司为进一步贯彻落实《决定》，决定在省公司系统开展一次以宣传贯彻《决定》为主题的“四个一”教育学习活动，即每个员工至少学习一遍《决定》原文，每个单位开展一次反腐倡廉警示教育，公司系统组织一次学习《决定》有奖征文，各单位领导班子开展一次以贯彻落实《决定》为主题的廉政谈话。本人学习之中，心有所想，形成本段文字。

历史兴亡的规律表明，一个国家、一个民族、一个政党，如果不清除贪污腐败，就无以立国、无以立本、无以立信。

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导的中国共产党带领社会主义中国取得了举世瞩目的成就，但极个别领导干部的贪污腐败等职务犯罪却在人民心中留下了痛苦的烙印，给党的优良传统和良好形象抹了黑。美国气象学家爱德华、洛伦兹在一次演讲中说：可以预言，南美洲亚马逊河流域热带雨林中一只蝴蝶偶然扇动几次翅膀，所引起的微弱气流对地球大气的影响可能随时间增加增大而不是减弱，甚至可能两周后在美国得克萨斯州引起一场龙卷风。要防微杜渐，树立党在人民心中的崇高地位，民惟邦本，本固邦宁。只有全国各族人民同心同德，共同努力，中国特色社会主义事业才能更加蓬勃、健康、稳定、协定、和谐地发展。

党的十六大从深入实践“三个代表”的政治高度,总结了党的十三届四中全会以来党风廉政建设和反腐败斗争情况，对新世纪新阶段反腐败斗争作出战略部署。提出了深化改革、创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域；加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线：发展民主，健全法制，使权力运行受到有效监督制约：继续加强查办违纪违法案件工作，维护党纪国法的严肃性；坚持党要管党、从严治党，全面贯彻落实党风廉政建设责任制；适应新形势的要求，进一步加强党的纪律检查机关自身建设等六项任务。特别是今年开始的党的先进性教育在全党兴起了一个学习和自我批评的高潮。胡锦涛总书记指出，党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务，是加台党和人民血肉联系的桥梁，是提高党的执政能力的重要举措。

全国电力行业拥有全国国有资产的1/8强，是国有资产保值增值的重要主体，电力系统深入开展反腐倡廉工作，坚决遏制和减少职务犯罪是当务之急，任重而道远。

一、充分认识反腐倡廉工作的重要性

要充分认识加强廉政建设、预防职务犯罪工作的极端重要性，采取有效措施，深入开展反腐倡廉工作。遵照党的十五大和十五届五中全会关于反腐败要坚持标本兼治，努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的要求，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。

按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，立足于教育，着眼于防范，把加强廉政建设、预防职务犯罪工作贯穿于企业各项工作始终。深入开展党纪条规和法律法规教育、廉洁自律示范教育和反腐倡廉警示教育

做到警钟长鸣，在思想上、头脑中要有根弦，有些红线是不能碰的，有些天条是不能犯的，就像安全生产一样，时刻要做到警钟常鸣。

二、不断学习，提高自身修养，加强防腐拒腐能力，从腐败产生的原因来看，主要有以下几种情况：

1、政治素质低。没有良好的思想基础，又放松自身学习，不注意改造自己的世界观、价值观和人生观。在市场经济的发展大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思潮的影响、侵蚀，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，文章转载自本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入工作领域中，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易。究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的思想，理想信念动摇。

2、法制观念淡薄。没有牢固树立依法治国、依法治企的思想观念，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。对工作缺乏高标准、严要求，不能兢兢业业对待每一项具体工作，法制观念淡薄。

3、特权思想严重。在职务犯罪的干部中，往往拥有一定的权力，以管人者的身份自居，自认为高人一等，把党和人民赋予的权利当作耍特权的资本，认为自己可以不受法律约束，凌驾于法律之上。事实上，但凡腐败分子在受到惩处后都会自我反省：“如果当时有人提醒我、监督我，就不会有如此的下场”，但悔之已晚。缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识和为人民甘于奉献的敬业精神，忘记了“权力来自于人民”、“人民公仆为

第四篇：反腐倡廉的重要举措

关键词：马克思主义反腐倡廉四个一学习实事求是

内容提要：反腐倡廉是建设和谐社会的有力保证。我们要加强学习，充分领会马克思主义的理论精髓，反腐倡廉，加强执政能力建设。

为贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求，从源头上预防和治理腐败，保证预防职务犯罪工作取得实效，国家电网公司制定了《国家电网公司加强

廉政建设预防职务犯罪工作暂行规定》（以下简称《决定》），湖南省电力公司为进一步贯彻落实《决定》，决定在省公司系统开展一次以宣传贯彻《决定》为主题的“四个一”教育学习活动，即每个员工至少学习一遍《决定》原文，每个单位开展一次反腐倡廉警示教育，公司系统组织一次学习《决定》有奖征文，各单位领导班子开展一次以贯彻落实《决定》为主题的廉政谈话。本人学习之中，心有所想，形成本段文字。

历史兴亡的规律表明，一个国家、一个民族、一个政党，如果不清除贪污腐败，就无以立国、无以立本、无以立信。

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导的中国共产党带领社会主义中国取得了举世瞩目的成就，但极个别领导干部的贪污腐败等职务犯罪却在人民心中留下了痛苦的烙印，给党的优良传统和良好形象抹了黑。美国气象学家爱德华、洛伦兹在一次演讲中说：可以预言，南美洲亚马逊河流域热带雨林中一只蝴蝶偶然扇动几次翅膀，所引起的微弱气流对地球大气的影响可能随时间增加增大而不是减弱，甚至可能两周后在美国得克萨斯州引起一场龙卷风。要防微杜渐，树立党在人民心中的崇高地位，民惟邦本，本固邦宁。只有全国各族人民同心同德，共同努力，中国特色社会主义事业才能更加蓬勃、健康、稳定、协定、和谐地发展。

党的十六大从深入实践“三个代表”的政治高度,总结了党的十三届四中全会以来党风廉政建设和反腐败斗争情况，对新世纪新阶段反腐败斗争作出战略部署。提出了深化改革、创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域；加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线：发展民主，健全法制，使权力运行受到有效监督制约：继续加强查办违纪违法案件工作，维护党纪国法的严肃性；坚持党要管党、从严治党，全面贯彻落实党风廉政建设责任制；适应新形势的要求，进一步加强党的纪律检查机关自身建设等六项任务。特别是今年开始的党的先进性教育在全党兴起了一个学习和自我批评的高潮。胡锦涛总书记指出，党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务，是加台党和人民血肉联系的桥梁，是提高党的执政能力的重要举措。

全国电力行业拥有全国国有资产的1/8强，是国有资产保值增值的重要主体，电力系统深入开展反腐倡廉工作，坚决遏制和减少职务犯罪是当务之急，任重而道远。

一、充分认识反腐倡廉工作的重要性

要充分认识加强廉政建设、预防职务犯罪工作的极端重要性，采取有效措施，深入开展反腐倡廉工作。遵照党的十五大和十五届五中全会关于反腐败要坚持标本兼治，努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的要求，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。

按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，立足于教育，着眼于防范，把加强廉政建设、预防职务犯罪工作贯穿于企业各项工作始终。深入开展党纪条规和法律法规教育、廉洁自律示范教育和反腐倡廉警示教育

做到警钟长鸣，在思想上、头脑中要有根弦，有些红线是不能碰的，有些天条是不能犯的，就像安全生产一样，时刻要做到警钟常鸣。

二、不断学习，提高自身修养，加强防腐拒腐能力，从腐败产生的原因来看，主要有以下几种情况：

1、政治素质低。没有良好的思想基础，又放松自身学习，不注意改造自己的世界观、价值观和人生观。在市场经济的发展大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思潮的影响、侵蚀，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，文章转载自本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入工作领域中，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易。究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的思想，理想信念动摇。

2、法制观念淡薄。没有牢固树立依法治国、依法治企的思想观念，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。对工作缺乏高标准、严要求，不能兢兢业业对待每一项具体工作，法制观念淡薄。不断学习，提高自身修养就是要针对腐败产生的原因，加强理论学习，提高自身抗腐拒变的能力，把对物欲的追求、把特权思想控制到最低限度。

首先，要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表的理论精髓，牢固树立解放思想、实事求是、与时俱

进的思想品德，在树立正确的世界观、人生观、价值观上下功夫，提高运用马克思主义原理分析问题和解决问题的能力；牢固树立手中权力来自人民的观念，用人民赋予的权力为人民服务，为人民谋福祉；牢固树立党的全部力量来自同人民群众血肉联系的观念，加强同人民群众的联系，从群众中来，到群众中去，不能脱离群众、高高在上；牢固树立民主集中制的观念，民主决策，科学决定，不独断专行、任意蛮横；要做实事，出实效，真正仔细地研究新情况，解决新问题，做好自己的本职工作，而不是踢皮球、推卸责任，也不是无所事事。

我们在大力加强反腐倡廉的同时，也要加强领导干部执政能力建设。

一个好的领导干部不仅要清廉，更重要的是，要时时处处为人民服务，想人民之所想，急人民之所急。不能只为自己的“成长”，好大喜功图增长，欺上瞒下图政绩，目无党纪国法，弄虚作假。一个党的领导干部，特别是党的高级干部，如果脱离客观实际，吹牛皮、说大话、瞎指挥，不实事求是，那么，他给国家或者一个地区经济发展带来的损害，可能比“贪”具有更大的危害性。

我们要把解放思想、实事求是、与时俱进的马克思主义精髓贯穿到我们的思想、我们的行动中来，不能只停留在口头上。

其次，努力学习法律知识，做到知法、懂法、守法、用法。树立依法治国、依法治企的观念，严格依法办事，确立法律在社会经济、政治、文化生活中的最高权威，所有的社会规范都必须符合法律的精神，人们的行为必须遵守“最低限度的道德”（法律）。不做违法犯罪之行为，是任何一个领导干部乃至任何一位公民的最低行为标准；不做贪污腐败之事，是任何一位领导干部的最基本的要求。

第三，学习党员楷模，励精图治，艰苦奋斗。艰苦奋斗是我们党的优良传统和政治本色。我们党是靠艰苦奋斗起家的，也是靠艰苦奋斗发展壮大、成就伟业的。要始终怀着一种重任在肩的使命感，始终保持着一种昂扬向上的精神状态；要坚持吃苦在前、享受在后，反对享乐主义、拜金主义；要坚持与时俱进、开拓创新，不能因循守旧、固步自封。

第四，加强廉政警示教育，增强广大干部和公务人员特别是领导干部廉洁从政和遵纪守法意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

三、进一步完善监督体系

没有监督的权力容易滋生腐败，没有制约的权力百分之百的导致腐败。权力监督、权力制约是依法治国的核心内容之一，也是反腐倡廉必不可少的制度保障，要让手中握有某种权力的人没有机会、没有能力去腐败。

1、党内监督。加强党员干部队伍的管理，做到互相监督。党要管党，各级党委、全体党员要能够相互监督，要敢于相互监督。不仅要对八小时以内进行监督，更重要的是要对八小时以外进行监督。《党内监督条例》的颁布，是党政治生活中的一件大事，它标志着党内监督向规范化、制度化、程序化的道路上迈出了可喜的一步，普通党员和党的领导干部都要严格遵守。

2、专门监督机关监督。各级企业要健全纪检、监察和审计制度，不仅对本单位各部门相关人员进行定期的纪律检查、审计，还应进行不定期的纪律检查和审计；不仅对本单位人员进行检查审计，还应该对所属下级企业、单位的党政负责人进行检查审计。不是形式上的检查审计，而应该是认真的、动真格的。加强监督既是对人民负责，也是对领导干部负责，是对领导干部的爱护，不是跟谁过不去。对发现问题的单位和个人，要将有关问题向相关部门通报，发现有犯罪可能的，应及时报告司法机关，追究相关人员责任，而不是出于小集体、小团体利益去隐瞒。

3、社会监督，包括广大人民群众的监督和新闻媒体的监督。大力实行政务公开制度，让人民群众了解事情的来龙去脉，让人民群众参与到对日常事务的管理中来。健全举报、控告制度，严格为举报人、控告人保守秘密；对于那些打击、报复、陷害举报人、控告人的，要严肃处理。

4、强化权力制约。认真贯彻执行民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，防止个别人独断专行、自作主张。明确责任制度，对做出错误决策的领导人员及相关人员进行必要的处理，直至追究其相关责任。

四、依法严厉打击职务犯罪

法律作为社会生活的最后一道屏障，作为人民权利的最后保障，应在反腐倡廉工作中发挥越来越重要的作用。宪法规定，司法机关依法独立行使职权，不受任何行政机关、团体、个人的干涉。在一段时间，在个别地方，在个别行业，在个别领导干部眼里，为了保护小团体利益，在有人被司法机关发现腐败行为后为之说情，甚至利用手中的权力干预司法机关办案。这种现象应该坚决予以打击。

对贪污腐败分子，要坚决依法处理，严厉打击。该给予组织处理或党纪政纪处分的，给予组织处理或党纪政纪处理；触犯刑法的移交司法机关处理，追究其刑事责任，直至从肉体上消灭他们。让他们再也没有机会腐败，再也不能腐败。

反腐倡廉，与建设中国特色社会主义，建设和谐社会，本质是一致的。我们要充分认识反腐倡廉工作的重要性和紧迫性；加强学习，提高自身修养；强化监督体系；严厉打击犯罪。做到领导干部不想违法、不能违法、不敢违法，为建设和谐社会保驾护航。

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第五篇：浅议如何强化国有企业纪检监察职能

浅议如何强化国有企业纪检监察职能

【论文摘要】随着企业体制改革的深化和社会主义市场经济体制的建立，国有企业正逐步向现代企业体制转化，成为“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”的经济主体，企业活力不断增强。而社会主义市场经济是法制经济，在发展社会主义市场经济的新形势下更需要强化国有企业纪检监察组织的这种监督职能。但是新形势下国有企业纪检监察组织遇到的诸多问题难以解决，直接妨碍着其职能作用的发挥。因此，如何解决国有企业纪检监察组织遇到的难点问题，强化其监督职能，成为当前国有企业发展急需解决的一个重要问题。

一、国有企业纪检监察机构的基本定位和主要功能

（一）企业纪委的定位和职能

纪委作为党的纪律检查机关，其主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。同时，党章规定：各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，做出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。

（二）监察部门的定位和职能

监察部门虽然也是国有企业内部行使监督职能的部门，但是区别于监事会，是行政部门，在总经理的授权和领导下开展工作。监察部门的法律地位问题，目前在我国没有相关的法律依据，只能靠企业章程加以规定。其主要职能为参与制订公司内部审计监察制度并贯彻执行；根据确定的审计或监察对象，编制审计或监察计划与方案，按时完成审计监察任务；定期和不定期地向上级报告审计监察工作状况，提出完善控制和管理措施的建议；配合国家审计机关对公司所进行的审计。

从企业实际情况来看，有的企业设立纪检监察部（室），行使纪检监察职能；有的企业设立纪检监察审计部，行使纪检监察和审计职能；有的企业由纪委书记分管纪委、监察、审计及对二级公司派出的监事会工作，实行“三位一体”的监督格局。为什么要在执行层面设立监察部门？这是由于国有资产产权的“模糊属性”和企业管理要求所决定的。一方面，国有资产缺乏天然的产权主体，必须通过层层委托代理授权经营者运营，经营者没有最原始的利益冲动，往往不能有效维护国有资产的安全。需要有这么一股外在力量加以监督督促，维护政令畅通、改善公司管理。另一方面，企业管理包含控制职能，按照闭环管理的原则，整个管理要形成理念导入——组织推进——完善机制——考核评价——形成反馈的流程，实现良性循环，促使管理的不断提高。这就要求有一个强有力的综合监督部门去督察经营行为的合法合规合理。而这项职能是财务、规划、人力等专业职能部门不能承担的。

二、影响国有企业纪检监察组织职能作用发挥的难点问题 当前，影响国有企业纪检监察组织监督职能作用发挥的难点问题主要有: 一是纪监人员兼职影响纪监工作全面推进。从笔者并不全面的情况了解看，一些二级单位纪检监察部门的人员兼职问题普遍存在，这对纪监工作全面推进、深入开展有着一定影响。由于工作有主次之分，加之工作能力的差异，有的兼职人员因有其它事务缠身，对兼管工作的主动性不强、积极性不高，不一定面面俱到、完全履职，把所有工作做得十分完美、细致入微；因为是兼职，纪监工作也就成了附带工作、额外的任务，工作的认真度、责任心、工作质量等有可能存在打折的现象。

二是纪监队伍整体素质有待全面提高。由于企业纪检监察工作的特殊性质，对纪检监察人员的政治素质、业务素质、专业知识要求较高。但现有的纪检监察队伍素质参差不齐，少数从业者的理论功底、政治素养、业务水平、专业知识等跟不上新形势发展对纪检监察工作的要求，综合能力有待进一步提高和加强。

三是纪监工作机制有待改进。国有企业纪检监察组织所处地位的偏低，集中反映在国企内纪检监察组织的领导关系及其负责人的职级高低上。在企业中，纪委、监察室一般都是合署办公的一套机构。企业纪委侧重于对党纪的维护，既受本单位党委领导，同时又接受上级纪委的领导，即实行双重领导;而行政监察室更侧重于对国家法律、企业政纪的维护，它却只接受本单位主要行政负责人的领导，即是“单重领导”。并且在纪检监察部门负责人的调配及其职级上，一般都是由企业自己说了算。这样就决定了他们与其他职能部门一样，都是处于同一层次和地位的企业的内设机构和内部工作人员，在工作性质上与其它职能部门互相平行，不足以形成权威和威慑，他们不可能也难以做到始终都能参与企业的决策。

四是国企纪检监察组织的机构设臵不尽合理。现行国有企业中纪检监察组织机构的设臵，没有从企业主要是从事生产经营活动这个本质特征和需要去考虑，却有些类似国家机关纪检监察机构的设臵，只强调执法执纪职能，并将这一职能同经济审计、合同审查等重要职能分离开来，设臵成单一专职纪律检查和监察机构。这样的设臵形式不尽合理，没有真正体现出“量需而行”，既导致其执法执纪缺乏技术基础，不能很好地运用必需的如查阅各种帐目、合同、档案等手段，工作势必会受到干扰影响，职责和功能难以发挥。这有悖于这个机构设臵的初衷。

五是国企纪检监察组织的权限不明。国家现行的法律法规没有对国有企业纪检监察组织的职能及其权限作出界定，实际工作中它只能是参照国家机关纪检监察机构的相关权限执行，并不明确具备或不完全具备这种权限。他们执法执纪的手段不多，措施不够有力，不足以具备独立依法行使职责并在职责范围内量纪定性、追究责任的能力。

三、强化纪检监察的地位，发挥监督保障职能

在国企改革中要强化纪检监察的地位，发挥监督保障职能，我认为要做好以下几方面的工作：

（一）提升国企纪检监察组织的地位。强化双重领导体制，即从党内和行政法规上明确国有企业纪检监察组织受企业党委和上一级主管机关纪检监察部门共同领导、且以上一级主管机关纪检监察部门领导为主。纪委主要负责人进入企业党委和行政领导班子，明确国有企业纪委书记为企业党委副书记，主要职责是抓纪检监察工作。并规定企业纪委书记依法定程序进入董事会、监事会，担任副董事长和监事会主席，必须出(列)席企业党委会、董事会和经理行政会议，参与研究企业的重要问题。企业纪检监察组织内设机构负责人的职级应不低于、甚至略高于企业其它职能部门负责人的职级。

（二）改变国企纪检监察组织机构的设臵形式。一是相关监督机构合署。将国企内职能相近、手段互补的纪委、监察室与审计室、法律顾问室等部门并为一体，成为新的纪检监察组织。实行相关机构合署办公，达到精简机构、减少扯皮、优势互补、增强整体功能、提高监督效率的效果。二是调整机构的员额编制。根据新纪检监察机构的职能，可按照一定的比例为其配备人员。他们既可兼职，也可以是专职。三是设兼职纪检监察员。在各基层单位及其党支部成员中选派、指定兼职纪检监察员。这样做可使上下之间疏通信息反馈渠道，形成监督检查网络。

（三）赋予国企纪检监察组织必要的权限。从当前国有企业的实际出发，根据党章和参照《行政监察法》国家行政机关的监督权限，国有企业纪检监察组织除具备起码应有的监督权限外，还必须明确具备如下权限:一是必须具备一定的检查权、调查权和建议权。企业纪检监察组织对企业经营战略、干部任用、大额资金使用等重大决策的制定和实施情况有权进行检查，发现影响决策科学性或决策组织实施不力的违规违纪问题有权进行调查和有权提出建议，并及时向企业党政领导班子或上级纪检监察组织报告，使其能及时采取有效措施解决问题，防止决策失误或保证正确决策的有效实施。二是必须具备一定的、直接的党纪政纪处分权。即有权直接对违规违纪的中层干部及以下人员，最高以党内严重警告、行政记过的处分权。具备一定的党纪政纪处分权，可以独立地管理控告和举报，独立地进行调查和审理，有效地维护法律和党纪政纪的严肃性，遏止和减少违法违纪行为的发生。三是必须具备一定的经济处罚权，即对造成经济损失或者取得非法所得的企业中层干部及以下人员，有权按照有关规定直接给予一定限度内的罚款、没收处罚，罚没的财物移交企业财务部门。国有企业纪检监察组织具备一定的经济处罚权，可以加强其权力和监督检查的手段，形成更为直接有效的威慑，使检查监督更加有效地进行。

（四）健全法规制度，促进纪检监察建设法制化。从以下几个制度建设入手（1）党的民主集中制。只有坚持民主集中制原则，才能有效地实施对权力的监督制约，防止因个人专权，权力失去控制而必然导致的腐败行为。（2）民主测评领导干部制度，坚持民主测评制度，将领导干部臵于群众监督之下。（4）职工代表大会制度。职代会依照《企业法》和《职工代表大会条例》赋予的权力，在民主管理、民主监督中多发挥作用。（5）党风廉政责任制。它是廉政反腐领导机制的重要组成部分，融“责任、目标、监督、考核、追究”为一体，对责任人有一定的激励和约束作用，特别对企业党政“一把手”抓好党风廉政建设具有促进作用。【参考文献】

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侯喜娟 焦作千业水泥有限责任公司 纪检干部