强化监督职能，努力提高地税纪检监察工作水平

第一篇：强化监督职能，努力提高地税纪检监察工作水平

文章标题：强化监督职能，努力提高地税纪检监察工作水平

建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是党中央反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和重大理论创新，反映了我们党对反腐倡廉规律认识的深化，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的新要求和根本举措。因此，结合地税系统近年来的纪检监察工作实践，如何发挥纪检监察职能，提高纪检监察工作水平，已成为我们不断探讨的课题。

一、地税纪检监察工作，必须坚持服从服务于税收这个中心

坚持服从服务于税收中心是提高地税纪检监察工作水平的指导思想，按照“三个代表”重要思想的要求，地税部门的纪检监察工作要服从服务于税收中心工作，树立全局观念和大局意识。反腐倡廉各项工作措施的提出、制度的确定和实施，要紧扣税收主线，把促进税收中心工作作为考虑和处理问题的出发点和归宿。坚持“三个有利于”的标准，正确看待和处理社会主义市场经济体制中地税部门面临的新情况、新问题，注重保护和调动干部职工的工作积极性，对有利于经济发展的税收政策措施要坚决维护，对依法行政、正确执行税收政策的干部要旗帜鲜明地给予支持和保护。

服从服务于税收中心，纪检监察工作还要体现在渗入税收业务之中，找准切入点，对税收征管过程中的重要环节进行监督检查。如与税务稽查有机结合，建立纪检监察与税务稽查联系制度，税务稽查在查办涉税案件中掌握的税务干部违纪线索及时移交给纪检监察部门，形成既查外又查内的整体合力。纪检监察还可参与税收执法检查、内部财务检查、基建工程招投标、大型办公设备购置和工程招投标等活动，从中发现违纪问题和制度上的漏洞，以及时采取有效措施纠错堵漏。

二、地税纪检监察工作，必须正确“定位”、处理好“三个关系”

正确“定位”、处理好“三个关系”是提高地税纪检监察工作水平的基本原则。地税部门的纪检监察受纪检监察机关、局党组的双重领导，并履行对本系统本部门全体党员、干部的教育、保护、监督和惩处的职责，业务上还要接受上级地税机关纪检组的业务指导。地税纪检监察必须定好这个“位”，否则，就有可能出现“种了别人的田，荒了自己的地”的现象。在实际工作中，如何来定“准”位，而不出现偏差，需要正确处理“三个关系”：一是处理好与上级纪检监察机关的关系。对上级纪检监察机关布置的工作任务，要认真贯彻落实，凡本部门的重大活动、重要措施、重要信访举报、大要案件的查处、年度工作计划总结等都要及时向上级纪检监察机关报告。二是处理好与同级局党组的关系。始终坚持党组的领导，要与党组保持高度一致，心往一处想，劲往一处使。做到“五个主动”：主动提出本单位反腐倡廉工作的计划和安排，及时提交局党组讨论研究，争取支持；主动向局党组汇报群众信访、本部门和基层单位党风廉政建设情况，针对问题，积极谏言献策，为局党组当好参谋助手；主动帮助协调解决在工作中出现的矛盾和问题，为党组分忧解难；主动提出反腐倡廉工作的新路子、新招数，拓宽工作局面。主动承担局党组交办的其他事项。三是处理好与局机关各部门的关系。要坚持在局党组的领导下，分工负责、各司其职，不包办代替，不超越权限。需要纪检监察部门牵头的，勇挑重担，当好主角。需要配合的工作，恰如其分地当好配角。在工作方法上注意防止和克服两种倾向：一种是“钦差大臣”式，到处插手，横加指责；一种是“聋子的耳朵”式，怕得罪人，不闻不问，明哲保身。

三、地税纪检监察工作，必须抓住行业特点，注意工作方法

抓住行业特点，注意工作方法是提高地税纪检监察工作水平的重要环节。地税纪检监察部门肩负着党风廉政建设和反腐败斗争艰巨而繁重的任务，要使工作有特色、出成效，必须抓住地税机关是“代表国家行使税收征收管理职能的部门，是时时刻刻与广大人民群众打交道的窗口单位，其一言一行直接关系党和政府在人民群众中的形象”这一行业特点，集中力量把行风建设、领导干部廉洁自律和查处违法违纪案件三项工作抓紧抓好，要采取“防、堵、查”三位一体的综合整治方法，标本兼治，加大建章立制和从源头上治理的力度。在查办案件、处理人时，要注意工作方法，要综合考虑政治影响和经济效果，趋利避害，不能凭主观愿望办事，注意原则性和灵活性相结合，对那些情节严重、影响恶劣的人和事，必须坚决查处，毫不留情；而对于一时失足，犯一般性错误，尚能挽救解脱的干部应给予机会。

四、地税纪检监察工作，必须做到与时俱进、开拓创新

与时俱进、开拓创新是提高地税纪检监察工作水平的关键所在。创新是推进事业发展的动力和源泉。地税部门的纪检监察要提高工作水平，就要不断增强创新意识，创造性地开展工作。一是要把本单位工作经验系统化。要根据形势和任务的变化，不断研究、总结本单位工作经验，形成新的较为完善的工作思路、措施和方法，并不断总结

提高，创造出更加系统、更高层次的新经验。二是要把上级精神具体化。贯彻上级精神不能简单照搬照抄，当传声筒、收发室，要吃透上级精神，将上级要求与本单位实际有机结合起来，在贯彻落实中创新。三是要把外地经验本地化。现代信息的快捷，使我们足不出户就能看到、学到很多外地和外单位的新思路、新方法，但我们要结合实际，去粗取精、去伪存真，在学习的基

础上树立新观念、开辟新领域、提炼新方法。四是要使本单位工作特色化。抓创新就是抓特色，要善于思考，积极探索，形成独具特色和优势的工作经验和风格。如个旧地税局近年来不断完善和实施的干部监督“五廉”要求：建廉政档案、听廉政谈话、看廉政教育、学廉政模范、做廉政实事，努力营造一种使干部不愿腐败、不敢腐败、不能腐败的监督制约机制。使纪律和法律深入人心，引导大家选择正确的行为取向，自觉做到慎权、戒贪、律已、修德。从而，达到了规范运作、注重制约、强化监督、推进法治、提高素质的目的。市局还对纪检监察部门全程参与税收执法检查进行了有益的尝试，此举有效地挖掘和拓宽了监督工作的深度和广度，把工作扩展到对“事”的调查研究，而不拘泥于对“人”的监督检查，在促进税收执法水平提高的同时，纪检监察干部的税收业务知识也得到了丰富，达到了“双赢”的效果。

五、地税纪检监察工作，必须加强自身建设

加强自身建设，树立良好形象是提高地税纪检监察工作水平的有力保证。为了适应新形势的需要，地税纪检监察干部要增强责任感和紧迫感，要按照新时期对纪检监察干部要有更高的政治觉悟、更高的纪律性、更强的法制观念、更要谦虚谨慎和‘可亲、可敬、可信’的要求，从以下四个方面加强自身建设：一是拔高起点，做复合型干部。认真学习，刻苦钻研，要增强理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力。要主动介入机关的各项税收业务活动，增强感性认识和实践经验，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉税收业务的能手，只有充分熟悉税收业务才能使监督工作有针对性，而不盲目；有前瞻性，而不短视。二是求真务实，做有工作实绩的干部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合全局中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“为”来达到有“位”和有“威”。三是严于律己，做廉政勤政的干部。纪检监察工作由于有其自身的特殊性，因此，纪检监察干部必须严格要求自己，规范言行，注意维护和塑造纪检监察干部形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。四是注重调研，做研究型的干部。要做到“三勤”：脑勤、腿勤、手勤。“脑勤”即勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西，不就事论事；“腿勤”即勤下基层，潜下心多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部；“手勤”即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析，注意捕捉有特色、有价值的工作方法和经验。

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第二篇：强化监督职能,努力提高地税纪检监察工作水平

强化监督职能，努力提高地税纪检监察工作

水平

建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是党中央反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和重大理论创新，反映了我们党对反腐倡廉规律认识的深化，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的新要求和根本举措。因此，结合地税系统近年来的纪检监察工作实践，如何发挥纪检监察职能，提高纪检监察工作水平，已成为我们不断探讨的课题。

一、地税纪检监察工作，必须坚持服从服务于税收这个中心

坚持服从服务于税收中心是提高地税纪检监察工作水平的指导思想，按照“三个代表”重要思想的要求，地税部门的纪检监察工作要服从服务于税收中心工作，树立全局观念和大局意识。反腐倡廉各项工作措施的提出、制度的确定和实施，要紧扣税收主线，把促进税收中心工作作为考虑和处理问题的出发点和归宿。坚持“三个有利于”的标准，正确看待和处理社会主义市场经济体制中地税部门面临的新情况、新问题，注重保护和调动干部职工的工作积极性，对 有利于经济发展的税收政策措施要坚决维护，对依法行政、正确执行税收政策的干部要旗帜鲜明地给予支持和保护。

服从服务于税收中心，纪检监察工作还要体现在渗入税收业务之中，找准切入点，对税收征管过程中的重要环节进行监督检查。如与税务稽查有机结合，建立纪检监察与税务稽查联系制度，税务稽查在查办涉税案件中掌握的税务干部违纪线索及时移交给纪检监察部门，形成既查外又查内的整体合力。纪检监察还可参与税收执法检查、内部财务检查、基建工程招投标、大型办公设备购置和工程招投标等活动，从中发现违纪问题和制度上的漏洞，以及时采取有效措施纠错堵漏。

二、地税纪检监察工作，必须正确“定位”、处理好“三个关系”

正确“定位”、处理好“三个关系”是提高地税纪检监察工作水平的基本原则。地税部门的纪检监察受纪检监察机关、局党组的双重领导，并履行对本系统本部门全体党员、干部的教育、保护、监督和惩处的职责，业务上还要接受上级地税机关纪检组的业务指导。地税纪检监察必须定好这个“位”，否则，就有可能出现“种了别人的田，荒了自己的地”的现象。在实际工作中，如何来定“准”位，而不出现偏差，需要正确处理“三个关系”：一是处理好与上级纪检监察机关的关系。对上级纪检监察机关布置的工作任务，要 认真贯彻落实，凡本部门的重大活动、重要措施、重要信访举报、大要案件的查处、工作计划总结等都要及时向上级纪检监察机关报告。二是处理好与同级局党组的关系。始终坚持党组的领导，要与党组保持高度一致，心往一处想，劲往一处使。做到“五个主动”：主动提出本单位反腐倡廉工作的计划和安排，及时提交局党组讨论研究，争取支持；主动向局党组汇报群众信访、本部门和基层单位党风廉政建设情况，针对问题，积极谏言献策，为局党组当好参谋助手；主动帮助协调解决在工作中出现的矛盾和问题，为党组分忧解难；主动提出反腐倡廉工作的新路子、新招数，拓宽工作局面。主动承担局党组交办的其他事项。三是处理好与局机关各部门的关系。要坚持在局党组的领导下，分工负责、各司其职，不包办代替，不超越权限。需要纪检监察部门牵头的，勇挑重担，当好主角。需要配合的工作，恰如其分地当好配角。在工作方法上注意防止和克服两种倾向：一种是“钦差大臣”式，到处插手，横加指责；一种是“聋子的耳朵”式，怕得罪人，不闻不问，明哲保身。

三、地税纪检监察工作，必须抓住行业特点，注意工作方法

抓住行业特点，注意工作方法是提高地税纪检监察工作水平的重要环节。地税纪检监察部门肩负着党风廉政建设和反腐败斗争艰巨而繁重的任务，要使工作有特色、出成效，必须抓住地税机关是“代表国家行使税收征收管理职能的部门，是时时刻刻与广大人民群众打交道的窗口单位，其一言一行直接关系党和政府在人民群众中的形象”这一行业特点，集中力量把行风建设、领导干部廉洁自律和查处违法违纪案件三项工作抓紧抓好，要采取“防、堵、查”三位一体的综合整治方法，标本兼治，加大建章立制和从源头上治理的力度。在查办案件、处理人时，要注意工作方法，要综合考虑政治影响和经济效果，趋利避害，不能凭主观愿望办事，注意原则性和灵活性相结合，对那些情节严重、影响恶劣的人和事，必须坚决查处，毫不留情；而对于一时失足，犯一般性错误，尚能挽救解脱的干部应给予机会。

四、地税纪检监察工作，必须做到与时俱进、开拓创新

与时俱进、开拓创新是提高地税纪检监察工作水平的关键所在。创新是推进事业发展的动力和源泉。地税部门的纪检监察要提高工作水平，就要不断增强创新意识，创造性地开展工作。一是要把本单位工作经验系统化。要根据形势和任务的变化，不断研究、总结本单位工作经验，形成新的较为完善的工作思路、措施和方法，并不断总结提高，创造出更加系统、更高层次的新经验。二是要把上级精神具体化。贯彻上级精神不能简单照搬照抄，当传声筒、收发室，要吃透上级精神，将上级要求与本单位实际有机结合起来，在贯彻落实中创新。三是要把外地经验本地化。现代信息的快捷，使我们足不出户就能看到、学到很多外地和外单位的新思路、新方法，但我们要结合实际，去粗取精、去伪存真，在学习的基础上树立新观念、开辟新领域、提炼新方法。四是要使本单位工作特色化。抓创新就是抓特色，要善于思考，积极探索，形成独具特色和优势的工作经验和风格。如个旧地税局近年来不断完善和实施的干部监督“五廉”要求：建廉政档案、听廉政谈话、看廉政教育、学廉政模范、做廉政实事，努力营造一种使干部不愿腐败、不敢腐败、不能腐败的监督制约机制。使纪律和法律深入人心，引导大家选择正确的行为取向，自觉做到慎权、戒贪、律已、修德。从而，达到了规范运作、注重制约、强化监督、推进法治、提高素质的目的。市局还对纪检监察部门全程参与税收执法检查进行了有益的尝试，此举有效地挖掘和拓宽了监督工作的深度和广度，把工作扩展到对“事”的调查研究，而不拘泥于对“人”的监督检查，在促进税收执法水平提高的同时，纪检监察干部的税收业务知识也得到了丰富，达到了“双赢”的效果。

五、地税纪检监察工作，必须加强自身建设

加强自身建设，树立良好形象是提高地税纪检监察工作水平的有力保证。为了适应新形势的需要，地税纪检监察干部要增强责任感和紧迫感，要按照新时期对纪检监察干部要有更高的政治觉悟、更高的纪律性、更强的法制观念、更要 谦虚谨慎和‘可亲、可敬、可信’的要求，从以下四个方面加强自身建设：一是拔高起点，做复合型干部。认真学习，刻苦钻研，要增强理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力。要主动介入机关的各项税收业务活动，增强感性认识和实践经验，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉税收业务的能手，只有充分熟悉税收业务才能使监督工作有针对性，而不盲目；有前瞻性，而不短视。二是求真务实，做有工作实绩的干部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合全局中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“为”来达到有“位”和有“威”。三是严于律己，做廉政勤政的干部。纪检监察工作由于有其自身的特殊性，因此，纪检监察干部必须严格要求自己，规范言行，注意维护和塑造纪检监察干部形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。四是注重调研，做研究型的干部。要做到“三勤”：脑勤、腿勤、手勤。“脑勤”即勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西，不就事论事；“腿勤”即勤下基层，潜下心多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部；“手勤”即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析，注意捕捉有特色、有价值的工作方法和经验。

第三篇：强化职能 努力提高统计工作水平

大家好，我是石盖塘镇统计员黄满蓉，今天很高兴迎来了各位领导及统计战线的各位同仁。现在我就我们石盖塘镇统计站的工作谈谈自己的几点方法和经验，希望与大家一同共勉。

北湖区石盖塘镇位于郴州市城区南郊，京广铁路、厦蓉高速、107国道贯穿境内，京珠高速公路贯穿南北，距郴州市8公里，辖8个行政村，1个居委会。总人口12288人，土地面积52.25平方公里，其中耕地面积10394亩。

境内矿产资源丰富，有白钨、铋、铜、锰等有色稀有金属和储量可观的白云石矿。拥有湖水面积达2000多亩的仙岭公园，是休闲旅游度假胜地。

几年来，全镇上下紧紧围绕建设“工业重镇、城郊新镇、环境靓镇、经济强镇”的总体发展目标，大力推进“城镇化、工业化和农业产业化”进程，实现了经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。目前，石盖塘已形成三大体系：以宇腾化工、湖南有色为支柱的民营科技工业园；以湘大骆驼、裕湘面业、三湘菌业为龙头企业的农产品加工园；以仙岭湖为亮点的生态旅游渡假区。现小区内共有各类企业1123个，企业从业人员11900人。区内拥有宇腾化工、裕湘面业、湖南有色、华安电机，湘大骆驼、宏生纺织、三湘菌业等一大批龙头企业。在巩固和发展宇腾化工、裕湘面业等一批优势民营企业的基础上，园区内重点项目建设亮点纷呈，2010年共引进资金5.8亿元，完成工业总产值49亿元，其中规模以上工业实现产值33亿元。完成国内生产总值13.79亿元，财政收入7008万元，人均可支配收入达10612元，是郴州市的经济强镇、工业重镇、农业产业化示范乡镇。

一直以来，石盖塘镇统计站在市、区统计局悉心指导及镇党委、政府的正确领导下，不断加强和完善统计基层基础建设，逐步实现了基层统计人员专业化、机构网络化、手段现代化、管理制度化、资料档案化，服务经常化、工作法制化，为保证各项统计工作顺利开展夯实了基础。我镇的统计工作主要是做好了“六抓”：

一、抓认识，促进统计工作齐抓共管。镇党委、政府始终高度重视统计工作，成立了由镇长亲自任组长、分管领导任副组长、各部门负责人为成员的统计工作领导小组，并配备了3名人员从事统计工作，配齐配强了统计站工作队伍。党政联席会每季度听取一次统计工作情况汇报，会上各班子成员群策群力，及时帮助解决统计工作中存在的主要困难和问题，并将全镇各项统计经费纳入财政预算，每年安排统计经费4万元以上，保证了统计工作的正常开展。

二、抓阵地，夯实基层统计基础工作。为搞好统计站规范化建设，镇财政拨出专项经费3万多元，配齐了办公桌椅、档案柜、传真机、打印机、空调等办公设备，配备了统计专用计算机，统计人员认真学习计算机操作技术，目前统计工作已实现办公自动化。建立了单独的统计网页，各企业、各村均已实现网络传输。镇统计工作站实现了“六有”，即：有机构、有牌子、有章子、有办公

场所、有办公桌椅、有统计人员。并制定切实可行的制度，建立镇统工作站统计人员岗位责任制度、报表报送制度、报表审核制度、统计数据公布管理制度、优质服务承诺制度、统计档案管理与资料交接制度等，加强统计信息工程建设，确保统计数据质量，有效推动了统计工作的规范运行。

三、抓队伍，锻造高素质统计队伍。我镇统计站由镇长任站长，并由一名副科以上领导任统计负责人，配备统计员3名；行政村、企事业单位设统计室，分别由村秘书、企业事业单位的会计任统计员，法人代表任统计负责人；新开工投资项目由负责施工的企业经理为统计员。针对基层统计人员变动频繁、业务水平较低等特点，我镇加强对基层统计人员培训力度。订购了多种统计书刊、报纸等，以便随时掌握统计工作动向，学习新的统计知识；分期分批组织镇、村、企业统计员参加市区举办的各类统计业务培训；采取“走出去，请进来”的方式，有计划的邀请区统计局进行授课培训；开展气氛活跃、形式多样的例会制（例如我们每月召开工业统计例会，每季召开农业统计例会等特色创新工作）。学习统计相关法律、统计业务知识，反映当月当地或企业的经济运行情况，以及对当月报表上报情况，不断提升统计队伍素质。

四、抓管理，做好数据评估资料管理。对于各行政村、各企事业单位上报各项原始报表要求报表填报手续完备，统计报表单位自行上报，统计原始记录健全，建立健全统计台帐，不断完善统计数据评估制度。严格把关统计数据质量，由镇统计员初审，分管

领导把关，确保表表相符，数据间无逻辑错误。确保各项常规统计报表的及时性、准确性。为管理好统计资料，参照档案管理要求，建立了完备的统计台帐，统计档案资料仔细整理，及时归档，认真保存，由专人管理，确保历史档案资料万无一失。

五、抓服务，建立高效优质服务机制。统计是参谋部、统计是信息窗、统计是晴雨表。现在统计的作用，除了反映情况、揭露问题、提供参考意见等作用外，更重要的是还有“考试卷”、“显微镜”、“指挥棒”的作用。根据目前统计信息需求多样性的特点，我们积极改进服务方式，采取了一些新的举措，来满足不同层次对统计信息的需求。我们改变被动服务为积极主动服务，开展了“三种服务”。一是开展“需求式”服务。党政领导部门和社会各界需要什么，我们及时提供什么。二是开展“提醒式”服务。及时把握经济运行的脉膊，主动搜集整理分析社会经济活动中的焦点、热点和难点问题，提供给党政领导和有关部门，借以提醒或警示领导和有关部门关注经济社会发生的重大变化。三是开展“监督式”服务。参与经济宏观调控，及时追踪经济运行的动态走势，发现存在的问题，查找和分析问题的根源和影响因素，研究分析解决问题的基本思路和方法，向党政主要领导反映并提出建议，在实际工作中为调整部署和协调关系的参考。

延续和完善传统的服务方式。每年编辑《石盖塘镇统计年鉴》，并按月编辑《石盖塘镇统计月报卡》提供给党政主要领导，便于随时掌握我镇经济运行状态。

六、抓宣传，提高责任意识。充分利用各村、企事业单位宣传栏、广播等多种形式积极宣传《统计法》及其实施细则，让领导干部和社会公众进一步提高对弄虚作假行为的严重危害性的认识，强化统计工作人员依法统计、科学统计、准确统计的责任意识。深入开展统计职业道德教育活动，进一步提高统计人员的职业道德水平，引导和激励广大统计人员忠诚统计、坚持原则，敢于同一切统计违法行为进行坚决斗争，牢固树立科学发展理念，推动全镇经济社会又好又快发展。

各位领导，我们在实践工作中是取得了一定的成绩，但离上级要求还有差距，跟各位同仁比起来，还存在不足之处，在此，希望各位领导及同仁对我镇统计工作提出宝贵意见和建议，以便我们在今后的工作中，与时俱进，开拓创新，进一步提升统计工作的水平和质量，推进我镇的统计工作不断跃上新台阶。

石盖塘镇统计站

2011年8月10日

第四篇：如何强化纪检监察工作的监督职能

如何强化纪检监察工作的监督职能

市纪委王丹

建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是新形势下加强纪检监察工作的纲领性文献，具有重大的现实意义和深远的历史意义。建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是新时期赋予纪检监察工作的历史使命。在惩治和预防腐败体系中，惩治只是在情在法都迫不得已的情况下所采取的措施手段，预防才是实施纪检监察的真正目的。预防腐败，要加强教育，要完善制度，更要实施监督。教育的开展需要监督，制度的落实需要监督。监督是纪检监察工作的中心职责。因此，纪检监察工作实践中，应适应形势发展的需要，不断地强化监督职能。

下面，就如何强化纪检监察工作的监督职能呢,谈几点初浅的看法。

一、把好教育调控导向，并对教育活动过程和效果实施监督，使教育活动不流于形式。

各级纪检监察部门要牢牢把握思想政治建设的主动权，要采取多种形式，大力开展理想信念和廉洁从政教育，引导广大党员干部尤其是领导干部树立科学的发展观，正确对待权力、地位和自身利益，筑牢思想政治防线。当前要着重搞 1

好“三项教育”，提高党员干部的政治思想素质和廉洁勤政意识。一是大张旗鼓地做好正面典型的示范教育。要在全体党员干部尤其是各级领导干部中广泛开展学习英雄模范先进事迹活动，形成一种立党为公、勤政为民、团结拼搏、清正廉洁、无私奉献的浓厚氛围。二是利用典型案例深入开展警示教育。充分利用全国特别是各地发生的典型案例，采取观看电教片、组织干部到监狱参观、听犯罪人员现身说法等形式，广泛开展警示教育，使广大党员干部特别是各级领导班子、领导干部从中汲取教训，引以为戒，不断增强党性观念和拒腐防变能力。三是进一步抓好党纪政纪条规教育。组织广大党员干部特别领导干部认真学习习近平几年出台的党纪政纪条规，并进行党纪条规考试，促进遵纪守法良好风尚的形成。

在组织开展上述“三项教育”活动的同时，要避免教育活动流于形式，使之收到良好效果，有必要对各系统、各单位教育活动的开展情况进行监督。监督工作可以介入活动过程，也可以考察教育效果。考察教育效果的形式，可以要求参加教育的党员干部撰写学习感想、心得体会，也可以就相关内容组织进行考试。监督工作的开展，关键是纪检监察部门必须把工作做扎实，要切实制定出操作性强的监督标准，实施监督时要严格把关，一丝不苟，务求实效。

二、坚持制度优先原则，要注重建立和完善监督制度，更要注重监督制度的落实和执行。

在党风廉政建设工作中，就制度和人这两个因素来说，制度比人更可靠，制度对人的约束有巨大的制约作用。以法治国，强调的是法制，弱化的是人治。因此，要重视建立完善党风廉政规章制度，促使党风廉政建设工作向法制化发展。要建立和形成一个完整严密的制度关系，并且向社会公开，增强透明度，接受广泛的群众监督。通过严格的制度约束，加强对党员干部尤其是领导干部的管理。当前，要从以下四个方面搞好制度建设。一是建立健全目标责任制、责任追究制、服务承诺制等一系列限制和约束党政机关干部的行为制度，倡导清正廉洁、务实诚信的职业道德。二是建立苗头预防制度，针对新形势下党员干部中可能出现的苗头性、倾向性问题，订立严格的制度加以预防和约束。三是完善廉政监督制度，重点要完善党政领导干部任期责任审计制度、新任职领导干部、后备干部和初任公务员廉政谈话制度等。四是群众参与制度，要适应法制社会的要求，运用现代化手段完善信息公开制度，积极推行政务公开，扩大群众的知情权、参与权，为民主监督、社会监督提供条件。

建立和完善监督制度之后，各级纪检监察部门更重要的工作，是抓紧抓好各项监督制度的落实。这是强化监督职能的关键。落实工作主要抓好两个方面：一是督促各自职权范围内被监督单位，要根据党风廉政建设工作的总体要求和各

项制度的规定，切实制定出本部门、本单位、本职岗位的廉政建设责任制度，实行严格自律。二是对职权范围内各部门、各单位的执行党中央和党的各级纪律检查机关制定的党风廉政建设各项制度的落实情况进行监督，对各部门、各单位领导班子尤其是“一把手”执行风廉政建设各项制度和廉洁自律的情况进行监督。监督中要客观公正，不讲情面，确保各项制度的彻底落实和认真执行。

三、抓住监督的重点，关口前移，及早防范和纠正违法违纪现象发生。

《党内监督条例(试行)》（以下简称《条例》），以法规的形式确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。《条例》确立“一把手成为党内监督重点”，这是党中央根据客观形势作出的高瞻远瞩的决定，是对新时期纪检监察工作提出的新要求。我们应当正确领会其精神实质。随着社会形势的变化和政府职能的转变，党风廉政建设和反腐败斗争的重点也要随之改变。当前各级纪检监察部门工作的重点，是要加强对“一把手”的监督，并从以下几方面着手：

第一，必须坚持惩防并举、注重预防。对“一把手”的监督，既要坚决查办其以权谋私、侵害群众利益的案件，又要关口前移，着眼防范。在处理“惩”与“防”的关系中，要以“防”为重点；在“防”的时候，既要注重防止“一把

手”以权谋私的个人行为，又要注重防范“一把手”为片面追求政绩而在重大决策上侵害群众利益的集体行为。“防”的重点，在于纪检监察“关口前移”；做好了“关口前移”工作，对于及早防范和及时纠正重大案件的发生，有着重大的现实意义。

第二，建立和完善对“一把手”的教育防范机制。要针对“一把手”的思想实际，有针对性地开展理想信念、权力观、群众观和法纪观教育，使他们真正认识到权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益；要通过形式多样的教育，不断增强“一把手”自觉接受监督的意识，虚心地听取各方面的意见，接受监督；要对“一把手”在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，及时进行教育和提醒，做到早打招呼，早防范；要加强对“一把手”配偶、子女和身边工作人员的教育和管理，不准他们打着领导干部的旗号牟取私利，如果他们利用领导干部的影响严重违纪违法，要按有关规定追究该领导干部的责任；对于不履行党员义务、不符合党员领导干部条件、经教育仍不转变的“一把手”，必须依据党章和其他党内法规坚决开除出党。

第三，形成对“一把手”权力进行有效制约的机制。针对“一把手”权力过于集中的问题，必须对不同性质的权力进行适当的分解，使决策职能、执行职能和监督职能相对独立行使，在各种权力之间形成合理的制衡机制，防止滥用权

力的行为发生。规范“一把手”的决策权，要建立公众参与、专家论证、政府决定相结合的行政决策机制，完善科学化、民主化、规范化的行政决策程序，实行重大问题集体决策制度和决策跟踪反馈、决策责任追究制度，逐步实行行政决策公开。

第四，建立和完善对“一把手”的监督管理机制。领导班子成员之间的分工要科学、合理，属于互相制约的权力不能由一个人来承担。要坚决按照民主集中制的各项制度和规定办事，切实遵守少数服从多数的原则，决不能由个人或少数人说了算。要建立和完善重大问题集体讨论决定的具体制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等，应由领导班子集体研究决定。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》，严格执行党内监督的十项制度；加强审计监督，完善领导干部经济责任审计工作制度，有计划、有重点地对负有经济责任的“一把手”进行任期内和离任前的经济责任审计。对于影响较大的审计查证及结果，可向社会公开，接受舆论监督；发挥社会公众对“一把手”的监督作用。综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使“一把手”不犯错误或少犯错误。

第五篇：如何强化纪检监察工作的监督职能

胡锦涛同志在中央纪委第三次全会上的重要讲话，强调要建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是新形势下加强纪检监察工作的纲领性文献，具有重大的现实意义和深远的历史意义。建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是新时期赋予纪检监察工作的历史使命。在惩治和预防腐败体系中，惩治只是在情在法都迫不得已的情况下所采取的措施手段，预防才是实施纪检监察的真正目的。预防腐败，要加强教育，要完善制度，更要实施监督。教育的开展需要监督，制度的落实需要监督。监督是纪检监察工作的中心职责。因此，纪检监察工作实践中，应适应形势发展的需要，不断地强化监督职能。那么，如何强化纪检监察工作的监督职能呢？接下来，笔者就此谈几点初浅的看法。

一、把好教育调控导向，并对教育活动过程和效果实施监督，使教育活动不流于形式。

各级纪检监察部门要牢牢把握思想政治建设的主动权，要采取多种形式，大力开展理想信念和廉洁从政教育，引导广大党员干部尤其是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益，筑牢思想政治防线。当前要着重搞好“三项教育”，提高党员干部的政治思想素质和廉洁勤政意识。一是大张旗鼓地做好正面典型的示范教育。要在全体党员干部尤其是各级领导干部中广泛开展学习英雄模范先进事迹活动，形成一种立党为公、勤政为民、团结拼搏、清正廉洁、无私奉献的浓厚氛围。二是利用典型案例深入开展警示教育。充分利用全国特别是各地发生的典型案例，采取观看电教片、组织干部到监狱参观、听犯罪人员现身说法等形式，广泛开展警示教育，使广大党员干部特别是各级领导班子、领导干部从中汲取教训，引以为戒，不断增强党性观念和拒腐防变能力。三是进一步抓好党纪政纪条规教育。组织广大党员干部特别领导干部认真学习习近平几年出台的党纪政纪条规，并进行党纪条规考试，促进遵纪守法良好风尚的形成。

在组织开展上述“三项教育”活动的同时，要避免教育活动流于形式，使之收到良好效果，有必要对各系统、各单位教育活动的开展情况进行监督。监督工作可以介入活动过程，也可以考察教育效果。考察教育效果的形式，可以要求参加教育的党员干部撰写学习感想、心得体会，也可以就相关内容组织进行考试。监督工作的开展，关键是纪检监察部门必须把工作做扎实，要切实制定出操作性强的监督标准，实施监督时要严格把关，一丝不苟，务求实效。

二、坚持制度优先原则，要注重建立和完善监督制度，更要注重监督制度的落实和执行。

在党风廉政建设工作中，就制度和人这两个因素来说，制度比人更可靠，制度对人的约束有巨大的制约作用。以法治国，强调的是法制，弱化的是人治。因此，要重视建立完善党风廉政规章制度，促使党风廉政建设工作向法制化发展。要建立和形成一个完整严密的制度关系，并且向社会公开，增强透明度，接受广泛的群众监督。通过严格的制度约束，加强对党员干部尤其是领导干部的管理。当前，要从以下四个方面搞好制度建设。一是建立健全目标责任制、责任追究制、服务承诺制等一系列限制和约束党政机关干部的行为制度，倡导清正廉洁、务实诚信的职业道德。二是建立苗头预防制度，针对新形势下党员干部中可能出现的苗头性、倾向性问题，订立严格的制度加以预防和约束。三是完善廉政监督制度，重点要完善党政领导干部任期责任审计制度、新任职领导干部、后备干部和初任公务员廉政谈话制度等。四是群众参与制度，要适应法制社会的要求，运用现代化手段完善信息公开制度，积极推行政务公开，扩大群众的知情权、参与权，为民主监督、社会监督提供条件。

建立和完善监督制度之后，各级纪检监察部门更重要的工作，是抓紧抓好各项监督制度的落实。这是强化监督职能的关键。落实工作主要抓好两个方面：一是督促各自职权范围内被监督单位，要根据党风廉政建设工作的总体要求和各项制度的规定，切实制定出本部门、本单位、本职岗位的廉政建设责任制度，实行严格自律。二是对职权范围内各部门、各单位的执行党中央和党的各级纪律检查机关制定的党风廉政建设各项制度的落实情况进行监督，对各部门、各单位领导班子尤其是“一把手”执行风廉政建设各项制度和廉洁自律的情况进行监督。监督中要客观公正，不讲情面，确保各项制度的彻底落实和认真执行。

三、抓住监督的重点，关口前移，及早防范和纠正违法违纪现象发生。

最近，中共中央正式颁布了《党内监督条例(试行)》（以下简称《条例》），首次以法规的形式确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。《条例》确立“一把手成为党内监督重点”，这是党中央根据客观形势作出的高瞻远瞩的决定，是对新时期纪检监察工作提出的新要求。我们应当正确领会其精神实质。随着社会形势的变化和政府职能的转变，党风廉政建设和反腐败斗争的重点也要随之改变。笔者认为，当前各级纪检监察部门工