求真务实 努力提高办公室工作水平

第一篇：求真务实 努力提高办公室工作水平

求真务实努力提高办公室工作水平

为认真贯彻落实全市党委系统办公室工作会议精神，更好总结经验，进一步发扬党委系统办公室在讲政治、服务中心、敬业奉献、与时俱进、建好队伍等五个方面的优良传统。X月X日，XXX召开全体机关干部会议，认真传达学习了全市党委系统办公室工作会议精神，深刻分析新形势下办公室工作面临的新情况、新问题，紧紧围绕市委、市政府“十二五”开局之年的工作目标，努力做到参谋有道、督查有效、协调有方、保障有力，努力开创办公室工作新局面。强化职能意识发挥作用。始终坚持督促统战系统办公室认真把握规律，进一步提高办公室工作的效能。预计X月召开各县市区统战部门办公室主任会，使基层统战部门办公室能够更好地发挥“三大作用”：抓住工作重点、强化政务服务、发挥好参谋助手作用；强化决策落实，发挥好督促检查作用；搞好组织协调，形成强大合力，发挥好综合协调作用。突出业务特点创先争优。切实优化服务，进一步推进各县市区办公室工作创先争优。结合发展提升年工作特点，深入探究发展思路，开拓创新的思维，扎实有效开展效能建设、廉政建设、民声通道等工作，把争先创优活动和发展提升年活动有机结合，以服务为载体，在平实中创业绩。坚持以人为本推动建设。建设学习型办公室，通过开办全市统战信息培训班等方式，培养统战工作人员全面的能力素质；加强办公室文化建设，创新方法，激发活力，打造过硬的统战工作队伍；加大基层办公室业务规范化监管力度，为争创一流的工作业绩营造良好氛围。

第二篇：努力提高县委办公室工作水平

努力提高县委办公室工作水平

**县委书记###

社会主义市场经济体制的逐步建立，为党委办公室工作提出了更新的目标和更高的要求，党委办公室只有适应新形势需要，积极、主动、创造性地开展工作，才能不断提高工作水平，充分发挥作用。近年来，我们结合本地实际，进行了一些探索和尝试，取得了较好的效果。

一、注重调查研究，当好参谋助手

搞好调查研究是办公室发挥参谋助手作用的重要途径。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，新情况、新问题将会不断出现，调查研究显得尤为重要。为了搞好调查研究，提高参谋服务水平，我们将调查研究纳入办公室目标管理内容。对每个科室下达全年调查研究任务，根据全县工作中心和工作重点，各科室分别侧重不同的调研内容。一是开展决策调研。县里每一项政策的出台，办公室事先都要派出人员深入基层、深入群众，进行多层面的调查了解，广泛征求意见，为科学决策提供参考和依据。如1996年6月份，我们组织人员对全县股份合作制经济发展情况进行了调查，提出了以党员、干部带头集资入股为主要途径，以壮大集体经济为目的，积极引导、重点突破、层次推进，促进股份制经济健康发展的建议，受到了县委领导的充分肯定和高度重视，不久就召开会议，下发文件，采纳了我们的建议。二是开展督查调研。围绕县委决策实施情况和全县阶段性重点工作推进情况，开展多种形式的督查调研，为决策的有效落实和重点工作的顺利开展发挥助推器作用。三是开展重点调研。县委办公室是县委的耳目，要眼观六路，耳听八方，对某阶段带有倾向性的热点、难点、敏感点问题，我们都及时开展调查研究，发现问题，找准症结，为解决问题提出意见和建立。四是开展对外调研，学习借鉴外地的先进经验。1996年8月，根据我县香菇产业发展的需要，组织人员对鲁山、泌阳等地的香菇产业发展情况进行了考察，对我县香菇产业发展提出了建设性意见，为深化富民工程、加快产业化发展起到了积极的促进作用。1996年，县委办公室共有12篇调研文章受到县委主要领导的重视和肯定，进入县委决策。

二、拓宽服务领域，促进两个文明

县委办公室作为参谋服务机构，其服务范围和服务对象应当是广泛的、多层次的。不仅要为县委服务，而且还要为全县人民群众服务,为促进两大文明建设服务，只有这样，服务才是完整的、全面的。基于此，近两年来，我们在搞好常规服务的基础上，积极拓宽服务领域，主要做了两项工作：一是创办**《工作论坛》。《工作论坛》作为一份理论刊物，主要服务对象是全县乡（局）级以上领导干部。创办这份刊物，旨在为全县各级干部提供一个为**发展献计献策的园地，开辟一个互相交流经验，互通工作信息的阵地，从而发现、培养、选拔一批能想事、能议事、能干事的德才兼备的跨世纪人才，以人才推动各项事业的发展。《工作论坛》创办一年多来，在汇集思想精华、研讨社会热点、探索创业之路、服务领导决策等方面进行了大胆尝试，为全县经济和社会事业发展发挥了积极作用。二是创办了《**通讯》。为解决农村经济发展中政策、科技棚架问题，县委办公室牵头创办了《**通讯》。《**通讯》的任务是宣传党和政府的方针、政策，介绍致富经验，传播经济信息，丰富群众文化生活，服务对象是全县13万农户。创办以来，以其较强的政策性、知识性和时效性受到了广大干部群众的充分肯定和高度评价。《**通讯》已成为农民群众勤劳致富的好帮手、生产生活的良师益友，已成为县委、县政府联系人民群众的桥梁和纽带。

三、强化管理工作，规范各项制度

加强管理是搞好办公室工作的重要手段，而规范各项制度则是管理工作的重要内容。在加强办公室管理方面，我们主要进行了四个规范。

第一、规范办公制度。根据各科室工作性质和任务，我们整理编印了《县委办公室岗位职责与工作制度汇编》一书，共设置了11项工作任务，制定了10项办理程序，规范了16项规章制度，使办公室各项工作有章可循、有条不紊，基本走上了规范化、制度化、科学化轨道。

第二、规范办文制度。一是规范行文规则。印发了《县委办公室公文条例》，对公文的种类、格式、审批、发放等都作了明确规定。二是精减文件。凡是通过电话、传真等方式可以解决的问题，一般不印发文件。确需印发的，要精减文字，保证质量。同时，严格控制县直单位工作简报的发放。三是理顺发文渠道，县委办公室成立了公文交换站，县委、县政府的下行文和全县各单位的上行文，通过公文交换站进行流转。各单位设专人定期领取公文。这种方法使公文发放准确、及时，彻底改变了那种“开会发文件，托人捎文件，谁都领文件，用时没文件”的被动局面。

第三，规范办会制度。一是提高办会效率。召开全县性的工作会议，需经县四大班子联席办公会议讨论决定，能合并召开的会议不单独召开。二是提高办会质量。整理编印了《会务工作指南》一书，对会务的各个环节做了具体要求，并制定了严格的会议纪律，保证了各类大型会议的召开。三是精减会议。规定各部门、各单位未经县委允许，不得召开全县性会议。县直单位召开大型会议要先提出申请，经分管领导同意，报四大班子联席办公会议讨论通过后方可召开。县委办公室还根据全县整体工作情况，宣布某一阶段为“无会周”。在“无会周”内，不批准召开任何大型会议。

第四，规范后勤管理。一是加强综合管理。县委办公室承担着综合办公楼的水、电、暖供应，房屋管理及安全保卫工作。对此，办公室制定了严格的规章制度，对管理人员实行定岗、定责、定员，使各项管理工作井然有序。二是强化卫生管理。制定了综合办公楼卫生制度，在办公楼显要位置设立了卫生检查曝光台，每次检查之后，将红旗、黄旗和黑旗单位分类列出，年终根据综合成绩兑现奖惩。严格的卫生管理，为领导和同志们创造了一个优美、舒适、洁净的工作环境。1995年9月份，我县综合办公大楼被授予省级卫生先进单位。三是加强财务管理。在财政开支方面坚持主管副职“一支笔”审批；对车辆制定了节奖超罚措施，节约了开支，减少了浪费；在来客招待上，严格按照规定办事，避免了公款吃喝风。

四、参与经济实践，办好服务实体

学经济，懂经济，提高驾驭市场经济的能力是新形势对县委办公室人员的客观要求。学经济知识的一个重要方法是参与，在参与中体会，在实践中把握。为此，我们组织县委办公室全体人员结合县委招待所的企业改革和县委办文印室的改革进行了大胆的探索。1995年，我们按照现代企业制度的要求，对县委招待所进行了股份制改造，找到了一条使之提高经济和社会效益的发展路子。经改造，招待所的发展活力大大增强，已成为集饮食、住宿、娱乐、办公、展览、购物为一体的综合服务体系，已成为**改革开放的窗口。1996年5月，县委招待所顺利通过了省旅游局验收，晋升为二星级酒店。酒店社会效益和经济效益明显提高，1996年，花园酒店营业收入比1995年增长14%，等于1969年至1992年营业收入的总和。1996的，我们又对县委办文印室进行了股份制改造，使文印室的工作质量、工作效率、经济效益迅速提高。以上两项工作，不仅使办公室人员增强了参与经济的意识，提高了驾驭市场经济的能力，也为我县工商企业的转机建制工作进行了有益的探索和尝试。

五、搞好团结协作，塑造整体形象

县委办公室作为一个统一的整体，其自身作用的发挥和整体形象的树立，有赖于内部各个科室和各个同志的分工协作，相互配合。我们在工作摆布上，一是突出重点工作。在制定目标时，提出了“全室重调研、全室办信息、全室抓督查、全室搞外宣”的工作思路。要求各科室不仅做好本职工作，还要承担调研、信息、督查和外宣任务。今年以来，县委办各科室已累计完成调研报告20篇；提供和写出信息916条，采用588条；在市以上新闻单位发稿61篇。二是组织大型会议全力以赴。对全体人员进行临时分工，分成材料组、会务组、后勤组等，每组各负其责，每人各司其职，使整个会务工作有条不紊。如1996年初召开的县富民工程总结动员大会和同年六月底召开的学习张家港动员会，每次人数都在千人以上，会务准备工作量大。全室同志精心组织，齐心协力，高质量地完成了会务的各项准备工作。特别是学习张家港动员会，办公室同志克服重重困难，协调广电局首次成功地在全县范围内进行了电台、电视台的现场直播工作，受到县委、县政府领导及社会各界的高度赞扬。三是起草重大文字材料集思广益。为做好这项工作，我们先是成立一个写作小组，根据领导意图，各抒其见，讨论透彻，确定主旨，列出提纲，然后根据提纲，组织有关人员分块写作，再经过相互传改，充实内容，去粗取精等过程丰富材料，使文字材料博采众长，蓄集精华，提高了水平，确保了质量。

六、建设一流队伍，争创一流成绩

干好工作，关键在人。县委办公室的特殊位置，决定了工作人员必须具备较高的自身素质，必须树立勤勉敬业、无私奉献的精神和奋发向上、踏实肯干的作风。因此，我们把队伍建设放在了十分重要的位置，在具体作法上主要有“五动”。

1、教育启动。一是加强政治理论教育。通过各种形式，教育全体同志讲政治、讲学习、讲正气。二是进行市场经济知识教育，增强办公室人员参与和服务经济建设的能力。三是进行公文写作知识、科室业务知识、电脑知识教育和培训，提高科室工作水平。四是开展“学先进、转文风”活动。要求全室人员对照毛泽东著作，学思想、学方法、学文风。此项活动的开展，使办公室文风得到了较大的转变，文字写作更具准确性、鲜明性和生动性。通过以上教育，办公室人员的自身素质明显提高，有力地促进了各项工作。

2、目标调动。年初，我们对办公室整体重点工作和内部科室的重点工作，进行量化、分解，下发了《办公室目标管理意见》，要求各科室根据管理意见，将责任和任务落实到人。目标管理，增强了各位同志干好工作的压力感和紧迫感，使办公室出现了明争暗赛，你追我赶的局面。

3、督导驱动。办公室每月对各科室目标运行情况进行统计和公布；每月召开一次主任办公会议，听取上月重点工作落实情况汇报，安排部署本月的重点工作；每半年召开一次目标运行讲评会，届时各科室汇报目标完成情况，交流工作经验，查找薄弱环节，形成赶超氛围。

4、服务推动。县委办公室主任作为县委办的一班之长。一方面要带好队，引好路，一方面要着力为同志们的工作和生活搞好服务，提供方便。在服务方面首先是搞好工作服务。在要求同志们艰苦奋斗的同时，想方设法改善办公环境和办公条件，同时，在经费、交通工具等方面为同志们开展工作提供方便。其次是搞好生活服务。一年多来，在政策允许的范围内，先后为6名同志家属安排了工作，为5名同志办理了聘干手续，为8名同志办理了正式调动手续。周到的“服务”极大地调动了同志们的工作积极性。

5、政治牵动。办公室主任要把同志们的政治进步放在重要位置，努力做好培养选拔工作，做到成熟一个，推荐提拔一个，不耽误同志的前途。一年多来，县委办公室先后有6名同志加入了中国共产党，有11名同志被提拔到不同的领导岗位。

通过不断的探索和尝试，**县委办公室的工作水平不断提高，人们团结拼搏、奋发向上，确保了各项目标任务的完成。1995年，**县委办公室被评为全省党委系统督查工作先进单位，机要、信息、保密、信访工作也分别获得市级先进。

第三篇：努力提高创建文明城市工作水平

各城市党政领导班子在深入贯彻党的十六届四中全会精神过程中，务必牢牢坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在加强党的执政能力建设、不断提高建设社会主义先进文化能力的战略高度上，树立和落实科学发展观，推进“三个文明”协调发展，进一步加大精神文明建设工作力度；务必紧紧抓住创建文明城市活动载体，以中央决定评选表彰全国文明城市为契机，进一步巩固成果，克服薄弱环节，创新工作内容、形式、手段和机制，把精神文明建设提高到一个新的水平。

创建文明城市，总体上要扎实推进思想道德建设、科学文化建设、生态与环境建设。当前一个阶段，要对照中央文明委印发的《全国文明城市测评体系（试行）》，着力做好以下五方面工作：

一是为群众办实事，凸显以人为本。以人为本，是科学发展观的核心。精神文明建设本质上是做人的工作，要把服务经济建设中心与坚持以人为本统一起来。因此，评价精神文明建设工作，根本上要看群众满意不满意。《测评体系》的着重点放在测评群众对党政机关为民办实事、对“窗口”行业服务质量的满意程度上，其内涵包括考察诚信、公正、勤政廉政、生活便利、环境保护和安全感等状况。这是一个鲜明导向，指明建设精神文明要体现以人为本，要让群众感到满意。

创建文明城市，必须抓住经济社会发展中最能体现人民意愿、群众反映最强烈的一些热、难点问题，认真加以解决。无论长远或当前，都要力求针对性、可行性地在一定的时间里突出办几件影响大、效果好、群众欢迎的实事。一方面是，办好一些关系群众长远利益的实事。比如，优先发展教育就是一件可让人们长久受益的实事。要加大投入，构建全民教育、终身教育体系，提高广大群众的科学文化水平和综合素质，使人们普遍掌握干事业的本领，使人们能够依靠自身能力去实现物质生活的改善，去享受精神生活的快乐。另一方面是，办好与群众眼前利益相关的实事。比如，过去有许多地方存在行路难、乘车难、看病难、买菜难、上厕所难等等一系列日常生活中的问题，群众感到生活很不方便，需要及时解决。今天，这些难事，在有些地方依然存在，必须抓紧解决。

解决不好，群众就不高兴。现在社会发展了，还遇到许多新问题，比如假冒伪劣、环境污染、乱收费、安全事故频发等问题，要采取有力措施，加以及时整治。相当一部分城市已进入老年社会，需要相应增加为老年人服务的设施。人们休闲时间增多，需要开发旅游项目，增加文体活动场所，等等。这些事如果没办好，脏乱差、黄赌毒及其它丑恶现象就会以各种形式滋长，甚至蔓延泛滥，必然要影响经济社会秩序和社会风气，影响群众的生活质量、精神情绪和道德情操。再一方面是，除解决一些共性的问题之外，还要为一部分有特殊困难的群众办实事。比如，搞市场经济之后，人们之间的收入差距拉大，出现了部分特困家庭；一些年龄偏大的国企职工下岗后的再就业遇到困难；一批农村人口流动到城里务工，生活条件较差，这些弱势群体，需要社会给予特别关爱。创建文明城市应当为他们多做一些善举之事，落实基本生活保障。把以上这些事或这类事办好，社会才能和谐与全面进步，人民群众才会认同党是为民执政，精神文明建设也才会得民心，使群众参与创建文明城市活动的积极性、创造性充分调动和发挥。

二是加强综合管理，德治法治并举。创建文明城市，旨在提高公民道德素质和城市文明程度。《测评体系》中有相当多的实地考察项目，主要是评估城市综合管理水平。所谓“综合管理”，过去概括为环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、娱乐场所和社会治安等“六项管理”。现在看，有必要加一项，就是大众传媒的管理。因为报刊、电视、广播、广告、互联网所传播的内容，对城市的社会生活、社会风气和社会形象的影响越来越大，尤其对青少年思想道德的取向有着巨大的影响力。这

第四篇：努力提高创建文明城市工作水平

各城市党政领导班子在深入贯彻党的十六届四中全会精神过程中，务必牢牢坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在加强党的执政能力建设、不断提高建设社会主义先进文化能力的战略高度上，树立和落实科学发展观，推进“三个文明”协调发展，进一步加大精神文明建设工作力度；务必紧紧抓住创建文明城市活动载体，以中央决定评选表彰全国文明城市为契机，进一步巩固成果，克服薄弱环节，创新工作内容、形式、手段和机制，把精神文明建设提高到一个新的水平。创建文明城市，总体上要扎实推进思想道德建设、科学文化建设、生态与环境建设。当前一个阶段，要对照中央文明委印发的《全国文明城市测评体系（试行）》，着力做好以下五方面工作： 一是为群众办实事，凸显以人为本。以人为本，是科学发展观的核心。精神文明建设本质上是做人的工作，要把服务经济建设中心与坚持以人为本统一起来。因此，评价精神文明建设工作，根本上要看群众满意不满意。《测评体系》的着重点放在测评群众对党政机关为民办实事、对“窗口”行业服务质量的满意程度上，其内涵包括考察诚信、公正、勤政廉政、生活便利、环境保护和安全感等状况。这是一个鲜明导向，指明建设精神文明要体现以人为本，要让群众感到满意。创建文明城市，必须抓住经济社会发展中最能体现人民意愿、群众反映最强烈的一些热、难点问题，认真加以解决。无论长远或当前，都要力求针对性、可行性地在一定的时间里突出办几件影响大、效果好、群众欢迎的实事。一方面是，办好一些关系群众长远利益的实事。比如，优先发展教育就是一件可让人们长久受益的实事。要加大投入，构建全民教育、终身教育体系，提高广大群众的科学文化水平和综合素质，使人们普遍掌握干事业的本领，使人们能够依靠自身能力去实现物质生活的改善，去享受精神生活的快乐。另一方面是，办好与群众眼前利益相关的实事。比如，过去有许多地方存在行路难、乘车难、看病难、买菜难、上厕所难等等一系列日常生活中的问题，群众感到生活很不方便，需要及时解决。今天，这些难事，在有些地方依然存在，必须抓紧解决。解决不好，群众就不高兴。现在社会发展了，还遇到许多新问题，比如假冒伪劣、环境污染、乱收费、安全事故频发等问题，要采取有力措施，加以及时整治。相当一部分城市已进入老年社会，需要相应增加为老年人服务的设施。人们休闲时间增多，需要开发旅游项目，增加文体活动场所，等等。这些事如果没办好，脏乱差、黄赌毒及其它丑恶现象就会以各种形式滋长，甚至蔓延泛滥，必然要影响经济社会秩序和社会风气，影响群众的生活质量、精神情绪和道德情操。再一方面是，除解决一些共性的问题之外，还要为一部分有特殊困难的群众办实事。比如，搞市场经济之后，人们之间的收入差距拉大，出现了部分特困家庭；一些年龄偏大的国企职工下岗后的再就业遇到困难；一批农村人口流动到城里务工，生活条件较差，这些弱势群体，需要社会给予特别关爱。创建文明城市应当为他们多做一些善举之事，落实基本生活保障。把以上这些事或这类事办好，社会才能和谐与全面进步，人民群众才会认同党是为民执政，精神文明建设也才会得民心，使群众参与创建文明城市活动的积极性、创造性充分调动和发挥。二是加强综合管理，德治法治并举。创建文明城市，旨在提高公民道德素质和城市文明程度。《测评体系》中有相当多的实地考察项目，主要是评估城市综合管理水平。所谓“综合管理”，过去概括为环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、娱乐场所和社会治安等“六项管理”。现在看，有必要加一项，就是大众传媒的管理。因为报刊、电视、广播、广告、互联网所传播的内容，对城市的社会生活、社会风气和社会形象的影响越来越大，尤其对青少年思想道德的取向有着巨大的影响力。这几项管理做得怎样，最直观地反映出一个城市的“脸面”。基础设施是硬件，管理是软件，两者都抓好，才能真正体现文明。多年来的精神文明建设经验表明，思想教育与强化管理相辅相成。培育良好的公民道德，需要通过有效管理，引导公民自觉规范日常社会生活行为。凡创建文明城市成效显著的地方，无不是城市管理抓得好，规范化水平较高。这几年，总结、推广城市精神文明建设新经验，其中突出的一条是，把各种道德教育寓于现代管理之中。加强城市管理，与开展公民道德教育并行不悖。管理离不开教育，管理的过程也是教育的过程。创建文明城市，要特别重视加强三个社会群体的公民道德教育，第一个是加强文明单位和党政机关的公民道德教育。这关系到先进和榜样的问题。应当要求每一个文明单位和党政机关都使自己成为一所文明市民学校，对全社会产生明显的带动作用。第二个是加强大中小学校的公民道德教育。这关系到基础和可持续的问题。也正是加强大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设的重要内涵。要真正把思想道德建设贯穿于国民教育全过程，使国民教育体系同时成为公民道德教育的体系。再一个是加强流动人口和进城务工人员的公民

道德教育。这关系到解决难点和盲点的问题。这是发展社会主义市场经济条件下创建文明城市所不可回避和忽视的问题，也是工业化、城市化的社会发展趋势的必然要求。这部分人群的思想道德状况和文明素质如何，将在文明城市建设中越来越显现出其影响的分量。对这部分人群的教育工作深入与否、效果如何，某种意义上说，现在或将来，都已成为创建文明城市工作的一个关键环节。加强上述“管理”和“教育”，有利于探索依法治市与以德治市相结合的路子。三是建设文明社区，构筑牢固根基。抓好文明社区建设是创建文明城市的前提。当前今后，进一步建设好文明社区，对于巩固党的执政基础，构建社会主义和谐社会，把“三个文明”任务有机结合落实到基层，具有重要意义。创建文明城市的大部分工作和任务都要落到社区，对文明城市考评的绝大多数内容，都与文明社区建设密切相关。建设文明社区，要做到“三个坚持”和“五个进展”。关于“三个坚持”，一个是，坚持扎实创“三优”，治理脏乱差。创建文明城市是一种群众性的精神文明创建活动。真正让群众感受到“重在建设”，最直接的是“三优”，就是用创优美环境解决脏的问题，用创优良秩序解决乱的问题，用创优质服务解决差的问题。这些问题解决好了，群众能直接享受到文明创建的成果。因此，“三优”给群众带来安居乐业，是文明城市最基本的标志。一个城市的“三优”程度如何，最终要在社区里进行检验。只是几条主街道很漂亮，不能算就是文明城市；使所有社区都提高“三优”水平，文明城市就名副其实。如果只追求主街道样子好看，而不抓社区“三优”，就是表面文章，就是形式主义。文明社区建设一定要持之以恒创“三优”，要下足这个基本功，始终不放松。另一个是，坚持文明共建，引导群众自建。人民群众是精神文明建设的主体。因此，文明共建是文明社区建设的必然要求，群众自建成为精神文明建设的活力所在。换个角度说，没有共建和群众自建，不成其为群众性精神文明创建活动。目前，各地已普遍建立社区“文明共建理事会”，整合区内各种资源，形成了群众参与文明社区建设的合力。一定要巩固、完善和发挥“文明共建”机制在文明社区建设中的重要作用。再一个是，坚持加强社区党建，优化社会细胞。社区各项工作都有赖于党的领导。落实文明社区建设任务，说到底要依靠社区党的建设，靠社区党组织和党员干部。发挥党组织在文明社区建设中的核心作用，重要的是把工作着眼点放在优化社会细胞上，渗入到创建文明单位、文明楼院、文明家庭和培育文明公民活动之中。要不断强化街道、社区党组织在文明共建方面有效行使协调职能。要从根本上抓好这项工作，筑牢文明社区建设根基，坚固党的执政基础。关于“五个进展”，一要在创建学习型社区上取得进展。十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会”作为全面建设小康社会的目标提出。当今世界科技迅猛发展，从一定意义看，各种激烈竞争归根到底都体现为“学习”的竞争，所有城市、单位和个人的发展，都与“学习”密切相关。党的十六届四中全会正是在这样的时代背景下，又提出“努力建设学习型政党”的任务。领导干部要不断学习马克思主义最新理论成果，才能正确运用全面、协调、可持续的发展观，实施科学执政、民主执政和依法执政。而“学习”更是涉及到广大人民群众的切身利益。任何一个公民要跟上时代步伐，改善自己命运，就需要终身学习，不断实现知识更新。因此，文明社区建设必须同创建学习型社区融为一体，才能适应群众新的需求，产生新的感召力。党委、政府要积极推进社区教育资源整合，办好传授新知识的社区学校。二要在构建“三位一体”的未成年人教育网络上取得进展。培养未成年人健康成长，是牵动千家万户的民心工程，也是党、国家和民族的事业后继有人的根本保证。要结合文明社区建设，开展各种学校、社会、家庭三者教育有机结合、相得益彰的未成年人思想道德教育活动，使文明社区建设成为构建“三位一体”未成年人教育网络的纽带。要认真推广一些地方创造的中小学生教育社会化的成功经验，不断加以完善，使文明社区建设与社会可持续发展、与老百姓意愿贴得更紧。三要在扶助和救济困难家庭上取得进展。这些年来，许多地方以社区为平台，把文明单位建设和文明社区建设结合起来，组织文明单位与特困家庭结对济困，群众反映很好。其他各具特色的社区扶贫济困活动，比如兴办“扶贫超市”、“爱心超市”等，也都得到社会积极响应。这项工作有着特殊意义。当前，许多城市在国有企业转制过程中，解决就业问题的社会压力很大，并需要相当一段时间。在这个阶段，部分群众为改革付出代价，他们的生活、就业、就学等方面有不少难处。面对这种情况，应当帮助他们解决实际问题，给他们一些实在的物质福利，从而激发他们树立克服困难的信心和自强的精神，精神文明建设才有说服力。社区最贴近群众生活实际，街居干部最了解民情，在文明社区建设中办好扶贫济困这件实事不仅必要，而且具有优势，完全应该把这件事办好。四要在引进更多服务群众的项目上取得进展。近年来各地开展科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动，受到群众欢迎。“四进社区”不仅有助于群众克服陈规陋习和科学防治疾病，而且有力推动公民遵行社会公德、树立文明新风，还能满足群众在物质文化方面的许多需求。现在这个活动在不少地方延伸开来，社区服务项目扩展到“九进”或“十进”不等，这是一个好的趋势，关键是把服务做实。应当提倡和鼓励，只要真正为群众之所需，真正能在引导人们建立文明科学健康的生活方式上起作用的，各种宣传和服务形式都可以引进到社区来。五要在建立文明社区建设全面推进的机制上取得进展。一个城市里培植几个示范点或先进典型是必要的，相对说也并不太难，但搞示范、树典型的目的是以点带面、整体推进，不是当作“花瓶”或“盆景”来摆设。因此，要在宣传典型的同时，注重典型引路，建立推广典型的机制，不断扩大文明社区建设的覆盖面。要统筹部署，规范创建工

第五篇：努力提高创建文明城市工作水平

各城市党政领导班子在深入贯彻党的十六届四中全会精神过程中，务必牢牢坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在加强党的执政能力建设、不断提高建设社会主义先进文化能力的战略高度上，树立和落实科学发展观，推进“三个文明”协调发展，进一步加大精神文明建设工作力度；务必紧紧抓住创建文明城市活动载体，以中央决定评选表彰全国文明城市为契

机，进一步巩固成果，克服薄弱环节，创新工作内容、形式、手段和机制，把精神文明建设提高到一个新的水平。创建文明城市，总体上要扎实推进思想道德建设、科学文化建设、生态与环境建设。当前一个阶段，要对照中央文明委印发的《全国文明城市测评体系（试行）》，着力做好以下五方面工作：一是为群众办实事，凸显以人为本。以人为本，是科学发展观的核心。精神文明建设本质上是做人的工作，要把服务经济建设中心与坚持以人为本统一起来。因此，评价精神文明建设工作，根本上要看群众满意不满意。《测评体系》的着重点放在测评群众对党政机关为民办实事、对“窗口”行业服务质量的满意程度上，其内涵包括考察诚信、公正、勤政廉政、生活便利、环境保护和安全感等状况。这是一个鲜明导向，指明建设精神文明要体现以人为本，要让群众感到满意。创建文明城市，必须抓住经济社会发展中最能体现人民意愿、群众反映最强烈的一些热、难点问题，认真加以解决。无论长远或当前，都要力求针对性、可行性地在一定的时间里突出办几件影响大、效果好、群众欢迎的实事。一方面是，办好一些关系群众长远利益的实事。比如，优先发展教育就是一件可让人们长久受益的实事。要加大投入，构建全民教育、终身教育体系，提高广大群众的科学文化水平和综合素质，使人们普遍掌握干事业的本领，使人们能够依靠自身能力去实现物质生活的改善，去享受精神生活的快乐。另一方面是，办好与群众眼前利益相关的实事。比如，过去有许多地方存在行路难、乘车难、看病难、买菜难、上厕所难等等一系列日常生活中的问题，群众感到生活很不方便，需要及时解决。今天，这些难事，在有些地方依然存在，必须抓紧解决。解决不好，群众就不高兴。现在社会发展了，还遇到许多新问题，比如假冒伪劣、环境污染、乱收费、安全事故频发等问题，要采取有力措施，加以及时整治。相当一部分城市已进入老年社会，需要相应增加为老年人服务的设施。人们休闲时间增多，需要开发旅游项目，增加文体活动场所，等等。这些事如果没办好，脏乱差、黄赌毒及其它丑恶现象就会以各种形式滋长，甚至蔓延泛滥，必然要影响经济社会秩序和社会风气，影响群众的生活质量、精神情绪和道德情操。再一方面是，除解决一些共性的问题之外，还要为一部分有特殊困难的群众办实事。比如，搞市场经济之后，人们之间的收入差距拉大，出现了部分特困家庭；一些年龄偏大的国企职工下岗后的再就业遇到困难；一批农村人口流动到城里务工，生活条件较差，这些弱势群体，需要社会给予特别关爱。创建文明城市应当为他们多做一些善举之事，落实基本生活保障。把以上这些事或这类事办好，社会才能和谐与全面进步，人民群众才会认同党是为民执政，精神文明建设也才会得民心，使群众参与创建文明城市活动的积极性、创造性充分调动和发挥。二是加强综合管理，德治法治并举。创建文明城市，旨在提高公民道德素质和城市文明程度。《测评体系》中有相当多的实地考察项目，主要是评估城市综合管理水平。所谓“综合管理”，过去概括为环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、娱乐场所和社会治安等“六项管理”。现在看，有必要加一项，就是大众传媒的管理。因为报刊、电视、广播、广告、互联网所传播的内容，对城市的社会生活、社会风气和社会形象的影响越来越大，尤其对青少年思想道德的取向有着巨大的影响力。这几项管理做得怎样，最直观地反映出一个城市的“脸面”。基础设施是硬件，管理是软件，两者都抓好，才能真正体现文明。多年来的精神文明建设经验表明，思想教育与强化管理相辅相成。培育良好的公民道德，需要通过有效管理，引导公民自觉规范日常社会生活行为。凡创建文明城市成效显著的地方，无不是城市管理抓得好，规范化水平较高。这几年，总结、推广城市精神文明建设新经验，其中突出的一条是，把各种道德教育寓于现代管理之中。加强城市管理，与开展公民道德教育并行不悖。管理离不开教育，管理的过程也是教育的过程。创建文明城市，要特别重视加强三个社会群体的公民道德教育，第一个是加强文明单位和党政机关的公民道德教育。这关系到先进和榜样的问题。应当要求每一个文明单位和党政机关都使自己成为一所文明市民学校，对全社会产生明显的带动作用。第二个是加强大中小学校的公民道德教育。这关系到基础和可持续的问题。也正是加强大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设的重要内涵。要真正把思想道德建设贯穿于国民教育全过程，使国民教育体系同时成为公民道德教育的体系。再一个是加强流动人口和进城务工人员的公民道德教

育。这关系到解决难点和盲点的问题。这是发展社会主义市场经济条件下创建文明城市所不可回避和忽视的问题，也是工业化、城市化的社会发展趋势的必然要求。这部分人群的思想道德状况和文明素质如何，将在文明城市建设中越来越显现出其影响的分量。对这部分人群的教育工作深入与否、效果如何，某种意义上说，现在或将来，都已成为创建文明城市工作的一个关键环

节。加强上述“管理”和“教育”，有利于探索依法治市与以德治市相结合的路子。三是建设文明社区，构筑牢固根基。抓好文明社区建设是创建文明城市的前提。当前今后，进一步建设好文明社区，对于巩固党的执政基础，构建社会主义和谐社会，把“三个文明”任务有机结合落实到基层，具有重要意义。创建文明城市的大部分工作和任务都要落到社区，对文明城市考评的绝大多数内容，都与文明社区建设密切相关。建设文明社区，要做到“三个坚持”和“五个进展”。关于“三个坚持”，一个是，坚持扎实创“三优”，治理脏乱差。创建文明城市是一种群众性的精神文明创建活动。真正让群众感受到“重在建设”，最直接的是“三优”，就是用创优美环境解决脏的问题，用创优良秩序解决乱的问题，用创优质服务解决差的问题。这些问题解决好了，群众能直接享受到文明创建的成果。因此，“三优”给群众带来安居乐业，是文明城市最基本的标志。一个城市的“三优”程度如何，最终要在社区里进行检验。只是几条主街道很漂亮，不能算就是文明城市；使所有社区都提高“三优”水平，文明城市就名副其实。如果只追求主街道样子好看，而不抓社区“三优”，就是表面文章，就是形式主义。文明社区建设一定要持之以恒创“三优”，要下足这个基本功，始终不放松。另一个是，坚持文明共建，引导群众自建。人民群众是精神文明建设的主体。因此，文明共建是文明社区建设的必然要求，群众自建成为精神文明建设的活力所在。换个角度说，没有共建和群众自建，不成其为群众性精神文明创建活动。目前，各地已普遍建立社区“文明共建理事会”，整合区内各种资源，形成了群众参与文明社区建设的合力。一定要巩固、完善和发挥“文明共建”机制在文明社区建设中的重要作用。再一个是，坚持加强社区党建，优化社会细胞。社区各项工作都有赖于党的领导。落实文明社区建设任务，说到底要依靠社区党的建设，靠社区党组织和党员干部。发挥党组织在文明社区建设中的核心作用，重要的是把工作着眼点放在优化社会细胞上，渗入到创建文明单位、文明楼院、文明家庭和培育文明公民活动之中。要不断强化街道、社区党组织在文明共建方面有效行使协调职能。要从根本上抓好这项工作，筑牢文明社区建设根基，坚固党的执政基础。关于“五个进展”，一要在创建学习型社区上取得进展。十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会”作为全面建设小康社会的目标提出。当今世界科技迅猛发展，从一定意义看，各种激烈竞争归根到底都体现为“学习”的竞争，所有城市、单位和个人的发展，都与“学习”密切相关。党的十六届四中全会正是在这样的时代背景下，又提出“努力建设学习型政党”的任务。领导干部要不断学习马克思主义最新理论成果，才能正确运用全面、协调、可持续的发展观，实施科学执政、民主执政和依法执政。而“学习”更是涉及到广大人民群众的切身利益。任何一个公民要跟上时代步伐，改善自己命运，就需要终身学习，不断实现知识更新。因此，文明社区建设必须同创建学习型社区融为一体，才能适应群众新的需求，产生新的感召力。党委、政府要积极推进社区教育资源整合，办好传授新知识的社区学校。二要在构建“三位一体”的未成年人教育网络上取得进展。培养未成年人健康成长，是牵动千家万户的民心工程，也是党、国家和民族的事业后继有人的根本保证。要结合文明社区建设，开展各种学校、社会、家庭三者教育有机结合、相得益彰的未成年人思想道德教育活动，使文明社区建设成为构建“三位一体”未成年人教育网络的纽带。要认真推广一些地方创造的中小学生教育社会化的成功经验，不断加以完善，使文明社区建设与社会可持续发展、与老百姓意愿贴得更紧。三要在扶助和救济困难家庭上取得进展。这些年来，许多地方以社区为平台，把文明单位建设和文明社区建设结合起来，组织文明单位与特困家庭结对济困，群众反映很好。其他各具特色的社区扶贫济困活动，比如兴办“扶贫超市”、“爱心超市”等，也都得到社会积极响应。这项工作有着特殊意义。当前，许多城市在国有企业转制过程中，解决就业问题的社会压力很大，并需要相当一段时间。在这个阶段，部分群众为改革付出代价，他们的生活、就业、就学等方面有不少难处。面对这种情况，应当帮助他们解决实际问题，给他们一些实在的物质福利，从而激发他们树立克服困难的信心和自强的精神，精神文明建设才有说服力。社区最贴近群众生活实际，街居干部最了解民情，在文明社区建设中办好扶贫济困这件实事不仅必要，而且具有优势，完全应该把这件事办好。四要在引进更多服务群众的项目上取得进展。近年来各地开展科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动，受到群众欢迎。“四进社区”不仅有助于群众克服陈规陋习和科学防治疾病，而且有力推动公民遵行社会公德、树立文明新风，还能满足群众在物质文化方面的许多需求。现在这个活动在不少地方延伸开来，社区服务项目扩展到“九进”或“十进”不等，这是一个好的趋势，关键是把服务做实。应当提倡和鼓励，只要真正为群众之所需，真正能在引导人们建立文明科学健康的生活方式上起作用的，各种宣传和服务形式都可以引进到社区来。五要在建立文明社区建设全面推进的机制上取得进展。一个城市里培植几个示范点或先进典型是必要的，相对说也并不太难，但搞示范、树典型的目的是以点带面、整体推进，不是当作“花瓶”或“盆景”来摆设。因此，要在宣传典型的同时，注重典型引路，建立推广典型的机制，不断扩大文明社区建设的覆盖面。要统筹部署，规范创建工作标准，对不同条件的社区实行分类指导，鼓励创造符合实际、有自己特色的创建模式。要组织必要的督查、交流和评选表彰先进活动，不断推出新的典型。文明社区建设要一个社区一个社区地覆盖和深化，既求数量，也重质量。这样做好文明社区建设工作，创建文明城市就很踏实。四是发挥传媒作用，营造良好舆论。舆论引导工作对加强党的执政能力建设，对社会的改革发展稳定都具有重大影响。加强社会主义精神文明建设就包含着“以正确舆论引导人”的重要任务和重大使命。创建文明城市是组织群众广泛参与精神文明建设的重要载体，不仅在活动中要旗帜鲜明地突出弘扬主旋律的内容，而且自身的发展也需要强大舆论力量的支持。因此，要善于运用各种大众传媒，首先是发挥主要新闻单位的主导作用，加大宣传精神文明建设的力度，形成舆论强势，推动创建文明城市活动向深度和广度发展。如何引导大众传媒加强对创建文明城市活动的宣传？一要普遍开设宣传教育专题、专栏。通过新闻报道、言论评论、专家点评、群众讨论和公益广告等多种形式，营造创建文明城市的浓厚舆论氛围。引导报刊在醒目版面，广播电台、电视台在黄金时段，开设创建文明城市栏目。引导各类网站精心设置网页，建立网上精神文明论坛，形成网上宣传教育平台。新闻媒体的宣传教育要有声势、有影响，让人们耳濡目染，受到熏陶。二要把宣传教育作为大众传媒的长期任务。精神文明建设非一日之计、某时之策，需要代代传承。引导大众传媒围绕创建文明城市目标开展宣传教育，要长远筹划，建立运作机制，做到主题长期不变，内容不断充实，促使广大群众对创建文明城市的认识、关心和参与得以逐日深化，久久为功。三要充分体现宣传教育的时代感和生动性。创建文明城市宣传教育也要与时俱进。要引导新闻工作者深入实际、深入生活、深入群众，捕捉新时期干部群众思想状况的变化与特点，了解群众对创建活动的新要求，把握精神文明建设的一般规律和时代内涵，使宣传教育能够启迪人们不断向更高目标迈进。创建文明城市以及各种群众性精神文明创建活动的宣传教育尤其应生动活泼，通俗、直观、形象，有新鲜感，有感染力，反映真谛，打动人心，使群众喜闻乐见。四要在宣传教育过程中注意总结、提升和推广创建工作经验。创建文明城市是人民群众的实践，内容丰富，充满创造力。媒体要善于从群众实践中发现、挖掘和宣扬闪光点，通过剖析个别典型事例，提炼出有推广价值的工作经验、行为准则和道德规范。要发挥大众传媒人才积聚的优势，在开展宣传教育的同时进行理论研究与理论创新，促进创建文明城市实践的深入。五要把传媒宣传教育同社会宣传与实践活动有机结合起来。引导新闻媒体经常向基层单位传输创建文明城市宣传教育的图文、音像等资料，充实基层宣传文化阵地的教材。引导大众传媒与党政部门、人民团体密切配合，对社会热点问题进行评议，彰扬高尚道德行为，揭露、批评有悖精神文明的丑恶现象，适时组织发动全社会开展各种生气勃勃、具有广泛群众基础的创建文明城市活动。五是健全领导体制，提供组织保障。创建文明城市，关键在领导。关键之一，党委、政府要统揽全局，全面推进“三个文明”协调发展。要把创建文明城市的主要指标纳入城市发展规划，不能以牺牲或削弱精神文明建设为代价，去换取其他方面的利益；要通过不断加强精神文明建设以保证经济、政治的健康发展，满足人民群众物质文化需求，引导人民群众依法享有民主权利。还要做好以城带乡工作，开展创建文明县城、文明村镇活动，把城市的现代观念与城市建设管理经验因地制宜地引进辖内县域，促进县城、村镇的基础设施建设、生态环境保护、社会治安、生活服务以及人们精神面貌，年年有新的变化，实现城乡精神文明建设的互动和联动。关键之二，形成党委统一领导、主要领导亲自抓、相关部门分工负责的工作格局。要建立严格、算数的问责制。精神文明建设成绩突出应当受奖励、受重用，不认真抓或抓不好的不能当领导，这一条在党的十四届六中全会决议中已经讲的十分明确，能够真正落实下去，什么事情都好办。必须严格要求各级党组织、党政机关、党员干部，在创建文明城市活动中率先垂范，起带头作用，有凝聚能力。这也是加强党的执政能力建设的一个具体的体现。关键之三，充分发挥文明委的指导协调作用。文明委要有权威，要有健全的工作制度。党委一把手亲自挂帅，主持工作会议，提出具体的指导性意见；深入工作现场，协调解决遇到的问题。分管领导要真正用心研究、专心致志抓精神文明建设，把创建文明城市工作作为自己主要职责，而不是附带兼顾的事情，更不是额外的负担。文明委委员和成员单位，都要明确各自责任，担当齐抓共管职责，而不能虚居其位。文明委的工作要实做，不能虚做。进一步解决好这个问题，创建文明城市工作将会有新的飞跃。文明办是文明委的办事机构，与创建文明城市工作有着密切的关系和直接的责任。一方面，文明办干部队伍必须认真履行职能，要有极强的责任意识，要不断增强自身政治、理论和业务素质，从严要求，能打硬仗，高效工作，敬业奉献，切实当好党委、政府的参谋助手，无愧于历史使命。另一方面，党委、政府也要十分重视和珍惜这支队伍，发挥好它的作用。文明办的工作具有任务重、压力大、挑战性强的特点，要做出优异的成绩必须付出艰辛、倾注心血，这一点应当得到党政领导和社会的充分理解。这支队伍的精神状态和工作水平，深刻地影响着创建文明城市的工作成效。要从政治上、工作上、生活上多关心他们，激励他们更好地为社会主义精神文明建设发挥自己的能力和创造力，贡献自己的智慧和才华。(作者为省委宣传部副部长)