加强领导,创新机制,努力提高学校人才工作水平

第一篇：加强领导,创新机制,努力提高学校人才工作水平

控制数量，提高质量，优化结构，创新机制，努力建设一支高水平教师队伍

——在学校教师工作会议上的讲话 广东石油化工学院党委书记 关志强

（2011年12月31日）老师们，同志们：

这次教师工作会议是在学校实施“十二五”发展规划的开局之年，加快由规模质量并重的发展向以提高质量为核心的内涵发展转变的关键时期召开的，是学校深入实践科学发展观，加快学校发展方式转变的一次重要会议。十一五时期，学校根据发展的阶段性特征，抢抓机遇，扩大了办学规模。在规模大发展的过程中，根据学校发展的内外部环境条件，又适时地提出了加快转变发展方式，即加快由规模质量并重的发展向以提高质量为核心的内涵发展转变。加快学校发展方式转变，人是决定性因素。这次会议开得很及时，也开得很成功，集中各方面智慧，深入研究教师队伍建设工作，必将进一步推动学校人才强校战略的实施，促进学校事业的可持续发展。昨天，张清华院长所作的《总结经验，寻找差距，为建设高水平教师队伍群策群力》，全面总结了学校近6年来师资队伍建设工作所取得的成绩、基本经验及存在的不足。刚才，张清华院长又作了《统一发展思想，增强忧患意识，创新建设思路，锻造“敬业、奋斗、创新、奉献”的教师队伍》的讲话。张院长在讲话中，从充分认识加强教师队伍建设的重要

意义、围绕办学特色坚持“外引内培”相结合、营造和谐的校园环境、突出青年教师培养以及加强师德师风建设等五个方面提出了学校加强教师队伍建设工作的总体部署和措施，我非常赞同这些观点和措施。

前两天，一位博士问我，明年学校工作的主旋律是什么？我回答他说：“四个关键词：打基础，利长远，炼内功，丰内涵。”人才发展、教师工作是学校内涵建设的重要内容，人力资源是学校发展的第一资源，学校发展的快慢好坏，主要取决于人才的发展。贯彻落实好这次教师工作会议精神就是明年学校工作主旋律的重要组成部份。我认为，学校人才队伍建设和师资队伍建设必须坚持“控制数量，提高质量，优化结构，创新机制”十六字工作方针，下面，我围绕“十六字”工作方针讲四点意见。

一、控制数量，保持教师数量的合理增长

控制数量，合理增长，是基于两个方面的要求提出的。一是基于学校的财力，二是基于教育部的基本要求。从学校的财力看，要控制全校的总编制规模不宜过大，因为目前我校用于家庭和个人开支的人员经费所占比例高达58%（正常比例应控制在50%以下），如果总编制规模过大，势必会造成人员经费比例继续攀高，用于学校正常运作和事业发展的资金就非常有限，甚至难以为继，学校长远的发展和教职工的根本利益将受到严重的损害。从教育部现行评估标准的基本要求看，专任教师必须保证足够的数量，否则将会影响人才培养的质量。按照现行评估指标要求，最低的

底线要确保生师比在18：1～22：1之间。

鉴于上述两个方面要求，总编制数和教师数不是越多越好，也不是越少越好，因此，要控制编制总规模和专任教师数的合理增长。那么，学校“十二五”期间的总编制数和专任教师数应控制在什么范围呢？学校“十二五”规划中提出，到2015年，在校全日制学生20000人左右，成人教育学生10000人左右。根据学校目前人员队伍的结构状况，编制规模总量应按“既要保证满足教育部现行评估指标的最基本要求，又要促使人员经费比例合理回归”的要求进行控制。按照“十二五”规划办学规模和教育部评估指标基本要求，到十二五末期，学校专任教师至少要达到840人左右，这是一个最基本底线。到2015年，退休的专任教师31人。较为保守的估计，经过4年时间，专任教师要从目前660人增至840人左右，需要增加教师210人左右，年均增加50人左右。

从“经营”学校的角度看，控制学校编制规模总量的合理增长，是必须的。如果不控制数量，在有限的财力情况下，就不能保证优质的投入，教学科研条件就得不到很好的改善，难以培养出高水平的人才，难以做出高水平的成果，内涵发展的目标就难以实现，对人才的引进、培养、稳定以及改善民生等方面都将造成不良影响。要实现控制数量目标，一是要发挥好全体教师的作用和潜能，激发全体教师工作的积极性、主动性和创造性；二是要充分利用好相关政策，利用好社会智力资源，作为我们师资队伍的有益补充。

二、提高质量，建设高水平的教师队伍

山不在高，有仙则名。水不在深，有龙则灵。学校的发展归根结底要依靠人才，特别是高水平的人才。拥有高水平的人才，才有可能建成高水平的学校。我校现有的教授、博士比例偏低，缺乏高水平学科带头人和省级教学名师，青年教师的发展相对滞后并面临诸多问题，这说明我们教师队伍质量还处在较低层次。

高层次拔尖人才及教师队伍整体素质决定着学校发展的速度和质量，要采取有效措施，实施“高端引领”，通过“引培并举、重在培养”的途径造就一支高水平师资队伍。要加快引进和培养高水平学科带头人的步伐，进一步加大引进人才的资金投入和政策支持，坚持择优引进，确保引进的学科带头人能够带领本学科达到国内先进水平。要以学科带头人为核心，以重点实验室、重点学科为依托，以重大科研项目为载体，打破院系、学科、专业界限，进一步整合科研力量，充分发挥高层次人才在提升队伍整体素质中的引领作用，培育和培养高水平创新团队。要以高水平创新团队为主力军，开展科研攻关，形成稳定的研究方向，努力多出高水平的科研成果，提高学校服务地方经济建设的能力和水平，以此带动全校教师队伍整体水平的提高。要实施“四大工程”（优秀学科带头人培养工程、教学名师培养工程、“双百”骨干教师培养工程和青年教师培养工程）和“四大计划”（高层次人才引进与培养计划、“千百十工程”培养对象培养计划、教学与科研团队培养计划和中青年教师工程实践能力培养与提升计划）。

在这里，我特别要强调的是，要将青年教师培养作为师资队伍建设的重点工作切实抓紧抓好。青年教师是学校的希望，是学校的未来。清代诗人、史学家赵翼在《论诗》中谈到诗歌的创作和鉴赏时，写出了“江山代有才人出，各领风骚数百年”的佳句，以历史的眼光来看人才的发展。学校的事业千秋万代，作为前辈，我们要有“功成不必在我任期”的理念和境界，不贪一时之功，不图一时之利，多做打基础利长远的事情，把青年教师培养视为义不容辞的历史责任。不仅要带领青年教师快跑，还要给力青年教师超越我们，跑在我们前面，让青年教师尽快标领风骚，让“学校代有才人出，各领风骚八十年”。

不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海；成功在于日积月累。锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂；成功在于坚持不懈。希望青年教师奋发图强，超越前辈。让“青出于蓝胜于蓝，雏凤清于老凤声”。只有这样，学校的发展才有后劲，才会实现可持续发展。

三、优化结构，促进教师队伍的可持续发展

从学校队伍建设层面上看，优化队伍结构任重道远。虽然通过“十一五”期间做“加法”优化队伍结构，取得了明显的效果，但队伍建设的结构性矛盾仍然十分突出。就目前我校岗位设置数和岗位聘用数来看，主系列专业技术岗位所占比例偏低,工勤技能岗位所占比例偏高。因此，学校人员队伍的结构优化应按“增教师，减工勤，稳管理”的要求进行总体把握，即增加专业技术岗

位，稳定党政管理岗位，减少工勤技能岗位。到十二五末期，专业技术岗位、党政管理岗位和工勤技能岗位的比例分别为77%、18%和5%。也就是说，到十二五末期，通过加大引进力度，专任教师数从660人增至840人左右；外聘教师达到240人；教辅人员和管理人员略有增长；通过自然退休减员，工勤技能人员从104人减至65人。按照这个结构比例和人员配置，十二五末期，岗位数1320个左右，在职人员1300人左右，净增220人左右。以上数字可作为规划参考，执行过程中可以根据国家政策变化和学校发展实际情况进行调整。

从师资队伍建设层面上看，调整结构的任务依然十分繁重。优化教师队伍结构就是要优化年龄结构、学历结构、职称结构以及学缘结构。我们目前教师队伍的结构不尽合理，40岁以下的教师占52.5%（广东省普通高校平均值为60.8%）；博士学位教师仅占9.2%（广东省普通高校平均值为17.48%），正高职称教师仅占9.6%，副高职称比例为26.43%，副高以上教师比例为36.04%（广东省普通高校平均值为45.98%）。目前没有40岁以下的教授。四个二级教学单位还没有教授和博士，个别院系连博士也没有。可以看出，我校高学历、高职称教师同广东省其他普通高校相比有较大差距，优化教师队伍结构，是我校“十二五”期间教师队伍建设面临的艰巨任务之一。优化教师队伍结构，需要一个过程，更需要各级领导班子和领导干部的共同努力，希望各级领导干部在加强队伍建设工作中，将优化结构摆在更加突出的位置。

四、创新机制，营造良好的人才发展环境

创新机制，就是要培植人才脱颖而出的土壤和搭建使人才大有作为的平台。创新机制，营造良好的人才发展环境，要着重营造人文环境、制度环境和条件保障体系。

一是要营造宽松、民主、平等、包容的人文环境。创新机制需要文化保障。我们需要有“海纳百川”的博大胸怀和“兼容并包”的恢弘气度，不拘一格，广纳人才。要“用大尺子量人断是非”，不在细枝末节上强求千篇一律。要鼓励竞争，宽容失败。要学会为别人的成功而喝彩，学会为别人的成功给力，学会在别人的成功中分享快乐。

二是要营造有利于人才引进和发展的制度环境。创新人才引进和培养制度，以制度创新带动机制创新。要对现有制度进行认真梳理，明确创新重点，本着先易后难原则，积极探索创新。成熟的制度可先出台，难度大的可先行试点，取得经验后逐步推开。要不断完善人才引进和培养的程序、规则，建立各类教师的评价体系、考核办法和奖惩制度，健全人才激励保障机制以及岗位设置和人员聘用机制，促使各类人才各得其所、各展其长。

三是要完善教师的条件保障体系。坚持以人为本，将改善教师的教学科研条件、生活环境以及提高待遇等摆在更加突出的位置。要完善人才开发投入机制，设立人才发展专项资金，用于人才的引进和培养，对各类优秀教师的发展提高给予经济资助。

同志们，加强高素质专业化教师队伍建设，事关我校全面落

实国家和省教育规划纲要，推动学校协调发展、内涵发展、特色发展，实现“建设以工为主，石油化工特色鲜明、优势突出，多学科协调发展，在省内外具有较大影响力的本科院校”的总体目标的大局，希望各单位、各部门、各级领导干部、全体教职员工，认真贯彻落实这次会议精神，不断开创我校教师队伍建设新局面。

元旦将至，借此机会，祝大家元旦快乐！新年进步！

第二篇：努力提高县委办公室工作水平

努力提高县委办公室工作水平

**县委书记###

社会主义市场经济体制的逐步建立，为党委办公室工作提出了更新的目标和更高的要求，党委办公室只有适应新形势需要，积极、主动、创造性地开展工作，才能不断提高工作水平，充分发挥作用。近年来，我们结合本地实际，进行了一些探索和尝试，取得了较好的效果。

一、注重调查研究，当好参谋助手

搞好调查研究是办公室发挥参谋助手作用的重要途径。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，新情况、新问题将会不断出现，调查研究显得尤为重要。为了搞好调查研究，提高参谋服务水平，我们将调查研究纳入办公室目标管理内容。对每个科室下达全年调查研究任务，根据全县工作中心和工作重点，各科室分别侧重不同的调研内容。一是开展决策调研。县里每一项政策的出台，办公室事先都要派出人员深入基层、深入群众，进行多层面的调查了解，广泛征求意见，为科学决策提供参考和依据。如1996年6月份，我们组织人员对全县股份合作制经济发展情况进行了调查，提出了以党员、干部带头集资入股为主要途径，以壮大集体经济为目的，积极引导、重点突破、层次推进，促进股份制经济健康发展的建议，受到了县委领导的充分肯定和高度重视，不久就召开会议，下发文件，采纳了我们的建议。二是开展督查调研。围绕县委决策实施情况和全县阶段性重点工作推进情况，开展多种形式的督查调研，为决策的有效落实和重点工作的顺利开展发挥助推器作用。三是开展重点调研。县委办公室是县委的耳目，要眼观六路，耳听八方，对某阶段带有倾向性的热点、难点、敏感点问题，我们都及时开展调查研究，发现问题，找准症结，为解决问题提出意见和建立。四是开展对外调研，学习借鉴外地的先进经验。1996年8月，根据我县香菇产业发展的需要，组织人员对鲁山、泌阳等地的香菇产业发展情况进行了考察，对我县香菇产业发展提出了建设性意见，为深化富民工程、加快产业化发展起到了积极的促进作用。1996年，县委办公室共有12篇调研文章受到县委主要领导的重视和肯定，进入县委决策。

二、拓宽服务领域，促进两个文明

县委办公室作为参谋服务机构，其服务范围和服务对象应当是广泛的、多层次的。不仅要为县委服务，而且还要为全县人民群众服务,为促进两大文明建设服务，只有这样，服务才是完整的、全面的。基于此，近两年来，我们在搞好常规服务的基础上，积极拓宽服务领域，主要做了两项工作：一是创办**《工作论坛》。《工作论坛》作为一份理论刊物，主要服务对象是全县乡（局）级以上领导干部。创办这份刊物，旨在为全县各级干部提供一个为**发展献计献策的园地，开辟一个互相交流经验，互通工作信息的阵地，从而发现、培养、选拔一批能想事、能议事、能干事的德才兼备的跨世纪人才，以人才推动各项事业的发展。《工作论坛》创办一年多来，在汇集思想精华、研讨社会热点、探索创业之路、服务领导决策等方面进行了大胆尝试，为全县经济和社会事业发展发挥了积极作用。二是创办了《**通讯》。为解决农村经济发展中政策、科技棚架问题，县委办公室牵头创办了《**通讯》。《**通讯》的任务是宣传党和政府的方针、政策，介绍致富经验，传播经济信息，丰富群众文化生活，服务对象是全县13万农户。创办以来，以其较强的政策性、知识性和时效性受到了广大干部群众的充分肯定和高度评价。《**通讯》已成为农民群众勤劳致富的好帮手、生产生活的良师益友，已成为县委、县政府联系人民群众的桥梁和纽带。

三、强化管理工作，规范各项制度

加强管理是搞好办公室工作的重要手段，而规范各项制度则是管理工作的重要内容。在加强办公室管理方面，我们主要进行了四个规范。

第一、规范办公制度。根据各科室工作性质和任务，我们整理编印了《县委办公室岗位职责与工作制度汇编》一书，共设置了11项工作任务，制定了10项办理程序，规范了16项规章制度，使办公室各项工作有章可循、有条不紊，基本走上了规范化、制度化、科学化轨道。

第二、规范办文制度。一是规范行文规则。印发了《县委办公室公文条例》，对公文的种类、格式、审批、发放等都作了明确规定。二是精减文件。凡是通过电话、传真等方式可以解决的问题，一般不印发文件。确需印发的，要精减文字，保证质量。同时，严格控制县直单位工作简报的发放。三是理顺发文渠道，县委办公室成立了公文交换站，县委、县政府的下行文和全县各单位的上行文，通过公文交换站进行流转。各单位设专人定期领取公文。这种方法使公文发放准确、及时，彻底改变了那种“开会发文件，托人捎文件，谁都领文件，用时没文件”的被动局面。

第三，规范办会制度。一是提高办会效率。召开全县性的工作会议，需经县四大班子联席办公会议讨论决定，能合并召开的会议不单独召开。二是提高办会质量。整理编印了《会务工作指南》一书，对会务的各个环节做了具体要求，并制定了严格的会议纪律，保证了各类大型会议的召开。三是精减会议。规定各部门、各单位未经县委允许，不得召开全县性会议。县直单位召开大型会议要先提出申请，经分管领导同意，报四大班子联席办公会议讨论通过后方可召开。县委办公室还根据全县整体工作情况，宣布某一阶段为“无会周”。在“无会周”内，不批准召开任何大型会议。

第四，规范后勤管理。一是加强综合管理。县委办公室承担着综合办公楼的水、电、暖供应，房屋管理及安全保卫工作。对此，办公室制定了严格的规章制度，对管理人员实行定岗、定责、定员，使各项管理工作井然有序。二是强化卫生管理。制定了综合办公楼卫生制度，在办公楼显要位置设立了卫生检查曝光台，每次检查之后，将红旗、黄旗和黑旗单位分类列出，年终根据综合成绩兑现奖惩。严格的卫生管理，为领导和同志们创造了一个优美、舒适、洁净的工作环境。1995年9月份，我县综合办公大楼被授予省级卫生先进单位。三是加强财务管理。在财政开支方面坚持主管副职“一支笔”审批；对车辆制定了节奖超罚措施，节约了开支，减少了浪费；在来客招待上，严格按照规定办事，避免了公款吃喝风。

四、参与经济实践，办好服务实体

学经济，懂经济，提高驾驭市场经济的能力是新形势对县委办公室人员的客观要求。学经济知识的一个重要方法是参与，在参与中体会，在实践中把握。为此，我们组织县委办公室全体人员结合县委招待所的企业改革和县委办文印室的改革进行了大胆的探索。1995年，我们按照现代企业制度的要求，对县委招待所进行了股份制改造，找到了一条使之提高经济和社会效益的发展路子。经改造，招待所的发展活力大大增强，已成为集饮食、住宿、娱乐、办公、展览、购物为一体的综合服务体系，已成为**改革开放的窗口。1996年5月，县委招待所顺利通过了省旅游局验收，晋升为二星级酒店。酒店社会效益和经济效益明显提高，1996年，花园酒店营业收入比1995年增长14%，等于1969年至1992年营业收入的总和。1996的，我们又对县委办文印室进行了股份制改造，使文印室的工作质量、工作效率、经济效益迅速提高。以上两项工作，不仅使办公室人员增强了参与经济的意识，提高了驾驭市场经济的能力，也为我县工商企业的转机建制工作进行了有益的探索和尝试。

五、搞好团结协作，塑造整体形象

县委办公室作为一个统一的整体，其自身作用的发挥和整体形象的树立，有赖于内部各个科室和各个同志的分工协作，相互配合。我们在工作摆布上，一是突出重点工作。在制定目标时，提出了“全室重调研、全室办信息、全室抓督查、全室搞外宣”的工作思路。要求各科室不仅做好本职工作，还要承担调研、信息、督查和外宣任务。今年以来，县委办各科室已累计完成调研报告20篇；提供和写出信息916条，采用588条；在市以上新闻单位发稿61篇。二是组织大型会议全力以赴。对全体人员进行临时分工，分成材料组、会务组、后勤组等，每组各负其责，每人各司其职，使整个会务工作有条不紊。如1996年初召开的县富民工程总结动员大会和同年六月底召开的学习张家港动员会，每次人数都在千人以上，会务准备工作量大。全室同志精心组织，齐心协力，高质量地完成了会务的各项准备工作。特别是学习张家港动员会，办公室同志克服重重困难，协调广电局首次成功地在全县范围内进行了电台、电视台的现场直播工作，受到县委、县政府领导及社会各界的高度赞扬。三是起草重大文字材料集思广益。为做好这项工作，我们先是成立一个写作小组，根据领导意图，各抒其见，讨论透彻，确定主旨，列出提纲，然后根据提纲，组织有关人员分块写作，再经过相互传改，充实内容，去粗取精等过程丰富材料，使文字材料博采众长，蓄集精华，提高了水平，确保了质量。

六、建设一流队伍，争创一流成绩

干好工作，关键在人。县委办公室的特殊位置，决定了工作人员必须具备较高的自身素质，必须树立勤勉敬业、无私奉献的精神和奋发向上、踏实肯干的作风。因此，我们把队伍建设放在了十分重要的位置，在具体作法上主要有“五动”。

1、教育启动。一是加强政治理论教育。通过各种形式，教育全体同志讲政治、讲学习、讲正气。二是进行市场经济知识教育，增强办公室人员参与和服务经济建设的能力。三是进行公文写作知识、科室业务知识、电脑知识教育和培训，提高科室工作水平。四是开展“学先进、转文风”活动。要求全室人员对照毛泽东著作，学思想、学方法、学文风。此项活动的开展，使办公室文风得到了较大的转变，文字写作更具准确性、鲜明性和生动性。通过以上教育，办公室人员的自身素质明显提高，有力地促进了各项工作。

2、目标调动。年初，我们对办公室整体重点工作和内部科室的重点工作，进行量化、分解，下发了《办公室目标管理意见》，要求各科室根据管理意见，将责任和任务落实到人。目标管理，增强了各位同志干好工作的压力感和紧迫感，使办公室出现了明争暗赛，你追我赶的局面。

3、督导驱动。办公室每月对各科室目标运行情况进行统计和公布；每月召开一次主任办公会议，听取上月重点工作落实情况汇报，安排部署本月的重点工作；每半年召开一次目标运行讲评会，届时各科室汇报目标完成情况，交流工作经验，查找薄弱环节，形成赶超氛围。

4、服务推动。县委办公室主任作为县委办的一班之长。一方面要带好队，引好路，一方面要着力为同志们的工作和生活搞好服务，提供方便。在服务方面首先是搞好工作服务。在要求同志们艰苦奋斗的同时，想方设法改善办公环境和办公条件，同时，在经费、交通工具等方面为同志们开展工作提供方便。其次是搞好生活服务。一年多来，在政策允许的范围内，先后为6名同志家属安排了工作，为5名同志办理了聘干手续，为8名同志办理了正式调动手续。周到的“服务”极大地调动了同志们的工作积极性。

5、政治牵动。办公室主任要把同志们的政治进步放在重要位置，努力做好培养选拔工作，做到成熟一个，推荐提拔一个，不耽误同志的前途。一年多来，县委办公室先后有6名同志加入了中国共产党，有11名同志被提拔到不同的领导岗位。

通过不断的探索和尝试，**县委办公室的工作水平不断提高，人们团结拼搏、奋发向上，确保了各项目标任务的完成。1995年，**县委办公室被评为全省党委系统督查工作先进单位，机要、信息、保密、信访工作也分别获得市级先进。

第三篇：积极参与社会管理创新 努力提高群众工作水平

积极参与社会管理创新 努力提高群众工作水平

（2011年9月日）

当今中国，阶层分化，利益多元，社会变革加速，新老矛盾交织，社会建设和管理面临着全新的挑战。正视矛盾，积极探索，加强和创新社会管理，促进公平正义，理顺社会情绪，化解社会矛盾，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，人民群众权益才能得到保障，经济社会发展才有稳定环境。工会组织作为党联系职工的桥梁和纽带和职工群众的代表者和维护者，参与社会管理创新做好群众工作既有独特优势，也是工会组织的重要职责。近年来，全市工会各级努力，在积极参与社会管理创新，提高群众工作水平取得了一定成绩。

一是要强化工会组建，强化与职工群众的紧密联系。加大工会组建力度，不断扩大党的阶级基础、巩固党的群众基础。特别是要加强外商投资企业和面广量大的非公企业建会，防止西方敌对势力利用工会组织对我国进行“分化”和“西化”活动。通过建立楼宇工会、市场工会、项目工会、一条街工会等形式，推动小型分散的用工单位建立工会组织，加快小企业工会联合会组建。以中介组织、事务所、协会、学会等“两新”组织（新经济组织、新社会组织）建会和发展会员为重点，挖掘新的增长点。加强对农民工入会的宣传发动工作，提高农民工对工会的认知度，增强工会组织对农民工的吸引力。推进劳务派遣工会员入会工作。经过积极努力，新增基层工会1728个，新增会员

14.58万人，全市基层工会组织总数14474个，覆盖单位总数 18589个，工会会员总数199.67万人。

二是推进工资协商，积极协调职工利益关系。连续几年开展工资集体协商“百日行动”，加强工作督导，强化工会要约，以区域性、行业性工资集体协商为抓手，促进中小非公企业开展工资集体协商。目前，全市已有7215家各类企业签订了工资集体合同。其中签订区域性工资集体合同81份，覆盖企业1010家，签订行业性工资集体合同35份，覆盖企业243家。全市329个乡镇、街道办事处全部建立工资集体协商指导小组和协调劳动关系三方机制。继续大力推进和谐劳动关系创建活动，通过评选表彰劳动关系和谐单位调动了各企事业单位参与创建活动的积极性。目前全市89%的企业开展了和谐劳动关系创建活动，全市AAA级以上和谐单位达到119个，AA和谐单位319个。继续开展职代会星级达标认证活动，推动区域（行业）职代会制度建设，完善厂务公开和职工董事、监事制度，积极参与国有、集体企业改革改制和关闭破产中的民主管理工作，全市累计有7788家建会企事业单位建立了职代会或职工大会制度，有7601家建会企事业单位实行了厂务公开制度。建立区域性、行业性职代会117个，覆盖企业1712家。359家公司制企业建立了职工董事制度，524家公司制企业建立了职工监事制度，有效地维护了职工政治民主权益。开展劳动关系矛盾纠纷排查工作，推进职工法律援助制度和劳动争议调解中心建设，全市19个县（市、区）全部建立起职工法律援助站和劳动争议调解中心。搞好职工信访，建立了职工维稳信息员

队伍。2010年，市总本级共接待职工来信来访183件，其中5人以上集体访16件，为困难职工提供法律援助62起，维护了职工队伍和社会稳定。

三是着力为职工做好事、办实事、解难事，保障和改善民生。开展“大病医疗互助”活动，推进“救助困难职工一日捐”活动。全市参加“一日捐”活动44.92万人，参加大病医疗互助活动11.16万人，共收捐助、互助金1951.8万元，大病医疗互助活动救助521人，发放互助金484万元，“一日捐”救助职工84人，发放救助金额15.2万元。继续开展“金秋助学”活动，对符合条件的特困职工子女全部实施了救助，市总本级发放救助金51.3万元。大力实施促进就业援助行动，与市劳动和社会保障局、市教育局、市工商业联合会共同举办了“民营企业招聘周”活动，共有240家用人单位提供就业岗位5000多个，达成就业意向1700余人。开展两节“送温暖”、暑期“送清凉”、“温暖冬日、共建和谐”等系列活动，2010年元旦春节期间，市总本级筹集发放帮扶资金350余万元。协助政府继续做好农民工权益保护工作，帮助农民工追讨欠薪547.02万元。通过包车、协助购买车票等方法帮助643名农民工平安返乡。我们还积极开展了女职工特殊权益保护、普查普治和医疗援助、保健知识讲座、婚姻介绍联谊等活动，均取得良好的社会效果。

四、广泛开展劳动竞赛和经济技术创新活动，组织动员职工建功立业。紧紧围绕全市经济工作中心，不断深化重点项目、节能减排、三年大变样、做强民营企业“四大劳动竞赛”，与市工业和信息化局联

合开展“六比六提”对标竞赛。全市有7000余家企事业单位、71.2万余名职工参赛，掀起了劳动竞赛的新热潮。深入推进职工素质建设工程，推动企业加强职工教育培训，组织广大职工广泛开展岗位练兵、技术比武、技能比赛活动，全市涌现出一大批“金牌工人”、“能工巧匠”、技术标兵、创新能手，有效地推动了企业发展。开展安全生产知识培训，培训职工7.2万人。大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，有效地激发了广大劳模的荣誉感和责任感。

建议：

1、将职工帮扶中心，促进功能转型升级。6月2日，胡总书记第4次视察工会困难职工帮扶中心，对工会做好帮扶服务工作提出了最新要求。工会组织要认真研究新形势下工会帮扶工作的特点和规律，坚持服务宗旨、完善帮扶网络、拓展帮扶内容、加大帮扶力度、创新帮扶模式，推进帮扶中心规范化建设，实现企业工会帮扶和地方工会帮扶的有效衔接，实现单一帮扶向综合服务的转变，促进帮扶功能转型升级。建立市、市（区）、乡镇、社区四级职工服务平台，合理布点各级帮扶窗口，完善组织帮助、困难救助、就业援助、法律援助等服务机制，努力构建“全面覆盖、分级负责、上下联动、市区互动、区域协作”的帮扶服务体系。变“12351”维权热线为职工服务热线，建立职工网络服务平台，为职工提供更加快捷有效的帮扶服务，以民生和谐促进社会和谐。

一是将劳动关系和谐企业创建作为省委省政府对各市（县）党政考核的重要指标。现在全社会上下都在强调发展和谐劳动关系的重要

性，省委省政府虽在有关文件中提及要求市县予以重视，但尚未列入考核体系。这方面，浙江省委省政府已经出台文件，可以借鉴。要将劳动关系和谐企业创建作为省委省政府对各市（县）党政考核的重要指标，作为推进企业主动参与创建的强大动力。这样一来，工会组织在创建和谐劳动关系方面必将赢得更大的空间和主动权。

二是将职工工资增长幅度列入各级政府工作报告的重要内容。多年以来，各级党委政府把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，但在企业职工工资增幅方面，尚未作为一项硬性指标列入其中。建议在明确最低工资指导线的同时明确各地区每年的工资平均增长幅度，明确各级政府每年向社会公布并向同级人代会报告职工收入增长情况，保证全省居民收入七年倍增计划落到实处。对非公企业，由税务部门在代征工会经费的同时，按职工工资总额的1%代收工资集体协商保证金，工会组织根据企业开展工资集体协商的情况、职工满意度进行考核，考核达标的企业保证金全额返还，并建议同级政府财政部门予以奖励。

三是切实解决基层工会组织人员与经费不足的问题。工会工作千头万绪，“上面千条线、下面一根针”，工会组织目前存在着“倒金字塔”结构，越往基层工作人员越少，有时是疲于应付，明显不符合社会管理重心下移的要求。建议加大基层工会经费返还比例，必要时可从地方税收留成中争取切块支持。加大工会干部职业化进程，积极开展工会工作志愿服务活动，对热心工会事业的企业和机关退休人员，可返聘到各级工会组织充实工会干部力量。

第四篇：努力提高创建文明城市工作水平

各城市党政领导班子在深入贯彻党的十六届四中全会精神过程中，务必牢牢坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在加强党的执政能力建设、不断提高建设社会主义先进文化能力的战略高度上，树立和落实科学发展观，推进“三个文明”协调发展，进一步加大精神文明建设工作力度；务必紧紧抓住创建文明城市活动载体，以中央决定评选表彰全国文明城市为契机，进一步巩固成果，克服薄弱环节，创新工作内容、形式、手段和机制，把精神文明建设提高到一个新的水平。

创建文明城市，总体上要扎实推进思想道德建设、科学文化建设、生态与环境建设。当前一个阶段，要对照中央文明委印发的《全国文明城市测评体系（试行）》，着力做好以下五方面工作：

一是为群众办实事，凸显以人为本。以人为本，是科学发展观的核心。精神文明建设本质上是做人的工作，要把服务经济建设中心与坚持以人为本统一起来。因此，评价精神文明建设工作，根本上要看群众满意不满意。《测评体系》的着重点放在测评群众对党政机关为民办实事、对“窗口”行业服务质量的满意程度上，其内涵包括考察诚信、公正、勤政廉政、生活便利、环境保护和安全感等状况。这是一个鲜明导向，指明建设精神文明要体现以人为本，要让群众感到满意。

创建文明城市，必须抓住经济社会发展中最能体现人民意愿、群众反映最强烈的一些热、难点问题，认真加以解决。无论长远或当前，都要力求针对性、可行性地在一定的时间里突出办几件影响大、效果好、群众欢迎的实事。一方面是，办好一些关系群众长远利益的实事。比如，优先发展教育就是一件可让人们长久受益的实事。要加大投入，构建全民教育、终身教育体系，提高广大群众的科学文化水平和综合素质，使人们普遍掌握干事业的本领，使人们能够依靠自身能力去实现物质生活的改善，去享受精神生活的快乐。另一方面是，办好与群众眼前利益相关的实事。比如，过去有许多地方存在行路难、乘车难、看病难、买菜难、上厕所难等等一系列日常生活中的问题，群众感到生活很不方便，需要及时解决。今天，这些难事，在有些地方依然存在，必须抓紧解决。

解决不好，群众就不高兴。现在社会发展了，还遇到许多新问题，比如假冒伪劣、环境污染、乱收费、安全事故频发等问题，要采取有力措施，加以及时整治。相当一部分城市已进入老年社会，需要相应增加为老年人服务的设施。人们休闲时间增多，需要开发旅游项目，增加文体活动场所，等等。这些事如果没办好，脏乱差、黄赌毒及其它丑恶现象就会以各种形式滋长，甚至蔓延泛滥，必然要影响经济社会秩序和社会风气，影响群众的生活质量、精神情绪和道德情操。再一方面是，除解决一些共性的问题之外，还要为一部分有特殊困难的群众办实事。比如，搞市场经济之后，人们之间的收入差距拉大，出现了部分特困家庭；一些年龄偏大的国企职工下岗后的再就业遇到困难；一批农村人口流动到城里务工，生活条件较差，这些弱势群体，需要社会给予特别关爱。创建文明城市应当为他们多做一些善举之事，落实基本生活保障。把以上这些事或这类事办好，社会才能和谐与全面进步，人民群众才会认同党是为民执政，精神文明建设也才会得民心，使群众参与创建文明城市活动的积极性、创造性充分调动和发挥。

二是加强综合管理，德治法治并举。创建文明城市，旨在提高公民道德素质和城市文明程度。《测评体系》中有相当多的实地考察项目，主要是评估城市综合管理水平。所谓“综合管理”，过去概括为环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、娱乐场所和社会治安等“六项管理”。现在看，有必要加一项，就是大众传媒的管理。因为报刊、电视、广播、广告、互联网所传播的内容，对城市的社会生活、社会风气和社会形象的影响越来越大，尤其对青少年思想道德的取向有着巨大的影响力。这

第五篇：努力提高创建文明城市工作水平

各城市党政领导班子在深入贯彻党的十六届四中全会精神过程中，务必牢牢坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在加强党的执政能力建设、不断提高建设社会主义先进文化能力的战略高度上，树立和落实科学发展观，推进“三个文明”协调发展，进一步加大精神文明建设工作力度；务必紧紧抓住创建文明城市活动载体，以中央决定评选表彰全国文明城市为契机，进一步巩固成果，克服薄弱环节，创新工作内容、形式、手段和机制，把精神文明建设提高到一个新的水平。创建文明城市，总体上要扎实推进思想道德建设、科学文化建设、生态与环境建设。当前一个阶段，要对照中央文明委印发的《全国文明城市测评体系（试行）》，着力做好以下五方面工作： 一是为群众办实事，凸显以人为本。以人为本，是科学发展观的核心。精神文明建设本质上是做人的工作，要把服务经济建设中心与坚持以人为本统一起来。因此，评价精神文明建设工作，根本上要看群众满意不满意。《测评体系》的着重点放在测评群众对党政机关为民办实事、对“窗口”行业服务质量的满意程度上，其内涵包括考察诚信、公正、勤政廉政、生活便利、环境保护和安全感等状况。这是一个鲜明导向，指明建设精神文明要体现以人为本，要让群众感到满意。创建文明城市，必须抓住经济社会发展中最能体现人民意愿、群众反映最强烈的一些热、难点问题，认真加以解决。无论长远或当前，都要力求针对性、可行性地在一定的时间里突出办几件影响大、效果好、群众欢迎的实事。一方面是，办好一些关系群众长远利益的实事。比如，优先发展教育就是一件可让人们长久受益的实事。要加大投入，构建全民教育、终身教育体系，提高广大群众的科学文化水平和综合素质，使人们普遍掌握干事业的本领，使人们能够依靠自身能力去实现物质生活的改善，去享受精神生活的快乐。另一方面是，办好与群众眼前利益相关的实事。比如，过去有许多地方存在行路难、乘车难、看病难、买菜难、上厕所难等等一系列日常生活中的问题，群众感到生活很不方便，需要及时解决。今天，这些难事，在有些地方依然存在，必须抓紧解决。解决不好，群众就不高兴。现在社会发展了，还遇到许多新问题，比如假冒伪劣、环境污染、乱收费、安全事故频发等问题，要采取有力措施，加以及时整治。相当一部分城市已进入老年社会，需要相应增加为老年人服务的设施。人们休闲时间增多，需要开发旅游项目，增加文体活动场所，等等。这些事如果没办好，脏乱差、黄赌毒及其它丑恶现象就会以各种形式滋长，甚至蔓延泛滥，必然要影响经济社会秩序和社会风气，影响群众的生活质量、精神情绪和道德情操。再一方面是，除解决一些共性的问题之外，还要为一部分有特殊困难的群众办实事。比如，搞市场经济之后，人们之间的收入差距拉大，出现了部分特困家庭；一些年龄偏大的国企职工下岗后的再就业遇到困难；一批农村人口流动到城里务工，生活条件较差，这些弱势群体，需要社会给予特别关爱。创建文明城市应当为他们多做一些善举之事，落实基本生活保障。把以上这些事或这类事办好，社会才能和谐与全面进步，人民群众才会认同党是为民执政，精神文明建设也才会得民心，使群众参与创建文明城市活动的积极性、创造性充分调动和发挥。二是加强综合管理，德治法治并举。创建文明城市，旨在提高公民道德素质和城市文明程度。《测评体系》中有相当多的实地考察项目，主要是评估城市综合管理水平。所谓“综合管理”，过去概括为环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、娱乐场所和社会治安等“六项管理”。现在看，有必要加一项，就是大众传媒的管理。因为报刊、电视、广播、广告、互联网所传播的内容，对城市的社会生活、社会风气和社会形象的影响越来越大，尤其对青少年思想道德的取向有着巨大的影响力。这几项管理做得怎样，最直观地反映出一个城市的“脸面”。基础设施是硬件，管理是软件，两者都抓好，才能真正体现文明。多年来的精神文明建设经验表明，思想教育与强化管理相辅相成。培育良好的公民道德，需要通过有效管理，引导公民自觉规范日常社会生活行为。凡创建文明城市成效显著的地方，无不是城市管理抓得好，规范化水平较高。这几年，总结、推广城市精神文明建设新经验，其中突出的一条是，把各种道德教育寓于现代管理之中。加强城市管理，与开展公民道德教育并行不悖。管理离不开教育，管理的过程也是教育的过程。创建文明城市，要特别重视加强三个社会群体的公民道德教育，第一个是加强文明单位和党政机关的公民道德教育。这关系到先进和榜样的问题。应当要求每一个文明单位和党政机关都使自己成为一所文明市民学校，对全社会产生明显的带动作用。第二个是加强大中小学校的公民道德教育。这关系到基础和可持续的问题。也正是加强大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设的重要内涵。要真正把思想道德建设贯穿于国民教育全过程，使国民教育体系同时成为公民道德教育的体系。再一个是加强流动人口和进城务工人员的公民

道德教育。这关系到解决难点和盲点的问题。这是发展社会主义市场经济条件下创建文明城市所不可回避和忽视的问题，也是工业化、城市化的社会发展趋势的必然要求。这部分人群的思想道德状况和文明素质如何，将在文明城市建设中越来越显现出其影响的分量。对这部分人群的教育工作深入与否、效果如何，某种意义上说，现在或将来，都已成为创建文明城市工作的一个关键环节。加强上述“管理”和“教育”，有利于探索依法治市与以德治市相结合的路子。三是建设文明社区，构筑牢固根基。抓好文明社区建设是创建文明城市的前提。当前今后，进一步建设好文明社区，对于巩固党的执政基础，构建社会主义和谐社会，把“三个文明”任务有机结合落实到基层，具有重要意义。创建文明城市的大部分工作和任务都要落到社区，对文明城市考评的绝大多数内容，都与文明社区建设密切相关。建设文明社区，要做到“三个坚持”和“五个进展”。关于“三个坚持”，一个是，坚持扎实创“三优”，治理脏乱差。创建文明城市是一种群众性的精神文明创建活动。真正让群众感受到“重在建设”，最直接的是“三优”，就是用创优美环境解决脏的问题，用创优良秩序解决乱的问题，用创优质服务解决差的问题。这些问题解决好了，群众能直接享受到文明创建的成果。因此，“三优”给群众带来安居乐业，是文明城市最基本的标志。一个城市的“三优”程度如何，最终要在社区里进行检验。只是几条主街道很漂亮，不能算就是文明城市；使所有社区都提高“三优”水平，文明城市就名副其实。如果只追求主街道样子好看，而不抓社区“三优”，就是表面文章，就是形式主义。文明社区建设一定要持之以恒创“三优”，要下足这个基本功，始终不放松。另一个是，坚持文明共建，引导群众自建。人民群众是精神文明建设的主体。因此，文明共建是文明社区建设的必然要求，群众自建成为精神文明建设的活力所在。换个角度说，没有共建和群众自建，不成其为群众性精神文明创建活动。目前，各地已普遍建立社区“文明共建理事会”，整合区内各种资源，形成了群众参与文明社区建设的合力。一定要巩固、完善和发挥“文明共建”机制在文明社区建设中的重要作用。再一个是，坚持加强社区党建，优化社会细胞。社区各项工作都有赖于党的领导。落实文明社区建设任务，说到底要依靠社区党的建设，靠社区党组织和党员干部。发挥党组织在文明社区建设中的核心作用，重要的是把工作着眼点放在优化社会细胞上，渗入到创建文明单位、文明楼院、文明家庭和培育文明公民活动之中。要不断强化街道、社区党组织在文明共建方面有效行使协调职能。要从根本上抓好这项工作，筑牢文明社区建设根基，坚固党的执政基础。关于“五个进展”，一要在创建学习型社区上取得进展。十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会”作为全面建设小康社会的目标提出。当今世界科技迅猛发展，从一定意义看，各种激烈竞争归根到底都体现为“学习”的竞争，所有城市、单位和个人的发展，都与“学习”密切相关。党的十六届四中全会正是在这样的时代背景下，又提出“努力建设学习型政党”的任务。领导干部要不断学习马克思主义最新理论成果，才能正确运用全面、协调、可持续的发展观，实施科学执政、民主执政和依法执政。而“学习”更是涉及到广大人民群众的切身利益。任何一个公民要跟上时代步伐，改善自己命运，就需要终身学习，不断实现知识更新。因此，文明社区建设必须同创建学习型社区融为一体，才能适应群众新的需求，产生新的感召力。党委、政府要积极推进社区教育资源整合，办好传授新知识的社区学校。二要在构建“三位一体”的未成年人教育网络上取得进展。培养未成年人健康成长，是牵动千家万户的民心工程，也是党、国家和民族的事业后继有人的根本保证。要结合文明社区建设，开展各种学校、社会、家庭三者教育有机结合、相得益彰的未成年人思想道德教育活动，使文明社区建设成为构建“三位一体”未成年人教育网络的纽带。要认真推广一些地方创造的中小学生教育社会化的成功经验，不断加以完善，使文明社区建设与社会可持续发展、与老百姓意愿贴得更紧。三要在扶助和救济困难家庭上取得进展。这些年来，许多地方以社区为平台，把文明单位建设和文明社区建设结合起来，组织文明单位与特困家庭结对济困，群众反映很好。其他各具特色的社区扶贫济困活动，比如兴办“扶贫超市”、“爱心超市”等，也都得到社会积极响应。这项工作有着特殊意义。当前，许多城市在国有企业转制过程中，解决就业问题的社会压力很大，并需要相当一段时间。在这个阶段，部分群众为改革付出代价，他们的生活、就业、就学等方面有不少难处。面对这种情况，应当帮助他们解决实际问题，给他们一些实在的物质福利，从而激发他们树立克服困难的信心和自强的精神，精神文明建设才有说服力。社区最贴近群众生活实际，街居干部最了解民情，在文明社区建设中办好扶贫济困这件实事不仅必要，而且具有优势，完全应该把这件事办好。四要在引进更多服务群众的项目上取得进展。近年来各地开展科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动，受到群众欢迎。“四进社区”不仅有助于群众克服陈规陋习和科学防治疾病，而且有力推动公民遵行社会公德、树立文明新风，还能满足群众在物质文化方面的许多需求。现在这个活动在不少地方延伸开来，社区服务项目扩展到“九进”或“十进”不等，这是一个好的趋势，关键是把服务做实。应当提倡和鼓励，只要真正为群众之所需，真正能在引导人们建立文明科学健康的生活方式上起作用的，各种宣传和服务形式都可以引进到社区来。五要在建立文明社区建设全面推进的机制上取得进展。一个城市里培植几个示范点或先进典型是必要的，相对说也并不太难，但搞示范、树典型的目的是以点带面、整体推进，不是当作“花瓶”或“盆景”来摆设。因此，要在宣传典型的同时，注重典型引路，建立推广典型的机制，不断扩大文明社区建设的覆盖面。要统筹部署，规范创建工