强化制度建设推进源头治理

第一篇：强化制度建设推进源头治理

强化制度建设推进源头治理

加强基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进全面实现小康社会的有力保障。党的十七大明确要求，要进一步加强基层党风廉政制度建设。

一、提高认识，注重制度建设的科学性

廉政制度是党的制度建设的一个重要组成部分，抓好基层党风廉政建设，制度是保证。近年来，我们在狠抓基层党风廉政建设中，十分注重廉政制度建设，建立完善了多项廉政制度，健全了基层党风廉政建设工作机制，堵塞了体制机制上的漏洞，有效地预防和解决了涉及群众利益、影响改革发展稳定的主要问题，为基层党风廉政建设提供了坚强保证。我们必须高度重视制度建设在基层党风廉政建设中的重要作用，不断丰富和完善符合地税实际的制度体系。、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求。要以科学发展观为统领，按照树立和落实科学发展观要求，坚持为人民服务原则，扎实推进反腐倡廉制度建设。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质，使制度的制定更有益于增强基层干部认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性，要通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系，使廉政制度成为广大党员干部落实科学发展观的有力保证，使廉政制度建设既能维护群众根本利益，又能维护干部合法权益，既能坚决惩治腐败，又能有效预防腐败，既能促进教育、制度、监督三者并重，又能实现自律机制与他律机制的有机统一。、制度建设要贯彻落实《实施纲要》精神。加强党风廉政制度建设必须坚持教育、制度、监督三者并重原则。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》对提高制度建设的质量和水平都提出了新要求。我们既要体现从严治标，又要着力治本，惩防并举，注重预防。要加强党对党风廉政建设和反腐倡廉工作的领导，从制度的制定上保证党风廉政建设和反腐败政策措施的贯彻执行。要做到制度建设与党风廉政建设各项决策部署相统一，保证制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，与从政道德建设相结合，与国家法制建设相协调。要实现制度建设的与时俱进，既要保持制度的相对稳定性，不能朝令夕改，又要始终贯彻落实《实施纲要》精神，创新制度建设，把农村党风廉政制度的制定贯彻执行规范化。

3、制度建设要坚持和完善民主集中制。民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。执行制度的过程既是贯彻民主集中制的过程，也是广泛听取群众意见的过程。任何一项制度，没有干部群众的积极支持和广泛参与，将会成为“无源之水、无本之木”，将成为虚无飘渺的海市蜃楼。在基层党风廉政建设中，我们要始终坚持民主集中制的基本原则，既充分发挥党对基层党风廉政建设工作的领导，又要充分发扬民主，倾听群众呼声，制定出较为完善和理论联系实际的一系列制度。要不断推进体制机制创新，不断加强基层民主政治建设，在基层形成较为浓厚的民主氛围，为基层建设创造民主决策、群力群策的良好环境。

二、突出重点，注重制度建设的实效性

基层党风廉政制度建设是一项系统工程，既要立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，促进反腐败惩防体系的长远建设和发展。因此，基层党风廉政制度建设必须坚持立足实际，总体规划，紧紧抓住群众反映强烈的领域和环节，突出重点，务求实效，不断建立健全基层党风廉政建设的长效机制。

1、注重预防，以制度建设推进源头治理。我们围绕便民、利民、亲民宗旨，健全了岗位责任制、限时办结制、首问负责制、责任追究制等制度，从源头上杜绝了各种门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要等行为。同时，针对地税实际，进一步建立完善民主决策制度、重大事项公开制度以及党总支工作制度等制度，规范基层党员干部廉洁从政行为，健全基层党风廉政建设责任制督查考核办法，形成以制度管人、以制度办事，把干部的管理纳入了制度化轨道。这些经过探索证明行之有效的制度，我们一定要坚定执行，认真贯彻。

2、注重民生，以制度建设维护群众根本利益。制定制度是为了规范工作，维护群众根本利益。广大干部在认真执行制度的同时，要深入基层调查研究，倾听群众呼声，发现基层存在的问题，纠正和完善容易损害群众利益的薄弱环节。要进一步畅通群众信息反馈渠道，健全群众意见收集机制，发挥义务监察员等作用，及时了解群众心声，发现损害群众利益的问题。要进一步落实基层党风廉政建设工作责任制，强化对损害群众利益行为的责任追究制度。要进一步加大与群众利益密切相关的信息公开工作，公开公众关注的热点问题、重点信息和与群众利益密切相关的政府信息，特别是对公众关注度较高、公益性强和权力大的部

门要实行重点公开，让群众有更多的知情权。完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的发言权、决策权和评议权，维护人民群众的根本利益。

3、注重监督，以制度建设加强对权力的制约。当前，要着重建立健全农村社会经济运行的有效监督机制。要通过建立党组织生活会等制度，提高基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，发挥好先锋队和战斗堡垒的作用。通过建立健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、任期经济责任审计等制度，把对干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力健全基层干部政绩考核评价机制和激励机制。进一步完善行风政风评议机制，特别是民主评议党风活动，强化对重大事项决策、权力运行过程及为民办事的监督力度，从制度上实现基层权力民主决策、民主管理的制度化、规范化，促进地方经济的稳定和发展。

三、狠抓落实，不断提高制度的执行力

加强基层党风廉政制度建设，必须建立健全抓落实的机制，在狠抓制度的落实上下工夫，切实提高制度的执行力。

1、建立健全宣传教育机制。各级党组织都要充分利用市局深入开展的廉政文化建设等活动，做好廉政制度的宣传工作，让广大干部及时了解制度的内容，掌握其精神实质和基本要求，增强法制观念，把严格执行制度的理念渗透到日常行为之中，自觉用制度约束自己的言行。

2、建立健全监督检查机制。对制度落实情况定期督促检查，及时发现执行中存在的突出问题，责成有关部门认真研究解决。

对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，坚决依纪依法严肃处理，维护制度的权威性。

3、建立健全责任追究制。要把廉政制度的落实纳入党风廉政建设责任制考核当中，通过责任制督促党员干部带头坚持制度、自觉遵守制度、认真落实制度，为法规制度的贯彻实施发挥模范带头作用，保障制度的全面贯彻落实。

4、建立健全反馈机制。制度出台后，要对制度运行情况进行跟踪了解，收集各方面反映，采纳正确的意见和建议，并及时做好制度的修订和补充工作，使制度更加符合发展变化着的实际，使制度更加管用。

总之，我们要充分认识加强党风廉政制度建设是巩固党的执政基础的必然要求；是密切党群干群关系，促进社会和谐稳定的必然要求；是促进基层干部改进作风，全面建设小康社会的必然要求，紧紧抓住这个根本性、长远性的问题不放松，不断加强廉政制度建设，为全面构建社会主义和谐社会做出新贡献。

第二篇：强化干部作风建设 加大源头治理力度范文

强化干部作风建设 加大源头治理力度

重视和加强干部作风建设是我党一贯倡导的优良传统，也是加强我党自身建设的一个重要内容和鲜明特色。认真解决党员干部思想作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，是我党长期的工作，必须高度重视。党的十七大以来，党中央采取了一系列有效措施，对党员干部特别是领导干部从思想建设、工作作风建设、组织纪律建设等方面提出了更高的要求。为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和十七届中纪委六次全会精神，进一步加强领导干部作风建设，2011年公司党委在全司开展“领导干部作风建设年”活动。

去年，公司开展了“创先争优”活动；今年，又开展了轰轰烈烈的领导 “干部作风建设年”活动。通过这些活动中对相关文件精神的学习、对应“五查五看”开展剖析以及自身的一点认识，我认为，干部作风建设要想取得实实在在的效果，必须从源头上预防腐败问题，加大防治工作力度。

胡锦涛同志强调，领导干部作风建设是党的建设的一项重要战略任务，必须常抓不懈。当前铁路建设中领导干部在作风建设上存在的主要问题：一是无因循守旧、得过且过思想严重。墨守陈规、不思进取，干工作考虑不利因素多，主观能动性发挥不够，不求有功，但求无过，缺乏创新意识。二是欠缺发展意识。工作不从实际出发，施工建设中的重点、难点问题入手，解决具体问题，而是应付事、混日子，因循守旧、得过且过。三是责任意识不强，面对上级的决策决定不是无条件落实，而是心浮气躁、敷衍塞责，造成工作落实难。四是宗旨意识缺失，把党和人民赋予的权力据为私有，不讲公道讲人情，不讲原则讲回报。五是廉洁意识弱化，缺乏积极向上的生活情趣，不比贡献比待遇，不比工作比排场，公款消费，吃喝玩乐，这些问题虽然只发生在少数人身上，但其危害不可小视，任其慢延发展，会严重损害党的形象，贻误党的事业，所以必须加大从源头上防治腐

败的力度。

一、充分发挥思想教育的治本作用，提高领导干部改进作风的自觉性

按照党的十七大和十七届五中全会要求，集团公司党委、建设集团党委就如何加强党员干部思想作风建设，制定并出台了较好的管控制度，基层各单位也都相继开展了多种形式的教育活动，通过开展“创先争优”活动和“领导干部作风建设年”等项活动受益匪浅。干部作风问题尽管表现在多方面，但根源在思想上，随着市场经济的深入发展，旧的经济利益格局被打破，不同区域，不同群体，不同行业的利益分配差距日益拉大，加之意识形态日趋多元化，每个人的理想信念、价值观也在受到冲击。一些领导干部把金钱、地位、享乐看作是衡量一个人价值的大小、才能高低的重要标准。面对各种不正之风的侵蚀，不能很好把握自己，忘记了党的纪律，组织观念、思想作风受到了冲击，忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨。世界观、人生观、价值观、权力观受到扭曲.个人主义、享乐主义、拜金主义由此滋生蔓延。并演化出许多作风问题。因此，解决作风问题，必须从改造世界观入手，从思想根源上铲除滋生不良作风的土壤，落实科学发展观.首先要注重理论学习，加强制度建设，提高干部队伍的政治素养。坚持用十七届五中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。其次坚持用先进典型来感染教育干部，引导干部树立远大的理想信念和高尚的道德情操，自觉增强宗旨意识、责任意识、发展意识、创新意识、廉洁意识，把建设祖国、造福一方作为我们实现人生价值的最大舞台，把事业的丰碑、群众的口碑作为衡量我们人生价值的重要标准.第三坚持在思想深处进行自我反省和自我改造，要对照胡锦涛总书记提出的八个方面的良好作风，引导干部经常性地开展自查反省，“五日三省吾身”,开展批评与自我批评，利用党内查处的典型案例加强对干部的警示教育，引导干部正确对待欲望、名利、地位，不被权利所蚀，不被物质所惑，不被金钱所动，不被美色所迷，努力做到政治上坚定，作风上清正廉洁，做一个有道德的人，一

个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。

二、充分发挥选人用人的导向作用，认真解决领导干部作风方面存在的问题用怎样的作风选人，选作风如何的人，对引导干部作风有着至关重要的意义。因此，必须坚持用好的作风选人，选作风好的人.要按照群众公认，实绩突出、德才兼备的原则来健全和完善干部评价体系。建立一整套科学合理的评价标准和方法，形成科学的评价制度，全面准确评价干部的工作成绩。为正确识别和使用干部提供科学依据。按照德、能、勤、绩、廉等方面要求设置考核评价体系，既要看经济效益成果，又要看社会效益效果，即把经营管理与完成总体目标有机结合起来，看思想作风和在职工群众中的口碑，做到求真务实，树立正确的政绩观、自觉地坚持科学的发展观，建立健全干部能上能下的机制，定期分析准确全面掌握干部思想、工作、作风状况.定期通过民主测评掌握思想动态。以便适时准确输选优秀技术人才和工作成绩突出的干部到领导岗位。同时要认真解决领导干部作风方面存在的突出问题，一是要加强对执行党的路线、方针、政策以及企业重大事项决策，管理制度执行情况的监督与检查,自觉维护大局，确保政令畅通.服从并服务于企业快速发展的大局，这是基本的政治纪律，也是良好作风的具体表现。要讲党性、讲大局、讲团结、讲奉献，发扬民主，集思广益,自觉接受监督。促进党风廉政建设工作的有序开展，实现干部作风的有效转变；二是要加强对职工群众反映突出问题的监督检查，切实维护职工群众利益。要坚决纠正损害公司和集团利益的不正之风，做到心系建设、服务职工群众，多办实事，好事。三是加强对干部廉洁从政若干规定落实情况的监督检查，坚持秉公用权，做到清政廉洁。近年来，中央、股份公司、集团公司及我司就党风廉政建设方面出台许多好的有效管理制度，目的不言而喻。所以必须从发展的大局出发，从关心爱护干部的角度考虑，严于律己，严格要求，相信最终的结果也是好的。坚持立党为公，执政为民的要求，做到克己奉公，廉洁自律。四是要加强对领导干部生活作风的监督检查，提高精神境界，保持高尚情操.要讲操守、重品行、注重培养健

康的生活情趣，保持高尚的精神追求.领导干部的生活作风不是小事，必须严格要求。中纪委全会更突出了对领导干部生活作风监督检查的具体要求，只有建立较为完善的监督检查长效机制，才能有效预防和杜绝干部作风的滑坡，才能营造能者上，平者让、庸者下竞相干事业的良好氛围。

三、充分发挥制度管理的长效作用

无数大量事实证明，加强领导干部作风建设，必须在建章立制上下功夫，充分发挥制度管控的长效作用，用健全完善的规章制度约束和规范领导干部的行为。今年我司大力开展了“领导干部作风建设年活动”，通过此项活动的开展，加强干部作风建设，必须发挥制度管理的长效作用。在学风建设上，针对不同岗位的不同特点，制定全面而有针对性的干部培训计划，建立健全各级领导干部政治理论学习制度和调查研究制度；在决策环节上，健全和完善民主集中制，规范议事日程，实行决策前的调研考察制度，决策中的论证征求意见制度，决策后的督办落实制度；在纪律监督上，要完善执行好谈话提醒制度，离任审计制度，廉政鉴定制度，诫勉谈话制度，干部考核信息反馈制度等。要立足构建和谐企业、和谐班子，健全谈心谈话制度，沟通交流制度及民主生活会制度；要从管钱、管物的要害部位和关键环节入手，建立健全人事、财务、材料采购等方面的相关制度等等。通过健全完善各项制度，使工作更加程序化、规范化，做到大事有制度，小事有规则，保证加强干部作风建设的要求落到实处。制定和完善制度必须注重针对性和可操作性，克服原则性规定多，弹性大，缺乏惩处措施等问题，无论是党员干部的教育管理还是党风廉政建设方面的若干规定，让党员干部明确应该做什么，什么不该做，强化制度执行的保证机制，明确责任主体，坚持制度面前人人平等，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，维护制度的权威性和严肃性。

四、充分发挥监督的保障约束作用

纵观当前国有企业干部作风不正的一个很重要原因就是监督不到位。因此抓好作风建设，必须健全监督管理制度，努力形成党内监督与群众组织监督以及舆

论监督相结合的作风监督网络，畅通监督渠道。我们开展的干部作风整顿工作、效能监察工作以及反腐倡廉工作，要从一个层面或一些方面衡量检查干部作风方面的问题，党的形象、党的作风、党的纪律执行如何的问题。因此抓好党内监督，必须严格遵守民主集中制原则，发扬批评与自我批评的优良作风，领导干部在工作和生活中的重大事项，要及时向组织请示报告，主动接受党组织的监督。充分发挥工会等群众组织的监督职能，对职工群众关心的热点，难点问题及时进行公布处理结果。把握行风，规范政风和领导干部作风建设的评价。通过良好的监督，不断增强领导干部的自我约束意识，促进作风的进一步好转，从而为实现企业又好又快发展，提供强有力的思想作风保证。

第三篇：推进反腐倡廉制度建设 从源头抓起

推进反腐倡廉制度建设 从源头抓起

胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上，重点阐述了加强反腐倡廉制度建设和提高制度执行力的问题。3月2日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在中央和国家机关贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神加快推进反腐倡廉制度建设任务分工会议上再次强调：加强反腐倡廉制度建设，必须以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

笔者认为，深入贯彻中纪委《关于贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神加快推进反腐倡廉制度建设的意见》，完善惩治和预防腐败体系，要注重从源头抓起，加大从源头上预防和治理腐败的力度，通过深化体制机制改革和制度创新，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

一是着力建立廉政风险防控机制。要遵循科学评估、超前预防、务求实效的基本原则，认真排查党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，从腐败现象易发多发的重点领域、重点部门、重点环节和人民群众关注的热点、难点问题入手，查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级，分级分类制定措施，严格检查考核、反馈实施效果。

二是建立联席会议制度。联席会议由纪委监察局召集，1

组织部、政法委、法院、检察院及市工商、税务、土地、规划、人事劳动、等所有相关部门为成员单位。会议主要任务是对源头治腐重点工作任务立项和任务书分解情况进行部署，听取各单位源头治腐工作动态、制度建设情况，交流沟通情况，协调解决有关问题，研究安排各单位全年源头治腐工作。

三是建立源头治腐重点任务立项制度和任务书制度。要求各单位、各部门，根据实际，每年年底提出下一2—3项源头治腐重点工作任务，上报源头治腐联席会议办公室，由联席会议办公室进行汇总梳理，拟定立项的内容及重点，提出《源头治腐重点任务立项报告》，报监察局长办公会议和纪委常委会研究并通过后，由源头治腐联席会议办公室制作成《源头治腐重点工作任务书》下达源头治腐相关成员单位。对列入工作任务书的工作实行分级承担，一级对一级负责的责任制，以确保落实。年终据此对相关责任单位工作情况进行考核。

四是建立源头治腐工作报告制度。每年年初，上报工作计划安排或工作方案，以书面形式报告工作进度、存在问题和下一步工作落实措施等；年末要专题报告制度执行、任务完成情况、存在问题和下一步工作打算等。在落实所承担的反腐败抓源头工作任务中遇有重要情况和重大事项随时报告。

五是建立内部沟通联系制度。要求纪委监察局各内设部门把在专项检查和查办案件工作中发现的源头治腐方面的问题进行及时梳理汇总，并提出整改建议，报送源头治腐联席会议办公室，由联席会议办公室负责进一步汇总并提出从源头上加强和改进工作的具体措施和意见，下达相关部门进行整改落实。

六是建立调查研究制度。加强对源头治腐工作调查研究，认真研究新形势下反腐败抓源头工作的特点和规律，及时了解掌握反腐败抓源头工作的新情况、新动向，增强工作的前瞻性和预见性，提出进一步加强源头治腐工作的有效思路和措施。源头治腐各成员单位，紧密结合部门和业务工作实际，以关键环节、重点岗位为重点，积极探索从源头上预防和治理腐败的新途径、新办法，认真总结有效做法和典型经验，研究解决工作中存在的实际问题。各成员单位按要求每年至少确定一个源头治腐工作方面的调研课题，组织力量进行调查研究，撰写调查报告，报送源头治腐联席会议办公室。

七是建立情况通报和督办、问责制度。纪委监察局源头治腐任务完成情况和交办重点事项办结情况以及信息报送情况进行及时通报，对执行制度和完成任务好的进行表扬,对差的提出批评；对纪检监察机关组织协调事项拖延不办或落实不力的地区和部门，下达《监察建议书》或《纪检监察

督办通知书》，进行督促整改落实；对于经多次协调、督办，工作仍然不力、措施不到位、敷衍塞责的，要追究责任；对违纪违规的，严肃查处。

第四篇：源头治理(2014)

企业在强化源头治理方面的主要做法

去年以来，我矿按照“标本兼治、重在治本”的思路，采取积极有效措施，加大从源头上预防和治理腐败的力度，使预防和治理腐败工作取得了一定的成效。

我们在强化源头治理，推进企业发展方面的主要做法是：

一、推行内部市场化，拓展源头治理腐败领域

内部市场化是以创造最佳经济效益和社会效益为根本目的，以利益作驱动，经济为杠杆，工作量或工作绩效为商品，矿与队组之间、队组与队组之间、队组与班组之间、班组与班组之间、班组与个人之间、个人与个人之间，建立广泛、公平、公开、透明、高效运行的买卖关系，使广大员工追求综合经济效益最大化的方式更加公平、公正，使经营管理得到了全面监督与本质公开，在堵塞管理漏洞、完善内控制度、提升经营质效方面具有不可替代的作用。

1、构建内部市场化运营体系，打造新型成本控制走廊，促进了各市场主体有机统一、有效制衡。通过构建一个平台（信息发布平台）、建立五个体系（价格体系、执行体系、结算体系、监督体系、分析评价体系）、设立十个专业市场（生产市场、机电市场、运输市场、通风市场、装运市场、制修市场、供应市场、后勤市场、安全市场、综合市场），使生产经营的决策权、执行权、考评权、监督权实现了互相制约、有效制衡和权力的效能化配置与程序化运行，从体系上筑起了“权力腐败”的“新防线”。

2、归口监控，加强内控制度建设，有效避免了“过程腐败”。一是对生产类各类物资进行了成本全程控制；二是针对内部市场化运行中物资采购和项目资金是容易滋生腐败的一个重要环节，制定实施了《物资采购、项目资金使用集体会审管理办法》，并明确了十道办理程序；坚持先合同后采购，坚持货比三家、比质比价，严格物资验收和入库管理；严格审批制度，坚持做到项目审批及报销凭证严格照十道程办理；同时我矿不断引深效能监察工作，不仅对业务科室管理职能的责任进行督促落实，而且对内部市场的运行规则，分级市场主体的责任和职责范围，以及交易价格、内部结算和考核兑现机制的建立与完善情况进行监督监察，并逐步向整个生产经营管理的全过程的监督检查延伸。

3、实施全面预算管理，促进了资金流向的科学合理，提高了经营管理调控能力。2007年，我们把经营管理的关口前移，在全矿大力推行了全面预算管理，并形成了以“123456”为主体的全面预算管理模式。

4、创设“井下超市”，构建新型物供机制，在“阳光采购”方面进行了成功的探索。创设“井下超市”，从环节上杜绝了生产厂家同用户的直接见面，杜绝了“权力寻租”现象。

5、实行了“单项工程竞标制”，确保单项工程用工、用料的科学化和规范化。实行这种方法，既杜绝了在单项工程中“送人情”和滋生腐败的现象，又能保证工作质量，提高经济效益。

6、实行了“项目模拟法人责任制”，增强了责任意识和大额资金使用的管控能力。

7、实施了“安全隐患定价收购与整改支付制”。通过这种办法，进一步规范了安全监督、检查与管理行为，杜绝了安全监督检查中的“送人情”和“吃、拿、卡、要”等不正之风，激发了广大职工主动抓安全、保安全的积极性。

二、紧扣企业中心工作，筑牢抓源治本的制度防线

1、强化制度执行力度。为防止权力运行容易失控的问题，我们严格执行《关于领导班子坚持民主集中制，实行重要事情集体讨论的规定》，并对重大事项决策制度及程序和党委会、矿务会、职代会、党政联席会议议事规则、程序以及企务公开制度及公开范围进行了重申和规范；严格执行效能监察工作制度，由纪委、监察、审计部门对矿经营方针、经营计划、生产管理、财务、劳资、多种经营和物资采购项目进行监察，达到对权力行使的制约和约束；认真落实领导干部经济责任审计制度，对领导干部任期内完成经济指标、重大经济决策、执行财政法规、廉洁自律等情况作出正确评价；为进一步规范人事工作，认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步推进民主推荐，组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化。

2、强化监督制约机制。一是组织全矿正队级以上干部305人进行了《国企党风廉政手册》的学习,同时纪委组织人员专门对学习情况进行了不定期检查。自编试题249 份，组织全矿正队级以上干部进行模拟测评考试，参评人员达到了95%以上，合格率100%。二是为有效制止全矿干部职工家属婚丧嫁娶大操大办的不正之风，根据集团公司《关于进一步规范党员干部职工操办婚丧事宜的有关规定》，制定并下发了职工婚丧嫁娶情况汇报表，成立了专项检查组，设立了监督举报电话；三是在矿区指定地点制作并安装了6个反腐倡廉举报箱，进一步畅通了反腐倡廉信访举报的渠道和途径。

3、强化内控制度建设，深化效能监察工作。紧紧围绕矿生产经营管理和党风廉政建设的中心工作，按照集团公司提出的“巩固、充实、完善、提高”的效能监察指导方针，以规范经营管理为重点，进一步完善了效能监察工作的长效机制；督促各单位建立健全了内部管理制度，在规范经营管理过程中不断提升效能监察水平；在认真履行效能监察的检查监督职能的同时，积极把工作效能从一般经营管理的事后纠错，向促进企业管理活动的整体规范延伸。如今年重点对基层队组的工资奖金分配开展了专项检查，通过对基层科队的工资奖金分配管理及调节工资的使用进行效能监察，进一步规范基层领导人员的廉洁从政行为，深化了从源头上预防和治理腐败工作。

第五篇：强化源头预防

强化源头预防

推动党风廉政建设和反腐败工作

13日）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻总局党风廉政建设工作会议和省纪委二次全会精神，总结2006年工作，部署2007年任务，表彰全省国税系统纪检监察先进集体和先进工作者。

一、2006年主要工作回顾

2006年，在驻国家税务总局纪检组和省局党组的领导下，认真贯彻中央纪委六次全会和总局党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕税收工作中心，全面履行党章赋予的职责，认真坚持反腐倡廉战略方针，不断创新工作机制，把握关键，突出重点，结合实际，扎实开展，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）以三个贯穿于为指导，构建惩防体系工作稳步推进。一是加强领导。把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局《实施意见》列入党风廉政教育活动和纪检监察工作重要议事日程，进一步完善了领导机制，形成了党组对惩治和预防腐败工作负全面领导责任，党组书记负总责，纪检组长具体抓，党组成员和处室领导在职责范围内负直接领导责任，各级党风廉政建设领导小组负责具体实施的工作局面。二是完善制度。按照保留有效的，完善配套的，建立急需的原则，对现有反腐倡廉工作各项制度进行了梳理，分解了任务，明晰了职责，在探索建立教育、惩治和评估预警等配套工作制度方面做出了努力。三是严格考核。研究制定了具体的工作方案，列出了时间进度表，明确了阶段性工作目标、标准以及责任单位和人员，把建立健全惩防体系工作落实情况纳入党风廉政建设责任制落实情况的考核，进一步量化了考核指标和内容，各级根据工作实际，组织了严格细致的督导考核，促进了工作的开展。

（二）以落实《监督管理办法》为重点，领导干部廉洁从政工作深入开展。2006年，在加大对买官卖官等“五个突出问题”的整治力度，组织对税务人员投资入股煤矿、领导干部参与赌博和违反规定超标准配备使用小汽车等问题开展专项治理的同时，以《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》的贯彻落实为重点，全面推进领导干部廉洁自律工作。首先，组织班子成员、处室领

导和监察干部对《监督管理办法》进行了认真学习，制定了贯彻落实《监督管理办法》的意见和实施办法，明确了工作的目标、重点、阶段任务和保障措施，加强了组织领导；其次，对《监督管理办法》中涉及到的有关文件进行了收集整理，编辑成《〈税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）〉学习手册》；第三，重新修订完善了《河北省国税系统领导干部廉政档案管理办法》，落实了个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话和领导干部经济责任审计等制度，规范了入档表格11个，做到了管理上的统一。

（三）以廉政文化建设为主题，反腐倡廉教育工作有所突破。各单位充分利用符合本地实际的好经验、好做法，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育贯穿到干部培养、选拔、管理、奖惩等环节，并作为各级党组理论学习中心组、党课教育、机关和干部日常学习的重要内容。以建立“为民、清廉、和谐、文明”的廉政文化体系为目标，确定沧州市局为试点单位，积极开展廉政文化教育，逐步拓宽廉政文化平台，不断创新廉政文化形式，认真加强廉政文化理论研究，充分利用各种媒体，开展了形式多样的廉政文化建设活动。取得了良好的社会效果。

（四）以权力公开透明为依托，“两权”监督制约工作不断创新。在执法监察工作中，各县（区）局积极发挥主体作用，重点对税款入库和代保管资金账户情况进行了执法监察，各市局按照一定的比例，加强了对县（区）局的工作检查，省局加大了日常督查和抽查的力度，做到了三级互动，上下配合；制定了《河北省国家税务局税务执法监察实施办法（试行）》与《执法监察考核办法》，规范了工作程序和工作文书，量化了考核指标，提高了税务执法监察工作的效能；以《税收执法管理信息系统》的试点和推广工作为重点，组织了税收执法监察子系统培训班，培训纪检监察干部90人，为执法监察的深入开展提供了保证。2006年，全系统共实施立项监督项目591个，开展执法监察708次，提出执法监察建议914条，协助建章立制322项，挽回经济损失1686.7万元，税收执法监察工作效果明显。在行政权力公开透明运行工作中，按照全面展开、扎实推进、统一规范、务求实效的原则，制定了工作实施方案，成立了省局行政权力公开透明运行领导小组，对省局各处室和各市局报送的行政职权目录进行了审核，进一步细化了政务公开内容，明确了公开方式，编制了工作流程图，制定了配套办法。各

市局结合当地实际，在全面开展的基础上，对政务公开和廉政文化建设的有机结合，政务公开与规范服务的相互促进等进行了积极探索，研究了工作思路，细化了工作措施，保证了税收执法的规范到位和群众对行政管理权知情权、参与权和监督权，工作得到了总局领导的肯定，并在总局组织的专题研讨会上进行了经验交流。

（五）以严格执纪为基础，案件查办工作继续加强。各级及时总结经验，掌握办案规律，不断改进办案方式和方法，加大了办案指导和督办力度，做到了宽严相济、准确慎重。加强与检察院的协调沟通，建立完善了税检联席会议制度、联络工作制度、预防渎职犯罪工作制度，开展了查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作；把查处商业贿赂案件作为案件检查工作的重点，在转发总局有关文件的同时，提出了贯彻意见和具体要求，以政府采购、票证印制、服装制作、信息化建设等环节为重点，认真开展了自查自纠；落实“一案双查”机制，以“枣强案件”为重点，在总局的直接领导下，积极协助，全力配合，严肃查处相关人员贪污渎职的案件。认真贯彻执行《信访条例》和《税务系统纪检监察信访及案件督办工作暂行办法》，加强了信访举报的统计分析和部门间的协调配合，促进了信访和案件办理工作的规范化、制度化。2006年，全系统共受理群众来电来信来访297件，同比减少111件，下降27%；查办案件34件，处分违纪人员18人。通过查办案件，广大税务干部依法行政意识得到进一步增强。