乡镇团组织格局创新工作实施方案

第一篇：乡镇团组织格局创新工作实施方案

吉阳镇团组织格局创新工作实施方案

各村（居）、各校团委：

依据中共三亚市委组织部和共青团三亚市委《关于在全市乡镇党委换届选举中抓好同级团组织格局创新工作的通知》的文件精神，为做好我镇共青团干部的选拔配备工作，我镇团委决定以我镇党委换届选举工作为契机，全面实施乡镇团组织格局创新工作。特制定此方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，认真贯彻落实胡锦涛总书记提出“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，全面推进团组织格局创新工作，将各领域优秀青年选拔、充实到基层团的组织体系中，增强团的工作力量，丰富共青团联系青年和调动社会资源的渠道，提升基层团组织工作水平，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

二、工作任务和目标

1、工作任务

在镇党委领导下，放宽用人视野、严格选配标准，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式调整、充实镇团委，使镇团委人员配臵和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强凝聚力、战斗力和影响力。

2、工作目标

到2011年12月，全镇必须要完成专兼职团干部的选配和调整。

三、工作领导机构

为确保镇团委新格局创新工作的有序、顺利进行，经研究决定，成立镇团组织格局创新工作领导小组。领导小组成员如下：

组

长：彭 云

镇委组织员 副组长：王 伟 镇团委书记

董俊俊 镇团委副书记 成员：莫春思 镇专职团委副书记

于 贺 中西部志愿者 苏 丽 中西部志愿者

领导小组下设办公室，办公室主任由王伟兼任，负责做好各项日常工作。各村要尽快成立相应领导机构和工作机构，确保领导力量和工作力量到位。

四、乡镇团委干部的选配具体要求

1、选配标准

（1）乡镇团委成员必须符合以下基本条件：吉阳镇户籍或在我镇长期居住、工作的青年，年龄应在35周岁以下（其他条件特别优秀的兼职干部人选可放宽到40岁以下）； 2 中共党员或共青团员，具有较高的思想政治素质，作风正派；热心共青团和青年工作，在青年中有较高的威信。

（2）团委书记：由镇政府年轻干部兼任。

（3）副书记、委员：根据青年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及推进共青团重点工作的需要，重点从我镇教师、各村青年致富带头人、青年志愿者、大学生“村官”、各村团支部书记中选拔，体现代表性，并能调动一定的社会资源帮助开展团的工作。

设臵专职团委副书记1名，应注重从各村团支部和各学校团支部书记中选拔；兼职副书记1名，应从各村大学生村官中进行选拔；团委委员15名，应从各村团支部副书记和大学生村官中选拔

2、数量结构

推行团的组织格局创新后，镇团委一般由9—15名委员组成。具体数量根据乡镇的青年人口数量、各类社会组织数量以及团组织结构、团员数量等因素确定。选配后，原则上，乡镇团委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。

3、选配程序

选配工作一般应遵循以下程序。

（1）制定工作计划。结合团市委的总体部署，明确推进时间表；根据乡镇产业发展和青年从业分布情况，明确乡镇团委班子结构要求、团干部职数设臵。（2）成立工作机构。坚持党管干部原则，组成由各乡镇党委和团委共同组成的工作机构。

（3）宣传发动。充分利用报刊、网络、手机短信、黑板报等媒介发布公告，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间应不少于15天。

（4）确定候选人。候选人人选可以通过组织推荐、团员青年10人联名推荐、个人自荐等渠道产生。对各方面推荐的候选人人选，要先进行资格审查，然后根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式候选人，并报镇党委同意。

（5）产生拟任人选。乡镇团的委员由各村团员大会选举产生，镇专职团委副书记由镇团委召开各村团支部书记选举大会产生。在正式选举之前，要通过候选人演讲等形式体现竞争性，同时使与会代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。处于届中的乡镇团委，书记、副书记可由乡镇党委与上级团组织协商，在取得一致意见后予以指派。

（6）报批。选举产生的乡镇团委专职副书记、兼职副书记、委员人选须报镇党委和上级团组织批准，由镇党委公布。

具体环节由各乡镇依据《团章》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》要求，结合实际情况确定。

五、建立和完善乡镇团委工作运行机制

1、党政对乡镇团委的领导支持机制 各镇党委要切实加强对共青团工作的领导，建立乡镇党委定期听取乡镇团委工作汇报制度，确保每年至少听取一次专题汇报、研究一次团的工作，召开一次团员青年座谈会，参加一次团的主题活动；建立乡镇党委对乡镇团委开展工作所需经费和资源的支持制度。

2、乡镇团委工作运转机制

建立乡镇团委委员分工负责制度，乡镇团委委员根据自身特长和优势，分别承担相应的工作职责；建立乡镇团委例会制度，乡镇团委每三个月召开1次全体委员例会；建立乡镇团委班子成员述职制度，乡镇团委班子每年向镇团委进行工作总结汇报。

六、推进步骤

乡镇团的组织格局创新工作总体时间与乡镇党委换届工作时间相衔接。各乡镇党委换届结束后1个月内，必须完成乡镇团的组织格局创新工作。如个别乡镇党委换届时间提前或延后，该乡镇团的组织格局创新工作时间相应作出调整。

分以下四个阶段推进。

1、准备阶段（2011年10月）

各村团支部开展调查摸底，掌握本村人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况；分析本村团委工作现状及存在的突出难题；制定换届和格局创新工作方案上报镇团委。

2、实施阶段（2011年11月—12月）

各村开展镇团委专职团委副书记、兼职团委副书记、委员的竞岗选举工作，并以书面的形式上报镇团委；建立乡镇团委运行机制；设计乡镇团委工作内容。

3、培训阶段（2012年1月—2月）

团市委将对选配后的乡镇团委委员进行培训。培训内容主要有全团的重点工作、基础团务以及基层团的工作方式方法。

4、总结阶段（2012年3月）

对换届和格局创新前后各团支部情况进行对比、分析，对格局创新工作进行全面总结，并形成工作报告，报市委组织部门和团市委。

共青团三亚市吉阳镇委员会

二〇一一年十月八日

第二篇：新港街道团组织格局创新工作实施方案

新港街道团组织格局创新工作实施方案

为进一步健全基层共青团组织架构，充分发挥新港街道团的委员会作用，加强对街道青年的组织覆盖和工作影响，根据《关于印发《关于做好乡镇团委换届工作的意见》》（蓬组发[2010]16号）文件要求，结合工作实际，经党工委批准，决定在全街道范围内开展共青团组织格局创新工作，具体内容如下：

一、目的意义

通过街道团组织格局创新，增配编制外街道团工委副书记、团工委委员，增强街道团工委工作力量，拓宽街道团工委联系青年和整合资源的渠道，充分发挥街道团工委在青年群众中的作用，推进团的事业蓬勃发展。

二、主要任务及步骤

（一）调整团工委班子，增配编制外副书记、委员。

（1）选配标准：党员或团员；33周岁以下（特殊情况可放宽至38周岁）；热爱党，热心青年工作，热衷社会公益事业；能密切联系青年，可体现某类别青年的代表性；能调动一定的社会资源；能将本职工作或专长与团的工作有机结合，为推进团的事业发展起到重要作用。

（2）设岗定责：根据新港街道青年分布和聚集特点，对拟增配的编制外团委副书记、团工委委员来源结构和岗位职责进行分配，主要分为机关事业单位（含双管单位）、非公企业、农村和“两新”组织等。

（3）人选推荐：通过青年自荐、组织推荐的形式，组织符合条件的优秀青年竞聘街道团工委副书记、委员。

（二）探索工作机制，确保团工作的有效运行

新港街道团工委将从工作实际情况出发，解放思想，实事求是，重点探索两项工作机制：一是探索建立基层团组织区域共建机制。按照分片、分线联系、协调共建的原则，新港街道团工委将对辖区内非公企业完成团组织覆盖工作，使企业团支部与上级团组织形成一个联系的整体，整合双方优势资源达成共建目的。二是探索建立基层团干部评价考核机制。推动完善科学有效的激励竞争机制，对表现优秀的团干部予以表彰和组织推荐，大力倡导以实绩论英雄的导向。

三、实施步骤

（一）准备阶段（10月8日-10月14日）

街道团工委研究制定《新港街道团组织格局创新工作实施方案》，报街道党工委及团市委。

（二）实施阶段（10月15日-10月28日）调整街道团工委班子。

（1）报名：10月19日-22日，需填写《新港街道团工委新格局竞职候选人报名表》，邮件至plkfq@126.com。

（2）资格审查： 10月23日-24日，由街道团工委和党工委，对自荐人员进行资格审查，并将审查结果通知各基层组织，确定最终竞选人。

（3）竞选演讲：由每位参加竞岗的人员在街道团员青年会议上发表不超过5分钟的竞职演讲，演讲顺序按抽签决定。演讲内容包括：个人主要工作简历，近年来的主要工作业绩，本人竞争的条件，对所竞争岗位的认识和工作打算。评委由领导小组和相关工作人员担任，演讲完毕后，评委根据评分标准按百分制进行打分，得出的平均分数作为竞职

者的竞职演讲评定成绩。

（4）组织考察：街道党工委和团工委研究新产生班子成员名单后，进行组织考察。

（5）任前公示：街道党工委对新产生的副书记进行公示。（6）正式任命：公示期满，由街道党工委发文正式任命。

（三）总结阶段（10月29日-10月31日）

要对格局创新工作成果和经验进行总结、提升，提炼出可推广的加强基层团组织建设和活跃基层团工作的基本方法。新港街道团工委将以此为契机，继续发挥街道团工作领头羊的作用，统筹规划，以项目建设、活动开展为推手，充分发挥辖区内村庄、企业、学校基层团组织的优势资源，增强服务青年的能力，扩宽服务青年的领域，使新港街道基层团组织建设更上一层楼。

四、保障措施

1、党政支持。新港街道党工委高度重视，团工委大力支持，在党政领导的关心支持下，保障新港街道团组织格局创新的开展。

2、加强领导。成立领导小组，由街道政工书记担任组长，街道其它党政领导及相关人员任成员。

3、人员保证。新港街道团工委负责具体落实，由街道团工委统筹规划，各单位团组织发挥骨干作用。

附：《新港街道团工委组织格局创新工作领导小组名单》

《新港街道团工委组织格局创新竞职候选人报名表》

新港街道团工委

新港街道团工委组织格局创新工作领导小组名单

组长：秦汉涛开发区工委委员、管委副主任

新港街道工委副书记

成员：宋伟开发区党政办副主任

王磊姜广翔郝德奎宁新惠徐斌刘大波刘光恩王发扬刘亚娜赵瑞成王瑛开发区党政办副主任、新港街道工委委员

开发区党政办副主任、新港街道人武部部长开发区纪工委副书记、新港街道纪工委书记新港街道人大办公室副主任

开发区投资合作部部长 开发区经贸发展部副部长 开发区建设管理部副部长

开发区建设管理部副部长 开发区财政审计部副部长 开发区农村工作部部长

新港街道工委委员、办事处副主任

开发区农村工作部副部长

新港街道团工委组织格局创新竞职候选人报名表

邮件：plkfq@126.com联系电话：5611731

第三篇：街道推进团组织格局创新工作实施方案

**街道团工委

推进团组织格局创新工作实施方案

根据《关于在创先争优活动中大力推进乡镇（街道）团 的组织格局创新工作的通知》（团攀东联发〔2011〕5号）和《关于推进全区乡镇（街道）共青团组织格局创新的实施意 见》（团攀东委〔2011〕25 号）精神，为拓宽**街道团组织联系青年、凝聚青年、服务青年的渠道，增强基层团组织的凝聚力、创造力和影响力，扎实推进南山街道团组织格局创新工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，将整治素质高、工作能力强、带动作用好，热心共青团事业的优秀青年选为我街道团委书记、兼职团委副书记、委员，团结带领辖区团员青年为东区经济社会又好又快发展贡献青春力量。

二、基本原则

（一）坚持党建带团建原则。

在工作开展过程中，始终坚持党工委委领导，并采取灵活、适当的组织手段，对过程和结果保持合理的引导和掌控，确保达到预期目的。

（二）坚持竞争择优原则。

各科室、社区在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性，把那些真正有责任心、有奉献精神、有影响力的优秀青

年选拔出来，吸纳到团组织中。

三、选配标准

（一）南山街道团工委成员人数。

团工委设委员 13名，其中书记 1 名，兼职副书记 3名。要注重编制内、外相结合，其中中共党员不少于 3 人，编制外人员所占比例不低于 50%。

（二）选配范围

团工委书记候选人：

1.从街道行政事业编制内的优秀青年党员中选配，积极推行由街道党（工）委班子中 35 岁以下的年轻成员担任。

2.如无合适人员，也可从街道领导班子较年轻的副科级人员中选配做兼职团委书记。

团委兼职副书记、委员候选人：

根据我办实际情况，从街道辖区内的单位、企业、社区的优秀年轻干部中选配。

（三）选配标准

1.具有较高的政治思想素质，拥护党的领导，思想积极，作风正派。

2.热心共青团和青年事业，自愿义务从事团的工作。

3.富有开拓精神和创造活力，在特定社会领域具有较高威望，对青年群众有着较大的影响。

4.能够将其本职工作或专业特长与团的工作有机结合，为推进团的事业发展起到重要作用。

5.政治面貌为共青团员或中共党员。

6.年龄一般不超过 35 周岁（兼职团干部年龄可放宽到40 周岁）。

四、选配程序

街道团工委书记由街道党工委直接任命。副书记和委员的选配采取选举方式，体现竞争性原则。主要包括以下工作程序。

（一）宣传发动。

充分利用手机短信、宣传栏、标语、黑板报等媒介发布公告，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间不少于 10 天。

（二）人选推荐。

专兼职团干部人员推荐工作，坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐三种途径相结合，产生初步人选。对各种途径产生的推荐人选，由街道领导小组工作机构对其进行政审，按照高于拟选配街道团工委委员数量 20%的比例确定正式候选人。

（三）公开竞岗。竞选人通过竞岗演讲进行。

（四）任前、公示和任命。

根据竞岗情况，对拟任人选进行组织考察，在人选所在单位进行为期一周的公示；根据考察和公示结果，报团区委和街道党工委确定最终人选，并由街道党工委发文任命。兼职团干部不占团委机关编制、职数，不享受同等级专职团干部的行政级别、工资待遇、福利保障等权利，但在参与学习培训、有关会议、工作决策、评先选优等方面可享受与专职

团干部的同等权利。兼职团干部任期到其所属团的委员会下次换届时为止，任期结束后其所任职务自动卸免。

五、团组织工作内容

（一）组织青年。主要是掌握团员和青年情况，建立健全团基层组织。

1、掌握本辖区内青年的基本情况及从业分布信息，并建立完善电子档案。

2、理顺与辖区学校、企业单位团组织关系，加强工作交流合作。

3、推进街道内基层企业单位和各类团体、组织的团建工作，扩大团的组织覆盖。

4、做好团员发展、团籍管理、团费收缴等工作。

5、配合团区委做好驻区大企业、非公企业、新社会组织团建工作及驻外团组织建设工作。

（二）引导青年。主要是引导辖区内青年积极向上，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。一是积极开展政策宣讲活动，通过组织开展团员青年学习、培训等方式培养中国特色社会主义理念。二是开展青年文化活动和关爱农民工子女等公益志愿服务，通过联系、走访等方式了解其思想动态，引导青年积极向上。

（三）维护青少年合法权益。一是要服务、关爱青少年，特别是特殊青少年群体，要维护他们的合法权益，享受政策。二是积极开展青少年事务建言献策工作。

六、建立健全机制

（一）明确责任分工，充分发挥委员作用。

团组织根据实际情况明确分工，建立由书记负责统筹协调，副书记、委员定期轮流主持开展工作的轮值工作制度，既要根据委员的自身特长和优势、熟悉的领域进行合理分工，充分发挥个人特长，又要通过严格执行团内工作和决策制度促进委员之间的协作，形成全体委员共同推进工作的合力。

（二）规范量化考核，全面促进工作发展。

在街道党工委领导下，建立由团员青年广泛参与的考核评价机制。团组织的考核将结合创先争优工作，采取年终述职、领导点评、群众评议相结合的方式进行，重点考核工作绩效。团组织将定期对团组织委员的工作业绩进行量化考核，可划分和评定考核等次，并将考核结果报街道党工委和区委。

（三）搭建平台，助推团干部成长。

街道团工委要把团组织负责人纳入培训计划，并将专兼职团干部纳入基层人才重点培养，通过定期学习、交流，优先推荐入党等，为其个人成长和事业发展搭建平台。

**街道团工委

二〇一一年十月十九日

第四篇：乡镇团组织格局创新工作总结

共青团保德县委关于如何加强和创新

基层社会管理的意见

按照上级领导要求，结合本单位实际。现就加强基层团组织建设提出如下实施方案。

一、主要做法

（一）高度重视，加强领导，为加强团的基层组织建设顺利完成提供保证

为保证此项工作有序进行，团县委召开动员会，各乡镇团委书记及团委分管领导参加会议，专题研究部署团组织格局创新工作，成立了由县委组织部、团县委、乡镇党委共同组成的组织机构，全程主导选配工作。各乡镇党委专门制定选配工作方案，确保了换届及格局创新工作的顺利完成。

（二）深入调研，精心组织，为团组织格局创新工作的有效完成奠定基础

为顺利完成团组织换届选举工作，准确地掌握当前乡镇团组织的现状，制定科学的具体工作计划。一是开展团组织格局创新前乡镇团情调查工作，掌握乡镇人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况，分析乡镇团委现状及工作中的突出难题，进行业务培训，制定格局创新工作方案。特别是把各乡镇青年就业情况及优秀青年的调查和统计作为重中之重的基础工作来抓。通过深入细致的工作，不仅充实了各村团员队

伍，同时也加强了团组织与青年的联系，进一步了解了团员青年的所思所想，为成功开展团组织格局创新工作提供了先决条件。二是迅速召开动员会，营造氛围。全面部署团组织格局创新的具体工作，要求乡镇团组织统一思想，充分认识这次团组织格局创新工作的重要意义，并要求团组织要积极争取所在党委的支持，广泛发动团员青年开好换届选举大会或积极竞选编外团干，帮助团员青年了解相关的权利和义务，充分调动团员青年的参与热情。三是深入乡镇督导，积极争取乡镇党政领导支持。团县委领导班子深入到各个乡镇，实地了解和督促团组织格局创新工作的开展，并与各乡镇党政主要领导和分管共青团工作的领导具体磋商该项工作，进一步谋求地方党委政府的最大支持。

（三）严把“双关”，规范操作，为团组织工作格局创新工作的扎实推进保驾护航

一是严把人选关。对乡镇团组织负责人和委员候选人进行严格把关。乡镇团委书记均由具有公务员身份的党政干部担任的前提下，坚持德才兼备的原则，把各乡镇机关事业单位工作人员、农村青年致富带头人、农村专业合作组织创办人、青年企业负责人、青年专业市场负责人等优秀的青年推荐为乡镇级团干部的候选人。同时，加强对编外团干候选人的考核，在年龄、学历、能力、发展思路等方面，提出了编外团干的选任标准和任职条件，真正把那些有能力，有热情，有责任心、有事业心 的年轻干部选拔到镇级团组织的班子中来。通过正确引导使选出的镇级团干部素质优良，结构合理，战斗力强。

二是严把创新程序关。把本次格局创新作为基层团组织团结青年、凝聚青年、充分发挥团员民主权利的过程，在保证广大团员青年民主权利的基础下，严格按照上级文件精神，以及《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的相关要求，进一步规范选举的操作流程。

三、取得成效

（一）联系扩大

组织格局创新活动的开展，使团干部的配置多元化，团委的代表性广泛化，团组织的覆盖全面化。这些变化促使团组织与青年联系渠道更加多元化、灵活化和畅通化。以往乡镇团委和各村青年联系主要依靠文件传达，村干部转达等方式。模式单一且单向，使团委成了闭门组织，沟通效果不佳。通过组织创新，增强基层活力，使基层团组织覆盖更彻底、工作更活跃。

（二）形势扩大

团组织格局创新工作中，副书记和委员的选配采取编制内外、专兼职相结合的方式，根据青年从业分布特点和产业发展情况，重点从机关事业单位工作人员、农村青年致富带头人、农村专业合作组织创办人、青年企业负责人、青年专业市场负责人、大学生村官中选拔，真正把素质高、能力强、作风实的

优秀青年选进乡镇团组织，扩大了团组织的覆盖面，从制度安排、干部配备、工作指导上切实提高了农村基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为扎实推进基层团组织民主建设和团干部队伍建设，更好地团结带领团员青年在建设富裕、文明、开放、和谐新保德中发挥生力军作用提供坚强的组织保证。

四、存在问题和建议

存在的问题：一是青年流动性增加，组织稳定性不强。很容易形成有组织、无团员和有团员、无组织的空壳现象。二是团组织经费保障力度不够。出现了有支部、无活动，有活动、无实效的情况。三是对编制外团干部管理存在一定难度。

针对以上存在的困难和问题，下一步我们将从以下几个方面着力加以解决，以保障乡镇团组织格局创新的科学性和创新性，保持基层团组织的先进性。

一是不断整合社会资源，搭建活动平台，深入开展共青团各项品牌工作，给予共青团组织更多服务青年的职能，赋予更多的工作资源和优惠政策。加大对乡镇团组织扶持力度，彰显基层共青团服务青年的职能，在资金、资源、政策方面给予更多的倾斜。同时，加大宣传和沟通协调力度，积极争取党政领导及社会各界的支持，从而让基层团组织更有吸引力、凝聚力、战斗力，让乡镇团组织格局创新工作更有影响力、辐射力、说服力。

二是开展培训，指导新选配干部工作。为解决新选配的团干部对团的工作业务不熟悉等问题，下一步我们将推动各地加强对乡镇团干部的培训。同时，挖掘工作典型案例，为各地团干部提供有效指导。

三是加强研究，明确今后工作方向。通过选取一批人员结构好、工作成效显著的乡镇，开展实地调研，重点提炼其在力量配备、工作设计、制度建设等方面的有益探索，归纳其背后的社会机理和实现路径，进一步明确乡镇团委的工作方向。着重研究探索乡镇团委如何完善工作机制，充分发挥作用，围绕加强与普通青年的联系设计和开展工作，切实将乡镇团的工作融入到全县“桥头堡”建设工作中。

四是加大对编外团干部服务青年思想的传导，从思想上巩固他们服务青年、管理青年的信念，不断扩大团组织和团干部的正面影响力，加强团组织对团员青年的吸引力，从而增强团干部的团组织归属感和荣誉感。

五是建立健全长期、有效的团干部激励机制，实现精神上表彰，物质上奖励，社会上赞誉等方式，尽可能为其提供创业优惠、政策倾斜和畅通的晋升渠道，帮助编制外团干部发展个人事业，加强编制外团干部队伍的稳定性。

总之,我们决心在县委和上级团组织的领导下，继续在服务青年和加强团的基层组织建设方面多想办法、多寻思路，加大工作力度，力争使我县共青团工作再上新台阶。

第五篇：关于乡镇(街道)团组织格局创新工作的思考

关于乡镇（街道）团组织格局创新工作的思考

款庄镇人民政府副镇长、团委书记冯吉祥

全面推进乡镇（街道）团的组织格局创新工作是实现胡锦涛总书记对共青团提出的“两个全体青年”目标的必然要求，是全团在对基层组织建设和基层工作极端重要性深刻认识基础上的具体行动，是全团重视基层，支持基层的重大手笔。近几个月来，通过学习领会团中央十六届四中全会、全国乡镇团的组织格局专题推进会、云南团的十二届五次全会精神以及全团关于开展乡镇、街道团的组织格局创新工作的总体要求和团省委的总体部署，结合本地工作的具体实践，对共青团组织格局创新工作做了一些思考，与大家探讨。

一、全面推进乡镇（街道）团的组织格局创新工作的意义

（一）能够更好地做好农村青年群众工作，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础

农村青年群众规模大，数量多，随着改革开放的发展，农村青年纷纷进城求学、务工、经商，农村青年的流动性也加速，他们游离于城市和农村之间，即使是团员也长期不过组织生活，不参加组织活动，组织观念淡薄。团组织活力不足，不能对其进行有效覆盖和影响，他们有问题也不会主动向团组织倾诉、寻求帮助，最终导致思想意识淡漠，甚至道德滑坡。因此，全面推进乡镇（街道）团的组织格局创新，加强基层组织建设，选拔农村青年群体中的优秀

分子参与到团组织建设中来，让他们去不断吸引和影响更多的农村青年，随着产生链条式的连锁效应，在基层团组织和农村青年群体之间建立起坚实的联系体系，这样就能够使团的声音及时传到农村青年群体的耳中，农村青年群体的诉求也能被基层团组织及时掌握，从而进行有效的沟通和解决，不断提高团组织服务农村青年的能力和效力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

（二）能够满足经济社会发展和时代要求，适应基层行政管理体制改革与创新的要求

随着改革开放的不断深入，信息化、国际化的生活格局逐渐形成，乡镇（街道）行政管理体制也随之不断改革和创新。而相对农村青年群体发生的巨大变化，乡镇（街道）团组织工作的格局却依旧老套，已经不能适应新形势的发展和要求，要继承深入做好农村青年群体的工作，就必须根据时代的要求，对乡镇（街道）团组织格局进行创新。改变乡镇、街道团组织现有的组织格局，将更多的优秀青年吸纳到乡镇、街道团的组织中来，充分发挥乡镇、街道团组织整合资源、联系青年的职能作用，从一味地向党组织要专职干部、要钱的传统工作思维和模式的禁锢中解放出来，用创新的思路来研究、解决乡镇、街道团的组织格局，才能更好地适应经济社会发展和农村青年日益变化的时代需求。

（三）能够增强基层组织的生命力和活力，有效把基层工作的桥头堡推到乡镇一级

乡镇（街道）组织格局创新，会吸引更多优秀的农村青年参与到乡镇（街道）团组织中来，充分发挥他们对信息、技术的接受能力，凭借他们对农村青年群体时代性的把握，从而有效对乡镇（街道）团组织的资源进行整合，构思、开展更加具有时代性，更能够吸引青年积极参加的活动。同时，积极了解农村青年群体的诉求，向他们提供更加实用、更加急切、更加便利的服务内容，使得农村青年群体信赖团组织、依靠团组织，乐于参加团组织的各项活动，用“以青年引导青年”的方式，充实基层团组织的工作力量，拓宽四项基本职能的服务范围，丰富基层团组织的工作资源，从而有效联系凝聚青年，逐渐改变基层团组织的涣散局面，不断增强基层团组织的生命力和活力，切实有效把基层工作的桥头堡推到乡镇一级。

二、全面推进乡镇（街道）团的组织格局创新工作的关键归根来讲，全面推进乡镇（街道）团的组织格局创新工作就是要着力解决“有人办事”、“有钱办事”和吸引凝聚更多青年的问题，关键在青年参与，核心在选拔出优秀青年，重点是加强资源整合，保障是制度性安排。

（一）关键之一是“人”

扩大宣传覆盖面，吸引青年参与。要扩大组织格局创新工作的宣传发动面，就是要充分利用手机短信、网络、电视、报刊、宣传栏、黑板报等形式，向各界团员青年广泛宣传组织格局创新的内容、目的、意义、方式、程序以及编制外和兼职团干部的职责、义务和权利，宣传要涵盖地域内的各类企事业单位、学校、厂矿、社会组织和农村专业合作组织，发动社会各界和广大青年积极参与推荐和竞聘，将创新工作在广大青年群体中广泛传播，使得青年切实了解创新的各项内容和程序，鼓励他们积极参加到活动中来，通过宣传不断增强农村各类青年群体的信心、热情和激情，吸引他们积极投身到团的基层建设中来。

（二）关键之二是“公”

体现上岗竞争性，选拔优秀青年。我省《组织格局创新工作的实施意见》指出，乡镇、街道团委书记可由组织直接任命或直接选举产生。乡镇、街道团委副书记、委员的选配应采取选举方式，体现竞争性。通过组织推荐、民主推荐和个人自荐三种途径相结合的方式产生初步候选人，三种途径缺一不可。并对组织推荐、民主推荐要求做了相关解释，特别强调了，要注意通过扩大差额比例等有效方式体现竞争性。从根本上来讲，就是使各类候选人的比例适当，不能打击各类青年参与的积极性，由选配工作领导小组对其进行资格审查，然后在广泛征求意见的基础上确定候选人，并报同级党组织同意，体现竞聘过程的公正性。

（三）关键之三是“实”

严格组织运转机制，加强资源整合。结合上级团组织的总体部署和党委换届工作安排，制定工作计划，成立选配工作领导小组，落实创新工作的制度性安排问题。通过加强乡镇（街道）团组织的工作力量配备，不断拓宽乡镇（街道）团组织联系青年和整合资源的渠道，着力解决配备上岗后各项工作机制的落实，包括聘任制度、领导机制、支持机制、考核激励机制等各项制度性保障，并落实党政部门对共青团开展工作所需要的资金、资源的支持保障机制，确保团的基层建设在基层组织格局创新后得到加强，不断增强活力、影响力和服务能力。

三、努力推动乡镇（街道）团的组织格局创新工作取得实效

（一）吃透精神，摸清现状。吃透上情、把握下情，是抓好组织格局创新工作的重要前提。要认认真真、扎扎实实地学习领会团中央十六届四中全会、全国乡镇团的组织格局专题推进会、云南团的十二届五次全会精神以及全团关于开展乡镇、街道团的组织格局创新工作的总体要求和团省委的总体部署，认真开展调研，了解本区域的实际情况。梳理问题，根据各地试点取得的经验和我省相关文件要求，找到本区域的着眼点，制定符合地情的工作推进方案。

（二）统筹兼顾，注重结合。要注意工作结合，统筹兼顾，这样可能达到事半功倍的效果。当前主要是要把组织格局创新工作和党建带团建工作会议精神结合起来，根据团中央下发的《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》，通过全面摸

底掌握的乡镇、街道团员青年基本情况，确定重点选配对象；努力争取党政领导的大力支持，整合资源，不断加强团工作的影响面和团工作在党政工作中的重要作用。

（三）敢于碰硬，勇于创新。创新过程中肯定会遇到问题和困难，各级干部要发扬迎难而上、知难而进的进取精神，敢于直面苦难和问题，勇于结合本地实际情况进行攻坚克难，提出切实的创新路径。勇于创新，不等于胡干、蛮干，要有全局意识，统筹协调，争取党政支持，建立健全各项机制、规章制度，使乡镇（街道）团的组织格局创新工作有力度，有章法，有预期，有实效，要实事求是去干、去创新，以共青团干部脚踏实地和勇于创新的崭新形象扎扎实实地把这项工作做好。