腾冲县中缅边境“2.26”森林火灾扑救工作总结

第一篇：腾冲县中缅边境“2.26”森林火灾扑救工作总结

腾冲县中缅边境“2·26”森林火灾

扑救工作总结

2012年2月26日19时30分、19时40分，中缅边境6号界垭口以西、8号界垭口以北十字槽相继发生森林火灾。在市委、市政府和省、市森林防火指挥部的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，我县迅速反应、全面动员、统筹部署、科学高效组织扑救，成功拒多个境外火头于国门之外。6号界火场于27日19时30分扑灭，火面积约20公顷，火场经纬度为东经98°27′50″，北纬25°45′35″；8号界十字槽森林火灾，经1700余名扑救人员奋力扑救，于29日20时30分历时3天扑灭森林火灾，火场过火面积约1000公顷，因属境外火，林木损失未调查，火场经纬度为东经98°38′20″，北纬25°50′31″。整个扑救工作共投入经费120万元，出动人员3100多人次，车辆440多辆次。

一、工作措施

（一）迅捷反应，统筹安排。26日19时30分、19时40分，中缅边境6号界垭口以西（距边境线2公里）、8号界垭口以北十字槽（距边境线4.5公里）相继发生森林火灾，接到火情报告后，县森林防火指挥部高度重视，立即报告县委政府及市森林防火指挥部，县政府在第一时间启动了中缅边境森林火灾扑救应急预案，县森林防火指挥长、常务副指挥长、专职副指挥长立即赶往 火场组织扑救，同时安排高黎贡山保护分局派出专人对十字槽火情进行24小时监测。

2龙陵森警中队23人、昌宁森警中队22人、腾冲森警中队20人参与森林火灾扑救工作。六是加强火场监测，西南航空护林总站保山站空中侦察火场概况指导扑救工作，同时派出多名护林员及林火监测员24小时监测火场动态。七是县直各部门，固东、滇滩、马站等相邻乡镇和民政、商务、公安、气象、卫生等森林防火成员单位全力支持，共派出工作人员100余人参与后勤保障，抽调消防车4辆、挖掘机2辆、医疗救护车1辆等全力支持森林火灾扑救工作。八是县指和前指根据火场需求及时、足额供给扑救物资，后勤保障组在八号界垭口以伙场、工组、村组为单位筹备后勤供给，为前线提供物资、食物、饮水及水桶等扑火工具，确保前线扑救队员饿了有饭吃，渴了有水喝，冷了有衣添，打火有工具。据统计，后勤保障组共向前线供应火场大衣1680件（含民政援助600件），盒饭约5000余份，干粮6000余份，猪肉1500公斤，矿泉水400余件，水壶500个，水桶600只。

（五）以人为本，安全第一。针对本次森林火灾火场山高坡陡、地势险要、杂灌丛生，火场风力较大且风向变化快、时段性明显的特点，各级领导及火场指挥员始终将人员安全摆在首位，将“以人为本，安全第一”的扑火理念贯穿整个火灾扑救过程。本次森林火灾的扑救过程中，无人员伤亡事故发生。

在整个森林火灾扑救中：领导高度重视、靠前指挥、科学部署扑救方案是安全高效处置此次森林火灾的基础；前方一线扑火队伍斗志昂扬、吃苦耐劳、连续作战是安全高效处置此次森林火灾的核心；后方保障部门万众一心、通力协作、合力保障是安全高效处置此次森林火灾的关键。

二、存在的主要问题

一是到达火场横向通道路况差，特别是8号界十字槽火场，因部分地段无通达条件，导致扑救人员、扑救物资不能第一时间到达火场进行扑救；

二是扑救森林火灾的专职运兵车辆不够，调遣运兵速度慢； 三是由于边境山高、坡陡、林密、人少，投资了望台成本高，短波基地台、中继台数量少，通讯困难。

三、下步工作安排

一是进一步强化宣传教育、强化火源管理，切实做好森林火灾预防和扑救工作，减少森林火灾的发生和损失；二是明光、滇滩、猴桥三个边境乡镇要进一步强化中缅边境森林火情的监测与防范；三是切实做好全县应急值守工作。

四、请求解决的困难

1、此次森林火灾扑救工作共投入了扑救经费120万元，因我县财政较为困难，恳请给予一定资金支持，缓解压力。

2、我县储备物资在森林火灾扑救中大量消耗，现已无法满足当前以及今后一段时间严峻森林防火形势的需求，恳请给予物资支援。

二○一二年三月一日

第二篇：森林火灾扑救预案

勐仑镇森林火灾扑救预案

森林火灾是一种突发性较强、危害性大、扑救困难的自然灾害，属抢险救灾工作，为了有效地预防和扑救森林火灾，大力调动人民群众和各单位的防火、灭火积极性，最大限度地减少火灾造成的损失，促进我镇的绿色产业和经济的可持续发展，根据国家《森林防火条例》和《云南省森林消防条例》的有关规定，结合我镇的森林防火实际情况，制定森林火灾扑救预案。

一、加强火情监测

搞好森林火险预测是“早发现、早准备、早出动、早扑灭”的前提条件。镇护林防火指挥所要及时掌握森林的气象情况；加强全天24小时值班和领导带班制度，护林员要对重点林区进行巡山守护，严密监视火情，以便抓住有利条件，尽快将林火打早、打小、打了。

二、火灾处置报告

一旦发生森林火灾，任何单位和个人发现森林火情时，立即向镇人民政府或护林防火指挥所报告。镇政府或护林防火指挥所接到报告后，必须立即组织就近各单位和群众扑救。同时，将火情和扑救情况立即上报县森林防火指挥部。对县森林防火指挥部下传的卫星热点，镇护林防火指挥所接到通知后，应及时派出人员进行现场核实并将重点查处情况立即反馈县防火办。

三、组织领导机构

勐仑镇人民政府设立森林防火指挥所一个，由镇主要领导任防火指挥长，村委会设立森林防火领导小组4个，人员由村委会主任、支书、副主任、护林员等人组成。要在镇政府驻地就近建立一支由民兵组成的应急扑火小分队，人员40人。义务扑火队伍由村委会各村民小组组成，每个村委会不少于150人。森林火灾扑救，由镇人民政府统一协调组织指挥。

四、火灾现场指挥及后勤物资供运

发生森林火灾时，由镇政府协同森林防火部门组织自救，并立即组成由一名指挥长或副指挥长为首的扑火前线指挥部。

现场指挥员到火场后，必须做好以下工作：

（一）了解火场情况，制定扑火行动方案；

（二）组织调动扑火队伍，落实扑火任务，明确划分扑火责任区；

（三）扑火前线指挥部的位置，尽量选择靠近火场，交通、通讯方便，便于直接观察和掌握火场情况及指挥的位置；

（四）勾通各扑火队伍与现场指挥部的通讯，确保高度自知；

（五）在火灾扑救过程中，必须统一组织，统一指挥，统一调动。各级领导参加时，必须明确统一指挥的指挥员，以防多头指挥，形成混乱现象而造成不必要的损失和人员伤亡事故；

（六）森林火灾在短期内难以扑灭时，必须要有足够的预备扑火队，并做好必要的后勤保障准备工作；

（七）有降雨条件时，要及时与气象部门联系，实施人工降雨灭火。

（八）扑灭火灾后立即组织人员清理余火，防止死灰复燃，并经前线指挥员检查验收，确认无余火后，扑火人员和指挥部才能撤出；

（九）在扑灭森林火灾过程中，必须自始至终强调和坚持安全第一。

发生重大、特大火灾时，镇政府必须有一名政府领导为首，财政所和政府人员参加的后勤保障领导小组负责做好后勤物资保障工作。所需物资由后勤保障领导小组统一安排调度，既要做到保障有力，又要避免浪费，有关单位必须大力支持。

五、扑火队伍的组织和调动

扑救森林火灾时，必须有组织、有纪律地进行，切忌无组织、无纪律的散兵作战，扑火队伍的组织和调动，一般分三个梯队进行。

第一梯队：火灾发生时，首先就近组织当地村民和民兵组成的义务扑火队。

第二梯队：就近农场的职工，各单位职工和民兵应急分队。

第三梯队：调动驻军、武警。

现场指挥部根据火场情况，有计划地调动扑火队伍，既要防止盲目上人，打人海战术，人员拥挤民不开，导致不必要的人力、物力浪费和伤亡事故，以不能因扑火力量不足而导致小火酿成大火，造成更大的损失。

六、火灾查处

森林火灾发生后，林业公安部门要立即组成火灾侦破组赶赴火场进行调查取证，尽快侦破火灾案件，视情况进行依法处理。凡属故意纵火烧山或因火灾造成重、特大损失的必须依法从严、从重、从快处理。

勐仑镇护林防火指挥领导小组

二○○九年元月十日

第三篇：森林火灾安全扑救

森林火灾安全扑救

（一）、扑救森林火灾的对策

扑救森林火灾，根据气候条件（如早上、中午、晚上，火险等级、风力风向等）、地形地势（低山、丘陵、高山）、植被类型（有林、无林、稀密）、火行为特征（上山火、下山火、火强度）及发展态势（是否向重大设施蔓延）的不同，所采取的战略战术也不同。扑救森林火灾的指导思想：要直接灭火为主间接灭火为辅，在不具备直接灭火的条件时，用间接灭火方式控制林火蔓延。火强我弱间接打，我强火弱直接打，突破火边分开打，队伍扣头合力打，上山火撵着火打，下山火堵着火打，险地火不能去打，安全地带坚决打，集中优势彻底打，火变我变灵活打。扑火与军队作战一样，行兵布阵，必须讲究对策，采取何种对策，要根据火场火势的实际情况及其发展态势、自然环境条件和到达火场的扑火队员的数量、素质与装备等因素综合考虑确定。当火势小时，扑火队伍应相对集中，避强打弱；或开设隔离带以火攻火，直接灭火与间接灭火相结合，并保障扑火人员安全。

1、确定主次灭火地带

根据火灾蔓延发展方向和威胁程度不同，可划分为主灭火地带和次灭火地带。火头发展蔓延方向，火场无天然或人为阻隔带，火势可自由蔓延，这是灭火的主灭火地带。火尾，有天然或人工防火阻隔带，火势不易扩大，当火势蔓延会减弱或自然熄灭，这是灭火的次灭火地带，先扑救主要地带的 火后消灭次要地带的火。

2、集中优势兵力，控制火势发展

山火的扩展，主要是由于火头和外围火线向外蔓延，其中火头是影响全局的关键，在扑火过程中，首先要控制火头的蔓延，后消灭两翼的火线。

3、直接灭火为主，避强打弱、打防结合

扑救森林火灾，应以直接扑打为主。实践证明，大多数森林火灾是可以直接被扑打的，对中、低强度地表火，应积极主动，采取直接灭火的方法把火扑灭，对火势猛烈等高强度火，而不能直接扑打，可开设防火隔离带或利用自然障碍物以火政火，以阻隔林火的蔓延扩大。在扑火过程中常常会出现以下情况，应把握风向、地形环境等因素进行扑火；

①风向与风力的变化：当顺风火势猛烈、扑打无效，可等待利用风向的摆动，当风向由向火场外吹变成向火场内吹时，或风力短暂停息时，乘火势瞬时减弱的机会，快速扑打；

②地形的变化：在高火险天气，上山火一般十分凶猛，快速又危险，此时应干脆放弃不打，待火烧过山背、山顶，开始转变为下山火、火小时再打；

③阳坡与阴坡的差别：一般阴坡的火较弱，容易扑打，阳坡的火较强，不容易扑打。

4、抓信有利时机，速战速决

从一天来讲，早晚气温低、湿度大、风小，特别是半夜以后至次日早上6时，林冠火会转为地表火，强地表火会转 为弱地带火，此时火势最弱，是扑救山火最为有利的时机。上午8时开始气温开始升高，湿度变小，扑火开始转入较难控制局面；中午12时至下午5时，气温高、温度小，风大火猛，是扑火最危险最困难时段。扑火经验，我们要立足“打好四种火”，即：一是山火初起时的初发火；二是黎明前有露水的凌晨火；三是从山上往山下蔓延的下山火；四是风小火弱的夜间火。

5、扑火队员要服从指挥员的指挥，严明纪律，分工要明确。

6、保证后勤供给。如水、干粮、等要充足。

7、彻底清理火场，预防死灰复燃。

明火被扑灭后，火线边的残火与隐燃火还会复燃，或火场中的枯树被烧成火炭，从山上滚落山下，重新引起新的山点。余火复燃是扑火经常发生的现象，也是扑火中最头痛和最烦恼的问题。“打明火容易、清理火场难”，许多大的林火，往往不是一直没有扑灭，而是几经扑灭，多次返火所造成的。因此，扑火中一定要做到“打中有守、守中有打”，“三分打、七分守”，严防返火。

（二）、扑灭山火的方法

1、直接灭火法

①直接扑打灭火法：这种方法适用于扑打弱度的地表火。使用的工具有二号工具、长柄镰刀等。扑打时，扑火队员站在火线外侧，由外向里，轻举猛打，边扑打，边留下人 员清理余火，瞻前顾后，互相配合。当地表火火势较大时，且又是下山火或侧坡火可采取“先减弱、后扑灭”的方法，把扑火队员分成三部分，前面的人员用镰刀在火头前3至5米处先处理可燃物，待火烧到时可降低火势和火强度，后面的人将明火扑灭；边扑打，边留下人员清理余火。使用这种方法灭火，扑火队员的体力消耗很大，再加上烟熏火烤，坚持不了多长时间。因此，打扑时最好使用“交替战术”轮流作业，这样才能充分发挥扑火队伍的战斗力。

②风力灭火法：风力灭火机不但是扑灭森林火灾的有效工具，也是以火攻火的有效工具。风力灭火机手侧身于火线外侧，风机口距离火的距离越近越好，因为风机出口距离燃烧处越近，高速气流的强度越大，灭火能力越强，扑火效果越好。如果距离掌握不好，距离燃烧处太远，不但扑不灭火，还会成为助火机。但是，风为灭火机的应用受三方面的制约：一是技术要求高；二是山地情况；三是本身的质量与重量。

2、间接灭火法：

①以火攻火：就是在火线前方的一定位臵上，寻找植被较稀疏的地方，边点火边扑打，在人为控制下使用这条人工点烧的火线向火场烧去，留下一条隔火带，达到控制火场、扑救山火的目的。实施以火攻火，必须注意：一是必须在统一指挥的前提下，由经过训练和富有实践经验人员负责现场指挥，坚决杜绝随意实施以火攻火；二是点火技术必须正确，在有阻隔或开设有阻隔线的条件下，要从上往下，从里往外 点火，否则以火攻火失效，甚至会引发伤亡事故的发生。

②开隔离带法：这种方法用于扑救林冠火和高强度地表火，并结合点烧迎面火，以火攻火。隔离带的宽度应考虑植被树木高度、火焰高度、当时的风力大小、地形条件及人力的多少等因素，综合分析而定，一般应不小于5-10米。风口、陡坡、树木及植被繁茂的地段要加宽。开设隔离带的时候，要把带内的可燃物，如倒下的树木、芒萁、杂灌等彻底清理掉，扔到火场外侧，绝不能扔到内侧。最好在隔离带中间铲开一条宽约50公分宽的裸露土带。

开设隔离带灭火，要特别注意两个问题：

一是要确定合理的距离。火线与隔离带的距离要根据林火蔓延的速度和完成开设隔离带的时间来确定，完成开隔离带的时间一定要低于林火蔓延到隔离带的时间。否则，隔离带没有完成，林火就蔓延过来了，前功尽弃。

二是要正确选择开设位臵。不能沿山谷开设，不宜沿山脊中间开设，正确的开设位臵要选择在迎火头的山脊背坡。

三是开设的隔离带应在一条直线上，不能弯曲。四是回火应从上往下、从里往外点火，否则会导致回火失效，或造成人员伤亡。

（三）、各种森林火灾的扑救技术

1、三个有利时段的林火扑救 ①山火初起时的初发火

森林火灾初发时，火势弱、火场小，是扑火的最有利时 机。扑打初发火，一般采取“中间穿插控制火头，尾随夹击扑打两翼”的战术，负责穿插的队伍，要从迹地进入火场紧跟火头，避强打弱，寻找战机；一旦战机出现，迅速突破，奋力扑灭。“尾随夹击、扑打两翼”的队伍，紧贴火边，先减弱，后扑灭，扑打时轮番攻击，轮流扑打，边扑打，边清理，自下而上稳扎稳打，稳步推进。特别注意的是清理火场的队伍，一定要确保不返火，否则就会前功尽弃，再度形成从下面上的上山火势。

②风小火弱的夜向火

傍晚10点至第二天凌晨5时，这段时间气温较低，空气湿度大、风小、火强度大幅下降，山火比白天容易扑灭。但时，夜间扑火，由于受照明条件和对地形不熟悉因素影响，队伍在行进路上容易发生事故。所以夜间火原则上围而不打，应组织开设防火隔离带进行控制。从多年来晚上扑火得出的经验，在夜间扑火必须具备如下条件：

一是地形地势较平缓； 二是扑火必须是专业队伍； 三是指挥员要有夜战经验；

四是一定要请熟悉地形的当地人带路，并全程跟随队伍；

五是配备照明工具和加强通信联络；

六是火扑灭后，要清点人员，防止扑火队员走失。③黎明前有露水时的凌晨火 白天没有将山火扑灭，又不具备夜间扑火的条件，则必须立足打好凌晨火。凌晨5时至8时是扑救山火的最佳时机。这一时段露水大、湿度高、温度低、风小火弱，最易扑打。为打好凌晨火，上半夜必须做好周密部署，于凌晨5时队伍必须“全线出击、多点突破、分段作战、分段包干”，速战速决。

2、上山火、下山火的扑救

①上山火：初发火往往形成上山火，上山火的扑救和山火初起时的扑救方法一样。但要注意：组织扑救上山火，不能在山腰处拦截火头，不能从上山火火头的前面进入火场，否则，会出现人员伤亡事故。

②下山火：当火越过山顶或山脊从山上往山下蔓延时，火势相对较弱，此时可以“多点突破，分兵合围”，“分段作战、分段包干”，全线出击打歼灭战。

（四）、森林火灾扑救的安全措施

当今世界上将扑救森林火灾的首要任务是保护人身安全，其次才是森林资源和自然或文化资源的保护。因此在扑火中，首先考虑的是以人为本，确保人员安全。森林火灾扑救安全主要包括着装安全、行进安全、火线安全、宿营安全和饮食安全等。

1、着装安全：扑火中扑火队员要保护好自己不被火灼伤，要穿阻燃服或棉料服装，不能穿化纤的服装，特别不穿化纤的裤子和内裤。化纤服装受热熔化，紧贴在皮肤上，增 加对皮肤的伤害。扑火队员要着套装，要穿长袖、长裤，皮肤不能裸露在外，避免高温灼伤。扑火队员要配备解放鞋、戴防护头盔、手套、砍刀、毛巾、水壶、打火机等。

2、行进安全

①不要从上山火的火头上方进入火场； ②不要冒险翻越山脊鞍形场；

③经过峡谷或山沟时，要特别留心，防止大火的袭击； ④临近火场，看不见火线，却感到烟尘的存在，谨防大火袭击；

⑤要随时保持通信畅通； ⑥指挥员要配备扑火地形图；

⑦异地扑火和夜间扑火要有向导带路；

⑧夜间扑火要配备照明工具，夜间扑火要紧跟队伍，防止走失；

3、火线安全

①不能在山腰或山腰凹形谷地直接拦火或开隔离带拦截上山火;②扑打火头,应从两翼接近火线,严禁正面逆风迎火头扑打;③不能从山上往山下扑打上山火;④危险天气、危险地段不要进入陡坡、狭窄山脊、葫芦谷（单口山谷、三面环山地形）山脊鞍部、草塘沟等危险地形； ⑤特别警惕上山火的袭击，不能在将会发生上山火的山坡上休息；

⑥夜间不能在行动不便的陡峭山上扑火； ⑦不能顺风逃生，不能从鞍部逃生。

4、火场自救办法： ①退入安全区：

直接在火线上扑救的人员一般不易出问题，但有时火情会突变，如果被火包围，此时扑火队员应迅速撤往旁边的火烧迹地。如果在山脚、山谷被火包围，应退至开阔平坦、植被稀少的地区或河沟、水库、湖泊、成片生长茂盛、密度较大的阔叶林地也有良好的避火作用。

②点火自救：

扑火人员一旦被火包围，不能顺着火头乱跑，而应斜顶着风朝火势弱的火头的侧后方向转移；万一来不及转移，则应立即就地点火自救，走进自己用火烧过的地方卧倒避险。卧倒要讲究方法：卧倒的方向是顺着火的燃烧方向，并在面部朝地的位臵应先扒开一层湿土，以免被烟熏。一般有100平方米左右的圆形或正方形的火烧迹地，安全即有保障。

③逆风对火突围

被火包围后，确实到了最危急的关头，无其它办法可采取时，这时应临危不惧，迅速选择火势较弱、火焰较低的地方，先深吸一口气，然后屏住呼吸，迎着火头往外冲。

经观察，火线宽度一般只有3-7米，按人体能承受的极 限热负荷及奔跑速度完全可以自救跑出火线。此时，扑火队员主要的是要战胜恐惧的心理障碍和被火烧灼的疼痛，鼓起勇气与火博斗。举个例子，1996年3月海丰县在扑救山火过程中，有10人被上山火包围，其中一人往火线冲出，基本安然无恙，另9人往山顶方向跑，结果造成4死5伤的惨剧。历次扑救山火遇险事故证明，冲火的勇敢者，都能自救。

5、宿营和歇息安全

在野外宿营或歇息时应选在火场逆风的火尾或两侧，不能选在顺风火头的前方侧方。也可以在火烧迹地内吃和歇息，不要嫌弃火烧迹地的脏和黑。

6、后勤保障

①保障运输扑火队员的车辆必须随叫随到； ②保持通信畅通，要带足配用电池；

③保证食物和水的及时供给。很多时候，当食品和水运上山时，往往未到达扑火第一线就被人哄抢，导致看火的人有水饮有东西吃，真正扑火的人却要忍渴挨饿。

（五）森林火灾扑救伤亡原因分析

1、扑火伤亡情况分析

火造成人体的伤害主要来自高温、一氧化炭和浓烟，常称火线危险三角。扑火人员伤亡大体有以下几种情况：

①烧伤烧死：死者衣服全毁，体无完肤，面目全非。②窒息死亡：死者衣服完好，毫发无损。

③摔伤摔死：身体受损。断足断手，脑震荡，内脏受伤。④石头、木头砸伤砸死。

2、造成伤亡的原因： ①危险地形

阳坡山洼、狭窄草沟，这些地形具有明显的小气候特点，造成火势突变，使火场火势难以控制，容易造成扑火人员死亡。

（1）陡坡：随着坡度的增加，火的蔓延速度加快，火场难以控制，扑火人员难以脱险。

（2）峡谷：这类地形易形成爆发火、火爆和火旋风等行为，因此，峡谷地带是扑救山火的危险地带。

（3）窄山脊线：其两坡多为陡坡，单面、双面上冲火经窄山脊线时火势突变，产生火爆和火旋，扑火人员不易脱险。

②危险气候：

（1）大风天气，风力达5级以上；

（2）高温低湿的危险时段：危险时段指12时至16时。此时段气温最高，湿度最小，燃烧强度大，蔓延快，风向易变，火场烟尘大，能见度低，火行为变化极复杂，扑救难度大；

③指挥失误：一是指挥员不了解火场位臵、火头前进方向、安全前进路线，瞎指挥，往往造成人员伤亡；二是指挥员对火势发展判断失误，把扑火队员带至或部署在危险环境，往往造成人员伤亡；三是指挥命令扑火员迎风扑灭燃烧 强度较大的地表火，带领队伍从山腰拦截火头等。

④指挥无序，多头指挥：火场指挥混乱无序，多队伍在火场，又是多头领导，多头指挥，导致扑火队伍不能协调扑火，特别是以火攻火，乱点火，往往危及其他扑火人员安全。

⑤冒险逞能：扑火队员擅自进入扑火危险环境扑火和赶到火头前面扑迎面火。

⑥违反组织纪律：在扑火中不听指挥，擅自离队，发生险情，无人救援。

⑦在夜间扑火不带照明工具。

⑧发生险情，惊慌失措，乱跑乱窜，失去解救良机和活动能力。

第四篇：扑救森林火灾中的安全工作

￭扑救森林火灾中的安全工作

按照教育计划的安排，今天我和大家共同交流的题目：扑救森林火灾中的安全工作。

￭森林火灾简介，目前世界每年发生火灾约22万次以上，烧毁森林面积640多万hm2，约占世界覆被率的0.23%以上。在我国，森林火灾已成为危害森林的诸多灾害因子之首，森林火灾日益频发，给扑火队员造成的危险性也就越高。在灭火战斗中，了解并掌握相关知识，一方面，在一定程度上大大可以降低人员伤亡率和死亡率，使灭火人员明确在危险火环境下，该做什么，不该做什么，保持清醒的思维，从危险火环境中顺利逃生；另一方面，掌握其相关理论，还可以使灭火指挥员提前作出判断，预想其后果，不进入危险火环境，远离火的威胁。灭火作战是人与自然的抗争和搏斗，危险是时刻存在的。但是，火对人真正构成生命威胁，造成伤害，还是需要一定的条件、一定的过程、一定的时间。

￭

一、灭火人员伤亡过程及原因： ￭

（一）灭火人员伤亡过程

在灭火过程中，发生人员伤亡有一个过程。伤亡事故发生的过程是：正常发展的火线，在复杂的地形、恶化的气象条件和燃烧物质的综合作用下，火势在极短时间内发生突发性改变，使灭火指挥员、灭火人员惊慌失措，指挥失控，盲目冲击，烟尘和热辐射很快对人体产生直接的伤害作用，直至中毒昏迷和窒息，最后被烧伤或烧死。

￭

（二）灭火人员伤亡原因

影响灭火人员安全的几种林火行为：

1、高能亮火；

2、飞火；

3、火旋风。

￭从客观上讲，灭火人员发生伤亡主要是由于林火行为的突然改变导致，一是火的蔓延速度突然加快；二是火的蔓延方向突然改；三是火强度突然加大

￭

1、误入险区。是导致灭火人员伤亡的根本因素，是灭火指挥员和灭火队员，对火场危险环境的形成要素无知所致。我们知道，形成火场危险环境区域是需要一定条件的。如果对形成危险环境的火强度、地形、植被、气候变化特点、规律不掌握和不了解，就不能针对火场上的火势、地形、植被、气候变化等情况，判断哪个区域是危险区，哪个区域是安全区，就有可能被小火所迷惑，误入危险地域之内，当火势突发变化时，惊慌失措，找不到避险安全区导致烧伤、烧死。

￭

2、避险无知。是导致灭火人员伤亡的直接因素。险境的形成具有突发性特点，瞬间火势变化造成人员伤害。大部分人认为，人，是被火烧死的。从表面上看，这是事实，但是这个事实的形成是有一个过程和原因的，也就是说，由于人们对这个过程和原因的不了解和无知，或者说是没有引起高度的重视和深入研究，才会有接连不断的伤亡事故发生。如：烟呛、中毒、昏迷，烫伤，呼吸道被热浪烧伤，人被烧死。这些事故的发生，都是在什么情况下所造成的，对于这些常识不了解，怎么能够采取有效措施去预防呢？又怎么能够组织应急避险技能训练呢？所以说，没有理论的指导，就没有过硬的技能和有效的防护措施，靠勇敢和无知必然要造成伤亡。

￭

3、指挥失误。是造成灭火人员伤亡的主要因素。火场上灭火队员在没有个人防护装具的情况下遭受大火袭击，造成群伤、群死的悲

惨局面，80％是由于指挥失误所致。有的指挥员本身也葬身在火海之中。指挥失误，主要体现在以下四个方面：一是判断失误，二是决策失误，三是布署失误，四是避险失误。分析主要原因，就是指挥员对灭火基本理论常识不了解，对地形、植被、小气候的变化特点与影响火的行为变化规律不掌握。不能科学分析判断火势大小，不能科学部署兵力，不知道哪是险区险境，不知道队伍人员情况，甚至不知道什么火该打，什么火不该打，见火就冲，或是见火就跑。这样的指挥员去指挥灭火作战，是必然要造成人员伤亡的。

￭

4、疲劳混战。是造成火场人员伤亡的直接因素之一。我们现在采取的灭火手段，是直接灭火手段，是人与火的直接抗争，危险是时刻存在的。灭火队员是在条件艰苦环境恶劣的情况下，吃不好、睡不好的状态中，在浓烟热浪薰烤之下的高温作业。人的体力消耗大，人的精神也极度紧张，加之劳动强度高，灭火队员流汗过多，这时灭火队员因体内大量糖盐流失，火场上极易造成眼冒金星，四肢无力，导致瞬间昏迷倒地，造成人身伤害。另外一种情况是，当火线上火势突变，造成灭火人员心里压力过大，导致战法混乱，打乱仗，惊慌失措，乱了阵角，失去互助、互保、互相配合。各干各的。在风力灭火机与其它工具的配合使用上，编组作业混乱，综合机具的功能作用不能发挥，反而促使形成局部火场乱流火，也就是人们常说的回头火，使灭火队员被火包围，臵于浓烟之中，加之烟呛、火烧，最终也会造成人员伤害。

￭

5、缺少防护。是火场造成人员伤亡的根本性因素之一，是造成灭火队员人身伤害的必然结果。因为灭火队员在火场灭火时，随时都受三大伤害的侵袭：一是一氧化碳中毒，二是烟尘窒息，三是高温伤害。火场实践中，大家将这三个伤害又归为两大类：一类是烟呛中毒，一类是高温危害。那么针对这两个问题，如何解决呢？我认为，目前这两个问题，我们都没解决好。我们知道，大火是无情的，在人与火的抗争中，人无防护设备保护，伤亡事故的发生是随时可以出现的。比如说，火场火势突变，浓烟翻滚，火回卷，这时可能一口浓烟呛进口中，灭火队员就会昏头转向，眼冒金星，窒息倒地，被大火所伤；也可能是一个热浪，将灭火队员衣服引燃，烫伤、烧伤裸露皮肤，或是将热浪吸入口中，造成呼吸道烫伤，导致昏迷窒息，最后，被大火烧伤、烧死及事后死亡。

￭因此，只有解决好灭火队员皮肤不外露和不与高温直接接触的问题以及解决好热浪和烟呛，不伤害人的呼吸道和内脏问题，才能有效地避免和减少扑救森林火灾中，灭火队员被大火烧伤、烧死及事后死亡的事故发生。

另外，火场发生灭火队员被大火烧伤、烧死事故，从时间过程看，就在3－5分钟之内。这也就是说，只要解决好3－5分钟之内的防护问题，即可保证灭火队员安全。这3－5分钟过程，是解决好防护的关键性问题。以城市消防员和森林灭火人员的伤亡比例看，除去房倒、屋塌、爆炸造成的人员伤亡外，城市消防员被火烧伤烧死的比例，远远低于森林灭火人员被火烧伤烧死的比例，其中主要原因就是，城市消防人员的个人防护装具远远好于森林灭火人员。

￭总而言之，我认为，缺少防护，指挥失误。这是目前造成火场人身伤亡的根本之根本。从某种意义上讲，100％的火场人身伤亡事故，都离不开这两个因素，只要这两个问题解决好了，火场上灭火队员被火烧伤、烧死的问题，就能从根本上解决。就这两个问题而言，缺少防护是个资金投入的问题，指挥失误是个教育和训练的问题。一个是人性化问题。即解决灭火队员的人身保护装具问题；一个是强制性问

题，即强化行政命令、强化知识技能、强化纪律规定，解决无知、无技、无能的问题。

综上所述，火场上，造成人员被烧伤烧死的主要原因有：误入险区，避险无知；缺少防护，指挥失误；疲劳过度，战法混乱。

￭其中最重要的原因是，缺少防护和指挥失误，如果这两个问题解决好了，火场伤亡事故就可大大减少，群伤群死的局面也会改变。

￭

二、几种错误的情况处置 ￭

1、顺风逃生。

￭在火前方顺风逃生会造成人员伤亡。因为火顺风蔓延速度最高可达8km/h，并能进行连续性燃烧，而人在林内奔跑的速度随着距离的加大，速度会越来越慢远不如火顺风蔓延的速度快。（地表火最高蔓延速度8 km/h,树冠火最高蔓延速度25 km/h。）因此，在火前方顺风逃生很容易造成人员伤亡。（大风天气发生火灾极其危险，其原因是：

1、火焰高度降低，无法确定火线；

2、烟被吹向火前方，能见度低。）

￭案例分析 ￭(播放视频)￭

2、向山上逃生。

在相同条件下，上山火的蔓延速度快于火在平地燃烧时的蔓延速度。火向山上燃烧时，坡度越大蔓延速度就越快，而坡度越大人上山的速度就越慢。所以，在火前方向山上逃生是极其危险的。（坡度增加10度，火焰蔓延速度增加一倍。根据烟柱判断火线距离：烟柱不动：15km左右；烟柱上部动：10km左右；烟柱中上部动：5km左右。根据烟柱颜色判断林火蔓延方向：下山火通常为白烟，上山火通常为黑烟。）

￭案例分析 ￭(播放视频)

￭

3、经鞍部逃生。

鞍部因受两侧山头和山体的影响，会形成“漏斗”状的通风口，风从鞍部通过时速度会成倍增加，为此，当大火威胁人身安全时，从鞍部逃生极易发生伤亡。

￭案例分析 ￭(播放视频)￭

4、翻越山脊线、鞍部接近火场。

火向山上燃烧时，由于上坡可燃物受热辐射和热对流的影响，提前预热，燃点降低，会形成冲火，还可能产生飞火和轰燃，导致火强度增高，蔓延速度加快。故翻越山脊线、鞍部接近火场易发生伤亡。

￭

5、迎风扑打火头及接近火场。

迎风扑打火头，就是迎风接近火场扑火。而火头是整个火场中火墙最厚，强度最高，蔓延速度最快的部位，因此，迎风扑打火头及接近火场都是十分危险的。

￭

6、在草塘及灌丛中避险。

草塘是林火蔓延的快速通道。草塘中的草本可燃物属于细小可燃物，释放能量快；灌丛生长茂密易燃烧，燃烧时火强度大。因而，在草塘及灌丛中避险会造成人员伤亡

￭

三、扑救森林火灾应注意的几个问题

根据以上发生伤亡主要原因的分析，我认为指挥员在组织指挥扑救林火时，还应注意以下6个主要问题：

￭

1、不要迎着火头接近火场，要从火尾、火翼接近火场。扑打火头时，要从火头的两翼接近火头。

￭

2、不要从山上向山下，翻越山脊、鞍部接近火场，要从山下或绕过山去接近火场。

￭

3、不应在上山火的上方和山脊线开设隔离带，要在山的背坡或地势相对平坦的地域开设隔离带，并确定或开设安全避险区域，明确撤离路线。

￭案例分析 ￭(播放视频)￭

4、开设隔离带后，要沿隔离带内侧边缘点放迎面火，避免火烧到隔离带边缘。

￭

5、不要在火前方顺风或向山上逃生，而应就地点顺风火或上山火进入火烧迹地避险。附近有可利用的地形（湖泊、沼泽、较宽河流、耕地、沙石裸露地带及火前方的下坡地带等）时，可利用地形避险。在没有可利用的地形或来不及采取点火避险手段时，可冲入火线险。

￭

6、扑救林火中需休息和宿营时，应在被扑灭的火线边缘休息。宿营时要在营地周围开设一条闭合的有效防火隔离带。

￭根据上述案例分析可以看出，森林灭火作战时，陡坡、山脊、鞍部、狭窄山谷、单口山谷、草塘沟是造成人员伤亡的危险地形，在灭火作战时应避开这些危险地形，确保灭火人员人身安全。

￭

四、扑火阶段安全

￭指挥员在掌握伤亡发生的主要原因、注意的问题、危险环境和危险情况的前提下，在组织指挥扑火时，要抓好接近火场、扑火及宿营三个重要环节。

1、接近火场时的安全

（1）随时注意地形变化，避开狭窄山谷、陡坡及鞍部地带。（2）避开草高且宽大的草塘、大载量可燃物地域和梯形可燃物分布地带。

（3）随时注意风向、风速变化。

（4）明确撤离路线，并有应急准备。￭

2、扑火时的安全

（1）在急进地表火和树冠火前方开设隔离带时，必须设立安全避险区。

（2）扑救地下火时，禁止在火烧迹地内行走。

（3）扑打火头时，应从火头的两翼接近火线扑火，严禁正面迎火头扑打。

（4）扑打火线时，遇大火突袭，应迅速进入火烧迹地。￭

3、宿营时的安全

禁止在下列环境选择营地：

（1）三面环山、山脊、鞍部和狭窄草塘沟，防止受到大火袭击。（2）无植被沙土疏松或岩石裸露的陡坡山脚，防止山体滑坡。（3）低洼干涸的河床，防止山洪暴发。（4）孤立的大树下，防止雷击。￭案例分析 ￭(播放视频)￭

五、紧急避险的方法

（一）点火解围

在较开阔的平坦地，可以以河流、小溪、道路为依托，使用点火器点迎面火，使新火头向大火头方向逆风蔓延，阻挡火锋解围。请注意在控制线另侧一定要有巡护人员，以防飞火产生新火点。

在无河流、小溪、道路为依托时，在时间允许的情况下，使用点火器点顺风火，扑火队员跟火进入火烧迹地避火，并用手扒出地下湿土，紧贴湿土呼吸或用湿手巾捂住口鼻防止一氧化碳中毒。

（二）冲越火线

当点火或其他条件不具备时，切忌顺风跑，要选择已经过火或杂草稀疏，地势平坦的地段，用衣服蒙住头部，快速逆风冲越火线，进入火烧迹地即可安全脱险

（三）快速转移

发现大火袭来，人力无法控制时，只要时间允许，迅速转移到安全地带，避免发生伤亡。

（四）卧倒避烟（火)在点火解围来不及，就近有河流（河沟）、无植被或植被稀少的迎风平坦地段时，用水浸湿衣服蒙住头部，两手放在胸部，卧倒避烟（火）。卧倒避烟（火）时，为防止烟雾呛昏窒息，要用湿毛巾捂住口鼻，并扒个土坑，紧贴湿土呼吸，可避免烟害。

八种常用紧急避险方法：

1、避开危险火环境避险

灭火作战中，要主动避开危险地形（陡坡、山脊、单口山谷、山脊鞍部、草塘沟）和高强度地表火、树冠火，火场局部产生火旋风；通常不要轻易接近火线，不直接灭火。在密灌丛中和复杂地形条件下灭火时不盲目接近扑打，应注意观察火场情况，主动避开中午12：00—17：00高温大风时段。

2、预设安全区域避险

是指灭火人员在扑打中强度地表火，在危险地形灭火火开设隔离带，在高温大风天气下灭火，以及强行阻截高强度火时，应预先开设安全避险区，确保在火势突变时，灭火人员能进入安全区域。应选择植被相对稀少，地势平坦，距火线较近，及处于上风向的有力位臵，坚持“宁大勿小”的原则。同时彻底清除安全区域内可燃物，排除安全隐患，并派出观察哨密切观察火场动态。

3、进入火烧迹地避险

在接近火线，开进途中，宿营休息时，若被大火突然袭击，无法实施转移时，可充分发挥灭火装备多弹、多机、多具的组合效益，采取多批量、多批次的办法强行打开突破口，迅速进入火烧迹地避险，灭火战斗中，当风向突变，火强度增大，难以直接扑打或遭顺风火袭击时，应立即进入火烧迹地，并迅速组织人员清理火烧迹地内剩余可燃物，进一步扩大安全区域，并派出安全员和观察哨，密切关注火情变化。

4、快速转移避险

灭火行动展开后，遇有风向突变、风力较大，灭火人员无法以人员控制火势，人身安全受到严重威胁时，如火场附近，有有利地形火撤离路线，且时间足够，应立即组织灭火队员快速转移至安全区域避险。

5、点迎面火避险

在遭大火袭击火包围时，来不及转移到安全地带，但附近有道路、河流、农田、植被稀少有利地形可做依托，且有一定时间准备，可迅速组织向火袭来的方向点烧迎面火，而后人员进入火烧迹地避险。

6、点顺风火避险

如火场周围没有依托条件或虽有依托条件，但不具备点烧迎面火的时间或距离时，应迅速组织点烧顺风火，并顺势进入火烧迹地内避险，点烧时，风力灭火机手应弱风跟进助燃，水枪手清理迹地内较

大的火星或倒木，灭火弹手集中灭火弹，随时对袭来的火头进行压制，确保在较短的时间内烧出较大的区域，确保灭火人员在火烧迹地内安全避险。

7、利用防护器材冲越火线避险

在其他避险手段不能使用时，灭火人员应利用防火服、头盔、面罩、手套等防护装具，选择火势较弱，地形相对平坦的部位，逆风引火，强行冲越火线，进入火烧迹地避险。冲越前，要按要求穿着防护装具，冲越时要用湿毛巾捂住口鼻，扔掉装备快速冲越火线

8、利用有利地形避险

当林火威胁人员安全，无法实施点火避险时，灭火人员应有效利用附近的河流、湖泊、沼泽、耕地、沙石裸露地带、火前方下坡无植被或植被稀少地形实施避险。

今天的课与大家交流完毕，不妥之处敬请首长和同志们批评指正。

第五篇：2011森林火灾扑救预案

森防指〔2010〕xx号

PL区森林防火指挥部 二○一一森林火灾扑救预案

总则 1.1 编制目的

为贯彻落实《中华人民共和国森林法》和“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实落实好各项应急处置森林火灾的工作措施，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保PL区在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。1.2 编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《xxx省森林消防条例》、《xx市森林防火规定》和《xx市PL区突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。1.3 适用范围

本预案适用于在xx市PL区境内发生的森林火灾的应急工作。

1.4 基本原则

1.4.1 在区委、区政府统一领导下，PL区森林防火指挥部办公室负责制订和协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。

1.4.2 本预案涉及的各级相关部门，应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，认真落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置重、特大森林火灾时作出快速应急反应。

1.4.3 在处置森林火灾、保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最低程度。

1.4.4 各有林街道办事处、镇人民政府和驻区有林单位不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，制定相应的森林防火预案，建立应对森林火灾的有效机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。

l.5 预案启动条件

当重要火情报告区森林防火指挥部后，区防火办应密切注视火情动态变化，如果火场持续1小时仍未得到有效控制； 对林区居民地、重要设施构成重大威胁；当地有林街道办事处、镇人民政府请求救助或上级部门提出要求时，经区森林防火指挥部主要负责人批准，立即启动本预案，采取应急处置措施。组织指挥体系及职责任务

本预案启动后，按照属地管理、分级负责、专群结合的原则，由当地有林街道办事处、镇人民政府统一组织和指挥，承担应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。区森林防火指挥部各成员单位应快速响应，按职责任务，积极配合做好各阶段的扑火救灾工作。

2.1 常设指挥机构——区森林防火指挥部 2.1.1 组成人员

指 挥 长：区人民政府分管副区长 常务副指挥长：区农林局局长

副 指 挥 长：区人民政府办公室分管副主任

区人民武装部部长 区农林局分管副局长 xx市森林公安局PL分局局长

指挥部成员单位：区委宣传部

区财政局

xx市公安局PL分局 区人民检察院 区人民法院

区发展和改革局 区民政局 区教育局 区卫生局

区文化体育旅游局 区农林局 区水务局

区交通运输运输局 区公安消防大队 xx森林自然中心 xx市公安局xx分局 xx街道办事处 xx街道办事处 xx街道办事处 xx街道办事处 xx街道办事处 xx街道办事处 xx街道办事处

2.1.2 区森林防火指挥部统一组织、指挥本区一般森林火灾应急处置工作。具体职责：

（1）进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实；

（2）协调各成员单位，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速组织和运输，提供医疗支援，为扑火工作提供后勤保障；

（3）召集有关专家和熟悉火场情况的有关人员组成专家咨询组，对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估，为现场扑救工作提供技术咨询；

（4）加强现场督查，贯彻落实上级领导对扑火救灾的指示精神，为有效扑救森林火灾，确保扑火安全提供组织保障。

2.2 常设办事机构——区森林防火指挥部办公室（以下简称区防火办）

区防火办是区森林防火指挥部的日常工作机构，设在区农林局，负责全区森林防火日常工作，其森林火灾应急处置工作职责是：

（1）执行区森林防火指挥部的决定和指示；

（2）负责全区森林火灾应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作；

（3）建立全区森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析重要森林火灾信息，向区森林防火指挥部提出处理建议；

（4）联系区森林防火指挥部各成员单位，对其履行本预案中的职责情况进行指导、督促和检查；

（5）组织编制、评估、修订《xx市PL区处置森林火灾应急预案》；

（6）负责驻区部队扑火业务指导和区森林护卫大队、有林街道办事处、镇指挥长的扑火业务培训，负责森林消防队伍管理工作；

（7）承办区森林防火指挥部和上级森林防火办公室交办的其他事项。

2.3 临时工作机构——区火场指挥部 2.3.1 火场指挥部设立原则

火场指挥部的设立条件是：燃烧超过3小时的森林火情；城市面山、风景名胜区或其它森林防火指挥部决定需提前成立火场指挥部的森林火情。

火场指挥部位置通常设在火场的上风方向，低于火线附近区域；距火场较近，交通运输便利，视线良好，有手机信号；扑火队伍集结和后勤保障方便；尽量以厂矿、乡镇、办事处、居民点为依托，必要时搭建帐篷或利用指挥车。

扑救森林火灾实行挂牌指挥：火场指挥部设立明显标志，路口设立指示牌。指挥员佩带指挥员证；火场指挥部悬挂指挥机构设置图及参与扑救森林火灾单位扑救流程图。

2.3.2 火场指挥部组织机构 指挥长:区人民政府分管副区长

常务副指挥长:区农林局局长（负责火场指挥扑救、火场督察、信息联络）副指挥长: 区人民政府办公室分管副主任（负责后勤保障、宣传动员、医疗救护和综合协调）

副指挥长:区人民武装部部长（负责组织民兵开展防火隔离带开挖、余火清理及火场守候）

副指挥长：xx市森林公安局PL分局局长（火案查处、安全保障）

指挥扑救组指挥员:区森林防火指挥部副指挥长、区农林局分管副局长

后勤保障组指挥员:区财政局局长、区发展和改革局局长 余火清理及火场守候组指挥员:火场所在镇镇长、有林街道办事处主任

火场督察组指挥员:区人民检察院副检察长、区人民法院专职审判委员会兼办公室主任

信息联络组指挥员:区农林局副局长 医疗救护组指挥员:区卫生局局长

火案查处组指挥员:xx市森林公安局PL分局局长 安全保障组指挥员:xx市公安局PL分局副局长、区公安消防大队大队长

宣传动员组指挥员:区委宣传部副部长

综合协调组指挥员:区民政局局长、区水务局局长 防火隔离带开挖组指挥员:区交通运输局局

火场指挥部是火灾现场决策指挥机构，有权调度现场一切扑火力量和扑救物资。火场指挥部的主要责任：全面掌握 火场地区的地形地貌和自然、社会情况；全面掌握火场动态情况，分析火场发展趋势；全面掌握扑火人员、装备、给养数量及行动情况，制定扑救方案，安排扑火任务；直接调度扑火单位和扑火人员实施扑救；请求森林消防飞机进行火场侦察、运输、机降和直接灭火工作；组织协调火场后勤保障工作；负责火灾现场的宣传教育及新闻报道工作；负责组织火案侦查、火灾调查及火场验收；负责森林火灾文件资料整理归档和工作总结。

2.3.3 火场指挥部各机构职责

指挥长:全面负责火场的组织扑救工作，制定扑救实施方案，发布会场指挥员令，调度指挥各方面扑火力量，处置紧急情况。有权对不服从指挥、行动迟缓、贻误战机、消极怠工、工作失职的领导和人员就地给予行政纪律处分。

副指挥长:协助指挥长监督检查各项工作的落实，负责火场指挥部的各项协调工作；监督各扑救指挥责任组各项工作方案和扑救措施的落实情况；汇总各工作综合情况，组织起草综合调度情况报告。

火场指挥扑救组:负责前线火场的组织、指挥、扑救工作，在扑火过程中科学合理的调配扑火力量，快速有效扑灭明火。

后勤保障组:负责整个火场扑救人员后勤供给，及时组织必须的食用物资和有关扑火物资，按时运达火场指定位置，确保前线扑火人员必要的食品和物资供给。余火清理及火场守候组:一线明火扑救后，负责组织人员清理余火和看守火场，防止死灰复燃。火灾扑救后，负责火场的检查验收。

火场督察组:负责督促检查火场指挥员令及各项扑救措施落实情况。

信息联络组:负责火场应急通信保障，对火场相关信息进行调度、收集、报告，起草阶段性火场报告和综合情况报告，为指挥部领导正确决策提供可靠的依据，确保火场政令及相关信息传递顺畅。

医疗救护组:负责配备各类医护药品和器械，火场扑救人员发生突发性疾病或扑救中受伤时能够得到及时救护。

火案查处组:负责组织人员对火案进行查处。

安全保障组:负责维持火场及周边地区治安秩序，负责灾区群众的安全转移安置工作。保障各类指挥车、运兵车和后勤保障车辆的快速安全通行。

宣传动员组:负责火场宣传、接待记者及做好新闻报道工作，正面引导新闻单位客观、准确发布火情信息。

综合协调组:负责做好参与扑救森林火灾各项有关部门的综合协调工作。

防火隔离带开挖组:负责防火隔离带开挖工作。2.3.4 火场指挥部指挥原则

指挥统一原则。参加扑火的所有单位和个人必须服从火场指挥部的统一指挥。逐级指挥原则。随着火情的发展变化，启动森林火灾应急处置预案，坚持由上到下的逐级指挥系统。下级指挥责任组必须执行指挥部的命令，指挥部下达命令至各指挥责任组，避免指挥混乱。

分区指挥原则。在火场指挥部的统一领导下，根据火场实际情况划分扑救区域，领受任务的责任部门全权负责本扑救区域内的组织指挥。

森林护卫大队统一指挥原则。森林护卫大队到达火场指挥部后，在区森林防火指挥部的统一领导下，大队的内部建立自上而下的指挥体系。扑火队伍组织与动员 3.1 扑火队伍

为减少森林火灾损失，在发生森林火灾时，应在短时间内就地就近组织力量高效有序地进行扑救。我区的扑火队伍分为以下三个梯队：

第一梯队：每个有林街道办事处应组建一支不少于40人的的义务扑火队，扑火队以联防队员、民兵为主，配备必要的灭火、通讯设备，负责本辖区内山火的扑救。我区托管的xx镇、xx镇组建30人半专业扑火队，配备必要的灭火通讯设备，负责本辖区内山火的扑救。驻区有林单位应组建一支不少于30人的义务扑火队，负责本辖区内山火的扑救。

第二梯队：根据我区实际，组建一支65人的专业扑火队伍，即PL区森林护卫大队，其中驻xx大坝营地为第一中 队，共25人，主要负责xx街道办事处、xx片区、xx外围、xx街道办事处片区森林山火的扑救；xx街道办事处xx村营地为第二中队，共20人，主要负责xx、xx街道办事处、xx街道办事处片区森林山火的扑救。同时，配备一支20人组成的专业扑火预备队（戒严期集中），由区森林防火指挥部统一调度，配合第一梯队完成较大山火的扑救任务。第二梯队到达火场后，主要以第二梯队为主进行扑救，第一梯队进行余火清理和后勤运输工作。

第三梯队：由区人民武装部从民兵、预备役中建立一支100人的快速反应扑火队，配备风力灭火机、灭火弹、对讲机等，进入防火期前进行扑火安全知识和扑救常识的训练，进入防火期后随时处于待命状态，发生森林火灾时由区森林防火指挥部调用。

发生重、特大森林火灾时，由区森林防火指挥部和区人民武装部协调、组织驻区部队支援扑救，同时上报市森林防火指挥部请求支援扑救。

3.2 扑火战区的划分

全区划分为六个战区。战区内各有林街道办事处，镇或驻区有林单位应互为接应，互相支援，互相帮助，协同扑救。

第一战区为xx街道办事处，包括xx街道办事处、xx省森林自然中心、野生动物园。

第二战区为xx街道办事处，包括xx街道办事处。

第三战区为xx街道办事处，包括xx街道办事处、xx省森林自然中心、xx公园。

第四战区为xx街道办事处，包括xx街道办事处、xx省森林自然中心。

第五战区为xx道办事处，包括xx街道办事处、xx街道办事处、xx街道办事处、xx集团、xx公园。

第六战区为xx镇，包括我区托管的xx镇、xxx镇。3.3 跨战区增援

如当地扑火力量不足时，根据有林街道办事处或镇人民政府提出的申请，区森林防火指挥部可调动其它战区的扑火队伍实施跨区域支援扑火。原则上以区森林护卫大队为主，地方义务扑火队为辅；就近增援为主，远距离增援为辅；从低火险区调集为主，高火险区调集为辅。可视当时各地火险程度和火灾发生情况，调整增援梯队顺序。预防、监测、信息报告和处理 4.1 森林火灾预防

全区各级森林防火部门积极开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；加强护林员的监督和管理，护林员要在岗在位、认真履行职责；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；开设防火阻隔带；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。4.2 林火监测

通过各地护林员、了望台（哨）监测人员密切监视火场周围动态，并及时向火场指挥长汇报当时火场情况。

4.3 信息报告和处理

4.3.1 一般火灾，由当地森林防火指挥部办公室按照林火日报、林火月报的规定进行统计，上报区防火办。

4.3.2 出现重大火灾时，区防火办应立即如实向区政府报告。森林火灾的扑救 5.1 分级响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别按由低到高分为三级。

5.1.1 Ⅰ级响应

当发生超过1小时的山火，为Ⅰ级响应。由当地有林街道办事处、镇人民政府或者森林防火指挥部有关领导在第一时间赶赴现场，同时报区森林防火指挥部办公室。当地有林街道办事处、镇人民政府或者森林防火指挥部应就地就近组织第一梯队在2小时内扑灭山火。在扑救过程中成立火场指挥部，由镇长、有林街道办事处主任任指挥长，分管副镇长、副主任及武装部长为副指挥长，农林站站长为指挥员，火场实行挂牌指挥。5.1.2 Ⅱ级响应

当发生超过3小时的山火，以及在xx森林自然中心、xx外围、xx保护区、风景名胜区、城市面山及与其他区（县）区行政接合部等重点地区发生山火时，为Ⅱ级响应。由区指挥部立即调动第二梯队进行扑救。区森林防火指挥部有关领导应赶赴火场协调组织指挥扑救。成立火场区级火场指挥部，由区森林防火指挥部指定区农林局局长任火场指挥长，分管副局长和火场所在有林街道办事处、镇有关领导任火场副指挥长，火场实行挂牌指挥。同时将火场组织扑救情况报区森林防火指挥部主要领导。

5.l.3 Ⅲ级响应

当发生超过4小时的山火时，为Ⅲ级响应。由区森林防火指挥部指挥长任火场指挥长（特殊情况下可由区森林防火指挥部指挥长委托有关领导任火场指挥长），副指挥长任火场副指挥长，指挥部成员单位领导任火场指挥员。火场指挥部成立后，应及时将成员名单、分工负责情况扑救方案报区森林防火指挥部办公室，区森林防火办公室立即以传真的形式上报市森林防火指挥部办公室。根据火场势态，调动第三梯队配合扑救。需要市支援的，以区森林防火指挥部的名义向市森林防火指挥部请求支援。

5.2 扑火指挥

扑救森林火灾由当地有林街道办事处、镇人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必 须服从扑火前线指挥部的统一指挥。各级领导靠前指挥到位，随着火情趋于严重，扑火前线指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项扑救工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。

5.3 扑火原则

5.3.1 扑救过程中首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。要根据风速、风向、蔓延速度和不同的地形采取不同手段，科学地调动指挥，做到快速、高效；严禁组织妇女、儿童、学生、老弱病残人员上山打火。要坚持“以人为本、安全第一”的原则，确保扑火人员的生命安全，杜绝人身伤亡事故。

5.3.2 在扑救过程中，各有林街道办事处、镇，驻区有林单位要确保2名带路人员，每个村（居）委会也要明确2－3名带路人员，以确保扑火队伍、指挥部领导及各种扑火物资及时快速到达火场。

5.3.3 在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

5.3.4 在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

5.3.5 在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的 办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

5.4 扑火安全

现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。地方各级人民政府应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。余火清理及火场守候

在明火扑灭后，发生火情的有林街道办事处、镇，驻区有林单位要负责余火清理和火场守候工作。火场指挥部要进行火场移交，与有林街道办事处、镇，驻区有林单位签定《余火清理火场守候责任书》，有林街道办事处、镇，驻区有林单位必须组织足够的力量认真清理余火，守好火场，不得发生余火死灰复燃。后勤保障 7.1 物资保障

扑救森林火灾的物资后勤保障工作，按照属地管理的原则，森林火灾发生的有林街道办事处、镇，驻区有林单位要做好粮食、食品的储备和调拨，负责整个扑救过程中火场指挥部及第一、二梯队的后勤保障，并组织人员做好食品、物资的运送工作。动用第三梯队、市级扑火队，后勤保障工作 由区政府负责组织安排。各级森林防火指挥部根据各自行政区域的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备。

7.2 资金保障

按照分级负担、财权事权相结合的原则，Ⅱ级响应以下级别的山火，应急处置及善后工作经费由有林街道办事处、镇，驻区有林单位承担。Ⅱ级响应以上（含Ⅱ级响应）的山火，应急处置及善后工作经费由区财政给予一定的经费补助并积极争取上级支持。

7.3 通信与信息保障

各地应配备与扑火需要相适应的通信设备，要充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。发生火灾时，全区森林防火通讯网络以确保火场通讯为主，其它地方的通讯设备处于接收状态，不得任意呼叫，干扰现场指挥。若发生故意干扰火场指挥的现象，一经查实，将进行严肃的责任追究。PL区森林防火通讯网频率是：发射频率为xxxx兆赫，接收频率为xxx兆赫，呼号是：指挥长为“x01”，副指挥长为“x02、x03、x04、x05”，区指挥部是“xx”，xx街道办事处为“xx”，xx街道办事处为“x17”，xx街道办事处为“x18”，xx街道办事处为“x19”，xx街道办事处为“x20”，xx街道办事处为“x21”，xx护卫大队一中队为“x22”，xx护卫大队二中队 为“x23”，xx了望哨为“x24”，xx街道办事处为“x25”，xx了望台是“x”，xx了望台是“x”，xxx了望台为“xx”，xx自然中心是“xx，xx镇是“x26”、xxx镇是“x27”。

7.4 医疗救护

因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地有林街道办事处、镇人民政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时区卫生局组织医疗专家协助进行救治；死难者由当地有林街道办事处、镇人民政府根据有关规定进行妥善处置。

7.5 后备力量保障

加强各级森林扑火队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力量的同时，也要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。各级森林防火指挥部有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，对人民群众普及避火安全常识。火场调查及火案查处

火灾发生后，当地有林街道办事处、镇要及时组织当地派出所干警进行起火原因的调查。区森林公安分局在接到火情报告后，立即赶赴火场与派出所民警进行调查。火灾扑灭后，区防火办要及时对起火原因、火场面积、受灾面积、损 失情况进行调查、收集、整理，按有关规定上报市森林防火办公室。重、特大森林火灾的起火原因及损失情况由区森林防火指挥部办公室、区森林公安分局以及上级有关部门组织调查处理，区公、检、法、农林局等部门协同配合，对肇事者和责任人依法作出处理。森林火灾报告

森林火情、火灾实行归口报告制度，由有林街道办事处、镇森林防火指挥部负责调查、收集、整理，在规定的时间内上报区森林防火指挥部办公室。区森林防火办公室向区政府及市森林防火指挥部办公室汇报，不能乱报、多头汇报。发生八种火灾时，区森林防火指挥部应按有关规程及时上报市森林防火指挥部办公室。各新闻单位对森林火灾的现场采访报道，应由区森林防火指挥部统一安排。涉及火灾发展趋势、火灾等级、人员伤亡、经济损失等消息的发布，须经区森林防火指挥部核实以后方能进行。重、特大森林火灾消息的发布，由省、市森林防火指挥部审核。后期处置 10.1 火灾评估

火灾评估由有林街道办事处、镇森林防火指挥部负责调查、收集、整理，在规定的时间内向区森林防火指挥部办公室上报过火面积、森林受害面积，评估森林资源损失情况。区森林防火指挥部办公室向区政府及市森林防火指挥部办公室汇报。10.2 灾民安置及灾后重建

火灾发生地的有林街道办事处、镇人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治，并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。

10.3 工作总结

扑火工作结束后，有林街道办事处、镇要及时进行全面工作总结，重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，并上报区森林防火指挥部办公室。各有林街道办事处、镇，驻区有林单位防火预案要求

各有林街道办事处、镇，驻区有林单位要按照责任状的要求，制定防火预案，落实任务，将责任明确到村、到人、到山头、到地块，确保出现火情后能够快速出动，做到打早、打小、打了。各有林街道办事处、镇，驻区有林单位的森林防火预案于12月30日前，分别上报区政府和区森林防火指挥部办公室。附则

12.1 本预案涉及有关部门和单位工作事项，由各有关部门和单位做出具体安排，指定业务部门负责落实，并报区森林防火指挥部备案。

12.2 预案管理

本预案是xx市PL区处置森林火灾的应急措施，预案实 施后区政府应组织评估并视情及时修订。

12.3 奖励与责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据《森林防火条例》相关规定执行；对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定办理；对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行。

12.4 预案生效时间 本预案自印发之日起实施。

二○一○年十一月三日

主题词： 林业 森林火灾

扑救预案△

抄送：市防火办，区委办，区人大办，区政府办，区政协办，区纪委办，区森林防火指挥成员单位，各有林街道办事处，镇，驻区有林单位，区森林护卫大队、xx、xx/xx营中队，xx机动分队。

xx市PL区森林防火指挥部 2010年11月x日印发