浅谈陆良县龙海乡森林防火工作现状与对策

第一篇：浅谈陆良县龙海乡森林防火工作现状与对策

浅谈陆良县龙海乡森林防火工作现状与对策

摘要：针对龙海乡森林防火工作的现状进行了简要分析，指出了存在的问题，对此提出了全面落实森林防火行政领导负责制，广筹资金，加大森林防火基础设施建设，深入宣传，强化野外火源管理，抓好五支队伍建设，增强森林火灾防范能力以及扑火技能和实战能力，结合省、市、县森林防火指挥预警监测系统，逐步实现科学防火的措施和对策。

关键词：森林防火;现状;对策;龙海乡

中图分类号：S762

文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）04-0247-03

1引言

森林防火是以保护森林资源，维护生物多样性等为主的公益事业，是国家防灾减灾的重要组成部分，是生态建设的首要保障，是加快林业发展的前提和基础。森林防火包括森林火灾的预防和扑救，是一项范围广，涉及全社会的公益事业。森林火灾突发性强，是一种难以预测和控制的自然灾害，它不仅烧毁森林，造成经济损失，而且严重破坏整个生态系统及人类生产生活环境。预防森林火灾，减少森林资源损失，保护生态安全，维护并改善人类生产生活环境，这是社会主义新农村建设，全面建设小康社会经济社会可持续发展和建设生态文明的必然要求，也是建设“生态龙海，富裕龙海，平安龙海，和谐龙海”的必然要求。

2龙海乡基本情况

龙海乡位于陆良县城东部的龙海山脉，属老、少、边、穷地区，全乡土地面积166km2，辖10个自然村（其中有5个彝族自然村）7212户28561人，2014年实现经济总收入3.65亿，其中烤烟产值1.01亿元，畜牧业产值1.1亿元，蔬菜产值3000万元，马铃薯产值3600万元，玉米产值1430万元，林业产值1002万元，劳务收入3742.9万元。农民人均纯收入6081元。全乡海拔1970～2580m之间，气候冷凉，石多地少石漠化程度较重，属典型的喀斯特地质结构，干旱缺水，水资源极其匮乏。年平均气温12.5℃，最高均气温28℃，年降雨量在1100mm，且全年85%的降雨集中在6～9月，每年10月至次年5月为干旱季节，1～5月旱情最为严重。

全乡林业用地面积7678.6hm2，其中有林地面积5876.9hm2，占林地面积76.5%，疏林地面积85.5hm2，灌木林地面积1744hm2，未成林造林地533.2hm2，无立木林地69.5hm2，宜林地1.8hm2，全乡林种、树种结构单一，80%以上为华山松针叶林，2004年国家重点生态公益认定5408.4hm2。森林覆盖率46.6%，居全县之首。

3龙海乡森林防火工作现状

在历届乡党委政府的高度重视、各级林业主管部门的大力帮助以及全乡干部群众的共同努力下，自1982年建乡以来，森林防火工作取得了连续33年无较大森林火灾的好成绩，林火管理工作基本进入了法制化、规范化轨道，通过多年的努力，全乡人民的森林防火意识和森林火灾防范处置能力得到了进一步增强。

建乡以来，乡村两级森林防火机构稳定，乡上成立了森林防火指挥所，材委会成立了森林防火领导小组，森林防火基础设施得到不断充实，目前全乡共有?t望台2座，森林防火宣传车2辆，对讲机6只，电台5部，风力灭火机10台，2号工具200把，每年森林防火期乡上组织4支扑火队近80人，村组义务扑火队10支，近200人左右，有生态公益林管护人员63人。

4龙海乡森林防火工作存在的问题

4.1日趋严峻的森林防火形势与防控森林火灾的能

力不相适应

自2006年建乡以来龙海乡实施退耕还林144hm2、工程造林347hm2、封山育林2000hm2、国家重点生态公益林5408.4hm2，这些林业生态建设项目的实施使得有林地面积快速增长，达到了5876.9hm2，森林覆盖率达到46.3%，2008年的冰冻、2009年霜冻灾害和2010～2013年连续4年特大干旱影响，导致林内枯落物大量增加，林下可燃物严重过载。由于龙海乡林种、树种结构单一，80%以上为华山松针叶纯林，林分密度较大，抚育间伐力度跟不上。同时林地分散在乡界周边，1万亩以上连片的有林地有4片，133.3hm2以上连片有15片，而且这些林地都缺少应有的防火阻隔措施，林分自身抵御火灾的能力十分低下，客观上成为引发大的森林火灾的潜在隐患，进一步增加了森林火灾的危险性、频繁性和扑救工作的难度，相比之下现有的森林防火基础设施与干旱形势相比显得十分薄弱，远远不能适应繁重的森林防火工作需要。

4.2“预防为主”的森林防火措施难以有效落实

龙海乡是一个山区农业乡，人多地少且石头多，且居住分散，农、林、牧相互交错，林区人为活动频繁、农事用火多，火源复杂，极易引起森林火灾，自国家重点生态公益林启动以来，全乡63名护林员加大了地面巡护力度，经过多年的宣传教育、综合整治，广大群众的防火意识有所增强，但难于从根本上清除烧田埂、烧火土、烧烟竿、烧秸秆以及上坟烧香、烧纸、燃放鞭炮等行为时有发生，加之本乡至今32年无较大森林火灾，少数干部群众存在着严重的松懈、麻痹思想和侥幸心理，使得火源管理工作依然存在漏洞，预防措施难以有效落实。

4.3森林经营主体森林防火责任淡化

随着社会主义市场经济的建立和不断完善，人们的生产行为都围绕着一定的经济利益，本乡的广大林区处于低温、干旱、冷凉、贫瘠、石漠化程度较重的立地条件下，加之列入国家重点生态公益林后实行禁伐，集体林权制度改革时生态公益林只确权到村集体，并没有确权到户，林地、林木的所有权使用权都归集体所有，没能让广大群众、村、组得到直接的经济效益，而村组集体经济较薄弱，一部分干部群众的法律意识和生态意识又比较淡漠，使得森林防火工作到了村组一级变得比较难于落实，造成了森林防火的主体发生移位，变成了领导和林业部门要防火，甚至达到了干部打火、群众观火的现状。

4.4防扑火工作专业化、科学化程度低

自“三提五统”取消后，村组集体基本没有收入，乡级财政较为困难，经费的投入与日趋严重的森林防火形势是不相适应的，乡上主要是以乡林业站为主体开展工作，主要是依靠国家重点生态公益林管护人员、村组干部和乡林业站职工死看死守，工作成效低且控制能力弱，扑火装备和扑火物资严重不足，扑火队主要依靠树枝扑火，采用的是落后的人海战术，工作起来事半功倍，效果甚差，扑火机械设备、嘹望设施有待更新，不能满足处置大的森林火灾的需要。扑火手段有待进一步提高，火灾处置能力有待进一步增强。

4.5村、组换届选举制度使少数村组干部存在畏难情绪

由于村、组3年一次的换届选举的影响，使得少数村组干部怕得罪人而不能正常履行工作职责，争一眼闭一眼，使得野外火源管理难度加大，甚至一部分别有用心的人为了达到自己的目的，人为故意纵火，制造选举混乱。

5加强森林防火工作的对策

5.1要把森林防火责任制落到实处

龙海乡的森林防火工作要继续围绕森林防火行政领导负责制，层层签订责任书，要把行政一把手（乡长、村委会主任、村民小组长）的森林防火工作责任制贯穿于森林防火的全过程，认真落实好乡级各成员单位的责任制，实行领导包村、干部包组、护林员包山的做法，着力解决好村民委员会、村民小组森林防火工作中的实际问题，切实把责任落实到人（包括林区的坟地墓主，退耕还林农户，生态公益管理人员，林区施工负责人、放牧人员，各村的痴、呆、聋、哑、精神病人监护人）。

5.2采取行政经济措施强化落实森林防火责任

森林防火是一项社会公益事业，具有较强的政府管理职能，要把森林防火工作列入干部绩效考核的一项重要内容来抓，实行一票否决，对发生森林火灾的村委会集体不得评为先进，个人不得参加公务员考试，对挂钩联系人员，实行通报批评，并给予一定的经济处罚，按照森林防火责任制规定森林防火工作年度结束后，要严格执行责任制奖惩，并坚决兑现，这样才不会挫伤干部职工的积极性，打破干好干坏一个样的机制，才能充分调动相关责任人的积极性。

5.3多方筹资，加强森林防火基础设施建设

一是要建立以政府投入为主，森林防火保障机制，坚持把森林防火基础设施建设、装备能力建设等纳入当地社会发展和生态建设规划，纳入政府财政预算;二是要探索推行森林火灾有偿扑救，森林防火人员人身伤亡保险等制度，丰富完善森林防火投入机制。在此基础上，要建立完善资金管理制度，使有限的森林防火经费切实发挥作用;三是要加强在林业工程建设项目与基本的森林防火项目同步建设力度，充分利用好国家重点生态公益林的修枝抚育，降低林分密度。努力建设30km的森林防火隔离带和50km林区道路，使重点林区建成林火阻隔网络，增强森林自身防御森林火灾的能力;四是积极筹措资金加强森林防火的物资储备，储备森林消防水车1辆、风力灭火机20台、一定数量的灭火弹、水枪10只、二号工具1000把以及一定数量的砍刀、锄头等灭火工具。

5.4加大宣传力度，努力提高干部群众森林防火意识

要充分利用各种宣传工具，采取出动宣传车，利用各村广播，发放宣传资料，召开户主会，发放户主保证书，告学生家长通知书，走村窜户等方式进行广泛宣传，采取流动与固定相结合，处罚与教育相结合，典型说法与普及防扑火安全常识相结合，培训与会议相结合，突出抓好元月“宣传月”和“清明节”宣传期的宣传教育，使宣传活动贯彻整个森林防火期，同时强化学生森林防火知识教育，拓展宣传的深度和广度，大造声势，突出效果，增强宣传的时效性和针对性，使宣传深入人心，到村、到户，不留任何死角。采取多项措施，努力增强群众的森林防火意识，做到群防群治。

5.5强化火源管理，杜绝野外用火

在火源管理方面，要以确保防范措施落实到位为目的，工作上要体现“严、细、实”，从源头上消除火灾隐患，通过设卡，没收入山火种，加强五类人员（痴、呆、聋、哑、精神病人）的管理，增加巡查力度，严厉打击野外违章用火等常规措施外，适当加强三个时期的防火工作，一是春节期间应重点放在大新村村委会的养路段地段，针对上万人到此游玩而采取相应的措施;二是清明节期间，积极倡导文明祭祖，文明上坟扫墓，要把重点转向坟地的聚集地，对坟主进行登记并落实责任，提倡在家烧好后再到坟地上坟，坚决杜绝带火种上坟的做法;三是小春收割和大春栽种时期，严禁农户野外烧田埂、烧秸秆、烧火土等违章用火行为发生，要加大依法治理力度，真正做到见烟就查，违章就罚，违法必究，达到惩罚与教育相结合，充分体现法律的威严和法律的震慑作用。

5.6加强队伍建设，增强对森林火灾的防控能力

①乡林业站要充分发挥主体作用，切实履行宣传、检查、督促、巡查、执法等职能，把各项森林防火措施真正落到实处，充分当好乡党委、政府的参谋;②要抓好各村林管员的管理工作，使其充分发挥宣传、巡查、检查、督促的职能（建议财政应适当提高林管员的工资，以充分调动其积极性），使村委会的防火工作不再成为空谈;③认真抓好对63名国家重点生态公益林管护人员的管理，做好各项考核，充分调动其积极性以有效控制火源入山，减少森林火灾隐患;④抓好对4名观测?t望人员的管理，使其能及时、准确地传递火情信息;⑤抓好乡、村两级义务扑火队伍和20人左右的专业扑火应急队伍建设，由武装、林业部门进行预防和扑救森林火灾的知识培训和组织纪律教育，随时进入战备状态，谨防小火酿成大火。

5.7以省、市、县森林防火指挥预警监测系统为基础提

高森林防火工作水平

坚持“以人为本，科学、安全、高效”是处置森林火灾的基本要求，也是提升森林防火工作水平的目标所在，要充分利用省、市、县森林防火指挥预警监测系统、积极利用现代化信息技术，采用先进设备，加快全乡林火扑救指挥系统建设，实现自动化信息管理，逐步实现林火的预测、报警、扑火、指挥等手段的现代化、科学化，保证反应灵敏、决策科学，全面实现科学防火。

6结语

森林防火是一项涉及面广、突发性较强，危害较大，一种难于预测和控制的自然灾害。坚持“以人为本、科学、安全、高效”是处置森林火灾的基本要求，也是提升森林防火工作的目标所在。预防和扑救森林火灾需要各部门各单位及全社会的大力支持，做好本乡的森林防火工作既是建设社会主义新农村需要也是构建“生态龙海，富裕龙海，平安龙海，和谐龙海”的需要。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院.森林防火条例[S].北京：中华人民共和国国务院，2008.[2]云南省人大常委会.云南省森林防火条例[S].昆明：云南省人大常委会，2012.[3]陈登.贵州基层林业实用技术[M].哈尔滨：东北林业大学出版社，2004.[4]胡海清.林火生态与管理[M].北京：中国林业出版社，2010.[5]李方华，陈登.湄潭县森林火灾发生的主要因素分析及对策[J].内蒙古林业调查设计，2011（6）：82～85.

第二篇：乡森林防火工作自查报告

乡森林防火工作自查报告

县督察组:

我乡的森林防火工作在县委、政府的正确领导下，在县森林防火指挥部的大力支持下，全乡广大干部群众思想统一，措施明确，责任到人，工作扎实，为全面完成今年的森林防火任务，确保我乡不发生重大森林火警、火灾，推动森林防火工作持续稳定地向前发展奠定了坚实的基础。现就我乡去冬今春森林防火工作开展情况汇报如下：

一、统一认识,加强领导，制度健全。

进入森林防火期以来，乡党委、政府高度重视森林防火工作，在总结历年森林防火工作经验的基础上，根据上级要求，结合本乡实际，把森林防火工作列入全乡重要的议事日程，调整充实了乡森林防火指挥部成员，明确主要领导为森林防火第一责任人，分管领导负全责，着力解决好森林防火队伍建设、落实森林防火各项责任和措施，林业站长为直接责任人，其它各成员单位领导为责任人的领导负责制，责任人挂钩到村，奖惩并举，机构健全，人员到位。为认真开展好森林防火工作，我乡分别于12月29日、1月18日，召开了森林防火会议，乡党委书记亲自在大会上安排部署森林防火工作，会后乡长亲自抓检查落实；2月28日，又召开护林防火工作紧急会议，会上传达学习了上级当前森林防火工作精神。分别印发了《乡关于森林火灾扑救预案的通知》、《乡关于调整充实镇森林防火指挥部成员的通知》和《乡关于切实抓好护林防火工作的紧急通知》等文件，并下发到各村委会、各单位。按照森林防火行政领导责任制的要求层层签定责任状，将责任落实到村、组、农户，做到乡领导包村，村干部包组，村两委成员包片，一级抓一级，不留死角。

二、加强宣传教育，事前干予，做到防患于未然。

广泛开展森林防火宣传教育活动。一是在广大干部职工中深入宣传，让干部职工深刻认识森林防火工作的紧要性。二是在中小学校开展森林防火“五个一”宣传教育活动。三是在广大群众中深入宣传《突发事件应对法》、《处置重特大森林火灾应急预案》、《森林防火条例》。进入森林防火期以来，我乡还专门对全乡的“五类人”进行了逐一排查，并对其监护人进行护林防火政策宣传，要求其监护人切实承担起监护的职责，加强对经常在林区从事放牧人员的宣传和管理，禁止他们在林区用火，邀请他们加入到护林防火队伍中来，成为义务活动哨，很大程度上消除了隐患。

三、加强野外火源管理，严防森林火灾发生。

进一步健全野外用火登记备案、审批用火规章制度，大力推行村规民约，明确每位护林员的管护区域和管护责任，统一标识、持证上岗，保证看住山、护住林、防住火。

四、强化队伍建设，提高扑救能力。

分别在曼干村和村组建了两支半专业扑火队，每个队由15名队员组成。经过专业知识培训后，增强了快速反应能力和战斗力，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

五、完善应急机制，提高快速反应能力。

认真制订森林火灾扑救应急预案，做好扑救森林火灾的准备，确保对林火做到及时发现，快速扑灭。

六、加强预警检测，提高应急水平。

实行领导带班，办公室和林业站24小时值班，保证信息畅通。加大火情巡查和监测的范围和密度。鼓励群众及时报告火情，提高火警的及时性和准确性。

七、加强督促检查，狠抓措施落实。

认真开展森林防火工作大检查、火灾隐患大排查活动，做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区。

存在问题：

火源管理难度大，痕迹管理有待加强。

第三篇：乡森林防火工作情况汇报

***乡森林防火工作情况汇报

2011年11月森林防火工作开始以来,乡领导高度重视,通过大力的宣传,充足的物资保障,防、打、救相结合,严格的奖惩制度等措施,切实增强了全乡人民的防火意识,有效地预防了火灾的发生,保障了人民群众的生命和财产安全，全乡至今未发生一起森林火灾。

一、大力宣传。全乡各村每天早、中、晚广播宣传，并将3000余份明白纸发放到户；书写、描新固定标语40余条，悬挂条幅30余条，在进山路口及山路两侧建立防火标志物15个，迅速形成了强大的舆论氛围。

二、物资保障充足。乡政府配备风力灭火机3台，2号灭火工具300把；各村配备2号灭火工具30把，铁锹、手锯、斧头等工具20把；在**山脚下、***村、***村设立防火瞭望哨3个，设立防火观察点20个。

三、防、打、救相结合。“防”：认真落实“五清”工作；乡防火办每天专车巡逻，村干部分片巡逻，护林员坚守观察点岗位；乡、村干部严格落实值班制度，24小时不离岗、24小时手机开机；乡、村各级层层签订责任状，责任落实到人。“打”：乡防火办与派出所相互配合严厉打击野外吸烟、烤火、烧秸秆、上坟烧纸等野外用火，严禁上山放牧、割柴、打猎等行为。对非法野外用火者进行教育和处罚，造成火灾的，依法进行责任追究。“救”：乡

政府成立了50名乡干部组成的灭火突击队，各村成立了30人以上的灭火队伍，遇有火情由乡森林防火指挥部及防火办统一指挥，迅速扑救，打早、打小、打了。同时，乡政府应急保障部门做好各项应急保障工作。

四、严格落实奖惩制度。乡党委、政府将森林防火工作作为对村考核的一项重要指标，与村干部绩效工资挂钩。乡防火巡逻车在巡逻的同时对护林员上岗、日志记录等情况进行检查，第一次不到岗，扣20元，第二次扣40元，三次予以辞退。包村领导、包村干部、村支部书记和村主任交纳保证金1000元，村委会、项目单位、防火重点企业交纳防火保证金4000元，对发生火情的村、企业进行相应处罚，对全年无火情火灾的退还保证金，并给予通报表扬和一定奖励。

***乡人民政府

****年**月**日

第四篇：xx乡森林防火工作信息

XX乡宣防并举打好春季森防攻坚战

近来天气转暖，防火形势十分严峻。XX乡认真贯彻落实省市森林防火工作要求，宣传与预防并重，强化措施，狠抓落实，全力做好森林防火工作。

一、宣传为主，预防为重

一是悬挂标语，入户宣传。在村镇显要位置悬挂防火标语，入户发放森林防火宣传纸3800份，让群众提高警惕，提高群众的防火意识。二是反复广播，营造氛围。利用村高音喇叭每天广播防火知识，乡灭火巡逻车每天动态广播，增强群众对防火法律法规的了解，形成人人防火的良好氛围。三是排查火患，防患未“燃”。深入组织开展森林火灾隐患排查活动，扎实做好“五清”（清坟头、清林地、清地边、清路边、清隔离带内可燃物）工作，发现隐患，及时整改到位，杜绝火情的发生。

二、强化措施，狠抓落实

一是定点检查，动态巡查。在进山路口成立XX个森林防火检查站，对进山车辆和人员进行检查，严禁携带火种进山。聘请XX名护林员，每天上山巡查，发现火情，第一时间上报。二是加强队伍，战之能胜。乡村两级都要成立不少于20人的义务扑火队，由乡政府统一进行灭火培训，掌握专业灭火技能，保证遇到火情，灭火队能拉得出，打得赢。三是储足设备，保障供应。乡森林防火办公室储存XX灭火机3台，灭火二号工具50把，随时准备应对火情的发生。四是加强值班，灵通信息。乡成立了防火值班室保证24小时有人在岗，要求各村村干部坚持24小时值班制度，确保信息畅通，遇有火情，保证第一时间上报。

三、严肃问责，从严查处。

乡政府与各村支书、主任都签订了春季防火责任书，一旦发现火情，要严肃追查，查清责任人和失火的管理责任。村干部评优，要和防火工作挂钩，对防火不力出现重大火情者，要给予党政处分。

XX乡政府

20XX年X月XX日

第五篇：平河乡2011年森林防火工作

提高认识

明确职责

强化责任

狠抓落实

扎实做好平河乡2011森林防火工作

（2011年1月14日）

同志们：

2011年1月12日我县召开了森林防火工作会议。会议上县人民政府副县长、县森林防火指挥部指挥长罗优宝同志总结回顾了全县“十一五”期间的森林工作，安排和部署了今年和“十二五”时期的森林防火工作任务。根据会议精神，今天在这里召开我乡2011森林防火工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实党中央、国务院对森林防火工作的重要指示和省州县森林防火工作会议精神，总结回顾2010年森林防火工作，认真分析当前森林防火面临的形势和任务，安排部署今年的森林防火工作，进一步动员全乡干部群众积极行动起来，扎实有效地落实森林防火各项措施的落实。下面，我就今年我乡森林防火工作讲三点意见。

一、2010森林防火工作回顾

我乡境内森林覆盖面积达53.4%，林木绿化率60%，国际界线长达123公里，做好护林（草）防火 1 工作，对保护国家森林资源和人民生命财产安全起着至关重要的作用，一年来，我乡林业工作在乡党委政府的正确领导和县林业主管部门的帮助指导下，认真贯彻落实党中央及省、州、县领导讲话和会议精神，坚持以“预防为主，积极消灭”的方针，并结合我乡的实际，全乡广大干部群众，尤其是指挥所成员、林业技术员、巡山护林员等，在乡党委政府的统一调度和指挥下，克服种种困难，全力以赴，尽职尽责履行自已的职责，坚守自已的岗位。确保了全年没有发生一起火警、火灾，实现了全乡“全力压火警，确保无火灾”的奋斗目标。

2010年，我乡森林防火工作，按照州、县委、政府的要求和部署，在乡党委政府的正确领导下，狠抓各项工作的落实，克服了我乡连续几月持续干旱少雨，气温偏高，森林火险等级居高不下等各种不利因素的影响，有效地预防和控制了森林火警火灾的发生。各项指标均控制在县政府下达我乡的控制数以下，圆满地完成了2010森林防火工作的各项任务，为促进了我乡经济社会发展做出了积极贡献。

（一）加强领导，形成强有力的组织保证 2010年乡政府联合召开全乡护林防火动员大会，传达了县护林防火工作会议精神，安排部署我乡护林防火工作，进一步统一思想，提高认识，为搞好护林防火工作打牢了思想基础。全乡共召开大小防火会议105次以上，发放森林防 2 火通知书2500份、森林防火工作到小学校宣传教育12份、平河乡人民政府进行森林防火戒严的通知120份、五不烧制度120份、森林防火值班牌91个、森林防火扑救《预案》的通知12份、防火工作大检查的通知12份、森林防火指挥所成员分工负责的通知12份、森林防火领导小组及义务扑火队员名单的通知12份、省森林防火条令12份、州森林防火条令11份、州森林防火戒严令12份、、县森林防火戒严令12份、成立森林防火值班表每个村小组1份（共91份）、云南省森林防火命令123份和绿春森林防火戒严令123份，利用平河街天宣传森林防火2次，发放森林防火宣传标语2500份；林区道路写半永久性宣传标语123条；粘贴宣传标语153份。组建行政村森林防火领导小组11支58人，各小组由村委会主任为组长，负责组织和发动各村委会的义务扑火队。全乡共组建义务扑火队14支398人，其中乡机关24人，行政村309人，另外驻军驻警自行组建了两支队伍，十连45人，边防站20人。

（二）明确职责，确保护林防火工作落到实处

乡上调整了护林防火指挥部，负责统一指挥全乡森林草原管护和防火工作。各村也相应成立护林防火领导小组，组建义务扑火队伍，确定了望员，不断完善责任制度，健全责任机制。乡政府与各村、各单位、各采石厂签订了护林防火责任书，切实把承包管护责任量化考核指标落实到了护林站、苗圃、村组和相关人员头上，真正形成一级抓一级的承包管理网络。

（三）广泛宣传，切实加强森林火灾防范工作

为切实提高林区群众护林防火的自觉性和森林火灾的防范意识，做到森林法律、法规和护林防火知识家喻户晓，乡政府采取多种形式，动员各方力量，在宣传内容、对象等方面精心组织，利用开村组干部培训会、群众大会等有利时机，深入开展宣传工作。从控制火源要素、消除火灾隐患着手，狠抓防范措施落实，各村组和护林站对林区的坟地、畜圈等重点火灾隐患点和痴、呆、傻人等重点防范对象进行认真细致的清理排查，与当事人和监护人签订合同，明确监护责任，落实防范措施，并在重点防范期和重点林区加强巡护检查，坚决保证了森林的安全。

（四）居安思危，做好扑火救灾的各项准备工作 一是加强对森林资源的监控，指定专人对重点林区进行监测；二是进一步完善《平河乡森林火灾扑救预案》，严格要求各村、各单位按《预案》要求做好准备工作；三是认真坚持值班制度，明确值班职责，加强值班纪律。

二、认清形势，进一步增强做好2011森林防火工作的责任感和紧迫感

森林防火工作作为林业工作的重要内容，承当着 保护生态建设成果、维护林业成果、维护林区社会和谐的重任。“十二五”时期是我乡加快转变经济发展方式、努力推动平河新发展，全面建设小康社会的关键时期，也是我乡发展现代林业和绿色经济的重要时期。“十二五”期间的森林防火工作，既有加快发展的良好 4 机遇，也面临着很大的挑战。国家和省州对森林防火工作高度重视，去年6月召开的新中国成立以来第一次中央林业工作会议和去年年底召开的省委林业工作会议对包括森林防火在内的林业改革发展工作提出新的要求，去年以来国家颁布了《森林防火条列》、出台了《全国森林防火中长期发展规划》和《全国林业规划》，启动了《云南省森林消防条列》修订、《云南省森林防火中长期发展规划》编制、政策性森林火灾保险试点等工作，对森林火险预测预报、了望监测、信息指挥、林火阻隔、森林航空消防等各项装备和基础设施建设的投入将进一步加大。同时即将出台《云南省森林防火行政问责暂行办法》，不断加大行政问责力度。这些既为我们加快森林防火工作发展创造了难得的机遇，也对我们做好今年的森林防火提出了更高的要求。我们进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，认清形势，把握好机遇，正视压力，攻坚克难，为确保我乡森林防火工作在今年取得新突破、新进展，迈上一个新台阶而努力工作。为此，我们要从以下两个方面提高认识：

（一）切实提高意识问题

我乡各有关部门要始终把宣传教育贯穿于防火工作的全过程，要充分利用森林防火宣传月、“中小学生森林防火宣传周”、“清明文明祭祀宣传周”等契机，通过报刊、广播电视，宣传栏、手机短信等多种形式，加强《中华人民共和国突发 5 事件应对法》、《森林防火条列》《处置重、特大森林火灾应急预案》4个《森林防火应知应会手册》等森林防火法律法规和防扑火的宣传普及，增强公众的森林防火责任意识、安全意识和法制意识，提高公众预防、避险、自救、互救和减灾等能力，使森林防火常识进入村（社区）、进组入户、进校入班、进山入林，不断奠定群防群治基础。要针对林火管理员、扑火指挥员、扑火队长、应急通信、扑火队员及广大林农，全面开展森林防火知识的培训，努力提高管控和应对森林火灾的实战能力。

（二）切实管理好火源问题

有效控制森林火灾的发生，关键要控制住野外火源。一要切实抓好五项100%野外火源管理制度的执行，做到严字当头，有效管住山火源头。二要认真做好各种火灾隐患的排查，着力抓好隐患期限整改，做到隐患早发现、早排除。三要与专职护林员签订巡山守护责任书，统一标识、持证上岗，保证看住山、护住林、防住火。四要建立重点火险区、森林火情易发区、自然保护区的地籍名册，制定好有针对性的防控森林火灾工作方案，确保重点林区平安。五要扎实做好林缘周边、公路沿线、人员密集区的林下可燃物的清楚工作，在适宜林区组织实施计划烧除，最大限度降低可燃物载量。六要采取疏堵结合的方式，组织指导村组，按照生产用火两改工作步骤，错开火险高危期，妥善解决生产用火与火源管理。七要继续实行村组农户轮流值日制度。八要在元旦、春节、“两会”、清明节、五一节等敏感时段和森林防火戒严期，6 全面推行林区禁火制度，确保紧要和敏感时段森林防火工作不出大问题。九要施行好国务院新修订的《森林防火条列》，加大执行力度，强化森林防火的监督、督查职能。

三、认真落实好

2011森林防火各项工作

今年我乡森林防火工作的指导思想和工作目标是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届三中全会、四中全会、五中全会精神，强化社会防火减灾意识，强化政府主体责任，强化部门监管责任，严格管理，严格执法，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，科学处理火情，切实做到火险早预报、火情早发现、火灾早处置，努力实现“三个力争好，三个确保”即力争森林受害率控制在0.7‰以内，火情当日扑灭率达90%以上，火灾查处率达80%以上；确保不发生重特大森林火灾，确保重点林区不发生森林火灾，确保不发生人员伤亡事故。为实现上述目标，今年要重点抓好三个方面工作：

（一）明确职责上抓落实

新《森林防火条例》，明确规定：“森林防火工作实现地方各级政府行政首长负责制”也就的要求乡政府必须对森林防火工作负主责、起主导作用，构建各有关部门和全社会齐抓共管的防火减灾新格局。所以，在责任制的细化和落实中，要把森林防火工作纳入乡政府的工作日程，狠抓落实。

今年护林工作的重点是各村委会和护林防火单位责任林业部门——要做好预警期间森林防火的监督和管理落实的问题。

工作；做好预测预报工作，做好扑救森林火灾的准备工作；建立火灾档案。教育部门——要知道和组织中小学生开展森林防火知识和法律法规宣传教育工作，切实提高中小学生及广大群众安全防火和安全避火的能力。

卫生部门——要组织医疗救援和疾病控制队伍，指导灾区群众开展防疫防病工作。

民政部门——要做好本系统的经营性、公益性公墓的森林防火工作，发生威胁居民区的森林火灾时，做好及时疏散、撤离、临时安置受灾威胁群众的具体工作。农业部门——要搞好林区、垦区、经济作物区、牧区周围农户的森林防火宣传教育，加强农事生产性野外火源监管工作。这里需要强调的是，各村委会要认真抓好村民小组、护

（二）宣传教育上抓落实

要加大对农民群众对森林防火法律法规和防扑知识的宣传普及，增强公众的森林防火责任意识、安全意识和法制意识，提高公众预防、避险、自救、互救和减灾等能力。教育公民自觉履行森林防火责任和义务。进村入户、进校入班、进山如林。全面开展森林防火培训，努力提高管控和应对森林火灾的实战能力。

（三）督促检查上抓落实

会后，各村委会和有关单位按照会议要求，立即组织开林员、户主、林权所有者防火责任的落实。

展森林防火工作检查活动，重点要查思想认识、组织领导、人员配备、措施任务、责任分解等方面开展情况。要加大对村、组和林区地块及林区建设施工作业单位的防火安全隐患督察力度，乡领导成员要深入各挂钩村委会，督查各项防火措施的落实情况，发现防火不严，措施不到位的，要立即指出纠正，并向乡党委政府报告。

同志们, 今年森林防火形势严峻，责任重于泰山，任务艰巨，任重道远。我县森林防火工作已经全面启动，防火工作已成为当前我乡林业工作的首要任务。我们要深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，让我们立即行动起来，以高度的事业心和责任感，以更加饱满的工作热情，以更加严谨的工作作风，以更加显著的工作成效，确保我乡2011年森林防火工作取得全面胜利，为加快平河乡经济社会又好又快发展做出更大贡献！