关于无证照经营整治行动的汇报

第一篇：关于无证照经营整治行动的汇报

关于无证照生产经营整治行动 的汇报

（2012年7月31日）

各位领导：

上午好！

为贯彻落实区委区政府“三打两建”专项工作的文件精神，进一步制止无证照生产经营行为，根据区查无办《**区开展集中整治违法出租场所内无证照经营专项行动方案》的部署，我街在7月份开始开展了集中整治违法出租场所内无证照经营专项行动。现将整治情况汇报如下：

一、成立专项领导小组，部署阶段工作

为加强专项整治的领导，我街成立由分管领导**为组长，街道纪工委、街党政办、街综治科、街安委办等十个科室及街各派出所、工商所为成员单位的整治行动领导小组，并制定相应的工作方案，分解工作任务。

7月份，我街领导小组多次组织公安、食安、质监、工商等职能部门，召开协调会议，针对不同阶段，不同地段的无证照生产经营的特点，研究部署阶段工作，推进整治行动的深入开展。

二、突出整治重点，整治不留死角

7月份，街分管领导***副主任任总指挥，成立了由工商、食药监、街整规办、村委干部组成的4个专项整治小组，对

中小学及校园周边、出租房（场）、偏僻自然村、违法建设场所、无主或荒废的临时建筑物等区域、无证照生产现象多发地，以皮革皮具、食品加工经营、餐饮经营、“黑窝点”等为整治重点，开展了4次专项行动。

其中，专项整治小组在**工商所辖区出动130人次，车辆64车次，检查各类经营单位279家次，开出责令改正通知书86份，引导办照190户，立案查处3宗，罚没金额4.4万元。

在**工商所辖区，共出动87人次，车辆27车次，检查各类经营单位89家次，开出责令改正通知书16份，引导办照61户，取缔无证经营户2户，立案查处2宗。

在**工商所辖区，共出动271人次，车辆145车次，检查各类经营单位190家次，开出责令改正通知书41份，引导办照34户，取缔无证经营户16户，立案查处7宗，罚没金额8.8万元。

在**工商所辖区，共出动78人次，车辆20撤销，检查各类经营场所259家次，开出责令改正通知书20份，引导办照57户，取缔无证经营户2户，立案查处3宗。

另外，在7月27日由我街牵头，联合公安、工商、整规办、食药监等多个部门对***上庄的多间无证餐饮店档进行专项整治。此前我街已多次联合食药局食品餐饮服务监督科对该处的多家无证经营餐饮店档责令停业，本次对该处好再来美食、伟记美食店等8间正在营业中的无证餐饮店档进行依法取缔。依照《中华人民共和国食品安全法》相关规定，依法查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品原料和7个冰箱、1个消毒玩柜等用具，查封违法经营场所。本

次行动暂押冰箱等工用具、设备一大批，经过有力打击，使违法经营者的嚣张气焰得到控制，整治行动得以顺利完成。

三、开展宣传教育，营造良好氛围

我街在深入开展整治行动的同时，以“三打两建”“科普宣传”等活动为契机，对群众、经营户大力开展宣传教育。7月份，我街共开展无证照经营整治行动宣传2次，接待群众200多人次，派发宣传资料500多份。通过宣传活动，营造了良好的整治氛围。

四、存在问题

前阶段，我街的无证照整治工作取得了一定的效果，但工作中发现存在以下两个问题：

（一）经营者法律意识淡薄。部分经营者初始都不愿意办理营业执照，只进行试探性的试营业，然后视经营情况决定是否办理营业执照，经济效益好就干。另外，经营主体和经营场地频繁更换、城乡结合部、偏僻乡村、街道的小规模经营户容易成为监管的“盲区”，使无照经营前清后生。

（二）流动性大，经营场地不固定。近年来，城市改造，场地不固定，流动性大而造成无照经营，同时也造成了经营者“游击战”，发现检查时，将经营门店关闭，逃避检查造成无照经营。

五、下一步工作计划

下一步，我街将继续做好长期作战的准备，一是抓巩固。

在做好查处取缔工作的同时，认真组织落实“回头查”，坚决遏制无证照经营死灰复燃。二是抓源头。一方面加大对《广州市房屋租赁管理规定》（市政府2号令）的宣传力度。另一方面加强调研，尽快出台更严厉的出租屋管理办法，加大对出租屋主的处罚力度。三是抓重点。继续加大对危害社会治安及群众身心健康、存在重大消防隐患、严重污染环境等无证照生产经营小作坊、小食店、小诊所以及黑影吧、黑网吧、地下游戏机室等场所的整治。充分发挥村（居）综治工作站、街出租屋管理中心、街整规打假办的作用，针对整治难度大的无证照生产经营场所，联合供水、供电部门采取断水、断电的强制措施进行整治。四是抓疏导和整治相结合。在整治工作中积极做好对有条件申领证照和服从政府管理业户的引导工作，做到标本兼治。农民的宅基地要引导他们按有关法律、法规的要求，出租给居住者，不能出租给经营者。

我街将继续加强部门联动，加大执法查处力度，广泛宣传积极探建立索整治工作的长效机制，坚决遏制无证照经营行为。谢谢大家！

第二篇：查处取缔无证照经营专项整治工作方案

关于查处取缔无证照经营专项整治工作方案

为认真贯彻落实国家关于做好查处取缔无证照经营工作的部署，进一步加强对无照经营户的监督管理，提高无照经营监管水平，着力营造良好、安全的市场环境和消费环境，确保查处取缔无证照经营整治工作责任明确、措施到位、形成合力，根据××市相关文件精神，结合我所实际，现将查处取缔无证照经营整治工作方案实施如下：

一、所成立工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

二、职责范围

1、查处无须取得许可证或其它批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

2、查处取缔已经依法取得许可证或者其它批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

3、查处取缔已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自从事经营活动的无照经营行为；

4、协助相关职能部门查处和取缔行政许可证或其它批准文件被依法吊销、撤销、或有效期届满后未按规定重新办理，需吊销或变更营业执照的无证照经营行为；

5、查处取缔法律法规规定由工商行政管理部门查处取缔的无证照经营行为。

三、整治原则

1、坚持标本兼治、综合治理的原则。对当前市场经营活动中无照经营行为较为突出的问题，集中时间、集中力量、集中打击、集中治理。

2、坚持突出重点、务求实效的原则。对重点领域、重点地域和重点人员进行重点突破，以点带面、整体推进。

3、坚持区别对待、分类监管的原则。对无照经营，坚持教育在先、查处在后，疏导为主、取缔为辅，全面推行工商行政指导，区别不同情况，实行分类监管、分类指导，体现以人为本。

四、整治范围和重点

此次专项整治的范围是辖区范围内的无照经营活动。重点是：

1、涉及从事与人民群众身体健康和生命财产安全的建筑行业、加油站、服装厂、食品经营户、矿山开采等无照经营活动。

2、涉及人员密集场所如网吧、游戏厅、酒吧、旅馆等无照经营活动。

3、涉及环境保护、自然资源开发利用的无照经营活动。

4、重点区域是车站、学校周围及城区和乡镇辖区主干道、城乡结合部、集贸市场等。

最后，在当地政府对这项整治工作的领导和支持下，希望各职能部门加强协助，齐抓共管，联合执法，形成长抓不懈的工作机制。不断提高对无照经营的监督管理水平，推动和谐社会的构建与发展。

×××工商所

二0一一年×月×日

第三篇：东莞市集中清理无证照经营专项行动工作方案

东莞市集中清理无证照经营专项行动工作方案

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办〔2007〕8号）文件精神，切实解决我市的无证无照经营问题，促进我市市场经济秩序进一步明显好转，市政府决定从今年6月份起，在全市范围内开展集中清理无证照经营专项行动。现制定工作方案如下：

一、工作目标

按照省政府《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办〔2007〕8号）确定的目标任务、职责分工和工作要求，切实加强组织领导、严格落实部门监管责任、发动全社会齐抓共管，疏堵结合，不断加大对无证无照经营行为的清理力度，使无证照经营现象从根本上得到控制和解决，逐步建立“政府统一领导、工商部门牵头协调、职能部门各负其责、全社会共同参与”的长效工作机制，促进全市社会经济持续健康快速发展。

二、组织领导

市成立清理无证照经营工作领导小组,加强对全市集中清理无证照经营工作的组织、领导、协调和督查。领导小组成员名单如下：

组 长：邓志广（市政府副市长）

副组长：任新合（市政府副秘书长）

杨天泰（市综治办副主任）

袁志强（市工商局局长）

工商、经贸、公安、消防、卫生、文化、环保、劳动、质监、安监、食品药品监督管理、地税、国税、流动人员和出租屋管理办公室、建设、国土、物价、城市管理、交通、教育、农业、体育、邮政、电信、供水、供电、酒类专卖、烟草专卖、残联、东莞日报社、东莞广播电视台等部门领导任小组成员。领导小组下设办公室，地点设在市工商局（联系电话：22337211），负责方案的制定，有关情况的收集、总结、上报等工作。

各镇（街道）相应成立由主管镇委领导任组长，分管副镇长、工商分局长任副组长，相关部门领导为成员的镇(街道)专项整治领导小组，领导小组下设办公室，地点设在镇（街道）综治办，具体负责本镇（街道）的清理整治工作，包括对村（社区）提供的无证无照经营名单进行整理、按照部门职责及时转交各职能部门处理，组织联合执法，对清理情况进行收集、整理、汇总、上报，对清理工作进行督办、考核等。

三、整治重点

（一）一定规模的公众聚集场所（包括宾馆、旅业、酒吧、桑拿按摩、影剧院、商场、集贸市场），娱乐场所，非煤矿山开采、民用爆破物品生产经营、危险化学品生产经营、成品油经营、烟花爆竹经营、燃气经营等容易引发群死群伤安全事故，以及饮食、食品、副食品、饮料等严重危害人民群众身体健康的无证无照经营行为。

（二）整治难度较大、遗留问题较多的“三合一”加工场所，废旧物品回收点，出租屋、新兴工业区、农村边远地区、城乡结合部等无证无照经营比较集中的地区；

（三）“黑网吧”以及已取得经营权但未办理有关证照擅自从事经营活动的网吧；

（四）非法医疗机构，发廊、美容行业超范围经营医学美容的违法行为；

（五）其他违法情节严重、屡教不改的无证无照经营行为。

四、职责分工

（一）前置许可部门职责：各部门要按照省政府《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办〔2007〕8号）的职责分工，依法组织查处取缔本部门审批权限范围内的无证无照经营行为。

（二）镇（街道）职责：镇（街道）要加强对清理整治工作的组织和监督工作，及时掌握各部门的清理情况，对涉及范围广、危害大、查处取缔难的无证无照行业和地区，要定期组织各职能部门开展集中清理整治行动，采取有力措施，坚决予以查处取缔。

（三）村（社区）职责：村（社区）要充分发挥熟悉辖区环境的优势，积极做好辖区内无证无照经营行为的调查摸底和日常巡查工作，及时将发现的无证无照经营名单上报镇领导小组办公室，并积极配合上级政府或有关职能部门对本辖区开展的清理整治工作。

（四）其他部门职责：供水、供电、电信等部门要积极支持配合职能部门的清理整治工作，对明知或应知无证无照经营的，坚决不提供水、电、网络输入等便利条件，对有关职能部门提交的无证无照经营户，要采取停水、停电、切断网络输入等措施，从源头上铲除无证无照经营行为的生存土壤。

五、时间安排和工作步骤

2007年6月至10月，为全市集中整治无证照经营的工作时间。主要分四阶段：

（一）调查摸底阶段（6月15日至6月30日）。各部门要结合部门职责分工，积极指导村委会做好调查摸底工作，全面摸清无证照经营的种类、数量以及行业分布情况，并根据调查摸底情况，制定具体的实施方案，拟定切实可行的清理措施。

（二）集中整治阶段（7月1日至9月24日）。各部门要结合村委会提供的无证无照经营名单，组织对自己职责范围的无证无照经营行为进行清理整治；镇（街道）清理领导小组要结合辖区实际情况，针对辖区内的难点问题和薄弱环节，及时组织各部门联合执法，进行集中清理整治，逐个突破清理工作中的难点问题。

（三）总结阶段（9月25日至9月30日）。各镇（街道）、各部门对专项整治行动进行认真总结，总结经验、分析存在问题，提出接下来的工作建议和措施，形成书面材料，于9月30日前，上报市专项清理整治领导小组办公室。

（四）检查验收阶段（10月份）。市专项整治领导小组结合镇、村二级量化考核工作，组织检查组分赴各镇区，对集中清理无证照经营工作进行检查验收和量化考核，对工作开展不力，整治效果不明显的，要追究有关责任人责任。

六、工作措施

（一）建立联席会议制度。市、镇二级要分别建立由领导小组成员参加的联席会议制度，领导小组根据工作需要不定期组织各成员单位召开会议，听取各部门的清理工作进展情况，总结经验、找准存在问题，研究部署下阶段查处取缔无证无照经营工作，协调解决清理工作中的具体问题。

（二）加强属地管理。对无证照经营实行属地管理，镇（街道）党政领导一把手负总责，加强对辖区内清理工作的组织、指挥、协调、督办和考核，并从人力、物力上大力支持清理工作；村委会要切实做好无证照经营的调查摸底和日常巡查工作，将调查摸底掌握的无证照经营情况造册登记，及时上报镇（街道）领导小组办公室。同时要加强自有物业的管理，督促、协助承租方及时办理有关证照，大力支持清理无证无照经营工作。

（三）突出重点，加大清理整治力度。各部门、各镇（街道）要结合市委、市政府今年的重点工作，将存在重大安全隐患，严重危害社会稳定和人民群众生命财产安全的无证无照经营行为作为清理整治重点，采取强有力的措施，坚决予以查处取缔。对不符合安全生产要求的“三小场所”，消防、安监部门要结合安全生产综合整治工作，牵头进行整治；对不符合卫生许可条件的饮食、食品经营单位以及非法医疗机构、无证从事医学美容、整形的经营单位，卫生部门要结合食品综合整治和打击非法行医专项工作，牵头进行整治，切实维护我市社会稳定和人民群众的生命财产安全。

（四）规范市场准入标准，严格依法行政。各职能部门要严格对照法律法规，对本部门的前置许可进行全面梳理，对没有法律法规规定的前置许可，要及时清理，不得擅自扩大前置审批范围和擅自提高准入标准以及收费标准，工商部门在核发营业执照过程中，不得要求

经营户提供没有法律法规规定的前置审批文件。在此基础上，各职能部门要不断提高办事效率，为经营户提供高效优质服务，方便经营户办理有关证照。

（五）加大对出租屋主的处罚力度，从源头上加强对无证无照经营的治理。各出租屋主要督促经营户及时补办有关证照，对拒不补办证照的，出租屋主要主动取消出租合同。对不履行督促义务，又屡教不改的出租屋主，一方面，村（社区）委会要减发、停发其福利；另一方面，工商部门要依据国务院《无照经营查处取缔办法》的规定，从严从重处罚；另外，供水、供电等部门还要根据村（社区）以及有关部门提供的名单，切断其水电供应，从源头上加强对无证无照经营行为的综合治理。

七、工作要求

（一）提高认识，增强大局意识和责任意识。各部门、各镇（街道）要从维护社会稳定和人民群众生命财产安全、创新发展环境、提升城市竞争力的高度，认真吸取大岭山事件的经验教训，充分认清当前我市清理整治无证无照经营工作的严峻形势，增强大局意识和责任意识，积极履行国务院《无照经营查处取缔办法》和省人民政府《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》等法律法规规定的职能，采取有力措施，抓紧抓好无照经营清理整治工作。

（二）加强领导，狠抓落实。各镇（街道）要把集中整治工作列入当地党委、政府的重要议事日程，迅速制定方案，落实领导机构和人员，并长期保留，建立健全长效整治工作机制。党政主要领导要亲自指挥，认真组织开展本地区的整治工作，并充分发挥人大、政协等部门的作用，加强对清理整治工作的督察，确保清理整治无证无照经营措施落实、责任落实，取得成效。

（三）加强协调，形成合力。各部门要把打击无证无照经营作为当前一项重要工作来抓，要在地方政府的统一领导下，各司其职，各负其责，同时，又要加强工作中的沟通与协调。对发现的无证无照经营行为，属于本部门职责范围内的，要及时组织查处，对属于其他职能部门职责范围的，要及时书面移交给相关职能部门，既要做到单兵作战，分头把关，又要协同作战，齐抓共管，形成查处取缔无证无照经营工作合力。对不积极履行工作职责、互相推诿、不配合专项清理工作的，要严肃追究主管领导和直接责任人的责任。

（四）加强舆论宣传和社会监督，形成高压态势。要发动强大的宣传攻势，充分发挥新闻媒体作用，使全社会充分认识到无证照经营的社会危害性，让打击无证照经营的观念深入人心。同时，加强社会监督力度，加大对无证照经营行为的社会曝光力度，积极引导和鼓励群众举报无证照经营等违法行为，在全社会形成打击无证照经营的高压态势。

（五）加强信息反馈，及时报送情况。各部门、镇（街道）要及时对清理整治工作进行总结、分析，对整治工作中的重要事项及问题要及时向市领导小组报告。各部门、镇（街道）要于7月31日、9月30日前，分两期将清理整治工作情况、有关数据形成书面材料报市专项领导小组办公室。

第四篇：专项整治行动汇报

中共溪洛米乡委员会

溪洛米乡人民政府 关于落实集中开展打击整治“杀人骗赔”

专项行动的工作汇报

雷波县委、县政府： 永盛管理委员会：

根据2011年8月16日县委、政府召开的《雷波县整治突出治安问题三级干部大会》会议精神及雷委发【2011】14号文件《中共雷波县委、雷波县人民政府《关于印发《雷波县集中开展打击整治“杀人骗赔”专项行动的实施意见》的通知》》精神，结合我乡实际，于8月16日下午18时召开了各村负责人会议，就如何落实会议精神、全面集中在本乡范围内扎实开展此次专项整治工作进行了全面安排部署，各村分别于17、18日两天召开了群众大会，对会议精神进行了传达。经乡党委会议研究决定，在此次集中开展打击整治“杀人骗赔”专项行动中，创新工作方法，更新工作思路，以向全乡农户致一封信为整治工作切入点，将我乡在此次专项行动的中的工作重点及采取的措施如实向广大群众公布，并号召全体群众在坚决同违法犯罪行为作斗争的同时积极对犯罪行为进行举报。现将本次专项行动工作的落实情况简要汇 1 报如下：

一是调整充实了领导机构。因换届工作变动，我乡调整成立了以乡党委书记罗雪飞为组长，乡长蔡勤、分管副乡长刘廷彬为副组长，办公室及包村人员、各村支部书记为成员的专项整治工作领导小组。进行了明确分工，层层落实责任。

二是创新工作方法。以向全乡农户致一封信的方式，简明告知广大群众当前我乡专项整治的工作重点及要求农户对本户家庭成员中的特殊人员包括智障、残障、外出务工人员）进行严格的监控和管理。并号召全体群众在坚决同违法犯罪行为作斗争的同时积极对犯罪行为进行举报。

三是抓住关键环节。为确保此次专项整治行动取得实效，我乡在抓住关键环节方面狠下功夫。把此次行动的重点确定在了以下几个方面： 1．再次展开“地毯式、拉网式”全面深入排查非法容留、买卖智障、残障人员情况，不留死角，确保我乡境内不发生一起非法容留、买卖智障、残障人员行为。2.继续对本乡现有智障、残障人员进行严格“一对一”监控，各法定监护人、负责人务必确保无一智障、残障人员流落在外。3．继续做好在外务工人员的信息管理工作。各村、组、户务必及时准确提供在外务工人员详细地址、有效联络方式，以准确掌握本乡在外务工人员流动、就业情况。4.进一步加强各村公章管理。各村委会公章统一由村文书保 管，不得再发生类似为犯罪行为提供虚假证明的行为。使用 时必须明确其合法用途并有行政负责人亲笔签名方可加盖。5.进一步做好死亡人员定期上报工作。各村实行每月一报，报表需注明死亡人员基本信息、死亡时间、死亡地点、死亡原因。由各辖区负责人亲笔签名加盖公章上报乡党政办公室。6.再次全面排查、核实本乡全迁户信息。各村将本辖区内全迁户的迁出原因、迁出时间、迁往地点作好统计由负责人亲笔签名加盖公章上报乡党政办公室。同时对于有无冒充其家属办理户口本进行全面清理。7.全面排查非法种植鸦片原植物—罂粟。各村对本辖区进行全面排查，特别是对林区附近、偏远地点的排查务必做到不留死角。

特此汇报

2011年8月18日

第五篇：打击无证照经营工作汇报

打击无证照经营工作汇报

XX 市 XXXX 局打击无证照经营工作汇报 ?

今年以来，我局根据市政府《关于建立 XX 市查处无证无照经营行动工作制度的通知》精神和省文化厅、省新闻出版局的工作部署，始终坚持“守土有责，守土尽责”原则，强化组织领导，加强平常监管，组织集中清算，展开教育引导，积极展开打击无证照经营工作，严厉打击了无证照经营的猖狂气势，有效遏制无证照经营的蔓延势头，为争创全国文明城市，加快 XXX 转型发展提供了良好的社会文化环境。截至目前，共出动执法队员 2681 人次，展开集中清算行动 25次，平常巡查 517 次，依法查处无证照经营单位 61 家。依法收缴、暂扣书报刊 1380 份，音像光盘 1115 盘，软件 396 盘，电脑 49 台，具有宣扬赌博功能的游戏机及游戏主板 168 台（块）。现将具体工作情况汇报以下：

1、加强组织领导，在责任落实上下工夫。1 是完善工作格局。全市查处取消无证无照经营行动工作会议召开后，我队及时召开会议转达会议精神，采取有效措施认真落实，我们局成立了以局主要领导为组长的查处无证无照经营行动领导小组，制定印发了《关于查处无证无照经营行动工作方案》，明确由市文化市场综合执法大队具体负责查处无证无照经营行动工作，为查处无证无照经营行动提供组织和措施保障。2 是制定工作计划和方案。市文化市场综合执法大队根据XXX 文化市场管理工作实际，制定了 2011 查处无证照经营行动工作计划，进 1 步理清了工作思路，并把查处无证照经营工作作为全市文化市场综合执法的工作重点之 1。

是紧密结合重点工作。我局始终坚持将打击无证照经营行动与“创城”工作紧密结合起来，每周汇总工作进度，及时发现新情况

新问题，强化与公安、工商、商务等部门的横向联系，兼顾执法资源，构成齐抓共管的良好格局。

2、加强平常监管，在常态化管理上下工夫。1 是加强市场平常巡查。严格落实《文化市场平常巡查制度》和《文化市场行政执法巡查日志制度》，重点巡查学校周边、火车站、汽车站、繁华路段等人口活动密度大的地区，和相对偏僻、执法气力相对薄弱的**区，游商、坐商等，重点查处网吧、电子游戏、歌舞厅等较易构成大众关注的热门。巡查中，队员做好巡查日志。2 是落实举报。在全市范围内公布12318 文化市场举报热线电话，同时设立 3026572 举报电话，保证举报电话 24 小时畅通。严格依照《举报制度》的规定，为举报者保密，并及时组织气力查处，给予答复，保护举报者的合法权益和参与文化市场管理的积极性。特别是“政盛行热线”及“市长信箱”等转办的举报事项，我局联合媒体快速行动，3 是与合法经营者联动。加强与文化市场合法经营业主的沟通和联系，从保护合法经营业主经济效益的角度建立合作机制，激起广大合法经营业主参与打击无证照经营工作的热忱，积极提供无证照经营的线索。4 是部门联合执法。根据工作职责，全面、及时的把掌握的“黑网吧”线索抄告工商部门，积极配合工商部门查处。对重点难点无证照经营户的查处 ?，我们都及时与公安、工商等部门组建联合检查组，展开清算行动。与此同时，为清查无证照经营行动，我队打破执法范围，采取市县区联动互查的方法，在排查市场、摸清实情的基础上，重点打击性质卑劣、影响败坏的背法经营单位。

3、加强宣扬攻势，在教育引导上下工夫。1 是充分发挥新闻媒体优势，广泛宣扬相干法律法规，充分报导管理工作的进程，暴光无证照经营单位查处情况，始终保持舆论的高压态势。2 是通过法律宣

扬周、普法宣扬日、12318 宣扬日、“3 进”等活动宣扬有关法律法规，现场解答大众疑问，努力提高大众对有关法律法规的知晓率，使其从根本上明白背法经营不但在经济上要遭受损失，在法律眼前更是抬不开端，从内心深处自觉抵制无证照经营行动。

4、存在问题及建议。

年来，我局在强化文化市场管理方面做了大量卓有成效的工作，查处无证照经营工作也获得 1 定成绩，但是也存在 1 些不足。1是本身建设方面。我市文化市场点多面宽线长，无证照文化经营单位大多存在于偏僻、隐蔽的区域和居民楼当中。但文化市场综合执法大队执法气力相对薄弱、执法设备相对简陋，执法经费捉襟见肘，已不能满足当前文化市场监管工作的新情势、新要求，这是当前制约文化执法工作的最大瓶颈。当前，党的 107 届 6 中全会提出实现文化事业大发展大繁华的雄伟目标，在此，我借会议**，向各位领导和兄弟单位呼吁对文化执法大队多 1 些理解、都 1 些支持、多 1 些帮助。

是调和配合机制亟需进 1 步加强和改进。成员单位之间在调和配合上，没必要拘泥于 1 个公章、1 纸公文，应建立起 1 个快捷沟通渠道。1 些时候，1 个电话即可以解决的问题，反而被公文公章所延误。文化市场综合执法大队曾以大队名义向有关部门传递相干文书，被该部门以机构级别不对等为理由拒收拒签。3 是个别单位联系员职责发挥不完全。10 月 30 日，我局上线，市民向我局举报黄里存在文化经营“黑窝点”，文化市场执法大队下线后立即联系公安等部门，要求联合执法。但是个别单位联系人以在外地公干为由，要求执法大队拨打该单位办公室电话联系。无奈之下，我局联合公安部门查处了该“黑窝点”。试问，如果“查无”工作必须通过办公室联系，我们联席会议领导小组设立联系员干甚么？4是“黑网吧”管理权限

问题。《互联网上网服务营业场所管理条例》第 4 条明确规定“县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执看管理，并依法负责查处无照经营活动”，建议修改我市《关于建立 XXX 市查处取消无证无照经营行动工作制度的通知》（淮政办秘﹝2010﹞29 号），严格依照相干法律法规细化各成员单位工作职责，明确“黑网吧”管理单位。曾有 1 位市民在市长信箱留言 ?

“黑网吧应当有哪一个政府工作部门管理”，把我局推入“管与不管”都不对的为难地步。全国各地文化部门查处“黑网吧”的败诉案例也是屡见不鲜。5是我市文化市场依法经营的氛围还不够浓厚，管理方法和手段有进 1 步提升的空间。

5、明年工作打算。

是展开多渠道、多层面的宣扬教育。进 1 步加强文化综合执法人员依法行政、秉公执法，努力提高经营业主遵法经营意识，营建规范、公平、安全的市场交易秩序和竞争环境。2 是继续落实《关于建立 XXX 市查处取消无照经营行动工作制度的通知》和《XXX 市人民政府办公室关于建立文化市场长效管理机制的实行意见》，强化文化市场平常巡查力度，及时掌握无证照经营线索，规范抄告文书、落实抄告事务，为工商部门查处取消打下基础。继续完善查处措施，加大执法力度，增进市文化市场健康有序的发展。

2〇12 年 9 月 5 日