关于加强社区城管执法党建联建工作的实施方案

第一篇：关于加强社区城管执法党建联建工作的实施方案

关于加强社区城管执法党建联建工作的实施方案

为全面贯彻落实市社区城管执法党建联建扩大试点工作座谈会精神，根据中共上海市委组织部《关于加强社区城管执法党建联建工作的若干意见》和卢湾区委组织部《卢湾区关于加强社区城管执法党建联建工作的实施意见》，结合本大队工作实际和区域情况，提出如下方案：

一、指导思想

围绕区八次党代会和“十一五”规划的要求，通过条块结合，使城管执法工作依托区域性大党建工作平台，进一步整合各种资源，调动各方力量，构筑上下相通、左右联动的党建工作网络，形成整体合力，以党的资源整合引领和带动行政资源、社会资源等各类资源聚焦社区、聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强和改进社区城管执法水平，努力构建管理有序、服务完善、文明祥和的和谐社区。

二、工作目标

1、服务人民群众。通过开展社区城管执法党建联建，认真践行“跨前一步，为民服务”的行业精神，努力把城管工作融入社区，第一时间了解居民需求，快速解决居民急难愁问题，不断改善居民的生活环境。

2、改进城管工作。通过开展社区城管执法党建联建，广泛动员群众参与，发挥居民群众在城管工作中的主体作用，转变工作理念，转变工作作风，改进执法方法，形成共建共治共享的格局，提高群众对城管执法工作的满意度。

3、构建和谐社区。通过开展社区城管执法党建联建，在社区（街道）党工委的统筹协调下，城管执法部门依托社区多方面资源整合的优势，围绕迎世博、争创全国文明城区，着力建立社区管理长效机制，及时化解社区管理中的各类矛盾，有效改善城管执法环境，促进社区稳定和谐。

三、步骤方法

（一）调研制定方案阶段（2008年8月~2008年10月）

1、学习领会精神。党委、各支部召开专题学习会，认真学习《关于加强社区城管执法党建联建工作的若干意见》和《卢湾区关于加强社区城管执法党建联建工作的实施意见》，从思想上提高认识，从精神上掌握要领。

2、确定工作范围。根据市局以及卢湾区委组织部“服务群众、改进管理”的要求，在区城管大队党委、四个街道派驻分队党支部、城管执法队伍中的党员三个层面，全面开展党建联建试点工作。

3、制定工作方案。大队党委主动与四个社区（街道）党工委进行沟通，并深入社区、居民区，就党建联建试点工作平台、机制、工作方式等听取意见和建议。根据调研情况，形成党建联建试点工作初步方案，分别报市城管执法局、区委组织部。各试点支部按照党建联建试点工作方案拟定本支部党建联建工作计划。

（二）实施推进阶段（2008年10月~2009年1月）

10月正式启动试点工作，召开动员会，签订党建联建协议书。大队党委要按照职责分工，主动与各社区（街道）党工委联系，商榷好党建联建各项工作衔接。各试点支部要充分认识社区城管执法党建联建工作的重要性，按照试点工作方案，扎实推进，重点做好以下三方面的工作：

1、搭建三个工作平台 一是积极参与区社区党建联建联席会议。积极参与由组织部牵头召集的党建联建联席会议，并充分发挥大队在联席会议中的重要作用。区城管大队党委每半年一次向区委组织部汇报党建联建工作进展，主动与社区（街道）党工委沟通协调、互通情况、交流经验，共同研究解决党建联建工作新情况、新问题。

二是主动融入社区行政组织党组会议。各试点支部要在大队党委的牵线协调下，紧密联系、紧紧依托社区（街道）行政党组会议，针对需要街道牵头、协调、解决的问题，主动提出建议方案，有效解决难点顽症，不断减少顽症存量。

三是逐步建立居民区党建联建工作平台。各试点支部要进一步深入社区、居委，定人、定点、定时开展“四走访”活动，不断规范和完善“联居”制度，深化“双结对”、志愿者服务等活动，建立健全信息互通、工作互助、困难互帮的密切关系，形成有效的发现、反馈、处理机制，及时解决居民群众反响强烈、呼声较高的城市管理问题。

2、建立三个工作机制

一是建立顺畅的民意诉求表达机制。大队党委要紧紧依靠社区，借助各类资源平台，通过召开座谈会、聘请监督员、建立意见箱、开通电子信箱等途径，营造平等、顺畅、开放的民意讲台，聚焦社区城管执法领域存在的突出问题，进一步明确改正方向，找准服务群众的着力点。试点支部班子成员每季度至少要深入社区、居委一次，倾听群众诉求，共同交流探讨，检查社区联系制度落实情况，及时调整工作方向。试点支部联络员要定时打开意见箱、电子信箱，回复诉求问题，按上级要求深入社区发送宣传资料，收集舆情民意，并及时反馈分队。

二是建立全方位的评议监督机制。大队党委要在向社会公布城管执法投诉电话、公开城管执法内容、工作流程和和城管执法人员行为规范的基础上，真心诚意地接受政风行风监督员和社区居民的评议。通过完善上级监督与内部监督制度，增强专业督察的实效性，形成上下结合、内外互补的全方位城管执法监督体系。试点支部每年可在社区（街道）、居委党组织负责人、社区群众等范围内，开展问卷调查，查找不足，及时整改。

三是建立科学的考核激励机制。大队党委将在综合指标评价体系考核中，增加党建联建考评内容，并按照双重管理的要求，通过社区评价、群众评判、科学评定等途径，把社区城管执法工作的评价权交给社区（街道）党工委、社区居民群众和服务管理对象，把考评结果作为试点分队干部年度考核、选拔任用的重要依据，激励和引导分队更好地贴近群众开展工作。

3、聚焦三大管理顽症

一直以来，无证设摊、跨门营业、违章搭建是城管执法始终面临的三大管理顽症，其中无证设摊影响市容市貌最严重、涉及历史问题最复杂、处理难度最大、反复性最强。各试点支部应通过党建联建平台，依托社区（街道）资源，重点解决一批长期、固定、具有本地户口的无证设摊，达到解决一个、影响一片的效果。试点期间，各试点支部结合区域实际，通过联建平台，至少解决1~2个难点、热点问题，且无反复情况发生。

（三）总结反馈阶段（2009年2月~2009年3月）

2009年3月，大队党委组织召开“社区城管党建联建”试点工作总结推进会，各试点党支部要认真总结本支部开展党建联建试点工作的有效做法和经验，分析不足和问题，提出进一步开展党建联建工作的意见和建议，并提供1~2个试点工作中的典型案例。工作总结和典型案例要以书面形式报大队党委。

大队党委将在全面分析各党支部试点工作经验的基础上，形成本大队“社区城管执法党建联建”试点工作总结材料，报区委组织部及市局组织人事处。

四、工作要求

1、理念上要更新，思想上要重视。各相关党支部必须高度重视，加强宣传，注重沟通，讲求效果，定责、定人、定时确保完成试点任务。大队各职能科室将成立党建联建试点工作综合指导小组，派专人全程跟踪，给予协调、适当指导、有效监督、提供诉求，协助各试点支部有序开展党建联建工作。

2、行动上要落实，内容上要做实。大队党委要在市局、区委组织部指导下，统筹协调、加强指导；各试点支部要把推进党建联建工作列入执法工作日程，广泛发动党员和群众积极参与，切实深入社区、居委等各个层面有效开展工作。

3、工作上要结合，宣传上要到位。要坚持边试点、边探索、边总结、边提高，把试点工作与当前中心工作结合起来。注意积累各方经验，注重交流先进做法，及时发现、培养和宣传先进典型，不断提升城管执法水平，有效推进党建联建试点工作。

第二篇：社区党建工作实施方案

二道湾东社区党支部2007年

党建工作实施方案

为全面贯彻落实区委八届三次全委(扩大)会议精神，进一步做好2007年社区党建工作，现结合社区实际制定2007年党建工作实施方案。

一、指导思想和总体工作要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻十六届六中全会精神，按照天山区组织工作会议精神，以“迎接十七大胜利召开、学习贯彻十七大精神”为主线，以做好社区居委会第三届换届，巩固和发展先进性教育活动成果为重点，强化领导班子和干部队伍建设，振奋精神，团结一致，积极进取，狠抓落实，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。

二、具体工作任务

(一)做好迎接党的十七大胜利召开有关工作

1、按照街道党工委的工作部署，做好相关配合工作。

2、加大宣传力度，认真总结社区党组织和党员干部中的先进典型，宣传党的十六大以来组织工作取得的新成就、新经验，为党的十七大胜利召开营造良好的宣传氛围。

(二)紧密配合街道，认真做好天山区人大、政府、政协换届选举工作，认真做好第三届社区居委会选举工作

1、按照街道党工委的安排部署，统筹安排换届选举和其他日常工作，切实做到“两不误、两促进”。

2、认真总结和借鉴社区换届选举工作的成功经验，提前做好调查研究，扎实做好相关准备工作。

3、大力加强社区领导班子建设。坚持思想政治教育，提高社区领导班子的政治、业务素质。认真学习党的十七大精神。继续完善政治学习制度，把深入持久地学习贯彻和实践党的路线方针政策，作为加强班子思想政治建设的首要任务。

4、坚决贯彻落实民主集中制，健全完善议事规则、决策程序等相关制度，增强领导班子解决自身问题的能力。

(三)抓好中央四个长效机制文件的贯彻落实

中央出台的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件，对党员长期受教育、永葆先进性提出了十分明确的要求，具有很强的现实意义和操做性。为贯彻落实上级长效机制文件，我们社区要集中精力抓好以下重点工作；

1、加强对中央四个长效机制文件贯彻落实情况的自查工作，不仅要做好文件、资料的收集整理工作，还要落实具体的工作措施，特别是对街道党工委制定的配套措施和工作安排要抓紧落实。

2、贯彻落实好中央《关于建立健全地方党委、部门党组织(党委)抓基层党建工作责任制的意见》。社区成立党建工作领导小组，贯彻落实好《幸福路街道党工委和各党总支部抓党建工作责任制的实施细则》。

3、贯彻落实好中央《关于加强党员经常性教育的意见》。一是针对不同类型、行业、层次党员的特点和思想状况，开展调查研究工作，认真梳理、归纳在以往工作中特别是先进性教育活动中总结出的加强党员教育、培训工作的好经验、好做法；二是贯彻落实《幸福路街道关于加强党员经常性教育的实施方案》，并制定相应的计划和落实办法。三是要紧紧围绕街道《方案》抓好贯彻落实，整合各方面的力量，加强党员教育培训阵地、教材体系、活动载体建设，在经常性上下功夫，在抓落实上见成效。

4、贯彻落实好中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》。总的要求是要把帮扶困难群众作为工作的重点，努力解决好群众生产生活中的实际问题，团结和带领群众共同实现党提出的各项目标任务。要认真总结先进性教育活动中推行的结对帮扶、党员承诺制、设岗定责、党员责任区等工作中好的经验做法，进一步丰富活动载体，不断创新联系和服务群众的方式方法。作为社区党组织、要为党员和群众提供咨询、指导、协调、帮困和党内服务，积极联系和服务群众，形成一个党员联系和服务群众的工作网络。

5、贯彻落实好中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》。一是要按照中央和上级党委的要求，结合社区的实际，修定和完善流动党员管理办法，并抓好贯彻落实工作。二是要做好流动党员证的发放工作、对流动党员进行详细的摸底登记，认真了解掌握流动党员的思想和工作状况，帮助他们解决工作生活上的具体困难，努力体现社区党组织对流动党员的关心。三是要发挥流动党员服务专线电话的功能和作用，选派专人负责，做好解答和记录工作。

(四)加强党员队伍和干部队伍建设

1、结合实际，开展一些富有教育意义的主题实践活动。围绕“天山先锋”工程，定期召开党员教育联系会，健全完善加强党员教育、管理、监督等各方面的制度。针对不同领域和行业党员的工作特点，开展“创先争优”活动和各种主题实践活动。要以“天山先锋”工程为抓手，不断创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法、激发工作活力。

2、认真探索建立党内关怀机制。要按照上级的关怀配套机制，做好对困难党员的帮扶工作。

3、进一步做好发展党员工作，不断壮大党员队伍。要严把入口关，确保发展党员的质量。

4、严格党员管理工作。继续做好党员干部参加朝觐情况的调查摸底工作。严格执行自治区党委关于严令禁止党员和国家公职人员参加零散朝觐活动的规定。按照新党办发[2006]39号文件关于“凡是参加零散朝觐的党员，一律开除党籍；凡是参加零散朝觐的国家人员，一律开除公职；凡是因渎职、失职造成制止零散朝觐工作严重疏漏，要追究其责任”的要求，认真把握。

(五)加强组织建设

1、积极探索加强社区党组织先进性建设的新途径。以创建“五个好”社区党组织活动为抓手，结合区委关于创建“精品社区”相关文件精神，广泛开展区级“社区党建示范点”、“社区党组织

星级达标”等活动，使社区党组织进一步向居民区、楼栋、商业网点中延伸。

2、做好非公有制经济组织党建工作，积极推进党务公开，进一步扩大党内民主，引导广大党员积极参与党内事务，保障党员的知情权、参与权和监督权。

3、严格执行《党建目标管理考核标准》。

4、加强党内统计工作，认真做好党员队伍建设情况调查统计。

5、进一步做好党员电话教育工作。全面实行党员电教工作目标管理。做好建党86周年伟大成就的宣传工作，充分发挥电化教育在党员教育管理和党建宣传工作中的重要作用。

6、加强信息工作。要提高信息意识，及时反映社区工作开展情况、新出现的问题以及工作中的好经验和做法。

(六)强化组织领导，确保“万名干步下社区”和活动取得实效。一是要把此项活动做为当前和今后一个时期社区党建工作的重中之重，精心组织，认真抓好落实。二是要认真落实包扶工作责任制，确保包扶重点任务，加强组织协调，努力形成“一把手负总责，班子成员轮流跟进，下派干部具体落实”的工作格局。要高标准地圆满完成各项工作任务。

二道湾东社区党支部

二OO七年三月二十六日

第三篇：区社区党建“四联建”工作调研报告

自年初市委要求开展社区党建“四联建”活动以来，我区在全区城市社区深入开展了“区、街道、社区及驻街单位党组织联合创建和谐社区”活动（即“四联建”），并以社区党建“四联建”活动为统领和主线，对社区党建工作进行规范、整合，从前期进展情况看，整体运行效果较好。为进一步了解和掌握社区党建“四联建”工作进展情况，推动此项工作向纵深开展，区委组织部组织专人到各街道和部分社区开展了调研活动，基本掌握了活动采取的主要措施、取得的初步成效和存在的问题，并结合实际提出了下一步的工作计划。

一、社区党建工作的基本情况

区共有街道18个、城市社区100个，社区级党总支、党支部473个，占全区基层党组织总数的68.7%；社区党员12062名，占党员总数的75%。无论从党组织、党员的数量和比重，还是从社区承担的和谐社会建设的各项工作任务上看，在我区基层党建工作中，社区党建绝对占有举足轻重的地位。

从地域关系来看，我区的街道和城市社区基本上可以划分为三种类型。一是单一型，主要指相对封闭的油田矿区所在街道，如：红村、平安、欢喜、曙光、锦采、沈采、茨采、高升街道及所辖社区。这些街道辖区相对独立，驻街单位性质比较单一，又因为街道前身就是各单位的地方工作科，街道党工委领导都曾经是油田干部，社区干部大部分是油田离退休干部和有偿解除劳动关系人员，与油田单位感情基础深厚，工作融合程度高，工作沟通和联系比较紧密，社区党建及社区建设的各项工作都得到了油田单位的大力支持，硬件资源共享程度较高，硬件条件大多都超过了达标标准，个别社区的活动场所面积达1万平以上。二是复合型，主要是指油田单位和省直单位相对集中区域所在街道，如：新工、于楼、友谊、新生街道及所辖社区。这些街道辖区也相对独立，社会化程度较高，驻街单位也比较集中，但受经济环境、社会环境影响，街道、社区与驻街单位的关系逐渐淡化，工作的融合程度也逐渐减弱，对街道、社区的支持力度较小。在原有建设的基础上，大部分社区的硬件条件基本达标。三是松散型，主要指中心街道，如：兴海、兴盛、创新、兴隆、振兴、渤海街道及所辖社区。这些街道地处城区中心，社会化程度高，辖区内多为市、区党政机关、事业单位，油田机关单位以及非公有制企业，驻街单位级别不同、性质各异、数量较多，且与街道社区工作交叉较少，沟通联系也相对较少，即使是与油田关系相对紧密的振兴、渤海街道社区，也只能靠老关系、老感情来取得他们的支持。一些中心街道的社区因地价贵、物价高、小区老化，社区活动场所建设在选址、建房等方面存在较大困难。

几年来，区委高度重视社区党建工作，成立了由区委书记任组长的基层党建工作领导小组，定期召开会议，研究布置社区党建工作，对社区党建工作做出了一系列的安排部署。在机制体制建设上，研究制定了《关于进一步加强和改进社区党建工作的实施意见》、《关于开展创建“党建示范社区”活动的实施意见》等文件。在硬件建设上，一方面采取财政拨款的方式不断加大社区活动场所建设力度，几年来，区委、区政府累计投入2500万元，用于街道、社区的“一站四室”和社区服务中心建设；另一方面，积极争取油田二级企业的支持，在活动场所和活动设施上实现资源共享，在办公场所运行、维修和办公设备配备等方面均给予了很大的帮助。在队伍建设上，一方面，我们从队伍年轻化的角度出发，通过社区党组织换届，积极选拔年轻干部，在12个社区开展了选聘社区专职副书记试点工作，为74个社区配备了专职副书记。同时，坚持实事求是和有利于社区党组织建设的原则，将有丰富党务工作经验的油田离退休党员、驻社区企业充分信任的离岗党员选到社区党组织任职，密切了社区与驻街单位的联系，另一方面，针对社区党员干部年龄老化的实际情况，注重在社区干部中培养入党积极分子和党员，近几年，在社区干部中发展党员数量占全体发展党员总数的43%，为社区党建工作储备后备力量。各社区党组织基本实现了老、中、青的合理搭配，离退休党员充分发挥了与油田联系紧密、党务工作经验丰富的优势，专职副书记充分发挥了接受新事物快、工作积极热情的优势，推进了社区党建工作的健康发展。区委、区政府每年拨专款50余万元作为社区党建活动经费和社区党务工作者补贴，充分激发了广大社区党务工作者的工作热情。在党员教育管理上，以优化基层党组织设置为契机，建立夕阳红等特色党支部20余类共211个，加强了党员教育管理的针对性和实效性，调动了广大党员参加组织活动的积极性。在载体建设上，先后开展了以“六联六共”为主要内容的社区党建共建活动，以机关、社区（村）和非公企业党组织为主体的“结对共建”活动，年初，我们按照市委要求集中开展了社区党建“四联建”活动，并将此项活动作为社区党建的工作主线和重要载体，全面提升我区城市社区党建工作水平，不断促进社区的建设和发展。

二、社区党建“四联建”工作的主要措施及成效

城市管理职能的不断完善和社区发展的社会化、区域化、群众化、公益化特征，使社区承担了越来越多的工作任务和社会职能，“条块结合、以块为主、优势互补”的社区党建工作模式成立必然。实践证明，整合社会各方力量参与社区建设的程度，直接影响到社区党建以及社区建设各项工作的成效。作为中心城区，我区社区建设在全市领先，离不开

各驻区单位长期以来的大力支持。因此，区委、区政府对社区党建“四联建”给予了高度重视，精心安排，对多年来社区党建共建的各项工作进行规范、整合，扎实有效地推进社区建设高标准、高层次的进步与发展。

第一，进一步规范了社区党建联建的工作机制。区委成立了社区党建“四联建”工作领导小组，各街道分别成立了由街道、社区、驻街单位参加的以联席会为主要形式的党建联建议事机构，社区和驻街单位党组织建立了工作协调委员会，初步形成了区委统一领导、街道党工委牵头负责、驻街单位积极参与、社区全覆盖的城市社区党建工作新格局。如：于楼街道的9个社区党总支与50个驻街单位全部签订了联建协议，以协议的形式把党建联建关系固定下来；永盛社区制定了《党建联席会章程》，明确工作目标、组织机构、联建制度以及联建双方的职能、责任、义务，使党建联建工作有章可循。渤海街道永祥社区建立了重大民情民意定期沟通协商制度，定期召开联席会议，向物业公司反馈社区居民合理正当的意愿和要求，协助物业公司做好各项工作，帮助居民维护正当权益。锦采街道由街道党工委牵头、社区党组织配合，与37家驻街单位达成了联建协议，定期召开工作联席会议，共同研究制定了“四联建”工作计划，并结合辖区实际提炼总结了“四联建”工作考核细则，从党员设岗定责、党员责任区、党员示范岗、党员志愿者、党员服务站等七个方面进行细化、量化，形成了以党建工作为主、带动社区整体工作的良好局面。通过规范工作机制，社区党建工作的系统性不断增强，社区党组织的工作更加顺畅，领导核心地位更加巩固，凝聚力、战斗力显著增强。

第二，进一步拓宽了社区党建联建的覆盖范围。各街道、社区在巩固原有共建关系基础上，加深工作联系，密切感情联系，多渠道扩大党建联建范围，基本上实现全覆盖。一是摸清底数，广泛宣传动员。通过深入驻街单位走访，召开社区和驻街单位代表参加的座谈会，悬挂标语、开辟专栏橱窗、发放致驻街单位一封信等方式，积极营造加强党建联建、促进社会和谐的浓厚氛围。如：兴盛街道兴旺社区把走出去、请进来两种方式有机结合起来，主动登门拜访，把市委文件送到21个驻街单位党组织负责人手中，并邀请驻街单位代表召开了座谈、联席会，双方坦诚交流、统一思想，共同探讨加强党建联建的可行措施，实现联建组织全覆盖。二是点面结合，扩大联建范围。对联系相对紧密的社区党建共建试点单位和规模、影响力较大的驻街单位，采取签订联建协议、责任书等方法，建立长期、规范、固定的联建关系；对其他单位，选准党建共建的切入点，积极引导他们积极参与社区组织的活动，在活动中密切联系，得到认同后，逐渐把联建范围扩大到社区建设、单位管理和企业发展的各个方面。如：曙光街道4个社区分别与1-2个重点单位建立了固定的联建关系，双方共同建立了一系列的共建工作制度，在驻街单位领导多次变动的情况下，仍继续保持良好的联建共建关系。通过点面结合的联建方式，做到重点突出、全面开花。三是感情联络，拓展联建成果。充分利用部分社区党务工作者与原工作单位或市、区有关部门感情深厚、联系密切的优势，开展联建活动，有的社区还打破了地域限制，将共建单位范围扩大到辖区以外。如，新工街道化建社区针对居住环境卫生较差，居民群众反映强烈的实际问题，与区城建局环卫处开展党建共建活动，环卫处在街巷整治的建设规划上给予一定的政策倾斜，社区党支部定期为环卫处提供辖区内的环境状况、存在的问题等信息，协助环卫处做好相关工作。经过联建，化建社区的环境卫生得到了明显改善，环卫处的工作也得到了社区的大力支持，形成了互惠互利、共同促进的良好工作格局。通过拓展联建范围，有效地整合了社会资源，形成了大党建、大社区的工作格局，充分调动和发挥了社区内各类组织的作用，推动了社区建设向纵深发展。

第三，进一步整合了社区党建联建的工作载体。各街道、社区以“四联建”活动为契机，在“结对共建”、创建党建示范社区活动的基础上，积极整合、创新活动载体。在服务居民方面，组织广大党员干部广泛开展以“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为主要内容的“四个百家”活动。在服务社区方面，开展了以“当好一名联络员、带好一幢居民楼、帮好一家困难户、出好一个金点子、办好一件社区事”为主要内容的“五个一”活动。在发挥党员作用方面，借鉴农村工作经验，开展社区党员“设岗定责”活动，不断提高党员参加社区建设的积极性，推动和谐城区建设。各街道社区在整合规范活动载体的基础上，加大创新力度，推进“四联建”活动向纵深发展。如，于楼街道广泛开展“四联建”十项系列活动，即支部联建、支部联学、支部联帮、支部联勤、支部联入、支部联防、党建联谊、支部联宣、支部联治、党建文化，细化了具体项目和工作措施，突出街道特色，努力打造“联建”活动品牌。曙光街道与曙光采油厂采油作业四区坚持多年共同开展医疗巡诊服务活动，组织“社区党员医疗服务队”、“社区党员志愿者服务队”到采油作业四区七号站，为井站职工发放健康知识手册，开展免费体检、义务理发、洗熨衣物等活动。今年又与曙光医院共同携手打造社区医疗卫生服务体系，为居民建立健康档案，定期免费体检，提供重大疾病就医建议。锦采街道绿园社区组建文化宣传队，组织开展“送文艺到井站”活动，为油田职工表演自编自导的文艺节目，拉近了社区与企业的距离，丰富了企业职工的业余文化生活。针对锦采矿区企业重点开拓外部市场，很多企业工人长期在外地工作的现状，社区开通热线电话，为留守家属提供各类服务和心理咨询，解除了企业职工的后顾之忧，为企业外拓市场、增收创效保驾护航，目前这项工作已经在驻社区的二十多家共建单位中全面铺开。渤海街道永祥社区党总支组织开展“创建和谐社区，邻里聚会百家宴”活动，组织企业职工和社区居民带着各自烹制的菜肴参加聚会，加深了职工与社区居民的感情，增进了邻里团结。利用社区的工作职能优势，协助驻社区企业为16名油田残疾子女办理了生活救助和养老保险手续，并代为发放物资公司全部残疾子女的生活救助金，得到了社区居民和油田物资公司领导的好评。通过整合、创新活动载体，为社区党建工作搭建了广阔平台，党员队伍教育管理水平显著提高，党员队伍整体素质得到显著增强，党组织的核心地位得到有效加强。

第四，进一步拓展了社区党建联建的工作内涵。在加强社区党建共建的同时，不断深化拓展“四联建”工作内涵，推进社区建设各项工作全面发展。一是加强党员的教育和管理。开展“大党课”、“大研讨”，充分发挥社区党组织党员教育管理的优势，实现党员共管、共育。通过开展党员责任区、党员示范岗、党员志愿者服务队等活动，加强对党员的实践教育，增强党性观念，引导在职党员积极参与社区各项事务。二是推动非公企业党建发展。为了加强非公有制企业党建工作，区委在各社区建立了非公党建联络站，在各中心街道建立了非公企业党总支，将辖区内企业党支部、个体经营党支部纳入统一管理，形成整体工作合力，发挥党建工作促进企业生产的积极作用。几年来，社区党组织积极与驻街非公企业联系，指导党建工作，协助建立了30余个非公企业党支部，有效推动了非公企业党建工作的发展。三是搭建服务党员平台。在各社区建立了党员服务站，开展社区党员再就业、贫困党员帮扶、流动党员管理等工作，整合各类资源，搭建服务平台，拓宽服务渠道。兴盛街道确定了“突出一个主题、打造两个平台、发挥两种力量、造就三支队伍、保障三个群体、建设四个载体”的工作思路，以“四联建”活动推进社区党建、社区服务功能、基层民主建设、防范体系建设、文明建设等五项工作，形成了纵横交错，齐抓共管、上下互动的良好局面。同时，积极转变部分社区共建联建的错误认识，从“向共建单位要服务”向“我要为共建单位主动服务”转变，找准与共建单位开展“共建”的结合点，真正实现资源共享、共驻共建、共同发展、共促和谐。如红村街道红村社区积极为总机厂服务，主动帮助企业做好有偿解除劳动关系人员的思想工作，想方设法为他们解决子女的就业问题，解决了企业及职工的后顾之忧，使企业信心精力谋发展，同时也维护了社会稳定。锦采街道绿园社区开展业务知识互通竞赛活动，通过组织社区居民和工作者学习驻街单位的生产知识，了解其工作性质和工作内容，有利于找准服务驻街单位的切入点；通过组织驻街单位职工学习社区工作相关业务知识，号召职工争做社区文明公民，积极为社区服务。通过拓展联建内涵，较好发挥了社区党组织服务党员、服务居民、服务企业的积极作用，措施更加具体，服务效果更加明显，提高了社会各界对社区党建工作的认可度，也进一步增强了各种社会组织参与社区建设的积极性。

三、存在的问题及下一步工作打算

通过调研，我们还看到社区党建工作还存在一些薄弱的环节和不足之处。

第一，驻街单位的党建资源没有得到充分利用。对于单一型社区，由于与油田单位关系紧密，其辖区居民绝大部分为油田职工及其家属，有较深的感情基础和工作联系，利用油田单位党建资源较为充分。但是，对于复合型社区和松散型社区，驻街单位多为市直机关、垂直部门、党政机关等，没有隶属关系，共建活动开展较难。已经开展的共建活动，大部分也局限于硬件资源共享，活动载体还不够丰富，党建资源没有实现充分利用。

第二，部分社区主动服务意识不强。在对“四联建”活动的认识上，部分社区党组织还局限于获取单位资金、场所的支持和帮助，不能充分发挥本身的优势，没能找准共建的结合点，主动服务意识不强。部分驻街单位还局限于资金赞助和场所共享，将与社区开展“四联建”活动当作负担，参与社区共建联建积极性不高，活动参与率不高，活动效果受到一定的影响。

第三，个别街道党工委的作用没有得到充分发挥。个别街道党工委仅仅起到上传下达的作用，将区委的实施意见、方案及相关要求下发到各社区，没有明确街道党工委在四联建活动中的职责。虽然各社区均按要求建立了创建工作联席会议制度，但没有切实贯彻落实，制度执行力不强，措施落实不到位。在社区与驻街企业共建过程中，街道党工委没有及时与驻街企业沟通，协调解决遇到的各类问题，作用没能得到充分发挥。

第四，社区建设的投入力度还需要进一步加强。在社区硬件建设方面，虽然区委加大资金投入力度，油田二级单位力所能及帮扶，但已经达到建设标准的社区只有76家，占社区总数的76%，未达到建设标准的社区占社区总数的24%，其中，个别社区活动场所建筑面积狭小，影响了党员活动的正常开展，社区的硬件建设还有待进一步完善。在党务工作者的待遇上，只有两委交叉任职的党务工作者能够拿到区财政发放的社区工作者补贴，且补贴金额较少，与全区经济发展速度和物价上涨幅度相比，增长幅度较小。交叉任职两委委员每月550元的补贴，很难满足日常的生活需要。在党建活动经费上，区委、区政府每年划拨20余万元用于开展党建活动，但分配到各个社区后，党建活动经费较少，党建活动的效果受到一定程度的影响。

针对这些问题，我们将采取以下措施加以解决。

第一，由区委、区政府统筹协调，由不同的部门制定细化的硬性标准，明确驻街单位开展“四联建”活动的职责，并落到实处。引导社区积极主动地与驻街单位联系，选树一批典型，发挥典型引路作用。积极到辖区各单位走访，宣传开展“四联建”活动的意义，承诺为单位提供的服务项目，以积极主动的态度，感动驻街企业，推进活动的深入开展。充分发挥退休老党员与原单位的联系，获取驻街单位对开展活动的支持。此外，指导各社区选择与自身组织级别相对应的单位开展“四联建”活动，如社区党支部可以选择与市直机关下属的党支部开展活动，实现工作的对接，有利于活动开展，有利于互帮互助。引导各社区党组织找准与油田公司党委“五个一”工程的结合点，与油田企业党组织开展联建，互相支持、相互促进。

第二，转变社区党组织的观念，树立主动服务的意识，积极征求驻街单位的需求和意见，从细微处观察企业单位的动态，寻找关心、帮助驻街单位开展好各项工作的切入点，设置有针对性的服务项目，逐步提升社区居委会在辖区单位心目中的地位，使驻街单位主动与社区党组织搞共建。在深入开展“大党课”、“大研讨”等活动的基础上，与市、区纪检监察和组织部门建立联系，协助开展党员干部“八小时以外”监督，发挥社区党组织在党员双向教育管理方面的优势。与驻街单位签订党员教育管理联建机制，建立约束机制，创新活动载体，为在职党员参与社区建设搭建平台，吸引在职党员加入到社区党组织的各项活动中，协助单位做好党员干部“八小时”以外的教育和管理。

第三，贯彻落实已经制定的各项规章制度，进一步扩大街道创建工作联席会议范围，将所辖社区建立共建关系、签订共建协议的单位全部纳入联席会议范围。定期组织召开联席会议，商讨共建的思路，解决共建过程中遇到的问题，并将此作为一项长效机制固定下来。在街道党建考核及“四联建”考核工作中，听取共建单位对街道党工委的评价，并将其作为街道党工委党建考核的重要内容和领导班子评先选优的一项重要依据，切实发挥街道党工委在“四联建”活动中的协调、沟通作用。

第四，由区委、区政府统筹规划，制定加强社区硬件建设的五年规划，制定权威、统一的硬件建设标准和软件建设规范，分期、分批投入资金，改善社区硬件建设。同时，充分发挥社区建设指导委员会的任用，调动各方面力量，把党的组织资源与行政资源、群众资源、社会资源整合起来，形成工作合力，实现投资一个，达标一个。在社区党务工作者补贴和党建活动经费上，采取财政多拨一点，党费多留一点，社区各界筹集一点相结合的方式，适当提高党务工作者待遇和党建活动经费。

中共区委组织部

7月13日

第四篇：党建联建工作

整合资源、落实机制、构建和谐

——2010年月浦十二社工站党建联建工作总结

2010年，第十二社工站党总支在上级党组织的指导下，以学习实践科学发展为统领，以创建和谐社区、文明社区、参与世博、服务世博为工作目标，坚定信心，迎难而上，全面开展各项党建联建工作，创先争优，为推动我居民区和谐发展提供强有力的思想和组织保证。现将2010年的党建联建工作总结如下：

一、落实机制，促长效

自签订党建联建协议以来，党建联建在居民区产生巨大效应已经显现。2010年，我们第十二居民区在良好的共建基础上，继续积极落实党建联建各项制度，不断强化党组织自身建设，以服务居民群众作为社区党建工作最终的落脚点，居民区党总支牵头拿总，定期召开联席会议，并与城管、派出所、物业建立起了信息联通、安保联防、矛盾联调的良性的互动机制，既促进和保障了党建联建有序、长效开展，也让广大群众在所得到的实际利益中感受到党的温暖，极大地提高社区党组织的战斗力、号召力和凝聚力。

二、加强凝聚，求融合

1、以主题活动为抓手，强化党性争先锋。2010年，居民区以“世博先锋行动”为契机，以“岗位行动、家园行动、志愿行动”为载体，因人分类设岗、依岗承诺，为全体党员参与、服务、奉献世博提供了实践平台，广大党员踊跃在岗位行动中当好“排头兵”、在家园行动中当好“主人翁”、在志愿行动中当好“东道主”，切实践行宝山区委提出的世博宣传员、民情气象员、群众服务员、文明示范员、矛盾调解员、治安联防员“六大员”。城管、公安在居民区中主动亮身份、作表率，参与世博先锋行动，以实际行动树立党员形象，凝聚社区党建力量，在居民区和群众间形成了双向联系、多元化沟通的工作方式，为居民群众树立起“世博先锋”的良好形象，也密切了党群、干群关系。

2、以凝聚力工程为依托，服务居民树先锋。关注民生，做好利民实事是党总支工作的重点与难点。一是居民区党总支部全面掌握社区内的下岗失业人员、困难家庭、困难人员的生活、工作情况，积极发动共建单位和社区成功人士，牵手共济，与社区困难党员结对子，为特困户、计生困难户、残疾人、独居老人等弱势群体提供利所能及的帮助和救助，把党和政府的关怀送到困难群众家中。二是针对老小区居民违法搭建、设摊贩卖、饲养家禽、公共部位堆物等情况，形成了整体联动执法模式，居民发现社区违法违章情形，可直接与公安或城管联系，通过居民区党总支协调，共同开展整治，行动迅速、效果显著。月浦五村28号101室公共部位垃圾堆放这一难点经过多次整治有所好转，受到了居民的欢迎，实践证明，依托党建联建平台，是实现社会治理以政府法制、社会共治、群众自治有机结合的有效途径。

三、资源整合，齐发展。社区和联建单位党组织都具有各自的资源优势，将其有效整合，资源共享，达到优势互补，共同发展的目的。

1、社会治安联防，共保社区平安。为切实加强社区治安管理，维护社会稳定，特别是世博期间，在各党建联建单位相互协作、整体联动下，广泛开展了“综合治理”活动，共同解决社区的治安隐患，较好地保证了世博期间的社区稳定。

2、社区服务联办，共享社会资源。以“零距离为群众服务，全方位为百姓解忧”为目标，为居民、党员提供丰富的信息、资源平台，健全社区服务功能。党总支和共建单位携手，通过便民服务顺畅与居民相互沟通渠道，借助远程教育终端架起与党员共同学习的平台，举办实践活动拓展党建联建的空间。寒暑假期间，社区民警还主动担任青少年教育辅导员；人口普查时，派出所及时提供各类信息。党建联建的开展使居民区的工作更加有力、有序、有效，极大地优化了居民区的党建工作。

近年来，第十二居民区社区党建工作取得的进步都得益于上级部门的正确领导和共建单位的帮助和支持，2011年社区将继续落实贯彻科学发展观，发挥“四力”强化“四责”，争先创优，进一步树立为民服务的观念，把社区建设工作推向一个新台阶。

第十二社工站 2011.4.5

第五篇：党建联建工作

整合资源、落实机制、构建和谐

——2010年月浦十二社工站党建联建工作总结

2010年，第十二社工站党总支在上级党组织的指导下，以学习实践科学发展为统领，以创建和谐社区、文明社区、参与世博、服务世博为工作目标，坚定信心，迎难而上，全面开展各项党建联建工作，创先争优，为推动我居民区和谐发展提供强有力的思想和组织保证。现将2010年的党建联建工作总结如下：

一、落实机制，促长效

自签订党建联建协议以来，党建联建在居民区产生巨大效应已经显现。2010年，我们第十二居民区在良好的共建基础上，继续积极落实党建联建各项制度，不断强化党组织自身建设，以服务居民群众作为社区党建工作最终的落脚点，居民区党总支牵头拿总，定期召开联席会议，并与城管、派出所、物业建立起了信息联通、安保联防、矛盾联调的良性的互动机制，既促进和保障了党建联建有序、长效开展，也让广大群众在所得到的实际利益中感受到党的温暖，极大地提高社区党组织的战斗力、号召力和凝聚力。

二、加强凝聚，求融合1、以主题活动为抓手，强化党性争先锋。2010年，居民区以“世博先锋行动”为契机，以“岗位行动、家园行动、志愿行动”为载体，因人分类设岗、依岗承诺，为全体党员参与、服务、奉献世博提供了实践平台，广大党员踊跃在岗位行动中当好“排头兵”、在家园行动中当好“主人翁”、在志愿行动中当好“东道主”，切实践行宝山区委提出的世博宣传员、民情气象员、群众服务员、文明示范员、矛盾调解员、治安联防员“六大员”。城管、公安在居民区中主动亮身份、作表率，参与世博先锋行动，以实际行动树立党员形象，凝聚

社区党建力量，在居民区和群众间形成了双向联系、多元化沟通的工作方式，为居民群众树立起“世博先锋”的良好形象，也密切了党群、干群关系。

2、以凝聚力工程为依托，服务居民树先锋。关注民生，做好利民实事是党总支工作的重点与难点。一是居民区党总支部全面掌握社区内的下岗失业人员、困难家庭、困难人员的生活、工作情况，积极发动共建单位和社区成功人士，牵手共济，与社区困难党员结对子，为特困户、计生困难户、残疾人、独居老人等弱势群体提供利所能及的帮助和救助，把党和政府的关怀送到困难群众家中。二是针对老小区居民违法搭建、设摊贩卖、饲养家禽、公共部位堆物等情况，形成了整体联动执法模式，居民发现社区违法违章情形，可直接与公安或城管联系，通过居民区党总支协调，共同开展整治，行动迅速、效果显著。月浦五村28号101室公共部位垃圾堆放这一难点经过多次整治有所好转，受到了居民的欢迎，实践证明，依托党建联建平台，是实现社会治理以政府法制、社会共治、群众自治有机结合的有效途径。

三、资源整合，齐发展。社区和联建单位党组织都具有各自的资源优势，将其有效整合，资源共享，达到优势互补，共同发展的目的。

1、社会治安联防，共保社区平安。为切实加强社区治安管理，维护社会稳定，特别是世博期间，在各党建联建单位相互协作、整体联动下，广泛开展了“综合治理”活动，共同解决社区的治安隐患，较好地保证了世博期间的社区稳定。

2、社区服务联办，共享社会资源。以“零距离为群众服务，全方位为百姓解忧”为目标，为居民、党员提供丰富的信息、资源平台，健全社区服务功能。党总支和共建单位携手，通过便民服务顺畅与居

民相互沟通渠道，借助远程教育终端架起与党员共同学习的平台，举办实践活动拓展党建联建的空间。寒暑假期间，社区民警还主动担任青少年教育辅导员；人口普查时，派出所及时提供各类信息。党建联建的开展使居民区的工作更加有力、有序、有效，极大地优化了居民区的党建工作。

近年来，第十二居民区社区党建工作取得的进步都得益于上级部门的正确领导和共建单位的帮助和支持，2011年社区将继续落实贯彻科学发展观，发挥“四力”强化“四责”，争先创优，进一步树立为民服务的观念，把社区建设工作推向一个新台阶。

第十二社工站

2011.4.5