静安区召开社区物业管理党建联建工作推进大会[5篇范文]

第一篇：静安区召开社区物业管理党建联建工作推进大会

静安区召开社区物业管理党建联建工作推进大会

静安区社区物业管理党建联建工作推进大会于5月17日下午在美丽园龙都大酒店召开。会议由中共静安区委组织部和静安区房地局党组联合召开，由区委组织部主持会议，社区（街道）、居民区及物业管理企业基层党组织共有360人参加大会。

会上江宁路街道党工委、华山居民区党总支，达安物业管理有限公司党支部、招商局广场管理中心、福康里业主委员分别从社区物业管理党建联建工作中应承担的任务和责任作了交流发言。区房地党组书记、局长陈正安同志受区委组织部的委托就静安区开展社区物业管理党建联建工作进行了部署。陈正安同志说，静安区社区物业管理党建联建工作经过近半年时间的调查研究、酝酿决策、讨论实施方案等准备阶段。今天召开推进大会，正式进入组织实施阶段。根据市委组织部[2006]59号文件和区社区物业管理党建联建工作实施意见要求，明确了工作目标、主要任务和参与各方的职责要求，按照文件和会议精神，社区（街道）党工委对本辖区物业管理党建联建工作总负责并通过整合社区党建资源、行政资源和社会资源，制定相应工作行动方案；居民区党委要建立联席会议制度；居民区党支部要采取多种形式加强物业管理企业、业主委员会、居委会和党员业主共同参与社区物业管理的新途径和可操作方案；社区综合党委要进一步深化“两新”组织党建“双达标”工作和指导、协调商务楼宇物业管理党建联建工作；物业管理企业和业主委员会要创造条件建立党组织；房地办事处要对物业管理企业监管和对业主委员会的业务指导工作落到实处。根

据区委组织部的要求，区房地局承担起社区物业党建联建工作联席会议牵头工作，对做好四个阶段的各项工作，与街道党工委密切协同，狠抓各项工作落实。

市房地局组织处王志兴同志出席会议并讲话，他说：静安区社区物业管理党建联建工作准备充分，方案完善，全面铺开，整体推进，在全市还是第一家。静安区楼宇党建和中企大厦党建是走在全市前列，市委书记习近平在静安区调研党建工作时予以肯定。今天的大会体现了区委和组织部对社区物业管理党建联建工作的高度重视，体现了参加会议的各级基层党组织积极参与社区党建联建工作的态度，这是静安区开展社区物业管理党建联建工作奠定了良好基础。王志兴就如何深入扎实推进社区物业管理党建联建工作提出了三点意见，一要提高认识，统一思想，增强社区物业管理党建联建工作是形势发展迫切需要。各方要主动参与、积极当好主角；不要被动参与、不要当配角。二要条块结合，以块为主，在块的领导下，发挥条的作用。三要抓住重点，务求实效，社区党建联建工作是循序渐进的，是逐步深化的，在实际工作中，要紧紧围绕广大市民最直接、最迫切、最现实的需求，要抓住带根本性、突出性问题，破解物业管理难题和矛盾，不断提高服务管理水平。

区委组织部长戴玲珍同志在会上强调了要站在提高党的执政能力的高度，充分认识开展社区物业管理党建联建工作的重要性和必要性。首先，加强基层党的建设和开展社区物业党建联建工作是构建社会主义和谐社会的需要；其次，是落实市委加强基层党组织覆盖面和

有效性的需要；为此，做到三个覆盖，即：党的建设要从新经济组织扩大到新社团组织；从居民区扩大到物业管理企业和业主委员会；从楼宇党建扩大到建设工地和市场上。第三，要不断探索社区物业管理党建联建新机制；戴玲珍同志在静安区探索社区物业管理党建联建工作机制时说，既要突出重点，又要整体性推进。在社区物业管理党建联建工作中要消灭党建中的空白点，着力解决群众中最不满意的问题，从体制机制中解决物业管理的难点和顽症。她最后强调为认真贯彻落实市委组织部下发的《上海市加强社区物业管理党建联建工作的若干意见》和区委组织部《实施意见》，必须切实加强领导、形成合力、各司其职；整合资源，构筑平台；对下阶段的工作都要认真分析检查，要听取汇报，做好具体指导。

第二篇：拓展党建联建 推进重点工作

拓展党建联建 推进重点工作

玉兔归月辞旧岁，金龙驾瑞迎新年。在过去的一年里，废管处党委在局党组的领导下，在相关部门的指导下，有序实施班子调整，顺利完成党委改选，进一步提升了班子核心领导作用；积极加强支部建设，努力拓展党建联建，进一步发挥了支部战斗堡垒作用；大力推进一岗双责，深入建设廉政文化，进一步强化了廉政风险防范作用。总结2011年的工作，我们体会最深的就是：通过拓展党建联建，积极推进重点工作，有力保障了垃圾分类减量市政府实事工程等重点项目的顺利完成。接下来，就党建联建工作以及今年的处党委工作安排作简要汇报。

一、围绕中心工作，拓展党建联建

在新形势下，党建工作出现了新的局面，不少单位积极探索和实践行业党建、社会党建等新模式，有力促进了中心工作。水管处、质检中心等兄弟单位都有很好的经验值得我们学习。众所周知，废管处的业务工作难度高、热点多、压力大，“生活垃圾分类减量”、“建筑渣土管理”、“餐厨垃圾管理”是当前废弃物管理的三大重点，也是社会和领导关注的三大热点，处党委一直在积极思考和探索实践党建工作和业务工作如何有效结合，形成1+1>2的工作格局。我们在实践中，努力从以下三方面不断总结、不断完善。

一是做准党建联建的主要方向。废弃物管理已由传统的系统内管理、行业内管理发展至社会化管理，无论是垃圾分类减量、建筑渣土管理还是餐厨垃圾管理都体现出社会性的特点。在新的形势下，党建联建工作也要与时俱进，突破组织隶属的局限，必须紧紧围绕中心工作，必须紧紧抓住废弃物管理的特点和发展趋势。因此，我们抓住垃圾分类减量作为市政府实事工程这一契机，积极地将处党建联建工作的主要方向定位在社会党建联建，从而更好地贴近和促进中心工作。

二是做细党建联建的服务准备。明确了社会党建联建的大方向后，在具体实施前，处党委十分注重服务准备工作。在联建对象上，我们锁定垃圾分类试点街道机关的党支部和试点小区的党支部，目的在于通过联建，一方面深入了解区县专业管理部门在街道层面的指导作用以及各部门在街道层面的力量整合状况，另一方面深入了解市民对垃圾分类减量的切身感受以及硬件配置、政策支持的实施效果。在联建计划上，处党委要求各党支部必须做细服务准备工作，明确共建工作中具体的项目内容、时间节点、责任人员，将垃圾分类减量推进过程中的难点和联建对象的需求作为我们的服务重点，防止“签约一张纸、合作一杯酒、联建一张照”的形式主义。

三是做实党建联建的具体推进。处党委要求各支部在具

体实践党建联建时，必须充分发挥自身优势，必须充分整合各方资源，方法实在，体现实效。例如扎实做好培训服务，组织支部党员小教员，以街道机关管理干部、试点小区居委干部、楼组长、居民志愿者、居民代表为重点，反复讲解垃圾分类的基础知识和基本操作要领；又如积极做好宣传服务，组织居委干部、志愿者、居民代表等开展“垃圾分类全程游”活动，全过程展示分类收集、分类运输、分类处置，极大地鼓舞居民投身垃圾分类减量。积极搭建“绿色帐户”平台，组织支部党员志愿者定期为社区居民提供生活废弃物积分换礼品服务；再如全力做好协调服务，针对一些居住区物业难以提供分类收集服务的情况，积极协调区域管理部门及作业单位，以提供分类收集装备、培训作业人员或直接延伸环卫收运服务等方式予以有效解决。

通过支部联建，我们找到了党建工作与管理工作的结合点，结对的试点小区都成为市或区的垃圾分类示范小区，处各支部的工作活力增强了，党员的先锋意识提高了，一批青年干部得到了较好的一线锻炼。虽然党建联建工作取得一定进展，但我们觉得，点上的工作还没有做深做透，面上的引导作用尚未真正体现。因此，在新一年的党建联建工作中，处党委将围绕新一轮垃圾分类减量市府实事工程的推进目标，在联建对象上拓展到试点的机关、企事业单位、学校等；在联建实践中共建目标进一步人性化，共建内容进一步项目

化，共建活动进一步制度化；在联建实效上建立后评估制度，通过分析点上的共性问题，促进相关管理标准的完善，加快体现以点带面的品牌效应。

二、坚持科学发展，打造卓越废管

2012年是党的十八大召开之年，是事业单位改革深化之年，是十二五规划推进之年。新一届处党委将坚持科学发展观，进一步转变思想、开拓进取，以打造“卓越废管”为奋斗目标，积极实践“服务、求真、贯通、乐业”的工作理念，围绕处中心工作创先争优，重点发挥党员的先锋作用，重点提高干部队伍的中坚作用，重点倡导单位文化建设的引领作用，积极提升统筹管理的科学化水平。

在新的一年中，处党委工作力争做到“四个着力加强”： 首先，围绕中心着力加强党建工作。通过务实学习作风、改进工作作风、发扬民主作风，努力提高班子的核心领导作用。通过“五星支部”（学习之星、廉政之星、活力之星、先锋之星、和谐之星）的创建，努力提高支部的战斗堡垒作用。通过“五好党员示范岗”（思想素质好、工作业绩好、开拓创新好、服务奉献好、廉洁形象好）的创建，努力提高党员先锋模范作用。

其次，注重绩效着力加强干部队伍建设。通过深化事业单位改革，完善绩效分配制度，积极培育废弃物管理人才队伍。通过强化绩效考核，建立专技人员考评制度，大力提升

队伍的综合能力。通过搭建培训、锻炼平台，努力夯实干部队伍的中坚力量。

第三，营造氛围着力加强单位文化建设。理论创新与实践积累相结合，逐步明晰“卓越废管”核心价值观目标体系，积极诠释“服务、求真、贯通、乐业”的工作内涵，组织开展以民主管理、素质提高、典型引路、文娱活动、凝聚力工程为主要内容的主题活动，全面打造“卓越废管”核心价值观体系。

第四，严格制度着力加强党风廉政建设。按照标本兼治、注重预防的工作方针，完善廉政风险防控机制建设。市区联动，重点研究建设废弃物行政管理中的权力制衡机制。强化廉政承诺，确保一方平安。加强效能监督，有力促进生活垃圾分类减量市政府实事工程有序实施。

面临新形势、新要求、新任务，处党委将按照局党组的要求，围绕中心工作，有信心、有能力开创废弃物管理的新局面！

中共上海市废弃物管理处委员会

2012年1月31日

第三篇：物业管理党建联建 促进行业党建与社区党建联动提升

物业管理党建联建 促进行业党建与社区党建联动提升

2011年05月16日 17:26 来源：东方网

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基本概况

曹杨新村是上海解放后建造的第一个工人新村，共有居民3.3万户，户籍人口为9.6万人，常住人口达11万，社区面积2.1平方公里，驻地单位有204家。下设20个居委会，物业公司24家，业主委员会47家（总人数266人，其中党员124名，占47%）。同居民区党组织沟通协调情况很好的有37家，占业委会总数的79%；属于中等关系一般的有6家，占13%；沟通比较差的为4家，占9%。

基本做法

一、应对新形势、研究新问题——开展社区物业管理党建联建工作的背景

近年来，围绕社区物业管理而引发的矛盾呈现不断上升态势，群众对物业管理行风的满意率不高，行风测评连续三年位居本市倒数前三名，引起各方关注。但由于物业管理承载着社区各种群众利益、需求、矛盾，许多问题仅依靠物业管理企业自身发展和行业主管部门监管不仅难以解决，而且收效甚微。因此，为提升物业管理服务水平、促进物业管理服务行业健康发展，市建设交通党委和房地局等行业主管部门提出了党建工作向行业延伸，向领域覆盖，向社会辐射的要求，积极寻求行业党建与社区党建的有效结合点。

而从社区来看，根据市委关于加强区域性大党建工作的要求和社区党建扩大试点工作的实践，也迫切需要通过党的组织资源整合和工作方式创新，使社区不同部门、驻区单位和社团组织以及其他各种社会资源，都能够从本部门承担的社会责任出发，围绕构建社会主义和谐社区的共同目标，找到利益的共同点和各自工作的着力点，充分发挥各自的优势，体现出“乘数效应”，这也需要来自行业党建、行政力量等多方面的支持。

在这样的背景下，我们找到了双方共同的工作切入点。2005年5月，曹杨社区（街道）党工委与市、区房地局一起开展社区物业管理党建联建试点工作。主要目标有三个：一是提高社区物业管理水平，减少物业管理中的矛盾纠纷，促进社区和谐；二是创新基层党组织的领导方式，提高其资源整合能力和实质影响力，进一步巩固党的基层基础；三是探索并完善行业党建与社区党建有效结合的党建工作新模式，共同构筑区域性大党建新格局，更好地加强党的建设。

二、立足新实际、运用新方式——开展社区物业管理党建联建工作的主要做法

我们紧紧围绕试点工作的三个目标，以社区物业管理党建联建工作为总抓手，立足社区实际，从组织体系、工作方式、长效机制等各个方面深入试点，注重解决社区物业管理中居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了良好成效。

（一）分层分类实施组织覆盖

从三个层面对社区物业管理领域相关部门和人员进行组织覆盖，建立起有效的组织平台体系，为开展党建联建提供组织基础。

第一层面，由社区（街道）党工委和市房地局组织处、区房地局党委以条块联手、党建联管、工作联动、资源共享的方式，密切协同，强化指导，负责总体推进。为开展社区物业管理党建联建工作提供坚强的领导保证，确保党建联建的正确方向，形成了强大的声势与合力。

第二层面，由社区综合党委与街道房地办作为社区层面的具体职能部门，建立党建工作联席会议制度，作为协调推进工作的组织平台。充分发挥各自对居民区和对物业管理企业的管理优势，努力把市、区房地局党组织和社区（街道）党工委的各项要求和指导意见落到实处，实现指导针对化、沟通经常化、措施具体化。

第三层面，由居民区党组织通过签约共建、文明共创、交叉任职、党建渗透等方式，实现对业委会和物业公司的组织覆盖，逐步形成以居民区党总支部为核心，物业公司、业委会紧密参与的“三位一体”党建组织网络。目前，20个居民区与辖区内的24家物业公司都签订了党建联建协议，覆盖率达100%。50%以上的居民区党组织实行了交叉任职，物业经理或业委会主任成为支部委员。已有60%左右符合条件的业委会成立了党小组；对只有个把党员或没有党员的业委会，居民区党组织也都派出了联络员。社区综合党委还指派十多名党建联络员，努力推动具备条件的物业公司成立党组织；对暂不具备建立党组织条件的，依托该物业公司所在商务楼宇、商业街、园区等载体建立联合党组织，现已成立2个联合党支部。

（二）有序有力推进各项工作

从社区物业管理实际情况出发，以党建为龙头，聚焦党的工作覆盖，积极营造浓厚的党建氛围，努力创造和谐的社会环境，通过“六个抓”推动社区物业管理党建联建工作的深入开展。一抓思想动员。我们对202名相关人员作了问卷调查，分别召开了由社区物业公司负责人、居民区党支部书记、业委会主任参加的3个调研座谈会，摸清了物业管理、党建工作等方面的基本情况、主要问题和思想状况。同时，通过先后4次动员会、推进会以及10多次协调会，不断提高有关各方的认识水平，进一步统一思想、凝聚共识，为开展社区物业党建联建工作做好思想上的准备。

二抓宣传引领。由街道出资，将社区物业管理党建联建指导思想、工作理念、运作规范、组织网络等统一制作成宣传版面上墙，营造浓厚氛围。在《社区党建信息》等内部刊物上设立专栏，精心采写50多篇物业党建典型案例，供基层党组织学习、交流、借鉴。充分发挥党在社区的组织动员优势，形成良好的社区舆论导向。针对一些居民区部分群众片面理解业委会的自治性质，对党组织的领导有排斥情绪的现象，党支部发动党员做工作，在服务中体现领导，换得了群众的真心认同，增强了党组织的引领作用。

三抓管理协调。充分利用居民区党组织、业主委员会、物业管理企业“三位一体”的组织管理框架，发挥居民区党组织对物业管理企业与业委会的协调作用，发挥党建工作对物业公司提高管理水平、提高员工素质的引领作用，及时沟通、协调、处理涉及物业管理的各类具体问题，努力做到物业矛盾不上交，改善管理为群众。两年来，社区物业管理中的矛盾纠纷出现明显下降，矛盾化解的效率显著提高，去年以来，没有发生一例因物业管理矛盾而引发的信访事件。

四抓平台载体。初步搭建起了以党员服务中心为依托的党建平台，以联席会议为基础的信息平台和以社区义工服务为模式的活动平台。通过党建平台，扩大了不同群体党员之间的交流，增强了党组织的凝聚力；通过党组织、物业公司、房地部门和业委会等共同参与的信息平台，使得有关信息能够得到及时有效的沟通，提高了事态预见性、可控性和把纠纷化解在萌芽状态的能力；通过在社区范围内广泛开展义工活动，鼓励相关党员参与，推动了公共道德实践活动的具体化，提升了工作成效。

五抓组织人选。切实把好业委会组织人选关，重点把握三个环节。首先，抓业主代表的推荐，从源头开始掌握主动权。党组织在筹备成立业主委员会时就主动提前介入，摸清情况，认真分析业主资源，物色好业主代表。其次，抓业委会中的党员比例，保证党的组织优势。将优秀的党员业主选入筹备组，让他们在筹备业委会的过程中展现才华，为他们提供平台，取得群众认可，保证有一定比例的党员被选入业主委员会。第三，抓业主委员会主任的人选。通过业主代表和业主委员会成员，依法按程序选举能“让党放心、让群众满意”的业主担任业委会主任。从曹杨的情况看，通过这三个环节选出来的业委会和业委会主任工作得力，效果很好。

六抓队伍建设。居民区党组织与物业公司党员建立了更密切的联系，激发他们为居民服务的责任感和积极性；联合绿化所、房地办，对物业企业员工开展了涉及绿化养护、物业管理条例等方面的专题培训；加强了对业主委员会党员成员的教育管理工作，鼓励他们发挥先锋模范作用，在促进小区物业管理工作方面带好头；我们还针对许多业委会成员以及物业公司职工中的党员组织关系不在小区基层党组织的情况，探索党员多种身份管理机制，从多方面加强了队伍建设。

（三）一心一意搞好机制建设

曹杨开展社区物业管理党建联建试点工作的重要任务之一，就是要努力在实践中形成一整套有效的充满活力的工作机制，为面上推广打好基础。为此，我们从一开始就十分注重机制建设。

一是建立三方协调机制。确立“物业提供服务管理，业委会开展自治管理、居民区党支部进行协调管理”的理念，通过定期、不定期召开三方协调会议，协调解决社区管理中出现的问题，有效提高了管理效率和协调水平。实现现了从以前“无事不见面，见面无好事”到现在“事先多沟通，遇事多协商，难事共解决”的转变。

二是深化评价考核机制。成立了由居民区党组织、业委会、房地办和物业公司共同参与的考评小组，每月组织业委会对物业管理企业服务质量进行评估。在广泛听取各方面意见的基础上，居民区党组织半年向有关各方综合反馈一次，并召开居民代表会议、业主大会，对物业管理企业、业主委员会的工作进行考评。我们还通过评选社区好党员，发送在职党员表扬信等方式，对在社区物业管理党建联建工作中表现出色的党员进行表彰，提高党员参与的积极性。

三是完善合作共建机制。一方面，加大与物业管理企业的共建力度。在签约全覆盖的基础上，根据实际需要增加新的合作内容，扩大合作项目。另一方面，探索项目化合作方式。居民区党组织、业委会和物业管理企业紧密配合，在调研群众真实需求的基础上，进行分析梳理，采用立项推进的方式，逐步解决物业管理中存在的矛盾和问题。去年以来，在不少小区先后进行了空调滴水管，防盗铁门和“扶手”工程项目合作，受到了群众欢迎。

四是确立职责细化机制。结合曹杨实际和试点要求，对于《上海市加强社区物业管理党建联建工作若干意见（试行）》规定的各方职责进行细化，努力将原则性的规定具体化、简略性规定细致化、含糊性用语明确化，使社区物业管理党建联建参与各方对自己的责任和权限认识更加清晰。发挥居民区党组织人头熟、基础好，群众工作能力强的优势，明确居民区党组织对业委会的领导权限和管理职责，保障业委会的健康运转。

当前，在市、区房地局的具体指导下，我们正重点推进社区物业管理党建联建工作法和评估体系这两项制度建设，既总结提炼已有的成功经验和好的做法，又使党建联建工作有一个比较科学系统的评估标准，便于操作。在8月2日全市召开的社区物业党建联建工作推进交流会上，社区党工委和居民区党组织两个工作法得以认可和推进。

三、开创新模式、树立新风气——开展社区物业管理党建联建工作的初步成效

经过近两年的实践，曹杨社区物业管理党建联建工作取得了一定的成果，社区中物业企业、业委会与居民区党组织的关系更加和睦密切，群众得到了更多的实惠，物业行风明显改善，使社区物业管理领域的和谐程度有了较大提升。

（一）树威信、强核心，社区党的建设取得新成效。初步形成了“在社区（街道）党工委统一领导和协调下，以居民区党组织为核心，房地办事处、居委会、业主委员会和物业管理企业为基础，社区党员群众共同参与”的社区物业管理党建联建工作新模式。基层党组织的领导统筹和协调能力进一步提高，让老百姓看到了党建工作的威力和实效。现在，小区业委会的负责人都能主动向党支部书记汇报情况，一些原来不怎么把居民区党组织当回事的业委会主任观念得到根本转变，他们觉得有了党组织的领导参与，工作明显好开展多了；物业公司对党和政府工作的支持与配合程度也明显提高，更自觉地接受了所在居民区党组织的指导和协调；还出现了“三多三少”的可喜局面：一是共建意识提高了，不搭界的现象少了；二是主动默契性多了，扯皮推诿现象少了；三是服务意识增强多了，以我为主的现象少了。

（二）办实事、解难事，和谐社区建设取得新进展。一些小区的党组织、业委会、物业和其他一些群众组织联手对居民反映强烈的机动车辆乱放、搭建违章建筑等现象进行整治，彻底根治了这些顽症，得到了全体业主的认可。一些小区的物业、业委会考虑到居委会资金不足，需要帮困的对象太多，就由物业或业委会出资，带上礼品上门慰问小区孤老、特困家庭，把温暖送到居民群众的心坎上，赢得了群众的交口称赞。两年来，有关各方本着“虚实结合、虚事实做”的原则，为群众办实事100多件，涉及金额300多万元，扶贫帮困460多人次，捐献实物、款项20余万元。今年，还准备联合整治1个小区，改造1条社区主要景观道路。

（三）转行风、促工作，物业管理质量取得新提升。通过党建联建，物业管理企业员工为民服务意识和技能素质进一步增强，社区物业管理行风进一步改善，在行风评议中名列前茅。行风的转变和员工素质的提高，使得居民的满意率增加，物业企业与业委会、业主群众之间的关系更加融洽和谐，也使管理费、清扫费的收缴率明显上升，反过来促进了物业管理效益的提升，实现了良性循环。社区物业管理党建联建工作的深入开展，有效激活了社区各项事务的健康发展和良性互动，对文明社区创建、平安建设、国家安全等各项工作起到了积极的促进作用。一些小区物业工作人员还成为社区国家安全工作联络员、信息员，利用其管理优势为国安部门提供了有价值的基础信息。以上是曹杨在社区物业管理党建联建方面所做的一些探索和取得的成效。我们将继续本着“群众利益无小事，党建联建为百姓”的原则，根据新时期、新形势下出现的新情况、新问题，进一步深化认识，改进方法，不断创造新载体、体现新特点、抓出新实效，努力把社区物业管理党建联建工作提高到一个新的水平。

通过物业党建联建工作的深化，实现社区党建工作向行业延伸、向领域覆盖、向社会辐射，更好地寻求社区党建与行业党建的有效结合点，我们在全市社区物业管理党建联建试点工作基础上，推出“八个一”工作规范。

一、确立一个目标

紧紧围绕关注民生、构建和谐社会这一总目标，以夯实党的执政基础的高度，坚持把社区物业管理党建作为解决广大居民群众最关心、最直接、最现实的民生大计抓深、抓细、抓实、抓好。

二、坚定一种理念

各级党组织（特别是居民区党[总]支部）必须坚定社区物业管理党建工作理念——理直气壮抓引领，切实做到物业矛盾不上交。

形成四个共识：

一是社区（街道）党工委政治引领、统揽全局，协调各方的大局意识；

二是居民区党组织依靠不依赖，代表不代替，包容不包揽，到位不越位“四不意识”；

三是物业企业找准定位，主动依靠，转变观念，服务第一的意识；

四是业主委员会主动协调，加强沟通，依法维权，自觉争取党组织支持的意识。

三、织就一张网

进一步建立健全社区（街道）党工委与区房地局党委、社区综合党委与街道房地办、居民区党总（支）部与物业公司三级结对共建联建机制，精心织就一张党建管理立体网络，一级抓一级、一级带着一级干，一级做给一级看，层层推进，层层抓落实。

四、配强一把手 居民区党组织一把手的配置，直接关系到社区物业管理党建联建的推进速度、深化程度和认识高度。要坚持把政治素质好、协调能力强、奉献精神佳的同志充实调整到书记岗位上，认真抓好“班长工程”。

五、把好一个关

业主委员会主任的人选在社区物业管理中占有举足轻重的重要作用，要充分依靠居民区党组织的政治优势、组织优势、基础优势和信息优势，依靠社区（街道）房地办的业务管理优势，共同把素质好、业务精、懂政策、肯服务的党员业主和群众信得过的业主代表推荐到业主委员会中来。

六、培育一支团队

“百灵鸟”群众团队建设在社区物业管理党建联建工作中，发挥了不可替代的推动、助手和纽带作用，在群众教育群众、群众自我管理中架起了居民区党组织联系广大业主的桥梁。

七、巩固一块阵地

《社区党建信息》是社区物业管理党建联建的一个重要宣传阵地和信息窗口，特别是物业党建专刊的推出得到了市、区房地局党委、有关党组织的肯定和好评。

八、填好一本簿册

社区物业管理党建联建工作簿册是检验各居民区党组织物业党建“三位一体”运作实效的有效载体和重要依据，是体现“社区事务共同管理、社区活动共同参与、社区资源共同分享、社区矛盾共同化解”成果的晴雨表。要注重把握和坚持“三个性”：

一是与时俱进性。随着社区物业党建联建试点工作的不断探索和深化以及成果的显现，具体内容、指标和项目上要进行不断提升、完善和提高，展示曹杨特色和亮点；

二是操作有效性。突出一个“实”字，不搞花架子，不搞形式主义，注重实效，抓好落实，扎实推进；

三是前瞻性。社区物业党建联建是一个全新的课题，全新的探索和实践。要紧紧围绕“提高社贡献率，提高社区共建率，提高员工参与率，提高群众满意率”“四个率”和关注民主构建和谐这一主题作认真的前瞻思考，倡导一种善于创新、敢于突破的开拓精神，努力为巩固和深化物业管理党建联建提供更多更好的成功经验。

具体成效

（一）思想上达成共识，党的政治领导核心作用理念得以确定

在最近先后组织的居民区党（总）支部书记、物业公司经理及业主委员会主任参加的调研座谈中，我们清楚地认识到，党的组织领导核心作用在不同层面已达成共识，主要体现在以下几个方面：

1、大党建格局是社区物业管理党建工作的必然趋势。社区党工委职责是统揽全局、协调各方，居民区党组织作为社区党工委的基层党组织，理应在社区管理党建工作中发挥引领、协调、监督、指导等不可替代的作用，这不仅仅是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的需要，最根本的是要把我们党执政为民的理念落实在基层，体现在工作中。如沙溪园党支部，在业委会换届选举中，坚持全程参与，认真把好人选关。他们在调查分析的基础上，首先将物色到的党性强、素质好、肯奉献的在职党员推荐进业委会筹备小组，让他们的组织才能、工作能力、协调方法、服务理念在筹备工作中充分展示，以得到业主认可，为确保选举进入业委会班子打下扎实基础。

2、党组织要主动出击，敢于理直气壮地大胆做工作。党组织在社区物业党建工作的准确定位，决定了各居委党（总）支部的作用和地位，任何一级组织和个人都无权放弃党的领导“退居二线”，要敢于理直气壮做工作。只要我们始终坚持执政为民，最终让群众得实惠，我们就始终拥有坚实正确的政治方向。如南岭园党总支在同业主委员会的渗透中就处理得恰到好处。原来常高小区业主委员会在共建观念上曾一度存在着误区，导致同居委会、物业公司关系紧张。在一次业委会成员会议上，竟有人公然提出：“我们是群众组织，又不是党员大会，居委会干部请出去！”对此，该小区党总支书记没有退却，没有畏缩，更没有选择放弃，而是理直气壮地坚持做工作，动之以情、晓之以理，旗帜鲜明地表示：“我今天代表的是居民区党总支，代表的是全体居民群众，而不是我个人！”通过多次交锋、接触、思想工作，特别是及时到位的服务，最终使业委会转变了观念，提高了认识，由被动变为主动接受和依靠党组织的支持和配合，目前，业委会主任至少每月一次向居民区党总支汇报沟通情况。

3、党组织在渗透、覆盖中要学会借力。无论物业公司还是业主委员会，在社区物业管理党建工作中都是不可或缺的重要角色，他们都有各自不同的优势和资源。居民区党（总）支部不但要学会整合资源、优势互补，更要学会借力，充分发挥三个积极性。实践证明，凡整合有方、擅长借力的居民区党组织，物业党建工作就推进顺利。关键是要找到利益共同点，使之成为推动工作的立足点。如北梅园党总支，将党务工作者推荐进业委会领导班子中，进一步密切了党总支同业委会之间的沟通和协调，及时把党组织的意图、创建规划传达到业委会，为合力创建文明和谐小区夯实了组织基础。

（二）组织机制上加以保证，“三位一体”理念得以认可 通过一年多的试点探索实践，社区物业管理党建工作“三位一体”理念得以认可，组织机制上得以保证，工作上形成合力。首先建立了三级共建机制，第一层次为社区党工委和区房地局党委；第二层面为社区综合党委同房地办；第三级网络为居民区党组织同小区物业公司。其次是配强配好配足党务专职干部、党建联络员；第三是掌控好业主委员会成员中党员的一定比例，特别是通过保持共产党员先进性教育和共建结对签约活动，三家的优势得到理想的结合，取得了令人满意的实效。可以从四个关系把握上加以体现：

一是正确处理好主动、互动、联动关系。主动是前提，互动是条件，联动是根本。三者之间应该是一个有机的辨证和统一体。无论是居民区党组织还是业主委员会，离开了主动，协调就无从谈起。而仅仅依靠一方的主动，互动、联动只能是推而不动。如北梅园党总支与安居物业，业委会在推进社区物业管理党建工作中的主动、互动、联动理念就十分典型，具有普遍的学习和借鉴作用。他们围绕体现先进性，让居民得实惠这一根本，用心沟通、以情协调、依法治理，以三家联名倡议书的形式，发至每一户业主及房屋使用人，将建设温馨、健康、和谐的花园式小区的目标告之每一户居民，以取得居民的共同参与和支持，取得了令人满意的实效。

二是正确处理好依靠和依赖的关系。“三位一体”作为一个有机的整体，不可分割。他们之间有着一个互相依靠、互相依存、互相协调发展的密切关系，但依靠既不能变为依赖，更不能同依赖划上等号。如沙溪园小区党支部同沙田新苑物业和业委会的互相依靠关系就值得总结、推广。这里仅举两例加以说明。

例一：沙田新苑广场门前原来机动车辆乱放现象十分严重。一些业主只图自己方便，随意将轿车等停放在小区门口及通道边，严重影响了居民出行安全和驾驶员视线，险象环生，居民怨声载道。对此，居委会党支部、物业、业委会不推不靠不让，主动联手整治，彻底根治了这一顽症，得到了全体业主的认可。

例二：沙田新苑19单元1405室新户主迁入后，利用楼顶平台擅自搭建违章建筑，且人不住在本处。居民区党支部得知这一信息后，没有因拆除违章属物业公司职责为由而一等二看三依赖，而是立即会同业委会主动配合物业公司分头做工作，通过公安派出所查到该户主电话、地址，紧接着马不停蹄做工作，在强大的舆论压力和思想攻势下，一周内违章建筑终于自行拆除。让老百姓看到了党建的威力和实效。

三是正确处理好唇齿相依关系。在社区物业管理党建工作的实践中，人们都越来越清醒而由衷地将“三位一体”比做唇齿关系。兰溪园小区党总支同物业公司、业委会的关系就可见一斑。为了使社区物业党建工作真正落到实处，兰溪园小区党总支率先进行了大胆探索，他们将物业经理充实到党支部领导班子，将业委会主任吸收为党支部成员，互相穿插、交叉兼职，互相渗透，起到了事半功倍的效果。既推动了物业公司管理服务上等级，又促进了小区精神文明创建工作的健康发展。四是正确处理好主角和配角的关系。社区物业管理党建工作是一门十分深奥的社会科学和管理艺术，同样涉及到主角和配角的关系定位和处理。从不同的本职岗位视角来看，我们都是各自的主角，但一旦角色转变，作换位思考，我们又都是配角。我们的党组织书记在党的政治领导核心作用发挥上，是当仁不让的主角，而在配合物业和业委会管理与服务上，我们更要有甘当配角的自觉和风范，这时的角色定位，需要的唯有居民区党（总）支部的配合和支持。如桐柏公寓业委会，物业公司同杏梅园党支部的角色定位就十分默契。他们利用重大节日，考虑到居委会资金不足，需要帮困的对象太多，由业委会出资，带上礼品上门慰问小区孤老、特困家庭，同样把党和政府的温暖送到居民群众的心坎上，赢得了业主的交口称赞。

第四篇：关于加强社区城管执法党建联建工作的实施方案

关于加强社区城管执法党建联建工作的实施方案

为全面贯彻落实市社区城管执法党建联建扩大试点工作座谈会精神，根据中共上海市委组织部《关于加强社区城管执法党建联建工作的若干意见》和卢湾区委组织部《卢湾区关于加强社区城管执法党建联建工作的实施意见》，结合本大队工作实际和区域情况，提出如下方案：

一、指导思想

围绕区八次党代会和“十一五”规划的要求，通过条块结合，使城管执法工作依托区域性大党建工作平台，进一步整合各种资源，调动各方力量，构筑上下相通、左右联动的党建工作网络，形成整体合力，以党的资源整合引领和带动行政资源、社会资源等各类资源聚焦社区、聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强和改进社区城管执法水平，努力构建管理有序、服务完善、文明祥和的和谐社区。

二、工作目标

1、服务人民群众。通过开展社区城管执法党建联建，认真践行“跨前一步，为民服务”的行业精神，努力把城管工作融入社区，第一时间了解居民需求，快速解决居民急难愁问题，不断改善居民的生活环境。

2、改进城管工作。通过开展社区城管执法党建联建，广泛动员群众参与，发挥居民群众在城管工作中的主体作用，转变工作理念，转变工作作风，改进执法方法，形成共建共治共享的格局，提高群众对城管执法工作的满意度。

3、构建和谐社区。通过开展社区城管执法党建联建，在社区（街道）党工委的统筹协调下，城管执法部门依托社区多方面资源整合的优势，围绕迎世博、争创全国文明城区，着力建立社区管理长效机制，及时化解社区管理中的各类矛盾，有效改善城管执法环境，促进社区稳定和谐。

三、步骤方法

（一）调研制定方案阶段（2008年8月~2008年10月）

1、学习领会精神。党委、各支部召开专题学习会，认真学习《关于加强社区城管执法党建联建工作的若干意见》和《卢湾区关于加强社区城管执法党建联建工作的实施意见》，从思想上提高认识，从精神上掌握要领。

2、确定工作范围。根据市局以及卢湾区委组织部“服务群众、改进管理”的要求，在区城管大队党委、四个街道派驻分队党支部、城管执法队伍中的党员三个层面，全面开展党建联建试点工作。

3、制定工作方案。大队党委主动与四个社区（街道）党工委进行沟通，并深入社区、居民区，就党建联建试点工作平台、机制、工作方式等听取意见和建议。根据调研情况，形成党建联建试点工作初步方案，分别报市城管执法局、区委组织部。各试点支部按照党建联建试点工作方案拟定本支部党建联建工作计划。

（二）实施推进阶段（2008年10月~2009年1月）

10月正式启动试点工作，召开动员会，签订党建联建协议书。大队党委要按照职责分工，主动与各社区（街道）党工委联系，商榷好党建联建各项工作衔接。各试点支部要充分认识社区城管执法党建联建工作的重要性，按照试点工作方案，扎实推进，重点做好以下三方面的工作：

1、搭建三个工作平台 一是积极参与区社区党建联建联席会议。积极参与由组织部牵头召集的党建联建联席会议，并充分发挥大队在联席会议中的重要作用。区城管大队党委每半年一次向区委组织部汇报党建联建工作进展，主动与社区（街道）党工委沟通协调、互通情况、交流经验，共同研究解决党建联建工作新情况、新问题。

二是主动融入社区行政组织党组会议。各试点支部要在大队党委的牵线协调下，紧密联系、紧紧依托社区（街道）行政党组会议，针对需要街道牵头、协调、解决的问题，主动提出建议方案，有效解决难点顽症，不断减少顽症存量。

三是逐步建立居民区党建联建工作平台。各试点支部要进一步深入社区、居委，定人、定点、定时开展“四走访”活动，不断规范和完善“联居”制度，深化“双结对”、志愿者服务等活动，建立健全信息互通、工作互助、困难互帮的密切关系，形成有效的发现、反馈、处理机制，及时解决居民群众反响强烈、呼声较高的城市管理问题。

2、建立三个工作机制

一是建立顺畅的民意诉求表达机制。大队党委要紧紧依靠社区，借助各类资源平台，通过召开座谈会、聘请监督员、建立意见箱、开通电子信箱等途径，营造平等、顺畅、开放的民意讲台，聚焦社区城管执法领域存在的突出问题，进一步明确改正方向，找准服务群众的着力点。试点支部班子成员每季度至少要深入社区、居委一次，倾听群众诉求，共同交流探讨，检查社区联系制度落实情况，及时调整工作方向。试点支部联络员要定时打开意见箱、电子信箱，回复诉求问题，按上级要求深入社区发送宣传资料，收集舆情民意，并及时反馈分队。

二是建立全方位的评议监督机制。大队党委要在向社会公布城管执法投诉电话、公开城管执法内容、工作流程和和城管执法人员行为规范的基础上，真心诚意地接受政风行风监督员和社区居民的评议。通过完善上级监督与内部监督制度，增强专业督察的实效性，形成上下结合、内外互补的全方位城管执法监督体系。试点支部每年可在社区（街道）、居委党组织负责人、社区群众等范围内，开展问卷调查，查找不足，及时整改。

三是建立科学的考核激励机制。大队党委将在综合指标评价体系考核中，增加党建联建考评内容，并按照双重管理的要求，通过社区评价、群众评判、科学评定等途径，把社区城管执法工作的评价权交给社区（街道）党工委、社区居民群众和服务管理对象，把考评结果作为试点分队干部考核、选拔任用的重要依据，激励和引导分队更好地贴近群众开展工作。

3、聚焦三大管理顽症

一直以来，无证设摊、跨门营业、违章搭建是城管执法始终面临的三大管理顽症，其中无证设摊影响市容市貌最严重、涉及历史问题最复杂、处理难度最大、反复性最强。各试点支部应通过党建联建平台，依托社区（街道）资源，重点解决一批长期、固定、具有本地户口的无证设摊，达到解决一个、影响一片的效果。试点期间，各试点支部结合区域实际，通过联建平台，至少解决1~2个难点、热点问题，且无反复情况发生。

（三）总结反馈阶段（2009年2月~2009年3月）

2009年3月，大队党委组织召开“社区城管党建联建”试点工作总结推进会，各试点党支部要认真总结本支部开展党建联建试点工作的有效做法和经验，分析不足和问题，提出进一步开展党建联建工作的意见和建议，并提供1~2个试点工作中的典型案例。工作总结和典型案例要以书面形式报大队党委。

大队党委将在全面分析各党支部试点工作经验的基础上，形成本大队“社区城管执法党建联建”试点工作总结材料，报区委组织部及市局组织人事处。

四、工作要求

1、理念上要更新，思想上要重视。各相关党支部必须高度重视，加强宣传，注重沟通，讲求效果，定责、定人、定时确保完成试点任务。大队各职能科室将成立党建联建试点工作综合指导小组，派专人全程跟踪，给予协调、适当指导、有效监督、提供诉求，协助各试点支部有序开展党建联建工作。

2、行动上要落实，内容上要做实。大队党委要在市局、区委组织部指导下，统筹协调、加强指导；各试点支部要把推进党建联建工作列入执法工作日程，广泛发动党员和群众积极参与，切实深入社区、居委等各个层面有效开展工作。

3、工作上要结合，宣传上要到位。要坚持边试点、边探索、边总结、边提高，把试点工作与当前中心工作结合起来。注意积累各方经验，注重交流先进做法，及时发现、培养和宣传先进典型，不断提升城管执法水平，有效推进党建联建试点工作。

第五篇：区社区党建“四联建”工作调研报告

自年初市委要求开展社区党建“四联建”活动以来，我区在全区城市社区深入开展了“区、街道、社区及驻街单位党组织联合创建和谐社区”活动（即“四联建”），并以社区党建“四联建”活动为统领和主线，对社区党建工作进行规范、整合，从前期进展情况看，整体运行效果较好。为进一步了解和掌握社区党建“四联建”工作进展情况，推动此项工作向纵深开展，区委组织部组织专人到各街道和部分社区开展了调研活动，基本掌握了活动采取的主要措施、取得的初步成效和存在的问题，并结合实际提出了下一步的工作计划。

一、社区党建工作的基本情况

区共有街道18个、城市社区100个，社区级党总支、党支部473个，占全区基层党组织总数的68.7%；社区党员12062名，占党员总数的75%。无论从党组织、党员的数量和比重，还是从社区承担的和谐社会建设的各项工作任务上看，在我区基层党建工作中，社区党建绝对占有举足轻重的地位。

从地域关系来看，我区的街道和城市社区基本上可以划分为三种类型。一是单一型，主要指相对封闭的油田矿区所在街道，如：红村、平安、欢喜、曙光、锦采、沈采、茨采、高升街道及所辖社区。这些街道辖区相对独立，驻街单位性质比较单一，又因为街道前身就是各单位的地方工作科，街道党工委领导都曾经是油田干部，社区干部大部分是油田离退休干部和有偿解除劳动关系人员，与油田单位感情基础深厚，工作融合程度高，工作沟通和联系比较紧密，社区党建及社区建设的各项工作都得到了油田单位的大力支持，硬件资源共享程度较高，硬件条件大多都超过了达标标准，个别社区的活动场所面积达1万平以上。二是复合型，主要是指油田单位和省直单位相对集中区域所在街道，如：新工、于楼、友谊、新生街道及所辖社区。这些街道辖区也相对独立，社会化程度较高，驻街单位也比较集中，但受经济环境、社会环境影响，街道、社区与驻街单位的关系逐渐淡化，工作的融合程度也逐渐减弱，对街道、社区的支持力度较小。在原有建设的基础上，大部分社区的硬件条件基本达标。三是松散型，主要指中心街道，如：兴海、兴盛、创新、兴隆、振兴、渤海街道及所辖社区。这些街道地处城区中心，社会化程度高，辖区内多为市、区党政机关、事业单位，油田机关单位以及非公有制企业，驻街单位级别不同、性质各异、数量较多，且与街道社区工作交叉较少，沟通联系也相对较少，即使是与油田关系相对紧密的振兴、渤海街道社区，也只能靠老关系、老感情来取得他们的支持。一些中心街道的社区因地价贵、物价高、小区老化，社区活动场所建设在选址、建房等方面存在较大困难。

几年来，区委高度重视社区党建工作，成立了由区委书记任组长的基层党建工作领导小组，定期召开会议，研究布置社区党建工作，对社区党建工作做出了一系列的安排部署。在机制体制建设上，研究制定了《关于进一步加强和改进社区党建工作的实施意见》、《关于开展创建“党建示范社区”活动的实施意见》等文件。在硬件建设上，一方面采取财政拨款的方式不断加大社区活动场所建设力度，几年来，区委、区政府累计投入2500万元，用于街道、社区的“一站四室”和社区服务中心建设；另一方面，积极争取油田二级企业的支持，在活动场所和活动设施上实现资源共享，在办公场所运行、维修和办公设备配备等方面均给予了很大的帮助。在队伍建设上，一方面，我们从队伍年轻化的角度出发，通过社区党组织换届，积极选拔年轻干部，在12个社区开展了选聘社区专职副书记试点工作，为74个社区配备了专职副书记。同时，坚持实事求是和有利于社区党组织建设的原则，将有丰富党务工作经验的油田离退休党员、驻社区企业充分信任的离岗党员选到社区党组织任职，密切了社区与驻街单位的联系，另一方面，针对社区党员干部年龄老化的实际情况，注重在社区干部中培养入党积极分子和党员，近几年，在社区干部中发展党员数量占全体发展党员总数的43%，为社区党建工作储备后备力量。各社区党组织基本实现了老、中、青的合理搭配，离退休党员充分发挥了与油田联系紧密、党务工作经验丰富的优势，专职副书记充分发挥了接受新事物快、工作积极热情的优势，推进了社区党建工作的健康发展。区委、区政府每年拨专款50余万元作为社区党建活动经费和社区党务工作者补贴，充分激发了广大社区党务工作者的工作热情。在党员教育管理上，以优化基层党组织设置为契机，建立夕阳红等特色党支部20余类共211个，加强了党员教育管理的针对性和实效性，调动了广大党员参加组织活动的积极性。在载体建设上，先后开展了以“六联六共”为主要内容的社区党建共建活动，以机关、社区（村）和非公企业党组织为主体的“结对共建”活动，年初，我们按照市委要求集中开展了社区党建“四联建”活动，并将此项活动作为社区党建的工作主线和重要载体，全面提升我区城市社区党建工作水平，不断促进社区的建设和发展。

二、社区党建“四联建”工作的主要措施及成效

城市管理职能的不断完善和社区发展的社会化、区域化、群众化、公益化特征，使社区承担了越来越多的工作任务和社会职能，“条块结合、以块为主、优势互补”的社区党建工作模式成立必然。实践证明，整合社会各方力量参与社区建设的程度，直接影响到社区党建以及社区建设各项工作的成效。作为中心城区，我区社区建设在全市领先，离不开

各驻区单位长期以来的大力支持。因此，区委、区政府对社区党建“四联建”给予了高度重视，精心安排，对多年来社区党建共建的各项工作进行规范、整合，扎实有效地推进社区建设高标准、高层次的进步与发展。

第一，进一步规范了社区党建联建的工作机制。区委成立了社区党建“四联建”工作领导小组，各街道分别成立了由街道、社区、驻街单位参加的以联席会为主要形式的党建联建议事机构，社区和驻街单位党组织建立了工作协调委员会，初步形成了区委统一领导、街道党工委牵头负责、驻街单位积极参与、社区全覆盖的城市社区党建工作新格局。如：于楼街道的9个社区党总支与50个驻街单位全部签订了联建协议，以协议的形式把党建联建关系固定下来；永盛社区制定了《党建联席会章程》，明确工作目标、组织机构、联建制度以及联建双方的职能、责任、义务，使党建联建工作有章可循。渤海街道永祥社区建立了重大民情民意定期沟通协商制度，定期召开联席会议，向物业公司反馈社区居民合理正当的意愿和要求，协助物业公司做好各项工作，帮助居民维护正当权益。锦采街道由街道党工委牵头、社区党组织配合，与37家驻街单位达成了联建协议，定期召开工作联席会议，共同研究制定了“四联建”工作计划，并结合辖区实际提炼总结了“四联建”工作考核细则，从党员设岗定责、党员责任区、党员示范岗、党员志愿者、党员服务站等七个方面进行细化、量化，形成了以党建工作为主、带动社区整体工作的良好局面。通过规范工作机制，社区党建工作的系统性不断增强，社区党组织的工作更加顺畅，领导核心地位更加巩固，凝聚力、战斗力显著增强。

第二，进一步拓宽了社区党建联建的覆盖范围。各街道、社区在巩固原有共建关系基础上，加深工作联系，密切感情联系，多渠道扩大党建联建范围，基本上实现全覆盖。一是摸清底数，广泛宣传动员。通过深入驻街单位走访，召开社区和驻街单位代表参加的座谈会，悬挂标语、开辟专栏橱窗、发放致驻街单位一封信等方式，积极营造加强党建联建、促进社会和谐的浓厚氛围。如：兴盛街道兴旺社区把走出去、请进来两种方式有机结合起来，主动登门拜访，把市委文件送到21个驻街单位党组织负责人手中，并邀请驻街单位代表召开了座谈、联席会，双方坦诚交流、统一思想，共同探讨加强党建联建的可行措施，实现联建组织全覆盖。二是点面结合，扩大联建范围。对联系相对紧密的社区党建共建试点单位和规模、影响力较大的驻街单位，采取签订联建协议、责任书等方法，建立长期、规范、固定的联建关系；对其他单位，选准党建共建的切入点，积极引导他们积极参与社区组织的活动，在活动中密切联系，得到认同后，逐渐把联建范围扩大到社区建设、单位管理和企业发展的各个方面。如：曙光街道4个社区分别与1-2个重点单位建立了固定的联建关系，双方共同建立了一系列的共建工作制度，在驻街单位领导多次变动的情况下，仍继续保持良好的联建共建关系。通过点面结合的联建方式，做到重点突出、全面开花。三是感情联络，拓展联建成果。充分利用部分社区党务工作者与原工作单位或市、区有关部门感情深厚、联系密切的优势，开展联建活动，有的社区还打破了地域限制，将共建单位范围扩大到辖区以外。如，新工街道化建社区针对居住环境卫生较差，居民群众反映强烈的实际问题，与区城建局环卫处开展党建共建活动，环卫处在街巷整治的建设规划上给予一定的政策倾斜，社区党支部定期为环卫处提供辖区内的环境状况、存在的问题等信息，协助环卫处做好相关工作。经过联建，化建社区的环境卫生得到了明显改善，环卫处的工作也得到了社区的大力支持，形成了互惠互利、共同促进的良好工作格局。通过拓展联建范围，有效地整合了社会资源，形成了大党建、大社区的工作格局，充分调动和发挥了社区内各类组织的作用，推动了社区建设向纵深发展。

第三，进一步整合了社区党建联建的工作载体。各街道、社区以“四联建”活动为契机，在“结对共建”、创建党建示范社区活动的基础上，积极整合、创新活动载体。在服务居民方面，组织广大党员干部广泛开展以“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为主要内容的“四个百家”活动。在服务社区方面，开展了以“当好一名联络员、带好一幢居民楼、帮好一家困难户、出好一个金点子、办好一件社区事”为主要内容的“五个一”活动。在发挥党员作用方面，借鉴农村工作经验，开展社区党员“设岗定责”活动，不断提高党员参加社区建设的积极性，推动和谐城区建设。各街道社区在整合规范活动载体的基础上，加大创新力度，推进“四联建”活动向纵深发展。如，于楼街道广泛开展“四联建”十项系列活动，即支部联建、支部联学、支部联帮、支部联勤、支部联入、支部联防、党建联谊、支部联宣、支部联治、党建文化，细化了具体项目和工作措施，突出街道特色，努力打造“联建”活动品牌。曙光街道与曙光采油厂采油作业四区坚持多年共同开展医疗巡诊服务活动，组织“社区党员医疗服务队”、“社区党员志愿者服务队”到采油作业四区七号站，为井站职工发放健康知识手册，开展免费体检、义务理发、洗熨衣物等活动。今年又与曙光医院共同携手打造社区医疗卫生服务体系，为居民建立健康档案，定期免费体检，提供重大疾病就医建议。锦采街道绿园社区组建文化宣传队，组织开展“送文艺到井站”活动，为油田职工表演自编自导的文艺节目，拉近了社区与企业的距离，丰富了企业职工的业余文化生活。针对锦采矿区企业重点开拓外部市场，很多企业工人长期在外地工作的现状，社区开通热线电话，为留守家属提供各类服务和心理咨询，解除了企业职工的后顾之忧，为企业外拓市场、增收创效保驾护航，目前这项工作已经在驻社区的二十多家共建单位中全面铺开。渤海街道永祥社区党总支组织开展“创建和谐社区，邻里聚会百家宴”活动，组织企业职工和社区居民带着各自烹制的菜肴参加聚会，加深了职工与社区居民的感情，增进了邻里团结。利用社区的工作职能优势，协助驻社区企业为16名油田残疾子女办理了生活救助和养老保险手续，并代为发放物资公司全部残疾子女的生活救助金，得到了社区居民和油田物资公司领导的好评。通过整合、创新活动载体，为社区党建工作搭建了广阔平台，党员队伍教育管理水平显著提高，党员队伍整体素质得到显著增强，党组织的核心地位得到有效加强。

第四，进一步拓展了社区党建联建的工作内涵。在加强社区党建共建的同时，不断深化拓展“四联建”工作内涵，推进社区建设各项工作全面发展。一是加强党员的教育和管理。开展“大党课”、“大研讨”，充分发挥社区党组织党员教育管理的优势，实现党员共管、共育。通过开展党员责任区、党员示范岗、党员志愿者服务队等活动，加强对党员的实践教育，增强党性观念，引导在职党员积极参与社区各项事务。二是推动非公企业党建发展。为了加强非公有制企业党建工作，区委在各社区建立了非公党建联络站，在各中心街道建立了非公企业党总支，将辖区内企业党支部、个体经营党支部纳入统一管理，形成整体工作合力，发挥党建工作促进企业生产的积极作用。几年来，社区党组织积极与驻街非公企业联系，指导党建工作，协助建立了30余个非公企业党支部，有效推动了非公企业党建工作的发展。三是搭建服务党员平台。在各社区建立了党员服务站，开展社区党员再就业、贫困党员帮扶、流动党员管理等工作，整合各类资源，搭建服务平台，拓宽服务渠道。兴盛街道确定了“突出一个主题、打造两个平台、发挥两种力量、造就三支队伍、保障三个群体、建设四个载体”的工作思路，以“四联建”活动推进社区党建、社区服务功能、基层民主建设、防范体系建设、文明建设等五项工作，形成了纵横交错，齐抓共管、上下互动的良好局面。同时，积极转变部分社区共建联建的错误认识，从“向共建单位要服务”向“我要为共建单位主动服务”转变，找准与共建单位开展“共建”的结合点，真正实现资源共享、共驻共建、共同发展、共促和谐。如红村街道红村社区积极为总机厂服务，主动帮助企业做好有偿解除劳动关系人员的思想工作，想方设法为他们解决子女的就业问题，解决了企业及职工的后顾之忧，使企业信心精力谋发展，同时也维护了社会稳定。锦采街道绿园社区开展业务知识互通竞赛活动，通过组织社区居民和工作者学习驻街单位的生产知识，了解其工作性质和工作内容，有利于找准服务驻街单位的切入点；通过组织驻街单位职工学习社区工作相关业务知识，号召职工争做社区文明公民，积极为社区服务。通过拓展联建内涵，较好发挥了社区党组织服务党员、服务居民、服务企业的积极作用，措施更加具体，服务效果更加明显，提高了社会各界对社区党建工作的认可度，也进一步增强了各种社会组织参与社区建设的积极性。

三、存在的问题及下一步工作打算

通过调研，我们还看到社区党建工作还存在一些薄弱的环节和不足之处。

第一，驻街单位的党建资源没有得到充分利用。对于单一型社区，由于与油田单位关系紧密，其辖区居民绝大部分为油田职工及其家属，有较深的感情基础和工作联系，利用油田单位党建资源较为充分。但是，对于复合型社区和松散型社区，驻街单位多为市直机关、垂直部门、党政机关等，没有隶属关系，共建活动开展较难。已经开展的共建活动，大部分也局限于硬件资源共享，活动载体还不够丰富，党建资源没有实现充分利用。

第二，部分社区主动服务意识不强。在对“四联建”活动的认识上，部分社区党组织还局限于获取单位资金、场所的支持和帮助，不能充分发挥本身的优势，没能找准共建的结合点，主动服务意识不强。部分驻街单位还局限于资金赞助和场所共享，将与社区开展“四联建”活动当作负担，参与社区共建联建积极性不高，活动参与率不高，活动效果受到一定的影响。

第三，个别街道党工委的作用没有得到充分发挥。个别街道党工委仅仅起到上传下达的作用，将区委的实施意见、方案及相关要求下发到各社区，没有明确街道党工委在四联建活动中的职责。虽然各社区均按要求建立了创建工作联席会议制度，但没有切实贯彻落实，制度执行力不强，措施落实不到位。在社区与驻街企业共建过程中，街道党工委没有及时与驻街企业沟通，协调解决遇到的各类问题，作用没能得到充分发挥。

第四，社区建设的投入力度还需要进一步加强。在社区硬件建设方面，虽然区委加大资金投入力度，油田二级单位力所能及帮扶，但已经达到建设标准的社区只有76家，占社区总数的76%，未达到建设标准的社区占社区总数的24%，其中，个别社区活动场所建筑面积狭小，影响了党员活动的正常开展，社区的硬件建设还有待进一步完善。在党务工作者的待遇上，只有两委交叉任职的党务工作者能够拿到区财政发放的社区工作者补贴，且补贴金额较少，与全区经济发展速度和物价上涨幅度相比，增长幅度较小。交叉任职两委委员每月550元的补贴，很难满足日常的生活需要。在党建活动经费上，区委、区政府每年划拨20余万元用于开展党建活动，但分配到各个社区后，党建活动经费较少，党建活动的效果受到一定程度的影响。

针对这些问题，我们将采取以下措施加以解决。

第一，由区委、区政府统筹协调，由不同的部门制定细化的硬性标准，明确驻街单位开展“四联建”活动的职责，并落到实处。引导社区积极主动地与驻街单位联系，选树一批典型，发挥典型引路作用。积极到辖区各单位走访，宣传开展“四联建”活动的意义，承诺为单位提供的服务项目，以积极主动的态度，感动驻街企业，推进活动的深入开展。充分发挥退休老党员与原单位的联系，获取驻街单位对开展活动的支持。此外，指导各社区选择与自身组织级别相对应的单位开展“四联建”活动，如社区党支部可以选择与市直机关下属的党支部开展活动，实现工作的对接，有利于活动开展，有利于互帮互助。引导各社区党组织找准与油田公司党委“五个一”工程的结合点，与油田企业党组织开展联建，互相支持、相互促进。

第二，转变社区党组织的观念，树立主动服务的意识，积极征求驻街单位的需求和意见，从细微处观察企业单位的动态，寻找关心、帮助驻街单位开展好各项工作的切入点，设置有针对性的服务项目，逐步提升社区居委会在辖区单位心目中的地位，使驻街单位主动与社区党组织搞共建。在深入开展“大党课”、“大研讨”等活动的基础上，与市、区纪检监察和组织部门建立联系，协助开展党员干部“八小时以外”监督，发挥社区党组织在党员双向教育管理方面的优势。与驻街单位签订党员教育管理联建机制，建立约束机制，创新活动载体，为在职党员参与社区建设搭建平台，吸引在职党员加入到社区党组织的各项活动中，协助单位做好党员干部“八小时”以外的教育和管理。

第三，贯彻落实已经制定的各项规章制度，进一步扩大街道创建工作联席会议范围，将所辖社区建立共建关系、签订共建协议的单位全部纳入联席会议范围。定期组织召开联席会议，商讨共建的思路，解决共建过程中遇到的问题，并将此作为一项长效机制固定下来。在街道党建考核及“四联建”考核工作中，听取共建单位对街道党工委的评价，并将其作为街道党工委党建考核的重要内容和领导班子评先选优的一项重要依据，切实发挥街道党工委在“四联建”活动中的协调、沟通作用。

第四，由区委、区政府统筹规划，制定加强社区硬件建设的五年规划，制定权威、统一的硬件建设标准和软件建设规范，分期、分批投入资金，改善社区硬件建设。同时，充分发挥社区建设指导委员会的任用，调动各方面力量，把党的组织资源与行政资源、群众资源、社会资源整合起来，形成工作合力，实现投资一个，达标一个。在社区党务工作者补贴和党建活动经费上，采取财政多拨一点，党费多留一点，社区各界筹集一点相结合的方式，适当提高党务工作者待遇和党建活动经费。

中共区委组织部

7月13日